02 Normativa Calidad Ambiente PDF

NORMATIVA Y CALIDAD DEL
AMBIENTE
SEMANA 2
Impacto social, económico y político
sobre el ambiente
Todos los derechos de autor son de la exclusiva propiedad de IACC o de los otorgantes de sus licencias. No está
permitido copiar, reproducir, reeditar, descargar, publicar, emitir, difundir, poner a disposición del público ni
utilizar los contenidos para fines comerciales de ninguna clase.
2
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 2
ÍNDICE
IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO SOBRE EL AMBIENTE..................................................... 4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1 NATURALEZA Y ALCANCE DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES ...................................................... 5
1.1 AIRE ..................................................................................................................................... 5
1.1.1 CONTAMINACIÓN DEL AIRE ........................................................................................ 6
1.2 AGUA ................................................................................................................................... 6
1.2.1 CONTAMINACIÓN DEL AGUA ...................................................................................... 7
1.3 SUELO .................................................................................................................................. 7
1.3.1 CONTAMINACIÓN DEL SUELO ..................................................................................... 8
1.4 CONCIENCIA PÚBLICA Y ACCIÓN ......................................................................................... 9
2 CRECIMIENTO POBLACIONAL Y ECONÓMICO ................................................................................ 9
2.1 INDUSTRIALIZACIÓN ............................................................................................................ 9
2.2 POBLACIÓN E IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................ 10
2.3 PERTURBACIONES AMBIENTALES DE ORIGEN HUMANO ................................................. 11
2.4 EL PAPEL CAMBIANTE DE LA TECNOLOGÍA ....................................................................... 11
3 MEDIDAS AMBIENTALES RELACIONADAS CON LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y DE SERVICIOS 12
3.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.......................................................................................... 12
3.2 MITIGACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................... 14
3.3 COMPENSACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL .................................................................... 16
3.4 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................................................................ 17
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 20
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 21
3
IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO SOBRE EL
AMBIENTE
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar los principales problemas ambientales y su vinculación con la ley
medioambiental.
 Comprender las medidas ambientales presentes en la legislación ambiental, utilizadas
para disminuir los impactos negativos producidos por los procesos productivos y de
servicios.
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de la economía chilena se basa en sus recursos naturales, sean estos renovables o no
renovables. La minería de cobre continuará siendo el pilar del desarrollo aunque poco a poco los
otros sectores irán tomando relevancia en el plano económico, por ejemplo, el recurso forestal, la
agroindustria, la acuicultura y el turismo.
Debido a los requerimientos que genera el desarrollo económico y social, Chile se encuentra muy
presionado. Hoy los esfuerzos se basan en lograr el bienestar económico, lo que compromete
gravemente la preservación de los recursos naturales y su capacidad de renovación, por cuanto el
desarrollo económico implica, entre otros aspectos, la explotación de estos recursos; esto podría
involucrar la contaminación del agua, el aire y los suelos.
Durante décadas no existió una normativa ambiental a nivel nacional, lo que significó que el
desarrollo económico de Chile haya generado una deuda ambiental que puede ser resumida
principalmente bajo las siguientes expresiones:
 Contaminación atmosférica
 Contaminación hídrica
 Manejo inadecuado en la disposición de residuos sólidos
 Erosión y degradación de suelos
 Amenazas al bosque nativo
 Pérdida de recursos hidrobiológicos
 Gestión deficiente de sustancias peligrosas
 Crecimiento económico sin considerar las variables ambientales
4
1 NATURALEZA Y ALCANCE DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
Para describir los principales problemas ambientales, asociados a elementos específicos del medio
ambiente, como son el aire, el agua y el suelo, es necesario tener en cuenta las siguientes
definiciones propuestas por Henry (1999):
Ambiente: es el hábitat físico y biológico que nos rodea; es lo que se puede ver, oler,
tocar, sentir y oír.
Sistema: conjunto de elementos relacionados o conectados como una unidad, donde sus
componentes interactúan entre sí.
Contaminación: corresponde a un cambio no deseado en las características físicas,

químicas o biológicas del aire, agua o tierra, y que puede afectar negativamente la salud
de los seres humanos o alterar ecosistemas.
Si bien los principales problemas ambientales están confinados a los elementos aire, agua y tierra,
muchos de estos problemas pueden involucrar más de un elemento a la vez.
Un ejemplo tradicional de contaminación por mezcla de contaminantes es la lluvia ácida, la que se

produce por la emisión de gases como el dióxido de sulfuro (SO2) y el óxido de nitrógeno (NO),
producidos principalmente por el uso de combustibles fósiles en industrias, como el petróleo o el
carbón. Estos elementos son transportados por corrientes de vientos sobre grandes extensiones
de territorio los que, al interactuar con el agua de lluvia, forman ácidos nítricos o sulfúricos para
luego precipitar sobre la tierra.
A continuación se describen los principales elementos del medio ambiente que son afectados por
las actividades industriales.
1.1 AIRE
El aire es una mezcla de gases compuesta por materias sólidas finas en suspensión. Estas son:
Nitrógeno (N2) 78%

