Projekt

z dnia 14 marca 2018 r.

autor: Pełnomocnik Prezydenta Miasta ds. wyborów
DRUK NR 1357-1

Uchwała Nr ....................
Rady Miasta Lublin

z dnia 22 marca 2018 r.

w sprawie podziału Miasta Lublin na okręgi wyborcze

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 z późn. zm.), art. 418 § 2 i art. 419 § 2 i 4 ustawy z dnia
5 stycznia 2011 Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2017 r., poz. 15 z późn. zm.), w związku
z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu
zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania
niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130) - Rada Miasta Lublin, działając
na wniosek Prezydenta Miasta Lublin, uchwala co następuje:

§1
1. Dokonuje się podziału Miasta Lublin na 6 okręgów wyborczych dla wyboru radnych
Rady Miasta Lublin.
2. Numery, granice oraz liczbę radnych wybieranych w poszczególnych okręgach
wyborczych określa załącznik do niniejszej uchwały.

§2
Po jednym egzemplarzu uchwały przekazuje się niezwłocznie Wojewodzie Lubelskiemu
i Komisarzowi Wyborczemu w Lublinie.

§3
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego oraz na
tablicy ogłoszeń i w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin.

§4
Na ustalenia Rady Miasta Lublin w sprawach okręgów wyborczych wyborcom, w liczbie
co najmniej 15, przysługuje prawo wniesienia skargi do Komisarza Wyborczego w Lublinie
w terminie 5 dni od daty podania uchwały do publicznej wiadomości.

§5
Traci moc uchwała Nr 569/XXIV/2012 Rady Miasta Lublin z dnia 18 października 2012 r.
w sprawie podziału Miasta Lublin na okręgi wyborcze.

§6
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Lublin.

Id: 6C192407-C14F-4512-9C2F-6B3E0C82069A. Projekt Strona 1 z 2

 §7
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Lubelskiego.

Przewodniczący Rady
Miasta Lublin

Piotr Kowalczyk

Id: 6C192407-C14F-4512-9C2F-6B3E0C82069A. Projekt Strona 2 z 2

 Załącznik
do Uchwały Nr ....................
Rady Miasta Lublin
z dnia 22 marca 2018 r.

Numer Liczba radnych

okręgu Zasięg terytorialny okręgu wyborczego wybieranych
w okręgu

I Bronowice, Sławinek, Stare Miasto, Śródmieście, Wieniawa 5

II Konstantynów, Rury, Szerokie, Węglin Północny, Za Cukrownią 5

III Czuby Południowe, Czuby Północne, Węglin Południowy 5

IV Czechów Południowy, Czechów Północny, Sławin 5

V Felin, Hajdów-Zadębie, Kalinowszczyzna, Ponikwoda, Tatary 6

VI Abramowice, Dziesiąta, Głusk, Kośminek, Wrotków, Zemborzyce 5

Id: 6C192407-C14F-4512-9C2F-6B3E0C82069A. Projekt Strona 1 z 1

 UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych

ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i
kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130) Rada Miasta
Lublin zobowiązana jest do dokonania podziału Miasta Lublin na okręgi wyborcze w
wyborach do Rady Miasta Lublin w terminie 60 dni od dnia wejścia w życie ustawy tj. do
dnia 1 kwietnia 2018 roku.

Przy ustalaniu podziału na okręgi wyborcze, zgodnie z art. 12 ust. 2 wyżej

wymienionej ustawy, należy uwzględnić liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze
wyborców na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym Rada Miasta Lublin
dokonuje podziału Miasta Lublin na okręgi wyborcze. Przez liczbę mieszkańców należy
rozumieć sumę liczb:
1) wyborców ujętych w rejestrze wyborców z urzędu;
2) wyborców wpisanych do rejestru wyborców na wniosek;
3) pozostałych osób zameldowanych w Mieście Lublin na pobyt stały, z wyjątkiem osób,
co do których otrzymano zawiadomienie o wpisaniu do rejestru wyborców w innej gminie.

Na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie

gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875, z późn. zm.) oraz w związku z Zarządzeniem nr 32
Wojewody Lubelskiego z dnia 16 lutego 2018 roku w sprawie ustalenia liczby radnych
wybieranych do Sejmiku Województwa Lubelskiego, rad powiatów oraz rad gmin w
województwie lubelskim (kopia wyciągu w załączeniu), liczba radnych wybieranych do
Rady Miasta Lublin wynosi 31. Zgodnie z art. 417 § 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. –
Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2017 r. poz. 15 z późn. zm.) w miastach przy tworzeniu
okręgów wyborczych uwzględnia się utworzone jednostki pomocnicze – dzielnice. Według
art. 418 § 2 Kodeksu wyborczego dla wyboru rady - w gminie liczącej powyżej 20.000
mieszkańców - tworzy się okręgi wyborcze, w których wybiera się od 5 do 8 radnych.
Dokonanie podziału na okręgi wyborcze oraz ustalenie liczby radnych wybieranych w
poszczególnych okręgach wyborczych następuje, zgodnie z art. 419 § 2 Kodeksu
wyborczego, według jednolitej normy przedstawicielstwa obliczonej przez podzielenie
liczby mieszkańców Miasta Lublin przez liczbę radnych wybieranych do Rady Miasta
Lublin. Jednolita norma przedstawicielstwa dla Miasta Lublin wynosi 10.356,65 (liczba
mieszkańców 321.056 podzielona przez liczbę wybieranych radnych 31 = 10.356,65).

