ANÁLISIS Y EVALUACION DE LAS COMPETENCIAS DE LA PNP CON RELACIÓN A

LA SEGURIDAD VIAL

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DEDICADO A CADA UNO DE LOS

EFECTIVOS POLICIALES QUE LUCHAN DÍA

A DÍA POR SALVAGUARDAR LA

TRANQUILIDAD DE LOS CIUDADANOS Y DE

NUESTRO PAÍS.

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ÍNDICE

CARÁTULA 01

DEDICATORIA 02

TÍTULO 03

ÍNDICE 04

INTRODUCCIÓN 05

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 06

1.1. SEGURIDAD VIAL 06

1.2. CLASES DE SEGURIDAD VIAL 07

1.3. REGLAS PARA LOS PEATONES 10

1.4. LA PNP Y LA SEGURIDAD VIAL 12

CONCLUSIONES 16

RECOMENDACIONES 17

BIBLIOGRAFÍA 18

ANEXO 19

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INTRODUCCIÓN

El altísimo número de muertos y heridos debido a accidentes de tránsito

constituye un grave problema aún sin resolver en el Perú. Según las estadísticas

elaboradas por la Policía Nacional, desde el año 2000 a la fecha se ha registrado

una alarmante cifra de más de 700,000 accidentes.

El inadecuado funcionamiento de este sector empieza cuando se convierte en

refugio de quienes por falta de un empleo formal recurren a este oficio, sin

vocación, ni calificación. Esto, sumado a la ausencia de una coherente política

estatal, a través de los años, se ha convertido en un caótico sistema cuyas

ganancias se obtienen -salvo algunas excepciones- sobre la base del mayor

tiempo que el chofer está al volante, el mayor número de kilómetros recorridos y

el mayor número de pasajeros. Ha devenido en un mecanismo intrínsecamente

perverso, que incluso ha construido un singular código de comportamiento donde

se han relativizado los valores y adormecido conciencias, cuyo lema parece ser

"vale todo", convirtiéndose en una tiranía que se impone en las pistas y

carreteras. Mientras no se reestructure el esquema empresarial y laboral del

transporte público, muy poco se puede avanzar.

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CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

1.1. SEGURIDAD VIAL

Consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la minimización de sus

efectos, especialmente para la vida y la salud de las personas, cuando tuviera

lugar un hecho no deseado de tránsito. También se refiere a las tecnologías

empleadas para dicho fin en cualquier medio de desplazamiento terrestre

(ómnibus, camión, automóvil, motocicleta, bicicleta y a pie).

Otro término más completo es el que define seguridad vial como las reglas y

actitudes que son necesarias para estar seguro si la persona está manejando

algún vehículo o caminando en una vía.

Las normas reguladoras de tránsito y la responsabilidad de los usuarios de la vía

pública componen el principal punto en la seguridad vial. Sin una organización

por parte del estado, con el apoyo de reglamentaciones para el tránsito y sin la

moderación de las conductas humanas (educación vial), particulares o

colectivas, no es posible lograr un óptimo resultado. Autoridades y promotores

voluntarios deben llevar a cabo en forma permanente campañas, programas y

cursos de seguridad y educación vial, en los que se debe promover:

 La cortesía y precaución en la conducción de vehículos.

 El respeto al agente de vialidad.

 La protección a los peatones, personas con discapacidad y ciclistas.

 La prevención de accidentes.

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 El uso racional del automóvil particular.

La prioridad en el uso del espacio público de los diferentes modos de

desplazamiento será conforme a la siguiente jerarquía:

 Peatones.

 Ciclistas.

 Usuarios y prestadores del servicio de transporte de pasajeros masivo,

colectivo o individual.

 Usuarios de transporte particular automotor.

 Usuarios y prestadores del servicio de transporte de carga.

1.2. CLASES DE SEGURIDAD VIAL

 Seguridad activa

Es aquello que asiste al conductor para evitar un posible accidente interviniendo

de manera permanente durante la circulación, algunos ejemplos que podemos

citar son:

Sistema de retrovisores: Permite al conductor, la visibilidad posterior del vehículo

y la circulación que ocurre detrás, para ello se cuenta con: espejos, eliminación

de puntos ciegos, y otras ayudas de control como radares, comunicación de

seguridad inalámbrica del vehículo y visión nocturna.

