La certificación es el procedimiento mediante el cual un organismo diferente e

independiente, a nombre de un operador, da una garantía por escrito, de que un

producto, un proceso o un servicio está conforme a los requisitos especificado,
emitiendo un certificado.
Es por tanto, la garantía de la conformidad del producto a normas y otros documentos
normativos. La certificación se materializa en un certificado, que es un documento
emitido conforme a las reglas de un sistema de certificación, en el se indica con un
nivel suficiente de confianza, que un producto, proceso o servicio debidamente
identificado, está conforme a una norma o a otro documento normativo especificado.

la acreditación, es el proceso evaluador de la competencia y eficacia de una entidad

que realiza cualquier tipo de actividad, esta actividad comienza cuando dicha entidad
asume cumplir un modelo-estándar para la actividad que desempeña, que se traduce
en haber cumplido un modelo, ser revisado por una organización que verifica el
cumplimiento del modelo, estar conforme en la implantación del mismo y el logro de
los objetivos planteados.
Por último, normalmente la relación más directa entre certificación y acreditación es
que solo una empresa que este acreditada puede dar certificados a otras empresas.
Te pongo un ejemplo. AENOR, la Asociación Española de Normalización y
Certificación, es una empresa acreditada por ENAC (Entidad Nacional de
Acreditación) para que pueda emitir certificados a otras empresas.

Panamá //Marco legal

El CNA tiene como base legal la Ley 23 deL 15 de julio de 1997 “Por el cual se
aprueba el acuerdo de Marrakech, constitutivo de la Organización Mundial del
Comercio; el protocolo de adhesión de Panamá a dicho acuerdo junto con anexos
y lista de compromisos; se adecua la legislación interna a la normativa
internacional y se dictan otras disposiciones”. El Título II de la Ley 23 del 15 de
julio de 1997 crea las disposiciones sobre Normalización Técnica, Evaluación de la
Conformidad, Metrología y Conversión al Sistema Internacional de Unidades.
Gaceta oficial N° 23,340, capítulo IV, artículo 99.

El Consejo Nacional de Acreditación, organismo auxiliar del Ministerio de

Comercio e Industrias, está integrado por cinco miembros principales y una
secretaría técnica.

1. Ministerio de Comercio e Industria (MICI)

2. Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA)

3. Ministerio de Salud (MINSA)

4. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

5. Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT)

Acreditación para Organismos de
Certificación, Organismos de Inspección y
Laboratorios de Pruebas y Ensayos.
La acreditación es el procedimiento mediante el cual se reconoce la competencia
técnica y la idoneidad de un organismo para llevar a cabo alguna actividad
específica.
Mediante éste trámite se expide una Acreditación a los organismos que cumplan
con los requisitos que se les solicitan a continuación y sean aprobados por el
Consejo Nacional de Acreditación. Dicho trámite requiere un minucioso
seguimiento, en cuyo caso el solicitante además de cumplir con los requisitos que
se listan en ésta página deberán comunicarse con la Dirección Nacional de
Desarrollo Empresarial para recibir asesoría respecto al mismo.

Beneficios de la acreditación

Algunos de los beneficios más importantes de la acreditación son:

 Facilita el intercambio comercial

Elimina las barreras técnicas


Disminuye los costos de evaluación

Los Organismos de Evaluación de la Conformidad desarrollan sus
actividades de manera equivalente

Brinda confianza

Competencia Técnica.

EL SALVADOR

Actualmente el OSA ofrece sus servicios a aquellos OEC públicos y privados que quieren
demostrar objetivamente, que cuenta con las competencias técnicas para desarrollar las
actividades de ensayo /prueba, calibración, inspección o certificación declaradas en el alcance
acreditado, cumpliendo así los requisitos establecidos a nivel internacional.
La acreditación es una herramienta que facilita el desarrollo del mercado nacional, ya que a
través de los organismos acreditados se garantizan servicios y productos confiables y a la vez
se garantiza la seguridad de:
La acreditación es una DECLARACIÓN emitida por un organismo de acreditación legalmente
establecido en los países, que da fe de la COMPETENCIA que tienen entidades públicas y
privadas para realizar actividades de evaluación de la conformidad (Ensayos, Calibraciones,
Inspecciones y certificaciones).
La acreditación se obtiene mediante un proceso de evaluación al cual es sometido el
organismo público o privado que desea acreditarse y demuestra de forma objetiva haber
cumplido una serie de requisitos establecidos en estándares y normas internacionales.
El OSA ofrece el servicio de acreditación a:
A todas los OEC solicitantes del servicio de acreditación se les aplica un principio de igualdad
de condiciones tanto en los requisitos técnicos, financieros y de carácter informativo
independiente del tamaño y de su condición de miembro de cualquier asociación. Además son
evaluados contra los mismos requisitos establecidos en las normativas vigentes que le
apliquen al esquema de acreditación al que el OEC pertenece.

