POLVORINES

I. Marco Legal
 SUCAMEC
• Artículo 1: Organismo Técnico Especializado adscrito al MININTER, con
personería jurídica de derecho público interno y autonomía administrativa,
funcional y económica.
• Art. 2: Tiene competencia nacional en el ámbito de los servicios de
seguridad privada, armas, municiones, explosivos y productos pirotécnicos
de uso civil.
• Art. 6: Funciones. Entre otras: controlar, administrar, fiscalizar, normar y
sancionar las actividades en los ámbitos de su competencia, de acuerdo con
la Constitución, leyes y tratados internacionales; imponer sanciones por el
incumplimiento de normas; realizar actividades de formación y capacitación.
• Art. 45 – Control por parte de la SUCAMEC
La SUCAMEC establece los mecanismos de control de explosivos y materiales
relacionados en todos sus aspectos, para lo cual inspecciona, verifica y fiscaliza,
cuantas veces considere necesario y sin previo aviso, los locales de fabricación,
comercialización, almacenamiento y las instalaciones donde se utilice
explosivos y materiales relacionados, así como también dispone, de ser el caso,
el destino final de los mismos.
• Ley N° 30299: “Ley de armas, municiones,
explosivos, productos pirotécnicos y
materiales relacionados de uso civil”:
(Publicado el 21 de Enero del 2015).
 TITULO IV:
Explosivos y materiales relacionados
CAPITULO I:
Clasificación y actualizaciones

Art. 43 – Clasificación de explosivos y materiales relacionados:

• El reglamento de la presente Ley establece la clasificación de los explosivos y materiales
relacionados.
Se considera como materiales relacionados a los insumos, conexos y accesorios de naturaleza
explosiva.
Art. 44 – La SUCAMEC otorga la siguientes autorizaciones, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el reglamento:
a)Para la fabricación de explosivos y materiales relacionados.
b) Para la comercialización de explosivos y materiales relacionados, que podrá ser otorgada
exclusivamente a los fabricantes de los mismos.
c) Para la manipulación de explosivos y materiales relacionados.
d) Para la importación, internamiento, exportación o salida de explosivos y materiales
relacionados.
e) Para la adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados.
f) Para el almacenamiento de explosivos y materiales relacionados.
g) Para el traslado de explosivos y materiales relacionados.
 CAPITULO II:
“Fabricación, Comercio, Traslado, Almacenamiento, Uso y Manipulación:

Art. 51 – Almacenamiento de explosivos y materiales relacionados.

Los explosivos o materiales relacionados deben ser almacenados únicamente por personas naturales o
jurídicas autorizadas para tal fi n por la SUCAMEC, en polvorines y almacenes cuyas características,
compatibilidades y medidas de seguridad son verificadas y aprobadas por dicha entidad.

CAPITULO III:
Obligaciones y prohibiciones
Art. 53- Obligaciones:
h) Contar con un seguro de responsabilidad civil para realizar cualquiera de las actividades reguladas por el
presente capítulo.

Art.54- Prohibiciones:
En aplicación de la presente Ley, quedan prohibidas, y por tanto pasibles de sanción, las siguientes
conductas:
a) Fabricar, introducir al país o comercializar explosivos o materiales relacionados sin la debida autorización.
b) Efectuar modificaciones a los explosivos o materiales relacionados sin la autorización correspondiente.
c) Poseer, usar, trasladar o transferir a título oneroso o gratuito, explosivos o materiales relacionados sin la
autorización correspondiente o para fines distintos a los autorizados.
d) Importar, comercializar, adquirir o usar explosivos sin codificación, de ser el caso.
e) Fabricar, importar, comercializar o usar explosivos o materiales relacionados sin contar con un seguro de
responsabilidad civil.
f) Almacenar explosivos o materiales relacionados sin autorización, en lugares no autorizados, excediendo la
capacidad de almacenamiento autorizada para el recinto, o sin cumplir las demás condiciones exigidas para
ello conforme a la presente Ley.
REGLAMENTO DE LA LEY 30299
 REGLAMENTO D.S. 010–2017-IN del
(3 de Abril del 2017)

• Disposición complementaria de derogatoria

Única: Norma derogatoria
Deróguese, a partir de la vigencia del presente reglamento las siguientes normas
- Decreto Supremo N° 007-98-IN que aprueba el Reglamento de Ley N°
25054, que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares
de las armas y municiones que no son de guerra.
- Decreto Supremo N° 006-2013-IN, Decreto Supremo que modifica
artículos del Reglamento de la Ley N° 25054, Ley que norma la fabricación,
comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no
son de guerra, y establece disposiciones para la aplicación de sus
modificaciones.
- Decreto Supremo N° 014-2013-IN, que modifica artículos del Decreto
Supremo N° 007-98-IN, Decreto Supremo N° 003-2012-IN Y Decreto
Supremo N° 006 – 2013-IN, sobre requisitos para la obtención de licencias
de posesión y uso de armas y transferencia de armas.
- Decreto Supremo 019-71
 TITULO XVII
Explosivos y materiales relacionados
Capitulo I
Disposiciones Generales

