AVIZAREA DOCUMENTATIILOR DE

AMENAJARE
A TERITORIULUI

ANUL 2018
 AVIZAREA DOCUMENTATIILOR DE AMENAJARE
A TERITORIULUI

Avizarea si aprobarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de

urbanism se fac de catre autoritatile si organismele centrale si teritoriale interesate.

Precizarea continutului documentatiilor care se supun avizarii, precum si a

emitentilor de avize pentru fiecare categorie de documentatii se va stabili prin
ordin al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.

Avizarea documentatiilor de interes general - toate categoriile din domeniul

amenajarii teritoriului, precum si din domeniul urbanismului (cu exceptia Planului
urbanistic de detaliu) - se face fara perceperea unor taxe.

Urmarirea aplicarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si de

urbanism aprobate se face prin compartimentele de specialitate din aparatul propriu
al consiliilor judetene, municipale, orasenesti si comunale, dupa caz, precum si de
Inspectoratul de Stat in Constructii.

Compartimentele de specialitate vor urmari corelarea realizarii programelor

de dezvoltare cu prevederile documentatiilor aprobate.1

Avizarea si aprobarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de

urbanism se fac de catre autoritatile si organismele centrale si teritoriale interesate,
potrivit categoriilor și competențelor prevazute de lege (Anexa nr. 1 la Legea nr.
350/2001).

1
http://www.scritub.com/administratie/Documentatii-de-amenajare-a-te94312.php
 Perioada de valabilitate a documentatiilor de amenajare a teritoriului si de
urbanism se stabileste de catre autoritatea administratiei publice locale abilitata sa
aprobe documentatia. in conformitate cu gradul de complexitate si cu prevederile
acesteia.
Valabilitatea prevederilor documentatiilor de amenajarea teritoriului si
urbanism se extinde de drept pentru acele investitii care au inceput in timpul
perioadei de valabilitate, pana la finalizarea acestora (in aplicarea principiului
tempus regit actum).

Prin documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism se intelege:

- planurile de amenajare a teritoriului,

- planurile de urbanism,
- Regulamentul general de urbanism,
- regulamentele locale de urbanism.

Documentatiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter

director, iar documentatiile de urbanism cuprind reglementari operationale.
Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile si directiile principale de
evolutie a unui teritoriu la diverse niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin
reglementari specifice in limitele teritoriilor administrative ale oraselor si
comunelor. Prevederile cu caracter director cuprinse in documentatiile de
amenajare a teritoriului aprobate sunt obligatorii pentru toate autoritatile
administratiei publice, iar cele cu caracter de reglementare, pentru toate persoanele
fizice si juridice.

Documentatii de amenajare a teritoriului

Documentatiile de amenajare a teritoriului sunt urmatoarele:

- Planul de amenajare a teritoriului national;

- Planul de amenajare a teritoriului zonal;

- Planul de amenajare a teritoriului judetean.
 Planul de amenajare a teritoriului national are caracter director si
reprezinta sinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu si lung pentru
intregul teritoriu al tarii. Planul de amenajare a teritoriului national este compus
din sectiuni specializate.

Prevederile Planului de amenajare a teritoriului national si ale sectiunilor

sale devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le
detaliaza. Sectiunile Planului de amenajare a teritoriului national sunt:

- Cai de comunicatie,
- Ape,
- Zone protejate,
- Reteaua de localitati,
- Zone de risc natural,
- Turismul,
- Dezvoltarea rurala.

AMENAJAREA TERITORIULUI IN CONTEXT NATIONAL

Conceptul de amenajare a teritoriului în Romania este racordat la

principalele documente europene din acest domeniu. Acesta se concretizeaza prin
studii, planuri, programe si proiecte care armonizeaza la nivel teritorial politicile
economice, sociale, ecologice si culturale în vederea asigurarii dezvoltarii durabile
în profil spatial a diferitelor zone ale tarii.

În Romania, activitatile de amenajare teritoriului si de urbanism se

desfasoara conform Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul,
cu modificarile ulterioare, care stabileste ca obiective ale amenajarii teritoriului:

dezvoltarea economica si sociala echilibrata a regiunilor si zonelor, cu respectarea

specificului acestora, îmbunatatirea calitatii vietii oamenilor si colectivitatilor
umane, gestionarea responsabila a resurselor naturale si protectia mediului,
utilizarea rationala a teritoriului. Conform Legii 350/2001 activitatea de amenajare
a teritoriului se exercita pe întreg teritoriul Romaniei pe baza principiului
ierarhizarii, coeziunii si integrarii spatiale la nivel national, regional, judetean,
orasenesc si comunal, creand cadrul adecvat pentru dezvoltarea echilibrata si
utilizarea rationala a teritoriului precum si gestionarea responsabila a resurselor
naturale si protectia mediului.