Oxígeno (O2) 21%
Argón (Ar) 0,9%
Dióxido de carbono (CO2) 0,03%
Vapor de agua, O3 y otros gases 0,07%
El aire es un recurso natural renovable que se genera continuamente a partir de dos procesos:
5
 La fotosíntesis realizada por las plantas, las que absorben el dióxido de carbono (CO2) del
aire y producen oxígeno (O2) necesario para mantener la vida en el planeta.
 El ciclo hidrológico, el que contribuye con el vapor de agua. El vapor de agua se restablece
en la atmósfera a través de las precipitaciones.
1.1.1 CONTAMINACIÓN DEL AIRE
La contaminación atmosférica se puede producir por combustión de combustibles fósiles como el

carbón, el gas o el petróleo en cualquiera de sus derivados (bencina o parafina). Otras fuentes de
contaminación son la emisión de partículas sólidas por las industrias, el ruido derivado del
funcionamiento de máquinas y motores, y las ondas electromagnéticas (de radar, computadores,
microondas, torres de alta tensión, artefactos electrónicos, etc.) (Sepúlveda, 1999).
Un ejemplo de contaminación del aire es lo que ha estado ocurriendo desde hace años en la
localidad de Puchuncaví, producto de las emisiones generadas por la fundición Ventanas de
CODELCO. El 23 marzo de 2011, alumnos y profesores de la Escuela La Greda fueron trasladados de
urgencia al consultorio de la ciudad al presentar náuseas, mareos y desmayos, todos síntomas de
intoxicación. Luego de ocurrido el evento, CODELCO afirmó que la emisión de gases tóxicos fue un
hecho anormal en su proceso, lo que sumado a las malas condiciones de ventilación, generó una
mala dispersión de los gases.
En la zona de Ventanas, actualmente operan 14 industrias que generan algún tipo de emisión
atmosférica, sin embargo, son dos las industrias responsables de la emisión de SO2, compuesto
presumiblemente responsable de la generación de la nube tóxica que afectó a la localidad
señalada. Estas son; la Fundición Ventanas y la termoeléctrica AES Gener, que son las de mayor
antigüedad en la zona de Puchuncaví y están sujetas a un plan de descontaminación desde
principios de los años 90, limitando sus emisiones de SO2 y material particulado (CIPER 2011).
1.2 AGUA
El agua es un líquido que está compuesto por dos sustancias gaseosas: oxígeno (O) e hidrógeno
(H). Su fórmula química es H2O. El agua es la sustancia abiótica1 más importante de la Tierra y uno
de los principales constituyentes del planeta. Casi las tres cuartas partes de la superficie terrestre
están cubiertas por agua. Es un elemento indispensable en el desarrollo de la vida y el consumo
humano.
1
Un factor abiótico es un componente no vivo de un hábitat.
6
1.2.1 CONTAMINACIÓN DEL AGUA
La contaminación del agua se produce por la introducción directa o indirecta de sustancias sólidas,
líquidas o gaseosas, así como de energía calórica, entre otras, interrumpiéndose el normal
desarrollo de su ciclo natural (Sepúlveda, 1999).
Sepúlveda (1999) clasifica los tipos de contaminación según su origen:
a) DE ORIGEN NATURAL: a través de su ciclo natural, el agua puede entrar en contacto con
ciertos contaminantes que están en las aguas, la atmósfera y la corteza terrestre. Ejemplos
de este tipo de contaminación son los aluviones o erupciones volcánicas.
b) DE ORIGEN ARTIFICIAL: por la acción del ser humano, que vierte desechos líquidos y
sólidos a las aguas.
Un ejemplo de contaminación de agua que aún está en la memoria colectiva de la ciudadanía, fue
el originado por la planta de Celulosa Valdivia, propiedad de Arauco, en el río Cruces el año 2004.
En esa oportunidad, se produjo la muerte y migración masiva de las aves más emblemáticas del
Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, los cisnes de cuello negro (con esto nace la
agrupación ciudadana Acción por los Cisnes).
Producto de lo anterior, la CONAMA (2005), encargó a la Universidad Austral de Chile el Estudio

sobre origen de mortalidades y disminución poblacional de aves acuáticas en el Santuario de la
Naturaleza Carlos Anwandter, en la provincia de Valdivia. Las conclusiones de este estudio
indicaron que los cisnes murieron y migraron por intoxicación y falta de alimento, causada
principalmente por la rápida disminución de su alimento principal, el luchecillo. El estudio
concluyó además que en los sedimentos del santuario se produjeron aumentos esporádicos de
metales pesados como el hierro y el aluminio.
Como consecuencia de lo anterior, y producto de un acuerdo con el Consejo de Defensa del

