Deprev Proceso 17-11-6739500 101001003 30283991

FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Establecimiento Público adscrito al Ministerio de Salud y Protección Social
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA

No. 01 DE 2017
FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA FONPRECON

NIT No. 899.999.734-7
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA No.01 de 2017
DANDO CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 66 DE LA LEY 80 DE

1993 Y LA LEY 850 DE 2003, NUMERAL 5 DEL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.5. DEL DECRETO
1082 DE 2015 Y EL ARTÍCULO 270 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
DE COLOMBIA, PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL SE CONVOCA A LAS
DIFERENTES ASOCIACIONES CÍVICAS, COMUNITARIAS, VEEDURÍA CIUDADANA,
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA, AL PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y DEMAS INTERESADOS, PARA
QUE EJERZAN CONTROL SOCIAL AL PRESENTE PROCESO DE CONTRATACIÓN QUE
EL FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA HA INICIADO,
CON EL SIGUIENTE OBJETO:
OBJETO: CONTRATACION DEL DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y PUESTA

EN MARCHA DEL SITIO WEB DEL FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE
LA REPUBLICA, COMO UN ADMINISTRADOR DE CONTENIDOS BAJO LOS
LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA Y LAS ESPECIFICACIONES
TECNICAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE ESTUDIO.
Bogotá D. C., 20 de junio de 2017
ESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LA CONTRATACION DEL

DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y PUESTA EN MARCHA DEL SITIO WEB
DEL FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, COMO UN
ADMINISTRADOR DE CONTENIDOS BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA
GOBIERNO EN LÍNEA Y LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE ESTUDIO.
FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA 1

Cra. 10 No. 24-55 Piso 2o. y 3o. Tel.: 3415566 Fax: 2863396 www.fonprecon.gov.co BOGOTA D.C. - COLOMBIA

No. 01 DE 2017
1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
EL FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, fue creado por

la Ley 33 de 1985, como un establecimiento público del orden nacional, con personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Salud
y Protección Social que dentro de los objetivos Estratégicos del Plan Sectorial y
específicamente en la línea Buen Gobierno hace énfasis en la implementación de la política
pública integral anticorrupción y la promoción de la eficiencia y eficacia Administrativa,
evaluadas por el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 y la adopción de las estrategias de
Gobierno en línea . (Decreto 1078 de 2015 y Resolución 3564 de 2015).
Desde la implementación de la Estrategia Gobierno en Línea, FONPRECON encaminó sus

esfuerzos para implementar las actividades que fomenten la construcción de un Estado más
transparente, participativo y colaborativo en los asuntos públicos mediante el uso de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, poniendo a disposición de los afiliados,
pensionados, ciudadanos y grupos de interés, toda la información de carácter público, a
través de diversos canales electrónicos, entre ellos el portal WEB.
Desde 2009, el Fondo de Previsión Social del Congreso de la República es usuario de la

plantilla Sitios Web Entidades Gubernamentales – SWEG – facilitada por el Ministerio de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través del Programa Gobierno en
línea, plantilla concebida para las Entidades Territoriales y que se ha adaptado con
limitaciones a requerimientos de Fonprecon, dado que la administración de dicha plantilla
está en cabeza de la estrategia GEL, por lo que se depende de un tercero para la
implementación de varios de los lineamientos de TIC para Gobierno Abierto, componente en
el que está inmerso el criterio Acceso a la información Pública.
Con el propósito de superar las limitaciones de usabilidad y accesibilidad del actual portal de
FONPRECON y asumir la administración del sitio web institucional, la Entidad requiere
contratar el diseño, desarrollo, implementación y puesta en marcha del sitio web mediante un
administrador de contenidos que cumpla los lineamientos de la estrategia GEL, lo que implica
efectuar su diseño, implementar características que optimicen la experiencia de los afiliados,
ciudadanos, grupos de interés, incluidos, desde luego, las personas en condición de
discapacidad.
Para llevar a cabo el diseño y desarrollo del portal web de Fondo de Previsión Social del
Congreso de la República se deben cumplir los requisitos exigidos en el Decreto 1078 de
2015, el Decreto 2573 de 2014, el Manual GEL del Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones en el componente relacionado con los portales web, la
Resolución No. 3564 de 2015 del MINTIC, así como las políticas de acceso a la información y
transparencia previstas en la Ley 1712 de 2014 y en la Norma Técnica de Calidad NTC 5854
y demás normas complementarias.


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La Entidad requiere alcanzar el nivel AAA de accesibilidad previsto por la Resolución 3564 de
2015 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y en la Norma
Técnica de Calidad NTC 5854, el cual le permitirá lograr los estándares exigidos en el
programa de Gobierno en Línea. Con el cumplimiento del nivel AAA, se da por cumplido lo
correspondiente a los niveles A y AA.
2. OBJETO DEL CONTRATO
Contratación del diseño, desarrollo, implementación y puesta en marcha del sitio web del
Fondo de Previsión Social del Congreso de la Republica, como un administrador de
contenidos bajo los lineamientos de la Estrategia Gobierno en Línea y las especificaciones
técnicas de obligatorio cumplimiento del presente estudio.
3. ALCANCE DEL OBJETO
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO
ESPECIFICACIONES SITIO WEB

OBJETIVO Diseñar, desarrollar, implementar y poner en funcionamiento un
sitio web flexible, escalable y de uso sencillo en FONPRECON
que cumpla los lineamientos de la Estrategia Gobierno en línea.
ALCANCE  Diseño, desarrollo y puesta en marcha de sitio web como un
administrador de contenidos, bajo los lineamientos GEL, con
posibilidad para agregar nuevos módulos, componentes,
plugins, lectura, escritura, edición, eliminación, publicación y
administración de contenidos por diferentes usuarios con
diferentes roles, grupos de publicación y secciones restringidas.
 Administración de zonas, categorías y jerarquías en la
navegación.
 Teniendo como referencia el sitio que actualmente opera sobre
la dirección web www.fonprecon.gov.co, la nueva solución debe
cumplir aspectos de la norma NTC 5854 de 2011 Niveles A, AA
y AAA.
NORMATIVIDAD  Decreto 2573 de 2014
 Ley 1712 del 2014 y decreto reglamentario 103 del 2015
 Resolución 3564 de 2015 de MINTIC
 Decreto 1081 de 2015
 Decreto único reglamentario 1078 de 2015
 Lineamientos GEL, Norma NTC 5854 de 2011
 Ley 1581 de 2012 para la protección de datos personales y el
decreto 1377 de 2013.
 Lineamientos institucionales (políticas de TI)
 Derechos de autor
 Lineamientos y metodologías en Usabilidad para Gobierno en
línea.
 Manual 3.1 de Gobierno en línea.
 Accesibilidad Web de la W3C


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 Guía de uso del lenguaje común de intercambio de información
Las demás relacionadas que estén en vigencia
 Operación multiplataforma.
COMPATIBILIDAD  Acceso desde cualquier navegador de internet en sus últimas
versiones (mozilla, internet explorer, Chrome, safari) desde un
computador o dispositivo móvil.
 El sitio web debe ocupar en sus componentes, tecnologías
modernas, maduras y establecidas en el mercado para
desarrollo de portales web, que no incurran en costos
TECNOLOGÍA adicionales de licenciamiento periódico para la Entidad.
 Que pueda operar sobre entornos de virtualización.
 Incorporar los aspectos de seguridad dentro del diseño y
construcción, de forma que se garantice la confiabilidad,
integridad y disponibilidad de la información.
 El proveedor contratado debe disponer todos los componentes
tecnológicos y de seguridad para el ambiente de pruebas
durante las etapas previas a la puesta en operación, con
acceso para supervisión del avance por parte de la Entidad.
DESARROLLO  Modelo de interoperabilidad del MINTIC, como marco de
referencia de lenguaje de intercambio de información, en la
implementación del sitio.
 En todas las etapas, los avances, deben ser presentados a la
Entidad para su aprobación.
 Los roles de aplicación, base de datos y almacén multimedia,
deben operar en servidores diferentes.
 Hacer uso de estándares para el desarrollo y documentación.
 Finalizada la fase de pruebas y afinamiento, el portal debe ser

puesto en operación en el centro de datos ubicado en la sede
de FONPRECON en la ciudad de Bogotá D.C, con los recursos
ALOJAMIENTO Y
tecnológicos que la Entidad disponga para tal fin.
OPERACIÓN
 El rol de aplicación debe operar sobre un servidor dedicado.
 Los roles de almacén multimedia y base de datos deben operar
sobre un servidor dedicado.
 Buenas prácticas para el desarrollo incorporando controles de

seguridad propios del desarrollo, aplicables a la autenticación,
gestión de sesiones, seguridad en HTTP, transacciones bien
formadas y otras, que minimicen riesgos de ataques
malintencionados.
 Pruebas de seguridad antes de la entrada en operación, con
alcance de análisis de vulnerabilidades y las posteriores
acciones correctivas.
 Puesta en operación en los servidores que la Entidad disponga
SEGURIDAD para tal fin, instalación de certificado SSL de forma que la
navegación se haga por el protocolo HTTPS, FONPRECON
provee el certificado.
 Implementación de autenticación del tipo pregunta-respuesta


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(Captcha), para las interacciones con el sitio que la Entidad
determine o que se estime necesario.
 Publicar de forma explícita la política para la protección de
datos personales.
 Diseñar, desarrollar e implementar la interface para la
recolección de la aprobación o rechazo de la autorización del
tratamiento de datos personales, por el titular de dichos datos,
para todas las interacciones con el sitio web que involucren
datos personales
 Integración entre formularios que involucren datos personales,
política de datos personales, recolección de datos, tratamiento
de datos personales y autenticación.
 Registro de la trazabilidad en el cargue y edición de contenido,
con variables de usuario, estampilla de tiempo y los demás que
se consideren necesarios.
 Gestión de usuarios, grupos y permisos para acceder al
contenido y administrar el Portal, mediante consola de
administración centralizada, con acceso de forma local o
remota a través de un navegador Web estándar.
 Control de acceso por roles con separación de privilegios, tanto
la página WEB como la Intranet deberán tener un administrador
de contenidos con un acceso restringido al Administrador (Web
Master), o a los usuarios con rol de Administrador.
 Monitoreo del desempeño y uso del sitio Web y la Intranet,
generando estadísticas por módulos visitados.
 Migrar toda la información en cuanto a data y contenido
multimedia, que existe en la página actual, con un tamaño
aproximado de 50 gigas.
MIGRACIÓN
 En el proceso de migración llave en mano, el proveedor debe
completar todo el proceso de migración y demostrar su
funcionamiento.
 Reorganizar la estructura de contenido actual, otorgando una
mejor disposición de los elementos, fácil acceso, la menor
cantidad posible de ramificaciones, sumando o consolidando
aquellas secciones de contenido que se consideren necesarios
para la optimización.
 Contenido administrable de noticias, indicadores, encuestas,
videos, fotografías, audios etc.
 Publicación de contenidos por medio de usuarios concurrentes
CONTENIDO Y  Publicación en tiempo real
FUNCIONALIDAD  Publicación de contenido de diferentes formatos
 Programación de publicaciones por fecha y prioridad
 Organización de noticias publicadas en cualquier formato, por
fecha, categoría y temas.
 Publicar documentos y descripciones referentes a procesos de
contratación.
 Configuración y administración fácil y clara, sin necesidad de
programaciones adicionales


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 Optima capacidad de respuesta, interactividad y usabilidad
 Recursos de interactividad e hipertextualidad: Encuestas de
opinión, galería de imágenes, formularios.
 Administración de calendario de eventos
 Posibilidad de búsqueda con refinamiento y organización del
resultado.
 Registro de visitas tanto en la página web como en la Intranet
de la Entidad.
 Publicación de ayudas y preguntas frecuentes
 Mecanismo de participación Foro, Encuesta y Chat
 Para el mecanismo de participación CHAT que permita
almacenar y remitir el historial de la conversación
 Para el Mecanismo Encuesta que permita almacenar el
histórico y resultado de las Encuestas
 Zona de suscripción o registro de usuarios – zona de login.
 Mapa del sitio
 Administrador de estadísticas (hits de navegantes - estadísticas
gráficas)
 Permitir a los usuarios manejar una vista previa de las páginas
y el contenido antes de aprobar la publicación.
 El diseño del portal debe contemplar versión en español y
versión en inglés para el esquema de presentación y
despliegue
 Tanto la página WEB, como la Intranet deberán contar con una
funcionalidad que permita el manejo de versiones de
documentos e históricos publicados en el portal.
Suscripción a servicios de información en la página web de la
Entidad que permitan el acceso a contenidos como: noticias,
boletines, publicaciones y eventos entre otros. En el momento de
realizar la suscripción, se deberán proveer mensajes electrónicos
que indiquen la recepción de la solicitud respectiva. La
suscripción deberá indicar claramente el tipo de información a
enviar por parte de la entidad y las condiciones para ello. Permitir
suspender la suscripción cuando el usuario así lo solicite.
Implementación de intranet de nivel informativo, integrando:
 Descarga de desprendibles de pago
 Cartelera institucional (Cumpleaños, avisos clasificados,
perfiles de usuarios, otros)
INTRANET  Calendario institucional
 Reserva de sala y equipos
 Encuestas de opinión cerradas, mantener el histórico y los
resultados de las encuestas.
 Pool de votación
 Galería de fotos, audios y videos
 Mesa de ayuda – enlace
 Herramienta de comunicación tipo chat para interactuar en
tiempo real con otros funcionarios y grupos de la Entidad.
 El módulo PQRD, debe ser implementado e integrado con el


