Concordia, 27 de julio de 2010

Al
Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Concordia
Dr. Mariano Giampaolo
Su Despacho

Por medio de la presente elevo a Ud. proyecto de ordenanza de leishmaniasis

mediante el cual se solicitan acciones necesarias para prevenir y/o contralor sobre
la patología.

(firmado por Dra. Marcela Sbresso, Presidente Bloque Justicialista H.C.D.-Cdia. Y

por Gloria Silvina Wagner, Concejal P.J.P.V. Honorable Concejo Deliberante-Cdia.)

FUNDAMENTOS

La leishmaniasis es una patología zoonótica transmitida de los animales al hombre.

Se trata de una enfermedad de carácter emergente y epidémica consignándose tres
tipos: cutánea, mucocutánea y visceral, siendo la última en el humano la más grave
debido a que sus lesiones pueden producir la muerte si no se efectiviza el
tratamiento médico adecuado y oportuno.
Que los animales caninos conforman el principal reservorio de la Leishmaniasis
visceral y que estos animales de compañía asintomáticos o sintomáticos infectados
resultan la principal fuente de infección para el vector (lutzomia) en la transmisión
urbana, explicitándose que la enzootia canina por lo general precede a la
presentación de casos en humanos.
Que se estima que hay 350 millones de personas bajo riesgo de contraer la
enfermedad en 88 países. Por año se producen 500.000 casos y 59.000 muertes
por leishmaniasis visceral y 1.500.000 casos de leishmaniasis tegumentaria.
Que la tasa de letalidad humana por leishmaniasis visceral en América del Sur
ronda entre el 7 y 8%, especialmente en caso de menores de edad, pudiendo
alcanzar hasta el 90% si el paciente no recibe tratamiento adecuado.
Que los primeros casos de leishmaniasis cutánea y mucocutánea en la Argentina
fueron registrados en la década de 1910 en el NOA. Desde 1985 la enfermedad re-
emergió generando focos epidémicos abarcando nueve provincias: Salta, Jujuy,
Catamarca, Tucumán, Chaco, Formosa, Santiago del Estero, Corrientes y Misiones.
Que el modo de contagio del animal al hombre se produce por la picadura de un
flebótomo-lutzomia, insecto que habita la hojarasca, en el follaje de los árboles y la
maleza.
Que actualmente existen reportes científicos de la presencia del mencionado insecto
en la ribera de los ríos entrerrianos, aproximadamente desde el año 2005, de
acuerdo al estudio técnico efectuado por investigadores del Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet).
Que el Ministerio de Salud de la Nación ha realizado investigaciones operativas en
todo el país y con los resultados obtenidos se promovió la creación del Programa
Nacional de Lesihmaniosis (PNL), probado por la Secretaría de la Nación, asimismo
se ha aprobado el Manual de Procedimientos del PNL por Resolución 386/2004.
Que en la provincia de Misiones aproximadamente el 60% de la población canina se
encuentra afectada por la enfermedad con la consiguiente aparición de casos de
leishmaniasis visceral en humanos y en algunos casos con resultados fatales.
Que en la provincia de Corrientes se han confirmado casos clínicos de esta
enfermedad en canes, denunciados en varios de sus departamentos y últimamente
en el de Monte Caseros.
Que recientemente se ha confirmado el caso de un can afectado en nuestra ciudad
y se encuentran en estudio otros.
Que atento a lo expresado y al grado de avance de la enfermedad en diferentes
provincias argentinas es ineludible tomar medidas al respecto y preservar los
elementos que permitan el tratamiento de este padecimiento en seres humanos.
Asimismo, tal como se ha mencionado en párrafos previos, resulta imprescindible la
creación de una normativa que contemple cada una de las aristas necesarias para
paliar esta terrible afección, un marco legal que permita además lograr acuerdos y
convenios entre las áreas de competencia y también con países limítrofes, llevar a
cabo las investigaciones pertinentes e incrementar los recursos humanos y
económicos a efectos de prevenir y controlar la Leishmaniasis.

POR ELLO

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CONCORDIA SANCIONA

LA SIGUIENTE ORDENANZA

TÍTULO I PREVENCIÓN y CONTRALOR

Artículo 1°- La Municipalidad de Concordia procederá a realizar las acciones
necesarias para prevenir y/o controlar la Leishmaniasis, las que se registrarán por
la presente Ordenanza.
Artículo 2°- Facúltese al DEM para que a través de las Secretarías de competencia
amplíe su estructura funcional para incorporar todos aquellos profesionales técnicos
y personal general, necesarios para cubrir las funciones que demande el
cumplimiento de la presente ordenanza, como así también la asignación de
recursos y partidas necesarias para la construcción o mejoramiento de la estructura
edilicia disponible y la adquisición de equipos o insumos necesarios para la lucha
contra esta zoonosis.

TÍTULO II: CONVENIOS

Artículo 3°- Autorízase a la DEM a elaborar convenios de colaboración tanto con
organismos nacionales, como provinciales y municipales, como también con países
limítrofes a los fines de dar cumplimiento a lo establecido en la presente ordenanza.

TÍTULO III: PROGRAMA MUNICIPAL DE LUCHA CONTRA LA LEISHMANIASIS

Artículo 4°- Créase el Programa Municipal de Lucha contra la Leishmaniasis que
deberá llevarse a cabo a través de la Secretaría de Gobierno, Turismo y Producción,
Secretaría de Salud, Desarrollo Social y Deportes, Secretaría de Planeamiento,
Obras y Servicios Públicos.
Artículo 5°- El Programa Municipal de Lucha contra la Leishmaniasis se adhiere al
Programa Nacional de Leishmaniasis del Ministerio de Salud de la Nación y se regirá
según su Manual de Procedimientos (Resolución Ministerio de Salud 386/2004) y
sus revisiones posteriores.
Artículo 6°- El DEM deberá realizar campañas permanentes explicativas y de
concientización a la población sobre la enfermedad, prevención, cuidados a tener en
cuenta con los animales, los que se efectuarán a través de los distintos medios
masivos de comunicación (radiales, televisivos, gráficos, folletería, otros).

TÍTULO IV: CREACIÓN DEL REGISTRO MUNICIPAL DE CANES Y FELINOS

INFECTADOS
Artículo 7°- Créase un Registro Municipal de perros y gatos diagnosticados con la
enfermedad, tanto en el ámbito privado como los que se detectan a través de
análisis realizados en laboratorios de la comuna.

TÍTULO V: OBLIGATORIEDAD DE DENUNCIA DE LA ENFERMEDAD

Artículo 8°- A partir de la sanción de esta normativa y a los fines de prevenir o
evitar la diseminación de esta enfermedad, todo animal canino que ingrese a la
ciudad de Concordia o que se halle en tránsito por ella deberá exhibir, a
requerimiento de las autoridades competentes, un Certificado Sanitario Libre de
Leishmaniasis, efectuado por un Médico Veterinario Matriculado, en donde conste el
tipo de análisis de laboratorio realizado y aprobado para tal fin, el cual no podrá ser
de una antigüedad mayor a 6 meses. En caso de no poseerlo deberá realizar en
forma inmediata el análisis de laboratorio que corresponda para determinar la
existencia o no de la enfermedad.
Artículo 9°- Es obligatoria la notificación ante la autoridad sanitaria municipal de
todos los casos de Leishmaniasis humana y animal, Leishmaniasis tegumentaria y
Leishmaniasis visceral por parte de particulares, médicos, veterinarios,
laboratoristas, anátomo patólogos y todos quienes ejerzan algunas ramas auxiliares
de la ciencia médica que hayan realizado exámenes que comprueben o permitan
sospechar la enfermedad.
Dicha notificación se hará en concordancia con el régimen legal de las
enfermedades de notificación obligatoria contempladas en el SINAVE (Sistema de
Vigilancia Epidemiológica)-Ley N° 15465, reglamentada por el Decreto Nacional N°
2771/79, incorporación de normas de la SINAVE por Resolución Ministerial 394/99.
Artículo 10°- La notificación deberá realizarse por escrito, contener los datos que
permitan la localización e individualización de la persona o animal enfermo, de la
fuente de infección y todo otro dato que resulte de interés sanitario, así como
también la individualización de quien la efectúa.
Dicha notificación se hará en concordancia y con la metodología establecida en la
Ley Nacional mencionada en el artículo precedente.
Artículo 11°- Las notificaciones y comunicaciones serán de carácter reservado.
Artículo 12°- Recibida la notificación o comunicación de la presencia de un animal
enfermo o sospechoso, el Departamento de Veterinaria Municipal proveerá, para
aquellos propietarios de animales que no posean recursos económicos, los medios
necesarios para efectuar los análisis de laboratorio correspondientes y/o el envío de
muestras a los centros de referencia, como también la adopción de las acciones
para el seguimiento del animal y las sanitarias en resguardo de la Salud Pública.

TÍTULO VI: FUNCIONES DE LOS AGENTES

Artículo 13°- Los animales abandonados en la vía pública serán capturados
por personal municipal capacitado a tal fin. Estos serán alojados en las
instalaciones del Departamento de Veterinaria Municipal. Se verificará si
tienen dueños y se les dará cinco (5) días para su retiro previa
regularización del pago según conste en acta de infracción
correspondiente. Caso contrario los animales pasarán a estar a cargo del
Médico Veterinario Municipal quien determinará la viabilidad sanitaria de
los animales a través de todos los exámenes clínicos y de laboratorio
complementarios aprobados por las áreas competentes de Salud Pública
Veterinaria. Comprobada la existencia de la enfermedad en los animales se
dará cumplimiento a la normativa consignada en el Manual de
Procedimientos para el control de la Leishmaniasis.
Artículo 14°- A partir de la sanción de la presente ordenanza todos los perros dados
en adopción obsequiados, vendidos, importados o nacionales, de vecinos, criaderos,
ventas de mascotas, veterinarias, pet´s shops, de distintas ONGs, Asociaciones
Protectoras de Animales, entes públicos o privados deberán tener un certificado de
“Libre de Leishmaniasis Infantum” por exámen serológico y/o parasicológico previos
a la cesión del can de una antigüedad no mayor a 6 meses, refrendado por un
médico veterinario matriculado. En caso que el estudio dé positivo se deberá
proceder como indica el programa.
Artículo 15°- El DEM recomendará a los vecinos en general y a los propietarios de
canes y felinos en particular, la colaboración con el personal general, técnicos y
profesionales abocados a las tareas de lucha contra esta enfermedad en todas las
tareas que se lleven a cabo con el fin de concretar las acciones referidas a:
-Vigilancia entomológica vigilancia canina.
-Relevamientos, monitoreos serológicos, investigaciones de foco, censos de caninos
y felinos, control del vector, control del reservorio canino, saneamiento ambiental.
Artículo 16°- El Departamento Ejecutivo Municipal exigirá a los propietarios de
canes y felinos comprobadamente infectados el cumplimiento de las normativas del
Programa Nacional de Leishmaniasis y su Manual de Procedimientos en lo referente
a la eutanasia de los mismos bajo procedimientos humanitarios. Lo mismo se
exigirá para todos los animales seroreactivos o con exámen parasicológico positivo
a Leishmania Infantum Chagasi.
Artículo 17°- Si debidamente informado de los riesgos, el propietario del perro con
inmunocromatografía reactiva, pero parasitología y clínica negativa, rechaza la
eutanasia, en ese caso, y solo en ese caso sin clínica ni parasitología el DEM, a
través de sus áreas competentes podrá autorizar la tenencia de los animales
únicamente que el propietario y el veterinario particular co responsable actuante,
matriculado por el Colegio Médico Veterinario de Entre Ríos, se comprometan por
su cuenta a realizar:
-Notificación obligatoria al Departamento de Inspección Veterinaria Municipal y
firma del compromiso asumido por parte de los responsables del animal.
-Un exámen parasicológico cada 6 meses.
-Medidas de aislamiento del vector (collares y repelentes específicos).
-Aislamiento seguro del posible contacto con el vector, a través de barreras físicas
(caniles protegidos con mosquiteros) o ambientales (donde el animal deberá
permanecer dentro del hogar desde el atardecer hasta 2 horas después de la salida
del sol).
Los veterinarios deberán certificar trimestralmente y por escrito el cumplimiento del
procedimiento. En caso de incumplimiento por parte del propietario del animal de
alguna de las medidas enunciadas el profesional actuante deberá dar aviso
inmediato y por escrito a la autoridad pública competente para que se proceda al
retiro del animal.
El cumplimiento de estas medidas podrá ser fiscalizado por la autoridad pública en
cualquier momento a fin de constatar el cumplimiento del compromiso asumido.
Artículo 18°- Los propietarios, cuidadores y/o tenedores de animales
comprobadamente enfermos y/o sospechosos, que no dieran cumplimiento a lo
normado por esta ordenanza, que dificultaran su cumplimiento, que ocultaran,
abandonaran, regalaran o vendieran el animal, que se negasen a atender al
personal técnico y profesional abocados a la lucha contra la Leishmaniasis, serán
sancionados con una multa, sin eximición de la obligación de dar cumplimiento a
esta ordenanza por la vía de los juzgados competentes y sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que pudiera corresponderle.
Artículo 19°- Prohíbese el tratamiento de la Lesihmaniasis en animales con las
mismas drogas utilizadas para el tratamiento humano o toda aquella que no se
halle inscripta y habilitada para uso veterinario.
Artículo 20°- A los fines de dar cumplimiento a la presente ordenanza las
autoridades sanitarias competentes quedan facultadas para requerir el
auxilio de la fuerza pública solicitando la orden del juez competente para el
allanamiento correspondiente.

