AVALIAÇÕES DE

BENFEITORIAS
ENGENHARIA DE CUSTOS
ORÇAMENTO DETALHADO

Hermes Luiz Bolinelli Junior

Campinas 01/07/2017
OBJETIVOS

ENGENHARIA DE CUSTOS
• Custo de reprodução: Orçamento Detalhado;
• Conceitos básicos de Engenharia de Custos;
• BDI;
• Encargos Sociais e Encargos Complementares;
• Administração Local;

SINAPI
• Conhecer as informações disponíveis no SINAPI WEB;
INTRODUÇÃO
Introdução
Introdução
Introdução
Introdução
Introdução
 Introdução

SINAPI

http://www.caixa.gov.br/site/paginas/downloads.aspx
Credenciamento de Terceiros - Engenharia
COT-AvaliaBensv018.pdf
 Norma

ABNT CEE-162

ELABORAÇÃO DE ORÇAMENTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS DE

EMPREENDIMENTOS DE INFRAESTRUTURA E EDIFICAÇÕES.
ORÇAMENTO DE OBRA
Nivelamento
 Documentação de Projeto

Elementos Gráficos Elementos Escritos

• Urbanístico
• Infraestrutura
• Arquitetônico • Normas ABNT
• Fundações • Memória de Quantitativos
• Estrutural • Coleta de Preços / Sistema Referencial
• Elétrico • Especificações Técnicas
• Hidro-sanitário • Memorial Descritivo
• Climatização • Cronograma Físico-Financeiro
• Prevenção de incêndio • ORÇAMENTO
• Lógica / Telefonia
• Impermeabilização
• Paisagismo
 Documentação de projeto

Prazo
 Planilha Orçamentária

Insumos e Composições...
INSUMO
 Insumos
GRADUALIDADE DE UM SISTEMA DE ORÇAMENTAÇÃO

REFERÊNCIAS TÉCNICAS DE UM SISTEMA DE

ORÇAMENTAÇÃO
INSUMOS COMPOSIÇÕES ORÇAMENTOS
Ex.: cimento, DE SERVIÇOS Ex.: Casa 50 m²
areia, Ex.: Alvenaria Bloco Apartamento 80 m²
servente Concreto
 Insumos - Definição
DEFINIÇÃO:
Insumos – São os componentes básicos do orçamento: materiais, equipamentos
(inclusive de proteção individual), ferramentas, mão de obra, serviços
terceirizados.

OBS: O sistema SINAPI tem cerca de 5800 insumos

Insumos
 Insumos

CÓDIGO SINAPI
 Insumos

ENCARGOS SOCIAIS: (Hora: 117,37% / Mês: 73,31%)

COMPOSIÇÕES
DEFINIÇÃO
 Definição Legal – Decreto 7.983/13

Art. 2 Inciso II

“Detalhamento do custo unitário do serviço que

expresse a descrição, quantidades, produtividades e
custos unitários dos materiais, mão de obra e
equipamento necessário à execução de uma
unidade de medida.”
 Composição
Serviço

Código: 72131 Unidade: M2 DATA PREÇO: MAIO/2017

insumos
 Composição
Serviço

Código: 72131 Unidade: M2 DATA PREÇO: MAIO/2017

Composição
 Fontes de Consultas de Referências

• SICRO – Sistemas de Custos Rodoviários

• TCPO – Tabelas de Composições de Preços para Orçamentos
• ORSE – Sistema de Orçamento de Obras de Sergipe
• SEINFRA/CE – Secretaria de Infraestrutura do Estado do Ceará
• SINAPI – Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da
Construção Civil
 Características das Fontes de Referências

• São sempre “estimativas” de produtividades/consumos

(coeficientes representam medidas de tendência central).

• São parte da formação do preço – considerar as especificidades

do projeto, as condições locais de execução, requisitos de
contratação...