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sistema de gestión documental ORFEO presente en
FONPRECON, incluyendo para ello el nivel de intervención
PETICIONES, QUEJAS, necesario sobre ORFEO para la configuración e integración.
RECLAMOS, DENUNCIAS  El módulo de PQRD, debe cumplir con los lineamientos GEL
(uso del lenguaje común de intercambio de información).
 Aceptación de tratamiento de datos personales
 Selección de medio para recibir la respuesta
 Autenticación del tipo pregunta-respuesta (Captcha), antes de
enviar la solicitud.
 Seguimiento
 Enlace a servicio existente de reportes misionales ‘Certificados
REPORTES
en línea’ (reportes que no requiere desarrollo).
 El sitio debe integrar un diseño moderno pero ajustado a
normatividad e imagen institucional.
DISEÑO  El diseño gráfico en general, como logos, banner, y demás
componentes deben ser propuestos para aprobación de
FONPRECON.
 Los elementos que componen el diseño deben estar
licenciados en favor de la Entidad a perpetuidad.
 Bolsa de 80 horas para soporte evolutivo y correctivo, con
GARANTIADE LOS alcance de integración para nuevos requerimientos o mejoras.
DESARROLLOS  El contratista deberá ofrecer una garantía de doce (12) meses,
sobre los desarrollos previstos en el presente proceso
 La totalidad del producto final, será propiedad de la Entidad a
perpetuidad.
LICENCIAMIENTO  Cualquier licenciamiento requerido para su funcionalidad, será
a favor de la Entidad a perpetuidad y para un número ilimitado
de usuarios.
 Informe de pruebas de cumplimiento A, AA, AAA a través de
las herramientas dispuestas por la Estrategia GEL para
PRODUCTO FINAL certificar el cumplimiento de accesibilidad AAA.
 Portal web en operación bajo las condiciones exigidas.
 Capacitación para administradores y usuarios.
 Periodo de garantía en código y funcionalidad de 1 año.
 Soporte y mantenimiento, remoto o presencial, 5x8 un año.
 Documentación de la aplicación y base de datos.
 Manuales de usuario, administración e instalación y puesta en
marcha.
 Condiciones y requerimientos de operación
 Medios de instalación
ACUERDOS DE NIVELES DE  Los que se establezcan contractualmente.

SERVICIO
Atención de solicitudes de manera remota, telefónica, presencial
de acuerdo con la magnitud del evento, con seguimiento de la
trazabilidad del servicio, como mínimo con las siguientes
especificaciones:


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Nivel 1: Se denomina Nivel 1 cuando el sistema presenta
bloqueo o caída total crítica, el proveedor debe atender el
requerimiento en un Tiempo de Respuesta máxima: Dos (2)
horas.
Nivel 2: Se denomina Nivel 2 cuando el sistema presenta fallas

parciales que no afectan el funcionamiento total del sistema,.
Tiempo de Respuesta máxima: 24 horas.
Nivel 3: Cuando el sistema presenta errores de funcionamiento

que no afectan el sistema. Tiempo de respuesta máxima: 48
horas.
Entrega del plan de trabajo: El oferente se comprometerá en caso
de resultar adjudicatario a entregar dentro de los cinco (05) días
hábiles siguientes a la firma del contrato el plan de trabajo en el
PLAN DE TRABAJO que se establezcan tiempos de entrega e implementación del
proyecto en todas sus etapas: Inicio, planificación, elaboración,
implantación, ejecución, pruebas, correcciones incidencias,
despliegue, seguimiento, control y cierre, en coordinación con el
supervisor del contrato a quien se le debe entregar el documento
escrito y firmado por el Gerente del Proyecto y cualquier
modificación debe ser aprobada por el supervisor.
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
El presente proceso de contratación se fundamenta en el principio de transparencia, de

conformidad con lo establecido en el artículo 24 de la ley 80 de 1993, el articulo 2 numeral 2,
literal b) de la Ley 1150 de 2007 y artículo 2.2.1.2.1.2.2.0. del Decreto 1082 de 2015, siendo
viable por la naturaleza de los servicios a contratar y la cuantía de los mismos, la modalidad
de contratación de selección abreviada de menor cuantía.
5. LIMITACION DE LA CONVOCATORIA A MYPES
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2, numeral 2, literal b) de la Ley 1150 de 2007,
y artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, la modalidad bajo la cual se adelantará el
presente proceso será la de selección abreviada de menor cuantía, el cual, por disponer la
entidad de un presupuesto oficial estimado inferior a US $125.000., la convocatoria se limitará
inicialmente a Mipymes nacionales con mínimo un año de existencia. También se limitará a
Mipymes cuando la entidad haya recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipymes
nacionales para limitar la convocatoria.
6. ESTUDIO DEL SECTOR
Las tecnologías de la información (TI) son de suma importancia para cualquier entidad, sea
para divulgar su portafolio, administrar sus datos o para conectar su organización a nivel


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nacional o internacional. Es en este contexto, que las empresas de servicios informáticos son
las principales usuarias de las TI para brindar soluciones operativas a empresas de los
sectores gobierno, de manufacturas, transporte, comercio, servicios financieros y servicios
comunales. Es tanta la importancia de los servicios de informática, que su crecimiento en los
últimos años está en niveles positivos y el comportamiento de sus ingresos es favorable.
La cadena de valor del sector TIC en Colombia se compone de cinco grandes dimensiones,
(1) la infraestructura que soporta la utilización de los servicios y productos, (2) la fabricación
y/o venta de los bienes TIC, (3) la producción de los servicios de telecomunicaciones, donde
el servicio de Internet comienza a ser el punto de surgimiento de una nueva industria, (4) la
industria de las plataformas digitales. Toda la cadena de tiene como componente transversal
el conjunto de actividades de (5) investigación, desarrollo e innovación necesarias para la
continua evolución del sector.
Actualmente se identifica un componente que resulta del uso y apropiación de las tecnologías,
especialmente por la masificación de internet, categorizado por la sociedad de la información
como servicio público. Este componente hace referencia a la industria de las plataformas
digitales o economía digital. Dentro de la industria de las plataformas digitales se encuentra la
creación de contenidos, el desarrollo de aplicaciones, contenido creado por el usuario vía
online, el uso del servicio OTT que significa video y audio por vía internet, tecnologías IP y
usuarios que comparten sus contenidos en línea.
Así mismo el gobierno con el objetivo de incentivar y promover el desarrollo de las industrias
creativas digitales y contribuir al crecimiento económico, la competitividad, la generación de
empleo y las exportaciones sustrajo de los principales insumos para el desarrollo de
contenidos digitales el impuesto al Valor Agregado (IVA),
De otra parte, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE reporta la

investigación de indicadores básicos TIC del año 2015 para empresas colombianas, el
objetivo general apuntó a medir la cobertura, el acceso y aprovechamiento de las tecnologías
de la información y comunicación en el sector empresarial del país.
A continuación, se presentan las Empresas que usaron página web, según actividad de
servicios. En 2015, la totalidad de las empresas clasificadas en las actividades dedicadas a
alojamiento; programación y transmisión de TV; educación superior privada;
telecomunicaciones; y actividades de edición y grabación de sonido, usaba computador e
internet. El uso en el resto de subsectores investigados fue superior a 97,1%, en ambos
casos. Por otra parte, las empresas investigadas que registraron las mayores tasas de
tenencia de página o sitio web en 2015, fueron las de los subsectores de educación superior
privada (98,8%) y desarrollo de sistemas informáticos (95,8%). La actividad con menor
porcentaje de empresas con página o sitio web fue la de empleo, seguridad e investigación
privada con 59,3%.


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http://colombiatic.mintic.gov.co/602/articles-14305_panoranatic.pdf
1) ESTUDIO DE LA OFERTA
¿Quién Vende?
Durante los últimos seis meses, el sector hardware y software se ha enfrentado a factores que
dinamizan su comportamiento y también a situaciones que lo obstaculizan. Desde el punto de
vista positivo, se resaltan aspectos como los incentivos ofrecidos por el Gobierno Nacional,
que tienen por objetivo consolidar a Colombia como una economía digital. En esta misma
línea aparecen las ofertas comerciales con estrategias como el Black Weekend y el
Cyberlunes. Lo anterior ha apoyado con el sostenimiento en ventas minoristas, que,
acumuladas los primeros nueve meses del año 2016, presentaron una variación del 1,88% en
el área de equipos de informática y telecomunicaciones, electrodomésticos y muebles. Desde
el ángulo contrario, se encuentra la fortaleza que ha sostenido el dólar, los aspectos
vinculados a la seguridad que comprende el hurto de celulares y la piratería informática.


No. 01 DE 2017
El informe fue elaborado con información disponible a noviembre 2016, los aspectos más
importantes para la oferta de los servicios informáticos, se clasifican en factores de éxito,
según las exigencias del entorno, mejor desempeño de acuerdo a la trayectoria de la empresa
y oportunidades para mejorar de acuerdo a las condiciones individuales. Para la primera
categoría, se considera primordial el acceso a las tecnologías de la información, seguido por
la inteligencia de mercados, tratados internacionales, contratos de outsourcing y certificación
internacional de la empresa.
Para la segunda categoría, las empresas respondieron qué ayudaría el desempeño, el

dominio de la tecnología, seguido por el contrato de outsourcing y la opción de teletrabajo.
Por último, los factores que brindarían una oportunidad para mejorar, lo disputan los tratados
internacionales, el dominio del idioma extranjero en el personal, certificación internacional del
personal y de la empresa.
Dentro del sector software se destacan las siguientes empresas1:
Los indicadores financieros fueron calculados por sector, tomando como base la información
de los Estados Financieros de un promedio de 344 empresas pertenecientes al sector
Software:
A continuación la gráfica muestra las tendencias de participación en TI en el mercado2:
1
https://www.sectorial.co/hardware-y-software#presentaci%C3%B3n-del-sector
2
https://www.sectorial.co/hardware-y-software#presentaci%C3%B3n-del-sector


No. 01 DE 2017
Fuente: Procolombia
2) ESTUDIO DE LA DEMANDA
- Como ha adquirido la entidad en el pasado este bien, o servicio
Año Entidad Objeto No. contrato Valor
NETCO
LTDA Disponibilidad página
2003 64 $3'828.348
Networks web
Solutions
Desde el año 2009 la Entidad se vinculó con la Plantilla Sitios Web Entidades
Gubernamentales (SWEG) provista por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones.
- ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien o
servicio?


