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Introducción
La evaluación es una de las actividades necesarias en la planificación de la política social,
traducida en proyectos, permite identificar los logros obtenidos por la implementación de
estos, en ese sentido la evaluación muestra múltiples aperturas, como señala Pérez Gómez
(1983b, p. 431, citado en Jiménez, s.f., citado en Secundino y Matus, s.f.), puede
concentrarse en cuatro aspectos: conceptual, de enfoque, metodológico y ético-político, lo
cual significa obtener información, opiniones e interpretaciones sobre la ejecución de un
determinado proyecto, en este proceso se identifican modelos de evaluación que permiten
tener un diseño general de la investigación evaluativa se pueden clasificar de acuerdo a los
paradigmas o enfoques, metodologías, etc. Distintos autores desde distintas perspectivas
caracterizan la forma de la investigación evaluativa que ha de realizarse, las técnicas y
procedimientos para la recolección y análisis de la información, el conocimiento final que se
desea obtener y los usuarios principales de los resultados del estudio.
En este contexto, la temática que abordaremos en esta Unidad 3, se enfoca en distinguir los
modelos analíticos y globales que permiten evaluar el funcionamiento de los proyectos
sociales; así como los tipos de evaluación para distintos momentos del ciclo de gestión de un
proyecto. Otro aspecto importante de análisis es el concepto de autoría social, sus
implicaciones y su relación con Trabajo Social.
Temario
1. Modelos de evaluación
• Modelos analíticos
• Modelos globales
2. Tipos de evaluación en la gestión del ciclo de los proyectos sociales
3. Conceptualización de auditoría social y vinculación con trabajo social
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Evaluación de proyectos sociales
1. MODELOS DE EVALUACIÓN
Bienvenidos, la temática que abordaremos se enfocan en los distintos modelos que existen
en la evaluación, su propósito, características y la metodología que utiliza cada uno para
evaluar los proyectos, con el fin de aplicar un modelo a algún proyecto específico.
Para empezar, por supuesto, hay que acudir a los conceptos básicos, así que el primer
punto es responder:
¿Qué es un modelo?
Modelos analíticos
Modelos globales
Dentro de estos dos grandes apartados, es posible ubicar las aportaciones de distintos
autores.
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TIPO DE MODELOS
EVALUACIÓN FOCALIZADA
REFERENTES ESPECÍFICOS Patton
Guillermo Briones
Para contextualizar, los modelos analíticos y globales, están relacionados con paradigmas
epistemológicos.
A continuación podrás conocer las generalidades de cada uno de estos modelos, tomando en
cuenta su autor, cómo conciben a la evaluación, el objetivo que persiguen y sus
características básicas.
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Evaluación de proyectos sociales
MODELO ANALÍTICO
RACIONALISTA
CIPP
CONTEXTO-INSUMO-PROCESO-PRODUCTO
Daniel Stufflebeam
Propósito
Proporcionar información útil para la toma de decisiones respecto del programa, ya sea en la
planeación, en la estructuración, en la implementación y en los resultados.
Características
Metodología
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La gráfica 1, permite visualizar las cuatro evaluaciones que desarrolla el modelo para
comprender los componentes involucrados en el proceso de evaluación.
Tomado de: Stufflebeam y col., Educational Evaluation. Decision Making, 1972, p. 11, citado en
Correa, 2002, p. 100.
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internacional y nacional, así como vincular cada uno de componentes que interactúan en el
proceso mismo de la evaluación.
CONTEXTO INTERNACIONAL
CONTEXTO NACIONAL
Condiciones económicas, políticas, sociales, otros programas, etc.
Diseño del programa (pertinencia, objetivos, estrategias)
MODELO ANALÍTICO
RACIONALISTA DE REFERENTES ESPECÍFICOS
Guillermo Briones
La evaluación que consiste en describir, medir, comparar y juzgar las propiedades que
definen el contexto, los objetivos, los recursos, el funcionamiento, la población y los
resultados de un programa.
Propósito
Proporcionar información útil para tomar decisiones con respecto a un programa, bien sea
referida a sus objetivos, a su estructura, a su funcionamiento, a sus resultados o a los
usuarios.