El costo del servicio de acreditación se establece en base a las tarifas aprobadas del servicio,
las cuales se aplican a todos los OEC que solicitan el servicio de acreditación de forma no
discriminatoria.

El OSA requiere que cada OEC solicitante, manifieste su compromiso de cumplir con el
procedimiento de acreditación y presente información referente a su sistema de gestión de
calidad, evidencie la implementación del mismo y el cumplimiento con los criterios de
acreditación establecidos por el OSA.
El proceso de acreditación inicia una vez el OEC ha realizado el pago del servicio y entregado
la documentación de sus sistema de gestión de calidad. La evaluación para la acreditación se
realiza según el procedimiento de acreditación que aplique al servicio solicitado.
Para ejecutar el proceso de acreditación el OSA cuenta con un padrón de evaluadores, el cual
es monitoreado, evaluado y capacitado con el objetivo de mantener la competencia para
realizar las evaluaciones de acreditación

Marco Legal
La creación del Organismo Salvadoreño de Acreditación (OSA) está contemplada dentro de la Ley del
Sistema Salvadoreño para la Calidad, según Decreto N° 790, publicado en el Diario Oficial Tomo N°
392 del 26 de agosto de 2011
El Organismo Salvadoreño de Acreditación (OSA), es el responsable de acreditar laboratorios de
calibración, pruebas o ensayos que desean demostrar su competencia técnica; organismos de inspección
que se dediquen a labores de verificación de requisitos voluntarios y/u obligatorios contenidos en
reglamentos técnicos nacionales o internacionales; organismos de certificación dedicados a certificar
sistemas de gestión, personas, producto u otro esquema compatible con sus funciones, que desean
demostrar su competencia en la realización de sus actividades declaradas en un alcance de acreditación
Según el Art. 15, numeral I, literal a) de la Ley de Creación del Sistema Salvadoreño para la Calidad el
OSA es una institución de derecho público, con personería jurídica y patrimonio propio, de carácter
técnico, con autonomía técnica, administrativa y financiera,
El OSA tiene personería jurídica y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones;
además cuenta con patrimonio propio.
 DIFERENCIAS Y SIMILITUDES DE GUATEMALA VS. PANAMA Y
EL SALVADOR.
Aspectos legales y normativos sobre acreditación

Al revisar la normativa vigente que rige la educación en la mayoría de los países latinoamericanos
y caribeños, resalta el hecho de que no todos los países disponen de una Ley de Educación
Superior, o Educación Universitaria, sin embargo esto no ha sido óbice para que la evaluación y la
acreditación de la Educación Superior tengan una amplia y variada cobertura legal en estos países.
De los países objeto de estudio, un total de 13 dan cobertura a estos temas en sus leyes
nacionales, generales u orgánicas de educación (Cuadro Nro.1); otros 9 países abordan el tema en
sus leyes de educación superior (cuatro de éstos en ambas normas inclusive) y en sus reglamentos.
Por otra parte, 15 de los 19 países disponen de decretos, resoluciones, normas y acuerdos que dan
cobertura a los temas señalados y, lo más importante, 7 países: Chile, Brasil, Costa Rica, Panamá,
Nicaragua, Perú y Paraguay disponen de leyes nacionales específicas en materia de evaluación,
acreditación y aseguramiento de la calidad.

Legislación consultada por país

Con el fin de recabar información sobre la normativa que rige los procesos de evaluación y
acreditación de la calidad en 19 países latinoamericanos y caribeños. 11 de ellos signatarios del
CAB. Se consultaron e identificaron, por cada país, una serie leyes, normas y reglamentos que
regulan esta importante temática. La legislación consultada e identificada como relativa al tema de
estudio fue la siguiente:
 EL SALVADOR Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior (CDA)

Fundada en el año 2000 como agencia oficial de acreditación Nacional, la Comisión de

Acreditación de la Calidad Académica (CdA) es un ente autónomo integrado por siete miembros
que no representan ninguna institución, nombrados por un período de cuatro años, de mutuo
acuerdo entre el MINED (Min. De Educación) y el CES (Consejo Económico y Social); tiene
autonomía de acción en su cometido y para ello elabora un marco de política a aplicar, el cual se
hace del conocimiento del Ministerio. Según lo establecido en el Art. 11 del Reglamento Especial
de la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior (DE Nro. 15. 2008) la CdA
posee las siguientes atribuciones:

 Elaborar su Reglamento Interno y someterlo a la aprobación del Órgano Ejecutivo a través del
Ramo de Educación, por medio del Acuerdo Ministerial correspondiente;

 Realizar los estudios de las peticiones de acreditación o re acreditación institucional o por

carrera de las Instituciones de Educación Superior (lES) solicitantes y resolver al respecto, ya sea
para su otorgamiento, la extinción de la misma, la categoría de candidata o la denegatoria a
solicitudes de acreditación o Re acreditación;

 Aprobar, reformar o dejar sin efecto la restante normativa o instructivos especiales que regula a
la Comisión o la materia relacionada con la misma, con el aval del MINED;

