Auyero Los Cambios en El Repertorio de Protesta

Los cambios en el repertorio de la protesta social en la Argentina
Author(s): Javier Auyero

Source: Desarrollo Económico, Vol. 42, No. 166 (Jul. - Sep., 2002), pp. 187-210
Published by: Instituto de Desarrollo Económico y Social
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Accessed: 16/01/2014 10:58
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DesarrolloEcon6mico, vol. 42, NQ166 (julio-setiembre2002)
187
LOS CAMBIOS EN EL REPERTORIO DE LA

PROTESTA SOCIAL EN LA ARGENTINA
JAVIERAUYERO*
Introducci6n
Durantelos ahos '90, nuevas y poco convencionalesformasde beligerancia
populartransformaron a la Argentinaen unverdaderopaisajede insurgenciacolec-
tiva.Comoqueda en evidenciaa partirde los eventos de diciembredel afio 2001,
este ciclo de acci6n colectivaaUnno ha terminado.Duranteia 01timad6cada, tomas
y ataques a edificiosp'blicos (casas de gobiernoprovinciales,legislaturas,sedes
de gobiernosmunicipales,tribunales),barricadasen rutasnacionalesy provinciales,
y campamentosen plazas centrales,se han generalizadoy aumentadoen su fre-
cuencia en el sur,centroy nortedel pais. El santiagazode 1993, la pueblada de
Cutral-coy Plaza Huinculen 1996, y la plaza del aguante en Corrientesen 1999
quizgs sean los episodios que mejorilustranla dinamicay el carActerde la acci6n
colectivainsurgenteen la Argentinacontemporcnea.
Dos dfas en el noroeste,el santiagazo
El 16 de diciembrede 1993, tres edificiospublicos-la casa de gobierno,los
tribunalesy la legislatura-y una docena de residenciasprivadasde politicosy fun-
cionarioslocalesfueroninvadidas,saqueadas e incendiadasporcientosde emplea-
dos p0iblicosy habitantesde Santiagodel Estero.Empleadosestatales y municipa-
les, maestrasprimariasy secundarias,jubilados,estudiantes,dirigentessindicales,
y otros reclamabanel pago de sus salarios,jubilacionesy pensiones (adeudados
desde haciatresmeses), protestabancontrala implementacion de politicasde ajus-
te estructuraly expresabansu descontentocon la generalizadacorrupci6nguberna-
mental.Conocidocomo el santiagazo,este episodiotienecaracteristicassingulares
en el sentido de que es una rebeli6n de gente "hambrientae indignada" (como la
describid buena parte de la prensa nacional) que convergi6 en las residencies parti-
culares de funcionariosy en los simbolos dei poder p~blico, y en la cual
practicamen-
te ningin comercio fue asaltado y no se conocen victimas fatales.
*
Departamentode Sociologia, State Universityof New Yorkat StonyBrook,y CECYP(Centrode Estudios
en Culturay Politica),Fundaci6ndel Sur.[Direcci6nelectr6nica:<Javier.auyero@stonybrook.
edu>.]

188 JAVIER
AUYERO
Unasemana en el sur, la pueblada

Entreel 20 y el 26 de juniode 1996,milesde habitantesde las vecinas localida-
des de Cutral-coy Plaza Huincul(provinciade Neuqu6n)bloquearonlas rutasde
acceso al areainterrumpiendo el de personasy vehiculosdurantesiete diasy
seis noches. Lospiqueteros,como tr.fico
se denominaron los manifestantesen las barrica-
das, reclamaban"fuentesde empleo genuinas",rechazabanla intervenci6nde las
autoridadesdemocrdticasy de otrospoliticoslocales (acus~ndolosde faltade ho-
nestidady de "arreglospoco claros")y demandabanla presenciadel gobernador
paradiscutirsus reclamos.Laimpresionante cantidadde manifestantes(20.000 de
acuerdocon la mayorfade las fuentes)hizoretrocedera las tropasde la Gendarmerfa
Nacional(enviadasporel gobiernonacionalparadespejarla ruta).El26 de junio,el
gobernadorSapag accedid a todas y cada una de las demandas en un acuerdo
firmadocon la recientementeformadacomisibnde piqueteros.Lapueblada,como
se conoce este episodio,tambienconstituyeotroeventoextra-ordinario en la Argen-
tinademocratica.Estosdias no solemos ver a las tropasretrocediendoen aparente
derrotania autoridadeshaciendoconcesiones (almenos,formalmente) a las deman-
das populares.
Seis meses en el noreste,la plaza del aguantecorrentino
Entreel 7 de junioy el 17 de diciembre,milesde correntinosacamparonen la
plaza principalde la capitalde la provincia.Los "placeros"-como se autodenomi-
nabanlas maestras,empleadosestatales, abogados, empleadosjudicialesy otros
manifestantes-reclamabansus salariosimpagos(con atrasosde entredos y cinco
meses), se oponfana los despidos en la administraci6npiblica y protestabancontra
la generalizadacorrupci6nde los gobiernos provincialesy municipales.Los ma-
nifestantescomfany dormianen la plaza,organizabandocenas de marchasy de-
mostraciones,y varioscortes de rutay del puenteGeneralBelgrano,que une a las
ciudades de Corrientesy Resistencia.Estosseis beligerantesmeses se conocieron
como el correntinazo;ningunaotra protestaen la Argentinacontemporaneadur6
tantotiempo.
El santiagazo,la puebladay el correntinazofueron,sin dudas, episodios ex-
perodificilmente
traordinarios, aislados.Son partede unciclo de beligeranciacuyas
raices estructurales,modalidadesy sentidosson el objetode este trabajo.
Repertorios de beligerancia
Lateorfade "repertoriode acci6ncolectiva"elaboradaporCharlesTilly(1986,
1992, 1995)y su andlisisde las transformacionesestructuralesen la raizde los cam-
bios en la beligeranciapopularnos ofrecenunapoderosaherramienta paradiagnos-
ticarla mutaci6nde los mediosy los significadosde la luchapopularen la Argentina
contemporanea.Elconcepto se refierea "unconjuntolimitadode rutinasque son
aprendidas,compartidasy ejercitadasmedianteun proceso de seleccibn relativa-
mentedeliberado"y nos invitaa examinarias regularidadesen las manerasde actuar
colectivamente en defensa o prosecuci6n de intereses compartidos, a lo largo del
tiempo y del espacio.

