Política y normativa nacional aplicable

a los Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos

Giuliana Patricia Becerra Celis

Directora General de Calidad Ambiental

Lima, 31 de enero de 2017

 Líneas Prioritarias MINAM
. Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en
1 particular, de los bosques.

2 2. Adaptación y mitigación al Cambio Climático

3 3. Manejo eficiente de residuos sólidos

44. Gestión integral marino-costera

5 5. Prevención, control de la contaminación y ecoeficiencia

6 6. Adecuación de la institucionalidad ambiental

Ejes de Trabajo
Políticas Ambientales
Política Nacional del Ambiente

MINAM aprobó la Política Nacional del Ambiente en

el año 2009, mediante Decreto Supremo Nº 012-
2009-MINAM.

Objetivos Específicos:

a) Lograr la conservación y aprovechamiento

sostenible del patrimonio natural del país, con
eficiencia, bienestar y equidad social.

b) Asegurar una calidad ambiental adecuada

para la salud y el desarrollo integral de las
personas:

 Previniendo la afectación de ecosistemas

 Recuperando ambientes degradados
 Promoviendo una gestión integrada de los
riesgos ambientales, así como una
producción limpia y ecoeficiente.
 Política Nacional del Ambiente
Ejes de Política:

1 2 3 4
Conservación y
Compromisos y
aprovechamiento
Gestión integral Gobernanza oportunidades
sostenible de los
de la calidad ambiental ambientales
RRNN y de la
ambiental internacionales
diversidad
biológica

La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio para las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).
 Política Nacional del Ambiente
Eje de Política 2: Gestión Integral de la Calidad Ambiental

1 3 5
Control integrado Sustancias químicas
Calidad del aire y materiales
de la
contaminación peligrosos

Lineamientos
de Política

2 4 6
Calidad de vida en
Calidad del agua Residuos sólidos ambientes urbanos
PLANAA PERÚ 2011-2021
 MINAM aprobó este instrumento de
planificación ambiental nacional en el año
2011, mediante Decreto Supremo N° 014-2011-
MINAM.

 Implementa la Política Nacional del Ambiente,

constituyéndose en el marco orientador de las
acciones en materia ambiental que se
desarrollan en el Perú.

 El PLANAA establece lo siguiente:

a) Un diagnóstico situacional sobre el estado

del ambiente en el país.
b) La visión del país en materia ambiental.
c) Las metas prioritarias al 2021.
d) Las acciones estratégicas por metas
priorizadas, a ser cumplidas por las
entidades en todos los niveles de gobierno.
PLANAA PERÚ 2011-2021

 Las entidades públicas de los tres

niveles de gobierno informan al MINAM
los avances en el cumplimiento del
PLANAA.

 Los reportes se realizan de acuerdo a

sus competencias, y tomando en
consideración los indicadores y metas
planteados, en el corto, mediano y largo
plazo.
Cronograma PLANNA

Corto Mediano Largo

plazo plazo plazo

(2011-2012) (2013-2017) (2018-2021)

 PLANAA PERÚ 2011-2021
METAS ESTRATÉGICAS:
META 2. RESIDUOS SÓLIDOS
El 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados, reaprovechados y
dispuestos adecuadamente.

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

1 2 3 4
Minimizar la Reducir la Incrementar el
Asegurar el
generación, generación de reaprovechamiento
tratamiento y
mejorar la residuos y disposición
disposición final
segregación, peligrosos del adecuada de los
adecuados, de los
recolección ámbito no residuos de
residuos sólidos del
selectiva y reciclaje municipal, mejorar aparatos eléctricos
ámbito municipal
de residuos sólidos su tratamiento y y electrónicos
del ámbito disposición final
municipal
AgendAmbiente Perú 2015-2016

 Instrumento de planificación ambiental aprobado

en el 2014, mediante Resolución Ministerial N° 405-
2014-MINAM, con el fin de orientar el desempeño
ambiental del conjunto de entidades del nivel
nacional y subnacional.

