Cantón de Bahía Caráquez

1. Localización geográfica

Al norte, el Océano Pacífico, el estuario del Río Chone, cantón San Vicente; al sur
los cantones Portoviejo y Rocafuerte; al este cantón Tosagua; y, al oeste el Océano
Pacífico. San Isidro.- Al norte, cantón Jama; al sur, los cantones San Vicente y
Chone; al este cantón Chone; al oeste los cantones San Vicente y Jama. Su
extensión territorial es de 764 km2

El clima oscila subtropical seco a tropical húmedo. La estación invernal que se

inicia a principios de diciembre y concluye en mayo es calurosa debido a la
influencia de la corriente calidad del Niño. El verano que va de junio a diciembre
es menos caluroso y está influenciado por la corriente fría de Humboldt. La
temperatura no es uniforme en toda la provincia, la temperatura media en
Portoviejo, la capital, es de 25º C y en la ciudad puerto, Manta, de 23,80.

En el cantón se ubican cuatro parroquias, dos urbanas y dos rurales. En el cantón se

ubican 100 Comunidades

2. Perfil demográfico

La Población total: 52.158 Habitantes (50.12% Hombres, 49.88% Mujeres) Ritmo

de crecimiento 1% anual. El 62% de la población reside en el área rural, el 42.9%
es menor de 20 años.

La población del Cantón Sucre se caracteriza por su baja tasa de natalidad, 1%

aproximadamente, en una proporción similar de hombres y mujeres.
Demográficamente se ha visto muy afectada por la migración, como resultado de
años de crisis económica. Este fenómeno tiene más de diez años, así por ejemplo
el año 1998 que se presento el Fenómeno del Niño y terremoto afectando
significativamente a la población. En el ámbito rural el decrecimiento de la
población es absoluto y tiene que ver entre otras razones por la atracción
económica que ejerce la ciudad en contraposición a los bajos incentivos que ofrece
la ruralidad.

3. Perfil histórico social

La provincia de Manabí se caracteriza por muy fuertes disparidades sociales y

económicas, concentrándose en las ciudades como Manta, Portoviejo y Bahía
Caráquez un importante nivel de Necesidades Básicas Satisfechas en torno a
cobertura de agua potable, luz eléctrica, alcantarillado, cobertura de educación,
cobertura de salud, servicios del Estado, aunque no llegan a cubrir el 100%. En
paralelo hay un elevado nivel de Necesidades Básicas Insatisfechas, en
importantes áreas de la provincia, especialmente en el área rural. En
correspondencia, es una de las provincias más pobres del país, y donde se puede
constatar la mayor depredación de recursos naturales, especialmente manglar. En
promedio el 85,4% de la población de la provincia se encuentra en situación de
pobreza por NBI, destacándose parroquias en las que se alcanza índices de hasta el

1
97,7% (Cojimíes), 96% (Canoa). Casualmente Cojimíes es una de las principales
zonas productoras de camarón en Manabí.

La región presenta la mayor tasa de deforestación de manglar del país: 2,69%

anual, en relación al 0,78% anual que es la tasa promedio país que de por sí es
sumamente alta.

La situación de extrema pobreza que vive esta población se expresa de manera más
elocuente cuando repasamos los demás indicadores, referidos a situación de
educación, salud, servicios básicos y empleo, así:

4. Las Parroquias de la provincia de Manabí tienen:

Bajo nivel de escolaridad que en esta provincia se encuentra en un promedio de 5

años de escolaridad. Tampoco existe mayor diferencia entre el nivel de escolaridad
entre hombres y mujeres.

Alto registro de analfabetismo, 14% en adultos mayores de 14 años. En coherencia

con el nivel de escolaridad, las parroquias donde se registran los mayores niveles
de analfabetismo son: Cojimíes con un 25% y Canoa con un 21%. Las mujeres en
general, tienen mayores índices de analfabetismo en esta provincia.

Déficit de Servicios Básicos en todas las parroquias, incluso las urbanas, como por
ejemplo Bahía de Caráquez (83%). Las demás parroquias, registran valores
inferiores.

Bajos Índices de Salud. Hay parroquias que tienen los índices más bajos como
Canoa con un 1,69%, y Charapotó con un 4,31%. La parroquia con mejor
condición de salud es Bahía de Caráquez 34,08%.