Sistemas de suspensión: La suspensión tiene una labor muy relevante en la

seguridad activa. Sirve para dar comodidad al vehículo y sus ocupantes,

disminuyendo la transmisión de irregularidades del terreno al habitáculo y

favoreciendo el agarre del automóvil al suelo y, por tanto, su estabilidad. Los

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amortiguadores son los mecanismos que proporcionan seguridad y confort

durante la conducción, aportando estabilidad al vehículo.

Mecánica: En este caso, los desplazamientos de las ruedas son absorbidos por

los resortes o espirales.

Hidráulica: Los conjuntos hidráulicos soportan los desplazamientos de las

ruedas.

Hidroneumática: Es la acción combinada de un líquido y un gas, para soportar

los desplazamientos de las ruedas

Sistema frenado: El freno es el mecanismo encargado de aminorar la marcha del

vehículo o detenerlo mediante el rozamiento o fricción del tambor o disco con las

pastillas. Los frenos se clasifican según el sistema de accionamiento:

 mecánico

 neumático

 eléctrico

 Seguridad pasiva

Es aquella que se encarga de minimizar las consecuencias negativas que se

pueden producir cuando el accidente es inevitable.

 Cierre automático de la inyección de combustible para impedir incendios

que puede afectar a cualquier persona.

 Depósito de combustible y elementos auxiliares diseñados para evitar el

derrame de combustible en caso de colisión.

 Aviso automático a centro de emergencias después de un accidente

(opcional en algunos vehículos estadounidenses).

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 Puertas diseñadas para una fácil apertura después del accidente.

 Hebillas del cinturón de seguridad de fácil apertura.

 Llevar herramientas de seguridad en caso de emergencia.

 Pedalera colapsable: Minimiza los daños en las extremidades inferiores

del conductor en caso de colisión frontal.

 Columna de dirección articulada colapsable: Esta columna cuenta con

zonas de absorción de deformaciones que se localizan en la parte inferior

del auto.

 Volante con absorción de energía: Donde la corona del volante y los

radios son amplios y redondeados, cubiertos por un material deformable

que no produce astillas.

 Parabrisas y cristales laterales: El compuesto utilizado en la fabricación

del cristal parabrisas está preparado para que, en caso de accidente, no

salten astillas que puedan dañar a los pasajeros del vehículo. En cambio,

las ventanillas laterales son más débiles y pueden romperse más

fácilmente, serían las salidas de emergencia en caso de volcamiento si

las puertas quedasen bloqueadas.

 Hay que tomar en cuenta que ante un siniestro (es así como se cataloga

en orden de atención en los hospitales), es de vital importancia contar con

una aseguradora confiable y así evitar pérdida de tiempo que puede

resultar vital.

 Al elegir un seguro para nuestro auto hay que tomar en cuenta puntos

clave como son: la cobertura, que hospitales y servicios de ambulancia se

encuentran en convenio con dicha aseguradora, cual es el la suma

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asegurada que manejamos o si esta va aumentando en cuestión al tiempo

que llevemos con el seguro o cuál sería el deducible a pagar.

1.3. REGLAS QUE DEBEN RESPETAR LOS PEATONES

Todos los peatones tienen preferencia de paso aunque estuviesen haciendo mal

uso de las vías, sin embargo para evitar accidentes deben observar y cumplir

con las normas de circulación, ya que los peatones no solo son víctimas de los

accidentes sino muchas veces causantes de los mismos, así lo señalan las

estadísticas donde en muchos de los accidentes, un gran porcentaje de

peatones, han sido los culpables.

 Derechos de los peatones.

Generalmente en los sitios donde no haya policía o semáforo regulando el

tránsito todo peatón antes de cruzar la calle, no obstante de que tiene preferencia

de paso, con relación a los vehículos, se cerciorará de que no exista peligro o

riesgo para su persona.

 Precaución obligada.