No. 01 DE 2017
No.
Año Entidad Objeto Valor
contrato
Contratar los servicios para rediseñar, desarrollar e

implementar el portal Web Corporativo del Archivo
Archivo General
2008 General de la Nación (AGN), acorde con las $85’962.500
de la Nación exigencias de Agenda de Conectividad, Gobierno en
Línea y las necesidades de la Entidad.
Prestar servicios para el rediseño gráfico, 95 de

Superintendencia actualización y puesta en marcha del sitio web de 2016
2016
de Sociedades la superintendencia de sociedades de conformidad SAMC 11
con las especificaciones técnicas exigidas 2016
$230,840,000
Prestar el servicio de soporte técnico para el portal
web del ICANH y realizar todas las actividades
Instituto solicitadas por el ICANH para el mantenimiento, CTO 193
2016 $ 34,093,645
Colombiano de modificación y mejora del mismo, con el fin de 2016
Antropología e cumplir con las exigencias del Programa Gobierno
Historia en Línea.
Centro Prestar Servicios Profesionales para la
dermatológico actualización, rediseño y mantenimiento del portal 98 de
2016 $ 98.600.000
Federico Lleras web del Centro Dermatológico Federico Lleras 2016
Acosta Acosta.
Rediseño, mantenimiento, mejoras y soporte del
portal web con el fin de alcanzar los índices en el 409 de
2016 Coldeportes $40'534.304
cumplimiento de la estrategia de gobierno en línea 2016
descritos en el Decreto 2573 de 2014
ICA Instituto Seleccionar el contratista que preste el servicio de

Colombiano rediseño portal corporativo e intranet del instituto $120’000.000
Agropecuario Colombiano Agropecuario
3) ESTUDIO DE MERCADO
Para estructurar el estudio de mercado se remitió correo electrónico con la información de

Alcance ficha técnica y obligaciones a las siguientes firmas:
Micrositios SAS
AyMsoft
Imaginamos
Nexura Internacional S.A.S
Recibiéndose dos (2) cotizaciones:


No. 01 DE 2017
EMPRESA VALOR IVA VALOR TOTAL
Propuesta 1 89.000.000 0 89.000.000,00

Propuesta 2 60.444.000 0 60.444.000,00
TOTAL 149.444.000,00
PROMEDIO 74.722.000,00
7. PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial de la Contratación es hasta la suma de SETENTA Y CUATRO

MILLONES SETECIENTOS VEINTIDOS MIL PESOS MCTE ($74.722.000). *Excluido de IVA.
El número del certificado de disponibilidad presupuestal que soporta el presupuesto oficial es
el número 20217 del 6 de junio de 2017, perteneciente al proyecto de inversión
“CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA INTEGRAL DE TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN PARA EL FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO DE LA
REPUBLICA “
NOTA: Teniendo en cuenta el Artículo 187. (LEY 1819 2016) REFORMA TRIBUTARIA y el
artículo 476 del Estatuto Tributario, son servicios que se encuentran excluidos de IVA a partir
de la nueva reforma tributaria:
“23. Los servicios de educación virtual para el desarrollo de contenidos digitales, de acuerdo
con la reglamentación expedida por el Ministerio TIC, prestados en Colombia o en el exterior.
24. Suministro de páginas web, servidores (hosting), computación en la nube (cloud

computing) y mantenimiento a distancia de programas y equipos.
25. Adquisición de licencias de software para el desarrollo comercial de contenidos digitales,

de acuerdo con la reglamentación expedida por el Ministerio TIC.”
8. FORMA DE PAGO
El pago que resulte del contrato en el presente proceso, se realizará de la siguiente manera:
a) Primer pago por el 10% del total del contrato, dentro de los quince (15) días siguientes a la
legalización del contrato, previo a la entrega a satisfacción del documento de diagnóstico,
debidamente aprobado por el Supervisor del contrato.
El documento de diagnóstico debe contener como mínimo:
1. Introducción
2. Objetivo


No. 01 DE 2017
3. Estructura organizacional de FONPRECON
4. Situación actual
4.1. Descripción del portal web actual (funcional y técnico)
4.2. Relación de los sitios o secciones del portal web
4.3. Relación y descripción de nuevas necesidades identificadas
4.4. Identificación de responsables
5. Análisis de la situación actual
5.1. Cumplimiento de la normatividad vigente
5.2. Identificación y descripción de la brecha para cumplir con la normatividad
6. Recomendaciones
7. Anexos
b) Un segundo pago del el 20% del valor del contrato a la entrega a satisfacción del
documento de propuesta del diseño y desarrollo del portal, debidamente aprobado por el
Supervisor del contrato.
El documento de propuesta de diseño y desarrollo del portal web debe contener como
mínimo, la siguiente tabla de contenido teniendo en cuenta las especificaciones técnicas de
obligatorio cumplimiento:
Tabla de contenido
1. Introducción
2. Objetivo
3. Propuestas del diseño del portal Web
3.1. Descripción de la alternativa 1 (incluye diseño gráfico y flujo de navegación)
4. Conclusiones (entre otros, se debe identificar la alternativa aprobada por FONPRECON)
c) Un tercer pago por el 50% del valor total del contrato a la entrega en producción y en
funcionamiento del portal Web actualizado, con la capacitación para la administración del
sitio, debidamente aprobado por el Supervisor del contrato.
El contratista deberá realizar la transferencia de conocimiento técnico a funcionarios que el

supervisor indique y así mismo la transferencia de conocimiento funcional, relacionado con las
actividades que se deben realizar para la adecuada y permanente actualización del portal, a
funcionarios que el supervisor indique de acuerdo con las fechas establecidas en el plan de
trabajo. El número de personas y fecha para la capacitación se establecerá de común
acuerdo entre el contratista y el supervisor del contrato.
d) Un cuarto pago por el 20% del valor del contrato a la entrega de los manuales técnico y de
uso del portal web implementado o lineamientos para publicación web y administración del
portal debidamente aprobado por el Supervisor del contrato.


No. 01 DE 2017
Nota: Para el pago, el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de
aportes al sistema de seguridad social, así como los parafiscales del SENA; ICBF y Cajas de
Compensación, mediante certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal,
cuando corresponda. El pago estará sujeto a la disponibilidad de los recursos del Programa
Anual de Caja – PAC.
9. SUPERVISOR
Ejercerá la supervisión del contrato el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación y Sistemas o

quien designe el Ordenador del gasto.
10. VERIFICACIÓN DE LA INCLUSIÓN DE LA PRESENTE CONTRATACIÓN EN EL

PLAN DE ANUAL DE ADQUISICIONES
Los bienes o servicios a adquirir con la presente contratación se encuentran contemplados en

el Plan Anual de Adquisiciones de la presente vigencia fiscal.
11. PLAZO DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será de tres (3) meses a partir de su legalización,
aprobación de la garantía única y previo registro presupuestal.
12. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
Serán objeto de verificación de cumplimiento por parte de la entidad los siguientes criterios:
capacidad jurídica; capacidad financiera, capacidad operativa y administrativa y requisitos
técnicos de obligatorio cumplimiento, y como criterios de calificación: la oferta económica, la
calidad de los servicios, fundamentados en la calidad del personal ofrecido y en la calificación
de la experiencia por parte de los clientes, y el apoyo a la industria nacional, en aplicación de
la normatividad sobre esta materia.
Como metodología para evaluar y calificar las propuestas se tiene la siguiente:

FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE
REQUISITOS HABILITANTES
Verificación requisitos jurídicos Habilita
Verificación requisitos financieros Habilita
Verificación capacidad administrativa y operacional Habilita
Verificación requisitos técnicos de obligatorio cumplimiento Habilita
Verificación Recurso Humano Habilita
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
Evaluación Económica 30
Evaluación Calidad (recurso Humano y experiencia específica) 60
Apoyo a la Industria Nacional 10
PUNTAJE TOTAL 100


No. 01 DE 2017
El aspecto jurídico, financiero, administrativo y operacional, y los requerimientos técnicos
habilitantes no darán lugar a puntaje, pero habilita o inhabilita una propuesta. Estos requisitos
serán verificables por los integrantes del Comité Evaluador, analizando si los proponentes
cumplen o no los requisitos y especificaciones exigidos por la Entidad en el pliego de
condiciones. Como consecuencia de esta revisión se rechazarán las propuestas que, luego
del término de subsanación, no cumplan dichas exigencias.
En todo caso se suscribirá contrato con aquel oferente que, habiendo sido habilitado, obtenga la
mayor calificación y así sucesivamente en el orden de calificación siempre y cuando los
oferentes obtengan al menos el 80% del puntaje total de la calificación, de conformidad con los
requisitos y criterios de ponderación máxima establecidos en el pliego de condiciones.
Requerimientos Habilitantes: Los requisitos mínimos habilitantes, tendientes a verificar la

capacidad jurídica, las condiciones técnicas, la capacidad financiera y de organización de los
proponentes, son los siguientes:
13. ASPECTOS DE VERIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD JURÍDICA
Los siguientes serán los documentos de contenido jurídicos, sujetos a verificación:
Carta de presentación de la oferta: La carta de presentación de la oferta, será diligenciado

conforme al modelo contenido en el ANEXO 1 correspondiente, el cual deberá ser
diligenciado en su totalidad y será firmado por el proponente u apoderado si a ello hubiere
lugar. Si la propuesta es presentada por personal jurídica consorcio o unión temporal, deberá
ser firmada por el representante legal o el representante de la unión temporal o consorcio.
Certificado de existencia y representación legal: Las personas jurídicas, deberán acreditar su

existencia y representación legal, mediante la presentación del original del certificado de
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio
principal, y las personas naturales deberán presentar el certificado de matrícula como persona
natural expedido por la respectiva Cámara de Comercio, siempre y cuando estén obligadas
por ley, y en ambos casos, con fecha de expedición igual o inferior a 30 días anteriores a la
fecha de presentación de la propuesta.
En el mismo sentido deberán acreditar un término mínimo de duración de la sociedad, por la

vigencia del contrato y un año más.
Deberá acreditarse la suficiencia de la capacidad del representante legal para la presentación

de la propuesta y para la suscripción del contrato ofrecido. Cuando el representante legal
tenga limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente copia del acta en la que
conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al representante legal para
la presentación de la propuesta, la suscripción del contrato, y para actuar en los demás actos
requeridos para la contratación en el caso de resultar adjudicatario.


No. 01 DE 2017
Acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra directamente relacionado
con el objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurídica la celebración y
ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las
diferentes obligaciones que adquiere.
Serán RECHAZADAS las propuestas en aquellos eventos en que el certificado de existencia y

representación o cualquier otro documento que logre establecerse que el oferente o uno
cualquiera de los integrantes en casos de consorcios o uniones temporales estén afectados
con embargos judiciales que afecten en más de un cincuenta por ciento (50%) sus activos o
que con la medida judicial no permita la ejecución contractual.
Propuestas conjuntas: Se entenderá por propuesta conjunta, aquella presentada en consorcio

o unión temporal. En tal caso se tendrá como proponente, para todos los efectos, el grupo
conformado por la pluralidad de personas, y no las personas que lo conforman
individualmente consideradas. Podrán participar consorcios y uniones temporales, para lo
cual se deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Acreditar la existencia del consorcio o de la unión temporal, y específicamente la

circunstancia de tratarse de uno u otro, lo cual deberá declararse de manera expresa en el
acuerdo de asociación correspondiente, señalando las reglas básicas que regulan las
relaciones entre ellos, los términos, actividades, condiciones y participación porcentual de los
miembros de la unión temporal en la propuesta y ejecución de las obligaciones atribuidas al
contratista por el contrato ofrecido. 2. Acreditar la existencia, y representación legal de las
personas jurídicas consorciadas o asociadas en unión temporal, la capacidad de sus
representantes para la constitución del consorcio o unión temporal, la presentación de la
propuesta, la celebración y ejecución del contrato. 3. Acreditar que cada una de las personas
jurídicas integrantes del consorcio o unión temporal tienen un término mínimo remanente de
duración, de (4) años, contado a partir del cierre del presente proceso de selección. 4. La
designación de un representante facultado para actuar en nombre y representación del
consorcio o unión temporal. Igualmente, deberá designar un suplente que lo reemplace en los
casos de ausencia temporal o definitiva 5. Los requisitos relacionados con la existencia,
representación y duración de los consorcios o uniones temporales, deberán acreditarse
mediante la presentación del documento consorcial o de constitución de la unión temporal, en
el que se consignen los acuerdos y la información requerida. 6. Los requisitos relacionados
con la existencia, representación y capacidad jurídica de cada uno de los integrantes del
consorcio o unión temporal, respecto de las personas jurídicas o naturales que se asocien en
consorcio o en unión temporal para la presentación de la propuesta, deberán acreditarse
conforme se indica en los numerales respectivos del presente pliego de condiciones.
En todos los casos de propuestas presentadas por dos o más personas naturales o jurídicas,
los miembros de la asociación deben establecer la modalidad en que se presentan ya sea en
consorcio o unión temporal. En el evento de presentarse propuesta bajo la modalidad de
unión temporal, deberán señalarse los términos y extensión de la participación de cada uno
de sus integrantes en la ejecución del contrato. La responsabilidad es solidaria, pero las
sanciones por el incumplimiento de las obligaciones se impondrán de acuerdo con el


No. 01 DE 2017
porcentaje de participación de cada uno de los integrantes de la unión temporal en la
ejecución del contrato.
Garantía de seriedad de la propuesta: El proponente deberá constituir a su costa, a favor del

FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, NIT. 899.999.734-7
y presentar con su propuesta, una garantía de seriedad expedida por una compañía de
seguros legalmente establecida en Colombia o por una Entidad Bancaria, autorizada para
expedir la garantía de seriedad de la oferta, por un valor equivalente al diez por ciento (10%)
del valor de la propuesta, con una vigencia de noventa (90) días calendario contados a partir
de la fecha y hora de cierre del proceso.
El pago de la garantía, cuando ésta se haga exigible, tiene el carácter de indemnización, por
la no firma del contrato o por incumplimiento de la propuesta presentada por el adjudicatario y
se entiende sin perjuicio del derecho que le asiste a FONPRECON de exigir, por los medios
reconocidos en Colombia, la indemnización de los perjuicios que con dicho incumplimiento se
le hayan causado o se le llegaren a causar. DENTRO DE DICHA GARANTÍA SE DEBE
AMPARAR (esta cobertura debe constar por escrito en la póliza o en documentos adjuntos
provenientes de la entidad garantista): - La no suscripción del contrato sin justa causa por
parte del proponente seleccionado. - La no ampliación de la vigencia de la garantía de
seriedad de la oferta cuando el término previsto en los pliegos para la adjudicación del
contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se
prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres meses. - La falta
de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento
exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato. - El
retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas.
- Si el proponente favorecido no suscribe el contrato o incumple los requisitos para su
legalización y perfeccionamiento, dentro de los términos señalados para tal efecto, la garantía
anterior se hará efectiva a favor de FONPRECON, se reserva el derecho de solicitar toda la
documentación que estime necesaria hasta lograr la correspondencia de la garantía con las
normas legales.
Cumplimiento aportes parafiscales para personas jurídicas y naturales nacionales: El

proponente deberá adjuntar con su Oferta, una certificación bajo la gravedad de juramento, en
la que manifieste que ha cumplido con el pago de los aportes de sus empleados durante los
seis (6) meses anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso a los Sistemas
de Salud, Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA,
cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de
2002 y en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. La anterior certificación debe venir suscrita
por el revisor fiscal de la sociedad, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de
ley, o por el representante legal. Si el Proponente es persona natural deberá adjuntar
documento que acredite la afiliación al sistema de seguridad social (salud y pensiones), junto
con la fotocopia del recibo de consignación de los aportes del mes al cierre del proceso, la
cual deberá contener mínimo la siguiente información: • Datos generales del aportante • Datos
generales de la planilla (número de planilla, tipo de planilla, referencia de pago, etc) • Valor
pagado • Periodo pagado • Tipo de aportes • Fecha de pago.


No. 01 DE 2017
Si la Oferta es presentada en forma de Proponente conjunto, cada uno de sus integrantes

deberá presentar de manera independiente los documentos según su naturaleza.
Copia de cédula de ciudadanía: Deberá presentarse fotocopia de la cedula de ciudadanía del

Representante Legal, en caso de consorcio, unión temporal, se deberá presentar este
documento por cada uno de sus integrantes y del representante legal.
Copia del RUT: Los Proponentes y cada uno de sus integrantes en el caso de Proponentes
conjuntos, deberán allegar fotocopia del Registro Único Tributario-RUT expedido por la DIAN
actualizado.
Certificado de antecedentes disciplinarios: Se deberá anexar el certificado de antecedentes

disciplinario del proponente y del representante legal del proponente (persona Jurídica); y/o
de cada uno de los integrantes del consorcio o la unión temporal, según aplique.
Certificado de responsabilidad fiscal: Se deberá anexar el certificado de antecedentes de

Responsabilidad Fiscal del proponente y del representante legal del proponente (persona
Jurídica) o de cada uno de los integrantes del consorcio o la unión temporal, según aplique.
Certificado de inhabilidades e incompatibilidades: A la fecha de presentación de la oferta, el

proponente no se debe encontrar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad,
incompatibilidad o prohibiciones establecidas por la Constitución y la ley, para contratar con
entidades estatales, o conflictos de interés que le impidan ejecutar el contrato producto de
este proceso, hechos que se hará constar bajo la gravedad de juramento, en la Carta de
Presentación de la Propuesta, según modelo de formato anexo para este fin. (Anexo 1).
El proponente deberá tener en cuenta, además de las inhabilidades de que tratan los artículos
8 y 9 de la Ley 80 de 1993, el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, las contempladas en los
artículos 1, 2, 4 y 90 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción)
Registro único de proponentes (RUP): De conformidad con los criterios establecidos en

artículo 2.2.1.11.5.1. del Decreto 1082 de 2015, el proponente deberá estar inscrito en el
Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio, por lo cual los
proponentes deberán anexar con su propuesta el respectivo certificado con una vigencia de
expedición no superior a treinta (30) días de anterioridad a la fecha de apertura de este
proceso.
Por lo anterior, para el presente proceso de selección, los proponentes podrán estar
clasificados en el RUP, en cualquiera de los códigos identificados con el Clasificador de
Bienes y Servicios así:


No. 01 DE 2017
Clasificador
Número Nombre
UNSPSC
Segmento 43 Difusión de Tecnologías de Información y Telecomunicaciones
43231513
Familia 23 Software
Clase 15 Software funcional especifico de la empresa

Producto 13 Software para oficinas
Segmento 81 Servicios Basados en Ingeniería Investigación y Tecnología
Familia 11 Servicios Informáticos

81111509 Clase 15 Ingeniería de software o hardware
Servicios de desarrollo de aplicaciones para clientes de internet /

Producto 9
intranet
Segmento 81 Servicios Basados en Ingeniería Investigación y Tecnología
81112103 Familia 11 Servicios Informáticos

Clase 21 Servicios de Internet
Producto 3 Servicios de diseño de sitios web www
43232107 Familia 23 Software

Clase 21 Software de edición y creación de contenidos
Producto 7 Software de creación y edición de páginas web

43232300
Familia 23 Software
Clase 23 Software de consultas y gestión de datos

43233500
Familia 23 Software
Clase 35 Software de intercambio de información
81112106 Segmento 81 Difusión de Tecnologías de Información y Telecomunicaciones


No. 01 DE 2017
Clasificador
Número Nombre
UNSPSC
Familia 11 Software
Clase 21 Software de intercambio de información
Producto 06 Proveedores de servicios de aplicación
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales cada uno de sus integrantes debe
aportar en forma individual el RUP y los demás documentos solicitados con todas las
formalidades a las que tuviera lugar y además debe estar inscrito en la actividad, especialidad
y grupo exigido por la Entidad.
Nota: El requisito de inscripción en el RUP debe estar en firme en el término que la Entidad
establece en el cronograma para subsanar o aclarar.
14. DOCUMENTOS HABILITANTES DE CARÁCTER FINANCIERO ADMINISTRATIVO

Y OPERACIONAL
1) ASPECTOS DE VERIFICACIÓN FINANCIERA
Para verificar los requisitos habilitantes de capacidad financiera establecidos en el artículo

2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015 se requiere del oferente la siguiente información:
Estados Financieros certificados o dictaminados: Los interesados deberán tener

actualizada la información financiera con corte a 31 de diciembre de 2016 (artículo
2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015) y acreditar el siguiente puntaje:
Los siguientes indicadores miden la fortaleza financiera del interesado:
a. Índice de liquidez (activo corriente dividido por el pasivo corriente): Resultado

debe ser SUPERIOR O IGUAL 1.2
b. Índice de endeudamiento (pasivo total dividido por el activo total): Resultado

debe ser MENOR O IGUAL A 70%
c. Razón de cobertura de intereses (utilidad operacional dividida por los gastos de

intereses): Resultado debe ser POSITIVO
En lo que respecta al Indicador de cobertura de intereses, en caso que el proponente no

posea Gastos por Intereses, el resultado de la evaluación del anterior indicador será
CUMPLE. En caso de consorcio o unión temporal si el proponente con mayor participación en
el consorcio o unión temporal cumple con dicho indicador por no tener Gastos por Intereses,
el resultado conjunto del indicador será cumple para el consorcio o la unión temporal.


No. 01 DE 2017
En el caso de las Uniones Temporales, la capacidad financiera se determinará calculando
separadamente los indicadores financieros de cada uno de los integrantes que conforman la
Unión Temporal. Los indicadores obtenidos serán proporcionales al porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes de la Unión Temporal. Este resultado se sumará
para consolidar el total de los índices de la Unión Temporal.
En el caso de los Consorcios, la capacidad financiera se determinará calculando

separadamente los indicadores financieros de cada uno de los integrantes que conforman el
Consorcio. Los índices obtenidos se sumarán y se dividirán luego por el número de
integrantes del Consorcio. Este resultado consolidado constituirá los índices del Consorcio.
FONPRECON evaluará entre otros, las condiciones anteriores para verificar que el
proponente no se encuentra ilíquido o que no pueda respaldar sus obligaciones o que se
encuentra en causales de disolución o liquidación obligada de la actividad económica.
FONPRECON tendrá en cuenta los proponentes que conforme a la ley se encuentran en
situaciones especiales.
Las propuestas que no cumplan con todos los indicadores mínimos establecidos no serán
habilitadas
2) ASPECTOS DE VERIFICACIÓN ORGANIZACIONAL:
Los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de

activos del interesado, los cuales deberá acreditar el proponente:
a. Rentabilidad del patrimonio (utilidad operacional dividida por el patrimonio): Resultado

debe ser SUPERIOR O IGUAL AL 8%
b. Rentabilidad del activo (utilidad operacional dividida por el activo total): Resultado
debe ser SUPERIOR O IGUAL AL 3%
Los consorcios o uniones temporales deberán presentar los documentos financieros exigidos,
por separado, de cada uno de los integrantes.
15. REQUERIMIENTOS HABILITANTES TECNICOS
El cumplimiento de las condiciones y especificaciones técnicas necesarias para el

cumplimiento del objeto y las obligaciones se acredita por el proponente mediante la
manifestación que efectúe acerca del cumplimiento de los ítems relacionados en el numeral 3
del presente documento - “ALCANCE DEL OBJETO – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO”-.
16. RELACIÓN DE CONTRATOS EJECUTADOS PARA ACREDITAR EXPERIENCIA

GENERAL


No. 01 DE 2017
El proponente deberá acreditar la experiencia a través de la presentación de certificación de:
 Tres (3) contratos, cuyo objeto o alcance sea:

El diseño, desarrollo, implementación y puesta en producción de portales web para
entidades del Sector Gobierno del Orden Nacional, donde se evidencie la
implementación de los lineamientos GEL, dentro de los últimos cuatro (4) años
anteriores al cierre del presente proceso y cuyo valor independiente para cada
contrato certificado sea igual o superior al del presupuesto oficial del presente proceso
de contratación.
En las certificaciones deberá especificarse por lo menos:

 Nombre o razón social del contratante
 Nombre o razón social del contratista
 Objeto del contrato
 Número o identificación del contrato
 Fecha de inicio y terminación del contrato
 El monto o valor del contrato, este se analizará actualizando el valor del mismo
al salario mínimo legal vigente. En caso de ser diferente al peso colombiano,
deberá ser expresada a la tasa de cambio de acuerdo con la fecha de
suscripción del contrato, teniendo en cuenta las establecidas por el Banco de la
República de Colombia, para efectos de verificación de la información.
 Firma y cargo del funcionario competente que expide la certificación.
 Fecha de expedición
 Calificación de servicio o recibido a satisfacción
1. El proponente deberá acreditar la experiencia en contratos ejecutados y terminados al

100% al cierre del presente proceso de selección
2. Con el fin de verificar esta información, el proponente deberá resaltar en el Registro

Único de Proponentes (RUP) estos contratos.
3. Los contratos celebrados por el proponente deben identificarse en el Registro Único de

Proponentes, para cada uno de los servicios identificados con el clasificador de bienes
y servicios en alguno de los códigos UNSPSC identificados en el cuadro de
Clasificador de Bienes y Servicios del presente documento.
4. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, esta experiencia podrá ser acreditada

por uno sólo de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal. No podrá
acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando
estos se asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades
previstas en el artículo 7 de la ley 80 de 1993.
Cuando los contratos con los cuales se pretenda acreditar esta experiencia sean
ejecutados bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, únicamente será tenido
en cuenta el valor del contrato en forma proporcional a su porcentaje de participación.