 La AgendAmbiente se centra en los siguientes

frentes ambientales:

a) Diversidad Biológica
b) Cambio Climático
c) Calidad Ambiental
d) Gobernanza Ambiental

 El reporte final servirá de base para la formulación de

la AgendAmbiente 2017-2018.
 AgendAmbiente Perú 2015-2016

Objetivo 10: Mejorar la gestión de

residuos solidos

Producto 29.4: Implementación

de planes de manejo residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos
(RAEE)

Indicador: Treinta y ocho (38)

planes de manejo RAEE se
implementan.

Resultado obtenido: Al concluir el 2016, se aprobaron 52 Planes de

Manejo. Se superó en 37% la meta de la AgendAmbiente.
Normativa Nacional RAEE

Residuos de
Aparatos Eléctricos y
Electrónicos
 ¿Qué son los RAEE?
 Los residuos de AAE son una mezcla compleja de varios materiales, algunos de
los cuales son materias primas escasas y valiosas que ameritan ser
recuperados (plástico, metales ferrosos y no ferrosos), y otros (mercurio, cadmio,
cromo, plomo, etc.) que si bien no generan problemas durante su uso, se
convierten en un peligro a la salud y al ambiente cuando se liberan bajo
condiciones inadecuadas.
 Reglamento de Gestión y
Manejo RAEE Disposiciones
Marco normativo general Complementarias
aplicable a los RAEE Decreto Supremo
N° 001-2012-MINAM Resolución Ministerial
N° 200-2015-MINAM

Ley General del

Ambiente Política Nacional del Directiva de
Ley 28611 Ambiente Procedimientos
Decreto Supremo para la gestión
Nº 012-2009-MINAM adecuada de los
Reglamento bienes muebles Se aprobó Decreto
LGRS estatales Legislativo 1278,
calificados como Ley de Gestión
Decreto Supremo RAEE Integral de
N° 057-2004-PCM Residuos Sólidos
Reglamento
Ley 28256 Resolución
Ley General Ministerial Nº Se viene trabajando
Decreto Supremo
de Residuos 027-2013/SBN su Reglamento.
Ley de Transporte Nº 021-2008-MTC
Sólidos
(LGRS) de Sustancias y
Residuos
Ley 27314
Peligrosos
Ley 28256

2000 2004 2005 2008 2009 2012 2013 2015 2016-2017

 Normativa Específica RAEE

Disposiciones Disposiciones sobre:

complementarias al  Presentación de Planes de Manejo.
Reglamento  Metas Anuales.
 Declaraciones Anuales.
(Resolución Ministerial N° 200-2015-MINAM)

Reglamento Nacional para la Gestión

y Manejo de los Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
(Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM)

Directiva de procedimientos para

la gestión adecuada de los bienes
03 Normas Técnicas Peruanas
muebles estatales calificados como
para la gestión de los RAEE
RAEE
(Resolución Ministerial Nº 027-2013/SBN)

 NTP 900:064: Generalidades.  Fue aprobada en el 2013 por la Superintendencia

 NTP 900:065: Etapas de Generación, Nacional de Bienes Estatales (SBN).
Recolección Interna, Clasificación. Centros
 Se orienta a gestionar los RAEE provenientes de
de Acopio.
equipos obsoletos y en desuso que se acumulan en
 NTP 900:066: Tratamiento de monitores,
los almacenes de las instituciones públicas.
pantallas y otros AEE.
Reglamento Nacional para la Gestión y el Manejo de RAEE

Características Generales:

 Establece derechos, obligaciones y

responsabilidades para la adecuada gestión y
manejo ambiental de los RAEE a través de las
diferentes etapas de manejo.

 Involucra a los diferentes actores en el manejo

responsable, a fin de prevenir, controlar, mitigar y
evitar daños a la salud de las personas y al
ambiente.

