Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.: 1788091

OPINIÓN Nº 096-2012/DTN

Entidad: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI

Asunto: Errores en propuesta económica no relacionados con el

monto ofertado

Referencia: Carta Nº 0123-2012/GAF-Sgl-INDECOPI

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Sub Gerente de Logística y Control

Patrimonial (e) de INDECOPI consulta sobre la posibilidad de admitir una propuesta
económica con errores que no se encuentran relacionados con el monto ofertado.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

“¿Si en un proceso de selección para la contratación de servicios de impresión a

Precios Unitarios, resultaría procedente admitir la propuesta económica de un
postor (basado en lo establecido en el último párrafo del art. 43º del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado) cuyo monto ofertado no excede del valor
referencial, pero que contiene un error de tipeo (referido al plazo de prestación)
que no afecta el alcance de la propuesta toda vez que consigna las cantidades de
impresión requeridas en las Bases?” (sic).

Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:

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De conformidad con lo dispuesto en el numeral 2) del artículo 42 del Reglamento, la

propuesta económica está conformada por: a) la oferta económica y el detalle de
precios unitarios, cuando este sistema haya sido establecido en las Bases; y b) la
garantía de seriedad de oferta, cuando corresponda.

De otro lado, el numeral 2) del artículo 70 del Reglamento establece que “A efectos
de la admisión de la propuesta económica, el Comité Especial verificará que se
encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. Las
propuestas que excedan o estén por debajo de los referidos topes serán
descalificadas. (…).” (El subrayado es agregado).

En relación con ello, el segundo párrafo del artículo 33 de la Ley señala que “Las
propuestas que excedan el Valor Referencial serán devueltas por el Comité Especial,
teniéndose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecución de obras, en cuyo
caso serán devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en más del diez
por ciento (10%) del mismo.” (El subrayado es agregado).

De lo expuesto, se advierte que, en los procesos de selección convocados para la

contratación de bienes y/o servicios, el Comité Especial evalúa la propuesta
económica teniendo en cuenta el monto total de la oferta del postor, que representa
monetariamente el valor total de lo ofertado en la propuesta técnica.

En ese sentido, corresponde admitir la propuesta económica cuando se verifique que

el monto de la oferta no excede el monto del valor referencial del proceso; caso
contrario, el Comité Especial no debe admitir dicha propuesta.

Una vez que la propuesta económica es admitida, el Comité Especial debe evaluarla
asignándole el puntaje correspondiente, de acuerdo con lo previsto en las Bases.

Al respecto, debe precisarse que, conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del

artículo 70 del Reglamento: “La calificación y evaluación de las propuestas es
integral, realizándose en dos (2) etapas. La primera es la técnica, cuya finalidad es
calificar y evaluar la propuesta técnica, y la segunda es la económica, cuyo objeto es
calificar y evaluar el monto de la propuesta.” (El subrayado es agregado).

Ahora bien, en la evaluación de la propuesta económica el Comité Especial debe

verificar su alcance y contenido, para lo cual, debe revisar, en su conjunto, tanto la
información contenida en los documentos que la conforman, así como la información
contenida en la propuesta técnica de dicho postor.

Por lo tanto, de advertirse alguna discrepancia o incongruencia entre la información

contenida en la propuesta económica de un postor y la información contenida en su
propuesta técnica, el Comité Especial debe descalificar la propuesta económica.

Finalmente, cabe precisar que, de acuerdo con el segundo párrafo del artículo 68 del
Reglamento, respecto de la propuesta económica no cabe subsanación alguna por
omisiones o errores, salvo defectos de foliación y de rúbrica, y por lo establecido en
el numeral 5) del artículo 71 del Reglamento.
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3. CONCLUSIONES

3.1. Corresponde admitir la propuesta económica cuando se verifique que el monto

de la oferta no excede el monto del valor referencial del proceso; caso contrario,
el Comité Especial no debe admitir dicha propuesta.

3.2. De advertirse alguna discrepancia o incongruencia entre la información

contenida en la propuesta económica de un postor y la información contenida
en su propuesta técnica, el Comité Especial debe descalificar la propuesta
económica.

Jesús María, 10 de septiembre de 2012

AUGUSTO EFFIO ORDÓÑEZ

Director Técnico Normativo

AFRR/.