Las mutaciones constitucionales: El poder de reforma constitucional

informal

Si bien la doctrina y la jurisprudencia asumen que el poder de reforma constitucional tiene

connotaciones formales, ello no significa que no se contemple la legitimidad de aquellas
reformas, a las que se denomina informales o "mutaciones constitucionales".

La mutación constitucional es resultado de la triple especificidad de la Constitución: la

incompletitud y elasticidad de las normas constitucionales, las peculiaridades de Estado
como objeto de regulación jurídica y la falta de una instancia superior que garantice su
existencia.

Asimismo, partiendo de la doble naturaleza de la Constitución, en sentido formal y

material, Hsü infiere la existencia de una doble posibilidad de mutación constitucional: la
mutación constitucional en sentido formal y la mutación constitucional en sentido material.

La mutación constitucional en sentido formal o mutación de la letra de la Constitución se

da cuando las normas positivas de la Constitución escrita dejan de ser congruentes con la
situación constitucional efectiva, cuando existe una diferencia entre el derecho
constitucional escrito y el efectivamente vigente.

Por otro lado, la mutación constitucional material tiene lugar cuando se desarrollan
relaciones jurídicas en la realidad vital del Estado, que están en contradicción con el
sistema encarnado en la Constitución. Conviene informar que es en Alemania donde se
desarrolla el estudio de las mutaciones constitucionales contra al reformismo “formal” de
la constitución. Ésta doctrina nos explica que las mutaciones no lo son de las normas
(palabras escritas) sino del significado de éstas, debido a procesos políticos-históricos,
por su acoplamiento a la realidad (necesario este cambio) y por adaptación a la realidad
jurídico-histórica.

Según la doctrina, existen cuatro supuestos de mutaciones constitucionales:

-La mutación constitucional por medio de una práctica estatal formal que no viola la
Constitución.

-La mutación constitucional por imposibilidad del ejercicio de determinadas atribuciones

descritas en la Constitución.
-La mutación constitucional por medio de una práctica constitucional contraria a la
Constitución.

-La mutación constitucional por medio de la interpretación de la Constitución.

Adicionalmente, se señala que con respecto a las mutaciones por consecuencias

legislativas, éstas se darían por tres motivos: 1) Porque, las normas son simples
expresiones o enunciados y pueden mutar en la práctica.2) Porque, en la redacción de las
constituciones participan sectores o ideologías diferentes. 3) Porque, las mutaciones
aparecen sólo como consecuencia de un acto normativo que, jurídica y formalmente, no
contiene una inconstitucionalidad manifiesta, se producen efectos en la realidad política y
social, contrarios a los que cabría deducir de una actuación directa y una interpretación
inmediata de determinados textos constitucionales.