DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL
Direitos Humanos
DIREITOS HUMANOS: CONCEITOS
DIREITOS HUMANOS X DIREITOS
FUNDAMENTAIS
Os “direitos humanos” ou os “direitos
fundamentais” formam o centro mais valioso
dos direitos e se relacionam à vida, à liberdade,
à propriedade, à segurança e à igualdade, com
todos os seus desdobramentos.
A expressão “direitos humanos” é utilizada pela
Filosofia do Direito e ainda pelo Direito
Internacional Público e Privado. Já os “direitos
fundamentais” seriam os direitos humanos
positivados em um sistema constitucional,
analisados sob o enfoque do direito interno.
DIREITOS X GARANTIAS FUNDAMENTAIS
“Direito”, em sua acepção clássica, seria a
disposição meramente declaratória que
imprime existência legal ao direito reconhecido.
È a proteção ao bem, ao interesse tutelado
pela norma jurídica configurando verdadeiro
patrimônio jurídico.
As “garantias”, por sua vez, traduzem-se no
direito dos cidadãos de exigir dos poderes
públicos a proteção de seus direitos. Servem
para assegurar os direitos através da limitação
do poder, possuindo caráter instrumental,
atuando como mecanismos prestacionais na
tutela dos direitos. Dividem-se em garantias
gerais e específicas.
“Todos os seres humanos merecem igual
respeito e proteção, a todo tempo e em
todas as partes do mundo em que se
encontrem”
(Fábio Konder Comparato)
GERAÇÕES OU DIMENSÕES DOS
DIREITOS
(Manoel Gonçalves Ferreira Filho)
Direitos de primeira dimensão
Inauguram o movimento constitucionalista,
fruto dos ideários iluministas do século XVIII.
Os direitos defendidos nessa geração cuidam
da proteção das liberdades públicas, civis e
direitos políticos. Nesta fase, o Estado teria um
dever de prestação negativa, isto é, um dever
de nada fazer, a não ser respeitar as
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liberdades do homem. Seriam exemplos
desses direitos: a vida, a liberdade de
locomoção, a liberdade de opinião, a liberdade
de expressão, à propriedade, à manifestação,
ao voto, ao devido processo legal...
b) Direitos de segunda dimensão
Sob a inspiração principal do Tratado de
Versalhes, de 1919, pelo qual se definiram as
condições de paz entre os Aliados e a
Alemanha e a criação da Organização
Internacional do Trabalho – a OIT- nasce a
denominada segunda dimensão de direitos
fundamentais, que traz proteção aos direitos
sociais, econômicos e culturais, onde do
Estado não mais se exige uma abstenção,
mas, ao contrário, impõe-se a sua intervenção.
Nesse diapasão, seriam exemplos clássicos
desses direitos: o direito à saúde, ao trabalho,
à assistência social, à educação e o direito dos
trabalhadores.
c) Direitos de terceira dimensão
Marcada pelo espírito de fraternidade ou
solidariedade entre os povos com o fim da
Segunda Guerra Mundial, a terceira geração
representa a evolução dos direitos
fundamentais para alcançar e proteger aqueles
direitos decorrentes de uma sociedade já
modernamente organizada, que se encontra
envolvida em relações de diversas naturezas,
especialmente aquelas relativas à
industrialização e densa urbanização. Nesta
perspectiva, são exemplos desses direitos:
direito ao desenvolvimento, o direito à paz, o
direito à comunicação, o direito à
autodeterminação entre os povos e o direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado.
AS GRANDES ETAPAS HISTÓRICAS NA
AFIRMAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS
(Fábio Konder Comparato)
I - O reino davídico, a democracia ateniense
e a república romana
O reino de Davi que durou 33 anos (entre os
séculos XI e X a.C) estabeleceu pela primeira
vez na história política da humanidade, a figura
do rei-sacerdote, o monarca que não se
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proclama Deus nem se declara legislador. O
embrião do Estado de Direito.
A democracia ateniense fundava-se nos
princípios da preeminência da lei e da
participação ativa do cidadão nas funções de
governo. Poder dos governantes limitados e
soberania popular ativa.