Estado, la empresa de celulosa debió pagar una multa de $5.200 millones por su responsabilidad
en la muerte de los cisnes de cuello negro en el mencionado Santuario de la Naturaleza. La mitad
de la multa debe ser pagada directamente al fisco, mientras que la parte restante debe ser
destinada a programas de desarrollo comunitario (Sepúlveda, 2013).
1.3 SUELO
El suelo es un conjunto de materiales sólidos de distinto origen (orgánico e inorgánico), líquidos y
gaseosos, que sirve de sustento nutritivo a la biosfera y que, a su vez, depende de esta para su
organización y mantenimiento.
7
1.3.1 CONTAMINACIÓN DEL SUELO
El daño causado a los suelos puede ser de una magnitud similar al daño causado en el agua o en el
aire, pero el daño es menos evidente para las personas.
En el norte de nuestro país, específicamente en la ciudad de Arica, se produjo un evento de

contaminación de suelos en el que, luego de diversos estudios, se pudo establecer que existía una
alta contaminación por plomo en dos zonas específicas de dicha ciudad. La zona del puerto y la
línea férrea cercana al sector de maestranza, son las áreas que representan la mayor superficie
contaminada.
En la siguiente figura se muestran, en color rojo, las zonas contaminadas con plomo en la ciudad
de Arica.
Zonas contaminadas con plomo en Arica
Fuente: CONAMA (2009).
Para el caso de la zona del puerto, según lo indica el informe Análisis químico de suelos de la
ciudad de Arica encargado por CONAMA (2009), la contaminación por altas concentraciones de
plomo en el suelo son consecuencia del transporte ferroviario de residuos mineros, mientras que
para el caso del área perteneciente a la línea férrea, los eventos de contaminación corresponden
al acopio de residuos peligrosos.
8
1.4 CONCIENCIA PÚBLICA Y ACCIÓN
Desde finales de las década de los 60, en la mayoría de los países occidentales se comenzó a
utilizar la legislación para controlar los efectos de la contaminación. En Estados Unidos se creó la
Environmental Protection Agency (EPA), en el año 1970, la que hasta la actualidad es la
dependencia encargada de administrar el programa ambiental de dicho país. Algo similar ocurrió
en otros países occidentales y, hasta cierto punto, en otras partes del mundo. Por su parte, las
Naciones Unidas hicieron frente a esta problemática organizando una conferencia sobre el
ambiente humano en 1972 y, después de numerosas conferencias sobre la materia, en 1992
organizaron en Río de Janeiro la conferencia Cumbre de la Tierra, asistiendo 102 jefes de Estado de
182 países, considerándose esta reunión ecológica como la más grande que se haya realizado, sin
embargo, las expectativas para combatir los problemas globales no se materializaron, como
tampoco temas como el calentamiento global, la contaminación de los océanos, desertificación,
etc.
2 CRECIMIENTO POBLACIONAL Y ECONÓMICO

Hace algunos siglos la población humana existía en un número reducido y con tecnología bastante
limitada, por lo tanto, cualquier perturbación ambiental o contaminación de algún ecosistema era
local y, por lo general, se encontraba dentro de las posibilidades que tenía la naturaleza para
absorberla. Sin embargo, de acuerdo a lo planteado por Henry (1999), en estos últimos dos siglos
se han producido cuatro hechos que han desencadenado problemas ambientales.
 El primero de ellos corresponde a un crecimiento explosivo de la población, generando

presiones al ambiente.
 Segundo, el crecimiento poblacional ha estado acompañado de nuevos procesos

industriales, generando residuos que alteran el medio ambiente.
 Tercero, la industrialización y el crecimiento poblacional dieron origen a la urbanización,

esto es, la migración de personas desde pequeños asentamientos hacia las grandes
ciudades.
 Finalmente, el aumento en el uso de la energía y el aumento del uso de materias primas

intensificaron aún más la presión sobre el medio ambiente.
2.1 INDUSTRIALIZACIÓN
La palabra industrialización, para muchas personas, está conectada directamente con la

Revolución Industrial de los siglos XVIII y XIX. Sin embargo, esto es un fenómeno continuo que se
extiende por el planeta y afecta mayormente a los países menos desarrollados. Asimismo, la
industrialización conlleva niveles de calidad de vida más altos.
9
El índice de crecimiento de la industria pone de manifiesto que la industrialización de los países
está aumentando, abarcando actividades económicas diversas como las industrias mineras,
manufactureras, constructoras y eléctricas. En este índice de crecimiento se consideran variables
como la mano de obra disponible, materias primas y transporte. Considerando que estas variables
están directamente relacionadas con la población, el consumo y la contaminación, este índice de
industrialización sirve como una unidad de medida indirecta para cuantificar el aumento de la
degradación ambiental (Henry, 1999).
2.2 POBLACIÓN E IMPACTO AMBIENTAL

