EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA :
MATERIA :
CUADERNO : Principal
ESCRITO : 01
SUMILLA : Interpongo
demanda constitucional de amparo

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE TURNO DE

PUNO.-

JAVIER CAXI CERVANTES, con DNI

76648442 domiciliado en el Jr. Carabaya
N° 450 del distrito, provincia y
departamento de puno, con domicilio
procesal en el Jirón Cajamarca N° 535
casilla electrónica N° 1890 y casilla
postal 9521, me presento antes usted y
digo:

I. PETITORIO (Petitum).-
Que, invocando legitimidad e interés para obrar de acuerdo a lo previsto en el
artículo 40 de la Ley 28237 Código Procesal Constitucional, al amparo del
artículo 200.2 de la constitución Política del Perú y el artículo 37° y siguientes
del código Procesal Constitucional, interpongo demanda constitucional de
amparo por amenaza cierta e inminente al derecho constitucional a vivir en un
ambiente sano, equilibrio y adecuado; para que: EL JUZGADO ORDENE la
inmediata paralización de las operaciones de extracción y procesamiento de
minerales por parte de las mineras ilegales en el distrito Ananea; estableciendo
la inmovilización y destrucción de toda máquina, planta procesadora, faja
transportadora y todo activo relacionado a la disposición de residuos o
extracción de minerales.
II. EMPLAZAMIENTO.-
Interponemos la presente demanda contra:
 MINISTERIO DEL AMBIENTE, representado por la ministra Elsa
Galarza, con domicilio real en Av. Dos de mayo 1545 - San Isidro - Lima.
 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS, representado por la ministra
Cayetana Aljovín, con domicilio real en Av. Las Artes Sur 260 San Borja. Lima.
 GOBIERNO REGIONAL DE PUNO, representado por el Gobernador
Juan Luque Mamani, específicamente a la GERENCIA DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO
representado por EDSON PIZARRO ROJAS.

III. FUNDAMENTACIÓN FACTICA (Causa Petendi)

PRIMERO.- Sobre el río Ramis

1.1. Que, políticamente la cuenca del río Ramis se encuentra inmerso en la

región Puno, dentro de la cuenca podemos encontrar a las provincias de
Melgar y Azángaro y parte de las provincias de Sandia con los distritos de Cuyo
Cuyo. Lampa con los distritos de Ocuviri, Pucará, Nicasio y Calapuja.
Huancane con los distritos de Taraco. San Román con parte del distrito de
Juliaca. San Antonio de Putina con los distritos de Ananea y la provincia de
Carabaya con los distritos de Ajoyani y Crucero.
1.2. Que, geográficamente se ubica entre las coordenadas 271,888
(71°07´4,7”) Este a 454,337 (69°25´26,4”) Oeste y de los 8’290,627
(15°27´33,7”) Sur a los 8’445,589 (14°03´26,6”) Norte, entre los 3,802 msnm
que es la desembocadura al lago y hasta los 5,750 msnm en el nevado Ananea
Chico.
1.3. Que, hidrográficamente pertenece a la cuenca del lago Titicaca y limita
por el norte con la cuenca del río Inambari, por el sur con la cuenca del río
Coata, por el este con las cuencas de Huancané y Suches y por el oeste con la
cuenca del río Vilcanota.
1.4. Que, los centros poblados más importantes ubicados en la cuenca del
río Ramis son: Azángaro, Ayaviri, Pucará, Samán, Achaya, San Antón, Antauta,
Crucero y Ananea. En el distrito de Ananea, se localiza la Unidad Minera San
Rafael de la empresa minera MINSUR S.A. dedicada a la explotación de
estaño. En la cuenca alta se ubica la Corporación Minera Ananea S.A.
conjuntamente con la presencia de minería informal de explotación del oro,
lavaderos de oro abandonados y asentamientos humanos que arrojan los
residuos sólidos a botaderos, principalmente en la localidad de Cerro Lunar
(Rinconada) de modo que un gran volumen de vertimientos tiene que ser
evacuado; algunos de ellos vierten directamente a la laguna Rinconada.
1.5. Que, la importancia del río Ramis radica en que alimenta de agua a la
población ubicada al lado izquierdo de la región Puno, específicamente en las
provincias de Azángaro, Carabaya y Melgar.