Atributiile administratiei publice centrale în domeniul amenajarii

teritoriului
Activitatea în domeniu la nivel national este coordonata de catre Guvern, care
stabileste în raport cu continutul Programului de Guvernare, programe prioritare,
linii directoare si politici sectoriale.

Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publiceeste organul

specializat al Guvernului în domeniul amenajarii teritoriului, avand urmatoarele
atributii:

 asigura elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului National – PATN;

 asigura elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Regional – PATR –
care fundamenteaza dezvoltarea regionala;
 asigura colaborarea cu ministerele, precum si cu celelalte organe ale
administratiei publice centrale, pentru fundamentarea, din punct de vedere al
amenajarii teritoriului si a programelor strategice sectoriale;
 asigura colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regionala, consiliile
judetene si consiliile locale, precum si urmarirea modului în care se aplica

programele guvernamentale si liniile directoare în domeniul amenajarii teritoriului

la nivel regional, judetean si local;
  asigura avizarea documentatiilor de amenajare a teritoriului, potrivit
competentelor stabilite prin lege.

Atributiile administratiei publice judetene în domeniul amenajarii

teritoriului Consiliul judetean are urmatoarele atributii in acest domeniu:

 coordoneaza activitatea de amenajare a teritoriului la nivel judetean,

conform legii si stabileste orientarile generale privind amenajarea
teritoriului, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului;
 coordoneaza activitatea de amenajare a teritoriului la nivel judetean,
conform legii si stabileste orientarile generale privind amenajarea
teritoriului, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului. În acest scop,
consiliul judetean coordoneaza activitatea consiliilor locale si le acorda
asistenta tehnica de specialitate;
 asigura preluarea prevederilor cuprinse în planurile de amenajare a
teritoriului national, regional si zonal în cadrul documentatiilor de amenajare
a teritoriului pentru teritoriile administrative ale localitatilor din judet;
 asigura elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judetean, a
planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de interes judetean si
le aproba conform prevederilor legii.2

Planul de amenajare a teritoriului judetean are caracter director si

reprezinta expresia spatiala a programului de dezvoltare socioeconomica a
judetului. Planul de amenajare a teritoriului judetean se coreleaza cu Planul de

amenajare a teritoriului national, cu Planul de amenajare a teritoriului zonal, cu

programele guvernamentale sectoriale, precum si cu alte programe de dezvoltare.

2
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, dezvoltare – teritoriala, amenajarea teritoriului,
amenajareateritoriului in context national.
 Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judetean devin obligatorii
pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului si de urbanism care le detaliaza.
Fiecare judet trebuie sa detina Planul de amenajare a teritoriului judetean si sa il
reactualizeze periodic, la 5-10 ani, in functie de politicile si de programele de
dezvoltare ale judetului.

Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol director si se realizeaza

in vederea solutionarii unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii
pot fi:
a) intercomunale sau interorasenesti, compuse din unitati administrativ-teritoriale
de baza, comune si orase;

b) interjudetene, ingloband parti din judete sau judete intregi;

c) regionale, compuse din mai multe judete.

Documentatii de urbanism

Documentatiile de urbanism se refera la localitatile urbane si rurale si

reglementeaza utilizarea terenurilor si conditiile de ocupare a acestora cu
constructii. Documentatiile de urbanism transpun la nivelul localitatilor urbane si
rurale propunerile cuprinse in planurile de amenajare a teritoriului national, zonal
si judetean.

Documentatiile de urbanism au caracter de reglementare specifica si

stabilesc reguli ce se aplica direct asupra localitatilor si partilor din acestea pana la
nivelul parcelelor cadastrale, constituind elemente de fundamentare obligatorii
pentru eliberarea certificatelor de urbanism.

Documentatiile de urbanism sunt urmatoarele:

a) Planul urbanistic general si regulamentul local aferent acestuia

 b) Planul urbanistic zonal si regulamentul local aferent acestuia;

c) Planul urbanistic de detaliu.3

3
http://www.scritub.com/administratie/Documentatii-de-amenajare-a-te94312.php
 Documentatii de urbanism si amenajarea teritoriului

Majoritatea regulilor de urbanism se afla exprimate in documente de

urbanism, acte de planificare urbana care confera regulilor o formulare spatiala,
o diferentiere a zonei (spatiului) careia urmeaza sa-I fixeze afectatiile.Aceasta
dimensiune de modulare spatiala a regulii se traduce prin aceea ca
indocumentele de urbanism alaturi de reglementarile prezente sub forma
obisnuita a reglementarilor administrative, se afla documente grafice care
delimiteaza spatiile carora li se vrea sa li se diferentiezer regimul. Precizarile ,
informatiile date de documentele grafice sint necesare adesea pentru regulile
stabilite prin documentele de urbanism. Absenta unor documente grafice pot
prejudicia aplicarea regulilor, pot da nastere unor neclaritati sau oferi
posibilitatea unor interpretari a regulilor stabilite prin documentatiile de
urbanism. Documentele grafice , neinsotite de regulamentul aferent, nu pot
determina reguli, ele nu fac altceva decit sa delimiteze dinpunct de vedere
geografic impactul normelor determinate prin reglementarile continute de
documentele de urbanism.