Art. 153: Clasificación de explosivos:

153.1. De conformidad con lo establecido en el Artículo 43 de la Ley y atendiendo a su naturaleza, los
explosivos y sus respectivos materiales relacionados se clasifican en los siguientes grupos:

153.1.1. Explosivos:
a) Explosivos primarios: Aquellos que, por su naturaleza altamente sensible al calor, al choque, a la fricción o
a otras fuentes primarias energéticas, se utilizan para transmitir la detonación a los explosivos secundarios.
Se les denomina también iniciadores.
b) Explosivos secundarios: Aquellos explosivos relativamente insensibles en comparación con los explosivos
primarios, y que se activan mediante la detonación transmitida por parte de los explosivos primarios.

153.1.2. Materiales relacionados con los explosivos:

a) Insumos: Sustancias químicas con características técnicas destinadas a la fabricación de explosivos
primarios o secundarios, o que por tratamiento físico o químico pueden convertirse en explosivos.
b) Conexos: sistemas que comprenden cargas de naturaleza explosiva o no explosiva, además de
accesorios, que son utilizados para iniciar o ayudar a iniciar la detonación de un explosivo en el campo
de la voladura o tronadura. Se les llama también accesorios de voladura.
 Artículo 154.- Compatibilidad entre explosivos y materiales relacionados:
• Art. 154.1. La compatibilidad entre dos o más explosivos, entre dos o más materiales relacionados o
entre uno o más explosivos y materiales relacionados consiste en la posibilidad de que estos sean
almacenados o transportados conjuntamente o de forma simultánea, sin incrementar con ello el riesgo
intrínseco de cada producto individualmente considerado. Queda prohibido almacenar o transportar
explosivos o materiales relacionados que no sean compatibles entre sí.
• Art. 154.2. La tabla de compatibilidad de los explosivos y materiales relacionados para efectos de su
transporte o almacenamiento es establecida tomando en cuenta los lineamientos aplicables comunidad
internacional, los mismos que se encuentran plasmados en la Directiva correspondiente, aprobada
mediante Resolución de Superintendencia.

• Art. 157. -Tenencia y uso prohibido de explosivos y materiales relacionados:

Está prohibida la tenencia o el uso de explosivos o materiales relacionados en cualquier forma y lugar, fuera
de los casos comprendidos en la Ley y el presente Reglamento. La SUCAMEC comunica a la autoridad
competente el incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo, a fin que se pueda disponer el inicio de
las acciones legales correspondientes conforme a lo dispuesto en el Código Penal, sin perjuicio del inicio del
procedimiento administrativo sancionador, de ser el caso.

Art- 162. Convenio para el almacenamiento:

La SUCAMEC puede celebrar convenios con otras entidades privadas o públicas, entre estas últimas la
Policía Nacional del Perú o las Fuerzas Armadas, con la finalidad de poder disponer el almacenamiento
temporal, en los almacenes o instalaciones de dichas entidades que cuenten con las condiciones de seguridad
pertinentes, de los explosivos o materiales relacionados incautados, decomisados, hallados o que sean puestos
a su disposición por otras entidades públicas en el cumplimiento de sus funciones.
 Art. 163. Obligatoriedad de pólizas de seguros:

• Todo titular de una autorización de fabricación de explosivos o materiales relacionados, está

obligado a contratar una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo para todo su
personal que desarrolle actividades vinculadas con dichos bienes y que, por tal motivo, se
encuentre expuesto a sufrir algún tipo de accidente o siniestro, conforme a las disposiciones
establecidas en el Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud,
aprobado por Decreto Supremo N° 009-97-SA y demás normas complementarias.
• Asimismo, el titular de la autorización de fabricación, almacenamiento, adquisición y uso,
manipulación o traslado de explosivos o materiales relacionados debe contar con un seguro de
responsabilidad civil que cubra daños a las personas y propiedad pública privada. La
Directiva correspondiente establece los alcances de esta obligación.
Art. 166 – Inspecciones inopinadas
• 166.1: La SUCAMEC dispone la realización de visitas de inspección inopinadas a las fábricas
fijas, unidades móviles mezcladoras, polvorines, almacenes o lugares donde se use explosivos
o materiales relacionados.
• 166.2 :Durante la diligencia, el personal de la SUCAMEC puede solicitar al sujeto de
inspección cualquier documentación necesaria para verificar información relacionada con las
actividades donde se emplee explosivos o materiales relacionados, teniendo además acceso a
todas las instalaciones del local o inmueble inspeccionado. Culminada la inspección, se
levanta el acta respectiva, la misma que es firmada por el o los inspectores, y por el
representante de la usuaria, quien puede consignar las observaciones que estime pertinentes y
recibir una copia de la misma
Art.166.3:
Los inspectores de la SUCAMEC están facultados para incautar todo aquel explosivo
o material relacionado que, durante la diligencia, se verifique que no esté autorizado
para ser fabricado, almacenado o utilizado en las instalaciones inspeccionadas,
pudiendo disponerse su traslado o retiro o su inmovilización dentro del recinto
inspeccionado, siempre que esto último no represente un riesgo adicional a la seguridad
o integridad de las personas y la propiedad.