SEGUNDO.- Sobre los daños ambientales

2.1. De la contaminación y daño al recurso hídrico.

Que, en la actualidad el agua que discurre a lo largo de la cuenca alta del río
Ramis se encuentra afectada por la actividad minera, debido a la explotación
de morrenas con contenido aurífero cuyo proceso de extracción del oro implica
la generación de gran cantidad de sólidos en suspensión, el cual conlleva a una
elevada turbidez de las aguas, estando por encima de los límites permisibles,
los mismos que son vertidos a la cuenca del río Ramis el que genera impactos
negativos de tipo ambiental y social entre las poblaciones ubicadas a lo largo
de la cuenca alta del río Ramis,

Que, el pH en la cuenca hidrográfica Ramis, se presentan con valores ácidos

en la cabecera de cuenca, con pH(s) de 3.97 a la salida de la laguna de la
Rinconada y 4.76 en el rio Lunar de Oro. Estos pH(s) se encuentran fuera de
los Estándares de Calidad Ambiental ECA- Cat.3 y 4 (≥6.5 a 8.5 und. pH).

Que, el arsénico es otro elemento altamente contaminante que se hace

presente en la cabecera de cuenca, con valores de Arsénico de 6.21 mg/L, que
supera el ECA-Cat-3(0.05 mg/L para Arsénico), manifestándose también en el
monitoreo de sedimentos con valores altos de 108.3 mg/Kg de sedimento en la
cabecera de cuenca y un valor de mínimo de 21.1 mg/Kg de sedimento, aguas
abajo en la zona de monitoreo de la ciudad de Azángaro.

Que, la presencia de Hg en los cuerpos de agua en la cuenca del rio Ramis, se

debe específicamente a la actividad minera desarrollada en la zona, ya que no
existe indicios de presencia natural de minerales que contengan este elemento
caso del cinabrio (HgS) en la zona.
Que, el plomo es otro elemento que también se hace presente con valores de
0.88mg/L de agua en la Zona del Río por encima del Estandar de Calidad
Ambiental (0.05mg/L), y en los monitoreos de sedimentos también se hacen
presentes alcanzando un valor de 48.747 mg/Kg de Sedimento por encima de
los estándares internacionales que son de: 35 mg/Kg de sedimento norma
ISQG (Interim Sediment Quality Guideline) y 91.3 mg/Kg de sedimento norma
PEL (Probable Effect Level).

2.2. Del daño y amenaza a la flora y fauna de la provincia

Que, en la cuenca alta del río Ramis los impactos que se han observado son
negativos específicamente en lo que se refiere a la flora y fauna, las mismas
que se relacionan con las pérdidas, disminución, desaparición de flora debido a
la alta contaminación del agua ocasionado por los trabajos ejecutados por los
mineros informales quienes ocasionan que, las aguas que discurren por el
cauce del río Ramis, presente una turbidez fuera de lo normal y presencia de
sólidos suspendidos y material fino de color marrón oscuro y lodo a lo largo de
toda la cuenca del río Ramis, estas aguas turbias y lodos han modificado la
morfología del terreno; donde había flora, fauna, zonas agrícolas y ganaderas,
ahora hay la presencia de botaderos de material de desmonte generador de
aguas ácidas los mismos que han afectado áreas de cultivos.

Que, el agua en esta zona es un elemento primordial, vital para la subsistencia

tanto de las poblaciones asentadas a lo largo de la cuenca del rio Ramis y de la
fauna silvestre, como también los animales domésticos, asimismo la
concentración de sólidos totales suspendidos y la alta turbidez bloquean el
paso de la luz hacia el fondo de la cuenca, afectando el crecimiento de la flora
acuática; también se ve afectada la actividad agrícola que utiliza las aguas con
fines agrícolas, mediante el riego con aguas contaminadas por la actividad de
la minería informal, lo cual da como resultado la disminución de productos de
pan llevar.