Amenajarea teritoriului reprezinta un ansamblu de activitati complexe,

care conduc la corelarea politicilor economice , tehnologice, sociale, culturale si
ecologice, tinzind spre armonizarea activitatilor umane si a cadrului construit cu
cadrul natural, in concordanta cu valorile generale ale societatii. Prin amenajarea
teritoriului se urmaresc urmatoarele obiective:

a. dezvoltarea socio-economica echilibrata a regiunilor si zonelor tarii,

urmarindu-se dezechilibrelor zonale si sustinerea zonelor ramase in urma

b. ameliorarea cadrului de viata a locuitorilor

c. gestionarea responsabila a resurselor naturale si protectia mediului

(reducerea conflictelor intre cerintele crescinde de resurse naturale si necesitatea

conservarii lor, protejarea patrimoniului natural)
 d. utilizarea rationala a terenurilor (in special a celor agricole si
forestiere)

e. corelarea selective a planurilor de dezvoltare sectoriala in cadrul

planurilor de amenajare a teritoriului

Caracteristici:

 contribuie la o mai buna organizare a teritoriului, avind in centrul

preocuparilor “omul”, in scopul de a-I oferi cadrul necesar afirmarii
personalitatii intr-un mediu organizat la scara umana..

 este democratica, globala, functionala si prospective

democratica - trebuie sa conduca la participarea populatiei implicate

globala - trebuie sa asigure coordonarea diferitelor politici sectoriale

si integrarea lor intr-un tot unitar

functionala - trebuie sa tina seama de conditile locale si de

interesele generale

prospective - trebuie sa analizeze tendintele si dezvoltarea in viitor

a fenomenelor si interventiilor economice, sociale, culturale, ecologice si
spatiale.

Premize si obiective fundamentale

PREMIZE :

 Reasezarea localitatilor in vatra lor fireasca

 Programe de dezvoltare propuse de colectivitatile locale

 Respectarea dreptului de proprietate al individului, in corelare cu interesul

public

OBIECTIVE

Dezvoltarea socio-economica echilibrata

Ameliorarea calitatii vietii
Gestiunea responsabila a resurselor naturale si protectia mediului
 Utilizarea rationala a teritoriului

Documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism se

fundamenteaza pe studii si cercetari. Ele exprima scopurile mijloacele si
etapizarea actiunilor de amenajare a teritoriului si urbanism actiunilor de
amenajare a teritoriului si urbanism si ofera solutii pentru o dezvoltare
echilibrata si pentru prevenirea si eliminarea disfunctionalitatilor.

Planurile de amenajare a teritoriului si de urbanism integreaza principiile

si cerintele pentru mediu si dezvoltare durabila la nivel national si local.

Plan de amenajare a teritoriului – este un ansamblu de studii referitoare

la o saprafata de teren definite prin care se stabilesc pe baza analizei
multicriteriale a situatiei existente obiectivele , actiunile si masurile de adoptat
pe o perioada determinate; aceasta orienteaza aplicarea unor politici la nivel
national si zonal, in domeniul organizarii spatiului din teritoriul studiat.

Prin planul de amenajare a teritoriului (PAT) doreste optimizarea

utilizarii resurselor naturale ale solului si subsolului, a resurselor de munca si a
modului de repartitie a populatiei , in scopul asigurarii unui echilibru permanent
intre modul de valorificare a acestora si conditiile de protectie a mediului natural
in conceptia dezvoltarii durabile a teritoriului si localitatilor.4

BIBLIOGRAFIE

1. http://www.scritub.com/administratie/Documentatii-de-amenajare-
a-te94312.php
2. Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice,
dezvoltare – teritoriala, amenajarea teritoriului,
4
UNIVERSITATEA ”Stefan cel Mare ”-SUCEAVA Facultatea de Stiinte Economice si Administratie
Publica, Curs, AMENAJAREA TERITORIULUI SI URBANISM, Legislatie.
 amenajareateritoriului in context national.
3. UNIVERSITATEA ”Stefan cel Mare ”-SUCEAVA Facultatea
de Stiinte Economice si Administratie Publica, Curs,
AMENAJAREA TERITORIULUI SI URBANISM, Legislatie.