Santa Marta 05 de Julio de 217

Señor: INSPECTOR DE POLICÍA – Barrio La Paz

E. S. D

Ref.: Acción preventiva por perturbación Art 81 Ley 1801 de 2016

Donis Johan Torres Suarez​, Identificado con cedula de ciudadanía numero 4.978.957 expedida en
Santa Marta, vecino de esta ciudad, abogado, con número de ​tarjeta profesional 239071
C.S.J del consejo superior de judicatura, acudo a su despacho como habitante del barrio La Paz,
sector Monte Rey, para interponer la presente acción preventiva por perturbación en el marco del
artículo 81 de la ley 1801 de 2016 y el artículo 95 de nuestra carta magna, en razón a los siguientes

Hechos
1. El señor ​Nelson Enrique Avila identificado con la cédula de ciudadanía # 19.589.165 de
Fundación – Magdalena; propietario del lote #7 correspondiente a la Manzana 7 del Barrio La Paz
– Sector la Manguita, empezó, como propietario de la obra constructora del mismo.

2. Señor inspector, mi persona y demás vecinos conocemos de su propiedad, y no perturbamos la

misma somos conscientes que todo propietario posee la autoridad legal para decidir sin perjuicio
del otro, lo que desee hacer con sus bienes.

3. No obstante lo manifestado en el anterior hecho, también es cierto que si una persona

poseedor o titular de un bien inmueble desea construir, este debe hacerlo según los parámetros
legales, es decir, las verdaderas medidas correspondientes a las descritas en las escrituras, las
cuales deberían basarse en los planos originales y que reposan en las oficinas del instituto Agustín
Codazzi y las oficinas de instrumentos públicos.

4. El señor ​Nelson Enrique Avila​, encerró el lote mencionado en el primer hecho para comenzar su
construcción. Sin embargo, ha sido renuente en mostrar a la comunidad las escrituras y los planos
correspondientes del mismo.

5. La razón por la cual la comunidad le solicitó al antes citado las escrituras y los planos del lote, se
debe a que al parecer el señor ​Néstor Enrique Ávila se ha excedido de sus propios límites,
tomando por consiguiente, la vía peatonal, zonas verdes y reduciendo parte de la calle que queda
en la parte trasera de su lote poniendo en peligro la seguridad de personas que habitan en una de
las casas colindantes, en la cual vivo yo y que es propietaria mi esposa Johanna Cárdenas
Cadrazco.

6. Señor inspector el actuar del señor Nelson Enrique Ávila ha perturbado mi propiedad, pues
aunque las escrituras de mi lote están a nombre de mi esposa, al haber sido comprado dentro del
matrimonio, nos pertenece a ambos. Por lo cual yo tengo autoridad de quejarme e interponer
esta acción, aunque por tratarse por bienes públicos cualquier ciudadano puede invocar
Señor inspector, si el citado toma los metros que desea tomar y que corresponde a la calle que
pasa por la parte trasera de su lote, los vehículos pasaran muy pegados a mi casa lo que pone en
peligro nuestras vidas.

7. El señor Nelson Enrique Ávila ha ejecutado un comportamiento contrario a la posesión, y mera

tenencia de bienes inmuebles, estipulado en el artículo 77 de la ley 1801 del 29 de 07 del 2016.

8. Por los hechos antes expuestos me veo obligado a interponer ante su despacho esta acción
preventiva por perturbación, para que usted como autoridad policial intervenga la obra que el
señor Nelson Enrique Ávila está llevando a cabo, hasta que se demuestre que el citado está
construyendo dentro de los límites que corresponden a las medidas de su lote.

9. Dejo en claro señor inspector, que no estoy perturbando la propiedad que querellado, sino que
invoco la acción de la referencia debido a que al parecer el mencionado va a construir por fuera de
los límites permitidos, y usted es la autoridad competente para pronunciarse y detener la obra
hasta tanto no se demuestre lo contrario. Por lo tanto, le solicito que decrete el statu Quo.

10. Señor inspector, además de los hechos antes expuestos, mi interés manifestarle que el sector
la Manguita del Barrio La Paz por lo que me he enterado posee 2 planos, de los cuales no se sabe
cual es el original; por lo tanto con el debido respeto, le solicito que no tenga en cuenta ni aun los
planos que puedan ser aportados por la junta de acción comunal de la Manguita, máxime, cuando
el señor Nelson Enrique Ávila es pariente de su vicepresidente.