LOSCAMBIOSEN ELREPERTORIO
DE LAPROTESTA
SOCIALEN LAARGENTINA 189
En primerlugar,Tillynos ofrece un modelo que articuladiferentesniveles de

an'lisis, desde cambiosmacro-estructurales como el desarrollodel capitalismo(con
la consiguienteproletarizaci6n del trabajo)y los procesos de conformaci6ndel esta-
do (conel crecimientoparalelode lacomplejidady penetraci6nde su poderextractivo
y coercitivo)hasta regularidadesen las interaccionesentreestados y ciudadanos.
Este modelo nos exhortaa mantenerconceptualmentejuntosmacro-estructuras y
micro-procesos,mirandode cerca las manerasen que las grandestransformaciones
danformaa la acci6ncolectivade maneraindirectaal afectarintereses,oportunida-
des, organizacionese identidadesde la gente comu'n.Este modelo,al mismotiem-
po, enfatizala necesidad de un diacr6nicoy, simultaneamente,sincr6nico
con su 6nfasistantoen las formasan.lisis
de la protestacomo en sus transformaciones.
Ensegundo lugar,la noci6nde repertorioes eminentementepoliticaen el sen-
tidode que este conjuntode rutinasbeligerantes:a) surge de luchascontinuascon-
tra el estado, b) tiene una relaci6nintimacon la vida cotidianay con las rutinas
politicas,y c) es condicionadoporlas formasde represidnestatal.Eneste sentido,
Tillynos previenecontraunerrorbastantegeneralizadoentrelos observadoresde la
protesta:las penurias,los problemassociales (Illmensepobreza,desempleo, o lisa
y Ilanamentehambre)no bastan para provocarla protesta.Las necesidades, por
urgentes y angustiantesque 6stas sean, no son suficientespara generaracci6n
colectiva;estas operanen unamatrizde relacionespoliticas,luchascolectivasante-
rioresy respuestasestatales a esas luchas.Labeligerancia,dice Tilly,"noexpresa
los descontentosy/o problemasde una poblacionsino que surge de los procesos
politicoscentralesde 6sta"(Tilly,1995:120).SidneyTarrow, otroestudiosode la pro-
testa, lo pone en terminossimilares:"los cambios en las oportunidadesy con-
dicionamientospoliticosson los incentivosmas importantespara iniciaruna nueva
fase de beligerancia"(Tarrow, 1998:7).
Entercerlugar,el concepto de repertorioes culturalen su raizen el sentidoen
que se centraen los hbitos de beligeranciaadoptadosporlos distintosactores,en
las formasque tomalaacci6ncolectivacomo resultadode expectativascompartidas
e improvisacionesaprendidas.Elrepertoriono es meramenteunconjuntode medios
paraformularreclamossino unacolecci6n de sentidosque emergenen la luchade
manerarelacional;sentidos que, como diriaGeertz(2000:76),se "imprimen en el
flujode los eventos".Aprendizajepormediode la lucha:esta idea esta en el centro
de la metaforateatralde repertorio:"Losrepertoriosson creacionesculturalesapren-
didas, perono descienden de unafilosofiaabstracta"(1995:26)(nitampoco,podria-
mos agregar, del "espfritudel pueblo")sino que emergen de la lucha, de las
interaccionesentreciudadanosy estado. ?Qudes lo que aprendenlos manifestan-
tes? Tillynos explica que "lagente aprendea romperventanasen una protesta...a
destruircasas no honorables,a Ilevara cabo marchas,peticiones,reunionesforma-
les, a organizarasociacionesespecificas. Enunmomentoparticular de la historia,sin
embargo,aprendenun conjuntorelativamentepequeno de formasalternativasde
actuaren conjunto".,C6moes que este proceso afecta las manerassubsiguientes
de manifestarse?"Elrepertorioexistente-nos dice Tilly-constrihela acci6n colecti-
va; lejos de la imagen que algunas veces tenemos de multitudesirracionales,la
gente tiende a actuar dentro de limites conocidos, a innovaren los de las
m.rgenes
formas existentes y a perder muchas oportunidades que, en principio, estarian dis-