No. 01 DE 2017
En el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el proponente que acredite la

totalidad de la experiencia deberá tener una participación como mínimo del 30% en el
acuerdo de constitución del Consorcio o Unión Temporal.
5. Para Proponentes Extranjeros sin domicilio ni sucursal en Colombia deberá presentar:
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del decreto 1082 de 2015

un proponente del extranjero que no tenga domicilio ni sucursal en Colombia, no
deberá estar inscrito en el Registro único de Proponentes. Por tanto, deberá cumplir
con este requisito de la siguiente forma:
Probar experiencia, en los mismos términos señalados anteriormente en contratos

ejecutados en el país.
Los documentos que acrediten la experiencia y han sido otorgados en el exterior, tanto
públicos como privados, deben ser presentados en idioma castellano. El proponente
puede presentar una traducción simple al castellano de estos documentos. Si el
proponente resulta adjudicatario para firmar el contrato, debe presentar la traducción
oficial al castellano, documentos debidamente legalizados y apostillados.
En general se tendrá en cuenta para toda la documentación que se aporte en idioma

extranjero o por proponentes extranjeros, toda la normatividad vigente en Colombia
sobre la materia.
17. CERTIFICADO DE REGISTRO DE SOPORTE LÓGICO
El proponente deberá adjuntar el certificado de registro de soporte lógico expedido por la

Dirección Nacional de Derechos de Autor del Ministerio del Interior y de Justicia donde conste
que el proponente es productor y autor del Administrador de Contenidos de portales de
internet que oferte a FONPRECON.
18. ASPECTOS DE VERIFICACION DEL RECURSO HUMANO
Para el desarrollo del trabajo, objeto del contrato, el oferente deberá tener en cuenta que el
personal mínimo requerido será el relacionado a continuación, de acuerdo con los siguientes
requisitos y cuya permanencia en las instalaciones de FONPRECON, estará sujeta a la
programación de las actividades a realizar en cumplimiento del objeto contractual:
ROL Estudios Experiencia Cantidad

recursos
por rol
Gerente de Ingeniero de Sistemas, Ingeniero Tarjeta profesional Uno(1)
Proyecto Industrial, Administrador de Experiencia certificada mínimo de 3
empresas y carreras profesionales años desempeñando proyectos de


No. 01 DE 2017
afines implementación de sistemas de
información sobre soluciones web y
Postgrado en gerencia de diseño, desarrollo e
proyectos y certificado PMP implementación de servicios para
vigente. Entidades del orden nacional.
Diseñador Diseñador gráfico Experiencia certificada mínimo de 2 Uno (1)
Web años desempeñando el rol como
diseñador de páginas Web.
Ingeniero de Ingeniero de Sistemas, Electrónico, Experiencia comprobable mínima Dos (2)
Desarrollo telecomunicaciones o afines. de 3 años como desarrollador de
sistemas de información sobre
soluciones web e intranet.
El personal anteriormente descrito será de carácter obligatorio en el proyecto, por lo cual los
proponentes lo deberán tener en cuenta y considerarlo en su totalidad al momento de
elaborar su oferta económica, teniendo en cuenta que estos roles son requisito mínimo
habilitante, se debe atender todo lo solicitado en el perfil definido.
El gerente del proyecto por parte del contratista, será el interlocutor con el supervisor del
contrato durante la ejecución del mismo.
Los documentos deben ser presentados en español o traducciones oficiales y para aquellos
documentos oficiales que requieran Apostille, de acuerdo con la normatividad y tratados
vigentes.
En caso que por fuerza mayor sea necesario cambiar el personal ofrecido con la propuesta
durante la ejecución del contrato, deberá hacerse por personal idóneo de igual o superiores
calidades del ofrecido inicialmente con la propuesta. En caso de que la sustitución del
personal sea necesaria durante la ejecución del contrato, debe realizarse previa autorización
por parte del supervisor del contrato, sin interrupción de las actividades que viene
desarrollando el profesional saliente, es decir, el contratista debe garantizar la continuidad de
las tareas asignadas al recurso humano y por consiguiente la ejecución del contrato.
La Entidad podrá, en la ejecución del contrato, solicitar un cambio de personal ofrecido y el

oferente deberá garantizar un perfil idóneo, de igual o superiores calidades del ofrecido
inicialmente con la propuesta.
El Gerente de proyecto deberá cumplir con las obligaciones de participar en los comités
técnicos y directivos para garantizar la correcta ejecución del contrato, con el fin de que se
tomen las medidas necesarias y oportunas para prever cualquier situación que pueda afectar
el logro de los resultados esperados.
Para acreditar este requisito, el proponente debe diligenciar el ANEXO 2 - Equipo de Trabajo
y adjuntar los siguientes documentos por cada uno de los Roles.


No. 01 DE 2017
1) Fotocopia de la tarjeta o matricula profesional vigente. Si el integrante es extranjero
adjuntar el documento que corresponda, según la legislación del país donde lo obtuvo.
2) Fotocopia de los títulos por estudios universitarios de pregrado o postgrado, y

certificaciones según aplique, relacionadas con el perfil, con el cumplimiento de los requisitos
legales vigentes.
3) Certificaciones de experiencia indicando el cargo específico, las funciones desempeñadas

relacionadas con el perfil y el tiempo de ejecución de dichas funciones. La experiencia
profesional del equipo de trabajo puede acreditarse en contratos de prestación de servicios,
contratos laborales u otras modalidades de vinculación que evidencien la experiencia
requerida. Solo se tendrá en cuenta la información de experiencia que esté debidamente
certificada.
Si las certificaciones de experiencia son expedidas por el proponente, se deberá adjuntar
adicionalmente el certificado expedido por el contratante directo o copia del contrato, que
permitan identificar la relación desarrollada con el contratante directo o el rol del recurso.
4) Carta de intención suscrita por el Gerente del Proyecto, de conformidad con el ANEXO 3 -.
CARTA DE INTENCIÓN
5) La Entidad se reserva el derecho de requerir los documentos que considere necesario a fin
de verificar el requisito de experiencia.
7) Para los extranjeros que conformen el equipo de trabajo, se requiere que se adjunte la
constancia de la visa que les permite permanecer y laborar en Colombia o cédula de
extranjería, como lo dispone el Decreto 834 de 2013.
19. CRITERIOS TÉCNICOS DE CALIFICACION:
Los documentos a aportar y requisitos a evaluar dentro de los criterios técnicos constituyen
requisito necesario para la comparación objetiva de las propuestas y otorgan puntaje, por lo
tanto, deberán allegarse a la entidad desde la fecha de cierre del proceso en forma completa
y clara, junto con la propuesta, lo cual, de no llevarse a cabo, dará lugar al rechazo de la
propuesta, dado que no son subsanables.
La calificación de las propuestas, se efectuará sobre un puntaje total de cien puntos,

discriminados así:
CRITERIOS PUNTAJE
MAXIMO
Factor Económico 30
Factor de Calidad 60
Incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o aquellos 10
considerados nacionales por la existencia de trato nacional
Total 100


No. 01 DE 2017
19.1 FACTOR ECONÓMICO (30 PUNTOS)
Los valores de la oferta Económica se tomarán de la información que el proponente registre

en el ANEXO 4 –
El valor total de la oferta, se calificará asignando el mayor puntaje (30 puntos) a la propuesta
que ofrezca el menor precio total, que se entiende incluye la totalidad de los impuestos
nacionales y locales en caso que le apliquen al servicio, es decir ésta se tomará como el
100% de este puntaje. El puntaje para las demás ofertas se asignará en forma inversamente
proporcional, sin tener en cuenta los decimales, así:
Precio Propuesta Menor Valor X 30

Precio Propuesta Estudiada
19.2 FACTOR DE CALIDAD (60 PUNTOS)
Experiencia del Proponente y calidad del recurso humano.
FACTOR DE EVALUACION PUNTOS

Dos (2) certificaciones expedidas por la Entidad del Orden Nacional donde se 30
acredite el diseño, desarrollo, implementación, puesta en producción, soporte y
mantenimiento del módulo PQRD e Integración con ORFEO para estas entidades.
Por cada certificación el proponente obtendrá quince (15) puntos. Las
certificaciones que corresponden a éste ítem, deben ser adicionales a las
acreditadas como experiencia habilitante.
El proponente que aporte Certificación para cada uno de los Ingenieros de 10
Desarrollo de Plataforma expedida por el Centro de entrenamiento autorizado o
por el fabricante de la herramienta en la que va a desarrollar la solución
tecnológica, obtendrá 5 puntos por la certificación de cada desarrollador.
El proponente que acredite experiencia mediante una (1) certificación en diseño, 20
desarrollo, implementación y puesta en marcha de portales o páginas Web del
sector gobierno del orden nacional, implementados con los lineamientos de la
estrategia de Gobierno en Línea específicamente el Decreto 1078 de 2015,
obtendrá (20) puntos. La certificación que corresponde a éste ítem, debe ser
adicional a la acreditada como experiencia habilitante.
19.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Este factor se justifica con fundamento en la exigencia que sobre el particular ordena la Ley
816 de 2003, con el fin de garantizar el apoyo a la Industria Nacional, tomando en cuenta la
documentación aportada al proceso, además dar aplicación a los incentivos previstos en el
artículo 2.2.12.4.2.1. Del decreto 1082 de 2015.


No. 01 DE 2017
En cumplimiento de lo dispuesto en la ley 816 de 2012, en el artículo 51 del Decreto 019 de
2012 y en el Decreto 1082 del 2015, la asignación de puntaje para este factor se efectuará de
la siguiente manera:
Criterio de Calificación Puntaje

Oferta de bienes y servicios de origen nacional 10 Puntos
Oferta de bienes y servicios de origen extranjero que se encuentren en la condición
prevista en los literales a), b) y c) del artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de
2015
Oferta de bienes o servicios de origen extranjero, con incorporación de 5 Puntos
componente colombiano de bienes y servicios profesionales, técnicos y operativos
Oferta de bienes o servicios de origen extranjero No se asigna
puntaje
La publicidad y vigencia de estos certificados se verificará de conformidad con lo dispuesto en

el artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015 y Colombia Compra Eficiente. En caso de
no presentar esta certificación, este criterio no será objeto de calificación.
Para el efecto, si el proponente desea obtener el puntaje a que refiere el presente numeral,
deberá diligenciar el ANEXO 5 - Incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o
aquellos considerados nacionales con ocasión de la existencia de trato nacional, el cual
deberá ser suscrito por el representante legal.
20. COMITÉ ASESOR EVALUADOR
En aplicación al artículo 2.2.1.1.2.2.3. del Decreto 1082 de 2015, para la evaluación de las
propuestas la entidad designará un comité asesor, conformado por servidores públicos o por
particulares contratados para el efecto, que deberá realizar dicha labor de manera objetiva,
ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en el Pliego de Condiciones.
El comité evaluador, el cual estará sujeto a las inhabilidades e incompatibilidades y conflicto

de intereses legales, recomendará a la Dirección General de FONPRECON el sentido de la
decisión a adoptar de conformidad con la evaluación efectuada. El carácter asesor del comité
no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. En el evento en el
cual la entidad no acoja la recomendación efectuada por el comité evaluador, deberá
justificarlo en el acto administrativo con que culmine el proceso.
21. TIPIFICACION DE RIESGOS
De conformidad con las disposiciones del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y de los artículos
2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015, con base en la metodología para identificar y
clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente, se procede a tipificar, estimar
y asignar los riesgos de la presente contratación.
Posteriormente, se identifican y describen los riesgos, según el tipo y la etapa del proceso de
contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riegos teniendo en cuenta su impacto y


No. 01 DE 2017
su probabilidad de ocurrencia y finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en
cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos.
Calificación Total
Consecuencia de la
Probabilidad
DESCRIPCION Ocurrencia del
Evento
Prioridad
Impacto
Fuente
Etapa
Clase
Tipo
No.
Riesgo de ofertas Que se asigne mayor

artificialmente bajas puntaje en el factor
económico en Insignificante
Operacional
perjuicio de otros
Selección
oferentes
Externo
General
Raro
Bajo
Bajo
1
No cumplimiento del Afecta la ejecución

contrato en el plazo del Plan de trabajo
previsto para su ejecución previsto, retrasando
Operacional
el logro del objeto

Ejecución
General
propuesto
Interno
Menor
Raro
Bajo
Bajo
2
No se tengan en cuenta Afecta el logro y

desarrollos tecnológicos o cumplimiento del
estándares requeridos en objeto propuesto
Tecnológico
la ejecución del contrato.