Metodología
Utiliza, tanto en la recolección de información como en el procesamiento de datos, técnicas
cuantitativas y cualitativas, teniendo como criterios, para ello, los objetivos de la evaluación.
Características
Plantea la necesidad de tener claridad respecto a cuáles son los referentes
específicos de la evaluación que reciben el nombre de:
∗ Evaluación de contexto: refiere al ambiente físico, económico, social y
político donde se desarrolla el programa.
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Evaluación de proyectos sociales
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Evaluación de proyectos sociales
Tomado de: Briones, G., Evaluación, vol. 4, Bogotá, 1985, citado en Correa, 2002, p. 103
MODELO GLOBAL
INTERPRETATIVO EVALUACIÓN ILUMINATIVA
Parlett y Hamilton
Evaluación interpretativa, en tanto que recoge las interpretaciones de la realidad que hacen
las personas que participan en el programa.
Propósito
Descubrir y documentar lo que supone participar en el programa en cualquier rol, discernir y
discutir los rasgos más importantes del programa, sus concomitantes recurrentes y sus
procesos críticos: cómo opera, cómo es influenciado por situaciones externas e internas, sus
ventajas e inconvenientes, etc.
Características
1) La fase de observación, en la cual se investiga toda la amplia gama de variables que
afectan al resultado del programa o la innovación.
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Metodología
La primera etapa en este modelo consiste en una “negociación” entre quienes solicitan la
evaluación y quienes participan en el proyecto, donde se identifican las líneas temáticas de la
evaluación y las estrategias iniciales a seguir. Este diseño, sin embargo, es flexible porque se
adecua a la significación que los participantes atribuyen a las áreas en discusión o a ciertos
fenómenos que se presentan y también por la expansión de la base de conocimiento. El
orden se va estableciendo en la medida que hay una mayor familiarización con los temas y el
carácter del proyecto que se evalúa.
Propósito
Comprender la dinámica interna del programa tratando de responder preguntas tales como:
¿qué factores son los que caracterizan este programa? ¿Cómo se selecciona a los usuarios y
qué hacen una vez que están en el programa
Característica
Se inicia con la identificación y organización de las personas que toman decisiones, así como
de las personas que emplearán la información producida de la evaluación.
Metodología
Se comienza por identificar las personas que por su posición serán las que tomarán
decisiones con respecto al programa y se contacta a los usuarios activos. Con ellos se
focalizan los problemas y temas relevantes y luego se seleccionan las técnicas de
recolección de información, especialmente de tipo cualitativo (observación, entrevistas,
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etc.), así como los procedimientos de análisis que se van a seguir. Se caracteriza a los
diferentes participantes para el estudio individualizado de los resultados a través de
estudios de caso.
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2. TIPOS DE EVALUACIÓN
Hasta este momento hemos analizado los distintos modelos de evaluación que se utilizan
para evaluar los proyectos sociales, en ese sentido, los modelos de evaluación son por
definición, conjuntos de aplicaciones y procedimientos a partir de los cuales es posible
implementar la evaluación de un determinado proyecto, en cambio, los tipos de evaluación
se refieren a la clasificación teórica y responden a la diversidad de paradigmas involucrados
en el proceso de evaluación.
Previo, analizaremos la diferencia entre la evaluación y la investigación.
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DIFERENCIA
INVESTIGACIÓN EVALUACIÓN
∗ Investigación: es un proceso de recogida de
datos e informaciones que debe seguir con
rigurosidad las exigencias del método científico, ∗ Produce información para la toma de
la finalidad es fundamentar e incrementar el decisiones, por lo cual se puede considerar
conocimiento. como una actividad orientada a mejorar y
elevar la eficiencia y eficacia de los
∗ Es útil en la evaluación porque, permite analizar proyectos y programas.
la estructura, el funcionamiento y los resultados
de los proyectos o programas con el fin de
proporcionar información que permita la toma
de decisiones concretas.
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Evaluación de proyectos sociales
A continuación identificarás los distintos tipos de evaluación que se utilizan dentro del ciclo
de gestión del proyecto.