Art166.4:
Los inspectores, adicionalmente, pueden solicitar a los sujetos de inspección la entrega
de muestras de los explosivos o materiales relacionados para ser analizados en el
laboratorio de la SUCAMEC u otro privado, con el fin de determinar su idoneidad. El
costo que se derive de la realización de estos análisis es asumido por cada sujeto
inspeccionado.

Art.166.5.
Las actas como resultado de las inspecciones inopinadas que realiza el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas en el marco de sus competencias a nivel nacional y en
línea con lo establecido en el artículo siguiente, son remitidas a la SUCAMEC para las
acciones correspondientes.
 CAPITULO IV : ALMACENAMIENTO
Art. 212 – Instalaciones para el almacenamiento de explosivos y materiales relacionados:

Art.212.1. –Para efectos del presente Reglamento, se considera polvorín o almacén a los locales
instalaciones aprobados o certificados por la SUCAMEC en los cuales se puede deposita
explosivos o materiales relacionados propios o de terceros.

Art. 212.2. – La autorización de almacenamiento por cada polvorín o almacén se otorga por el plaz
máximo de un (01) año calendario contado desde su emisión. No obstante, mediante Directiv
aprobada por Resolución de Superintendencia se regula los casos que requieran una vigencia mayo
siendo el plazo máximo de cinco (05) años calendario, contado desde su emisión. Este plazo pued
ser renovado de acuerdo con los requerimientos y necesidades de su titular.

Art. 212.3. – Los polvorines o almacenes deben contar con las medidas de seguridad y cumplir co
las especificaciones descritas en el presente Reglamento y en la Directiva correspondiente aprobad
mediante Resolución de Superintendencia, en concordancia con la normatividad de la materia.

Art. 212.4. – Las instalaciones de almacenamiento deben preferentemente estar ubicadas dentro de
perímetro de la zona donde se desarrolle la actividad que requiere el uso de explosivos, o en un
zona cercana a ella, de modo que su traslado hacia la zona de operación o voladura propiament
dicha no represente un riesgo elevado de desvío o siniestro. En caso contrario, cada uno de dicho
movimientos de material debe contar con autorización de traslado y la correspondiente guía d
tránsito.
 Art.213- Obligatoriedad de contar con polvorín o almacén :
Art. 213.1. Las personas naturales o jurídicas que deseen comercializar,
importar, exportar, adquirir o utilizar explosivos o materiales relacionados,
están obligadas a contar previamente con autorización para el
almacenamiento de dichos productos, a contratar los servicios especializados
de empresas autorizadas para el almacenamiento y que cuenten con un
polvorín o almacén aprobados, o arrendar dichas instalaciones a terceros que
cuenten con autorización de almacenamiento e instalaciones adecuadas y
aprobadas, siendo cualquiera de estas condiciones necesaria y obligatoria
para el desarrollo de cualquier actividad vinculada con explosivos o
materiales relacionados de uso civil.
Art. 213.2.
El almacenamiento de explosivos o materiales relacionados de uso civil en
instalaciones militares se realiza a través de convenios con las dependencias
militares competentes, conforme a lo señalado en el artículo 224 del presente
Reglamento.
 Art. 214:
• Obligación de informar ingresos y egresos de explosivos o materiales relacionados.
• Los titulares de una autorización de almacenamiento de explosivos o materiales
relacionados, así como los arrendatarios o cesionarios de las instalaciones de estos,
están obligados a llevar un registro de los ingresos y egresos diarios de dichos
productos a sus respectivos polvorines o almacenes, el cual debe ser presentado a la
SUCAMEC en la forma y plazos establecidos en la respectiva Directiva.
Art. 215.1. Clasificación de polvorines o almacenes:
• De acuerdo con sus características y medidas de seguridad, los polvorines o
almacenes a ser utilizados para el almacenamiento de explosivos o materiales
relacionados se clasifican en:
• a) Polvorines permanentes: son aquellas instalaciones superficiales o subterráneas
cuya infraestructura o medidas de seguridad les permiten ser utilizados durante
periodos prolongados. Se vinculan con actividades que requieren el uso constante de
explosivos o materiales relacionados. Pueden ser de material noble o del tipo
contenedor.
• b) Polvorines provisionales: son aquellos ubicados dentro de la obra u operación de
o en áreas aledañas, en los cuales solo se puede almacenar explosivos o materiales
relacionados que se utilice durante la jornada, sin que por ningún motivo puedan
permanecer almacenados dentro de ellos fuera de dicha jornada.
• En el caso de actividades relacionadas con la explotación o exploración de
hidrocarburos, la autorización de almacenamiento en polvorines provisionales puede
considerar la naturaleza y duración del proyecto
• c) Polvorines móviles: aquellos donde se almacene explosivos o materiales
relacionados utilizados en obras de corto período y que, al vencimiento o
avance de las mismas, pueden ser trasladados o cambiados de ubicación,
siempre que no contengan explosivos o materiales relacionados.
• d) Polvorines especiales: tanques, canchas o silos donde se almacena
explosivos o materiales relacionados a granel, en gel o emulsión.
• e) Almacenes:
• i. Almacenes tipo bidón o cisterna: aquellos donde se almacena y traslada
emulsión matriz de nitrato de amonio por un periodo máximo de quince (15)
días calendario.
• ii. Almacenes de tránsito para explosivos o materiales relacionados:
instalaciones donde se puede almacenar explosivos o materiales
relacionados que ingresen al país antes de su internamiento y
nacionalización, que vayan a ser exportados o que se encuentren dentro de
territorio nacional en tránsito hacia otro país. El almacenamiento de este tipo
de productos puede ser por un período máximo de treinta (30) días
calendario, contado desde su ingreso al almacén.
• iii. Almacenes permanentes: instalaciones permanentes donde se puede
almacenar insumos que no estén destinados a la fabricación de explosivos.
POLVORINES PERMANENTES:
SUPERFICIALES
POLVORINES PERMANENTES
SUBTERRANEOS
POLVORINES MOVILES
 217. Medidas de seguridad y distancias mínimas instalaciones
y almacenamiento:

• Las instalaciones aprobadas para el almacenamiento de explosivos o

materiales relacionados deben ubicarse en lugares alejados de
edificaciones, viviendas, conjuntos habitacionales, carreteras, vías
férreas, zonas de riesgo, centros o locales de concentración humana y,
además, deben respetar las medidas y distancias mínimas de seguridad
requeridas para su adecuada ubicación e instalación.

• Estas instalaciones deben ser acondicionadas y tener las características

requeridas según el grado de peligrosidad, riesgo de explosión o
reacción o compatibilidad de los explosivos o materiales relacionados
a ser almacenados en ellas.

• Las medidas de seguridad y distancias mínimas para la ubicación de

las instalaciones destinadas al almacenamiento de explosivos y
materiales relacionados, así como los respectivos parámetros técnicos
para su acondicionamiento y funcionamiento se establecen en
Directiva, aprobada mediante Resolución de Superintendencia.
• Art.219. Medidas de seguridad de las instalaciones y
compatibilidad de los explosivos con materiales relacionados al
ser almacenados:
• 219.2. Se debe cumplir con los procedimientos o protocolos para
recibir, apilar, acomodar, mantener, conservar o despachar los
explosivos o materiales relacionados de acuerdo a la Directiva,
aprobada mediante Resolución de Superintendencia.
• 219.3. Para almacenar explosivos o materiales relacionados se debe
tener en cuenta la compatibilidad entre estos, de modo que ninguna
otra sustancia u objeto que no se encuentre establecido en la tabla
de compatibilidad pueda almacenarse conjuntamente con los
explosivos o materiales relacionados.
• 219.4. La zona perimetral de las operaciones en las que se ubique
alguna instalación de almacenamiento de explosivos o materiales
relacionados debe estar resguardada por personal idóneo, experto y
autorizado para la prestación de servicios de resguardo y
vigilancia. De preferencia, el servicio de resguardo debe ser
prestado con armas de fuego.
 ALMACENAMIENTO
REQUISITOS GENERALES

1.- PARIHUELAS O PARRILLAS DE MADERA:

• Dentro del polvorín, los explosivos se colocarán sobre parrillas de madera con
tratamiento ignífugo que los aísle del contacto directo con el suelo.
• Los cajones se colocarán de modo que su lado mayor sirva de base mayor.
2.- ALTURA DE LA RUMA O PILA: Cada ruma de cajones no tendrá una altura
mayor de 2 mt, medidos de nivel del piso.
3.- DISTANCIAS: Cada cajón se colocará de modo que pueda leerse la etiqueta.
Entre cajones laterales deberá dejarse un espacio de por lo menos 5 cm. Para la
circulación del aire. Las rumas de cajones no deberán apoyarse sobre las paredes del
polvorín debiendo estar distanciados de estas no menos de 0.5 mt.
4.- TEMPERATURA
5.- CONTAR CON SISTEMA CONTRA -INCENDIO
(EXTINTORES) Y AGUA
6.- SEÑALES DE SEGURIDAD
7.- CASETA DE VIGILANCIA:
Los Polvorines deberán estar permanentemente vigilados por personal idóneo
8.- SISTEMA DE ALARMA
9.- MEDIOS DE COMUNICACIÓN
10.-CERCO PERIMETRICO
11.- PARAPETO NATURAL O ARTIFICIAL
12.- DISTANCIA DE SEGURIDAD.
13.- BOTIQUIN
14.- LIBRO DE MOVIMIENTO DE EXPLOSIVOS
15.- CUADERNO DE OCURRENCIAS
16.- POZO A TIERRA.
• 17.- POLVORIN MOVIL:
• Revestido de madera por dentro con tratamiento ignifugo.
• Los elementos metálicos, tales como bisagras, picaporte, aldabas y cerraduras, serán
únicamente de bronce.
• Falso techo a doble agua o similar.
• Su traslado hacia otro lugar se realizara con el deposito vació y con autorización de la
SUCAMEC
• Ventanas con rejillas metálicas de protección.
• Las ventanas serán de tal forma que la corriente corra de abajo hacia arriba para asegurar
buena ventilación e iluminación del deposito.
• Se colocara una placa metálica conectada a tierra para la descarga estática de la personas que
ingresen al polvorín. Esta placa esta ubicada en la entrada a la cámara de almacenamiento.

