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Majes
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académicos obligatorios.
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Facultad de Ingenierías y Arquitectura
Escuela Profesional de Ingeniería Ambiental
Trabajo Académico
Asignatura:
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Modulo: I
Código: 2013121466
UDED: Majes
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ÍNDICE
Introduccion............................................................................................................................... 5
1. Generalidades ................................................................................................................... 6
a) Relación de las ZEE con las ESTRATEGÍAS DE DESARROLLO ..................... 6
b) Políticas ZEE en relación al OT ................................................................................ 6
c) Políticas Públicas en relación al ZEE. .................................................................... 7
2. Normatividad y Legislación del Ordenamiento AMBIENTAL ............................... 8
3. Objetivos de los ZEE en relación a la Planificación de Desarrollo
económico.................................................................................................................................. 9
4. Niveles del ZEE que ha alcanzado en su Región. ................................................... 9
5. Metodología de formulación que ha desarrollado................................................. 10
6. Etapas que ha seguido para la elaboración del ZEE. ........................................... 14
7. Elabore un cuadro indicando: las variables y atributos para la definición de
los ZEE de su Región, según sus niveles ....................................................................... 15
8. La formulación de su ZEE depende de qué Instituciones................................... 16
9. Función de la Inversión Pública en relación a la implementación de un ZEE
de su Región............................................................................................................................ 16
Conclusiones y recomendaciones .................................................................................... 17
Referencias Bibliográficas................................................................................................... 19
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Introduccion
El ordenamiento territorial (OT) es una política, un proceso y una herramienta útil para
planificar y alcanzar un desarrollo sostenible en los territorios, en las zonas rurales y
urbanas, resolver de manera democrática e informada los conflictos sociales en torno a
los usos del territorio y sus recursos, establecer compatibilidades posibles entre las
actividades económico productivas, así como prevenir riesgos de desastres, conseguir
un desarrollo más equilibrado de las ciudades, proteger el patrimonio natural y cultural,
el respeto a los derechos de los pueblos indígenas y establecer medidas necesarias
para el desarrollo territorial.
Sin embargo, esta polarización está siendo interesadamente aprovechada por quienes
desde el gobierno y ciertos sectores empresariales y políticos ven el OT como un
obstáculo para realizar actividades como la minería y el petróleo para luego, en nombre
de la sensatez y la gradualidad, mantener el statu quo en el que impera el desorden
sobre los usos y formas de ocupación del territorio, la imposibilidad de emprender
iniciativas de desarrollo con una perspectiva integral de sus efectos, el atropello de
derechos, y la imposibilidad de conseguir condiciones para un diálogo genuino y
acuerdos entre los diversos actores. Desde la Plataforma creemos que toda actividad,
incluidas las extractivas deben darse en el marco de la planificación del desarrollo y el
OT como bases de una asignación racional y consensuada con poblaciones,
comunidades y diversos actores sobre los usos en el territorio, constituyendo su
ausencia una fuente permanente de conflictos.
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1. Generalidades
a) Relación de las ZEE con las ESTRATEGÍAS DE DESARROLLO
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de criterios ecológicos para la conservación de la diversidad biológica en los
procesos de ordenamiento ambiental y territorial.
Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (16JUL00), establece que la
Zonificación Forestal se realiza en base a la Zonificación Ecológica Económica.
D.S. 045-2001-PCM (26ABR01), declara de interés nacional el ordenamiento
territorial ambiental en todo el País. Crea la Comisión Nacional de Ordenamiento
Territorial Ambiental.
D.S. 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley 26839 (21JUN01), establece que el
ordenamiento ambiental se basará en la ZEE.
Ley 27783, Ley de Bases para la Descentralización (21JUL02), señala que uno
de los objetivos para fortalecer la descentralización es el Ordenamiento
Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del
desarrollo.
Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial (25JUL02), establece
los criterios y procedimientos técnicos para el tratamiento de demarcación
territorial así como el saneamiento de límites y la organización racional del
territorio.
