Catre

...................................................

...................................................

Subsemnatul ......................................., cu domiciliul ..............................., in calitate de

detinator legal de detector de metale (Autorizatia nr. ......./............................, emisa
de ..............................), cu respect va inaintez prezenta

PETITIE

prin care va rog ca, in temeiul drepturilor care decurg din calitatea dumneavoastra de
deputat/senator, sa propuneti, sustineti si sa votati amendamentele pe care vi le supun atentiei,
la propunerea legislativa pentru completarea si modificarea O.G. nr.43/2000 privind protectia
patrimoniului arheologic si declararea unor situri arheologice ca zone de interes national,
republicata, cu completarile si modificarile ulterioare, si a Legii nr.182/2000 privind protejarea
patrimoniului cultural mobil, republicata, cu completarile si modificarile ulterioare.

Prin propunerea legislativa mentionata anterior, initatorii acesteia intentioneaza

modificarea radicala a legislatiei privind detinerea si utilizarea legala a detectoarelor de metale
in Romania.

Pana in prezent, propunerea legislativa a fost dezbatuta in comisii si a trecut de votul

Senatului, urmand sa fie supusa votului Camerei Deputatilor, ca si Camera decizionala.

Amendamentele la propunerea legislativa in forma in care a fost votata in Senat sunt

urmatoarele:

1. Inlaturarea din cuprinsul proiectului de act normativ a amendamentului cuprins

in al.13 art.5 din O.G. 45/2000, alineat care prevede ca „accesul cu detectoare de
metale si utilizarea lor in situri arheologice sunt permise numai personalului de
specialitate inscris in Registrul arheologilor pe baza autorizatiei prealabile emise de
Ministerul Culturii si Identitatii Nationale”.

Apreciez ca forma initiala a alin.13 din art.5 din O.G. 43/2000 este mult mai intemeiata,
deoarece nu restrange sfera persoanelor care au acces cu detectoare de metale in situri
arheologice, cu avizul Ministerului Culturii, doar la personalul de specialitate inscris in
Registrul arheologilor. Forma initiala a alin.13 permitea colaborarea dintre institutiile muzeale

1
si persoanele detinatoare legal de detectoare de metale. Este evident ca o astfel de colaborare
este benefica pentru toata lumea si un castig pentru arheologia romaneasca. Subliniem si
sustinem ca accesul in situri arheologice cu detectoare de metale este conditionat obligatoriu de
obtinerea autorizarii prealabile emise de Ministerul Culturii.

2. Inlaturarea din cuprinsul priectului de act normativ a amendamentului cuprins in

art.(131) alineat nou introdus dupa alineatul 13 al art.5 din O.G. 43/2000, care
prevede ca „utilizarea detectoarelor de metale in afara siturilor arheologice de catre
persoane care nu sunt inscrise in registrul arheologilor este permisa in scop
tehnologic, pentru repararea de retele, deminari, decontaminari sau daca
respectivele persoane fac parte din asociatii ale detinatorilor de detectoare de metale
care au adoptat un cod deontologic in conformitate cu prevederile legale in domeniul
protejarii patrimoniului cultural si doar pe baza unui contract al asociatilor cu o
institutie publica de profil muzeal. In vederea incheierii contractelor, asociatiile se
adreseaza, cu prioritate, institutiilor publice de profil muzeal din judetul in care se
utilizeaza detectoarele de metale, respectiv din municipiul Bucuresti, iar in cazul in
care acestea refuza sau nu raspund in termen de 30 de zile, asociatiile se pot adresa
altor institutii publice de profil muzeal din Romania.”

Acest nou alineat restrictioneaza si conditioneaza excesiv utilizarea detectoarelor de

metale detinute legal. Este evident ca vorbim de zonele cuprinse in afara siturilor arheologice,
acolo unde nu exista inventar arheologic, nu exista context arheologic si unde nu exista niciun
pericol ca activitatea de detectie sa afecteze in vreun fel integritatea patrimoniului national.