• 18.- TECHOS:
• Los techos serán ligeros y de fácil fragmentación.
BARRICADA O PARAPETO:

Se denomina Barricada o parapeto a toda barrera o defensa natural o artificial

que permita el amortiguamiento de la explosión, pudiendo ser:
a. Barricada Natural: Todo accidente de terreno de suficiente espesor, altura y
solidez que aísle lo que se quiere proteger.
b. Barricada artificial: Toda defensa artificial, con las
siguientes características:
- Mínimo un metro de espesor en la parte superior.
- De pendiente natural hacia la base.
- Separada como mínimo un metro, al nivel del terreno, del edificio a
proteger. Con una altura tal que sobrepase como mínimo en un metro la
parte más alta del edificio a proteger.
La presencia de Barricadas naturales o artificiales permitirá la reducción a la
mitad de las distancias a Edificios, carreteras , líneas férreas y entre polvorines
que aparecen en las Tablas Cantidad-Distancia.
 DISTANCIA DE SEGURIDAD

• Distancia a edificios habitados: Es la mínima distancia entre un depósito

de Explosivos y alguna estructura como casa habitación o local donde la
gente acostumbra a reunirse.
• Representa aquella distancia a la cual, en caso de una explosión los edificios
estarían libres de daños sustanciales en su estructura, pero no libres de daños
menores como rotura de vidrios o desprendimiento de enlucido de las
paredes.

• Denomina Distancia a Línea férrea: Es la mínima distancia permisible

entre un depósito de explosivos y toda línea férrea. Representa la distancia a
la cual estos estarían libres de daños en caso de una explosión.
• Distancia a carretera: Es la mínima distancia permisible entre un depósito
de explosivos y toda vía pública tal como carretera o camino
• Representa la distancia a la cual las personas al descubierto estarían libres
de daños en caso de producirse una explosión.
 FORMULA PARA CALCULAR LA DISTANCIA: D►K 3 P

• Donde D: Distancia mínima de Seguridad

K: Constante
P: Peso en Kg
El Valor de la CONSTANTE K está en función de los Riesgos y de los
objetos a Proteger.
Para la determinación de las distancias mínimas de seguridad se
considerará:
Locales de Riesgo se refiere a aquellos en que se efectúa manipuleo y
operaciones con explosivos.
 ENTRE VALOR de “K”

• Locales de Riesgo Barricados 1.25

• Polvorín Barricado y Carretera 6.00
• Polvorín Barricado y Edificios Habitados 15.00
• Polvorín Barricado y Líneas Férreas 12.00
• Polvorín Barricado y oficinas, laboratorios y lugares de descanso dentro de
la Planta Industrial. 3.00
• Local de Riesgos Barricado y Edificio Habitado 24.00
• Local de Riesgo Barricado y Carretera 15.00
DISTRIBUCION POLVORINES ESPECIALES
 TABLA CANTIDAD - DISTANCIA
DINAMITA/ACCESORIOS (SIN BARRICADA)

Distancias del Polvorín

Cantidad hasta Equivalente en Distancias del Polvorín a Distancias del Polvorín a Distancias del Polvorín a
a edificio habitado por
(KGS) cajas 25 kilos neto carreteras líneas férreas locales del riesgo
persona

50 Kilos 02 cajas 111 mts 44 mts 89 mts 9 mts

100 kilos 04 cajas 140 mts 56 mts 122 mts 12 mts

150 kilos 06 cajas 160 mts 64 mts 128 mts 13 mts

200 kilos 08 cajas 176 mts 70 mts 141 mts 15 mts

500 kilos 20 cajas 238 mts 95 mts 191 mts 20 mts

1000 kilos 40 cajas 300 mts 120 mts 240 mts 25 mts

1500 kilos 60 cajas 343 mts 132 mts 275 mts 29 mts

3000 kilos 120 cajas 423 mts 173 mts 346 mts 36 mts

5000 kilos 200cajas 513 mts 205 mts 410 mts 43 mts
 ENTRE VALOR de “K”