190 JAVIER
AUYERO
ponibles.Ese condicionamientoes resultado,en parte,de las ventajasde la familia-

ridad,en partede la participaci6nde otrosactores en las formasestablecidas de
acci6ncolectiva"(Tilly,1986:390-1).De esta manera,el concepto nos invitaa combi-
nardos interesesque, por muchotiempo,han estado divorciados:el impactoque
tiene el cambio estructuralen la protestay los cambios en la culturade la lucha
popular(Tarrow, 1996).
Llevara Tillyal campo de insurgenciapopularargentinasugiereque debemos
prestaratenci6nsimultineaa:
a) Regularidadesen las formasde beligerancia.Laprimerapartede este articulo
examinala 01timad6cada de protestae identifica,dentrode unagranvariedad
de formas,una modalidadcrecientementenormativade lucha colectiva:las
huelgas en las f6bricasdejansu lugarcomo formapredominantede protestaa
los cortes de rutasnacionalesy provinciales.
b) Cambios estructuralesen la rafzde estas regularidades.Lasegunda partedel
articuloexaminala desproletarizaci6n, la retiradadel estado y la descentraliza-
cion de serviciosde saludy educaci6ncomo las tres macro-transformaciones
que afectanla dinamicabeligerantedurantela 01timadecada.
c) La interacci6nentre intereses, organizaciones,oportunidadese identidades
que actda como una suerte de maquinatraductorade las presionescreadas
porestos grandescambios.Latercerapartede este trabajocambiael nivelde
analisisde macro-estructuras y procesos a micro-interacciones (y de investi-
gaci6n de archivos a trabajode campo etnogrAfico)al centrarse en las
crecientementedominantesidentidadesde los manifestantes(mirandoa los
entendimientoscompartidosque dividenal "pueblo"de la "clasepolitica"),en
sus intereses(describiendoc6mo la protecci6ndel trabajoy la adquisici6no
defensa de subsidios de des/empleo devienenen bases de la beligerancia),
sus organizaciones(examinandola multiplicacion de organizacionesde base),
y sus oportunidadesparaactuar(observando,sobre todo, al faccionalismode
las elites como un aspecto centralen la genesis de la protesta).
d) Continuidadesentreprotestay politicarutinaria. Lacuartay Oltimaparteindaga
brevementela relaci6nque la protestatiene con una formadominantede la
politicacotidianaen el pais: el clientelismo.Se prestaraparticularatenci6nal
funcionamiento de redes clientelarescomo 1) proveedorasde recursosfunda-
mentalesparainiciarla movilizaci6n,2) factorescrucialesparaentenderla for-
ma que tomala protesta,3) canales porlos cuales los logrosmateriales,obte-
nidosporlos manifestantescomo resultadode unepisodiocontenciosoespeci-
fico, son distribuidosluego de dicho evento, dejandoa algunos protagonistas
del conflictofueray ocasionandouna nuevafase de protesta.
En las conclusionestratamosdistintosaspectos que, siendo constitutivosdel
conceptode repertorio, requierende mas investigaci6nempirica:el procesode apren-
dizajecolectivopormediodel cual los mediosy sentidosde la protestason incorpo-
rados a los esquemas beligerantes de los actores y luego ejercitados; las formas que
ha tornado la represi6n estatal durante la Oltimadecada y que sin duda actuaron
sobre las caracteristicas de la protesta; y el papel jugado por las concesiones guber-
namentales en la adopci6n del corte de rutacomo forma particulardominante.

DE LAPROTESTA
LOSCAMBIOSEN ELREPERTORIO SOCIALENLAARGENTINA 191
Este articulo estA basado en un gran cuerpo de datos documentales y

etnograficosque incluye:a) andlisisde contenidode tresdiariosnacionales(LaNa-
cibn,Clariny Pdgina12) entre1990 y 2000;b) andlisisde contenidode variosperi6-
dicos regionalesque cubrieronprotestasespecificas (LaMan-ana del Sur,RioNegro,
ElLitoral,ElLiberal,DiarioNortey ElTribuno), de
c) trabajo campoetnogrfico en las
ciudades de Santiagodel Estero,Cutral-coy PlazaHuinculentrelos meses de junio
y julio(1999),julioy agosto (2000)y eneroy marzo(2001),donde entrevistea dece-
nas de manifestantes,periodistas,lideressindicales,curasy monjas,policias,profe-
sores secundariosy universitarios y maestrasprimarias,jueces y otrosfuncionarios
locales(concejales,ex intendentes,etcetera).Eltrabajode campotambienincluy6la
recolecci6nde comunicadosde prensade diversasorganizaciones,volantes,dia-
riospersonalesde manifestantes,expedientespolicialesy penales.Ademgsobserv6
videos producidosporcanales de televisi6nlocales y porparticulares.
Las formas de la beligerancia