El conductor de un vehículo al acercarse a una zona o franja de seguridad,

demarcada o imaginaria, está obligado a reducir la velocidad del vehículo y, a

detenerse si el paso de peatones así lo exige. Todo peatón tiene preferencia de

paso sobre el vehículo que gira.

Legalmente, si iniciado el cruce reglamentario se produjera un cambio de señal

en el semáforo, el peatón tiene derecho de continuar su marcha hasta completar

el cruce, estando obligados los conductores a respetar este derecho.

 Deberes de los peatones.

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 Normas para circulación en carretera.

En los caminos y vías rurales es prohibida al peatón circular por las bermas. Sin

embargo cuando obligatoriamente tenga que hacerlo, por no existir otros lugares,

circulará por el lado izquierdo de la vía o sea en sentido contrario a la circulación

de los vehículos.

 Normas para la circulación en ciudades.

En las ciudades y poblaciones, los peatones circularán por las aceras

conservando su derecha y evitando en lo posible el uso de la calzada. En los

lugares donde no haya aceras, o sean muy angostas, podrán usar la calzada,

pero circularán uno detrás de otro y de ningún modo en grupos.

El cruce de la calzada lo hará en forma perpendicular al eje de la misma y

verificando previamente si no existe peligro o riesgo para su persona por la

proximidad de un vehículo. Todo peatón debe mirar siempre a ambos lados de

la calzada antes de cruzar.

 Paso de peatones:

Para cruzar una calle o avenida, el peatón solamente podrá hacerlo por los pasos

para peatones que podrán estar demarcados o no, ser elevados o subterráneos,

zona en la cual tiene preferencia en la circulación, debiendo los conductores

reducir la velocidad de sus vehículos o detenerlos si fuera necesario para permitir

el paso de los peatones.

 Obedecer y respetar las señales

Al cruzar la calle o avenida por los pasos de peatones, donde el tránsito esté

regulado por un Policía o por un semáforo, respetarán las señales, no pudiendo

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iniciar el cruce o bajar a la calzada hasta que no se le dé la señal respectiva. La

infracción de esta norma crea la presunción de culpabilidad del peatón.

 Otras normas generales para la circulación

Está prohibido a los peatones cruzar la calzada en forma diagonal, bajar de la

acera intempestivamente o cruzar la calzada a la carrera, así mismo detenerse

en plena calzada. La infracción de estas reglas crea la presunción de culpabilidad

del peatón.

 Prohibición de juegos en vías públicas

Está terminantemente prohibido a los peatones, especialmente a los niños, bajo

la responsabilidad de los padres o encargados, convertir las vías públicas en

campos deportivos para efectuar carreras, juegos de pelota o cualquier otra

distracción que signifique peligro para la circulación pública.

En la vía, queda terminantemente prohibido a toda persona situarse en plena

calzada con el objeto de solicitar ayuda o colectas públicas a los conductores,

ofrecer en venta periódicos, loterías, revistas o cualquier otra mercancía o para

tratar de detener un vehículo con el propósito de tomar sus servicios.

1.4. LA PNP Y SEGURIDAD VIAL

 DIRETSEVI PNP

La Dirección Ejecutiva de Tránsito Y Seguridad Vial como órgano técnico –

normativo de carácter sistémico a nivel Nacional y Ejecutivo Operacional en Lima

Metropolitana, es la encargada de hacer cumplir las leyes, fiscalizando el control

de libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública, así como su

cumplimiento, garantizando y regulando el tránsito en las vías denominadas

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“vías rápidas” (vías expresas, corredores viales, vías troncales, etc.), asegurar el

transporte automotor y ferroviario, prevenir e investigar accidentes de tránsito,

así como brindar seguridad, vigilancia y control policial en las carreteras de la

red vial nacional y a todo el sistema ferroviario central y al tren eléctrico, con el

propósito de proteger a la persona, los bienes públicos y privados; contribuyendo

al desarrollo económico y social del país mediante la participación ciudadana.

