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Otro punto
Ejercicio
De este modo, con el establecimiento de la comisión revisora del CMA, mediante ley 27980, se
dio inicio a la elaboración de la nueva ley general del ambiente (LGA), la cual fue publicada en
el diario oficial El Peruano el 15 de octubre del 2005 mediante la ley 28611.La LGA, que derogó
al CMA, sintetiza el desarrollo de la normativa desencadenado durante los 15 años de vigencia
de la misma, siendo por tanto la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental en el Perú, que establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable.
El artículo 9 de la LGA señala que la política nacional del ambiente tiene por objetivo mejorar
la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del país, mediante el
aprovechamiento responsable de los recursos y el respeto de los derechos fundamentales de
la persona. Se enfatiza, de esta manera, la estrecha vinculación entre el ambiente y la calidad
de vida, en la medida en que las condiciones del ambiente físico permitan las mejores
condiciones posibles de salud para las personas y que, además, propicien su desenvolvimiento
social.Asimismo, la LGA establece la vinculación entre las políticas ambientales y las políticas
públicas al señalar que los procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas
en todos los niveles de gobierno deben incorporar los lineamientos de la política nacional del
ambiente. Estos lineamientos son los siguientes:
Además, dicha norma hace referencia al Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental,
confirmando lo dispuesto por la ley del sistema nacional de evaluación del impacto ambiental
del año 2001, reglamentada por decreto supremo 019-2009-MINAM. A su vez, considera otros
instrumentos de gestión ambiental, tales como los programas de adecuación y manejo
ambiental (PAMA), los planes de cierre de actividades, y los planes de descontaminación y
tratamiento de pasivos ambientales.Respecto de los estándares de calidad ambiental (ECA) y
los límites máximos permisibles (LMP), la ley en mención señala que la autoridad ambiental
nacional, en coordinación con los sectores correspondientes, dispondrá la aprobación y
registrará la aplicación de estándares internacionales o de nivel internacional en los casos en
que no existan ECA o LMP. Asimismo, deberá aplicarse el principio de gradualidad en los
procesos de revisión de los parámetros de contaminación ambiental, a fin de permitirse ajustes
progresivos a dichos niveles para las actividades en curso. Todos estos principios se han visto
complementados por normas dictadas por la autoridad ambiental nacional y las autoridades
sectoriales.
Por otro lado, la LGA establece un régimen de responsabilidad por el daño ambiental,
señalando una serie de sanciones coercitivas y la posibilidad de imponer medidas correctivas
que van desde cursos de capacitación hasta la imposiciones de obligaciones compensatorias
sustentadas en la política ambiental nacional, regional, local o sectorial.
Cabe señalar que la LGA plantea a los ciudadanos una serie de derechos con relación al tema
ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y por otro, un deber, en la medida que todos estamos
obligados a contribuir a una efectiva gestión ambiental y a proteger el ambiente.