• Locales de Riesgo Barricados 1.25

• Polvorín Barricado y Carretera 4.00
• Polvorín Barricado y Edificios Habitados 8.00
• Polvorín Barricado y Líneas Férreas 6.00
• Polvorín Barricado y oficinas, laboratorios y lugares de descanso dentro de
la Planta Industrial. 3.00
• Local de Riesgos Barricado y Edificio Habitado 24.00
• Local de Riesgo Barricado y Carretera 5.00
 TABLA CANTIDAD - DISTANCIA
PARA NITRATO DE AMONIO/ANFO- (SIN BARRICADA)

Metros del Polvorín a

Cantidad hasta Equivalente en Metros del Polvorín a Metros del Polvorín a líneas Metros del Polvorín a
edificio habitado por
(KGS) cajas 25 kilos neto carreteras férreas locales del tiempo
persona

50 02 cajas 60 mts 30 mts 44 mts 10 mts

100 kilos 04 cajas 74 mts 38 mts 56 mts 12 mts

150 kilos 06 cajas 86 mts 42 mts 74 mts 14 mts

200 kilos 08 cajas 94 mts 48 mts 70 mts 16 mts

500 kilos 20 cajas 128 mts 64 mts 96 mts 20 mts

1000 kilos 40 cajas 160 mts 80 mts 120 mts 26 mts

1500 kilos 60 cajas 184 mts 92 mts 138 mts 28 mts

3000 kilos 120 cajas 230 mts 116 mts 174 mts 26 mts

5000 kilos 200cajas 274 mts 138 mts 206 mts 44 mts
• 218. Arrendamiento o cesión de polvorines y almacenes y
prestación del servicio de almacenamiento de explosivos y
materiales relacionados:

• 218.1. El titular de una autorización de almacenamiento de explosivos o materiales

relacionados puede, indistintamente:

• a) Utilizar sus instalaciones contenidas en la autorización para el almacenamiento de

los explosivos o materiales relacionados que fabrique, importe o adquiera.
• b) Prestar el servicio especializado de almacenamiento a terceros autorizados o que
requieran solicitar a la SUCAMEC la respectiva autorización para la importación,
exportación, comercialización o adquisición y uso. En este supuesto, el titular de la
autorización de almacenamiento es responsable por la gestión de las existencias de
estos productos y por la seguridad de las instalaciones donde el tercero autorizado
almacena los mismos una vez obtenida la autorización, utilizando para tal fin
personal debidamente capacitado y autorizado por la SUCAMEC.
• c) Arrendar o ceder, total o parcialmente, las instalaciones a favor de terceros
autorizados o que requieran solicitar a la SUCAMEC la respectiva autorización para
la importación, exportación, comercialización o adquisición y uso de explosivos y
materiales relacionados. En estos supuestos, se debe informar previamente a la
SUCAMEC esta situación y el arrendatario o cesionario de las instalaciones asume
la responsabilidad por la seguridad y las existencias de los explosivos o materiales
relacionados dentro de las instalaciones; sin perjuicio de disponerse el inicio de las
acciones administrativas a que hubiere lugar contra el arrendador y el arrendatario.
• Art. 218.2. Para el caso de aquellas autorizaciones en las que se requiera contar con
instalaciones aprobadas por la SUCAMEC para el almacenamiento de los
explosivos o materiales relacionados, el solicitante de dichas autorizaciones debe
presentar el contrato o acuerdo correspondiente donde se indique el área arrendada o
cedida y la vigencia del acuerdo.

• Art .218.3. Se presume la responsabilidad solidaria entre todos los poseedores o

usuarios que compartan físicamente una misma instalación para el almacenamiento
de explosivos y materiales relacionados, ante la eventualidad de un accidente o
siniestro relacionado con los productos almacenados en ella.

• Art. 218.4. En el supuesto previsto en el literal c) del artículo 218.1, la instalación

puede ser cedida o arrendada a más de una persona natural o jurídica; en esos casos,
se requiere la aceptación expresa, comunicada a la SUCAMEC, de todos los
cesionarios o arrendatarios de la instalación y, además, existe responsabilidad
solidaria entre el titular de la autorización de almacenamiento y todos los cesionarios
o arrendatarios respecto del uso responsable de las instalaciones, respetando en todo
momento la capacidad máxima de almacenamiento, condiciones y las distancias
mínimas de seguridad de la instalación.
Art. 220. Encargado del despacho, seguridad de la instalaciones del
almacenamiento:

• 220.1. Se considera como encargado del despacho y la seguridad de

una instalación para el almacenamiento de explosivos o materiales
relacionados a la persona responsable de la recepción, acomodo y
despacho de los mismos, el cual debe ser designado por el titular de la
autorización de almacenamiento.
 Art.220.2.
Son obligaciones que debe cumplir el encargado del despacho y seguridad de la
instalación de almacenamiento, en forma solidaria con el titular de la
autorización o el respectivo arrendador o cesionario:

• a) Contar con autorización para la manipulación de explosivos vigente.