Improbable
Específico
Ejecución
Interno
Mayor
Alto
Alto
3


No. 01 DE 2017
Calificación Total
Consecuencia de la
Probabilidad
DESCRIPCION Ocurrencia del
Evento
Prioridad
Impacto
Fuente
Etapa
Clase
Tipo
No.
Se presenta cuando el Retraso en el inicio

contratista seleccionado de la ejecución del
no firma el contrato en el contrato y afectación
Insignificante
Contratación
Operacional
plazo establecido y/o se en el logro de los

retrasa en la constitución y objetivos y
Externo
General
presentación de las satisfacción de la
Raro
Bajo
Baja
garantías que amparan el Necesidad.
cumplimiento del contrato
4
Que el gestor de Incumplimiento

contenidos web no se deLContrato y de la
ajuste a los parámetros normatividad de
Tecnológicos
solicitados según la Gobierno en línea en

Ejecución
normativa de GEL. el portal web que

Exteerna
General
Posible
puede acarrear
Mayor
Bajo
Baja
sanciones.
5
Afecta el Equilibrio económico
Implementar el Tratamiento
Persona Responsable por
Impacto después del

Monitoreo y Revisión
A quien se le asigna?
tratamiento
del contrato?
Como se Realiza el
Calificación Total
Tratamiento
No.
Periodicidad.
Probabilidad
/Controles a ser
Tratamiento
Cuando?
Impacto
Implementados


No. 01 DE 2017
tratamiento
del contrato?
Como se Realiza el
Calificación Total
Tratamiento
No.
Periodicidad.
Probabilidad
/Controles a ser
Tratamiento
Cuando?
Impacto
Implementados
Comité Evaluador
Según el Decreto
CONTRATISTA
Insignificante
1082 de 2015, Requiriendo al

Fonprecon solicitará al oferente para que
Raro
Baja
En el momento de
oferente que explique No explique las razones
1
la Evaluación
las razones que que sustentan el
sustentan el valor valor ofrecido.
ofrecido.
Supervisor del Contrato y Contratista

CONTRATISTA Y FONPRECON
Insignificante
Efectuar Supervisión Supervisando que Constante durante

Raro
Baja
No
permanente al se dé cumplimiento la ejecución del

2
Contrato al Plan de trabajo Contrato


No. 01 DE 2017
tratamiento
del contrato?
Como se Realiza el
Calificación Total
Tratamiento
No.
Periodicidad.
Probabilidad
/Controles a ser
Tratamiento
Cuando?
Impacto
Implementados
Supervisor del Contrato y Contratista

CONTRATISTA Y CONTRATANTE
Desde la etapa de
Planeación definir
claramente los
Monitoreando el
requisitos técnicos. En Permanente y
cumplimiento de las
la ejecución efectuar previo a la
Menor
Raro
Bajo
actividades del plan

Si
monitoreo y expedición del
3
de trabajo contra las

seguimiento del plan recibo a
acciones
de trabajo y de los satisfacción.
implementadas
requisitos de
obligatorio
cumplimiento
Supervisor del Contrato y área de
FONPRECON - CONTRATISTA
Insignificante
contratación
Declaratoria de
Se establecen plazos
Siniestro que cubre En el momento de
Raro
Baja
perentorios para el
No
la garantía de perfeccionamiento
4
perfeccionamiento y
seriedad de la del Contrato
ejecución del contrato.
Oferta


No. 01 DE 2017
tratamiento
del contrato?
Como se Realiza el
Calificación Total
Tratamiento
No.
Periodicidad.
Probabilidad
/Controles a ser
Tratamiento
Cuando?
Impacto
Implementados
FONPRECON - CONTRATISTA
Supervisión constante
Contratista / Fonprecon
de la ejecución del
contrato verificando Estudiar la
Insignificante
que el desarrollo se alternativa de hacer

Dentro de la
Raro
Bajo
ajuste a los efectiva la garantía

Si
Ejecución del
5
requerimientos de cumplimiento o
Contrato
normativos y multas previstas en
estándares de la el contrato
estrategia gobierno en
línea.
22. FACTORES DE DESEMPATE
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad escogerá el oferente
que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.
Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los
factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso
de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, FONPRECON acudirá a los factores de desempate previstos en el

artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015, incluyendo como último factor el método
aleatorio por sistema de balotas.
23. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS


No. 01 DE 2017
Teniendo en cuenta la identificación, evaluación y asignación de los riesgos señalados, se
considera necesaria la exigencia de garantía con los siguientes amparos:
AMPARO VALOR ASEGURADO TIEMPO ASEGURADO

Cumplimiento 20% del valor del Por el Plazo del contrato y cuatro (4) meses más
contrato
Calidad de los servicios 30% del valor del Por el Plazo del contrato y cuatro (4) meses más
contrato
Pago de salarios, 5% del valor del El plazo del contrato y tres (3) años más
prestaciones sociales e contrato
indemnizaciones
laborales
24. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO

COMERCIAL
El presente proceso de contratación no está cobijado por un Acuerdo Comercial.
De conformidad con el “Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de

Contratación”, publicado por Colombia Compra Eficiente, Fonprecon, como Entidad Estatal
del Orden Nacional, está incluida en los Acuerdos Comerciales, sin embargo, el presupuesto
oficial del Proceso de Contratación es inferior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial
es aplicable, por consiguiente, el Proceso de Contratación no está cubierto y, en
consecuencia, no es necesario hacer análisis adicional alguno.
Los presentes estudios para la Selección Abreviada de Menor Cuantía No.01 de 2017 se
publican en la página web de FONPRECON www.fonprecon.gov.co y en el Sistema
Electrónico para la Contratación Pública – SECOP, y permanecerán a disposición del público
durante el Proceso de Contratación, de conformidad con lo señalado en los artículos
2.2.1.1.1.7.1 y 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, respectivamente.
25. ANEXOS AL ESTUDIO
Anexo1 - Carta de Presentación de la Oferta

Anexo 2 - Equipo de Trabajo
Anexo 3 – Carta de Intención del Gerente de Proyecto
Anexo 4 - Propuesta Económica
Anexo 5 - Incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o aquellos
considerados nacionales con ocasión de la existencia de trato nacional, el cual deberá ser
suscrito por el representante legal


No. 01 DE 2017
ORIGINAL FIRMADO
ARMANDO RICARDO DELGADO SUAREZ
Jefe oficina Asesora de Planeación y Sistemas
Elaboró: Carolina Tobar Sierra

Wilman Ortiz Rojas


No. 01 DE 2017
ANEXO No. 1
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Bogotá D.C.,
Señores:
FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Subdirección Administrativa y Financiera
Carrera 10 No. 24 – 55, Piso 2º
Yo___________________ actuando en mi propio nombre (o en representación de la

sociedad________________) de acuerdo con las reglas que contiene el pliego de
condiciones, hago la siguiente propuesta, seria e irrevocable para el Proceso de Selección
Abreviada de Menor Cuantía No.01 de 2017, cuyo objeto es la “PRESTACIÓN DEL
SERVICIOS PARA EL DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y PUESTA EN
MARCHA DEL SITIO WEB DEL FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA
REPUBLICA, COMO UN ADMINISTRADOR DE CONTENIDOS BAJO LOS LINEAMIENTOS
DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA” , y me comprometo a:
Firmar el contrato correspondiente y a cumplir tanto las obligaciones señaladas en el pliego

de condiciones, como lo ofrecido en la presente propuesta.
Ejecutar el objeto en la forma y especificaciones determinadas en el pliego de condiciones.
Declaro así mismo:
Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse solo compromete al firmante de
ésta carta en la calidad que actúa en ella.
Que conozco y acepto lo enunciado en el pliego de condiciones
Que garantizo calidad del servicio objeto de esta contratación.
Que me comprometo además, a mantener la reserva requerida de la información suministrada

por el FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO - FONPRECON y darle utilización
exclusiva para la propuesta en particular y para la debida ejecución del contrato, en el evento
de resultar adjudicatario del mismo.


No. 01 DE 2017
Que la validez de mi oferta es por un término de____ (__) días calendario contados a partir de
la fecha de entrega de la oferta.
Que ninguna entidad o persona distinta a los firmantes tiene interés comercial en esta
propuesta ni en el contrato probable que de ella se derive.
Que conozco los documentos de este proceso de contratación y acepto los requerimientos en
ellos contenidos.
Que conozco todas las disposiciones legales públicas y privadas que regulan el presente
proceso.
Que si se me adjudica el contrato, me comprometo a otorgar las garantías requeridas, y a

suscribir éstas y aquel dentro de los términos señalados para ello, así como a aportar los
documentos requeridos para la firma del mismo.
Que la presente propuesta tiene un valor de____________, y consta de_________(__) folios

debidamente numerados.
Manifiesto expresamente que cumpliré los siguientes requisitos mínimos para cumplir con el
objeto del contrato, en caso de serme adjudicado.
Que el objeto social de mi empresa o la que represento corresponde al objeto de la presente

contratación, para lo cual anexo los documentos, como sigue:
En caso de ser persona jurídica, el objeto social del certificado de existencia y representación
legal expedido por la Cámara de Comercio, debe corresponder al objeto de la presente
contratación.
En caso de ser persona natural, el objeto del certificado de Establecimiento de Comercio,

debe corresponder al objeto de la presente invitación.
Así mismo, declaro BAJO LA GRAVEDAD DEL JURAMENTO.
Que no nos hallamos incursos en causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad de las

señaladas en la Constitución y en las Leyes. (Se recuerda al proponente que sí está incurso
en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, no puede participar en el proceso de
selección de contratistas y debe abstenerse de formular propuesta) o conflictos de interés que
le impidan ejecutar el contrato producto de este proceso
Que no hemos sido sancionados contractual mediante acto administrativo ejecutoriado por
ninguna Entidad Oficial, dentro de los dos (2) años anteriores a la fecha de entrega de la
propuesta, con multas o declaratoria de caducidad, y que en caso de multas dentro de este
término


No. 01 DE 2017
Que no hemos sido multados, sancionados y/o amonestados por ningún organismo de control
o por la Junta Central de Contadores, dentro de los dos (2) años anteriores a la fecha de
entrega de la propuesta.
Que no estamos incluidos en el boletín de Responsabilidad Fiscal de competencia de las

Contralorías, según lo establecido en el artículo 60 de la Ley 610 del 2000.
El oferente declara que conoce la Resolución No. 0458 del 19 de julio de 2013, por medio de
la cual se adopta la Versión No. 3 de Manual del Sistema de Administración de Riesgos de
Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo - SARLAFT del Fondo de Previsión Social
del Congreso de la República o la resolución que la sustituya, modifique o adicione y por tanto
le dará estricto cumplimiento.
Atentamente,
Nombre o Razón Social del Proponente_____________

NIT:______________............................................................................
Nombre del Representante Legal .....................................................................
C.C. No. ............................................... de ......................................................
Dirección Comercial del Proponente ................................................................
Teléfonos...................................................FAX ................................................
Ciudad .............................................
Correo electrónico _________________________
Firma ................................................
Nombre de quien Firma


No. 01 DE 2017
ANEXO 2
EQUIPO DE TRABAJO
“PRESTACIÓN DEL SERVICIOS PARA EL DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y

PUESTA EN MARCHA DEL SITIO WEB DEL FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA, COMO UN ADMINISTRADOR DE CONTENIDOS BAJO
LOS LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA”
INFORMACION PERSONAL
Rol: GERENTE DE PROYECTO Folio
Nombres y Apellidos
Tipo de Identificación
No de Identificación
Tarjeta Profesional No.
INFORMACION ACADEMICA
Título Universitario
Postgrado en
Certificado PMP
EXPERIENCIA Y CERTIFICACIONES
Experiencia Años:
Folios:
EXPERIENCIA ESPECIFICA
Proyecto
Rol
Objeto del Proyecto o Contrato


No. 01 DE 2017
Rol: DISEÑADOR WEB Folio
Nombres y Apellidos
Experiencia Años:
Folios:
EXPERIENCIA ESPECIFICA
Proyecto
Rol
Objeto del Proyecto o Contrato
Rol: DESARROLLADOR DE LA PLATAFORMA Folio
Nombres y Apellidos
Postgrado en
Certificación Centro de entrenamiento autorizado o por el fabricante de la
herramienta en la que va a desarrollar la solución tecnológica.
Experiencia Años:
Folios:


No. 01 DE 2017
Rol: DESARROLLADOR DE LA PLATAFORMA Folio
Nombres y Apellidos
Postgrado en
Certificación Centro de entrenamiento autorizado o por el fabricante de la
herramienta en la que va a desarrollar la solución tecnológica.
Experiencia Años:
Folios:
PROPONENTE:
Firma: _____________________________________________________
Nombre Persona Natural o Representante Legal: ___________________
Documento de Identificación: ___________________________________
Nota: Para la persona relacionada en el cuadro anterior se deben adjuntar los documentos requeridos
en el Pliego de Condiciones
Si las certificaciones de experiencia son expedidas por el proponente, se deberá adjuntar,

adicionalmente, fotocopia del contrato suscrito entre el proponente y el profesional para acreditar el
vínculo y la experiencia requerida
Deberá adjuntarse a este anexo, toda la documentación requerida para el recurso solicitado
En constancia, se firma en ________________, a los ________ días del mes _______________ de

2017.
Firma: _____________________________________________________
Nombre de la Empresa: _______________________________________
Nombre:___________________________________________________
Teléfono:___________________________________________________
Correo electrónico: ___________________________________________


No. 01 DE 2017
ANEXO 3
CARTA DE INTENCION
Señores
FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA Bogotá D.C.
Yo (Nombre del Gerente del proyecto) identificado con (tipo de documento) número (Número de
documento) manifiesto mi interés de liderar y gerenciar técnicamente el proyecto del Fondo de
Previsión Social del Congreso de la República, en representación de (Nombre del proponente), para el
proceso de selección abreviada No ____ de 2017, que tiene por objeto la “PRESTACIÓN DEL
SERVICIOS PARA EL DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y PUESTA EN
MARCHA DEL SITIO WEB DEL FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA
REPUBLICA, COMO UN ADMINISTRADOR DE CONTENIDOS BAJO LOS LINEAMIENTOS
DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA”
En constancia, se firma en ______________, a los ____ días del mes ________ de ______________
de 2017.
Cordialmente,
____________________ FIRMA
NOMBRE:
CEDULA:
CORREO ELECTRÓNICO:
PROFESIÓN:


No. 01 DE 2017
ANEXO 4
PROPUESTA ECONOMICA
En el siguiente formato, se debe indicar la propuesta económica del proponente, para

lo cual se debe diligenciar su totalidad
VALOR
ITEM VALOR TOTAL
PUESTA EN MARCHA DEL SITIO WEB DEL FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO
DE LA REPUBLICA, COMO UN ADMINISTRADOR DE CONTENIDOS BAJO LOS
LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA”DEL PRESENTE PROCESO DE
SELECCION ABREVIADA No.01 DE 2017
TOTALES
El valor total de la presente oferta económica para la “PRESTACIÓN DEL SERVICIOS PARA EL
DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y PUESTA EN MARCHA DEL SITIO WEB DEL FONDO
DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, COMO UN ADMINISTRADOR DE
CONTENIDOS BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA” DEL
PRESENTE PROCESO DE SELECCION ABREVIADA No 01. DE 2017, incluidos todos los impuestos,
gastos directos e indirectos es de (ESPECIFICAR VALOR EN LETRAS)
___________________________________ ($_________) – (ESPECIFICAR VALOR EN NUMEROS)
__________________________________________________________________________
Nombre y firma del Representante Legal o por quien haga sus veces o por el apoderado
debidamente facultado para ello.
No. de documento de identidad
Nombre del Proponente y NIT
Teléfono y Dirección
NOTA: Teniendo en cuenta el Artículo 187 de la Ley 1819 de 2016 (Reforma Tributaria), que
adicionó el artículo 476 del Estatuto Tributario, se exceptúan del impuesto sobre las ventas
los siguientes servicios:


No. 01 DE 2017
(…) “23. Los servicios de educación virtual para el desarrollo de contenidos digitales, de
acuerdo con la reglamentación expedida por el Ministerio TIC, prestados en Colombia o en el
exterior.
24. Suministro de páginas web, servidores (hosting), computación en la nube (cloud computing)
y mantenimiento a distancia de programas y equipos.
25. Adquisición de licencias de software para el desarrollo comercial de contenidos digitales, de

acuerdo con la reglamentación expedida por el Ministerio TIC.” (…)


No. 01 DE 2017
ANEXO 5
INCENTIVOS PARA LOS BIENES, SERVICIOS Y OFERENTES NACIONALES O

AQUELLOS CONSIDERADOS NACIONALES CON OCASIÓN DE LA EXISTENCIA DE
TRATO NACIONAL
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA No.01 DE 2017.

LOS LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA”
Criterio de Calificación Conformación del Proponente (*)
 Oferta de bienes y servicios de origen nacional

 Oferta de bienes y servicios de origen
extranjero que se encuentren en la condición
prevista en los literales a), b) y c) del artículo
2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015
Oferta de bienes o servicios de origen extranjero, con
incorporación de componente colombiano de bienes y
servicios profesionales, técnicos y operativos
Oferta de bienes y/o servicios de origen extranjero
(*) El proponente deberá marcar con equis (x), la opción que corresponda conforme
con su oferta.
En caso de no presentar este Anexo, este criterio no será objeto de calificación.
______________________________________________________________
Nombre y firma del Representante Legal o por quien haga sus veces o por el apoderado
debidamente facultado para ello.
No. de documento de identidad


No. 01 DE 2017
ANEXO No. 6
MINUTA DEL CONTRATO

(SUJETA A CAMBIOS Y AJUSTES)
CONTRATO No.:
CLASE DE CONTRATO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CONTRATISTA:
CONTRATANTE: FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO DE LA
REPUBLICA
OBJETO: “PRESTACIÓN DEL SERVICIOS PARA EL DISEÑO,

DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y PUESTA EN MARCHA
DEL SITIO WEB DEL FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA, COMO UN ADMINISTRADOR
DE CONTENIDOS BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA
ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA”.
PLAZO DE EJECUCION: XXXXXXXXXXXXXX
VALOR: $ xxxxxxxx
Entre los suscritos a saber FRANCISCO ALVARO RAMÍREZ RIVERA, mayor de edad, vecino
de esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía No. 19.389.964 expedida en Bogotá,
en su calidad de Director General del FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO DE
LA REPÚBLICA, cargo para el cual fue nombrado con Decreto 3394 del 9 de septiembre de
2008 y acta de posesión del 11 de septiembre de 2008, e incorporado a la Planta de Personal
de Fonprecon mediante Decreto 4274 del 11 de noviembre de 2008, debidamente facultado
por la Ley 33 de 1985, Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007, quien en el texto del presente
contrato se denominará FONPRECON, por una parte, y por la otra,
_______________identificado con la cédula de ciudadanía número ____________ de
_______, actuando en nombre y representación legal de la ______________ , en su calidad
de representante legal, con NIT No. ___________, con domicilio principal en _______,
conforme acredita el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara
de Comercio de ________, constituida mediante Escritura Pública No. ________, otorgada en
la Notaría ___ de _______, en ______ _____ de________, inscrita en la Cámara de
Comercio el ___ de _______ de ______, bajo el No. ______ del libro _______, y quien se
denominará EL CONTRATISTA, hemos decidido celebrar el presente contrato de prestación
de servicios profesionales, previa las siguientes consideraciones:


No. 01 DE 2017
1) Que la presente contratación se fundamenta con lo establecido en el artículo 24 de la ley
80 de 1993, el articulo 2 numeral. 2, literal. b) de la Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de
2015, normatividad con base en la cual se llevó a cabo el Proceso de Selección Abreviada de
Menor Cuantía No. 01 de 2017, para la prestación de servicio del diseño, diseño, desarrollo,
implementación y puesta en marcha del sitio web del Fondo de Previsión Social del Congreso
de la Republica, como un administrador de contenidos bajo los lineamientos de la Estrategia
Gobierno en Línea.
2) Que al mencionado proceso se presentaron las firmas___________, ___________

,________ y luego de la evaluación y verificación de requisitos habilitantes por parte del
comité designado por el Director General, se estableció que la oferta presentada por la firma
____________obtuvo el mayor puntaje establecido en el Pliego de Condiciones,
constituyéndose en la oferta más favorable a los intereses de la entidad, en los términos del
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007;
5) Que mediante Resolución No. ______________ de _____ de _____ de 2017 se adjudicó la

Selección Abreviada No.01 de 2017 a la firma _____________por un valor de
$____________, según su propuesta.
6) Que existe Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.XXXXX del XX de XXXX de

2017, expedido por el profesional Universitario de Gestión Financiera del Fondo de Previsión
Social del Congreso de la República – FONPRECON;
7) Que teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, se procede a la suscripción del

presente contrato de prestación de servicios el cual se rige por las siguientes cláusulas:
Cláusula 1 – Objeto
PRESTACIÓN DEL SERVICIOS PARA EL DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACION Y

LOS LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA
Cláusula 2 – Alcance del Objeto
Para el diseño, desarrollo del objeto contratado, el CONTRATISTA deberá cumplir con las
actividades generales tendientes a:
…….
……
PARAGRAFO: EL CONTRATISTA El contratista declara que conoce la Resolución No. 0458

del 19 de julio de 2013, por medio de la cual se adopta la Versión No. 3 de Manual del
Sistema de Administración de Riesgos de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo -
SARLAFT del Fondo de Previsión Social del Congreso de la República o la resolución que la
sustituya, modifique o adicione y por tanto le dará estricto cumplimiento


No. 01 DE 2017
Cláusula 3 – Valor y forma de pago.
El valor del presente contrato es hasta por la suma de _______________PESOS ($______)

M/CTE.
El pago que resulte del contrato en el presente proceso, se realizará de la siguiente manera:
a) Primer pago por el 10% del total del contrato, dentro de los quince (15) días siguientes a la
legalización del contrato, previo a la entrega a satisfacción del documento de diagnóstico,
debidamente aprobado por el Supervisor del contrato.
El documento de diagnóstico debe contener como mínimo:
1. Introducción
2. Objetivo
3. Estructura organizacional de FONPRECON
4. Situación actual
4.1. Descripción del portal web actual (funcional y técnico)
4.2. Relación de los sitios o secciones del portal web
4.3. Relación y descripción de nuevas necesidades identificadas
4.4. Identificación de responsables
5. Análisis de la situación actual
5.1. Cumplimiento de la normatividad vigente
5.2. Identificación y descripción de la brecha para cumplir con la normatividad
6. Recomendaciones
7. Anexos
b) Un segundo pago del el 20% del valor del contrato a la entrega a satisfacción del
documento de propuesta del diseño, desarrollo del portal, debidamente aprobado por el
Supervisor del contrato.
El documento de propuesta de diseño, desarrollo del portal web debe contener como mínimo,
la siguiente tabla de contenido teniendo en cuenta las especificaciones técnicas de obligatorio
cumplimiento:
Tabla de contenido
1. Introducción
2. Objetivo
3. Propuestas del diseño del portal Web
4. Conclusiones (entre otros, se debe identificar la alternativa aprobada por FONPRECON)


No. 01 DE 2017
c) Un tercer pago por el 50% del valor total del contrato a la entrega en producción y en
funcionamiento del portal Web actualizado, con la capacitación para la administración del
sitio, debidamente aprobado por el Supervisor del contrato.
El contratista deberá realizar la transferencia de conocimiento técnico a funcionarios que el

supervisor indique y así mismo la transferencia de conocimiento funcional, relacionado con las
actividades que se deben realizar para la adecuada y permanente actualización del portal, a
funcionarios que el supervisor indique de acuerdo con las fechas establecidas en el plan de
trabajo. El número de personas y fecha para la capacitación se establecerá de común
acuerdo entre el contratista y el supervisor del contrato.
d) Un cuarto pago por el 20% del valor del contrato a la entrega de los manuales técnico y de
uso del portal web implementado o lineamientos para publicación web y administración del
portal debidamente aprobado por el Supervisor del contrato.
Nota: Para el pago, el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de
aportes al sistema de seguridad social, así como los parafiscales del SENA; ICBF y Cajas de
Compensación, mediante certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal,
cuando corresponda. El pago estará sujeto a la disponibilidad de los recursos del Programa
Anual de Caja – PAC.
PARÁGRAFO: Para todos los efectos fiscales, se entiende que EL CONTRATISTA pertenece
al Régimen Común, condición que manifiesta bajo la gravedad de juramento, la cual se
entiende cumplida con la presentación del respectivo certificado de la DIAN.
Cláusula 4 - Registro y apropiaciones presupuestales
El valor que FONPRECON se compromete a pagar por el presente contrato queda sujeto a
las apropiaciones presupuéstales pertinentes y se pagará con cargo a la vigencia fiscal del
año 2017, según Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.____ del __ de ___ de 2017,
expedido por el Coordinador del Grupo de Gestión Financiera de FONPRECON.
Cláusula 5 – Obligaciones de FONPRECON.
Las siguientes son obligaciones de FONPRECON derivadas del presente contrato:
1) Aportar de forma oportuna y completa la información y/o documentación solicitada por el

CONTRATISTA y que FONPRECON posea.
2) Destinar los recursos necesarios para cubrir el valor del Contrato.
3) Efectuar los pagos en las oportunidades convenidas, previo el lleno de los requisitos.
4) Prestar apoyo administrativo al CONTRATISTA para el desarrollo del contrato.
Cláusula 6 – Declaraciones y Obligaciones del Contratista
El CONTRATISTA hace las siguientes declaraciones:


No. 01 DE 2017
1. Que conoce y acepta los documentos contrato.