 Proponer políticas y recomendaciones para el establecimiento y desarrollo del proceso de

acreditación;

 Delegar en su Dirección Ejecutiva la facultad de comunicarse directamente con las lES, el MINED
y con cualquier persona o institución, a nombre de la misma, documentando cada gestión.
 GUATEMALA Consejo de la Enseñanza Privada Superior (CEPS) En Guatemala

A diferencia de lo que ocurre en la educación escolar 8 (preescolar, primaria y secundaria), no

existe en la actualidad un Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.
El Ministerio de Educación no tiene ninguna participación en el funcionamiento de la educación
superior (Alarcón F y Guillermo J, 2003: 20), esta responsabilidad, por mandato constitucional,
recae en la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), tal como lo establece el artículo 82
(sección quinta) de la Constitución Política de la República de Guatemala (CPRG) de 1993: “La
Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institución autónoma con personería jurídica. En
su carácter de única universidad estatal le corresponde con exclusividad dirigir, organizar y
desarrollar la educación superior del Estado y la educación profesional universitaria estatal, así
como la difusión de la cultura en todas sus manifestaciones”. Para el ámbito privado la misma
Constitución establece, como órgano de supervisión y control al Consejo de la Enseñanza Privada
Superior (CEPS), el cual tendrá la función de “velar porque se mantenga el nivel académico en las
universidades privadas sin menoscabo de su independencia y de autorizar la creación de nuevas
universidades” (Art. 86 CPRG, 1993). El Consejo está integrado de la siguiente manera (Art.2 Ley
de U Privadas, 1987):

 Dos delegados de la Universidad de San Carlos de Guatemala;

 Dos delegados por las universidades privadas;

 Un delegado electo por los presidentes de los colegios profesionales que no ejerza cargo alguno
en ninguna universidad.

Es importante señalar que en el marco de ésta importante responsabilidad otorgada al CEPS por
mandato constitucional, no está incluida la de velar por los procesos de evaluación y acreditación
de las universidades privadas (Duriez, M y otros, 2011: 15), como hemos señalado en el aparte
anterior la actividad del CEPS se restringe solamente a la autorización de funcionamiento de
nuevas universidades, y a velar por el nivel académico de las mismas, de acuerdo a lo establecido
en la Ley de Universidades Privadas (1987). Desde 1998 la CEPS ha promovido, infructuosamente,
varios intentos para conformar una Agencia Nacional de Acreditación9 , el último de ellos en el
período 2010-2011 (Duriez, M y otros, 2011: 15), razón por la cual muchas universidades privadas
guatemaltecas han optado por acreditar sus programas y carreras con las agencias privadas de
acreditación que operan en 8 La Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) es la
unidad dependiente del Ministerio de Educación de Guatemala responsable de la evaluación y
acreditación en el ámbito de la educación escolar. 9 Una de éstas iniciativas el Sistema Nacional de
Acreditación de la Educación Privada Superior (SINADEPS) desde 2006. 32 el ámbito
centroamericano (Alarcón F y Guillermo J, 2003: 20), tal es el caso de la Agencia Centroamericana
de Acreditación de Programas de Postgrado (ACAP), con sede en Costa Rica, la Agencia
Centroamericana de Acreditación de Arquitectura e Ingeniería (ACAAI) y la Agencia de
Acreditación Centroamericana para Ciencias Agroalimentarias y Recursos Naturales (ACESAR),
ambas con sede en Guatemala.
Es de hacer notar que la Universidad de San Carlos de Guatemala ha acreditado
internacionalmente 12 carreras apelando también a la acreditación regional en el marco del
Sistema Centroamericano de Evaluación y Armonización de la Educación Superior (SICEVAES).

PANAMÁ Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá

(CONEAUPA)

El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá (CONEAUPA) es el

organismo rector, evaluador y acreditador del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para
el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior (Art. 13, DE 511, 2010). El CONEUPA posee
carácter descentralizado, independiente, con autonomía financiera, administrativa y
reglamentaria (Art. 13, Ley 30, 2006) y está conformado por tres comisiones de asesoría técnica:

I) La Comisión Técnica de Evaluación y Acreditación

II) La Comisión Técnica de Administración y Finanzas

III) Las Comisiones Técnicas ad hoc.

Dentro de las funciones establecidas para el CONEAUPA en la normativa legal vigente (Art. 44 del
DE 511 y Art. 14 Ley 30) tenemos:

 Promover, organizar y administrar el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el

Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior;

 Elaborar el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de

Panamá;

 Desarrollar las políticas para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación y

Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior;

 Elaborar los lineamientos conceptuales y metodológicos generales del Sistema Nacional de

Evaluación y Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior;

 Ofrecer asesoría técnica a las instituciones universitarias en materia de autoevaluación de

programas e institucional;

 Emitir certificados de acreditación de los programas e instituciones que cumplan con los
estándares de calidad establecidos.