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Junio de 2015
PLAN DE EMERGENCIAS 07/21/2015
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
1. MARCO LEGAL
2. ALCANCE
3. JUSTIFICACION
4. OBJETIVOS
5. MARCO TEORICO
6. DEFINICION
7. ANALISIS DEL RIESGO
8. METODOLOGIAS
9. IDENTIFICACION DE AMENAZAS
10. INFORMACION GENERAL
11. UBICACIÓN Y PERIMETRO
12. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA EDIFICACION
13. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
14. MATERIAS PRIMAS
15. CARGA OCUPACIONAL
16. ANALISIS RESTROSPECTIVO
17. AMENAZA DE INCENDIO
18. AMENAZA SISMICA
19. AMENAZA Y ATENTADO TERRORISTA
20. MEDIOS DE PROTECCION
21. GRADO DE VULNERABILIDAD DE LA EMPRESA
22. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DE LA EMPRESA
23. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
24. PLAN DE EVACUACIÓN
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INTRODUCCIÓN
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1. MARCO LEGAL
Legislación Nacional
CONPES 3146/01.
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.
RESOLUCIÓN 2400/79
ESTATUTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
industrial en los establecimientos de trabajo”
Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar
programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
DECRETO 614/84
“Por el cual se determinan las bases para la organización de administración
de salud ocupacional en el país”
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LEY 46 /88
“Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al Presidente de
la República y se dictan otras disposiciones”
Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
La Oficina Nacional para la Atención de Desastres, elaborará un Plan Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el
Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, será adoptado
mediante decreto del Gobierno Nacional.
El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones, programas y
proyectos, tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que
se refieran, entre otros a los siguientes aspectos:
a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en
relación a los diferentes tipos de Desastres.
b) Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación, comunitario,
jurídico e institucional.
c) La educación, capacitación y participación comunitaria.
d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional,
regional y local.
e) La función que corresponde a los medios masivos de comunicación.
f) Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.
g) La coordinación interinstitucional e intersectorial.
h) La investigación científica y estudios técnicos necesarios.
i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de
prevención y atención.
LEY 46 /88
Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre Declarada
una situación de desastre de carácter nacional, la Oficina Nacional para la
Atención de Desastres, procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un
plan de acción específico para el manejo de la situación de Desastre declarada,
que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas
que deban contribuir a su ejecución, en los términos señalados en el decreto de
declaratoria.
Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendenciales,
comisariales, distritales o municipales, el plan de acción será elaborado y
coordinado en su ejecución por el Comité
Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones
establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones que impartan el
Comité Nacional y la Oficina Nacional para la
Atención de Desastres.
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LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “
Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO 1295/94
“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales”
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LEY 400 /1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo
resistentes”
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DECRETO 423/06
Artículo 19 – Planes de Contingencia.
En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de Contingencia
son instrumentos complementarios a los planes de emergencias, que proveen
información específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de
un riesgo o territorio en particular.
Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la
respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los
planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos,
inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y aglomeraciones de
público, entre otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados por la
Administración Distrital en sus diferentes niveles (central, institucional o local), por
el sector privado y por la comunidad.
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2. ALCANCE
3. JUSTIFICACIÓN
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“Es mejor estar preparados para algo que no va a suceder a que nos suceda
algo para lo que no estábamos preparados”.
4. OBJETIVOS
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A. Objetivo General.
B. Objetivos Específicos.
5. MARCO TEÓRICO.
En este capítulo se describen los aspectos básicos que deben contener un Plan
de Emergencia y Contingencias. Estos tienen que ser tomados en cuenta para el
desarrollo óptimo del Plan.
6. DEFINICIÓN.
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7. ANÁLISIS DE RIESGO
Objetivos Específicos
8. METODOLOGÍAS
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9. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
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ITEM DESCRIPCIÓN
POBLACION FIJA
23 Los cuales se encuentran distribuidos en
Número de Trabajadores dentro de la 21 operativos y 2 administrativos.
empresa
Dentro de la empresa no se presentan
trabajadores con enfermedades, mentales,
Limitaciones físicas de los visitantes neurológicas ni discapacitados como paralíticos.
Teléfono 8 307510
Lunes a viernes
8:00 a.m. a 12:00 y de 2:00 a 6:00 p.m.
Horarios de trabajo para todo el Sábados
8:00 a.m. a 12:00 p.m.
personal:
La empresa cuenta con:
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Los espacios y áreas comunes seguras para ser utilizadas como puntos de
encuentro o reunión en caso de evacuación, de las edificaciones del sector son
pocas y/o limitadas para ser usadas como zonas seguras.
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Materias Primas.
Director 1
Asistente Administrativa 1
Garita 1
Operativos 10
Tripulantes 10
Total 23
Carga Combustible.