Desnutrición Crónica de un 45% en niños-as menores de 5 años. La parroquia que

tiene el menor registro es Bahía de Caráquez con un 37%.

Resultados de las Encuestas de Percepción Zonal

Hubo algunas opiniones reiteradas en la diversidad de entrevistados, a saber:

1. - El uso y trafico ha ido en aumento notorio en los últimos años, un alumno

señalaba, "pareciera que se ha vuelto un hecho normal especialmente para las
autoridades."

2.-En la ciudad de Bahía Caráquez - Leonidas Plaza, el uso de drogas licitas es

significativo con sectores, lugares y barrios plenamente identificados como
espacios de venta, trafico y consumo, por ejemplo: Punta Bellaca, Villa Cariño,
Barrio María Auxiliadora – San Roque, Leonidas Plaza – Parroquia, Fanca, la
Quebrada de los Perros, Carlos Sucre- Piqua.

3.- Hay una relación bastante directa entre hechos sociales como la violencia
intrafamiliar y alcoholismo asociados al tráfico y uso de drogas licitas e ilícitas.

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4.- Muy gráficamente se señalo que "es una realidad invisibilizada por las
autoridades". En las entrevistas que se incorporan en este estudio, si bien las
autoridades políticas reconocen el hecho y la gravedad del mismo, dicho
reconocimiento no se empata con acciones concretas en torno al flagelo.

5.- Se identifica a la marihuana, la cocaína y la pasta base como las drogas que se
trafican.

6.- No se tiene claro el origen de la droga, en apariencia es traída desde afuera, no

se indican por ejemplo laboratorios que se hayan detectado en la zona.

7.- Se indica que hay clínicas particulares de rehabilitación que son gestionadas por
personas que fueron consumidores de drogas. Hay serias dudas entre los
dialogantes sobre el profesionalismo y la seriedad con que se manejan dichas
instituciones, por ejemplo la presencia de profesionales como psicólogos, asistentes
sociales, terapeutas ocupacionales etc.

8.- En relación al rol de la policía los juicios son muy severos en todos los niveles,
por cuanto la "policía hace la vista gorda". La explicación seria que la labor de la
policía es permanente inutilizada por una maraña de jueces, abogados, fiscales etc.,
que sistemáticamente anulan las investigaciones policiales y dejan libres a los
infractores. Esa línea de explicación es coherente con lo que señala el entrevistado
de la institución policial cuando indica "hay déficit judicial, donde la policía trata
de agarrarlos, pero la flexibilidad de la ley los deja en libertad. Los expendedores
están conectados, se cuidan entre sí"

9.- Existe un Acta firmado entre el Alcalde de Bahía Caráquez Carlos Mendoza y ,
Domingo Paredes Secretario ejecutivo del CONSEP, Licenciado Eduardo Caicedo
Decano de Extensión de la Universidad Laica Eloy Alfaro y Mina Seinfedl
Coordinadora Internacional RIPRED – DFAF, que no se ha traducido en un
impulso efectivo al control de drogas Ilícitas en Bahía Caráquez

10. - Como resultado de la entrevista se obtuvo un mapa de la ciudad de Bahía

Caráquez realizado el ano 2007 donde se identifican una serie de lugares críticos de
venta, uso y trafico de drogas licitas e ilícitas.

5. Interpretación y Análisis de la Información Obtenida

El estudio que presentamos es el resultado de un significativo número de

entrevistas a informantes calificados de la zona, tanto del ámbito publico como
privado y un número significativo de entrevistas a alumnos de tres colegios de

la ciudad de Bahía Caráquez, escogidos por su representatividad socio –

económica, a saber un colegio con jóvenes de un estrato socio económico alto, un
colegio de estrato medio y un colegio de estrato medio bajo. Llama poderosamente
la atención en las entrevistas a los jóvenes el nivel de madurez de sus opiniones en
cuanto a la percepción del problema, de quienes deben controlar el flagelo y
especialmente su mirada en torno a la solución del problema. Todas las entrevistas
se orientaron a determinar la percepción que se tienen sobre el consumo de drogas

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licitas e ilícitas en el Cantón Sucre, específicamente en la ciudad de Bahía
Caráquez y Leonidas Plaza, que forman una sola unidad urbano territorial.