 Regula un sistema de responsabilidad

compartida, diferenciada y con un manejo
integral de los residuos sólidos, que comprende
la responsabilidad extendida del productor (REP).
 Ámbito de Aplicación
 Es de aplicación a toda persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio nacional,
que realice actividades y acciones relativas a la gestión y manejo de RAEE, en la etapa post-
consumo. Existen 10 categorías de residuos de AEE a las que se les aplica dicha normativa.

Nota: Categorías detalladas en el Anexo 2 del Reglamento, clasificadas según lo establecido por la normativa de la Comunidad Económica Europea.
 Entidades competentes
Conforme a sus competencias, la regulación de la gestión y manejo de RAEE
corresponde a las siguientes entidades:

MINAM

MINAM es la órgano rector del

Sistema Nacional de Gestión
MINSA Ambiental (SNGA), encargado
OEFA
(DIGESA) de regular y promover la
Gestión
ambiental adecuada gestión de los residuos
sólidos en el país, incluyendo
RAEE los residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos.

GOBIERNOS ENTIDADES
LOCALES SECTORIALES
 Funciones específicas del MINAM

Determinar la
Sistematizar y Planificar la autoridad
difundir gestión nacional competente
Normar la
de los residuos
información gestión y manejo para aprobar un
sólidos,
RAEE en el de los RAEE Plan de Manejo
incluyendo a los
SINIA RAEE RAEE en caso
de conflicto

Coordinar con Aprobar metas

Promover el Promover o
la SBN, el anuales de
principio de brindar
manejo de los manejo RAEE y
responsabilidad asistencia
RAEE del sector la gradualidad
extendida del técnica a los
público mediante de su aplicación
productor gobiernos locales
en el país
operadores
 Funciones

Adscrito al MINAM

Presentar al MINAM la
Efectuar el seguimiento,
información sistematizada
vigilancia, supervisión,
con los resultados de sus
fiscalización y sanción de
acciones y de las
los sectores bajo su
autoridades sectoriales
competencia
competentes
 Funciones de las
Entidades
sectoriales
competentes

Evaluar
Aprobar, supervisar y periódicamente los
Presentar al MINAM
fiscalizar los Planes de sistemas de manejo
información
Manejo RAEE RAEE y los niveles de
sistematizada de sus
presentados por los recuperación
acciones
productores presentados por los
productores
 Funciones DIGESA y Gobiernos Locales

DIGESA supervisa el cumplimiento de las

disposiciones de residuos sólidos en los
aspectos técnico-sanitarios y los
correspondientes a los operadores de RAEE.

 Apoyar en la implementación de Planes

de Manejo RAEE generados por la
población de su jurisdicción.
 Promover la REP, fomentando y facilitando
la implementación de sistemas de manejo
RAEE individuales y colectivos.
Gobiernos
 Promover campañas de sensibilización y
Locales acopio de RAEE.
 Promover la segregación de los RAEE en
la fuente de generación.
 Generador de RAEE
 Se considera generador de RAEE a toda persona natural o jurídica que
en razón de sus actividades productivas, comerciales, domésticas o de
servicios genera estos residuos.

Obligaciones de los generadores:

Segregar los RAEE
de los residuos sólidos
municipales
Entregar los RAEE
a los sistemas de manejo
establecidos
En el sector público,
realizar los trámites para
la baja administrativa de
los RAEE, antes de su
entrega a los sistemas de
manejo

Nota: Los generadores pierden su derecho sobre la información que puedan contener los RAEE, una vez entregados a los
sistemas de manejo. Es su responsabilidad la destrucción de los datos contenidos en ellos.
 Productor de AEE

Es toda persona natural o jurídica que realiza actividades vinculadas

a los AEE, en cualquiera de las siguientes modalidades:

 Fabricantes o ensambladores que comercializan AEE sin

marca o con marca propia.
 Importadores de AEE con marca propia del fabricante.
 Importadores de componentes de AEE que ensamblan y
venden AEE con marca propia del vendedor.
 Distribuidores de AEE.
 Comercializadores de AEE.
 Sistemas de Manejo de RAEE
 Es aquel en el que un productor o asociación de
productores establece su propio Sistema de Manejo de
RAEE.
Sistema Individual
 La formulación, presentación, financiación e
implementación del sistema es de su exclusiva
responsabilidad.

