Professional Documents
Culture Documents
SIMPLIFICADA
DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NUM DE
HERGUIJUELA DE LA SIERRA
0. AGENTES
1. ANTECEDENTES
2. PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS BATUECAS-
SIERRA DE FRANCIA (PORN).
2.1. BASE LEGAL DEL PORN
2.2. CONTENIDO RELACIONADO DEL PORN
2.3. ANÁLISIS DE PORN
3. LAS NUM DE HERGUIJUELA DE LA SIERRA
3.1. OBJETIVOS DE LAS NUM
3.2. RÉGIMEN DEL SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN
3.3. CONDICIONES GENERALES A TODOS LOS USOS
3.4. ANÁLISIS DE LAS NUM
4. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA
4.1. OBJETO
4.2. JUSTIFICACIÓN
4.3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL
DESARROLLO DEL PLAN EN EL ÁMBITO TERRITORIAL AFECTADO.
4.4. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES Y, SI PROCEDE, SU CUANTIFICACIÓN
4.5. LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y
TERITORIALES CONCURRENTES
4.6. LA MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA
4.7. RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
CONTEMPLADAS
4.8. CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NUM
4.8.1. ANÁLISIS DE LA MODIFICACIÓN DE LAS NUM
4.8.2. MODIFICACIÓN NORMATIVA.
4.9. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y, EN LA MEDIDA DE LO
POSIBLE, CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELEVANTE EN EL MEDIO
AMBIENTE DE LA APLICACIÓN DEL PLAN, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL
CAMBIO CLIMÁTICO
4.10. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DEL PLAN
5. CONCLUSIONES.
0. AGENTES
PROMOTOR:
SOCIEDAD PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE DE CASTILLA
Y LEÓN, S.A. CIF A-47600754 y domicilio en Valladolid, calle Rigoberto Cortejoso, 14.
REDACTOR:
Sonia Díez Santos. Arquitecta. N.I.F. 70862258-V COAL nº3743. C/ Mirlo nº19;
Urbanización Valdelagua 37194 de Santa Marta de Tormes (Salamanca)
1. ANTECEDENTES
4.1. OBJETO
El objetivo último de la planificación es la racionalización de determinados aspectos
normativos aplicables al suelo con la clasificación de protección natural en el término
municipal de Herguijuela de la Sierra, con el fin de adaptarlos a la realidad física y su
utilidad concreta en el desarrollo, dentro del marco del PORN y para su desarrollo.
Se propone por una parte que se permita la restauración de edificios existentes para su
uso público en el suelo de protección natural tipo “b”, haciendo pues extensiva dicha
posibilidad, ya permitida en el suelo de mayor protección, el tipo “a”.
Por otra parte, en lo que se refiere a la tipología constructiva en el medio natural, se
pretende hacer más sincera la misma atendiendo a su propio credo que propone la
recuperación de la edificación tradicional. Sin embargo, la normativa actual, falla en su
análisis cuando traslada los modelos de construcción tradicional urbana al medio
natural. Se pretende pues, que se recuperen las edificaciones en el medio natural según
sus propios patrones: la arquitectura vernácula de bancales y las construcciones
agropecuarias de piedra a hueso y cubiertas vegetales o pétreas.
4.2. JUSTIFICACIÓN
En efecto, el paso del tiempo ha demostrado las carencias del Planeamiento General y
la imposibilidad de hacer frente a situaciones concretas muy específicas, circunstancia
que, unida a la vaguedad –cuando no-, ausencia de normativa aplicable a casos
concretos de la realidad cotidiana; hacen necesaria la adaptación de algunos
parámetros urbanísticos que permitan abordar aspectos que sí tiene en cuenta el PORN
en su propuesta generalista y que en las propias NUM no encuentra soporte normativo.
El caso concreto que aquí tratamos es el supuesto de las edificaciones existentes en
suelo rústico de Protección Natural Clase b según la nomenclatura de las NUM y suelo
de uso limitado en el PORN, que en las NUM se trata de forma confusa, cuando no
contradictoria.