2. Que se encuentra debidamente facultado para suscribir el presente Contrato.
3. Que al momento de la celebración del presente contrato no se encuentra en ninguna causal
de inhabilidad e incompatibilidad.
4. Que está a paz y salvo con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral.
5. Que conoce que el valor del contrato incluye todos los gastos, costos, derechos, impuestos,
tasas y demás contribuciones relacionados con el cumplimiento del objeto del presente
contrato.
6. El CONTRATISTA es responsable por el cumplimiento del objeto establecido en las
cláusulas 1 y 2 del presente Contrato.
7. Que se compromete a manejar los protocolos de seguridad de la Entidad
Cláusula 7 - Plazo de ejecución
El plazo de ejecución del presente contrato será de tres (3) meses, contados a partir de la
aprobación de la garantía única, previo registro presupuestal y su vigencia se entenderá
desde la fecha de su firma hasta cuatro (4) meses después de vencido el plazo de ejecución
pactado en la presente cláusula.
Cláusula 8 - Garantías
EL CONTRATISTA se compromete a constituir a su costa y a favor de FONPRECON, en una

compañía de seguros o en una entidad bancaria legalmente establecida en el país, cuyas
pólizas matrices se encuentren aprobadas por la Superintendencia Financiera de Colombia,
una garantía única para entidades públicas, con el fin de respaldar el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas y el pago de las sanciones que se llegaren a imponer, en la siguiente
forma:
CUMPLIMIENTO: Por el 20% del valor total del contrato, por un término igual al plazo de
ejecución del mismo y cuatro (4) meses más, en razón a que el Contratista debe garantizar a la
entidad el cumplimiento del Objeto contractual. Este amparo cubre el pago de multas y el valor
de la cláusula penal pecuniaria.
CALIDAD DEL SERVICIO: Por el 30% del valor del contrato, por un término igual al plazo de
ejecución del mismo y cuatro (4) meses más. Este riesgo se ampara a fin de que el Contratista
ponga a disposición de la Entidad sus conocimientos y experiencia profesional para el desarrollo
del objeto contratado, amparo que cubre a las entidades estatales contratantes contra los
perjuicios imputables al contratista derivados de la mala calidad del servicio prestado por el
Contratista, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.
SALARIOS PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES: Por el 5% del valor total

del contrato, por un término igual al plazo de ejecución del mismo y tres (3) años más, con el fin
de que el contratista demuestre que cumple con las obligaciones de laborales y de seguridad
social. Este amparo a que hace referencia el artículo 64 del Código Sustantivo del Trabajo, cubre


No. 01 DE 2017
a las entidades estatales contratantes contra el riesgo de incumplimiento de las obligaciones
laborales que debe cumplir el Contratista, únicamente relacionadas con el personal utilizado para
la ejecución del contrato amparado en la póliza.
PARÁGRAFO PRIMERO: El hecho de la constitución de este amparo no exonera al

CONTRATISTA de las responsabilidades legales en relación con el riesgo asegurado.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Dentro de los términos estipulados en este contrato, el amparo

otorgado no podrá ser cancelado sin la autorización de FONPRECON. El CONTRATISTA
deberá mantener vigente la garantía a que se refiere ésta cláusula y será de su cargo el pago
de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y restablecimiento
inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de las sanciones que se
impongan. Si el CONTRATISTA demora la modificación de la garantía, esta podrá ser
modificada por la aseguradora o banco a petición de FONPRECON, a cuenta del
CONTRATISTA quien por la firma del presente contrato autoriza expresamente FONPRECON
para retener y descontar los valores respectivos de los saldos que hubiere a su favor.
Cláusula 9 - Supervisión
FONPRECON ejercerá la vigilancia y control del presente contrato a través del Jefe de la
Oficina Asesora de Planeación y Sistemas, o el funcionario que designe el Director General,
supervisión que se hará conforme a las funciones propias de este encargo, las normas,
metodología, técnicas y procedimientos para el ejercicio de una supervisión. Las
observaciones y correctivos formulados por el supervisor, serán obligatorias para el
CONTRATISTA y su no aplicación se tendrá como incumplimiento del contrato.
Cláusula 10 - Derechos de FONPRECON
1) Hacer uso de la cláusula de imposición de multas, la cláusula penal o cualquier otro

derecho consagrado a la Entidad contratante de manera legal o contractual.
En caso de mora o incumplimiento parcial del contrato, una vez agotado el debido proceso y
garantizado el derecho de defensa y contradicción del CONTRATISTA y de su garante,
FONPRECON podrá imponer de manera unilateral y mediante acto administrativo motivado,
multas sucesivas y diarias, por el cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor total del
contrato por cada día de retardo sin exceder el 15% del valor del mismo, sin perjuicio de que
la entidad contratante pueda hacer efectiva la sanción pecuniaria por incumplimiento o
declarar la caducidad del contrato. En caso de hacerse efectivas, su producto se deducirá y
así lo acepta el CONTRATISTA, de los valores o pagos pendientes de girar con cargo al
presente contrato y en caso de resultar saldos estos se cubrirán por la garantía única de
cumplimiento a través del amparo, en todo caso estas se impondrán y fijarán conforme a lo
establecido en el artículo 17 de la Ley 1150 de julio 16 de 2007.
2) Hacer uso de las cláusulas excepcionales del Contrato.


No. 01 DE 2017
TERMINACION, MODIFICACION, INTERPRETACION UNILATERALES Y CADUCIDAD.
FONPRECON puede terminar, modificar y/o interpretar unilateralmente el presente contrato,
de acuerdo con los artículos 15 a 17 de la Ley 80 de 1993, cuando lo considere necesario
para que el CONTRATISTA cumpla con el objeto del mismo, así como la caducidad, de
acuerdo con las disposiciones y procedimientos legamente establecidos, la cual puede ser
declarada por FONPRECON cuando exista un incumplimiento grave que afecte la ejecución
del presente Contrato.
Cláusula 11 - Penal pecuniaria
En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento total o parcial de las obligaciones

del presente Contrato, el CONTRATISTA debe pagar a FONPRECON, a título de
indemnización, una suma equivalente al quince por ciento (15%) del valor del contrato. El
valor pactado en la presente cláusula penal es el de la estimación anticipada de perjuicios, no
obstante, la presente cláusula no impide el cobro de todos los perjuicios adicionales que se
causen sobre el citado valor. Este valor puede ser compensado con los montos que
FONPRECON adeude al Contratista con ocasión de la ejecución del presente contrato, de
conformidad con las reglas del Código Civil.
Cláusula 12 - Independencia del CONTRATISTA
El CONTRATISTA es una entidad independiente de FONPRECON, en consecuencia, no es

su representante, agente o mandatario. El CONTRATISTA no tiene la facultad de hacer
declaraciones, representaciones o compromisos en nombre de FONPRECON, ni de tomar
decisiones o iniciar acciones que generen obligaciones a su cargo.
El presente contrato no constituye vínculo de trabajo o laboral entre FONPRECON y EL

CONTRATISTA o con los trabajadores que éste ocupe para la ejecución del mismo, por lo
cual EL CONTRATISTA declara expresamente que conoce la normatividad que rige este tipo
de contratación y la naturaleza jurídica de la relación que adquiere con FONPRECON al
suscribir este contrato.
Cláusula 13 - Cesión
EL CONTRATISTA no podrá ceder a ningún título total ni parcial el contrato sin autorización
previa, expresa y escrita de FONPRECON pudiendo ésta reservarse las razones que tenga
para su negativa.
Cláusula 14 - Indemnidad
El Contratista se obliga a indemnizar a Fonprecon con ocasión de la violación o el

incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Contrato.


No. 01 DE 2017
El Contratista se obliga a mantener indemne a Fonprecon de cualquier daño o perjuicio
originado en reclamaciones de terceros que tengan como causa sus actuaciones hasta por el
monto del daño o perjuicio causado.
El Contratista mantendrá indemne a Fonprecon por cualquier obligación de carácter laboral o

relacionado que se originen en el incumplimiento de las obligaciones laborales que el
Contratista asume frente al personal, subordinados o terceros que se vinculen a la ejecución
de las obligaciones derivadas del presente Contrato.
Cláusula 15 - Caso fortuito y fuerza mayor
Las partes quedan exoneradas de responsabilidad por el incumplimiento de cualquiera de sus

obligaciones o por la demora en la satisfacción de cualquiera de las prestaciones a su cargo
derivadas del presente contrato, cuando el incumplimiento sea resultado o consecuencia de la
ocurrencia de un evento de fuerza mayor o caso fortuito debidamente invocadas y
constatadas de acuerdo con la ley y la jurisprudencia colombiana.
Cláusula 16 - Solución de controversias
Las controversias o diferencias que surjan entre el CONTRATISTA y FONPRECON con

ocasión de la firma, ejecución, interpretación, prórroga o terminación del contrato, así como
de cualquier otro asunto relacionado con el presente contrato, serán sometidas a la revisión
de las partes para buscar un arreglo directo, en un término no mayor a cinco (5) días hábiles a
partir de la fecha en que cualquiera de las partes comunique por escrito a la otra la existencia
de una diferencia.
Los avisos, solicitudes, comunicaciones y notificaciones que las partes deban hacer en
desarrollo del presente contrato, deben constar por escrito y se entenderán debidamente
efectuadas sólo si son entregadas personalmente o por correo electrónico a la persona y a las
direcciones indicadas en los documentos soporte del presente contrato.
Cláusula 17 - Confidencialidad
El CONTRATISTA se obliga y garantiza guardar absoluta reserva sobre toda la información,

documentos, archivo, políticas, procedimientos, programas y operaciones que llegue a
conocer por FONPRECON con ocasión del desarrollo del presente contrato. En
consecuencia, EL CONTRATISTA se obliga a tomar todas las medidas necesarias para
garantizar la confidencialidad de los mencionados datos o información a la que tenga acceso
en desarrollo del contrato, las cuales en ningún caso serán menores de aquellas tomadas por
EL CONTRATISTA para mantener sus propios asuntos y negocios importantes en reserva. El
incumplimiento de esta cláusula implica que el CONTRATISTA deberá responder por todos
los daños y perjuicios que le cause a FONPRECON y a terceros perjudicados.
Cláusula 18 – Documentos anexos del Contrato


No. 01 DE 2017
Hacen parte integrante del presente contrato de prestación de servicios los siguientes
documentos: 1) Propuesta del contratista y estudio de conveniencia y oportunidad para la
contratación; 2) Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría
General de la Nación; 3) Certificado de Antecedentes Fiscales expedidos por la Contraloría
General de la República de no encontrarse en el Boletín de Responsables Fiscales; 4)
Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones. 5) Registro Único Tributario
(RUT) 6) Formulario SARLAFT; 8) Documentos, actas, acuerdos, comunicaciones y demás
actos administrativos que se produzcan en desarrollo del presente contrato.
Cláusula 19 – Requisitos de perfeccionamiento y ejecución.
El presente contrato se entiende perfeccionado con la suscripción de las partes contratantes y

la expedición del registro presupuestal correspondiente por parte de FONPRECON. Para su
ejecución, se hace necesaria la aprobación de la respectiva garantía única, la cual deberá ser
presentada por el CONTRATISTA.
Cláusula 20 - Lugar de ejecución y domicilio contractual
Las partes declaran que cualquier controversia legal que se derive del presente contrato, se
someterá a las leyes, jueces y tribunales de Colombia y expresan, que para todos los efectos
judiciales acuerdan la ciudad de Bogotá, D.C., como domicilio de los contratantes.
Para constancia se firma en la ciudad de Bogotá D.C., a los:
FRANCISCO ALVARO RAMÍREZ RIVERA XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Director General Contratista
Proyectó: WOR – SAF
Revisó: JERA-SAF


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