Que, la contaminación del agua ocasionada por la minería informal de la

cuenca alta del río Ramis, viene provocando a través del riego con aguas
contaminadas, la formación de pequeñas películas de lodo sobre el suelo,
siendo esto la causa en los últimos años, que los suelos se vuelvan
improductivos, dando como consecuencia la disminución en la producción de
los cultivos por la presencia de metales pesados en los suelos, afectando la
economía de la población asentada a lo largo de la cuenca del río Ramis, el
agua ha perdido su capacidad de estimular el crecimiento de los cultivos.

Que, existe impacto negativo sobre la fauna existente en la cuenca del río
Ramis, debido a la presencia de niveles elevados de sedimentos y alta turbidez
producidos por la actividad minera, contaminando a la fauna y originando
infección estomacal, y a largo plazo malformaciones congénitas en los
animales y muerte de millones de seres vivientes. Por lo que el río se ha
convertido en una amenaza para la salud de los ganados, es por ello que hoy
prefieren abrevar a los animales en lugares alejados al río, pues pueden
contraer la diarrea y otras enfermedades.

Según declaraciones del presidente del Frente de Defensa de la Cuenca del río
Ramis, Vladimir Mamani Cruz, hechas al diario La República, el día veintiséis
de mayo del dos mil dieciséis, resaltó que las represas de la cuenca del río
Ramis que se utilizan para el riego de sus pastizales están contaminadas y sus
lagunas colmatadas han perdido la capacidad de almacenamiento.

"El relave minero afecta las aguas del río con el que hacemos el riego en la
cuenca. En La Rinconada el PH (medida de acidez o alcalinidad) del agua es
de 3 puntos. Es demasiado ácida, quema los pastizales y no es buen alimento
para el ganado. El río Ramis era la primera cuenca del sur del país donde las
vacas producían hasta 30 litros de leche. Ahora se han reducido a 10 litros.
Nuestro drama es la minería ilegal. No podemos retroceder lo que hemos
avanzado", señaló con énfasis.

2.4. Del daño y amenaza de la vida de los pobladores que viven en la zona
de influencia: situación que, de no ser mitigada o remediada continuará
provocando impactos negativos a la salud de las personas, flora, fauna,
actividad agrícola, piscícola, ganadera y vida acuática, a lo largo de esta
cuenca (río Crucero, Azángaro, Ramis), la que finalmente llega al Lago
Titicaca.Por ejemplo, se ha documentado el aumento de los riesgos de cáncer
de pulmón y vejiga, y de lesiones de la piel, los mismos que estuvieron
asociados a la ingestión de agua con concentraciones de As por debajo de
50µg/L

Que, de los análisis en los puntos de monitoreo C-1, C-2, C-3 y C-4 localizados
en el entorno del distrito de Ananea, la calidad de agua en la Cuenca Alta del
río Ramis no es apta para el consumo humano, ya que presenta
concentraciones metálicas que han excedido los estándares de calidad
ambiental.

Que, existe impacto negativo en el aspecto socioeconómico debido a la

contaminación del agua por la presencia de los sólidos suspendidos totales
(SST), sólidos disueltos totales (SDT) y la alta turbidez, siendo el agua el
elemento esencial, vital para la vida humana, por tanto beber agua
contaminada y cuyas condiciones de saneamiento e higiene son inapropiadas,
dan como consecuencia diversas enfermedades como infecciones estomacales
(diarrea, fiebre, etc.), afectando la salud de la población de la cuenca alta del
río Ramis (niños, adultos).