A república romana instituiu um complexo
sistema de controles recíprocos entre os
diferentes órgãos políticos, o sistema do
“checks and balances”
II- Baixa Idade Média
Com a extinção do império romano do
Ocidente, em 453 da era cristã, teve início uma
nova civilização, constituída por valores
cristãos e costumes germânicos.
Foi nas cidades comerciais da baixa idade
média que teve início a primeira experiência
histórica de sociedade de classes, onde a
desigualdade social já não é determinada pelo
direito, mas resulta principalmente das
diferenças de situação patrimonial de famílias e
indivíduos.
III- O século XVII
Todo o século representa um tempo de “crise
da consciência européia”, uma época de
profundo questionamento das certezas
tradicionais.
Generalizou-se a consciência dos perigos
representados pelo poder absoluto.
A instituição-chave para a limitação do poder
monárquico e a garantia das liberdades na
sociedade civil foi o Parlamento. O governo
representativo.
IV- A Independência Americana e a
Revolução Francesa
O art. I da Declaração do Bom Povo de Virgínia
(abaixo transcrito) de 1776 constitui o registro
de nascimento dos direitos humanos na
História.
“Todos os seres humanos são, pela sua
natureza, igualmente livres e independentes
e possuem certos direitos inatos, dos quais,
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ao entrarem no estado de sociedade, não
podem, por nenhum tipo de pacto, privar
ou despojar sua posteridade:
nomeadamente,a fruição da vida e da
liberdade com os meios de adquirir e de
possuir a propriedade de bens, bem como
de procurar e obter a felicidade e a
segurança”.
Treze anos depois, no ato de abertura da
Revolução Francesa, a mesma idéia de
liberdade e igualdade dos seres humanos é
reafirmada e reforçada:
“Os homens nascem e permanecem livres e
iguais em Direitos”
(Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão, de 1789, art. 1°)
Faltou apenas o reconhecimento da
fraternidade, isto é, a exigência de uma
organização solidária da vida em comum.
V- O reconhecimento dos direitos humanos
de caráter econômico e social
A ascensão do indivíduo na história não
conseguiu evitar a exploração que ocorria nas
empresas capitalistas.
O reconhecimento dos direitos humanos de
caráter econômico e social foi o principal
benefício que a humanidade recolheu do
movimento socialista, iniciado na primeira
metade do século XIX.
O titular desses direitos é o conjunto dos
grupos sociais esmagados pela miséria, a
doença, a fome e a marginalização.
VI- A primeira fase de internacionalização
dos direitos humanos
Ela teve início na segunda metade do século
XIX e findou com a 2ª Guerra Mundial,
manifestando-se basicamente em três setores:
o direito humanitário, a luta contra a escravidão
e a regulação dos direitos do trabalhador
assalariado.
Direito humanitário: conjunto das leis e
costumes da guerra. Convenção de Genebra
de 1864;
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A luta contra a escravidão: o Ato Geral da
Conferência de Bruxelas, de 1890 estabeleceu,
embora sem efetividade, as primeiras regras
interestatais de repressão ao tráfico de
escravos africanos;
Com a criação da Organização Internacional do
Trabalho em 1919, a proteção do trabalhador
assalariado passou também a ser objeto de
uma regulação convencional entre os
diferentes Estados.
VII- A evolução dos direitos humanos a
partir de 1945
Após os massacres da guerra, a dignidade da
pessoa humana – entendida como o atributo
imanente ao ser humano para exercício da
liberdade e de direitos como garantia de uma
existência plena e saudável – passou a ter
amparo como um objetivo e uma necessidade
de toda humanidade, vinculando governos,
instituições e indivíduos.
Nesse momento da história, o valor fundante
da dignidade da pessoa humana se irradiou
para as novas Constituições do mundo pós-
guerra, permitindo-lhes inaugurar novas ordens
jurídicas professando a dignidade humana
como fim a ser atingido, verdadeiro substrato
de valor de todo o ordenamento jurídico.
A Declaração Universal, aprovada pela
Assembleia Geral das Nações Unidas em 10
de dezembro de 1948, e a Convenção
Internacional sobre a prevenção e punição do
crime de genocídio, aprovada um dia antes no
quadro da ONU, constituem os marcos
inaugurais da nova fase histórica que se
encontra em pleno desenvolvimento.
POSIÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO
SISTEMA NORMATIVO
(Fábio Konder Comparato)
I - A Magna Carta, Inglaterra – 1215
Principais disposições:
Lança as bases do Tribunal do Júri, bem como
o do paralelismo necessário entre delitos e
penas;
Respeito à propriedade privada contra os
confiscos ou requisições decretados
abusivamente pelo soberano ou seus oficiais;
Nasce o princípio do devido processo legal, ao
estabelecer que os homens livres devem ser
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julgados pelos seus pares e de acordo com a
lei da terra;
Estabelece a liberdade de ingresso e saída do
país, bem como a livre locomoção dentro de
suas fronteiras.
II- Lei de Habeas Corpus (Habeas Corpus
Act) – Inglaterra – 1679
Principais destaques:
A lei surgiu para efetivar regras processuais
para a defesa em juízo do direito de ir e vir
Tornou-se a matriz de todas as outras ações
que vieram a ser criadas posteriormente, para
a proteção de outras liberdades fundamentais,
como o mandado de segurança, por exemplo.
III - Declaração de Direitos (Bill of Rights) –
Inglaterra – 1689
O essencial do documento consistiu na
instituição da separação de poderes, com a
declaração de que o Parlamento é um órgão
precipuamente encarregado de defender os
súditos perante o Rei e cujo funcionamento não
pode, pois, ficar sujeito ao arbítrio deste.
Também fortaleceu a instituição do Júri, o
direito de petição e a proibição de penas
inusitadas ou cruéis.
IV- A Declaração de Direitos Americana
Principais destaques:
A Declaração de Direitos de Virgínia (1776)
Foi o primeiro documento político que
reconheceu, a par da legitimidade da soberania
popular, a existência de direitos inerentes a
todo ser humano independentemente das
diferenças de sexo, raça, religião, cultura ou
posição social.
Expressou os fundamentos do regime
democrático ao reconhecer os direitos inatos
de toda pessoa humana que não podiam ser
alienados ou suprimidos por uma decisão
política e ainda destacou a importância da
soberania popular.
Defesa da igualdade perante a lei
A liberdade de imprensa como um dos grandes
baluartes da liberdade
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V- As Declarações de Direitos Francesa
Principais destaques:
A Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão (1789)
Defesa das liberdades individuais
No campo penal, o princípio da legalidade e o
da anterioridade da pena foram consagrados
Garantia da propriedade privada contra
expropriações abusivas
Estrita legalidade na criação e cobrança de
tributos
A Declaração dos Direitos na Constituição
de 1791
Reforçou o caráter antiaristócrático e antifeudal
do novo regime político
Nacionalizou os bens pertencentes a
eclesiásticos ou a congregações religiosas
Reconheceu pela primeira vez na história a
existência de direitos humanos de cunho social
com a criação de um estabelecimento geral de
Assistência Pública, para educar as crianças
abandonadas, ajudar os enfermos pobres
Estabeleceu que o Poder Legislativo não
poderia fazer nenhuma lei que prejudicasse ou
impedisse o exercício dos direitos naturais e
civis garantidos pela Constituição
VI- A Constituição Francesa – 1848
Principais destaques:
Preocupação com a família
Orientação do ensino público para o mercado
de trabalho
Instituição de deveres sociais do Estado para
com a classe trabalhadora e os necessitados
em geral
A pena de morte é abolida em matéria política
Proibiu-se a escravidão em “todas as terras
francesas”
Declarou que o território da Argélia e das
colônias é território francês
VII - A Convenção de Genebra – 1864
Principais destaques:
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Inaugura o direito humanitário, que veio a ser
desenvolvido no século seguinte após as
guerras mundiais.
Serviu como base para a criação, em 1880, da
Comissão Internacional da Cruz Vermelha,
mundialmente conhecida.