Otrosdos ciclos de beligeranciadurantela lItima d6cada sirvenparaejempli-
ficarlas recientesmodalidadesde protestaque los tres episodios antes menciona-
dos encapsulana la manerade tiposideales realmenteexistentes.Entreabrily junio
de 1997, cortes de rutaen demandade empleo y ataques a edificiospUblicosse
multiplican en el pais. Enabril,las ciudadesde Cutral-coy PlazaHuinculson sitiadas
durantevariosdias en reclamodel cumplimientode las promesasrealizadasporel
gobernadorluego de que los habitantesde la zona realizaransu primerapueblada
en juniode 1996.Tresmeses mas tarde,autoridadesdel gobiernoprovincialy muni-
cipal fuerontomadascomo rehenesde unos 300 manifestantesque reclamabanel
aumentoen los subsidiosde empleoen el edificiomunicipalde Cutral-co.Enmayo,
21 cortesde ruta,organizadosporgremiosmunicipalesy organizacionesde desem-
pleados, aislaronla provinciade Jujuydurante12 dias, consecuenciade lo cualtodo
el gabineteministerial del entonces gobernadorFerraropresent6su renuncia.
Cutral-coy Jujuyson tal vez los casos mAsrecordadosperono los Unicos.En
estos meses, "piqueteros", "fogoneros" cortanla rutanacional3 en Trelew
y "zanjeros"
(Chubut)por un dia en demandade puestos de trabajo;vecinos y desocupados
organizadosen unamultisectorial interrumpenel traficoen la rutanacional38 en Cruz
del Eje(C6rdoba);municipalesque pidenla incorporaci6n a la plantapermanentede
lamunicipalidad y el pago de sueldosatrasadoscortanlaruta11en CapitAn Bermudez
(SantaFe). Enestos meses, cortes de rutasnacionalesy provincialestambi6nocu-
rrenen Catriel(RioNegro),Bandadel RioSali(Tucuman)y la ciudad de Neuqu6n,
mientrasque los maestrosde todoel paisconfluyenen la Plazade los dos Congresos
(BuenosAires)y levantanallila Ilamada"CarpaBlanca".A prop6sitodel prolongado
corte de la ruta34 en Tartagaly GeneralMosconien mayo,el gobernadorsalteho
Romero(no precisamenteunsimpatizantede esta formade protesta)es quienmejor
resumelo que esta sucediendo en este periodode movilizaci6npopularcuando di-
ce que el cortede ruta"esunapracticade acci6n politicaque se esta divulgandoen
todo el pais".
A poco mas de tres aros, en noviembre del 2000, esta forma de protesta ya ha
sido aprendida y adoptada en todo el pais. Cortes se suceden en IsidroCasanova,

192 JAVIER
AUYERO
Esteban Echeverriay Glew (BuerrosAires), Plottier(Neuqu6n),SalvadorMazza,

Tartagal,GeneralMosconi,Cuia Muertay ZanjaHonda(Salta),Libertador General
San Martin(Jujuy),Resistencia(Chaco)y Belen(Catamarca).
Entrelos numerososobservadoresde las nuevasformasde protesta(Schuster,
1999;Scribano,1999)quizassea MarinaFarinetti quienmas detalladamenteha diag-
nosticadolas transformaciones en la beligeranciapopularocurridasa partirde los
iniciosde la decada del '90. De acuerdocon la autora(1999,30) de "LQuequeda del
movimientoobrero?",la decada del '90 esta marcadapor el desplazamientodel
conflictolaboraldel Areaindustrial al sector pOblico,la disminucidnde reclamospor
aumentossalarialesy el crecimientode demandasporpago de salariosadeudados
y por despidos, la reduccidnde huelgas y el incrementode cortes de ruta,ollas
popularesy huelgas de hambrecomo modos de acci6n colectiva,el aumentode la
frecuenciade la protestaen las provinciasy el crecienteprotagonismode los gre-
mios provincialesy municipalescomo actores centralesdel conflictol.De acuerdo
con Farinetti,estas protestas"devinieron en formasde organizaci6npopularnuevas:
asambleas populares,organizacionesno gubernamentales,etcetera.Estasformas
de organizaci6nrecrearon,o crearon,redes sociales. MAsque las protestasde los
estatales en las provinciasporel pago de salariosatrasadoso contramedidas de
ajuste, los cortes de rutaIlevaronla politicaa territoriosrezagados y colocaronel
temade la desocupaci6ny las consecuenciassociales de la politicasocioecon6mica
del gobiernoen el centrodel debate".
A pesar de la granvariedadde formasde protestadurantelos '90, las modali-
dades porlas cuales la gente comuinformulasus reclamosparecenagruparseen un
conjuntolimitadoy bastantebiendefinidode tiposde acci6n. Estasformasno cam-
bian radicalmenteentre una fase y la otra (digamos entre abrily juniode 1997 y
noviembredel 2000) cuandoactoressimilaresson quienesactivanla protesta(des-
ocupadosy/o empleadospOblicos).Es mas, los manifestantesparecendarsecuenta
de esta recurrencia al referirse,pOblicay analogamente,a sus acciones y a las accio-
nes de otros(el corte),a sus autodefinicionesy a las de otrosmanifestantes(siendo
piqueterosla denominacionque comienzaa aparecercon mas frecuencia).Tene-
mos, entonces, todas las indicacionesque seralan la emergenciade una formade
protestar,un cOmulode rutinasaprendidasy compartidasmediantelas cuales gru-
pos sociales formulancolectivamentereclamosal estado.
Cortes vs. huelgas: falsa dicotomia
Conviene,sin embargo,no exagerarel caracternovedosode las formasy sen-
tidos de la protestaa los efectos de no perderde vistala continuidadque existe con
modalidadespreviasde lucha.Estas "nuevasformas"no reemplazana otras,como
la huelgay la manifestaci6ncallejera,nitampocopuedenser asociadas simplemente
a una demandaen particularcomo el reclamode empleo. Porel contrario,cortes y
paros,ataques a edificiosy manifestaciones,campamentosy huelgas,conviven,se
complementany se potenciande acuerdocon su relativo6xitoo fracasoen la obten-
ci6n de sus demandas.Si bienlaforma"cortede ruta"estc predominantemente aso-
1De acuerdocon uninformedel Centrode EstudiosNueva
Mayoria,los cortesde rutacasi se cuadruplicaron
entre 1997 y el 2000 y se concentran desproporcionadamente(en relaci6na la cantidad de poblaci6n)en las
provincias.

DE LAPROTESTA
ciada a la demandade trabajoy de subsidiosde empleo(los IlamadosPlanesTraba-

jar)no puede ser vinculadade maneradirectay exclusivacon un tipo de reclamo,
como lo demuestranlos ganaderoscon sus cortes de rutaen protestaporel resurgi-
mientode la aftosa en Formosa,los trabajadoresdel ingenioLa Esperanzaen San
Pedro(Jujuy)en demandadel pago de salariosatrasados,o los grupos indigenas
bloqueandoel paso en la ruta34 en Salta en demanda de tierras(noviembrede
2000). Si bien los desocupados adquierenprominenciaen los cortes de ruta,los
sindicatosde empleadosestatalesy los gremiosdocentes (en Jujuyen 1993, 1995y
1997o en Neuquenen 1997,porejemplo),organizacionesde segundo grado(laCen-
tralArgentinade Trabajadores en los cortes de rutaen el GranBuenosAires)y otros
tipos de organizacion(frentesbarriales,comisiones vecinales, etcetera) tambien
adoptanesta formade luchacolectiva.Quizassean las huelgas de 1997 (agosto) y
2000 (junio),Ilevadasa cabo durantelos gobiernosde los presidentesMenemy De
la ROa,las que mejorgrafiquenesta coexistenciade formasestablecidasde protesta
con otrasemergentes.Elparogeneraldel '97 combin6cortes de ruta,ollas popula-
res, manifestacionesy piquetesde huelgaen todo el pais. Eldel 2000 incluy6cortes
de puente(Misionesy CapitalFederal),de ruta(Jujuyy Chubut),de vias ferroviarias
(Castelar,provinciade BuenosAires),ataquesa oficinasde Repsol-YPF(Neuquen),
del Citibank(SantaFey SanJuan),pedreascontraedificiospOblicos(Secretaria de Edu-
en
cacion Neuquen)y bloqueosa destilerfas(Ensenada, de
provincia BuenosAires).
Por tltimo, la dicotomiahuelga (de trabajadores),cortes de ruta(de desem-
pleados) nos puede hacer perderde vista el encadenamientode las emergentes
formasde protestadurantelos '90 con otraspredominantesdurantelos '80. Quizas
haga faltarecordarque uno de los lideresde la Federaci6nde Tierrasy Vivienda
(LuisD'Elia),organizacionclave durantelos cortes de rutaen el GranBuenosAires,
fue tambien uno de los organizadores de las tomas de tierras (asentamientos
poblacionalesen tierrasfiscales y/o privadas)duranteladictaduray el primergobier-
no democratico(Merklen,1991).Cuandoen noviembredel 2000, las autoridadesde
los gobiernosprovincialy nacionalno accediana las demandasde quienescortaban
la rutaen LaMatanza,unode los piqueteros,encapsulandoen unsolo comentariolo
que a muchosobservadoresde la protestaen la Argentinaparece escaparseles en
sus intentosporconstruirmodelosdicotomicosde la acciOncolectiva,decia: "Sies
necesario, les vamos a armarun asentamientoen la ruta".
Hiperdesempleo, abandono estatal y descentralizaci6n

Elcontextoestructuralde este aumentoy cambiode formade la beligerancia
popularesta caracterizadopor tres procesos que, si bien pueden ser separados
analiticamente,se encuentranen la raizde la protestade manerasimultaneay se
refuerzanmutuamente:1) desproletarizacion,2) retiradadel estado en su funci6n
proveedorade bienestar,3) descentralizacionde los servicioseducativosy de salud.
1. Elaumentoexplosivode la desocupaci6nproductode la desindustrializacion
del pais y de la desconexionfuncionalentrelas tendenciasmacroecondmicasy los
niveles de empleo2[la tasa de desempleo subi6 del 5% de la poblaci6necondmi-
2 Desde 1991, el crecimientodel PBIviene de la mano con el aumentodel
desempleo. De acuerdo con
datos provenientesdel Banco Centralde la Naci6n y del Ministeriode Economia,el crecimientodel PBIfue de