• b) Llevar el control de los ingresos y egresos diarios de los explosivos y
materiales relacionados al polvorín o almacén y poner los mismos en
conocimiento oportuno de la SUCAMEC.
• c) Solicitar la exhibición y verificar la conformidad de las guías de tránsito
en el caso de ingresos al almacén o polvorín, o de salida de los productos
fuera del perímetro de la obra u operación donde se encuentre instalado el
almacén o polvorín.
• d) En caso de traslado de los explosivos o materiales relacionados dentro del
perímetro de la obra u operación, desde el polvorín hasta la zona de uso o de
voladura, solicitar una copia o cualquier otro tipo de comunicación del
requerimiento efectuado por la persona responsable de estos productos en
dicha zona.
• e) Asegurarse que la recepción, apilamiento, mantenimiento, conservación y
despacho de los explosivos y materiales relacionados se realicen adoptando
las medidas de seguridad establecidas en la correspondiente Directiva,
aprobada mediante Resolución de Superintendencia.
Art. 220.3:

• Para el caso de arrendamiento o cesión parcial de la instalación de

almacenamiento, las partes involucradas determinan, bajo
responsabilidad y en el mismo documento que formalice el acuerdo de
arrendamiento o cesión, la persona que asume el rol de encargado del
despacho y seguridad de la instalación y su respectivo suplente o alterno.

Art.220.4.
• El titular de la autorización de almacenamiento está obligado a
comunicar a la SUCAMEC la designación o el cambio del encargado del
despacho y seguridad de la instalación de almacenamiento, así como los
horarios en los que realiza esta actividad.
 Art. 221. Requisitos y tramites de autorización de almacenamiento de
explosivos y materiales relacionados:
Art. 221.1. Para obtener autorización
• a)Formulario de solicitud suscrito o validado por el administrado, su
representante legal o apoderado, según corresponda.
• b) Copia del comprobante del pago de la tasa por derecho de trámite
correspondiente.
• c) Exhibir el documento de identidad vigente y legible o copia del carné de
extranjería vigente y legible del solicitante, en el caso de persona natural.
• d) Copia del documento nacional de identidad vigente y legible o copia del
carné de extranjería vigente y legible del representante legal o apoderado,
solo en caso de no estar registrados previamente ante la SUCAMEC, en el
caso de persona jurídica.
• e) Certificado de Antecedentes Penales vigente del solicitante, su
representante legal o apoderado.
• f) Copia del plano de ubicación de las instalaciones vinculadas con la
autorización solicitada, indicando dirección exacta o datos de
georreferenciación, según sea el caso.
• g) Copia del plano de diseño de la estructura de cada una de las instalaciones
vinculadas con la autorización solicitada, con las respectivas señalizaciones
de seguridad.
• h) Declaración jurada del encargado del despacho y seguridad de cada una de las
instalaciones vinculadas con la autorización de almacenamiento, de no contar con
antecedentes penales por delito doloso vinculado con armas de fuego, municiones,
explosivos o productos pirotécnicos, y de contar con la capacitación y la experiencia
requeridas para desarrollar las funciones que le han sido asignadas, según formato.

• i) Informe detallado de las medidas de seguridad a implementar en cada una de las

instalaciones vinculadas con la autorización solicitada consignando, cuando
corresponda, la empresa de seguridad privada que se encarga del resguardo de las
instalaciones o identificación del personal encargado de la seguridad, el plan de
contingencia y emergencia ante siniestros o accidentes, la cantidad máxima de
explosivos o materiales relacionados a ser almacenados en cada instalación y las
distancias de seguridad a instalaciones de riesgo.

• j) Copia de la póliza del seguro de responsabilidad civil que cubra daños a las
personas y propiedad pública o privada. La Directiva correspondiente establece los
alcances de esta obligación
• 221.2. 221.2. La SUCAMEC inspecciona las instalaciones
consignadas por el solicitante para el almacenamiento de explosivos y
materiales relacionados y da su conformidad cuando corresponda. En
caso que alguna de las instalaciones inspeccionadas no cumpla con las
medidas o estándares de seguridad requeridos, el solicitante cuenta
con un plazo máximo de diez (10) días hábiles para subsanar o
levantar dicha observación; bajo apercibimiento de desestimar la
solicitud o, de indicarlo así el solicitante, de atender la solicitud
excluyendo de la autorización a la instalación observada.

• 221.3. En caso que la observación formulada no sea pasible de

subsanación dentro del plazo antes indicado, mediante decisión
debidamente motivada, la SUCAMEC puede prescindir del
requerimiento indicado en el numeral precedente y declarar
desestimada o estimada parcialmente la solicitud, según corresponda.
 MARCO LEGAL GENERAL GEPP - SUCAMEC

• D.S. N° 019-71-IN (31/08/1971) – Reglamento de Control

de Explosivos de Uso Civil.