TÍTULO VII: ACCIONES PREVENTIVAS DE LA ENFERMEDAD

Artículo 21°- El DEM, a través de las áreas que correspondan y a fin de evitar focos
infecciosos de Leishmaniasis deberá:
-Intensificar la esterilización de canes y felinos.
-Erradicar basurales y minibasurales e incrementar la frecuencia en la recolección
de residuos particularmente de las áreas problemáticas.
-Planificar las fumigaciones según estrictos criterios epidemiológicos y ecológicos.
-Intensificar las intimaciones y actuaciones a los propietarios de terrenos baldíos
para el desmalezamiento de los mismos.

TÍTULO VIII: RÉGIMEN DE SANCIONES, APERCIBIMIENTOS, MULTAS

Artículo 22°- La violación a las normas establecidas en los artículos de la presente
ordenanza hará pasible a sus autores a una multa de 10 a 100 juristas.
Artículo 23°- Quienes abandonen perros y/o gatos en la vía pública serán pasibles
de una multa de 5 a 50 juristas.
Artículo 24°- Las personas enumeradas en el artículo 9° que infrinjan las
obligaciones impuestas, serán sancionadas con una pena de multa de 15 a 150
juristas.
Artículo 25°- La falta de pago de las multas aplicadas hará exigible su cobro por
ejecución fiscal, constituyendo suficiente título ejecutivo el testimonio autentificado
de la Resolución condenatoria firme.

TÍTULO IX: FONDO ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA LEISHMANIASIS

Artículo 26°- Autorízase al DEM a abrir una cuenta especial que se denominará
“Fondo especial de lucha contra la Leishmaniasis”.
Artículo 27°- Establézcase que el Fondo Especial de lucha contra la Leishamiasis se
integrará por:
-Aportes nacionales y provinciales
-Aportes particulares
-Producto de multas y sanciones aplicadas en el marco de la presente ordenanza.
-Otros.
Artículo 28°- El DEM deberá garantizar la existencia de fondos para el cumplimiento
de la presente ordenanza hasta que exista una partida específica incluida en el
presupuesto ordinario del Municipio.
Artículo 29°- La presente Ordenanza será aplicada en aquellos casos en que la
patología hubiese sido detectada con anterioridad a su entrada en vigencia y cuyos
efectos subsistan a la fecha de su aplicación.
Artículo 30°- De forma

Concordia, julio de 2010-09-03

Firmado por la Concejal Gloria Silvina Wagner