Komisja Wyborcza załącznikiem do uchwały z dnia 5 lutego 2018 r. przedstawiła

wytyczne i wyjaśnienia dotyczące podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi
wyborcze (kopia w załączeniu). Rada Miasta dokonuje podziału miasta na okręgi
wyborcze wyłącznie na wniosek właściwego prezydenta miasta. Jednakże podział
zawarty we wniosku nie jest wiążący dla Rady. Zmiany w podziale w stosunku do
zaproponowanego we wniosku są zatem możliwe pod warunkiem, że ustalony podział na
okręgi wyborcze odpowiadać będzie zasadom określonym w ustawie z dnia 5 stycznia
2011 r. Kodeks wyborczy.

Nie można tworzyć okręgów wyborczych składających się z:

- jednostki pomocniczej gminy i części innej jednostki pomocniczej gminy,
- niegraniczących ze sobą jednostek pomocniczych,
- jednostki pomocniczej gminy i części miasta.

Id: 6C192407-C14F-4512-9C2F-6B3E0C82069A. Projekt Strona 1 z 2

 W przypadku gdy w wyniku zaokrągleń łączna liczba mandatów w okręgach będzie
większa od liczby wybieranych radnych, mandaty nadwyżkowe odejmuje się w tych
okręgach, w których norma przedstawicielstwa jest najmniejsza. Jeżeli w gminie liczącej
powyżej 20.000 mieszkańców odjęcie mandatu nadwyżkowego spowodowałoby
zmniejszenie liczby mandatów przypadających okręgowi poniżej 5 radnych wybieranych
w okręgu, należy dokonać zmian w proponowanym podziale.

Jeżeli Rada Miasta nie dokona podziału na okręgi wyborcze w powyższym

terminie, komisarz wyborczy dokonuje podziału gminy na okręgi wyborcze w terminie 14
dni od upływu tego terminu. Jeżeli natomiast dokonany przez Radę Miasta w terminie
podział na okręgi wyborcze jest niezgodny z prawem, komisarz wyborczy, działając na
podstawie art. 17 § 2 Kodeksu wyborczego, stwierdza ten fakt w formie postanowienia i
wzywa Radę do wykonania zadania w sposób zgodny z prawem w wyznaczonym
terminie. W razie bezskutecznego upływu terminu kolejnym postanowieniem komisarz
wyborczy dokonuje podziału na okręgi wyborcze, zawiadamiając o tym fakcie Państwową
Komisję Wyborczą.

Liczba mieszkańców Lublina na dzień 31 grudnia 2017 roku wygenerowana

według instrukcji obsługi systemu informatycznego Wsparcie Organów Wyborczych
wyniosła 321.056.

W związku ze zwiększeniem liczby mieszkańców dotychczasowego okręgu

wyborczego nr V (Felin, Hajdów-Zadębie, Kalinowszczyzna, Ponikwoda, Tatary),
wskaźnik liczby mandatów na okręg wg. stanu na dzień 31 grudnia 2017 roku wyniósł
5,503 dając 6 mandatów w okręgu oraz sumarycznie 32 mandaty w skali Miasta Lublin,
wobec maksymalnej liczby 31 mandatów. W związku z powyższym, zachodzi konieczność
dokonania zmian w aktualnym podziale na okręgi wyborcze poprzez dostosowanie
okręgów do wymogów określonych przepisami prawa.

Proponuje się utrzymanie 6 okręgów wyborczych, w tym: 1 okręgu

sześciomandatowego oraz 5 okręgów pięciomandatowych. Dokonując podziału Miasta
Lublin na okręgi wyborcze łączy się dzielnice w celu utworzenia okręgu, przestrzegając
zasady graniczenia dzielnic ze sobą w taki sposób, aby zachowana była jednolita norma
przedstawicielstwa. Zmiana w stosunku do dotychczasowego podziału na okręgi polega
na przeniesieniu dzielnicy Sławinek z okręgu nr IV do okręgu nr I. Okręgiem
sześciomandatowym samoczynnie stał się okręg nr V, natomiast przeniesienie dzielnicy
Sławinek do okręgu nr I powoduje, iż okręg nr IV staje się okręgiem pięciomandatowym,
przy uzyskaniu w całym Miescie Lublin prawidłowej łącznej liczby 31 mandatów.

Propozycja podziału Miasta Lublin na okręgi wyborcze została opracowana na

podstawie wcześniej przytoczonych przepisów prawa oraz wytycznych. Tworząc
propozycję kierowano się założeniami, aby okręgi w możliwie największym stopniu
składały się z dzielnic spójnych ze sobą, wzajemnie się uzupełniających i tworzących
zwarty obszar. Jednocześnie zwrócono uwagę na zasadę stałości okręgów wyborczych.

Projekt uchwały został uzgodniony w trybie konsultacji z Komisarzem Wyborczym

w Lublinie.

Id: 6C192407-C14F-4512-9C2F-6B3E0C82069A. Projekt Strona 2 z 2