El aumento de la población demanda la utilización de una mayor cantidad de materias primas para
sustentar las necesidades de consumo las que, a su vez, deben ser sometidas a procesos
industriales con la consiguiente generación de efluentes y gases a la atmósfera. En este sentido, es
importante reconocer que el efecto del crecimiento poblacional conlleva impactos en el medio
ambiente, los que muchas veces pueden ser irreversibles debido a que la naturaleza no es capaz
de absorberlos.
Los impactos ambientales pueden ser múltiples y muy variados. El efecto atmosférico producto de
la industrialización corresponde a la alteración química de la atmósfera como consecuencia de la
liberación de gases como el CO2, óxidos de azufre, material particulado, etc.
En el siguiente cuadro se muestran los impactos en el medio ambiente producto del crecimiento
poblacional y de la industrialización.
Componente
Población Uso del suelo Transporte
ambiental
Creciente liberación de CO2,
menor producción de oxígeno Contaminación del aire por
Aumento de
Atmósfera conforme las superficies quema de combustibles
temperaturas.
vegetacionales son destruidas por fósiles.
la expansión de áreas urbanas.
Aumento en la demanda de Uso intensivo de Aguas pluviales y superficiales
Hidrósfera
acuíferos. recursos hidrológicos. contaminadas.
Cambios completos en
Transformación de tierras Destrucción o modificación
Litósfera la topografía por
agrícolas para usos urbanos. del paisaje.
construcciones.
Niveles de ruido más elevados
Impactos Impactos sicológicos en zonas de
Impactos sicológicos. y sus efectos en la salud
humanos alta densidad poblacional.
sicológica de las personas.
10
2.3 PERTURBACIONES AMBIENTALES DE ORIGEN HUMANO
Una perturbación ambiental, es un cambio perceptible en la estructura y funcionalidad de un
determinado ecosistema. Estos cambios pueden variar en su intensidad y frecuencia; cuanto más
intensa y frecuente la perturbación, más difícil será la adaptación del medio ambiente a dicho
cambio.
Las perturbaciones ambientales originadas por actividades humanas pueden ser variadas, aunque
las consecuencias ambientales pueden determinar su gravedad. Por ejemplo:
Un derrame de crudo en aguas superficiales, como el ocurrido en el golfo de México el 2010,

donde la petrolera BP (British Petroleum) ocasionó la muerte de 11 trabajadores producto de la
explosión de una plataforma petrolera, debiendo pagar una multa de USD 18.700 millones debido
a que el derrame de petróleo alcanzó la costa sur de Estados Unidos.
Existen perturbaciones ambientales, que si bien no tienen la envergadura de un accidente nuclear,

de igual forma son perjudiciales para el medio ambiente, como por ejemplo la introducción de
especies de fauna a lugares fuera de su hábitat natural.
En el sur de Chile, a mediados del siglo XX, fueron introducidos castores y visones con el fin de
generar una industria de exportación de pieles. Sin embargo, estos mamíferos propios del
hemisferio norte, se convirtieron en una plaga. En el caso particular de los castores, estos crearon
en los ríos verdaderas presas utilizando troncos y ramas, inundando vastas extensiones de terreno
y provocando de esta forma la extinción de la diversidad biológica del lugar al modificar el hábitat
natural de otras especies.
2.4 EL PAPEL CAMBIANTE DE LA TECNOLOGÍA
Según Henry (1999), conforme la sociedad se fue acercando al siglo XXI, el uso de la tecnología
para dar solución a problemáticas ambientales fue en aumento. Según el autor, hay indicios de
que el rol de la tecnología en el área ambiental está cambiando en dos ámbitos: el desarrollo
sostenido, que se ocupa de problemáticas ambientales a gran escala o globales, y la tecnología
preventiva, involucrada en reducir los efectos de los procesos industriales contaminantes.
Actualmente, la tecnología es la generadora de procesos contaminantes, sin embargo, también es

utilizada para procesos de descontaminación, como por ejemplo en los sistemas de tratamientos
de aguas servidas, en la captación de biogás en rellenos sanitarios o en la reducción de la
contaminación atmosférica con el uso de precipitadores electrostáticos (PES).
Los PES permiten capturar el material particulado generado en procesos industriales —como en las
termoeléctricas—, cargando de electricidad a las partículas emitidas por el proceso para luego
atraerlas hacia placas metálicas con cargas opuestas ubicadas en el precipitador, las que
11
posteriormente son recolectadas en una tolva ubicada en la parte inferior del equipo. Otros
equipos que realizan esta función son las cámaras de sedimentación, ciclones, filtros de mangas y
lavadores Venturi.
3 MEDIDAS AMBIENTALES RELACIONADAS CON LOS PROCESOS

PRODUCTIVOS Y DE SERVICIOS
3.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El plan de manejo ambiental corresponde a un conjunto de medidas sistemáticas y estructuradas
que permiten controlar los efectos o impactos negativos que puede producir un determinado
proyecto durante sus distintas fases, considerando que su ejecución puede afectar la calidad de
vida de las personas o a un ecosistema en particular.
En este plan se deben identificar medidas para controlar los impactos ambientales significativos
generados por el proyecto, sean estos generados en la etapa de construcción, operación o cierre.
De acuerdo a lo señalado por Espinoza (2002), se incluye dentro de este plan:
i. Un programa de mitigación, que contemple los mecanismos y las acciones destinadas

a minimizar los impactos ambientales negativos durante cada una de las etapas del
proyecto (construcción, operación y abandono).
ii. Un programa de medidas compensatorias, que comprenda el diseño de las

actividades tendientes a restituir el medio ambiente.
iii. Un programa de prevención de riesgos y accidentes vinculados al proyecto.
iv. Un programa de contingencias, con las respuestas frente a la manifestación del

