ADMINISTRACION PUBLICA

Administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto

de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y
de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

La administración pública, en tanto estructura orgánica, es una creación del Estado,

regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una función pública
establecida por el ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la organización como la
función o actividad reúnen, además, caracteres tecnicopolíticos, correspondientes a otros
campos de estudio no jurídicos, como los de la teoría de la organización administrativa y
la ciencia política. Por lo tanto la noción de la administración pública dependerá de la
disciplina o enfoques principales de estudio (el jurídico, el técnico o el político), en virtud de
no existir, como ya lo hemos señalado, una ciencia general de la administración pública
capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del
conocimiento.

Jurídicamente, el concepto de Administración pública se usa más frecuentemente en

sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurídica, sino
un organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentido, si decimos
«responsabilidad de la Administración» se quiere significar que el acto o hecho de la
Administración es lo que responsabiliza al Estado. Así pues, en realidad es el Estado la
parte en juicio, a ese título tiene la Administración pública el privilegio de lo contencioso
administrativo.

APLICACIONES
Es una serie de reformas administrativas que involucran una gestión por objetivos que usa
indicadores cuantitativos, uso de la privatización, separación entre clientes y contratistas,
la desintegración de instituciones administrativas tradicionales, el enfoque del Estado como
productor de servicios públicos, uso de incentivos en salarios, costos reducidos y mayor
disciplina presupuestaria. Usa la evaluación como instrumento para mejorar el proceso.9
La nueva gestión pública tiene cuatro métodos:

 La delegación de la toma de decisiones en jerarquías inferiores como agencias

operativas, organismos regionales y gobiernos subnacionales, pues estos están más
próximos al problema y tienen objetivos más claros.
 Una orientación hacia el desempeño que comienza desde los insumos y el
cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.
 Un mayor orientación hacia el cliente bajo las estrategias de informar y escuchar al
cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder con buenos
servicios.
 Una mayor orientación de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-mercados (a
través de contratos de gestión y personal), la competencia entre los organismos
públicos, el cobro entre los organismos y la externalización, mejoran los incentivos
orientados al desempeño.10
Así, la dirección de las reformas sería:

 Una ordenación más estratégica de las políticas públicas.

 Separadora del diseño de las políticas de la implementación, o el financiamiento de la
provisión.
 Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados, entregue un
costeo completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al mismo tiempo
descentralice los controles de gastos ex ante; comúnmente, los controles se hacen
menos específicos (categorías presupuestarias más amplias, por ejemplo) y no se
eliminan los controles externos, sino que se cambian de ex ante a ex post.
 Un sistema de personal descentralizado que ponga mayor énfasis en la gratificación
por el desempeño.11
Para mejorar la eficiencia y transparencia de los gobiernos de América Latina y el Caribe,
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y el Banco Interamericano
de Desarrollo crearon 45 indicadores clave para medir aspectos de la gestión pública,
incluyendo las finanzas públicas y la economía, el empleo público, el papel y la influencia
del centro de gobierno, la política y la gobernanza regulatoria, el gobierno abierto y digital y
la contratación pública.

TEORIAS DEL ORIGEN DE LA VIDA

5. Teoría de fuente hidrotermal

La teoría de los respiradores o de ventilación de aguas profundas, comúnmente se conoce

como la teoría de fuente hidrotermal y sugiere que la vida podríahaber comenzado a partir
de aberturas submarinas o respiradores hidrotermales debajo del mar, desprendiendo
moléculas ricas en hidrógeno que fueron clave para el surgimiento de la vida en la Tierra.

Los calientes rincones rocosos de este tipo de formaciones habrían de tener grandes
concentraciones de este tipo de moléculas y proporcionar los catalizadores minerales
necesarios para las reacciones críticas. De hecho, en la actualidad, este tipo de
formaciones submarinas, ricas en energía química y térmica, mantienen con vida a
ecosistemas completos bajo agua.

4. Teoría glacial

La teoría glacial sugiere que hace unos 3700 millones de años atrás, la Tierra entera
estaba cubierta de hielo, ya que la superficie de los océanos se habían congelado a
consecuencia de la luminosidad del Sol, prácticamente un tercio menor de lo que es ahora.

Esa amplia capa de hielo, seguramente de varios cientos de metros de espesor, sirvió para
proteger a los más frágiles compuestos orgánicos de la luz ultravioleta, así como también
de cualquier otra amenaza exterior. Ese resguardo, oscuro y frío, también habría ayudado
a que las moléculas resistieran más y tuvieran más posibilidades de desarrollar reacciones
eficaces importantes para la aparición de la vida.