• Decreto Ley N° 25707 (06/09/1992) – Declaran en Emergencia la Utilización

de Explosivos y Conexos de Uso Civil.

• D.S. N° 086-92-PCM (02/11/1992) – Aprueban el Reglamento del Decreto

Ley N° 25707.
• Directiva N° 001-2001-IN-1703- Procedimiento para el Funcionamiento de
Almacenaje de Explosivos, Insumos y Conexos de Uso Civil.
• Decreto Legislativo N° 1105 (19/04/2012) – Establece disposiciones para el
proceso de formalización de las actividades de PM y MA.
Art. 69- Para el almacenaje de cantidades mayores de 500 Kg.
De diferentes explosivos, estos se dividen en los grupos que a
continuación se indican:
GRUPO I
• Dinamitas
GRUPO II

• Nitrato de Amonio
• Anfo
• Akremite o similares
• DNT
• Nitrocelulosa (Húmeda)
 GRUPO III

• Composiciones A, A-2,A-3,B,C-2,C-3 y C-4

• Explosivos D
• Nitroguanidina
• Nitroalmidón
• Pentolita
• Acido pícrico
• TNT
 GRUPO IV
* Tetryl
* RDX
• GRUPO V
• Azida de Plomo
• Estigmato de Plomo
• Fulminato de Mercurio
• PETN
• Art.70- No se almacenarán en un mismo local explosivos que
pertenezcan a grupos diferentes.
Cuando se trate de artificios u otros artículos en los que uno o más de
sus componentes son explosivos, la Tabla Cantidad-Distancia se aplicará
de acuerdo al peso neto de los explosivos que contiene.

• En caso que el artículo esté compuesto de dos explosivos

diferentes, la categorización se hará según el más peligroso.
• Art.71- Los polvorines deberán reunir los siguientes
requisitos.:
a. Que su ubicación y construcción eviten
posibilidades de riesgo de siniestro.
b. Asegurar que los explosivos estén en un
ambiente seco y ventilado.
c. Asegurar que los explosivos no estén expuestos a
cambios bruscos de temperatura.
d. Evitar las sustracciones.
 A. Definición de Términos

Polvorín: Recinto o local construido o acondicionado para el mantenimiento

de explosivos, insumos y conexos.
Paraje: Sitio o lugar alejado de la zona urbana.

Administrador del Polvorín: Persona encargada de recepcionar, despachar y

registrar el movimiento diario de los explosivos; el cual debe

poseer su licencia (carné) de manipulador de explosivos.

Manipulador de Explosivos: Persona capacitada para operar explosivos, el
cual debe contar con su licencia expedida por la Dicscamec
(SUCAMEC).
POLVORÍN TIPO “B
CAPACIDAD CONTENEDOR
 DISTANCIAS EN UN ALMACENAMIENTO

10 metros

1 metro

RUMA 1 RUMA 2 RUMA 3

7 metros
CORREDOR

ESPACIO ESPACIO ESPACIO

PARA UNA PARA UNA PARA UNA
RUMA RUMA RUMA
1 metro
“ANALISIS DE LA LEGISLACION NACIONAL PARA OPTIMIZAR LA REGULACION
Y EL CONTROL DE EXPLOSIVOS DE USO CIVIL”

• Análisis del D.S. N° 019-71-IN y Normas Complementarias que regulan el

Control de la Importación, Fabricación, Transporte, Comercio, Uso y
Destrucción de Explosivos de Uso Civil.
• Base Legal para el Control de Explosivos de Uso Civil- (Existen
aproximadamente 24 Normas entre Ley; D.S.; Decreto Ley; Resoluciones
Ministeriales; Resoluciones Directorales; Decretos Legislativos;
Resoluciones de Intendencia; Circulares; etc.)
 Deficiencias, Vacíos Legales y Problemática.

1. No se contempla de forma adecuada la compatibilidad y grupo de Explosivos, a

efectos de un correcto almacenamiento y/o transporte.
2. No se regula el Polvorín tipo contenedor o las características que debe tener un
almacén de insumos.
3. No se regula a los camiones fábrica.
4. 9- No se regula el Transporte de los explosivos o insumos líquidos en cisternas
5. 10- No se regula el almacenamiento de los Explosivos, insumos y/o conexos de las
Fábricas de explosivos fuera de sus instalaciones.
6. 11- Las normas que facultaron el almacenamiento en las Instalaciones de las FFA
y/o PNP, en la actualidad impiden un control directo por parte de esta SUCAMEC,
en razón que el Reglamento no contempla la función de controlar este Tipo de
Instalaciones.
7. 12- La Promulgación de la Ley N° 28256 que regula el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos (MATPEL); ha modificado sustantivamente el
Control que tenía SUCAMEC derivando tal función al MTC
!MUCHAS GRACIAS A TODOS
LOS ASISTENTES!