riesgo.
v. Un programa de seguimiento ambiental, para acompañar y verificar el

comportamiento ambiental del proyecto.
vi. Un programa de participación ciudadana, para involucrar a los actores.
vii. Un programa de capacitación, para disponer de recursos humanos adecuados a las

necesidades.
El cumplimiento de los programas de protección ambiental y el manejo de los impactos negativos

dependen de las medidas mitigadoras o compensatorias. Finalmente, estas medidas son las que
hacen posibles las acciones humanas desde el punto de vista ambiental.
12
La aplicación del plan de manejo ambiental tiene carácter preventivo y busca resolver problemas
ambientales de manera anticipada. También se vincula a otros instrumentos que abarcan aspectos
de interés ambiental, ayudando a cumplir con exigencias como los estándares que fijan
condiciones de calidad y emisión, entre otros.
Un claro ejemplo de un plan de manejo ambiental, es el que presentó la empresa Arauco al

Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) en abril de 2012.
Este proyecto, denominado “Modernización Ampliación Planta Arauco” a ejecutarse en la comuna

del mismo nombre, corresponde a la modernización de las actuales instalaciones de la planta de
celulosa, la que contempla doblar su capacidad de producción y la construcción de un tendido
eléctrico que será conectado al Sistema Interconectado Central (SIC) para, de esta forma, aportar
energía eléctrica a dicho sistema.
Desde el punto de vista de los impactos ambientales que generará la ejecución del proyecto, estos
se pueden resumir en:
 Efectos adversos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables,

afectando vertebrados terrestres que se encuentran en peligro de extinción.
 Alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos de

localidades de la comuna de Arauco, por cuanto se esperan cambios temporales, positivos
y adversos, en las dimensiones geográficas y de bienestar social básico.
Considerando lo anterior, el proyecto establece medidas de manejo ambiental para la calidad del
aire, ruido, flora y vegetación, las que se muestran en la siguiente tabla:
Componente Oportunidad y lugar Indicador de

Forma de implementación
ambiental de implementación cumplimiento
Vehículos y maquinarias circularán a una velocidad
máxima de 30 km/h. Informes de
Se humectarán los caminos de acceso e internos inspecciones
Calidad del principales mediante camiones aljibes. Durante la etapa de ambientales,
aire Se transportarán los materiales para la construcción en construcción términos de
camiones encarpados. referencia de
Se exigirán las mantenciones periódicas a vehículos y contratos.
maquinarias.
Priorizar el desarrollo de faenas más ruidosas en periodo
Informes de
diurno.
inspecciones
La maquinaria utilizada será revisada y probada por la
Durante la etapa de ambientales,
Ruido empresa contratista con el fin de detectar desperfectos
construcción términos de
mecánicos.
referencia de
Se realizarán semi encierros específicos a la maquinaria
contratos
más ruidosa.
Flora y Focalizar en minimizar las áreas de intervención. Durante la etapa de Informes de
vegetación El material de excavación será acopiado provisoriamente construcción inspecciones
13
privilegiando predios de propiedad del titular y sus ambientales,
filiales. términos de
Los contratistas deberán capacitar a sus trabajadores referencia de
sobre procedimientos de protección de flora y vegetación contratos
nativa.
No se permitirá el uso de fuego para la eliminación de
vegetación.
3.2 MITIGACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

El Decreto Supremo 40, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, en su
“Título VI. De los planes de medidas, seguimiento y fiscalización ambientales”, párrafo 1º del Plan
de medidas de mitigación, reparación y compensación ambiental, señala:
Las medidas de mitigación tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos
adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecución. Se
expresarán en un Plan de Medidas de Mitigación Ambiental que deberá
considerar, a lo menos, una de las siguientes medidas:
a) Las que impidan o eviten completamente el efecto adverso significativo,
mediante la no ejecución de una obra o acción, o de alguna de sus
Artículo 98 partes.
b) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo,
mediante una adecuada limitación o reducción de la extensión,
magnitud o duración de la obra o acción, o de alguna de sus partes.
c) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo mediante
medidas tecnológicas y/o de gestión consideradas en el diseño.
La mitigación es el diseño y ejecución de ciertas acciones destinadas a minimizar los impactos

ambientales significativos resultantes de la actividad humana. Estas medidas pueden ser:
a. Impedir o evitar completamente el impacto al no desarrollar una determinada acción.

b. Disminuir o minimizar impactos al limitar el grado o magnitud de la acción y su
implementación.
c. Rectificar el impacto al reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado.
d. Eliminar el impacto paso a paso con operaciones de conservación y mantenimiento
durante la extensión de la acción.
Considerando el ejemplo anterior, a continuación se indican las principales medidas de mitigación

de impacto ambiental expuestas por el proyecto “Modernización Ampliación Planta Arauco”.
14
Se evitará el tránsito de maquinarias fuera de los Informes de
frentes activos de trabajo. inspecciones
Previo y durante la
No se permitirá la caza de fauna. ambientales,
Fauna etapa de
Se capacitará a los trabajadores sobre protección términos de
construcción
de fauna terrestre. referencia de
Rescate y relocalización de especies. contratos
Programa de desarrollo comunitario para la Durante y después
localidad de Laraquete, Horcones y Arauco. de finalizada la
Programa de desarrollo productivo para los etapa de
Medio Programas
pescadores artesanales de Arauco. construcción del
humano realizados
Se habilitará un número telefónico gratuito con el proyecto, y durante
fin de recoger y registrar reclamos de la población la operación del
a consecuencia de las obras del proyecto. proyecto
Para disminuir la alteración del sustrato
intermareal, la arena removida producto de la
instalación del emisario será dispuesta Informes de
nuevamente en la zanja de excavación. inspecciones
Medio Se exigirá que las obras de instalación del emisario Operación del ambientales,
marino se realicen dentro de una franja de trabajo proyecto términos de
restringida. referencia de
El emplazamiento de faenas y obras no impedirá contratos
el acceso a la playa y a otro tipo de infraestructura
recreativa o turística.
15
3.3 COMPENSACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
El Decreto Supremo 40, en su “Título VI. De los planes de medidas, seguimiento y fiscalización
ambientales”, párrafo 1º, señala:
Las medidas de compensación tienen por finalidad producir o generar un efecto

positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado que no sea
posible mitigar o reparar.
Artículo 100
Dichas medidas incluirán, entre otras, la sustitución de los recursos naturales o
elementos del medio ambiente afectados por otros de similares características,
clase, naturaleza, calidad y función.
La compensación permite crear ambientes similares a aquellos afectados por la actividad. Es

importante destacar que la compensación siempre debe realizarse usando recursos que permitan
la recomposición de lo que se impacta a una situación similar a la preexistente.
Considerando el ejemplo anterior, a continuación se presentan las principales medidas de

compensación del impacto ambiental expuestas por el proyecto “Modernización Ampliación
Planta Arauco”, las que se implementarán durante el periodo de construcción del proyecto.
Programa Localidad Proyecto

Paseo peatonal-fluvial en la ribera de los ríos Laraquete y Cruces.
Cancha de superficie sintética de fútbol.
Centro deportivo y comunitario sector Escuela.
Desarrollo Laraquete
Centro deportivo y comunitario sector Centro.
comunitario para
Programa de desarrollo de proveedores de hospedaje en Laraquete
localidades de
y El Pinar.
Laraquete y El Pinar
Alcantarillado público y pavimentación.
El Pinar Plaza de Los Cañones.
Centro deportivo y comunitario sector El Pinar.
Reemplazo de pozos negros por soluciones sanitarias en Horcones.
Centro deportivo y comunitario sector Horcones, El Parrón y Los
Horcones Maitenes.
Desarrollo
Programa de desarrollo de proveedores agrícolas de alimentos en el
comunitario para las
sector de Horcones.
localidades de
Reemplazo pozos negros por soluciones sanitarias definitivas en
Horcones y
Chillancito.
Carampangue
Carampangue Centro deportivo y comunitario sector Carampangue y Conumo.
Centro deportivo y comunitario sector Meseta y Chillancito.
Centro deportivo y comunitario sector Pichilo.
Desarrollo Espacio público acceso a playa de Arauco (Avenida Prat).
Arauco
comunitario para la Centro deportivo y comunitario sector Sur Poniente.
16
Programa Localidad Proyecto
localidad de Arauco Centro deportivo y comunitario Sector Oriente.
Desarrollo
Infraestructura para la venta de productos del mar en caletas de
comunitario y
Laraquete/ Laraquete/Arauco.
productivo para los
Arauco Programa de investigación ecosistémica – Generación de
pescadores
conocimiento para el desarrollo local de la pesca artesanal.
artesanales de Arauco
3.4 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

El Decreto Supremo 40, en su “Título VI. De los planes de medidas, seguimiento y fiscalización
ambientales”, párrafo 3º, señala:
El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad

Artículo 105 asegurar que las variables ambientales relevantes que fueron objeto de
evaluación ambiental, evolucionan según lo proyectado.
Los planes de seguimiento son empleados frecuentemente como un componente adicional de la

gestión ambiental y es crucial para verificar la sustentabilidad ambiental de las acciones humanas.
Para que este programa sea eficaz necesita de una planificación adecuada, por ello se hace útil
considerar algunas premisas básicas para facilitar el detalle:
 Existe una cantidad abundante de datos utilizados para cumplir el objetivo. Estos datos
son registrados por organismos públicos e, inclusive, entidades privadas. Muchas veces
están disponibles, pero deben ser identificados, reunidos e interpretados.
 Como el costo de la estructuración y de la ejecución es elevado y, además, los organismos

pueden hacer uso común de un programa de seguimiento ambiental, debe contar con una
cuidadosa coordinación en su planificación.
Este programa deberá contar con el detalle necesario para permitir la aplicación de medidas,
asegurando el propósito ambiental original.
El plan de seguimiento ambiental tiene tres objetivos básicos:
1. Verificar que la magnitud y naturaleza de los impactos potenciales se ajusten a los

estándares ambientales y que las variables ambientales relevantes evolucionen según lo
estimado.
2. Corroborar que los compromisos ambientales tomados durante la etapa de evaluación

sean efectuados.
17
3. Detectar y prevenir la ocurrencia de accidentes o efectos ambientales no deseados.
A continuación, en la siguiente tabla se resumen las principales medidas que permiten el

seguimiento de las pautas establecidas en el cumplimiento al plan de manejo, mitigación y
compensación ambiental, determinadas por el titular del proyecto “Modernización Ampliación
Planta Arauco”.
Medida Componente Descripción Frecuencia Frecuencia Autoridad que recibe el

ambiental del y duración entrega de reporte
seguimiento informes
Plan de Ruido Inspección Mensual Semestral SEA/Seremi de Salud
manejo aleatoria de
maquinaria
ruidosa.
Monitoreo de Mensual Semestral SEA/Seremi de Salud
presión
sonora
durante
periodo de
construcción.
Calidad del Verificación Mensual Semestral SEA/Seremi de Salud
aire de contratos
con empresas
proveedoras
de camiones
aljibes.
Verificación Diario Semestral SEA/Seremi de Salud
en portería
del encarpado
de camiones.
Verificación Mensual Semestral SEA/Seremi de Salud
aleatoria de
revisión
técnica de
vehículos y
maquinarias.
Flora Y Registro de Semanal Semestral SEA/CONAF
vegetación capacitación a
trabajadores.
Inspección Semanal Semestral SEA/CONAF
periódica en
frentes de
trabajo para
constatar las
áreas de
intervención.
Mitigación de Fauna Registro de Mensual Semestral SEA/SAG
impacto capacitación a
ambiental trabajadores.
Seguimiento Semanal Al finalizar la SEA/SAG
18
Medida Componente Descripción Frecuencia Frecuencia Autoridad que recibe el
ambiental del y duración entrega de reporte
seguimiento informes
de especies etapa de
relocalizadas. construcción
Inspección Semanal Semestral SEA/SAG
periódica de
tránsito de
maquinarias.
Medio Registro de Mensual Semestral SEA
humano reclamos de la
población.
Registro de Semestral Al finalizar la SEA
cumplimiento etapa de
objetivos de construcción
programa de
desarrollo
productivo.
Registro de Semestral Al finalizar la SEA
cumplimiento etapa de
objetivos de construcción
programa de
desarrollo
comunitario.
Medio Inspección de Semanal Al finalizar la SEA/DIRECTEMAR
marino las obras de etapa de
construcción construcción
del emisario.
Plan de Construcción Inspección en Semestral Al finalizar la SEA/Municipalidad
compensación terreno de etapa de respectiva
obras construcción
construidas.
19
COMENTARIO FINAL
Para establecer medidas preventivas que ayuden a reducir o impedir los impactos negativos, se
debe tener en claro que siempre es mejor no producir el daño ambiental y que establecer estas
medidas para mitigarlos, además, contempla un costo adicional. Aunque el valor general de estas
medidas sea bajo, pueden evitarse al no generar impactos mediante la modificación de ciertas
actividades de una organización.
Los impactos ambientales que se pueden producir, producto de la ejecución de una determinada
actividad, pueden reducirse en gran medida con un diseño adecuado desde el punto de vista
ambiental, teniendo en consideración durante la ejecución del proyecto que las medidas de
mitigación solo controlan una parte del daño ambiental producido.
Es conveniente realizar las medidas de mitigación o de compensación lo más rápido posible para
así evitar la generación de eventuales impactos secundarios.
Por otra parte, un programa de seguimiento está restringido a los impactos que se producen caso
a caso, lo que hace imposible establecer programas genéricos que sean capaces de abarcar todos
los impactos producidos y/o los proyectos involucrados. El programa de seguimiento debe ser
específico para cada proyecto y su importancia depende de la calidad y de la magnitud de los
impactos que se estiman.
20
REFERENCIAS
Acción por los Cisnes.org (2015). La contaminación del Santuario de la Naturaleza Carlos
Anwandter. Recuperado de: http://goo.gl/eXVFVG
Chávez, A. (2011) “Las omisiones de CODELCO Ventanas sobre la crisis que afectó a los niños de La
Greda”. CIPER. Publicado el 5 de agosto de 2011. Recuperado de: http://goo.gl/Nyvvu
CONAMA (2009). Informe final. Análisis químico de suelos de la ciudad de Arica. Recuperado de:
http://goo.gl/H6Z247
Decreto Supremo 40 (2013). Aprueba reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental. Ministerio del Medio Ambiente. Diario Oficial, 12 de agosto de 2013.
Recuperado de: https://goo.gl/abEBcQ
Espinoza, G. (2002). Gestión y fundamentos de evaluación de impacto ambiental. Santiago: Banco
Interamericano de Desarrollo (BID)/Centro de Estudios para el Desarrollo (CED).
Henry, G., Heinke, G., y Escalona y García, H (1999). Ingeniería Ambiental. 2ª edición. México:
Prentice Hall.
Sepúlveda, C. (2013). “Celulosa Arauco y el desastre del río Cruces: ¡Culpable!” El Mostrador.
Publicado el 29 de julio de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/EwopLu
Sepúlveda, L. (1999). La contaminación ambiental. Santiago: Programa Educación Ambiental,
Ministerio de Educación, República de Chile.
The Encyclopedia of Earth.org (2010). Abiotic factor. Recuperado de: http://goo.gl/Oi3M83
Celulosa Arauco y Constitución S.A (2012). Estudio de Impacto Ambiental “Modernización

Ampliación Planta Arauco. Recuperado de:
http://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=68565
86.
21
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2016). Impacto social, económico y político sobre el ambiente. Normativa y Calidad del
Ambiente. Semana 2.
22
23

02 Normativa Calidad Ambiente PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

02 Normativa Calidad Ambiente PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

NORMATIVA Y CALIDAD DEL

IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO SOBRE EL AMBIENTE..................................................... 4

Contaminación: corresponde a un cambio no deseado en las características físicas,

Un ejemplo tradicional de contaminación por mezcla de contaminantes es la lluvia ácida, la que se

Nitrógeno (N2) 78%

1.1.1 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

La contaminación atmosférica se puede producir por combustión de combustibles fósiles como el

Sepúlveda (1999) clasifica los tipos de contaminación según su origen:

Producto de lo anterior, la CONAMA (2005), encargó a la Universidad Austral de Chile el Estudio

Como consecuencia de lo anterior, y producto de un acuerdo con el Consejo de Defensa del

En el norte de nuestro país, específicamente en la ciudad de Arica, se produjo un evento de

Fuente: CONAMA (2009).

2 CRECIMIENTO POBLACIONAL Y ECONÓMICO

 El primero de ellos corresponde a un crecimiento explosivo de la población, generando

 Segundo, el crecimiento poblacional ha estado acompañado de nuevos procesos

 Tercero, la industrialización y el crecimiento poblacional dieron origen a la urbanización,

 Finalmente, el aumento en el uso de la energía y el aumento del uso de materias primas

La palabra industrialización, para muchas personas, está conectada directamente con la

2.2 POBLACIÓN E IMPACTO AMBIENTAL

Un derrame de crudo en aguas superficiales, como el ocurrido en el golfo de México el 2010,

Existen perturbaciones ambientales, que si bien no tienen la envergadura de un accidente nuclear,

2.4 EL PAPEL CAMBIANTE DE LA TECNOLOGÍA

Actualmente, la tecnología es la generadora de procesos contaminantes, sin embargo, también es

3 MEDIDAS AMBIENTALES RELACIONADAS CON LOS PROCESOS

i. Un programa de mitigación, que contemple los mecanismos y las acciones destinadas

ii. Un programa de medidas compensatorias, que comprenda el diseño de las

iii. Un programa de prevención de riesgos y accidentes vinculados al proyecto.

iv. Un programa de contingencias, con las respuestas frente a la manifestación del

v. Un programa de seguimiento ambiental, para acompañar y verificar el

vi. Un programa de participación ciudadana, para involucrar a los actores.

vii. Un programa de capacitación, para disponer de recursos humanos adecuados a las

El cumplimiento de los programas de protección ambiental y el manejo de los impactos negativos

Un claro ejemplo de un plan de manejo ambiental, es el que presentó la empresa Arauco al

Este proyecto, denominado “Modernización Ampliación Planta Arauco” a ejecutarse en la comuna

 Efectos adversos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables,

 Alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos de

Componente Oportunidad y lugar Indicador de

3.2 MITIGACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

La mitigación es el diseño y ejecución de ciertas acciones destinadas a minimizar los impactos

a. Impedir o evitar completamente el impacto al no desarrollar una determinada acción.

Considerando el ejemplo anterior, a continuación se indican las principales medidas de mitigación

Las medidas de compensación tienen por finalidad producir o generar un efecto

La compensación permite crear ambientes similares a aquellos afectados por la actividad. Es

Considerando el ejemplo anterior, a continuación se presentan las principales medidas de

Programa Localidad Proyecto

3.4 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad

Los planes de seguimiento son empleados frecuentemente como un componente adicional de la

 Como el costo de la estructuración y de la ejecución es elevado y, además, los organismos

El plan de seguimiento ambiental tiene tres objetivos básicos:

1. Verificar que la magnitud y naturaleza de los impactos potenciales se ajusten a los

2. Corroborar que los compromisos ambientales tomados durante la etapa de evaluación

A continuación, en la siguiente tabla se resumen las principales medidas que permiten el

Medida Componente Descripción Frecuencia Frecuencia Autoridad que recibe el

Anwandter. Recuperado de: http://goo.gl/eXVFVG

Greda”. CIPER. Publicado el 5 de agosto de 2011. Recuperado de: http://goo.gl/Nyvvu

Decreto Supremo 40 (2013). Aprueba reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental. Ministerio del Medio Ambiente. Diario Oficial, 12 de agosto de 2013.

Recuperado de: https://goo.gl/abEBcQ

Espinoza, G. (2002). Gestión y fundamentos de evaluación de impacto ambiental. Santiago: Banco

Interamericano de Desarrollo (BID)/Centro de Estudios para el Desarrollo (CED).

Publicado el 29 de julio de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/EwopLu

Sepúlveda, L. (1999). La contaminación ambiental. Santiago: Programa Educación Ambiental,