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Algunos plásticos, tales como el cloruro de polivinilo o las gomas a base de sulfuro
de etileno, al quemarse generan cloruro de hidrógeno o dióxido de azufre, que son
muy irritantes y generalmente obligan a la evacuación antes que sus efectos
tóxicos.
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Las empresas que dependen de este tipo de equipos deben establecer planes
para poder trasladar sus operaciones vitales a lugares alternativos en caso de
incendio y guardar copias de seguridad de todos sus programas y datos en
lugares distintos.
Con respecto a las amenazas naturales cabe mencionar que nuestro país se
encuentra ubicado en un sitio sísmicamente activo, debido al choque de las placas
tectónicas de Nazca, Sudamérica, los cocos y Caribe, las cuales se encuentran en
una compresión hacia el interior de nuestro territorio con fenómenos de
subducción acumuladores de altas energías sísmicas, formando fallas como la
falla de Romerales en Colombia o la falla de San Andrés en línea polar por
América.
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forma significativa las actividades sin importar que el evento no sea dirigido en
forma directa al edificio y si, ser una víctima de los hechos.
Por ser este hecho social trascendental, es importante que TRANSPORTADORA
DE VALORES DEL SUR LTDA, SEDE GIRARDOT mantenga de forma definitiva
las medidas de seguridad físicas necesarias para evitar la ocurrencia de hechos
de origen antrópico delictivo y reportar siempre todos estos actos a las autoridades
independientes de su magnitud.
Luego todo caso sospechoso será verificado dentro de los procedimientos
acordados y se mantendrá la alerta hasta que no se compruebe lo contrario
o las autoridades especializadas no informen un parte de normalidad.
Protección Pasiva
Las áreas y pisos de la edificación en donde se establece TRANSPORTADORA
DE VALORES DEL SUR LTDA, SEDE GIRARDOT, desde la firma de
protocolización de este documento, cuentan con un Plan de Emergencias y
Conformación de Brigadas, así como un protocolo de Seguridad Física, éste último
estará a cargo del Director de la sede, que maneja el control del perímetro y áreas
comunes en la actualidad, de otra parte el Plan de emergencias está a cargo de la
Dirección de la empresa junto con su equipo de trabajo debidamente capacitado
para las emergencias que se puedan presentar.
La aplicación, divulgación, práctica conveniente y apropiada del plan, con
simulacros, será un compromiso de todos los ocupantes de la empresa, ellos son
los que de manera comprometida, disciplinada y oportuna, darán forma final al
sistema de atención y prevención de riesgos en el edificio, así como la
minimización, control los riesgos antrópicos o naturales que se puedan dar.
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Protecciones Activas.
- La Dirección de la empresa, cuenta con servicio de pitos para guiar a los
servicios de control solicitados.
- la Dirección de la empresa cuenta con los servicios de una empresa privada de
seguridad.
- TRANSPORTADORA DE VALORES DEL SUR LTDA, SEDE GIRARDOT, tiene
contempladas las rutas de evacuación por las rutas y puntos de encuentro
determinado.
- Cuenta con 4 extintores ubicados uno en cada área, debidamente recargados y
señalizados para su pronto uso en caso de una emergencia, todos son de
solkaflan, todos de 3.700gr.
- Para el cálculo de extintores contra incendios requeridos para enfriamiento se
puede hacer una distinción básica entre tres situaciones de exposición al incendio,
cada una con su propia recomendación de cantidad de aplicación.
- La Ruta de Evacuación es el tramo que se debe recorrer desde los sitios de
trabajo, hasta llegar a la salida. La Edificación dispone de una ruta de evacuación,
de acuerdo a las áreas establecidas.
- Con el fin de realizar el conteo de los empleados de TRANSPORTADORA DE
VALORES DEL SUR LTDA, SEDE GIRARDOT, una vez evacuados y comprobar si
todos lograron salir de la edificación, la Dirección “recomienda” que los ocupantes
de las distintas dependencias se reúnan en el sitio establecido en este plan, hasta
que su correspondiente coordinador efectúe el conteo y se comunique cualquier
otra decisión.
- Después de realizar un estudio, en donde se tuvieron en cuenta las salidas de
emergencia del edificio, y las diferentes posibilidades de ubicación, la gerencia
recomienda que el Punto de Encuentro sea el siguiente:
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Para llegar se puede acceder a este punto de encuentro saliendo por el garaje
hasta la puerta principal de salida y luego hasta la segunda puerta para salir a la
carrera 4.
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Extintores
En la actualidad en los diferentes niveles se dispone de extintores portátiles con
base de solkaflan de 3.700 gr empotrados en muro y debidamente demarcados.