 Involucra a un conjunto o agrupación mixta entre

productores, operadores de RAEE y/o gobiernos
locales y/o gobiernos regionales para la implementación
conjunta del sistema de manejo de RAEE.

Sistema Colectivo  La formulación, presentación e implementación del

sistema es cofinanciada/compartida por los diferentes
actores.

 Se debe precisar la responsabilidad asumida por cada una

de las partes involucradas.
 Obligaciones de los Productores
 Informar a sus clientes la forma de manejo ambiental de los RAEE.
 Establecer sistemas de manejo RAEE.
 Recibir sin costo los RAEE de sus clientes.
 Entregar los RAEE a los operadores autorizados.
 Informar a los operadores de RAEE que componentes contienen material peligroso.
 Presentar un Plan de Manejo de RAEE y una Declaración Anual a la autoridad
sectorial competente.

¿Qué es un Plan de Manejo RAEE?

 Es un instrumento de gestión ambiental mediante el cual el productor (sistema
individual) o una agrupación de productores (sistema colectivo) presentan las
acciones a desarrollar ante la autoridad competente (PRODUCE o MTC).

PRODUCE 42 planes
REPORTE 53 Planes de
Al 2016 Manejo
MTC 11 planes
 Declaración Anual de productores de RAEE

El productor presenta la Declaración Anual a la autoridad sectorial

competente, con la siguiente información:

 Sistema de manejo de RAEE

 Cantidad de RAEE recolectado
 Operador de RAEE registrado utilizado
 Cantidad de RAEE entregado para su manejo
 Formas de disposición de los RAEE: tratamiento y disposición final.
 Cantidad de RAEE exportados (si es el caso) y destino.

En el caso de los sistemas colectivos de manejo de RAEE (varios

productores), en la declaración anual deberá precisarse la responsabilidad
individual de cada actor integrante del sistema.
 Operadores de RAEE
 Deben estar registrados por la autoridad competente como EPS-RS o EC-RS.

 Priorizan el manejo de los RAEE considerando cualquiera de los siguientes

procesos:

Recuperación Disposición
Reutilización Reciclado
o valorización final

 Las instalaciones donde se realizan estos procesos deben cumplir los

requisitos técnicos que exige la normatividad de residuos sólidos y los
señalados en las Normas Técnicas Peruanas.
 Operadores de RAEE

 Cuando no se disponga de tecnología adecuada de tratamiento para el

reaprovechamiento o reducción de peligrosidad, los componentes que provienen de
la operación de descontaminación de los RAEE deben disponerse en lugares de
disposición final autorizados.

 Tales componentes son los siguientes:

 Pilas y baterías o acumuladores.

 Componentes que contengan PCB (bifenilos
policlorados).
 Componentes que contengan mercurio.
 Componentes que contengan hidrocarburos volátiles
halogenados e hidrocarburos volátiles.
 Tubos de rayos catódicos.
 Otros componentes que contengan sustancias
peligrosas.
 Centros de Acopio
 Pueden ser municipales, privados, mixtos u otros.
 Son temporales o permanentes.
 Deben contar con seguridad e instalaciones adecuadas.
 La información de los centros de acopio será provista por los productores
o los operadores de RAEE, según el sistema de manejo de RAEE elegido.
 Deben cumplir con los requisitos técnicos dispuestos por la normatividad
(Ejemplo: Normas Técnicas Peruanas).

Centros de Acopio Centros de Acopio

Almacenes Privados
Temporales Permanentes

• Centros instalados en lugares

• Se implementan mediante las destinados al acopio • Almacenes de los productores
campañas. permanente. que trabajan con el sistema
• Requieren de coordinación con la individual.
municipalidad donde se realiza. • Cuentan con pisos
• El organizador debe informar al impermeables, seguridad y • Cuentan con pisos
MINAM los resultados. facilidades para recibir RAEE de impermeables y seguridad.
diferentes fuentes.
 Centros de Acopio
 Actualmente, existen 372 centros de acopio de RAEE a nivel nacional.
 Las empresas de telefonía cuentan con contenedores RAEE de celulares ubicados en
los centros de atención al cliente.