Dichas edificaciones, suponen, además de la necesidad de su aprovechamiento
(evitando la pérdida de una inversión pública), un problema paisajístico serio,
generalmente vinculadas a movimientos agresivos de tierra para su implantación. La
rehabilitación, tanto material como paisajística, integrando el conjunto en el paisaje,
mediante cubiertas vegetales, aprovechamiento de los muros de los bancales existentes
para su mimetización; suponen un reto y además uno de los objetivos propuestos desde
el PORN. Entendemos pues que es vital que las NUM sean el vehículo normativo que
posibilite, facilite y regule estos mecanismos de reintegración paisajística, que
contribuirán sin duda a cicatrizar las heridas en el paisaje.
Se trata pues de una actuación quirúrgica, de escaso alcance –puesto que se refiere
exclusivamente al tratamiento de las edificaciones existentes en dicho tipo de suelo-,
que minimiza los riesgos y produce un gran beneficio al eliminar lo que podríamos llamar
puntos negros dentro del medio natural. El marco de la actuación se reduce aún más, al
considerar que sólo se permiten las actuaciones para Uso Público, de forma que el
control por parte de la Administración, es total.
Abundando en los argumentos justificativos, es digno de reseñar, que la posibilidad de
rehabilitación de edificios existentes si está permitido en el régimen de protección del
suelo de carácter superior, Protección Natural tipo a, equivalente al suelo de reserva en
el PORN, que también lo permite.
ENCUADRE GEOGRÁFICO
El término municipal de Herguijuela de la Sierra está situado en el borde sur de la
provincia de Salamanca, limítrofe con la provincia de Cáceres, en plena sierra de
Francia.
El territorio viene definido por las cuencas del río Batuecas y los Arroyos del Carril y del
Cubo, convergentes en el río Alagón sobre cuyo valle recae toda la sierra. El conjunto
tiene pues una orientación sur sobre dicha depresión.
Se caracteriza el territorio por una mínima intervención humana, relegada al borde este
del término municipal, donde se sitúa el casco urbano y la principal vía de comunicación.
La clasificación del suelo certifica esta forma de ocupación, quedando como zona de
protección el borde oeste y graduándose la misma hacia es este.
LIC
Prácticamente coincidente con el ZEPA, está definido como Lugar de Importancia
Comunitaria (LIC)
SITUACIÓN AMBIENTAL
La zona afectada por la modificación normativa es muy limitada tal y como se justifica
en los apartados correspondientes y en la actualidad se reduce al edificio nº1 de la
relación; si bien, esta consideración se podría hacer extensiva al resto de edificios en
caso de que se modificase la titularidad y uso.
Se valora pues a continuación la situación ambiental de la zona afectada.
Se trata de una extensión de terreno de aproximadamente 3.000m2, sobre los que se
erige una edificación tipológicamente contemporánea en una planta de 620m2. Para su
construcción, se horadó la roca provocando una enorme herida en la topografía,
eliminando con ella los niveles de bancales existentes. La nueva construcción,
inacabada, es de factura moderna, muros de carga de ladrillo, estructura convencional
de forjados de hormigón y cubierta de teja mixta. Imposición en lugar de integración. El
impacto de la actuación es terrible, suponiendo un punto negro en el paisaje que precisa
una labor de integración, reparación paisajística, material y conceptual.
MEDIO AMBIENTE
Aire COMPATIBLE
Geología POSITIVO
Suelo POSITIVO
Agua COMPATIBLE
Vegetación POSITIVO
Fauna COMPATIBLE
Paisaje POSITIVO
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
Urbanismo y usos del suelo COMPATIBLE
Población POSITIVO
Economía POSITIVO
Infraestructuras y servicios POSITIVO
Vegetación POSITIVO
MEDIO CULTUAL
Patrimonio Cultural COMPATIBLE
Vías Pecuarias COMPATIBLE
MEDIO AMBIENTE
Aire COMPATIBLE
Geología COMPATIBLE
Suelo COMPATIBLE
Agua COMPATIBLE
Vegetación POSITIVO
Fauna COMPATIBLE
Paisaje POSITIVO
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
Urbanismo y usos del suelo COMPATIBLE
Población COMPATIBLE
Economía COMPATIBLE
Infraestructuras y servicios COMPATIBLE
Vegetación POSITIVO
MEDIO CULTUAL
Patrimonio Cultural COMPATIBLE
Vías Pecuarias COMPATIBLE
4.5. LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y
TERITORIALES CONCURRENTES
No se prevé afección a los Planes Sectoriales y Territoriales Concurrentes, toda vez que
además, la medida adoptada es acorde con los objetivos del PORN y su articulado.