In forma adoptata de catre Camera Deputatilor, utilizarea detectoarelor de metale in

afara siturilor arheologice de catre persoanele care nu sunt inscrise in Registrul arheologilor
este permisa doar in scop tehnologic sau daca fac parte din asociatii ale detinatorilor de
detectoare de metale care au adoptat un cod deontologic si doar pe baza unui contract al
asociatiilor cu o institutie publica de profil muzeal. O astfel de prevedere incalca dispozitiile
art.40 din Constitutia Romania din cap.II referitor la drepturi si libertati, respectiv incalca
dreptul de asociere care prevede ca cetatenii se pot asocia liber. Incalca de asemenea
dispozitiile art.1 alin.1 din O.G. nr.26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, articol care
prevede dreptul persoanelor fizice si juridice de a se constitui in asociatii si fundatii.

Practic, prin conditionarea utilizarii de detectoare de metale in afara siturilor

arheologice doar pentru detinatorii legali de aparatura de detectie care sunt inscrisi in asociatii
ale detinatorilor de detectoare de metale se transforma un drept, dreptul de asociere, intr-o
obligatie. Or, atata timp cat dreptul la libera asociere este un drept constitutional, orice atingere
in sensul restrangerii, conditionarii sau inlaturarii acestuia, constituie o incalcare a unei norme
constitutionale. Dreptul la a-ti gestiona timpul liber si de a-ti stabili prioritatile asa cum
consideri, tine de dreptul fiecaruia la viata privata, care este un drept individual si nicidecum
unul colectiv. Prin urmare exercitarea acestui hobby cu respectarea dispozitiilor legale in
materie (detinerea autorizata de detectoare de metale, accesul interzis in situri arheologice,
predarea obiectelor de patrimoniu descoperite legal) este un drept individual si nu unul
colectiv, care ar presupune inscrierea obligatorie intr-o asociatie. Existenta asociatiilor in orice
domeniu de activitate este justificata prin prisma promovarii si sustinerii domeniilor de

2
activitate sau pentru o mai buna reprezentativitate , iar in ceea ce priveste reprezentativitatea,
din cate cunosc, initiatorii proiectului de act normativ au ignorat total existenta asociatiilor de
posesori de detectoare de metale, asociatii care exista deja, nesolicitandu-le un punct de vedere
cu privire la proiectul de act normativ.

Apreciez ca introducerea acestui nou alineat este neintemeiata si nejustificata, atata

timp cat O.G. nr.43/2000 si Legea nr.182/2000 stabilesc in modul cel mai clar interdictia
accesului si utilizarii detectoarelor de metale in situri arheologice fara avizul Ministerului
Culturii. Mai mult, autorizatiile emise de Inspectoratul de Politie sunt individuale si nicidecum
colective, ceea ce inseamna ca permite unei perosane sa detina un detector de metale, iar mai
departe conditionarea utilizarii detectorului de metale in afara siturilor arheologice de detinerea
calitatii de membru al unei asociatii este nejustificata. In forma initiala, O.G. nr.43/2000 nu
prevede o astfel de dispozitie, iar acest aspect nu a fost un impediment pentru respectarea legii
de catre persoanele de buna credinta. Prin stabilirea unor astfel de conditii draconice pentru
utilizarea detectoarelor de metale in afara siturilor arheologice de catre persoanele juridice care
detin legal aparatura de detectie se intentioneaza interzicerea acestui hobby. Practic este golit
de continut dreptul fiecaruia la detectii legale si in final la viata privata, devenind astfel un
drept iluzoriu.

3. Inlaturarea din cuprinsul proiectului de act normativ a amendamentului

cuprins la lit.j) a art.28 alin.1 din O.G. nr.43/2000 care este o prevedere noua si
care stabileste ca utilizarea detectoarelor de metale in afara siturilor arheologice
cu incalcarea prevederilor art.5 alin.131 se pedepseste cu amenda de la 50.000 lei la
100.000 lei si cu confiscarea detectoarelor.