Fundamentos de derechos
Constitución política artículo 95.

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional.
Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos en esta constitución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir
la constitución y las leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano:

1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios

2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante
situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas

6. Propender al logro y mantenimiento de la paz

Es claro señor inspector, que el querellado está rompiendo no solo con el inciso del artículo
precedente, sino también, con los numerales 1, 2 y 6 del mismo.

Ley 1801 del 29 de Julio de 2016 (Nuevo código nacional de policía)

Artículo 1°. Objeto​. Las disposiciones previstas en este Código son de carácter preventivo y buscan
establecer las condiciones para la convivencia en el territorio nacional al propiciar el cumplimiento
de los deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas, así como determinar el ejercicio
del poder, la función y la actividad de Policía, de conformidad con la Constitución Política y el
ordenamiento jurídico vigente.

Artículo 2°. Objetivos específicos​. Con el fin de mantener las condiciones necesarias para la
convivencia en el territorio nacional, los objetivos específicos de este Código son los siguientes:

1. Propiciar en la comunidad comportamientos que favorezcan la convivencia en el espacio

público, áreas comunes, lugares abiertos al público o que siendo privados trascienden a lo público.

2. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los deberes y los

derechos correlativos de la personalidad humana.

3. Promover el uso de mecanismos alternativos, o comunitarios, para la conciliación y solución

pacífica de desacuerdos entre particulares.

Artículo 4°. Autonomía del acto ​y del procedimiento de Policía​.​ Las disposiciones de la Parte
Primera del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo no se
aplicarán al acto de Policía ni a los procedimientos de Policía, que por su misma naturaleza
preventiva requieren decisiones de aplicación inmediata, eficaz, oportuna y diligente, para
conservar el fin superior de la convivencia, de conformidad con las normas vigentes y el artículo 2°
de la Ley 1437 de 2011. Por su parte las disposiciones de la parte segunda de la Ley 1437 de 2011
se aplicarán a la decisión final de las autoridades de Policía en el proceso único de Policía, con
excepción de aquellas de que trata el numeral 3 del artículo 105 de la ley en mención.

Artículo 6°. Categorías jurídicas.​ Las categorías de convivencia son: seguridad, tranquilidad,
ambiente y salud pública, y su alcance es el siguiente:

1. Seguridad: Garantizar la protección de los derechos y libertades constitucionales y legales de las

personas en el territorio nacional.

2. Tranquilidad: Lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar de los
mismos, y con plena observancia de los derechos ajenos.

Artículo 7°. Finalidades de la convivencia​.​ Son fines esenciales de las normas de convivencia social
previstas en este Código:

1. Que el ejercicio de los derechos y libertades sean garantizados y respetados en el marco de la

Constitución y la ley.

2. El cumplimiento de los deberes contenidos en la Constitución, la ley y las normas que regulan la
convivencia.

4. La resolución pacífica de los desacuerdos que afecten la convivencia.

Artículo 8°. Principios​. Son principios fundamentales del Código:

4. La igualdad ante la ley.
5. La libertad y la autorregulación.
7. El debido proceso.
10. La solución pacífica de las controversias y desacuerdos de los conflictos.
11. El respeto al ordenamiento jurídico y a las autoridades legalmente constituidas.
13​. ​Necesidad​.​ Las autoridades de Policía solo podrán adoptar los medios y medidas
rigurosamente necesarias e idóneas para la preservación y restablecimiento del orden público
cuando la aplicación de otros mecanismos de protección, restauración, educación o de prevención
resulte ineficaz para alcanzar el fin propuesto.
Artículo 16. Función de Policía​.​ C
​ onsiste en la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas
en ejercicio del poder de Policía, mediante la expedición de reglamentos generales y de acciones
apropiadas para garantizar la convivencia. Esta función se cumple por medio de órdenes de Policía.

Artículo 81​. ​Acción preventiva por perturbación​. ​Cuando se ejecuten acciones con las cuales se
pretenda o inicie la perturbación de bienes inmuebles sean estos de uso público o privado
ocupándose por vías de hecho, la Policía Nacional lo impedirá o expulsará a los responsables de
ella, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la ocupación.