• Outros itens a considerar: administração local (canteiro,

mobilização e desmobilização, etc.), despesas e custos
indiretos, além do lucro do construtor
 Custo real de um Serviço

Só é possível de saber após a obra concluída , pois depende dos

seguintes fatores:

1. Insumos utilizados na obra.

2. Produtividade efetivamente conseguida na obra.
3. Consumo real dos materiais e equipamentos.
4. Influência externas ocorridas durante a sua execução (chuvas,
feriados, obsolescência de equipamentos).
5. Distâncias e tipos de transportes efetivamente utilizados.
6. Incidência de tributos relativos à obra.
7. Influência dos custos indiretos efetuados na obra.
Composição
ORÇAMENTO
Planilhas Orçamentárias
Orçamento Detalhado
Orçamento
http://www.caixa.gov.br/sinapi SINAPI
REFERÊNCIA
http://www.caixa.gov.br/downloads
SINAPI
REFERÊNCIA
ORÇAMENTO DE OBRA
Tipos
 Tipos

Sintético
É o orçamento que apresenta o totalizador global, a partir do custo
unitário de cada serviço (m² de alvenaria, m³ de concreto, m² de pintura
etc.).
Analítico
É o orçamento que apresenta as composições de custos unitários de
todos os serviços.
Paramétrico
É o orçamento que possibilite ao usuário estimar o custo unitário de
uma determinada obra, a partir da inserção de informações de projeto
daquela obra.
Orçamento 6D
Através da metodologia BIM agrega-se as dimensões cronogramas,
custos e gerenciamento ao modelo tradicional tridimensional.
PARAMETRIZAÇÃO DE CUSTOS
SINAPI – Projeto Modelos Paramétricos Orçamento Paramétrico

Definição

Orçamentos que possibilita ao usuário estimar o

custo unitário de uma determinada obra, a partir
da inserção de informações de projeto daquela
obra.
 SINAPI – Projeto Modelos Paramétricos Orçamento Paramétrico

Banco de
Dados
Projetos/Orçamentos
Parâmetros

Dados de Estimativa de
Modelo
Entrada do Custo
Paramétrico de
projeto em Maior celeridade
orçamentação Precisão proporcional aos
análise dados de entrada e ao banco
de dados

Sistema
Referência
Insumos
Composições de Custo dos
Elementos Construtivos
Orçamentos de Referência
ORÇAMENTOS 6D
 Orçamento 6D

Fonte: Blog Engenharia de Custos – PINI

Aldo Dórea Mattos
ORÇAMENTOS ANALÍTICOS
Conceitos Básicos
 Definição

Orçamento de Obra

É a Identificação, descrição, quantificação, análise e valoração de mão

de obra; equipamentos; materiais; custos financeiros; impostos;
riscos; margem de lucro.

• É uma PREVISÃO do preço final de um empreendimento;

• É uma PREVISÃO de custos, para a oferta de um preço.
 Definição

Custo
• tudo que onera o construtor;
• todo gasto envolvido na produção:
- insumos da obra
- infraestrutura necessária para a produção.

Preço
• valor final pago ao contratado pelo contratante;
• É o custo acrescido do lucro (Bonificação - B) e das Despesas
Indiretas (DI)
 Definição

UM ORÇAMENTO É SEMPRE UMA

ESTIMATIVA!!
 Atributos

Aproximação
Todo orçamento é aproximado, delineado por previsões e
estimativas. O orçamento não deve ser exato, porém necessita ser
preciso.

Especificidade
Todo orçamento é imanente ao porte da empresa apta a realizar a
obra, às condições locais (clima, relevo, vegetação, condições do
solo, qualidade da mão de obra etc.).