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ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales.
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (27MAY03), establece planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial.
D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano aborda exclusivamente las competencias de las
municipalidades en materia del planeamiento urbano. El Plan de
Acondicionamiento Territorial se define, en el artículo 4º, como el instrumento de
planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión
pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial.
Ley 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (08JUN04). El
MINAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinación de la
aplicación de instrumentos de gestión y planificación como el establecimiento de
políticas, criterios, metodologías y directrices para el ordenamiento territorial.
La Comisión estuvo integrada por representantes de nueve sectores del Estado. Estos
provinieron de las siguientes instituciones: el Iiap, el Imarpe, la Asociación Interétnica
para el Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep), y la Confederación Nacional
amazónicas del Perú (Conap), de las ONG, así de los gobiernos locales: uno por la
costa, otro por la sierra y otro más por la selva.
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desarrollo. Más aún, si se consideran entre las causas de los desequilibrios aspectos
tan complejos que requieren miradas multidisciplinarias. Se trata de temas como las
particularidades físico-geográficas del país, la demarcación políticoadministrativa, el
crecimiento poblacional y su desigual distribución, el desarrollo desequilibrado de las
actividades económicas o el inadecuado acondicionamiento del territorio.
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Es más detallado y está orientado a contribuir definir los usos específicos en
determinadas áreas donde se requiere de información más precisa.
Se aplica a nivel local, incluyendo el área de influencia de zonas urbanas,
delimitando
unidades espaciales del territorio a detalle, con criterios biofísicos, a nivel de
atributos específicos del paisaje, y criterio socioeconómico, y un área de
influencia de centros poblados o comunidades.
La cartografía a 1:25.000. Las unidades espaciales para la información
socioeconómica deben corresponder a los centros poblados.
i. Fase Preliminar
Definición de objetivos y alcances de la ZEE La Comisión Técnica tendrá la
responsabilidad de definir claramente los objetivos, los cuales se deben alcanzar
en estrecha coordinación y concertación con los diversos actores, articulando los
instrumentos de gestión existentes y la legislación vigente. Los objetivos deberán
ser concordantes con el nivel de la ZEE.
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económicos, culturales, evaluación de riesgos, en teledetección, en promoción y
capacitación, expertos locales en conocimientos tradicionales, entre otras
disciplinas.
Para iniciar la definición del marco referencial es necesario identificar, con las
autoridades y algunos actores claves, claramente la demanda del por qué? se
quiere ordenar el territorio, conocer con exactitud cuál? es el problema principal
que se quiere resolver, y en base a la misma, determinar el para qué?, de manera
que, de acuerdo a cada nivel de detalle, se prioricen y orienten los objetivos del
proceso de ZEE, según las expectativas del ámbito jurisdiccional a ser trabajada.
Las hipótesis de trabajo para cada una de las disciplinas o áreas temáticas, en
términos de los elementos y procesos que es posible identificar en la zona en
estudio.
Las hipótesis en relación a los resultados esperados en el proceso de ZEE.
Diseño del modelo conceptual lógico: identificación de los submodelos
necesarios y del modelo integrado, en base a las hipótesis planteadas.
Identificación de las variables, indicadores y atributos a estudiar, en relación al
medio biofísico y socioeconómico.
Se considera que hasta este paso, el equipo técnico posee información de
carácter cualitativo o general de la zona de estudio. Debido al carácter dinámico
del proceso de ZEE, el marco conceptual siempre está en proceso de
perfeccionamiento, en la medida que el nivel de información y conocimiento se
incremente durante el proceso.
Términos de referencia y plan de trabajo detallado Una vez definido el marco de
referencia el equipo técnico deberá proceder a elaborar los términos de
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referencia y el plan de trabajo detallado, en el cuál se deben incluir al menos los
siguientes planteamientos:
Metodología para cada disciplina o área temática;
Plan de trabajo detallado, incluyendo cronograma de ejecución;
Protocolo para trabajo de campo, los recursos necesarios y el presupuesto
detallado.