La opinión unánime es que el uso de drogas ilícitas a aumentado significativamente

en el cantón Sucre, especialmente en Bahía Caráquez y Leonidas Plaza. Se ha
vuelto un hecho social abierto y reconocido, sobre el cual las autoridades políticas
y policiales tienen un mínimo control e incidencia.

En este caso particular parece ser un fenómeno asociado a la pobreza,

especialmente en los microtraficantes, en un ambiente de pobreza y falta de
expectativas, muchas personas y familias completas ven una posibilidad de obtener
ingresos a través de la venta de drogas ilícitas. De otra parte el área en estudio ha
vivido fuertemente la migración y por ende la desestructuración familiar, lo que ha
llevado a muchos hogares a su ruptura y falta de control sobre los hijos, que es un
comentario que surge especialmente en los Focus Group y desde los propios
jóvenes.

El Árbol del Problema

Consecuencias
Los actores Hay una escasa
No hay visión
institucionales participación
institucional
involucrados no social en la
integral del
perciben los frutos solución de
problema en el
del esfuerzo que problema
Cantón
realizan.

(1) (2) (3)

PROBLEMA PRINCIPAL
Falta de una política coherente y
centralizada que aborde el consumo de
drogas ilícitas y lícitas en el Cantón.

(1) (2) (3)

Causas

Poca coordinación Esfuerzos aislado

entre las que no generan la Una comunidad
instituciones sinergia suficiente pasiva, que no se
encargadas de en torno al involucra en la
abordar el consumo problema. solución del
de drogas. problema.

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6. Justificación

La construcción del Árbol del Problema admitía diversas posibilidades, en un

fenómeno claramente multicausal. Durante la investigación fuimos
“sospechando” de un problema central, a partir de la reflexión y la información
acumulada, en la perspectiva de la intervención del CONSEP en cuanto
organismo de prevención del consumo. Eso supone no enfocarnos por ejemplo
en la perspectiva médico biológica del consumo como problema principal.
Centramos el problema en torno a un hecho social ya existente y el “como”
intervenir para la reducción del mismo. A partir de lo anterior determinamos los
principales factores asociados – en una relación de causa / efecto entorno a un
problema central. Factores asociados que influyen directa e indirectamente en
la problemática del consumo de drogas en la zona en estudio.

A partir de lo que considerábamos el problema principal, lo fuimos

sistemáticamente consultado a los informantes calificados (lo fuimos probando)
durante la realización de las entrevistas, tanto, cual era el problema principal,
como sus causas y sus efectos. La mayoría de lo entrevistados coincidió en el
problema principal, como en sus causas y consecuencias.

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 ANEXO

FOCUS GROUP COLEGIO NACIONAL ELOY ALFARO.

Participaron diez alumnos con edades entre 19 y 21 años, alumnos de cuarto, quinto y
sexto curso, a saber:

Nombre Curso
Informante 1: 6º curso
Informante 2: 4º curso
Informante 3: 6º curso
Informante 4: 4º curso
Informante 5: 6º curso
Informante 6: 5º curso
Informante 7: 6º curso
Informante 8: 5º curso
Informante 9: 5º curso
Informante 10: 6º curso

En el inicio se explicó el motivo de la invitación: conocer la visión de los jóvenes a

propósito del consumo de drogas en el Cantón Sucre, con especial énfasis en la ciudad de
Bahía Caráquez. Se les señaló que las opiniones eran enteramente libres y voluntarias a
partir de las consultas que se realizarían. Al mismo tiempo se indico que sus opiniones
eran anónimas, por ser estudiantes, y por su condición mayoritaria de menores de edad.
A sugerencia del investigador las sillas se colocaron en círculo, pidiéndoles que se
colocaran intercaladamente varones y mujeres. Como se observará las opiniones de los
jóvenes son relevantes por cuanto es la visión que sobre el fenómeno en estudio tiene el
grupo al que hemos definido como grupo de riesgo.

El primer tema a consultar fue la opinión de los jóvenes sobre el consumo de drogas.

Informante 1: No es bueno conlleva a robar, matar para conseguirla.