VIII – A Constituição Mexicana – 1917
Principais destaques:
Proibição de reeleição do Presidente da
República
Garantias para as liberdades individuais e
políticas
Quebra do poderio da Igreja Católica
Expansão do Sistema de educação pública
Reforma agrária
Proteção do trabalho assalariado
A primeira Constituição a atribuir aos direitos
trabalhistas a qualidade de direitos
fundamentais
IX- A Constituição Alemã (Weimar) – 1919
Principais destaques:
Instituiu a primeira república alemã
Igualdade jurídica entre marido e mulher
Equiparou os filhos ilegítimos aos legítimos
com relação à política social do Estado
Proteção à família e à juventude
Proteção à educação pública e aos direitos
trabalhistas e previdenciários
A função social da propriedade (“a propriedade
obriga”)
X- A Convenção Relativa ao Tratamento de
Prisioneiros de Guerra – Genebra, 1929
Principais destaques:
Desenvolveu o conjunto das normas de
proteção aos prisioneiros de guerra,
assentadas na Convenção de 1864 e na
Convenção de Haia de 1907 (sobre os
prisioneiros de guerra marítima)
Regula a captura, o cativeiro, a organização
dos campos de prisioneiros, o trabalho dos
prisioneiros de guerra e o fim dos cativeiros
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XI- A Carta das Nações Unidas
A Carta das Nações Unidas foi assinada em
São Francisco, a 26 de junho de 1945, após o
término da Conferência das Nações Unidas
sobre Organização Internacional, entrando em
vigor a 24 de outubro daquele mesmo ano. O
Estatuto da Corte Internacional de Justiça faz
parte integrante da Carta.
Principais destaques (Trechos)
NÓS, OS POVOS DAS NAÇÕES UNIDAS,
RESOLVIDOS
a preservar as gerações vindouras do flagelo
da guerra,que por duas vezes, no espaço da
nossa vida, trouxe sofrimentos indizíveis à
humanidade, e a reafirmar a fé nos direitos
fundamentais do homem, na dignidade e no
valor do ser humano, na igualdade de direito
dos homens e das mulheres, assim como das
nações grandes e pequenas, e a estabelecer
condições sob as quais a justiça e o respeito às
obrigações decorrentes de tratados e de outras
fontes do direito internacional possam ser
mantidos, e a promover o progresso social e
melhores condições de vida dentro de uma
liberdade ampla.
RESOLVEMOS CONJUGAR NOSSOS
ESFORÇOS PARA A CONSECUÇÃO
DESSES OBJETIVOS.
Em vista disso, nossos respectivos Governos,
por intermédio de representantes reunidos na
cidade de São Francisco, depois de exibirem
seus plenos poderes, que foram achados em
boa e devida forma, concordaram com a
presente Carta das Nações Unidas e
estabelecem, por meio dela, uma
organização internacional que será
conhecida pelo nome de Nações Unidas
(ONU).
E PARA TAIS FINS, praticar a tolerância e
viver em paz, uns com os outros, como bons
vizinhos, e unir as nossas forças para manter a
paz e a segurança internacionais, e a garantir,
pela aceitação de princípios e a instituição dos
métodos, que a força armada não será usada a
não ser no interesse comum, a empregar um
mecanismo internacional para promover o
progresso econômico e social de todos os
povos.
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XII- A ONU
A Organização das Nações Unidas é uma
instituição internacional formada por 193
Estados soberanos, fundada após a 2ª Guerra
Mundial para manter a paz e a segurança no
mundo, fomentar relações cordiais entre as
nações, promover progresso social, melhores
padrões de vida e direitos humanos. Os
membros são unidos em torno da Carta da
ONU, um tratado internacional que enuncia os
direitos e deveres dos membros da
comunidade internacional.
As Nações Unidas são constituídas por seis
órgãos principais: a Assembleia Geral, o
Conselho de Segurança, o Conselho
Econômico e Social, o Conselho de Tutela, o
Tribunal Internacional de Justiça e o
Secretariado. Todos eles estão situados na
sede da ONU, em Nova York, com exceção do
Tribunal, que fica em Haia, na Holanda.