Que, los habitantes de las comunidades no cuentan con los servicios básicos
de agua y desagüe, el agua lo obtienen de cisternas que lo venden, y de los
pozos de agua subterráneas que se ubican en las afueras de sus viviendas en
donde necesitan su total desinfección para su consumo.

Que, los habitantes aledaños a la ribera del río Ramis afirman que sus familias
sufren de enfermedades respiratorias, en la piel y diarreas entre otras
enfermedades.

2.5. Que, los niveles de contaminación siguen incrementándose, lo cual está

generando la preocupación y el malestar de la población, quienes han
efectuado una serie de reuniones y manifestaciones con la finalidad de
expresar su voz de protesta, a efectos de que se den alternativas de solución
concreta a esta problemática.

2.6. Que, las autoridades no están realizando un trabajo coordinado para

enfrentar los problemas medulares, como son formalizar, supervisar, fiscalizar
la actividad minera que se realiza en esta zona con el objeto de evitar el
vertimiento de sólidos en suspensión, y básicamente, efectuar un análisis
actualizado de las aguas del río Ramis a efectos de determinar en forma
específica cuales son los metales pesados y/o agentes contaminantes que
existen en el curso de sus aguas.

IV. FUNDAMENTACION JURÍDICA:

Amparo mis pretensiones en las siguientes:

a. Violación del derecho a la dignidad de la persona humana, que es

uno de los derechos fundamentales de nuestro ordenamiento jurídico y de la
Declaración Internacional de los Derechos Humanos que se encuentra
consagrado en el artículo 1° de la Constitución Política del Estado, el artículo
11° de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, entre otros
cuerpos normativos y declarativos; ya que al no contar con agua potabilizada o
apta para el consumo humano se está vulnerando el derecho a una vida digna
de la población aledaña al río Ramis.
b. Vulneración del derecho fundamental a la vida, específicamente,
del derecho a la salud, consagrado en el artículo 2 numeral 1 de la
Constitución Política del Estado, el artículo 3 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, el artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Sociales,
Económicos y Culturales, los artículos I y XI de la Declaración Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre, el artículo 4 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y el artículo 25 del Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo; por cuanto la población aledaña, así como la región
puneña en general, han sufrido daños a su salud, e inclusive se sabe que a
consecuencia de esta situación, varios animales han muerto debido a la
contaminación del rio.
c. DERECHO AL AGUA Y AL SANEAMIENTO: Los derechos al agua y al
saneamiento disponen que toda persona tiene derecho a disponer de
suficientes cantidades de agua potable y de servicios de saneamiento que sean
asequibles, accesibles, aceptables desde el punto de vista cultural, y que
dichos servicios se presten de forma participativa, responsable y no
discriminatoria. Los derechos al agua y al saneamiento no solo proporcionan el
marco jurídico necesario para hacer responsables a los Estados de la
prestación de esos servicios, sino también un conjunto de principios que
ayudan a los Estados a priorizar la asignación de los recursos, los cuales son
los principios de participación, no discriminación e igualdad exigen que los
Estados prioricen las necesidades de las personas que son objeto de
discriminación o se encuentran marginadas o en situación de riesgo.
d. DERECHO AL MEDIO AMBIENTE: consagrado en el artículo 2º inciso
22 de la Constitución Política del Perú y el artículo 7..4 del convenio 169 de la
OIT. Como señala el Tribunal Constitucional en varias sentencias, el derecho al
medio ambiente, reconocido en el artículo 2 inciso 22 de la Constitución actual,
presenta dos dimensiones:

- El derecho a gozar de un medio ambiente adecuado y equilibrado y

-El derecho a la preservación de un medio ambiente con dichas

características.

En ese sentido, supone la obligación del Estado de garantizar que las

intervenciones humanas no alteren significativamente las relaciones existentes
entre esos elementos. En el presente caso, se vulnera este derecho en razón a
que el Estado no ha realizado acciones de prevención, conservación y
recuperación del medio ambiente o de sus componentes.