Temporalidade
Um orçamento outrora realizado, não é válido para hoje.
 Classificação

Por Grau de Detalhamento ou Precisão

→ ESTIMATIVA DE CUSTO Estudos preliminares

→ ORÇAMENTO PRELIMINAR Anteprojeto

Base da licitação
→ ORÇAMENTO DISCRIMINADO (Projeto Básico)
OU DETALHADO
Definitivo
(Projeto Executivo)
 Classificação

Por Finalidade

→ GERENCIAIS Estudos preliminares

de Referência - Proj. Básico

→ CONTRATUAIS - Anteprojeto

Executivos - Proj. Executivo

- As built
→ PERICIAIS OU AUDITORIA
- Métodos de orçamento
- Técnicas de amostragem
 Estrutura
Custos Diretos

Soma de custos dos serviços necessários para a execução da obra, obtido pelo
produto das quantidades de insumos por seus respectivos preços.

• Material
• Mão de obra
• Equipamentos
• Encargos Complementares (Acórdão Nº 1736/2007 TCU – Plenário)
- Transporte
- Alimentação
- EPI
- Ferramentas
- Exames Médicos Obrigatórios (Admissionais e Demissionais)
- Seguros de Vida
 Estrutura
Custos Indiretos

São os custos de logística, infraestrutura e gestão.

Soma dos custos dos serviços auxiliares de apoio à obra.

→ Administração Local
→ Mobilização/Desmobilização
→ Seguros/Garantias
→ Custos Comerciais

Administração Local; Mobilização/Desmobilização: Apesar de se caracterizarem como

Custos Indiretos, devem aparecer como item da planilha, externo ao BDI
Seguros: parte é Custo Indireto e outra é BDI
 Estrutura

Despesas Indiretas (DI)

→ Administração Central
→ Custos Financeiros
→ Impostos/Tributos
→ Riscos

Lucro (L) ou Bonificação (B)

→ É a remuneração da empresa

Decorrentes da atividade empresarial e que incidem de forma

percentual sobre os custos da obra.
 Estrutura (resumo)

Custo de
BDI Custo Total
Produção

Custos Custo de
Lucro
Diretos Produção

Custos Despesas BDI

Indiretos Indiretas
 Componentes para um orçamento

Principais

• Listagem dos serviços a serem orçados;

• Memórias de cálculo das quantidades dos serviços;
• Coeficientes de produtividade de mão de obra;
• Condicionantes internas e externas;
• Memórias dos preços utilizados;
• Cronograma físico-financeiro.
 Sistema de Referência

Importância e Benefícios

• Padronização dos orçamentos;

• Aderência ao caderno de encargos;
• Racionalização dos serviços;
• Segurança jurídica;
• Transparência e diminuição dos custos privados;
• Parâmetro de avaliação – órgãos de controle;
• Fonte de estatísticas oficiais da construção civil.
 SINAPI como Referência
Responsabilidades
1. CAIXA/IBGE
Manter o sistema de referência aderente à realidade. Publica em sua página
acesso às informações públicas.

2. Orçamentista
Elaborar orçamento que considere as especificidades do caso.
Emitir ART/RRT.
É o responsável pelo uso correto das informações, especificações,
quantitativos, descrição,... Do orçamento do empreendimento.

3. Contratante
Promover licitação de forma a fomentar a real concorrência entre as
empresas.

4. Fiscalização / Contratante
Acompanhar e verificar o fiel cumprimento do projeto e do contrato.
Orçamento Preciso

Sistemas
de
Referência
s
Adequados
Projetos e
especificaçõe
s bem
elaboradas
Orçamentista
capacitado
 CUSTO DE
ADMINISTRAÇÃO LOCAL
 Administração Local - Definições

É o componente do custo indireto constituído por

todos os gastos mensais com pessoal, materiais e
equipamentos incorridos no apoio à execução da
obra objeto do contrato.