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IKONOS o QUICKBIRD para áreas pequeñas y que requieren de mayor detalle.
Estas imágenes permiten a su vez, tener una visión multitemporal de un área o
de un fenómeno, para su análisis. Su mejor aprovechamiento está en función de
las capacidades técnicas, equipamiento y necesidades del usuario.
Dado que las imágenes de percepción remota (satélite, en cinta o disco) toma
un tiempo para su adquisición, es conveniente iniciar el trámite con suficiente
antelación al trabajo de campo, lo cuál está en función de la institución en donde
se va adquirir. En el caso de nuestro país principalmente, se obtiene del Centro
de Levantamientos de Recursos Naturales por Sensores Remotos del Ecuador
(CLIRSEN), del Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales (INPE) del Brasil, y
de proveedores nacionales, entre otras instituciones.
Para el caso del material cartográfico nacional, el órgano que genera las cartas
es el Instituto Geográfico Nacional (IGN), las cartas geológicas es el
INGEMMET, las cartas náuticas es DIHIDRONAV, las fotografías aéreas es el
Servicio Aerofotográfico Nacional (SAN), así como otras instituciones
generadoras de información.
Se recomienda utilizar el equipo o material apropiado para cada nivel de estudio tanto
imágenes satelitales como cartas nacionales.
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6. Etapas que ha seguido para la elaboración del ZEE.
El Plan Operativo Bianual de ZEE 2005-2007, tiene como objetivo orientar y planificar
los procesos de ZEE que se desarrollan en el país. Este Plan fue aprobado por RP Nº
135-2005-CONAM/PCD el 08 de agosto del 2005 y considera los procesos de ZEE que
se vienen y serán ejecutados por las instituciones nacionales, regionales y locales
dentro de sus respectivas jurisdicciones, con el seguimiento y asesoramiento del
CONAM.
Como todo proceso, la elaboración de una propuesta de ZEE involucra una serie de
etapas, momentos y pasos a desarrollar. A continuación presentamos el procedimiento
validado que forma parte de la Directiva Nacional sobre Metodología para la ZEE,
Decreto del Consejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD, producto de diversas
experiencias y que abarca cinco etapas:
Etapa Uncial
Etapa de Formulación
Etapa de Aprobación
Etapa de aplicación
Etapa de monitoreo, Evaluación y Actualización
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7. Elabore un cuadro indicando: las variables y atributos para la definición de los
ZEE de su Región, según sus niveles
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8. La formulación de su ZEE depende de qué Instituciones.
La ZEE debe estar considerada como proyecto de inversión pública de los gobiernos
regionales y locales, en el marco de la política de ordenamiento territorial que rigen en
los diversos niveles de gobierno. Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales
deberán identificar otras fuentes de financiamiento públicas o privadas, para llevar a
cabo el proceso de ZEE.
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Conclusiones y recomendaciones
Tras los estudios se evaluará las zonas donde pueden trasladarse algunos
servicios como clubes y parques industriales”. Se reconoce que Arequipa centro
no está diseñada para soportar tanta infraestructura.
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Mediante las imágenes satelitales se conocieron los puntos exactos donde las
temperaturas caen bajo cero. Con esa información se puede elaborar planes de
contingencia para reducir los daños. Construir viviendas ecológicas, proveer de
alimentos a los animales, etc. En esta zona se evidencia gran cantidad de
bofedales. Humedales que pueden servir para construir microrepresas, que
podrían alentar una actividad comercial en la zona. “Tenemos que evidenciar las
zonas de mayor riqueza y las zonas más vulnerables para realizar planes y
estrategias, ello dependerá de las autoridades. Nosotros les damos las
herramientas y ellos deben realizar las acciones.
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Referencias Bibliográficas.
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