El articulado del PORN es compatible con la modificación de las NUM propuesta, al no
existir referencia alguna a la edificación existente en Suelo de Protección Natural de Uso
Limitado, debiéndose adoptar el articulado general y lo señalado para la Zona de
Reserva, más restrictiva, que también lo permite. Por el contrario el artículo 22. del
PORN, punto 3, establece que se crearán las infraestructuras de uso público necesarias
para facilitar y optimizar la visita pública al Espacio Natural, como Centros de
Interpretación, Información o Acogida, y se acondicionarán adecuadamente los
Refugios de Montaña o construcciones similares. Para ello, se aprovecharán al máximo
las edificaciones existentes, promoviendo su restauración. Sin duda alguna, este criterio
coincide plenamente con el objetivo de esta modificación.
De hecho, en los PORN de más reciente factura, redactados por parte de la propia JCyL
(Parque Natural Batuecas-Sierra de Francia. Miranda del Castañar y Parque Natural
Batuecas-Sierra de Francia. San Martín del Castañar), se hace extensiva de forma
expresa la posibilidad de rehabilitación de edificios existentes en el suelo de uso
limitado, mientras que en el PORN de las Batuecas-Sierra de Francia, existe un vacío
al respecto tal y como se ha señalado, permitiéndose no obstante en el suelo de mayor
protección (suelo de reserva).
En cuanto a la afección a la Red Natura 2000 (ZEPA y LIC), la incidencia de la
modificación es ínfima, toda vez que se actúa en un espacio ya degradado, muy próximo
al núcleo de población principal. Dado que la Modificación persigue la integración de la
edificación existente en el medio ambiente, entendemos su impacto es mínimo y por
tanto es compatible con la delimitación del ZEPA y LIC.
Por todo ello, se justifica que no existe afección sobre otros Planes.
ALTERNATIVA 1.
Modificación de los usos permitidos en el Suelo Rústico de Protección Natural tipo b.
ALTERNATIVA 2.
Modificación de los usos permitidos en el Suelo Rústico de Protección Natural tipo b e
implementación de nuevas tipologías constructivas en suelo rústico adecuadas al mismo
de carácter genérico.
ALTERNATIVA 3.
Modificación de los usos permitidos en el Suelo Rústico de Protección Natural tipo b e
implementación detallada de las tipologías constructivas en suelo rústico.
ORDENANZA EDIFICATORIA.
En lo que se refiere a la ordenanza edificatoria en suelo rústico, se plantean una serie
de correcciones que permitan una mayor flexibilidad en las intervenciones, adaptándose
al propio medio en la búsqueda de una mayor integración con el entorno, frente a la
actual ordenanza –de gran rigidez-, y que no hace más que “exportar” los parámetros
de construcción urbana al medio natural. No caben en esta ordenanza actuaciones
probadas y netamente integradoras, tales como las cubiertas vegetales, las fábricas de
piedra a hueso, etc; que como se ha señalado, tienen más que ver con el lugar que las
traslaciones tipológicas desde los núcleos urbanos.
CONDICIONES DE COMPATIBILIDAD
USOS
Tipologia Parcela mínima Retranqueos Ocupación Alturas Otras
Establos y granjas (*) Tenadas, majadas y apriscos de ganadería extensiva: menos de 100 unidades de ganado mayor
EDIFICACIONES
AGROPECUARIAS
Viveros e invernaderos USO PROHIBIDO