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2014
1
Control de versiones
Fecha Versión Descripción Autor
16/03/2014 0 Creación de Documento Luis Godoy
Identificación de documento
Política Manual Docs. legales
Estándar Formulario Resolución
Protocolo Proced. Específico Informe
Reglamento Proced. Transversal Investigación
Autor
Nombre Cargo Gerencia Área Firma
Revisión
Cargo Gerencia En estado de: Fecha Firma
Gerencia
Seguridad Día Mes Año
Gerente
y Salud Titular Subrogante Interino Nombre:
AMSA Pablo Carvallo
Aprobación
Cargo Gerencia En estado de: Fecha Firma
2
1 OBJETIVO DEL MANUAL ____________________________________ 4
2 ALCANCE ________________________________________________ 5
3 MODELO DE GESTIÓN OPERATIVA DE RIESGOS DE FATALIDAD _____ 7
3.1 Análisis __________________________________________________ 7
3.1.1. Mapeo de procesos e identificación de eventos ______________________ 8
3.1.2. Evaluación de los riesgos ________________________________________ 10
3.1.3. Priorización de los riesgos _______________________________________ 11
3.2 Tratamiento _____________________________________________ 11
3.2.1. Análisis de las causas raíces y las barreras __________________________ 12
3.2.2. Diseño e implementación de controles críticos ______________________ 12
3.2.3. Definición de indicadores de gestión (indicadores leading) ____________ 13
3.2.4. Registro de acciones de gestión operativa del riesgo de fatalidad _______ 14
Reportabilidad de riesgos de fatalidad ____________________________________ 15
3.3 Cumplimiento____________________________________________ 15
3.3.1. Liderazgo visible_______________________________________________ 16
Verificación de “Herramienta de verificación de control crítico para ejecutivos en
terreno por parte de los Gerentes y Superintendentes” _______________________ 16
3.3.2. Verificar eficacia de los controles _________________________________ 19
3.3.3. Verificar controles de inicio de actividades _________________________ 20
3.3.4. Reportar cuasi eventos de alto potencial ___________________________ 22
3.3.5. Convenios de desempeño _______________________________________ 22
3.4 Mejoramiento ___________________________________________ 22
4 ESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN OPERATIVA DE RIESGOS DE
FATALIDAD __________________________________________________ 24
4.1 Superintendentes___________________ ¡Error! Marcador no definido.
4.2 Gerencia de Seguridad y Salud Antofagasta Minerals ____________ 25
4.3 Gerentes de Seguridad y Salud en Compañías __________________ 26
4.4 Facilitadores de Gestión Operativa de Riesgos de Fatalidad _______ 26
4.5 Todo el Personal__________________________________________ 27
Anexo - 1 Cálculo del nivel de riesgo ____________________________ 28
Anexo - 2 Metodología “Bow Tie”______________________________ 29
Anexo - 3 Herramienta de verificación de controles críticos para
ejecutivo __________________________________________________39
Anexo - 4 Herramienta de verificación de controles críticos para
supervisores _________________________________________________ 41
Anexo - 5 Herramienta de verificación de controles críticos para
operadores __________________________________________________42
Anexo - 6 Formato de evaluación de nivel de control de riesgo ______ 43
Anexo - 7 Tabla de Severidad y Probabilidad _____________________ 45
Anexo - 8 Glosario __________________________________________ 46
3
OBJETIVO DEL MANUAL
4
1 ALCANCE
GESTIÓN DE
GESTIÓN DE
RIESGOS DE
RIESGOS DE SALUD
SEGURIDAD
REPORTABILIDAD ALINEADA Y
MEJORAMIENTO
Convenios de
desempeño
MEJORAMIENTO
M de Riesgos de Fatalidad
Figura 2 Modelo de Gestión Operativa
5
Este Manual describe el qué hacer y el cómo hacerlo en cada una de las
diferentes etapas y actividades que se proponen en el Modelo de Gestión
Operativa de Riesgos de Fatalidad, explicando en cada una de ellas su
alcance y los entregables requeridos. Para ello se adjuntan una serie de
formularios y formatos que permitirán realizar los procesos de
identificación, análisis, evaluación y control de los riesgos de fatalidad de
nuestro grupo minero.
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2 MODELO DE GESTIÓN OPERATIVA DE RIESGOS DE FATALIDAD
Evaluar los riesgos asociados Definir indicadores leading Verificar controles al inicio
(PxI) (indicadores de gestión) de actividades (Operadores)
Convenios de desempeño
MEJORAMIENTO
M
Figura 3 Modelo de Gestión Operativa de Riesgos de Fatalidad
2.1 Análisis
1. Confección del mapa de proceso del área: en el mapa de proceso del área se presenta
el proceso y se registran todas las actividades, parámetros técnicos necesarios, para la
identificación de focos de eventos potencialmente críticos o fatales.
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3. Evaluación de los riesgos: los eventos son evaluados inicialmente según sus impactos
asociados de acuerdo a los antecedentes y controles existentes, así como también es
evaluada la probabilidad de ocurrencia del evento.
Uno de las actividades del taller es describir el proceso que se desea evaluar
con el mayor detalle posible, de modo tal que todos puedan entender la
problemática. La actividad se estructura como un taller y debe ser realizada
en conjunto con expertos del proceso que desarrolla el área
correspondiente. En el taller el Gerente del área tendrá que mostrar los
antecedentes e hitos relevantes de los procesos que se desarrollan en el
área, explicar la situación actual (eventos ya identificados), las
especificaciones técnicas en caso de ser necesario y toda aquella
información relevante para poder obtener el resultado deseado. El objetivo
es establecer claridad respecto del alcance de los eventos que se
analizarán.
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Una vez son identificados estos eventos, se asigna un responsable de su
evaluación inicial para cada uno de los eventos. Del mismo modo, se
establece una fecha de compromiso para realizar la evaluación del riesgo.
En esta segunda instancia se realiza adicionalmente una pre-evaluación de
riesgos (medido como nivel de impacto sin controles y nivel de impacto con
controles, explicados más adelante) con el fin de establecer que el evento
sea un riesgo de fatalidad, esta evaluación inicial deberá ser realizada por el
encargado designado durante el taller. En esta actividad el cálculo del nivel
de impacto sin controles y de nivel de impacto con controles puede
realizarse en forma estimada, la experiencia de un especialista en el evento
puede definir esto.
Responsable
Actividad de la Participantes Entregable
presentación
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Entregable de estas dos primeras etapas es la lista de eventos identificados,
bajo el siguiente formato:
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Tabla 2 Parámetros para definición de Riesgo de Fatalidad
Se puede realizar de dos formas: Una vez que se ha realizado la actividad de evaluación de riesgos, los
Mediante un análisis de riesgos resultados de estas evaluaciones son presentados al gerente del área. El
planificado (mínimo una vez al gerente del área es el responsable de priorizarlos, según estos 3 criterios.
año.
Por mano alzada o contingencia
operacional, donde cualquier 1. Nivel de riesgos sin controles (Magnitud de la columna Nivel de Impacto)
persona informa la existencia de
2. Nivel de riesgo con controles (factor de severidad multiplicado por factor de
un evento no considerado,
mediante el siguiente flujo: probabilidad)
Usuario
identifica De acuerdo a esto, los riesgos evaluados son primero priorizados según su
nivel de impacto sin controles, luego según su nivel de riesgo y finalmente,
según la magnitud de pérdida económica.
Se notifica
al Gerente La lista de riesgos así priorizados es presentada a la Gerencia de Seguridad y
Salud de la Compañía para su control.
Si
¿Riesgo de Definición 2.2 Tratamiento
fatalidad? de dueño
No En el proceso de tratamiento, los riesgos son analizados con la metodología
“Bow Tie” con el fin de establecer las posibles causas y consecuencias y sus
FIN Realización respectivos controles.
de taller y
generación El dueño del riesgo junto con su equipo asesor deberá establecer y definir
aquellos controles que tendrán la denominación de críticos. Junto con lo
Figura 5 Identificación de posible evento de anterior, en esta etapa se definen los reportes necesarios para la
fatalidad
trazabilidad y la gestión de cada uno de los eventos identificados.
11
2.2.1. Análisis de las causas raíces y las barreras
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En esta etapa a cada uno de los controles críticos identificados en la etapa
anterior, se le definirán requerimientos de diseño y operación los cuales
serán medidos en terreno por los ejecutivos por medio de una
“Herramienta de verificación de terreno”, de manera de hacer que este
control crítico opere y sea sustentable en el tiempo.
Los controles críticos tendrán el carácter de no transables, es decir, no se
puede realizar la tarea en ausencia de estos. Estos controles tienen un
único dueño específico por área, de nivel de Superintendente, el cual es el
responsable de su diseño, implementación y operación en terreno, siendo
el dueño del riesgo, el responsable de la aprobación final de los
requerimientos de diseño y operación definidos.
Las herramientas preventivas para la verificación en terreno de los
controles críticos se muestran en el proceso de Cumplimiento de este
Manual.
Es importante destacar la importancia que tiene para el Modelo, una
identificación e implementación adecuada de lo que es un control crítico ya
que este previene la ocurrencia o mitiga el impacto del evento. Siendo los
controles críticos, la base de la Gestión Operativa de Riesgos de Fatalidad.
Esta etapa tiene por objetivo registrar toda la información técnica asociada a
cada riesgo:
Bow Tie
Herramienta de verificación de controles críticos para Ejecutivos
Herramienta de verificación de controles críticos para Supervisores
Herramienta de verificación de controles críticos para Operadores/Mantenedores
Evaluación del estado de riesgo y sus controles
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Indicadores
Los reportes emitidos por la Gerencia de Seguridad y Salud son los siguientes:
2.3 Cumplimiento
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Adicionalmente, a los responsables de la Gestión de Riesgos de Seguridad
corresponde la verificación del cumplimiento de la ejecución de las
actividades del proceso, incluyendo:
la revisión de los “Bow Tie”.
realizar sugerencias para mejorar la calidad de los “Bow Tie”, controles críticos y
mediciones de los mismos
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Fecha de Creación:
Fecha revisión:
Estado del control:
Resultado de verificación
Requerimiento de control: Preguntas de verificación Requerimiento de cumplimiento Acción correctiva inmediata Responsable Fecha
Satisfactorio Insatisfactorio
Requerimientos de Diseño RD1
Es la revisión que se realiza para
asegurar que el control ha sido bien
diseñado y es adecuado para el riesgo
Lugar de Verificación: Oficina
Compañía / Contratista
Responsabilidades
1. En el item de "Requerimientos Operativos" si una de las preguntas tiene como respusta "No Cumple", la tarea se debe detener de forma inmediata. Solo en caso de que se generen acciones correctivas
inmediatas se puede contnuar con la tarea.
2. El no cumplimiento de la herramienta de verificación de ejecutivos se debe reportar, a pesar de que se hayan generado acciones correctivas inmediatas, para continuar con la tarea.
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La evaluación consiste en revisar la efectividad de los controles críticos
asociados a un evento. Para esta evaluación se va a usar información de
verificación de cada uno de los controles, siendo los resultados de las
verificaciones y los incidentes asociados al evento crítico los parámetros
críticos para la medición del nivel del control del evento.
Control Crítico 1
Control Crítico 2
Control Crítico 3
Control Crítico 4
Control Crítico 5
1. 5.
6.
Participantes de la Evaluación 2.
3. 7.
4. 8.
Evaluación de riesgo
Justificación de la evaluación
Acciones Correctivas
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A fin de que todos los niveles de la organización estén relacionados a la
gestión operativa de riesgos de fatalidad, existe también una herramienta
diseñada específicamente para los operadores y mantenedores. Esta
herramienta registra la verificación de control crítico en las actividades
realizadas por mantenedores u operadores con el fin de prevenir algún
evento.
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El documento en su parte superior, tiene una serie de campos que deben
ser llenados con información general de la actividad, detallando el
supervisor a cargo, fecha de realización de la tarea, área para la cual está
prestando servicios el equipo de trabajo y una breve descripción de la tarea
a realizar. Todos los campos solicitados son mandatorios.
En la siguiente sección se encuentran las preguntas que deben ser
respondidas por el equipo de trabajo. Las preguntas están asociadas a los
controles críticos identificados en el “Bow Tie”. En caso de que se detecte
un incumplimiento en alguna de las preguntas asociadas se debe dejar el
comentario detallando la situación.
Para elaborar esta herramienta es necesario primero desarrollar la
Herramienta de verificación de control crítico para ejecutivos y el “Bow Tie”
respectivos.
Los cuasi eventos de alto potencial son una instancia de aprendizaje, para
asegurar el cumplimiento de la gestión operativa de riesgos de fatalidad, es
necesario un ambiente de trabajo donde el reporte de estos eventos es
valorado.
Los cuasi eventos de alto potencial son necesarios en la gestión operativa
de riesgos de fatalidad. Por un lado, se encuentran vinculados a los
indicadores leading en la reportabilidad y trazabilidad del proceso, y por
otro lado se requieren en la evaluación del nivel de control del riesgo.
Los cuasi eventos de alto potencial son una invaluable oportunidad de
aprendizaje y su reporte es obligatorio y responsabilidad de todos.
Para el proceso de reporte de cuasi eventos de alto potencial refiérase a los
procedimientos de reportabilidad de las Compañías.
Para información adicional, refiérase al “Estándar de Reportabilidad y
Mejoramiento”
2.4 Mejoramiento
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Toda tarea de mejoramiento o correctivas que se generen de la Gestión de
operativa de riesgos de fatalidad en las distintas fases de análisis,
tratamiento y cumplimiento, se deberán incorporar en un plan de
seguimiento.
Esta tareas deberán tener fechas de compromisos y responsables y se
registrarán en los Bow Tie, o documentos oficiales de la Gerencia de
Seguridad y Salud lo cuales se encontraran en su respectivo repositorio de
información.
23
3 ESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN OPERATIVA DE RIESGOS DE
FATALIDAD
Compañía
24
Facilitar recursos requeridos para la ejecución de las acciones correctivas.
Buscar mejoras con el fin de asegurar un mejor control del riesgo de fatalidad.
25
Idear y desarrollar mejoras para la realización de talleres de gestión operativa de
riesgos de fatalidad.
27
Anexo - 1 Cálculo del nivel de riesgo
28
Anexo - 2 Metodología “Bow Tie”
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Energía: Concepto que en la física se asocia con la capacidad de producir o
realizar, cualquier cuerpo, un trabajo, una acción o un movimiento.
Evento top: La “liberación” del peligro o del estado inestable del peligro.
Usualmente denominado como primera consecuencia
Ejemplos: Pérdida de control de vehículos
Gas a niveles explosivos en mina subterránea
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CAUSAS
CA1
CA2
CA3
CA4
CA5
CA6
CA7
CA8
CA9
CA10
JERARQUÍA DUEÑO
CONTROLES CRÍTICOS PREVENTIVOS EXISTENTES CAUSAS
CONTOL NOMBRE CARGO
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JERARQUÍA DUEÑO
OTROS CONTROLES PREVENTIVOS EXISTENTES CAUSAS
CONTOL NOMBRE CARGO
El dueño de los controles es el Gerente del área, quien podrá delegar esta
responsabilidad sobre el Superintendente responsable de un área
específica.
Los dueños de los controles pueden ser Jefes, Superintendentes o Gerentes.
Una vez identificados, en el Bow Tie se les destaca con fondo amarillo. Cada
uno de estos controles críticos requerirá a continuación la definición y la
construcción de un estándar de desempeño.
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IMPACTOS
IM1 Salud
IM2 Seguridad
IM3 Medio
Ambiente
IM5 Reputación
IM6 Económico
JERARQUÍA DUEÑO
CONTROLES CRÍTICOS MITIGADORES EXISTENTES IMPACTO
CONTOL NOMBRE CARGO
Debe tener fecha de inicio y término. Las fechas comprometidas podrán ser
modificadas la primera vez con la aprobación del dueño del evento crítico. Una
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vez confirmadas y aprobadas las fechas no podrán ser modificadas.
JERARQUÍA DUEÑO
OTROS CONTROLES MITIGADORES EXISTENTES IMPACTO
CONTOL NOMBRE CARGO
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NIVEL DE IMPACTO CON CONTROL NIVEL DE IMPACTO MAYOR
Medio Políticas y
Salud Seguridad Reputación Económico USD M No financiero
Ambiente Cumplimiento
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que se describa el máximo impacto debe ser entendible por cualquier
persona, por lo tanto, debe llevar la mayor información posible y detallada
que permita un análisis adecuado de la situación asumida. En este campo
del BT se recomienda tener cinco elementos, los cuales se deben
desarrollar:
Descripción del Incidente: Se debe describir de manera detallada y concisa la
causa que gatilla el evento y lo que sucede después de éste (causa e impactos). En
esta parte, la persona debe ser capaz de entender qué sucede y por qué, se debe
generar una imagen de lo que se está suponiendo.
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Anexo - 3 Herramienta de verificación de controles críticos
para ejecutivo
Fecha de Creación:
Fecha revisión:
Estado del control:
Resultado de verificación
Requerimiento de control: Preguntas de verificación Requerimiento de cumplimiento Acción correctiva inmediata Responsable Fecha
Satisfactorio Insatisfactorio
Requerimientos de Diseño RD1
Es la revisión que se realiza para
asegurar que el control ha sido bien
diseñado y es adecuado para el riesgo A1 A2
Lugar de Verificación: Oficina
Compañía / Contratista
Requerimientos Operativos
C1
RO1
Se busca aegurar que el control crítico
está siendo bien utilizado y se cumplen
los requisitos mínimos de B1 B2
implementación de este
Lugar de Verificación: Terreno
Responsabilidades
1. En el item de "Requerimientos Operativos" si una de las preguntas tiene como respusta "No Cumple", la tarea se debe detener de forma inmediata. Solo en caso de que se generen acciones correctivas
inmediatas se puede contnuar con la tarea.
2. El no cumplimiento de la herramienta de verificación de ejecutivos se debe reportar, a pesar de que se hayan generado acciones correctivas inmediatas, para continuar con la tarea.
Estándar de control de fatalidad: Asociación del evento crítico con uno de los
13 estándares de control de fatalidad existentes. Si no se relaciona con
ninguno seleccionar opción “No hay estándar asociado”.
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Dueño de la Herramienta: Nombre del dueño del documento, el cual es el
encargado de mantener la herramienta actualizada y responsable de
cualquier evento que ocurra asociado al control.
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Anexo - 4 Herramienta de verificación de controles críticos
para supervisores
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Anexo - 5 Herramienta de verificación de controles críticos
para operadores
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Anexo - 6 Formato de evaluación de nivel de control de
riesgo
Control Crítico 1
Control Crítico 2
Control Crítico 3
Control Crítico 4
Control Crítico 5
1. 5.
6.
Participantes de la Evaluación 2.
3. 7.
4. 8.
Evaluación de riesgo
Justificación de la evaluación
Acciones Correctivas
Una vez se completa la parte superior de debe analizar el nivel de todos los
controles críticos asociados al evento crítico. El control crítico puede estar
en dos niveles:
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Finalmente, se van a generar tareas de mejora y/o acciones correctivas
comprometiendo fechas y responsables a fin de mejorar el nivel de control
del evento. Estas tareas son obligatorias cuando el evento está en estado
“No controlado”.
Toda vez que se genere una investigación, esta deberá ser relacionada con
los riesgos con potencial de fatalidad definidos en el área en el cual se ha
reportado el incidente.
Luego que se recaban los datos de la investigación y se hace el análisis
respectivo, los controles críticos asociados al incidente, tienen tres
diferentes condiciones en las cuales se pueden encontrar durante el evento
bajo análisis:
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Anexo - 7 Tabla de Severidad y Probabilidad
Tabla de Probabilidad
Nivel de
Cualitativo Cuantitativo
Criticidad
2 No ha sucedido todavía pero podría suceder Una o dos veces cada 10 años
Podría suceder y ha sucedido aquí o en otra
3 Una o dos veces al año
compañía
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Anexo - 8 Glosario
Accidente del Trabajo: Toda lesión que una persona sufra a causa o con
ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Son también
accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso,
entre la habitación y el lugar de trabajo. Se consideran también accidentes
del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o
con ocasión del desempeño de sus cometidos gremiales. (Fuente: Ley N°
16.744).
Evento top: La “liberación” del peligro o del estado inestable del peligro.
Usualmente denominado como primera consecuencia
Ejemplos: Pérdida de control de vehículos
Gas a niveles explosivos en mina subterránea
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impacta significativamente el nivel de riesgo. Se caracteriza por ser
medible, efectivo y no transable.
Riesgo Tolerable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser
soportado por la organización, sobre la base de las obligaciones legales y su
propia política de PRP. (Fuente: NCH 18000. Of 2004).
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Vigilancia Epidemiológica: Actividad sistemática y permanente de
recolección, análisis e interpretación de la información de interés sanitario
que permite describir, medir y evaluar un problema de Salud Ocupacional.
(Fuente: Subgerencia de Higiene Ocupacional, Mutual de Seguridad
C.Ch.C.).
Accidente sin tiempo perdido (STP): Accidentes sin Tiempo Perdido son
aquellos que no resultan en lesiones graves a las personas. No existe
incapacidad temporal o permanente en la persona. Definición corresponde
al tercer criterio de Clasificación de un Incidente.
Accidente con tiempo perdido (CTP): Accidentes con Tiempo Perdido son
aquellos que resultan en lesiones graves a la persona. Existe incapacidad
temporal o permanente en la persona. Definición corresponde al tercer
criterio de Clasificación de un Incidente.
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