Plan de Emergencias
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presentes, se cuantifican cada uno de los riesgos con las escalas guías de
Probabilidad y Gravedad
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Se recomienda para los casos de Movimientos Sísmicos, con el 50% con un nivel
de riesgo Medio, respectivamente, diseñar una respuesta de carácter general,
ligándose al plan general de emergencias con divulgación, capacitación,
compromiso de respuesta, práctica convenientemente de todos y cada uno de los
ocupantes de la empresa.
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En cuanto a los actos terroristas y toma de instalaciones con el 50% y 25% con un
nivel de riesgo Medio; El grado de vulnerabilidad, se identifica como mayor, debido
fundamentalmente a la coyuntura política y social por la que atraviesa nuestro país
y el mundo, se requiere diseñar e implementar una respuesta detallada,
ameritando las inversiones y procesos particulares para cada uno de los
escenarios, elaborando, además, un plan específico y ligado al plan general de
emergencias de las instalaciones del edificio y de las empresas comprometidas,
es de anotar que sería un elemento valioso la conformación de un comité de
ayuda mutua entre TRANSPORTADORA DE VALORES DEL SUR LTDA, SEDE
GIRARDOT, y las demás construcciones del sector y de otra parte se sugiere tener
los respectivos contactos con el administrador el sector comercial, edificaciones,
espacios y áreas, identificados por los terroristas como ideales y trascendentales
para impactar la opinión pública y tener publicidad e impacto traumático en la
población.
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Por estar clasificado a la fecha con riesgo básico se requiere que estos grupos de
seguridad, administración y brigada, reciban capacitación y entrenamiento en
incendios dos veces al año.
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OBSERVACIONES - RECOMENDACIONES
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• Identificar todos y cada uno de los tacos eléctricos instalados, para minimizar las
posibilidades de error por este concepto y asegurar apagados de emergencia.
AMENAZAS
Accidentes personales
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Ubicación de Girardot en
cercanía a fallas
geológicas
Estudio de
microzonificación sísmica
de Girardot
Temporadas invernales
LLUVIAS
X PROBABLE
TORRENCIALES Fenómenos hidrometeoro
lógicos
Crecimiento de la
INUNDACIONES X quebrada colindante a la PROBABLE
Universidad por lluvias
continuas en tiempo
invernal
TECNOLOGICOS
Fallas eléctricas
Alta carga combustible
INCENDIOS X X PROBABLE
Fallas en transformadores
que generen sobrecarga a
sistemas internos
Acumulación de gases en
EXPLOSION X recinto de la planta PROBABLE
eléctrica
Almacenamiento de
combustible
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Comportamiento no
ATENTADOS adaptivos
X POSIBLE
TERRORISTAS Conflicto interno (grupos
o milicias urbanas)
DELINCUENCIAL
X POSIBLE
ROBO Comportamiento no
adaptivos
1. Recursos:
Edificación
Equipos
2. Sistemas y proceso
Servicios públicos
Sistemas alternos
Recuperación
EDIFICACIÓN
VALORACION OBSERVACIÓN
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VALORACION OBSERVACIÓN
Se cuenta con alarma de evacuación NO
Se cuenta con sistemas automáticos de
NO
detención de incendios
se cuenta con sistemas de monitoreo
NO
intrusos
Se cuenta con paneles de control NO
se cuenta con un sistema de comunicación
SI
interno
se cuenta con una red contra incendios NO
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SERVICIOS
VALORACION OBSERVACIÓN
Se cuenta con buen suministro de energía SI
se cuenta con buen suministro de agua SI
la vías de acceso a la Empresa cuentan
SI
con adecuada señalización
se cuenta con un adecuado sistema de
SI
alcantarillado para aguas lluvias
se cuenta con buen servicio de
SI
recolección de residuos
SERVICIOS ALTERNOS
VALORACION OBSERVACIÓN
se cuenta con un tanque de reserva de
SI Cuenta con 1 tanques de reserva
agua
se cuenta con una planta de emergencia SI
Sistema de iluminación de emergencia SI
Se cuenta con una buen sistema de
SI
vigilancia física
RECUPERACION
VALORACION OBSERVACIÓN
Se cuenta con algún sistema de seguro
SI Existen registros de pago de ARL
para los empleados
Está asegurada la edificación en caso de
terremoto, incendio, atentados NO
terroristas, etc.
se cuenta con un sistema alterno para
asegurar los expedientes en medio Sistemas internos de software y
SI
magnético y con alguna compañía hardware
aseguradora
está asegurados los equipos y todos los
SI
bienes en general
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Los Planes de emergencia para la Gestión del Riesgo son una herramienta con
dos objetivos principales:
Los planes para la gestión del riesgo comprenden los siguientes componentes:
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Inundaciones BAJO
Incendios BAJO
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Explosión BAJO
OBJETIVOS
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COORDINADORES DE EVACUACIÓN.