El querellante realizará las obras necesarias, razonables y asequibles para impedir sucesivas
ocupaciones o intentos de hacerlas por vías de hecho, de conformidad con las órdenes que
impartan las autoridades de Policía.

El nuevo código de policía introdujo la acción policiva de carácter preventivo destinada a la

protección de bienes inmuebles, públicos o privados, con la función de restringir, en cabeza de las
autoridades policiales, los abusos de ocupadores quienes buscan, por medio de la fuerza, hacer el
uso y goce del bien, sin estar facultados o legitimado para ellos.

Así las cosas, la acción preventiva es una habitación a los funcionarios y agentes de policía
nacional, para que sin mediar autorización previa de autoridad administrativa o judicial puedan
impedir o expulsar los conductos de ocupación de terceros, ilegítimamente desarrollados sobre un
inmueble público o privado.

En ese sentido, puede ejecutar cualquier actividad administrativa, incluso mediante el uso legítimo
de la fuerza, con el fin de evitar y controlar la conducta de ocupación, dentro de los límites de la
razonabilidad, la intimidad y legalidad, en garantía de la libertad ciudadana y del derecho
patrimonial de los afectados.

Entiéndase que esta es una acción de carácter preventiva, porque no necesita una autorización
administrativa o judicial para iniciarse ni ejecutarse, pues se hace bajo los postulados de la
prevención y la garantía de seguridad y protección de las libertades ciudadanas, especialmente de
quienes se ven afectados por las vías de hechos y las pérdidas de sus derechos al uso y goce, del
bien público y privado.

Igualmente decimos que es una acción preventiva porque se trata de una acción que se adelanta
en procura de evitar circunstancias que afecten gravemente a los particulares y al estado, o al
menos se evita transitoriamente, el incremento de condiciones de riesgosas y daños al patrimonio
de los particulares y al del estado.

Artículo 82. El derecho a la protección del domicilio​. Quien se encuentre domiciliado en un

inmueble y considere que su derecho ha sido perturbado o alterado ilegalmente, podrá acudir al
inspector de Policía, para iniciar querella mediante el ejercicio de la acción de protección, por el
procedimiento señalado en este Código.
La protección del domicilio es una medida de efecto inmediato, cuya única finalidad es mantener
el statu quo, mientras el juez ordinario competente decide definitivamente sobre los derechos en
controversia y las indemnizaciones correspondientes si a ellas hubiere lugar.

Parágrafo​. La medida de que trata el presente artículo garantizará el statu quo físico y jurídico del
bien y deberá ser reportada a la oficina de registro de instrumentos públicos de la jurisdicción del
inmueble.

Pretensiones
1. Señor inspector, por ser usted la autoridad pronta y competente, le solícito con el debido
respeto que decrete el status quo hasta tanto el señor Néstor Enrique Avila demuestre con
pruebas expedidas por el instituto colombiano Agustín Codazzi, las oficinas de instrumentos
públicos, planeación distrital y curaduría urbana, cuales son las medidas reales de su lote 7
ubicado en la Manzana 7 del barrio La Paz – Sector La Manguita, el cual es de su propiedad, y que
la construcción que empieza está dentro de los límites legales.

2. Señor inspector, para mayor certeza le solicito a usted que el oficio ordene a las instituciones
mencionadas en la petición primera, la entrega de los documentos correspondientes al lote citado
en la anterior petición.

3. Señor inspector, le solicito con el debido respeto que ordene al señor Nestor Enrique Avila no
seguir con la construcción hasta que exista una decisión a fondo, decretando para tal status quo.

Pruebas
● Plano La Manguita – Barrio La Paz
● Plano de subdivisión
● Plano de sector 12
● Fotos del área que empieza construcción y vecinas
● Video en el cual se muestra con amplitud la problemática expuesta
● Cédula de ciudadanía

Notificaciones
El suscrito en la kra 10A #108B-123 Barrio La Paz Sector Monte Rey.
Nelson Enrrique Avila Manzana 4 Casa 9 La Manguita – Barrio La Paz.

Atentamente;
_________________________
Donis Johan Torres Suarez
CC. 4.978.957 de Santa Marta
T.P 239071 del consejo S.J.