3. Hipótesis del mundo de ARN

Sabemos que el ADN necesita de proteínas para formarse y del mismo modo, para que las
proteínas se formen se necesita ADN, entonces, ¿cómo se formó una por primera vez sin
la otra? Por un lado se menciona que puede que el ARN sea capaz de almacenar
información de la misma forma en la que lo hace el ADN, además de funcionar como enzima
para las proteínas. Por ende, el ARN sería capaz de ayudar en la creación tanto de ADN
como de proteínas y entonces, como indica la hipótesis del mundo de ARN, ser
responsable del surgimiento de la vida terrestre. Con el tiempo, el ADN y las proteínas
dejaron de necesitar del ARN, volviéndose más eficientes. Sin embargo, aún hoy, el ARN
continúa siendo de grandísima importancia para muchos organismos. Ahora bien, seguimos
con una gran pregunta: ¿de dónde salió el ARN?

2. Teoría de los principios simples

En contraposición a la hipótesis del mundo de ARN que acabamos de ver, la teoría de los
principios simples señala que la vida en la Tierra comenzó a desarrollarse de formas
simples y no tan complejas como las del ARN. Así, la vida habría surgido a partir de
moléculas mucho más pequeñas que interactuaban entre ellas mediante ciclos de reacción.
Según la teoría, estas moléculas habrían de encontrarse en pequeñas y simples cápsulas
semejantes a membranas celulares que con el paso del tiempo fueron volviéndose cada
vez más complejas.

1. Teoría de la panspermia

La teoría de la panspermia es una de las más interesantes acerca del origen de la vida
en nuestro planeta. De hecho, esta teoría propone que la vida no se originó en la Tierra,
sino en cualquier otra parte del vasto universo.

Está más que probado que las bacterias son capaces de sobrevivir en el espacio exterior,
en condiciones sorprendentes y durante largos períodos de tiempo, la teoría de la
panspermia supone que de esta manera, rocas, cometas, asteroides o cualquier otro tipo
de residuo que haya llegado a la Tierra, millones de millones de años atrás, trajo la vida
a nuestro planeta. Se sabe que desde Marte, enormes fragmentos de roca llegaron a la
Tierra en varias oportunidades y los científicos han sugerido que desde allí podrían haber
llegado varias formas de vida.

TEORIAS DEL ORIGEN DEL UNIVERSO

Existen cuatro principales teorías que tratan de explicar el origen del universo. Estas son
la Teoría del Big Bang, la Teoría Inflacionaria, la Teoría del Estado Estacionario y la Teoría
del Universo Oscilante, aunque las más aceptadas en la actualidad son la del Big Bang y la
Inflacionaria.

1. TEORÍA DEL BIG BANG O GRAN EXPLOSIÓN, supone que, hace entre 12.000 y
15.000 millones de años, toda la materia del Universo estaba concentrada en una zona
extraordinariamente pequeña del espacio, y explotó.
La materia salió impulsada con gran energía en todas direcciones.
Los choques y un cierto desorden hicieron que la materia se agrupara y se concentrase
más en algunos lugares del espacio, y se formaron las primeras estrellas y las primeras
galaxias. Desde entonces, el Universo continúa en constante movimiento y evolución.
2. TEORÍA INFLACIONARIA.- Esta teoría indica que las galaxias se están alejando unas
de otras, lo que hará más oscuro y frío el cosmos. Las estrellas consumirán el hidrógeno,
que es su combustible evitando todo proceso físico, lo que constituirá un estado inerte.
En el momento aún queda suficiente materia que se condensa por la gravedad generando
una reacción nuclear dando origen a nuevas estrellas, pero llegará el momento en el que
se consumirá toda la energía debido a la expansión que se está produciendo lo que evitará
la formación de más cuerpos celestes. Este proceso tiene una complejidad tan alta que los
científicos aún no tienen un cálculo probable de cuándo sucederá el fin del universo.
A lo que sí han llegado a estimar los astrónomos es que nuestro sol consumirá toda su
energía (hidrógeno) y por lo tanto se presume que alrededor de cuatro mil millones de años
morirá la estrella que está más cerca de la tierra, lo que conllevará a la extinción de toda
forma de vida en el planeta.

3. TEORÍA DEL ESTADO ESTACIONARIO, esta teoría se opone a la tesis de un universo

evolucionario. Los seguidores de esta consideran que el universo es una entidad que no
tiene principio ni fin, no tiene principio porque no comenzó con una gran explosión ni se
colapsará, en un futuro lejano, para volver a nacer.

4.-TEORÍA DEL UNIVERSO OSCILANTE, sostiene que nuestro universo sería el último de
muchos surgidos en el pasado, luego de sucesivas explosiones y contracciones. El
momento en que el universo se desploma sobre sí mismo atraído por su propia gravedad
es conocido como Big Crunch y marcaría el fin de nuestro universo y el nacimiento de otro
nuevo.