Ligados à ONU há organismos especializados
que trabalham em áreas tão diversas como
saúde, agricultura, aviação civil, meteorologia e
trabalho – por exemplo: OMS (Organização
Mundial da Saúde), OIT (Organização
Internacional do Trabalho), Banco Mundial e
FMI (Fundo Monetário Internacional). Estes
organismos especializados, juntamente com as
Nações Unidas e outros programas e fundos
(tais como o Fundo das Nações Unidas para a
Infância, UNICEF), compõem o Sistema das
Nações Unidas.
Órgãos da ONU
A Assembleia Geral
A Assembleia Geral da ONU é o principal
órgão deliberativo da ONU. É lá que todos os
Estados-Membros da Organização (193
países) se reúnem para discutir os assuntos
que afetam a vida de todos os habitantes do
planeta. Na Assembleia Geral, todos os países
têm direito a um voto, ou seja, existe total
igualdade entre todos seus membros.
Assuntos em pauta: paz e segurança,
aprovação de novos membros, questões de
orçamento, desarmamento, cooperação
internacional em todas as áreas, direitos
humanos, etc. As resoluções – votadas e
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aprovadas – da Assembleia Geral funcionam
como recomendações e não são obrigatórias.
As principais funções da Assembleia são:
Discutir e fazer recomendações sobre todos os
assuntos em pauta na ONU;
Discutir questões ligadas a conflitos militares –
com exceção daqueles na pauta do Conselho
de Segurança;
Discutir formas e meios para melhorar as
condições de vida das crianças, dos jovens e
das mulheres;
Discutir assuntos ligados ao desenvolvimento
sustentável, meio ambiente e direitos
humanos;
Decidir as contribuições dos Estados-Membros
e como estas contribuições devem ser gastas;
Eleger os novos Secretários-Gerais da
Organização.
O Conselho de Segurança
O Conselho de Segurança é o órgão da ONU
responsável pela paz e segurança
internacionais. Ele é formado por 15 membros:
cinco permanentes, que possuem o direito a
veto – Estados Unidos, Rússia, Grã-Bretanha,
França e China – e dez membros não-
permanentes, eleitos pela Assembleia Geral
por dois anos.
Este é o único órgão da ONU que tem poder
decisório, isto é, todos os membros das
Nações Unidas devem aceitar e cumprir as
decisões do Conselho.
O Conselho Econômico e Social
O Conselho Econômico e Social (ECOSOC) é
o órgão coordenador do trabalho econômico e
social da ONU, das Agências Especializadas e
das demais instituições integrantes do Sistema
das Nações Unidas. O Conselho formula
recomendações e inicia atividades
relacionadas com o desenvolvimento, comércio
internacional, industrialização, recursos
naturais, direitos humanos, condição da
mulher, população, ciência e tecnologia,
prevenção do crime, bem-estar social e muitas
outras questões econômicas e sociais.
O Conselho de Tutela
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Segundo a Carta, cabia ao Conselho de Tutela
a supervisão da administração dos territórios
sob regime de tutela internacional. As
principais metas desse regime de tutela
consistiam em promover o progresso dos
habitantes dos territórios e desenvolver
condições para a progressiva independência e
estabelecimento de um governo próprio.
Os objetivos do Conselho de Tutela foram tão
amplamente atingidos que os territórios
inicialmente sob esse regime – em sua maioria
países da África – alcançaram, ao longo dos
últimos anos, sua independência. Tanto assim
que em 19 de novembro de 1994, o Conselho
de Tutela suspendeu suas atividades, após
quase meio século de luta em favor da
autodeterminação dos povos.
A decisão foi tomada após o encerramento do
acordo de tutela sobre o território de Palau, no
Pacífico. Palau, último território do mundo que
ainda era tutelado pela ONU, tornou-se então
um Estado soberano, membro das Nações
Unidas.
A Corte Internacional de Justiça
A Corte Internacional de Justiça, com sede em
Haia (Holanda), é o principal órgão judiciário
das Nações Unidas. Todos os países que
fazem parte do Estatuto da Corte – que é parte
da Carta das Nações Unidas – podem recorrer
a ela. Somente países, nunca indivíduos,
podem pedir pareceres à Corte Internacional
de Justiça.