TIPOS DE EVALUACIÓN
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Evaluación de proceso
Mira hacia adelante. Determina la medida en que los componentes del proyecto contribuyen
o son disfuncionales a los fines propuestos.
Evaluación de resultados
En suma, determina qué tanto el proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien que tanta
capacidad poseería para cumplirlos.
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Evaluación de impacto
Puede realizarse durante o después de finalizar el proyecto. Se enfoca en mirar hacia atrás,
descubrir las causas del porqué el proyecto funcionó o no, es decir, valorar la situación
inicial versus situación final operacionalizada a través de la fijación en un sistema
referencial de una línea base y una línea de comparación (LB-LC), cuyos tiempos de
levantamiento son antes de la aplicación de la intervención social (programa o proyecto) y
después de la ejecución de la misma.
Evaluación ex – ante
(Antes)
Por el momento en que se realiza
Evaluación ex –post
(Después)
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Evaluación de proyectos sociales
Evaluación Externa
Evaluación Interna
∗ Es la realizada por personas ajenas a la
∗ Se lleva a cabo dentro de la
organización agente.
organización gestora del proyecto.
∗ Da más importancia al método de
evaluación que al conocimiento
∗ Permite un proceso de aprendizaje
sumativo del área en el que se
para enriquecer el trabajo de los
desarrolla el proyecto.
participantes del proyecto.
Evaluación participativa
El objetivo de este tipo de evaluación es minimizar la distancia que existe entre el evaluador
y los beneficiarios.
Se utiliza particularmente para pequeños proyectos, que deseen los cambios programados
mediante la creación de condiciones para que se genere una respuesta del grupo.
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De acuerdo a la metodología
CUALITATIVA CUANTITATIVA
Métodos cuantitativos.
Experimentación
Cuasi-experimentos
Métodos no experimentales
Métodos cualitativos.
Encuestas
Método DELPHI
Benchmarking
Escenarios prospectivos
Entrevistas
Análisis de textos o del discurso
Estudios de caso
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AUDITORÍA SOCIAL
CONCEPTUALIZACIÓN
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Participación ciudadana
Control o vigilancia
Co-gestión
Decisión
Consulta
Gobernabilidad,
Información democracia,
transparencia, rendición
de cuentas
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Objetivo
Rendición de cuentas
Rendición de cuentas
Refiere a hacer responsables a los sujetos de sus acciones
SCHEDLER
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Resumen
A lo largo de esta unidad se han identificado los paradigmas o enfoques, metodologías,
características y propósitos de los distintos modelos evaluación para el funcionamiento del
proyecto social, considerando las técnicas, los instrumentos y el análisis de la información
para conocer el resultado final que se desea obtener y los beneficios que consiguen los
usuarios de los proyectos sociales.
Desde la perspectiva epistemológica, los enfoques analíticos son de corte racionalista con
posiciones realistas u objetivistas y utilizan tanto métodos cuantitativos como cualitativos en
el proceso de evaluación y los enfoques globales, son en su mayoría de corte naturalista,
subjetivista e idealista y emplean preferentemente métodos cualitativos en el proceso de
evaluación.
Dentro de los modelos analíticos se ubican el Modelo CIPP (contexto, insumo, proceso y
producto) de Daniel Stufflebeam y el Modelo de Referentes Específicos de Guillermo Briones,
cada uno de estos, permiten descubrir, identificar, medir y comparar la información para la
toma de decisiones; ambos modelos coinciden en la estructura, implementación y en los
resultados.
Por otra parte, se analizaron los distintos momentos en que se desarrolla la evaluación en el
ciclo de todo proyecto, con la finalidad de identificar las fallas u omisiones que se pueden
presentar en cada una de estas etapas y poder actuar para mejorar la eficiencia y eficacia
del proyecto antes, durante y después de su realización.
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O bien, responder a ¿En qué momento evaluar? antes (ex-ante) o después (ex–post), la
primera se realiza previo al comienzo del programa para evaluar la viabilidad y
sustentabilidad del programa, la evaluación ex-post o después permite identificar los logros
esperados y el impacto en los beneficiarios.