SEGRES SYSTEC S.A.

CLARO SONY Perú
STAR GLOBAL COM S.A.C.
Telefónica del Perú

TOTTUS BROTHER INTERNATIONAL DEL PERU S.A.C.

TRAZZO ILUMINACION S.A.C.

ASPAGER y Municipalidad Distrital Miraflores HALION INTERNACIONAL S.A.

Municipalidad Distrital La Molina INFOTEK PERU S.A.C.

PLANNING - EST S.A.

TOGNETTI S.A.
INTCOMEX PERU S.A.
IMB DEL PERU S.A.C.
SODIMAC PERÚ S.A.
RLG Perú TELEWATT S.A.
VIDEO BROADCAST S.A.
XEROX DEL PERÚ S.A. SAGA FALABELLA
SAMSUNG ELECTRONICS PERU S.A.C.
 Campañas de RAEE
 El MINAM, con la finalidad de promover la gestión y manejo de los RAEE, desde el
año 2011 viene apoyando a las Municipalidades a nivel nacional, para el desarrollo
de campañas de acopio y recolección de RAEE, conforme al siguiente detalle:

RAEE
Año Zonas de campaña
recolectados (T)
2011 Miraflores, Lima, Surco y La Molina 14,82
2013 Callao, Trujillo, Arequipa y Huancayo 23,00
2014 Piura, Cusco, Huaraz, Chancay, Lambayeque y Arequipa 47,18
Chanchamayo, Mariscal Nieto, Huánuco, Nasca, Lambayeque,
2015 56,44
Huancayo, Lima, Yungay y Arequipa.
Padre Abad (Ucayali), Trujillo, Moquegua, Lima, Lambayeque,
2016 61,58
Arequipa, Huamanga, Huaura y Abancay.
Total 203,02 T

 Antes del desarrollo de las campañas, se efectúan seminarios con el fin de

difundir la normativa RAEE y sensibilizar a la población sobre la importancia del
manejo adecuado de los RAEE para reducir los riesgos a la salud y ambiente.
 Infracciones y sanciones
 La autoridad sectorial, en coordinación con el MINAM, tipifica las infracciones
e impone las sanciones correspondientes dentro del marco de sus facultades
conferidas por Ley.

 En la actualidad, MINAM y OEFA han formulado una propuesta normativa que

regula la “Tipificación de infracciones y escala de sanciones correspondientes a la
gestión y manejo de RAEE”.

Ejemplo de tipificación:
Decreto Supremo Nº 007-2012-MINAM: Aprueban Cuadro de Tipificación de Infracciones Ambientales y escala de
Multas y Sanciones aplicables a la Gran y Mediana Minería respecto de Labores de Explotación, Beneficio, Transporte y
Almacenamiento de Concentrados de Minerales
 Comité de Apoyo Técnico RAEE (CAT RAEE)
 Se conformó en el año 2012, con la finalidad de apoyar en la implementación del Reglamento. El
MINAM preside este Comité, y cuenta con el soporte técnico de la Promoción del Desarrollo
Sostenible (IPES).

 Participan los representantes del sector público y privado:

 Ministerio de la Producción
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
 Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
 DIGESA
 Sociedad Nacional de Industrias
 Gobiernos Locales
 Operadores y productores RAEE
 Otros.

 A la fecha se han desarrollado 21 reuniones del CAT RAEE.

 En el marco del Comité, desde el 2013 se viene ejecutando el proyecto “Industrias Sostenibles de
Reciclaje” para consolidar el manejo de los RAEE en el país, mediante la implementación del
marco legal y el desarrollo de actividades de sensibilización y procesos de estandarización en
el tratamiento de los RAEE.
Gracias