194 JAVIERAUYERO
camente activa en 1974, a 18% en 2001; desde el lanzamientodel "Plande

Convertibilidad" en 1991, el desempleo ascendi6 un200%en el pais] ha sido objeto
de numerososy detalladosestudios,porlo que no me detendreaquien este aspecto
(se puedenconsultarlos excelentes trabajosde LoVuoloy Barbeito,1993;Beccaria
y Lopez,1996;Murmisy Feldman,1996). Lapobreza(y la desigualdad)hanacom-
paiado al crecimientode la desocupaci6n.En 1980, el 11,5%de los hogaresesta-
ban "debajode la lifneade pobreza"en el GranBuenosAires.En 1995 uno de cada
cuatroentrabanen esa categoria.Decenas de milesde personascaen debajode la
lineaoficialde pobrezatodos los meses de maneraconstante desde fines de los
aIos '90. ComosintetizaAronskind(2001):"Lospobres eranel 21,5%de la pobla-
ci6n en 1991,y el 27%al finaldel periodo(en el 2000). Losindigenteseranel 3%de
la poblaci6n,para alcanzarel 7%en el 2000. Los desocupados y subocupados,
aproximadamente1.600.000 personas al comienzo de la decada, superabanlos
4.000.000 al finde la misma".
2. Laretiraday el desmantelamientodel estado de bienestar-populista hacen
que los riesgos implicadosen situacionesde privaci6nmaterialsean aun mayores.
Enla 01timad6cada, la Argentinaha asistidoa unprocesode constantedegradaci6n
del sistema de del sistemapt0blicode saludy de las politicasde
pt'blicoa educaciOn,
viviendadedicadas sectores de bajosingresos.Elcaracterca6ticode las polfticas
destinadasa "combatir el desempleo"y de las politicassociales destinadasa "com-
batirla pobreza"hace que la situacionsea aun peor:los pobres son cada vez mas
d6bilesy estan cada dia mas desprotegidos.Unaparticularindiferenciaha demos-
tradoel estado respecto del destinode los desempleados:el seguro de desempleo
cubrea unaexigua proporci6nde quienes perdieronsu trabajoy el dinerootorgado
en cada subsidiono alcanzaa cubrirsus necesidades basicas.
Laprivatizacion de las empresasestatalesno es s6oootroaspecto de la retirada
del estado de sus funciones basicas sino que tiene un importanteimpactoen los
nivelesde empleo. Entre1989 y 1999, aproximadamente 150.000trabajadoresper-
dieronsus trabajoscomo consecuencia directadel proceso de privatizacion de las
compahiasestatales de tel6fonos,correos,aviaci6n,agua, energia,transporteferro-
viarioy gas. Comoveremos,el caso de YPF(Yacimientos Fiscales)es de
Petrolfiferos
particularimportancia dado que muchos de sus despidos ocurrieron en comunida-
des cuya existenciadependia,en buena medida,de la presenciade esta empresa
(Cutral-coy Plaza Huinculen Neuquen,Tartagaly GeneralMosconien Salta, por
ejemplo).
3. Juntoal hiperdesempleoy a la retiradadel estado en su funcibnde bienestar
(ya que su funci6nrepresivano ha menguado),el proceso de descentralizaciOn de
los servicioseducativosy de saludes otroaspecto que, si bienno ha sido estudiado
en relacional aumentode la protesta,es de crucialimportanciaparaentenderla.A
partirdel aro 1989, los servicioseducativos(sobretodo laeducacionmedia)y los de
salud,comienzana ser transferidosde la 6rbitadel gobiernofederalhacia las provin-
cias (paraestudiosdetalladosdel proceso,se puede consultarRodriguezLarretaet
8,9%en 1991, 8,7%en 1992, 6%en 1993, y 7,4%en 1994. Duranteesta fase expansiva de la economia, la tasa
de desempleo creci6, de acuerdo con las mismas fuentes, de 6,9% a 10,7%.Tomandoen cuenta las firmas
industrialeslideres,la desconexi6n funcionalentrecrecimientoecon6mico y empleo es ain mAsclara.Hahabido
un crecimientodel 35%en el PBIde estas firmasentre 1991 y 1994, y un 10%de reducci6n en su personal.

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LOSCAMBIOSEN ELREPERTORIO SOCIALEN LAARGENTINA 195
al., 2000, y Rothen,1999);descentralizacionque profundizala crisisde ambos sec-