Continutul obligatiei de a face parte dintr-o asociatie pentru a putea utiliza detectorul in
afara siturilor arheologice, unde, repet, nu exista niciun pericol pentru patrimoniul national,
capata consistenta prin stabilirea unor sanctiuni de ordin pecuniar si de ordin patrimonial prin
sanctiunea confiscarii detectoarelor. Restrangerea dreptului de a exercita hobby-ul detectiei de
metale la modul individual fara a face parte dintr-o asociatie, incalca din nou normele
constitutionale, respectiv cadrul general ocrotit de art.26 si 53 din Constitutia Romaniei.

Pentru multi cetateni romani, detinatori autorizati de detectoare de metale, activitatea de

detectie tine de optiunea lor data de cum isi traiesc si desfasoara viata privata. Or, printr-o
astfel de reglementare, statul intervine in mod brutal in viata privata a fiecarui cetatean care
respecta dispozitiile legale referitoare la detinerea si utiizarea detectoarelor de metale.

4. Modificarea alin.8, alineat nou introdus dupa alin.7 al art.49 din legea nr.
182/2000, alineat nou care prevede ca se excepteaza de la plata recompenselor si
bonificatiilor persoanele fizice care au descoperit prin utilizarea detectoarelor de
metale fara autorizatiede detinere si comercializare detectoare de metale, respectiv
fara autorizatie de utilizare a detectoarelor de metale, bunuri din categoria celor
prevazute la art.46 alin.1, in sensul inlaturarii din cuprinsul alineatului nou a
sintagmelor „comercializare de detectoare de metale”, respectiv „fara autorizatie
de utilizare a detctoarelor de metale”.

3
 Referitor la sintagma „comercializare de detectoare de metale”, aratam ca includerea in
cadrul exceptiei si a persoanelor fizice care descopera bunuri din categoria celor prevazute la
art.46 alin.1 din legea nr.182/2000 prin utilizarea detectoarelor de metale fara autorizatie de
comercializare, este un non-sens, atata timp cat nu exista astfel de autorizatii de comercializare
eliberate pentru persoane fizice. Astfel de autorizatii se elibereaza doar societatilor comerciale
care au ca si obiect comercializarea detectoarelor de metale.

In ceea ce priveste sintagma „fara autorizatie de utilizare a detectoarelor de metale”,

aratam ca aceasta nu se justifica in niciun fel, deoarece o astfel de autorizatie nu exista
prevazuta in legislatia romaneasca a fi emisa. In aceste conditii, mentionarea sintagmelor sus
aratate nu are niciun temei.

Initiatorii proiectului de act normativ si-au intemeiat initiativa legislativa exclusiv pe

activitatea ilegala a detinatorilor de detectoare de metale neautorizati, cu care noi nu ne
identificam. Rezultatele activitatilor de braconaj arheologic din Muntii Orastiei (bratarile
dacice de aur, tezaurele de kosoni etc.) sau din zona Dobrogei au fost invocate permanent ca
motive pentru modificarea legislatiei privind detectia de metale. O astfel de atitudine este
profund gresita, deoarece braconierii arheologici nu respecta nicio dispozitie legala cu privire
la detinerea si utilizarea detectoarelor de metale, astfel ca orice modificare legislativa,
indiferent cat de drastica este, nu ii afecteaza. In schimb, modificarile radicale ale legislatiei
afecteaza activitatea de detectie legala desfasurata in afara siturilor arheologice de catre
detinatorii autorizati de detectoare de metale, care, in ultimii ani, au donat zeci de tezaure si mii
de obiecte arheologice institutiilor muzeale, imbogatind astfel patrimoniul arheologic national.
Majoritatea obiectelor arheologice au ajuns in inventarul muzeelor prin donatii, un numar redus
de detectoristi solicitand recompense pentru obiectele predate legal.

SEMNATURA