Além disso, a Assembleia Geral e o Conselho
de Segurança podem solicitar à Corte
pareceres sobre quaisquer questões jurídicas,
assim como os outros órgãos das Nações
Unidas.
A Corte Internacional de Justiça se compõe de
quinze juízes chamados “membros” da Corte.
São eleitos pela Assembleia Geral e pelo
Conselho de Segurança em escrutínios
separados.
O Secretariado
O Secretariado presta serviço a outros órgãos
das Nações Unidas e administra os programas
e políticas que elaboram. Seu chefe é o
Secretário-Geral, que é nomeado pela
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Assembleia Geral, seguindo recomendação do O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e

Conselho de Segurança. Cerca de 16 mil Políticos
pessoas trabalham para o Secretariado nos
mais diversos lugares do mundo. Principais destaques:
Consagra o direito à autodeterminação dos
XIII- A Declaração Universal dos Direitos povos
Humanos – 1948 Assenta o princípio da igualdade essencial de
todos os seres humanos
A Declaração Universal dos Direitos Humanos Não se admite regressões com relação aos
é um dos documentos básicos das Nações direitos fundamentais
Unidas e foi assinada em 10 de dezembro de Vedação à tortura, penas cruéis, aos
1948. Nela, são enumerados os direitos que tratamentos desumanos ou degradantes
todos os seres humanos possuem. Vedação à escravidão
Princípio do livre acesso ao Poder Judiciário
“Todos os seres humanos nascem livres e Reconhece o direito de reunião
iguais em dignidade e direitos. São dotados Criou o Comitê de Direitos Humanos
de razão e consciência e devem agir em
relação uns aos outros com espírito de Pacto Internacional sobre Direitos
fraternidade.” Econômicos, Sociais e Culturais
Art. I
Proteção das classes ou grupos sociais
“No exercício de seus direitos e liberdades, desfavorecidos contra a dominação
todo ser humano estará sujeito apenas às socioeconômica exercida pela minoria rica e
limitações determinadas pela lei, poderosa
exclusivamente com o fim de assegurar o Proteção ao trabalho e à previdência social
devido reconhecimento e respeito dos direitos Direito à moradia
e liberdades de outrem e de satisfazer as Direito à saúde
justas exigências da moral, da ordem pública e Desafios para a sua concretização
do bem-estar de uma sociedade democrática.” Não criou nenhum órgão de fiscalização e
(Artigo XXIX) controle

“Todo ser humano tem direito a uma ordem XV - A Convenção Americana de Direitos
social e internacional em que os direitos e Humanos – 1969
liberdades estabelecidos na presente
Declaração possam ser plenamente Aprovada na Conferência de São José da
realizados”. Costa Rica em 22 de novembro de 1969, a
(Artigo XXVIII) Convenção reproduz a maior parte das
declarações de direitos constantes do Pacto
XIV- Os Pactos Internacionais de Direitos Internacional de Direitos Civis e Políticos
Humanos – 1966
Principais destaques:
Em 16 de dezembro de 1966, a Assembléia Proteção do direito à vida desde o momento da
Geral das Nações Unidas adotou dois pactos concepção
internacionais de direitos humanos que Prisão Civil apenas ao devedor de alimentos*
desenvolvera, pormenorizadamente o conteúdo Liberdade de atividade empresarial em matéria
da Declaração Universal de 1948: de imprensa, rádio e televisão
Defesa do direito ao nome
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Vedação a todas as formas de exploração do
Políticos homem pelo homem
Pacto Internacional sobre Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais XVI- O Estatuto do Tribunal Penal
Internacional (Tratado de Roma) – 1998

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O Estatuto incluiu na competência do Tribunal

Penal apenas quatro crimes: “o crime de
genocídio, os crimes contra a humanidade, os
crimes de guerra e o crime de agressão”

Sua criação constitui um avanço importante,

pois esta é a primeira vez na história das
relações entre Estados que se consegue obter
o necessário consenso para levar a
julgamento, por uma corte internacional
permanente, políticos, chefes militares e
mesmo pessoas comuns pela prática de delitos
da mais alta gravidade, que até agora, salvo
raras exceções, têm ficado impunes,
especialmente em razão do princípio da
soberania.

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