toresdado que las administracionesprovincialestienenque afrontaresta nuevares-
ponsabilidad con sus ya escasos recursosfinancieros.ComoafirmaRodriguezLarreta:
"elpersonalno solo estAsujetoa los bajossalariosen el sector,sino que ese hecho
se combinaconflictivamente, al tratarsede empleadospublicosprovinciales,con las
recurrentescrisis de las economiasde las jurisdiccionessubnacionales".En 1987,
porejemplo,53%de los profesoressecundarioseranempleadosfederales;10 anos
ms tardesolo el 3%de ellos se mantieneen el nivelfederal.Cercadel 47%de ellos
eran empleados provincialesen 1987; 10 ahos mas tarde 98% de los profesores
secundariostrabajanparalos gobiernosprovinciales(RodriguezLarreta et al., 2000).
Estoscambiostransforman a los gobiernosprovincialesen objetosde deman-
das porpartede los, ahoraprovinciales,empleadospOblicos.Elaumentode la pro-
testa por parte de los docentes y trabajadoresde la salud en las provincias(los
Ilamados"jeringazos" en los hospitalespOblicosde Corrientesy los innumerables
paros en la educacion) son dificilesde comprendersi no se tiene en cuenta que,
como consecuencia directadel proceso de descentralizaciOn, lo que cambiaes el
blanco de las demandas, el locus de la acci6n colectiva;de reclamarleal estado
nacionalantes responsableporsalarios,condicionesde trabajo,infraestructura, et-
cetera,ahorala protestase trasladaal ambitoprovincial-veremos cOmo,en el caso
de Santiago,esto se expresa claramenteen los iniciosdel conflictivoano 1993.
La retiradadel estado y el hiperdesempleovistos desde abajo
Cutral-coy PlazaHuinculse originany desarrollana partirde la actividadpetro-
lera.Desde sus comienzos en 1933 y 1918 respectivamente,ambas ciudades cre-
cieronal ritmo(y se volvieronaltamentedependientes)de los beneficiosprovistos
porla extracciOnde petroleoy las actividadesde la compai"aestatalYPF.Aldescu-
brimientodel "oronegro"en la region,le siguidsu ocupaciOnterritorial y el asenta-
mientopoblacional,ambos llevados a cabo bajo auspicio estatal. El rapidocreci-
mientodemograficode ambas ciudades reflejala expansionde las actividadesde
YPF:entre1947 y 1990, el totalde la poblaciOncreciode 6.452 a 44.711 habitantes,
uncrecimientodemograficoimpresionante bajocualquierestandar.Elestado de bien-
estarrepresentadoporYPFotorgabaa sus obrerossalariosmas altosque el prome-
dio nacional,viviendasmodernasservidas por el mismo personalde la empresa
("cualquier cosa que se rompiaera arregladaporYPF",me comentabanex obreros
de la compahia),acceso a un excelente hospital,obra social y vacaciones pagas
("unavez al ado, teniamospasajes gratisy dos semanas de hotelpagas en Buenos
Aireso en cualquierlugardel pais").Elbienestarde YPFse extendiamAsallBde los
limitesde iaempresa:todala vidaeconOmicay socialde la regionestaba dinamizada
porsu presencia.YPFconstruyObarriosenteros,en otrosrealiz6los tendidosde luz
y cloacas, tambienconstruy6un hospitalmoderno,un teatroy uncentrodeportivo.
Enmenos de dos anos, un sistema econOmicoy una formade vida que duro
mAsde cuatrodecadas se hizotrizas.LaprivatizaciOn de YPFfue sancionadaporel
Congresode la NaciOnel 24 de s"etiembre de 1992 y al poco tiempolos devastado-
res efectos se hicieronsentir en ambas comunidades. YPFno s61o redujosu personal
de 4.200 operarios a 600 en menos de un aro (Favaroy otros, 1997), sino que dej6 de
ser la empresa-bienestar alrededor de la cual la vida de ambas ciudades giraba,

196 JAVIER
AUYERO
convirtiendoseen una industriade enclave conducidabajopremisasestrictamente

capitalistas.
Los titularesde los principalesdiariosregionalescapturaronel climade des-
conciertogeneralizadocuando comenzarona sentirselos primerosimpactosde la
"modernizaci6n del estado":"Futuro inciertoaguardaa Cutral-coy Plaza Huincul",
"Alarmante desocupaci6n en zona petrolera","Lalucha porno ser otropueblofan-
tasma".Mientrasque ocurrianlos despidos masivos,los articulosen los principales
periodicosdescribianel "sentimiento de incertidumbre"sobre los iniciosde un pro-
ceso que hoyse encuentraen su formaavanzada:el hiperdesempleo.EnCutral-co,
el 30%de la poblaci6necon6micamenteactiva(25.340 habitantes)estaba desem-
pleado en 1997. Enla actualidad,mas de la mitadde ia poblaci6nde ambas ciuda-
des vive debajode la lineaoficialde pobreza(Favaroy otros,1997:17)3.
Lejosde alli, en el extremonortedel pais, un residentede GeneralMosconi
(provinciade Salta)describe a la ciudaden t6rminosdolorosamentefamiliarespara
los cutralquensesy huinculenses:"Hace10 aios Mosconise transform6en un pue-
blo fantasma.Laprivatizaci6nde YPFmarc6el finde unaepoca dorada.Mimarido
trabajbdurante20 aios en el correoy siemprehablabade los enormesaguinaldos
que cobrabanlos empleadosde la empresapetrolera.Ahora,la gente tieneque salir
a cortarla rutapararecibirpoco mas que una limosna".
Organizaci6n e intereses
La desproletarizacibny la retiradadel estado ubican a nuevos actores (des-
empleados)y a nuevas demandas(empleo)en el centrode la escena juntoa traba-
jadores,en la mayoriade los casos del sector p'blico, exigiendosus salariosimpa-
gos; la descentralizaci6nconviertea las administraciones provincialesen objetosde
reclamos;en ciertos casos, la generalizadacorrupcibnde estas hace que, como
veremos,las identidadesque se construyenen la protestaadquieranuna caracter
politicoespecifico.
Durantelos '90,simulta.neamente con el crecimientode la insurgencia,se multi-
plicanlas organizacionesde base, siendo las mas activas aquellas que agrupana
los desempleados:Federaci6nde Tierrasy Vivienda,CorrienteClasistay Combativa,
Movimientode TrabajadoresTeresaRodriguez,CoordinadoraAnibalVeron,Movi-
mientode Trabajadores Desocupados,etc. Decenas de otrasorganizacionessurgen
durantelos cortes de ruta,fundamentalmente a partirde 1999: Red de Barrios(en
BuenosAires),Comisionde Desocupados (Salta),FrenteBarrialSolidario(Jujuy).
La interacci6nentreintereses, redes, oportunidadese identidadesinsurgentes.
El caso de Cutral-coy Plaza Huincul1996
Tempranoen la mahanadel 20 de juniode 1996, una de las principalesradios
de Cutral-coy Plaza Huincul,RadioVictoria,emite la noticiade la cancelacion del
contratoentreel gobiernoprovincialy la canadienseAgrium,contratoque
comparia
estipulabala construcci6nde una plantade fertilizantesen ia zona que habriade
3 En marzode 2001, s6lo el 35% de los desempleados recibiansubsidios (de un promediode $ 150) del
gobiernonacionalo provincial.