El último punto que se abordó en la unidad fue sobre la auditoría social. Esta puede definirse
como la participación ciudadana en la supervisión, monitoreo y evaluación de la función
pública, incluyendo la acción del Estado y de los particulares; razón por la cual se vuelve un
campo de acción fundamental para el trabajador social.
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Glosario
Auditoría social
Modalidad de participación ciudadana basada en el ejercicio de derechos humanos, que
consiste en la vigilancia, el monitoreo y la evaluación de la gestión de lo público, sea esta
estatal o privada, con la finalidad de lograr cambios en términos de eficiencia, eficacia y
transparencia, y de contribuir a la prevención, identificación y sanción de la corrupción. Todo
lo anterior, desde una perspectiva ciudadana autónoma e independiente (Hernández, 2007,
p. 10).
Diseño experimental
Se compone de dos grupos uno experimental y otro de control, al primero de los cuales se le
aplica un estímulo o tratamiento y al otro no. El diseño tiene por objeto verificar el efecto de
una variable independiente -el programa, en nuestro caso- sobre una determinada variable
dependiente (Briones, 2006, p. 75).
Evaluación
Es fijar el valor de una cosa; para hacerlo se requiere un procedimiento mediante el cual se
compara aquello a evaluar respecto de un criterio o patrón determinado (Franco, 1971, p.
3).
Evaluación
Evaluación tiene un carácter permanente y sistémico opera como un proceso de aprendizaje
institucional y generar información relevante para la toma de decisiones de los distintos
actores con la finalidad mejorar la calidad y la eficiencia de los resultados (SIEMPRO, 1999,
p. 53).
Evaluación ex-ante
Tiene por finalidad proporcionar criterios racionales para una crucial decisión cualitativa, si
un proyecto debe o no implementarse. También permite ordenar los proyectos según su
eficiencia para alcanzar los objetivos perseguidos (Cohen y Franco, 2009, p. 109).
Evaluación ex-post
Se lleva a cabo durante la etapa de operación para determinar si es conveniente continuar
con el proyecto o definir los requerimientos de reprogramación necesarios para lograr los
objetivos de impacto perseguidos. Esta evaluación también se puede llevar a cabo una vez
concluida la operación.
Consiste en la medición o sistematización de los resultados acumulados de:
_ Cobertura
_ Focalización
_ Eficacia
_ Eficiencia
_ Efectos
_ Impacto
_ Relación entre los costos y el impacto.
A diferencia de la evaluación ex-ante, en que se trabaja con objetivos y metas a alcanzar
según las estimaciones existentes, en la ex-post se utilizan los datos reales, medidos en el
proyecto (Cohen y Martínez, s.f., p. 103).
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Evaluación de impacto
Es la que trata de establecer el logro de los objetivos del programa (Briones, 2006, p. 25).
Evaluación de proceso
Determina la medida en que los componentes de un proyecto contribuyen o son
disfuncionales a los fines perseguidos. Se realiza durante la implementación y, por tanto,
afecta a la organización y las operaciones (Cohen y Franco, 2009, p. 110).
Evaluación interna
Proceso destinado a verificar el logro de objetivos y la relación con la organización de
programas, la calidad de los instructores, los recursos utilizados, etc. (Briones, 2006, p. 28).
Modelo
Es un esquema o diseño general que caracteriza la forma de la investigación evaluativa que
ha de realizarse, las técnicas y procedimientos para la recolección y análisis de la
información, el conocimiento final que desea obtener y los usuarios principales de los
resultados del estudio (Briones, 2006, p. 3).
Participación social
Es el derecho y la oportunidad, individual o colectiva, que tienen los ciudadanos de
manifestar sus intereses y demandas a través de actos y actitudes legales, a fin de influir en
la formulación y toma de decisiones gubernamentales en los diferentes niveles: nacional,
regional o local, contribuyendo de esa manera a mejorar la gestión pública y la calidad de
vida de los ciudadanos (Hernández, 2007, p. 109).
Rendición de cuentas
Es la acción, como deber legal y ético, de todo funcionario o persona de responder e
informar por la administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes o recursos
públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido
(Hernández, 2007, p. 109).
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Fuentes de información
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Trillas.
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