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Manual Básico
Agências Reguladoras
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Manual Básico
Agências Reguladoras
2016
Dimas Eduardo Ramalho (Presidente)
Sidney Estanislau Beraldo (Vice-Presidente)
Renato Martins Costa (Corregedor)
Antonio Roque Citadini
Edgard Camargo Rodrigues
Robson Marinho
Cristiana de Castro Moraes
Coordenação
Antonio Bento de Melo
Alexandre Teixeira Carsola
Diretores dos Departamentos de Supervisão da Ficalização I e II
Elaboração – julho/2004
Antonio José Chiquetto
Silvana de Rose
Colaboração
Escola Paulista de Contas Públicas
Revista do TCESP
Introdução.......................................................................................................................9
Legislação Aplicável........................................................................................................9
O que são Agências Reguladoras?................................................................................10
O que é Concessão/Permissão de Serviços Públicos?................................................11
Como ocorre a Concessão/Permissão de Serviços Públicos.....................................12
Finalidades das Concessões.........................................................................................13
Fiscalização das Agências Reguladoras.......................................................................14
Julgamentos do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo....................................14
Referências Bibliográficas.............................................................................................17
Legislação Aplicável
São órgãos criados pelo poder público com a finalidade de regular e fiscalizar a
atuação de empresas privadas, prestadoras de serviços públicos. Em geral, envol-
vem serviços públicos, cuja execução foi transferida à iniciativa privada por delega-
ção, decorrente de concessão ou permissão. Cabe às Agências Reguladoras verificar
o cumprimento das metas estabelecidas nos contratos, podendo, inclusive, aplicar
multas aos concessionários/permissionários. Existem ainda Agências Reguladoras
criadas para regulamentar e fiscalizar determinada atividade econômica.
O ressurgimento das Agências Reguladoras no Brasil deu-se com as Emendas
Constitucionais nºs 5/95 (sobre a concessão de gás canalizado), 8/95 (sobre a con-
cessão ou permissão dos serviços de telecomunicações e a criação de um órgão
regulador) e 9/95 (que extinguiu o monopólio daPetrobrás).
As Agências Reguladoras são autarquias de regime especial, conforme a própria
lei de criação das mesmas, que assim as estabelece. São autarquias de regime espe-
cial, sendo este caracterizado por um conjunto de privilégios específicos que a lei
Concessão de
Serviço Público
Espécie de Concessão de
precedida de Permissão
Concessão Serviço Público
execução de obra
pública
Serviços públicos
com obrigatorieda-
Objeto delegado Serviços públicos Serviços Públicos
de de execução de
obras
Pessoa jurídica ou Pessoa jurídica ou
Pessoa jurídica ou
Concessionário consórcio de em- consórcio de em-
pessoa física
presas presas
Prazo Determinado Determinado Título precário
Qualquer
Licitação Concorrência Concorrência
modalidade
Contrato de ade-
Termo de Contrato Obrigatório Obrigatório são (art. 40, LF
8.987/95)
atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinen-
tes e no respectivo contrato. Define ainda:
• Serviço adequado: é o que satisfaz as condições de regularidade, continui-
dade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua presta-
ção e modicidade das tarifas.
• Atualidade: compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das
instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
Conforme artigo7º da citada Lei, são direitos e obrigações dos usuários:
• receber serviço adequado;
• receber do poder concedente e da concessionária informações para a defesa
de interesses individuais ou coletivos;
• obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha, observadas as normas do
poder concedente;
• levar ao conhecimento do poder público e da concessionária as irregularida-
des de que tenham conhecimento, referentes ao serviço prestado;
• comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos praticados pela con-
cessionária na prestação do serviço;
• contribuir para a permanência das boas condições dos bens públicos através
dos quais lhes são prestados os serviços.
Referências Bibliográficas
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