Informante 2: Causa demasiado daño en el mundo entero, los niños consumen .
mucho, falta atención de los padres, los amigos influyen, es penoso.
Informante 3: Es mala influencia para futuras generaciones
Informante 4: Debería haber más control, pero hay más consumo.
Informante 5: Te lleva a malos pasos, a hacer cosas que no debes.
Informante 6: Hay personas que cometen ese grave error por depresión, deberían .
de haber centros de ayuda.
Informante 7: Es un vicio muy grande una vez que entras no puedes salir.
Informante 8: Falta de atención de los padres, maltrato.
Informante 9: Es un problema mundial, en fiestas dan éxtasis, la falta de dinero .
hace que los padres los manden a vender.
Informante 10: Lo hacen por experimentar y es malo, porque afecta la salud.

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El segundo tema a consultar fue la visión que tienen los jóvenes sobre el consumo de
drogas lícitas e ilícitas en el Cantón y en la ciudad de Bahía Caráquez.

Informante 1: Las drogas lícitas todos los fines de semana, te dan, y las ilícitas también,
éxtasis, escapolamina.
Informante 2: El licor se vende en todos lados, me gusta no es prohibido, los
mayores de edad se pasan porque lo hacen todos los días.
Informante 3: Tiene que haber límite y hay que limpiar la ciudad por nuestro bien.
Informante 4: Por mi barrio todos los días fuman.
Informante 5: La droga es lo que más se usa y lo hacen de frente.
Informante 6: Es un poco revuelto, la mayoría lo hace, y se da por malas .
influencias, las mamás no saben la clase de hijos que tienen.
Informante 7: En todo baile sed consume droga.
Informante 8: Por mi barrio no le hacen mucho, le hacen relajo en la familia..
Informante 9: La gente toma y fuma siempre, fiesta sin marihuana no es fiesta.
Informante 10: Tengo amigos presos por drogas, se vende mucho en el Mangle.

El tercer tema a consultar es la opinión que tienen los jóvenes a propósito del rol que
juegan las autoridades en torno al tema: municipio, policía otros

Informante 1: La policía es por gusto, si tiene dinero y es amigo pasa.

Informante 2: La policía no coge a los chicos de la ciudadela, porque ven el dinero y los
apellidos, son intocables.
Informante 3: Es corrupta, me di cuenta, le cogieron a mi primo y le dijeron que si les
daba dinero salía.
Informante 4: La policía no cumple, anda enamorando a las chicas y si tiene plata
no pasa nada.
Informante 5: No pasa nada, nunca están.
Informante 6: Piensan que por llevar un uniforme hay que respetarlos y ellos no .
respetan a nadie.
Informante 7: Son injustos, corruptos.
Informante 8: Sueltan a los ladrones rápido.
Informante 9: No todos son iguales.
Informante 10: En San Vicente no hay ley, lo hacen en todos lados y no cogen a los .
ladrones.
El cuarto tema a consultar es sobre las medidas que sugieren los jóvenes para reducir el
consumo de drogas lícitas e ilícitas.

Informante 1: No hay charlas, no hacen nada.

Informante 2: es raro, los profesores no hablan.
Informante 3: El año pasado vinieron los estudiantes de la universidad.
Informante 4: Charlas, es importante.
Informante 5: Una charla.
Informante 6: Solo lo han hecho una vez.
Informante 7: Si a veces hablan los profesores.
Informante 8: Deberían dar charlas.

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Informante 9: Charlas, es lo que falta.
Informante 10: Deben dar charlas.

El quinto tema es la opinión de los jóvenes en torno al consumo de drogas lícitas e

ilícitas cual es el problema fundamental que se debería abordar para reducir el consumo y
el tráfico en el Cantón y en Bahía Caráquez en particular.

Informante 1: Eliminar a los expendedores, la policía hace la vista gorda.

Informante 2: Coger a los que hacen daño a la población.
Informante 3: Charlas en los barrios marginales que haya más conciencia.
Informante 4: Más atención a las charlas.
Informante 5: Los culpables son los jóvenes por consumir, si ellos no compran no hay
vendedores.
Informante 6: Desaparecer a los expendedores.
Informante 7: Si no hay expendedores no hay consumo.
Informante 8: Charlas como prevención.
Informante 9: Más atención a los hijos, más amor, más consejos.
Informante 10: Tienen que tomar conciencia de lo que hacen, la rehabilitación no .
le hace a todos, unos se rehabilitan otros vuelven a recaer.