 VISIÓN

Ser considerada a nivel nacional e internacional como una dirección

especializada de la Policía Nacional del Perú, líder en materia de tránsito,

educación y seguridad vial; así como en acciones preventivas y de investigación

de accidentes de tránsito, apoyada en una tecnología de última generación que

garantice un óptimo y eficaz servicio hacia la comunidad.

 FUNCIONES

1. Planear, organizar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las

funciones y actividades que desarrollan los diversos órganos de

DIRETSEVI, optimizando operativa y administrativamente,

evaluando los resultados para adoptar las acciones propias y

cumplir con la misión asignada.

2. Proponer políticas, planes, programas, proyectos, normas y

procedimientos necesarios en el ámbito de su competencia.

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3. Planificar, organizar, coordinar y dirigir programas de prevención y

sensibilización en materia de educación vial, dirigido a instituciones

públicas, privadas y ciudadanía en general.

4. Coadyuvar en el cumplimiento del Reglamento Nacional de

Tránsito y otras disposiciones legales relativas al control de tránsito

vehicular y peatonal.

5. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la

red vial nacional, brindando seguridad al transporte de pasajeros y

de carga.

6. Coadyuvar en el cumplimiento de las leyes, normas y disposiciones

vigentes en materia de tránsito, transporte de pasajeros y de carga.

7. Prevenir, intervenir, investigar y denunciar los accidentes de

tránsito.

8. Proporcionar vigilancia, seguridad y control policial en la red vial

nacional, garantizando la integridad física y propiedad de las

personas que transitan por las carreteras.

9. Proporciona vigilancia y seguridad a los usuarios de las vías férreas

y tren eléctrico.

10. Expide peritajes técnico vehiculares, gravámenes vehiculares,

Constancia de Autorización para el uso de lunas oscurecidas, etc.

11. Diseñar y ejecutar programas preventivos de seguridad vial,

dirigidos a sensibilizar a los conductores, pasajeros y peatones,

que permita la reducción de los accidentes de tránsito y detección

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de infracciones empleando de ser el caso los medios tecnológicos

disponibles.

12. Coordinar la ejecución de planes, programas y proyectos con las

entidades públicas y privadas relacionadas al tránsito y transporte.

13. Proponer y desarrollar convenios de cooperación con entidades

públicas y privadas relacionadas con la materia.

14. Expedir autorizaciones para el uso de lunas oscurecidas y/o

polarizadas a personas naturales y jurídicas.

15. Formular su plan operativo y presupuesto correspondiente.

16. Formular y aprobar lineamientos técnicos, resoluciones

directorales, directivas e instrumentos, en el ámbito de su

competencia

17. Brindar capacitación, especialización y actualización permanente

al personal, en coordinación con la Dirección Ejecutiva de

Educación y Doctrina.

18. Las demás funciones que le asigne el Director Nacional de

Operaciones Policiales.

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CONCLUSIONES

- La principal institución que se encarga de regular el tránsito en las ciudades

es la PNP, quienes garantizan el cumplimiento de las normas de tránsito y

sancionan a los infractores.

- Los peatones tienen el deber de cumplir las normas de tránsito, para poder

evitar accidentes y pérdidas humanas, ya que esto mejoraría la relación

conductor – peatón y por consiguiente habría una mejora en el tránsito.

- La seguridad vial es la prevención de accidentes de tránsito, ya que se deben

de seguir normas con el objetivo de que no hayan pérdidas humanas.

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RECOMENDACIONES

- Se plantea mayor exigencia en cuanto a la preparación de los conductores,

para que sepan respetar las normas de tránsito.

- Se recomienda programas en los que se explica a los peatones que son ellos

quienes también deben aportar a que el tránsito mejore, y que disminuyan

los accidentes de tránsito.

- Se proponen leyes estrictas para aquellos conductores que desobedecen a

los efectivos policiales y dañen a peatones.

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BUBLIOGRAFÍA

- PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 2014 – 2023

- DIRECCIÓN EJECUTIVA DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL (DIRETSEVI

PNP)

- ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. POR UNA MEJOR

SEGURIDAD VIAL EN LAS AMÉRICAS. WASHINGTON, OPS, 2007

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