(NORMA TÉCNICA IE – Nº01/2011)

 Administração Local - Definições

Compreende o conjunto de atividades realizadas no local do

empreendimento pelo Executor, necessárias à condução da obra e à
administração do contrato. É exercida por pessoal técnico e
administrativo, em caráter de exclusividade. Seu custo é representado
pelo somatório dos salários e encargos dos componentes da respectiva
equipe, que inclui pessoal de serviços gerais e de apoio.
Segundo a metodologia adotada, estão incluídos também na
administração local, os mestres e encarregados gerais, visto que os níveis
inferiores da hierarquia estão incluídos diretamente nas Composições de
Atividades e Serviços.
Este custo depende da estrutura organizacional que o Executor vier a
montar para a condução de cada obra e de sua respectiva lotação de
pessoal.
Não existe modelo rígido para esta estrutura.
As peculiaridades inerentes a cada obra determinarão a estrutura
organizacional necessária para bem administrá-la.
DNIT - Sicro 2. Manual de Custos Rodoviários - Volume 1 - Metodologia e Conceitos. pág 12, 2003.
 Administração Local - Definições

“Componente do custo direto referente aos serviços

realizados para proporcionar suporte técnico e
administrativo, imprescindíveis no local da obra.”

Roberto Sales Cardoso (PINI)

 Administração Local - Definições

Canteiro de Obras

“área de trabalho fixa e temporária, onde se

desenvolvem operações de apoio e execução de
uma obra.”

NR 18
 Administração Local - Definições

Mobilização e Desmobilização

“Componente do custo direto constituído por

despesas incorridas para a preparação da
infraestrutura operacional da obra e sua
retirada ao final do serviço.”

Maçahico Tisaka
 Administração Local - Histórico

• Historicamente incluído no BDI (%) a incidir sobre os custos diretos da obra.

Acórdão 325/2007 – Plenário TCU apresentou a seguinte orientação:

9.1.2. os itens Administração Local, Instalação de Canteiro e Acampamento e Mobilização e

Desmobilização, visando a maior transparência, devem constar na planilha orçamentária e
não no LDI;

Decreto Presidencial 7983/2013:

Art. 17. Para as transferências previstas no art. 16, a verificação do disposto no Capítulo II
será realizada pelo órgão titular dos recursos ou mandatário por meio da análise, no mínimo:
I ...
II - dos custos dos serviços relativos à mobilização e desmobilização, canteiro e acampamento
e administração local.
 Administração Local - Componentes

Fatores que impactam nos custos da Administração Local:

 Administração Local - Componentes

TIPO DE OBRA:
 Porte
 Localidade
 Complexidade de Serviço

Edificações: Saneamento Básico e Rodovias, Ferrovias, e Construção Pesada Transmissão Elétrica

•Casas Residenciais; Ambiental: Metrovias: •Usinas Hidroelétricas; •Linha de Alta Tensão;
•Prédios Residenciais; •Adutoras; •Rodovias e Auto-Estradas; •Barragens; •Estações Elevatória e
•Prédios Comerciais; •Abastecimento de Água; •Estradas Vicinais; •Nucleares; Rebaixadora de Tensão.
•Construções Industriais. •Esgotamento Sanitário; •Ferrovias/Terminais; •Portuárias;
•Emissário Submarino; •Metro/Estações; •Aeroportuárias;
•Drenagem Urbana; •Obras de Arte Rodoviárias e •Gasodutos e Oleodutos.
•Canalização de Rios e Ferroviárias;
Canais. •Túneis Rodoviários e
Ferroviários.
Administração Local - Componentes

VALEC Engenharia, Construção

Ferrovias S.A. – CASE:
Implantação do Subtrecho da
Ferrovia de Integração Oeste
Leste entre Rio Jacaré e Rio de
Contas
 Administração Local

Políticas Empresariais:
 Melhoram o processo de gestão do empreendimento;
 Diminuem disperdícios de tempo e materiais;
 Melhoram a qualidade do produto;
 Entre outros benefícios...
 Administração Local

• Administração local de uma obra sofre alterações a medida que a obra é

executada;
• Para dimensionamento dos custos deve-se ter o cronograma de execução
da obra já definido.