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Este punto se define con un TOD (tiempo mínimo, observaciones minimizar los
riesgos en el trayecto y distancia mínima a recorrer para el establecimiento del
MEC) por lo tanto el primer punto posible está en la salida principal por la carrera
cuarta, logrando cierre de una vía de bajo tránsito vehicular, comparado con las
vías principales que rodena el sector.
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de cierre y habilitadas como peatonales; Desde las oficinas hasta el punto fijo,
utilizando, puertas pasillos andenes y calles, debe ser muy preciso y rápido en su
evacuación, sin correr ni generar accidentes por la premura.
Se recomienda que el personal externo y/o ajeno a la empresa deba ser guiado o
"adoptado" por los funcionarios con los cuales se estén entrevistando.
Una vez en las salidas, se debe evacuar rápidamente, se debe transitar en calma,
sin correr y desplazarse por la ruta de evacuación señalada por los coordinadores
de evacuación de cada área de influencia; con el fin de realizar el conteo de los
empleados del edificio evacuados y comprobar si todos lograron salir de la
edificación, los ocupantes de los distintos pisos deben reunirse en el sitio
establecido en el plan censarse con su coordinador de piso, hasta que su
correspondiente coordinador efectúe el conteo y este se comunique con el comité
PMU para esperar instrucciones.
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DIRECTOR SEDE:
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Su función principal es auditar el Plan, además de coordinar las acciones con los
Brigadistas de área y entre las diferentes dependencias de la empresa.
Administrará los recursos asignados al Plan para Emergencias, siguiendo las
normas y procedimientos establecidos por la dirección de TRANSPORTADORA DE
VALORES DEL SUR LTDA, SEDE GIRARDOT
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El brigadista de área debe contar con la colaboración de los brigadistas, con el fin
de garantizar la operatividad del plan en todo momento.
El brigadista de área y los Brigadas tienen las siguientes funciones:
a) Antes de la Emergencia
b) Durante la Emergencia
c) Después de la Emergencia
- Restablecer lo más pronto posible las condiciones de seguridad del lugar.
- Realizar la investigación de las causas del incidente y tomar las acciones
necesarias para evitar su repetición.
- Si hay personas que necesitan ser trasladadas a Centros de Salud, debe
coordinar su traslado a los centros designados previamente.
a) Antes de la Emergencia
- Velar por estar informado de las posibles ausencias de los miembros del Grupo
de Primeros Auxilios para su reemplazo.
- Mantener actualizados sus conocimientos de primeros auxilios con realización de
prácticas.
- Supervisar el uso de botiquines para asegurar siempre la dotación establecida.
b) Durante la Emergencia
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c) Después de la Emergencia
- Si hay personas que necesitan ser trasladadas a Centros de Salud, coordinar su
traslado a los centros designados previamente. Este a su vez, coordinara con la
Administradora de Riesgos Profesionales que corresponda al empleado, con el fin
de buscar orientación sobre a dónde dirigir al accidentado.
- Inspecciona y realiza inventario del equipo utilizado para su reposición.
Grupo de Evacuación
a) Antes de la Emergencia
- Estar informado de las posibles ausencias de los miembros de evacuación para
su reemplazo.
- Asegurarse que están realizando inspecciones periódicamente a los sistemas de
alarma y que se encuentran en buen estado de funcionamiento.
- Por medio de inspecciones periódicas asegurarse que las vías de evacuación se
encuentran despejadas.
b) Durante la Emergencia
- Cuando sea notificado del accidente por cualquier medio, debe dirigirse al lugar
de la emergencia para coordinar y/o verificar las acciones de evacuación.
- Al escuchar la alarma de evacuación, dirigirse de inmediato al Centro de
Comando y solicitar la información sobre la emergencia.
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C) Después de la Emergencia
Criterios de Decisión
En caso de Incendio
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En casos de Explosión
- En este caso debe tenerse en cuenta que nunca se evacuara durante el sismo.
Se procederá a la evacuación total de la edificación, una vez pasado el
movimiento sísmico, no importando la intensidad ni la duración del mismo.
Sistemas de Comunicación
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ENTIDAD TELEFONO
HOSPITAL SAN RAFAEL (1) 8335685
(1) 8316222
(1) 8357486
AMBULANCIAS 24 HORAS (1) 9339191
3114610811
DEFENSA CIVIL 144
123
(1) 8332333
BOMBEROS OFICIALES 119
123
(1) 8314134
POLICIA NACIONAL 112
123
141
OFICINA ATENCION A DESASTRES (1) 8309674
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MIGUEL MORALES
Director sede
BIBLIOGRAFÍA
España 1996.
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• Si el fuego es pequeño utilice el extintor del área o más próximo para tratar de
apagarlo. En caso contrario, abandone el lugar dejándolo cerrado para limitar el
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EN CASO DE ATENTADOS
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GLOSARIO
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