Asimismo, los pobladores, no pueden gozar de un medio ambiente adecuado y

equilibrado, toda vez que el consumo de estas aguas contaminadas son
utilizadas de forma directa o indirecta para el riego de cultivos y para el
consumo de la ganadería, cuyos productos llegan a ser ingeridos por los
habitantes de la zona, ocasionando que éstos estén propensos a contraer
enfermedades.

e. El derecho al aprovechamiento tradicional de sus recursos naturales;

Puesto que, la principal fuente de agua se encuentra contaminada y al estar
contaminada, afecta además de la población, a sus cultivos, a los animales,
peces, totorales, todos ellos importantes para la sobrevivencia de la población,
por lo tanto no se está respetando las áreas donde ellos aprovechan sus
recursos para su supervivencia.
f. Derecho a la participación ciudadana: La participación ciudadana es
definida como un conjunto de sistemas o mecanismos por medio de los cuales
los ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su conjunto, pueden tomar parte
de las decisiones públicas, o incidir en las mismas, buscando que dichas
decisiones representen sus intereses, ya sea de ellos como particulares o
como un grupo social.
g. Vulneración al Principio de Prevención Ambiental, contenido en el
numeral 3 del artículo 3 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el cambio climático y articulo VI de la ley 28611, ley General del Ambiente y la
doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional. Hecho que han omitido las
entidades demandadas.
h. Principio de precaución: reconocido por el Tribunal Constitucional por
medio de su doctrina pacífica y reiterada, al respecto, el principio 15 de la
Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992) establece que:
“Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deben aplicar
ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando
haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta
no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio
ambiente”.
i. Incumplimiento del deber del Estado de protección de los sectores
que sufren cualquier exclusión, reconocidos en el artículo 59 de la
Constitución Política del Perú, los sectores excluidos son los más afectados
pues no cuentan con los servicios básicos como es el agua potable y desagüe.
V. MEDIOS PROBATORIOS
 Las documentales consistentes en:
o Informe DIGESA 2007, en el mismo en que se realiza una
evaluación integral de las actividades desarrolladas en la cuenca
de Puno.
o Informe N° 3070-2010/DEPA-APRH/DIGESA, en cuyas
recomendaciones se menciona: “Remitir el presente informe a la
Dirección Regional de Salud Puno, para comunicar a las
autoridades Regionales y Locales involucrados para dar solución
al problema ambiental de la cuenca del Río Ramis.” Por lo que, se
 advierte que, las autoridades ya tienen conocimiento sobre el
grado de contaminación del Río Ramis.
 Extracto de noticias del portal virtual de radio Pachamama,
correspondiente al cinco de diciembre del año dos mil diecisiete; y
noticia correspondiente al portal virtual de Radio Onda Azul, de fecha
ocho de julio del dos mil diecisiete, noticia del portal virtual del diario La
República, su fecha veintiséis de abril del dos mil dieciséis; con los que
se acredita el agravio sufrido por parte de la población y el malestar de
la misma ante la inacción de las autoridades ante la contaminación
minera.
 Fotografías correspondientes a la actividad minera en las poblaciones
aledañas a la cuenca del Río Ramis; con lo que se acredita el gran
impacto ambiental de la misma sobre el río Ramis.
 Declaración testimonial de José Luis Mamani Coacaza, domiciliado en la
comunidad de Villacollo Quilca, de ocupación agricultor, quien declarará
sobre el impacto ambiental de la minería ilegal en el Río Ramis.
VI. ANEXOS
1.A. Documento Nacional de Identidad
1.B. Informe DIGESA 2007
1.C.Informe N° 3070-2010/DEPA-APRH/DIGESA
1.D. Extractos de noticias
1.E. Fotografías

POR LO EXPUESTO: Se solicita declarar FUNDADA la demanda y, en base el

principio precautorio se ordene el cierre inmediato y definitivo de las minas, en
tanto existe indicios razonables de ser una fuente de contaminación del
ambiente y ser una amenaza contra la vida.