Cronograma da Quantificação de Dimensionamento

Obra Definido mão de obra e do Canteiro e das
• Cronograma Físico materiais suas alterações ao
Financeiro necessários decorrer da obra
• Gráfico de Gant • Histograma de Mão de • Escritório Técnico
Obra • Almoxarifado
• Histograma de • Equipamentos
Materiais • ...
BDI
 Definições

BDI (Bonificação e Despesas Indiretas)

 Definição 1: “resultado de uma operação matemática para indicar a
margem que é cobrada do cliente incluindo todos os custos indiretos ,
tributos etc. e logicamente sua remuneração pela realização de um
empreendimento” (Instituto de Engenharia - SP)
 Definição 2: “um percentual aplicado sobre o custo para chegar ao
preço de venda a ser apresentado ao cliente” (Decisão N°255/1999-
Primeira Turma do TCU)
 Definição 3: “inclui todos os custos e despesas não incluídos no custo
direto, os tributos e mais o lucro do construtor. Pode ser aplicado
sobre o total de custos diretos ou ao final de cada composição de
custo, estando embutido no preço unitário de cada item da planilha
orçamentária”
(Livro: Orçamento e Controle de Preços de Obras Públicas. Autor: André Pachioni Baeta, Auditor de Controle Externo do TCU)
 Itens Componentes

BDI (Bonificação e Despesas Indiretas)

 Referências: Acórdão N°2622/2013 – TCU – Plenário (de 25/09/2013)
 Itens componentes do BDI:

Acórdão N°2622/2013 e AE 098

Administração Central Risco
Despesas Financeiras Garantias
Tributos: ISS Lucro
Acórdão N°2622/2013
Seguro Tributos: ISS, PIS* e Cofins*
* com comprovação dos percentuais.
 Itens Componentes - parâmetros

BDI (Bonificação e Despesas Indiretas)

 Referências Percentuais: Para construção habitacional

Acórdão N°
Mínimo Médio Máximo
2622/2013
Administração
3,00% 4,00% 5,50%
Central
Despesas
0,59% 1,23% 1,39%
Financeiras
Risco 0,97% 1,27% 1,27%

Garantia +
0,80% 0,80% 1,00%
Seguro
Lucro 6,16% 7,40% 8,96%

Tributos (ISS) 2% a 5%, conf. Lei

Municipal
 Parâmetros Percentuais

BDI (Bonificação e Despesas Indiretas)

 Faixa percentual de admissibilidade: por tipo de obra
ENCARGOS
SOCIAIS
 Definição

Custos obrigatórios incidentes sobre a folha de

pagamentos de salários.

Têm sua origem na CLT, na Constituição Federal de

1988, em Leis específicas e nas Convenções Coletivas
de Trabalho.

Os custos são divididos em 4 grupos, que consideram a natureza da despesa e a

incidência sobre outros encargos:
 Encargos Complementares

Encargos Complementares

OBS:

GRUPO E

É possível a apropriação dos chamados CUSTOS COMPLEMENTARES

(E.P.I., Ferramentas, transporte, alimentação e outros) como parte dos
Encargos Sociais.

No sistema de referência SINAPI esses itens são apropriados como parte do custo
horário da mão de obra.
 ENCARGOS
COMPLEMENTARES
 Definições

ENCARGOS COMPLEMENTARES

 São custos associados à mão de obra: alimentação,

transporte, equipamentos de proteção individual,
ferramentas e outros.
 A obrigação deste pagamento decorre das Convenções
Coletivas de Trabalho e de Normas que regulamentam a
prática profissional na construção civil, e não variam
proporcionalmente aos salários.
 Metodologias Aplicadas

Diferentes bibliografias sobre Engenharia de Custos apresentam

três formas distintas para a estimativa destes custos:

1. Como percentual, usualmente aplicado em conjunto com os

Encargos Sociais

2. Como itens detalhados em planilha de custos diretos

3. Como custo horário alocado à mão de obra

 Encargos Complementares no SINAPI

A soma de todos os custos representa valor referencial do custo horário para

o caso estudado e, somado ao valor horário pago aos trabalhadores
(remuneração + encargos) passa a integrar as composições de serviços.
EX: PEDREIRO – CUSTO HORÁRIO COMPOSTO – ENCARGOS COMPLEMENTARES: