El COMUDE Y LOS COCODE

¿Cuánto influyen en la toma de

decisiones?

Luis Felipe Linares López

Guatemala, 2 de julio de 2016

Funciones constitucionales del
Consejo Nacional

n  Organización y coordinación de la

administración pública

n  La formulación de las políticas de desarrollo

urbano y rural, así como la de ordenamiento
territorial (Artículo 225 de la CPR)
Niveles del Sistema de Consejos
de Desarrollo

Consejo Nacional (CONADUR)

8 Consejos Regionales (COREDE)

20 Consejos Departamentales (CODEDE)

337 Consejos Municipales (COMUDE

Consejos Comunitarios
 Naturaleza del
Sistema de Consejos de Desarrollo
Es el medio principal de
participación de la población maya,
xinka y garífuna y no indígena, en
la gestión pública para llevar a
cabo el proceso de planificación
democrática del desarrollo (Art. 1 de
la Ley de los Consejos de Desarrollo U.
y R. – Decreto No. 11-2002)
Diferencia entre Concejo y Consejo

n C oncejo o Corporación n Consejo Municipal de

Municipal: Desarrollo:
n  I
ntegrado por n E s un espacio de
funcionarios electos, participación, en donde
autoridades municipales
es el órgano superior y dirigentes de la
de deliberación y comunidad dialogan y
decisión del gobierno buscan soluciones a los
municipal problemas locales.
n Los acuerdos tienen
carácter de propuestas o
recomendaciones
 Transparencia y participación:
obligaciones del Concejo Municipal
n  Establecer la Comisión Ciudadana Municipal
de Auditoría Social (Art. 17, literal h)
n  Convocar a los sectores de la sociedad del
municipio para formular e institucionalizar
políticas y planes de desarrollo (Art. 35, literal
c) Sesiones públicas del Concejo Municipal
(Art. 38)
n  Consulta a vecinos por iniciativa del Concejo
Municipal o por solicitud de vecinos (10% de
los empadronados (Art. 63 y 64)
n  Resultado vinculante si participa 50% de
empadronados - “mayoría vota favorablemente
al asunto consultado” ??? (Art. 65)
n  Consulta a comunidades o autoridades
indígenas (Art. 66)
n  Incorporación en el presupuesto de
compromisos acordados en el COMUDE (Art.
132).
n  Información c/4 meses al Concejo Municipal
sobre la ejecución del presupuesto, al COMUDE
y a disposición de las comunidades y de la
población en general (Art. 135
 Integración del COMUDE
El alcalde municipal, quien preside las reuniones
y lo coordina

a) L os síndicos y concejales que decida la

Corporación Municipal
b) Hasta 20 representantes de los COCODE
c) Representantes de las entidades públicas
d) Los representantes de entidades civiles locales
que sean convocadas (Art. 11 de la Ley de los
Consejos) – posibilidad de sugerencias del
propio COMUDE
 Funciones del COMUDE
•  Facilitar y apoyar a los COCODE.
•  Promover y facilitar la organización y
participación de las comunidades
•  Garantizar que las políticas y demás acciones
de desarrollo del municipio tengan en cuenta las
necesidades, problemas y soluciones priorizadas
por los COCODE
•  Dar seguimiento y evaluar su ejecución
•  Proponer a la Corporación Municipal sobre la
preinversión e inversión en el municipio
•  Reportar a las autoridades sobre el desempeño
de los funcionarios públicos (Art.12)
 Sesiones del COMUDE
n  Sesiones ordinarias – una mensual
n  Sesiones extraordinarias – a solicitud de
2/3 de sus miembros o por convocatoria
del Alcalde
n  Fijar lugar, día y hora de sesiones
ordinarias
n  Establecer los días de anticipación para
envío de la agenda de la sesión ordinaria,
acompañada del acta de última sesión
 Comisiones del COMUDE
n  Puede crear las comisiones de trabajo que
consideren necesarias
n  Serán acordadas entre la Corporación
Municipal y el COMUDE
n  Funciones: emitir opinión y desarrollar temas
y asuntos por encargo del COMUDE
n  El soporte técnico al COMUDE y a sus
comisiones será proporcionado por la
Dirección Municipal de Planificación, con la
autorización de la Corporación (Art. 51 Regl)
n  Apoyo técnico de SEGEPLAN (Art. 27 Ley)
 Consejo Comunitario de
Desarrollo (COCODE)
§  Son el primer nivel del sistema y la base
de su funcionamiento
§  Es la principal forma de organización de
una comunidad
§  Puede integrarse de acuerdo con los usos
y costumbres propios cada comunidad
§  Su propósito es el desarrollo de la
comunidad, buscando que todos
participen y sean beneficiarios
 Órganos del COCODE
q  La Asamblea Comunitaria o Asamblea
General: la integran todas las personas que
viven en una comunidad. Es su máxima
autoridad y tiene entre sus funciones la
elección de los integrantes del Órgano de
Coordinación (o junta directiva) del COCODE.

q  El Órgano de Coordinación, presidido por el

alcalde comunitario e integrado hasta por un
máximo de 12 representantes electos por la
Asamblea Comunitaria (Art. 13)
 Funciones de la Asamblea del
COCODE
§  Promover, facilitar y apoyar la organización
y participación efectiva en la priorización de
necesidades y soluciones.

n  Velar por la coordinación entre todos los

sectores que apoyan a la comunidad.

n  Promover la protección y promoción de la

niñez, la adolescencia, la juventud y la
mujer.
n  Formular políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo y proponerlos al
COMUDE, para su incorporación en las
políticas, planes, programas y proyectos del
municipio.

n  Dar seguimiento a las acciones que se

realizan en la comunidad y, cuando sea
necesario, proponer medidas correctivas.

n  Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de las

acciones que se realizan en la comunidad y
proponer al COMUDE las medidas
correctivas.
n Velar
por el buen uso de los recursos que
se destinen para la comunidad e informar a
la comunidad sobre dicho uso.

n Promoverla obtención de recursos para

beneficio de la comunidad.

n Reportara las autoridades

correspondientes, sobre el desempeño de
los funcionarios públicos con presencia en
la comunidad (Art. 14 de la Ley de los
Consejos)
 Funciones del órgano de
coordinación del COCODE

n  Ejecutar
las resoluciones de la Asamblea
Comunitaria e informarle sobre los resultados
alcanzados.

n  Administrar
y velar por el buen uso de los
recursos que obtenga el COCODE e informar
a la Asamblea Comunitaria sobre el uso de
esos recursos.

n  Convocara las reuniones ordinarias o

extraordinarias de la Asamblea Comunitaria
(Art. 17)
 COCODE de segundo nivel
n  LosCOCODE de cada municipio son
representados en el COMUDE por un número
no mayor de 20 delegados, designados por los
alcaldes comunitarios o auxiliares, en su
calidad de coordinadores de los COCODE.

n  Enlos municipios donde existan más de 20

COCODE, el COMUDE podrá crear un
CONSEJO COMUNITARIO DE
DESARROLLO DE SEGUNDO NIVEL, el cual
tendrá una asamblea integrada por los
miembros de los Órganos de Coordinación de
los COCODE (Art. 15 de la Ley)
n  La asamblea designará a sus
representantes en los COMUDE, de
entre los alcaldes comunitarios o
auxiliares, en un número no mayor de
20.
n  El COCODE DE SEGUNDO NIVEL tendrá
un Órgano de Coordinación, integrado de
acuerdo con normas y procedimientos
propias de la comunidad
n  Las funciones de la Asamblea y del
Órgano de Coordinación será las mismas
que las de un COCODE
n  Cada COCODE se inscribirá en el libro de
registro de la respectiva municipalidad.
n  Una vez designados los representantes de
los COCODE ante el COMUDE, la
Corporación Municipal debe designar a los
síndicos y concejales que la representarán
en el COMUDE
n  Convocar a los representantes de las
entidades públicas con presencia en el
municipio
n  Decidir qué entidades civiles locales serán
convocadas a participar en el COMUDE
 Ley de Acceso a la
Información Pública
n  Fundamentada en el artículo 30 de la
Constitucion
n  Información pública de oficio consultada de
manera directa o a través de los portales
n  Unidades de Información Pública
n  Solo se cobrarán los gastos de reproducción.
El costo no será superior al de mercado
MUCHAS GRACIAS

llinares@asies.org.gt