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generaralrededorde cincuentapuestos de trabajopermanentes;la radiodifundela

noticiay "abriolos micr6fonosa los oyentes. Se empezarona suceder los Ilamados
que con el correrde las horas se fueronincrementando". Elduenroy directorde la
radio, Mario Fernandez, cuenta que: "Entrarona IlegarIlamadostelef6nicosdonde la
gente decia que era lamentable lo que ocurria...que habia que participar...hubo
quienpropuso(reunirse)en ia ruta"(verSAnchez,1997).Quienesparticiparon en la
puebladarecuerdanesos mensajesradiales,no solo porla maneraen la que la radio
convoca a la gente, sino tambienporla maneraen que la radioenmarcaia cancela-
ci6n del proyectode la plantade fertilizantes4.En RadioVictoria,el ex intendente
AdolfoGrittini y FernAndez,su aliadopoliticodel momento,describenla suspension
del proyectocomo "laOltimaesperanza perdida",como "untremendogolpe para
ambas comunidades",como una"decisi6ntotalmentearbitraria del gobiernoprovin-
cial".Daniel,unmanifestanteque pas6 dias y noches en unode los piquetes,recuer-
da: "Habiamuchaira...la radio...decia que habiaque ira apoyar,que hacianfalta
personasvalientes"."Yome enteredel corte-recuerdaZulma-porla radio...estaban
hablandode la situacionsocial".Daniel,Zulmay muchos otros apuntanal mismo
agente y a sus similaresfunciones:unade las radioslocales construfia unsentidode
lo que estaba sucediendo y procurabapersuadira la gente paraque se acercaraa
la ruta.
Mientrasla radioemitia"lairaque sentiamos"(comome dijoDaniel)y convoca-
ba a manifestarsea la TorreUnosobre la ruta22, los taxisy remiseslocales Ilevaban
a la gente sin cargo. LEraesta unaabruptaexpresionde indignaci6ncolectivaen la
cual los periodistasradiales,los taxistasy remiseroseransolo los primerosen reac-
cionar?Dificilcreerlo.Lasdisputasinternasdentrodel entonces partidode gobierno,
el Movimiento PopularNeuquino(MPN),y en particular las acciones del ex intenden-
te, Grittini
(LineaBlanca),quien Ilevaba a cabo su lucha internay personalcontrael
intendenteMartinassoy contrael gobernadorSapag (LineaAmarilla), estaban en la
raiz, no sOlodel "marcode injusticia"con el que se presenta la cancelaci6n del
contratocon Agrium,sinotambiende la movilizacin de recursosque ocurredurante
ese primerdia de la "pueblada".Enunaentrevistaque me pidiono grabara,porque
"laverdadno puede ser contada frentea un grabador",el entonces intendentede
Cutral-co,DanielMartinasso,me dijo:"Grittini apoyola protestadurantelos primeros
dias. LCOmo? Enprimerlugarcomprandoun parde radiosparaque convoquena la
gente a ia ruta"."LEstan facil compraruna radio?"pregunte."Mira,yo mismo le
pague a radio[...] paraque dijeralindascosas sobre miy sobremiadministraci6n. El
livingque vos ves al entrara la radiolo hicieroncon plataque yo les pague... asi es
la politicaen Cutral-co",me explicO.Los esfuerzos organizativosde Grittiniy sus
aliados (siendo FernAndezuno de los mas importantes)no terminanalli.Si bien la
evidenciaes circunstancial,muchasfuentesconsultadas(periodistas,politicosy los
propiospiqueteros)indicanque e1tambienenvio los camiones con los cientos de
gomas utilizadasen las barricadasy las topadorasparainterrumpir el transito.Grittini
tambidnesta detrasde la distribuci6ngratuitade comida,nafta,lena y cigarrillosen
los piquetesdurantelos dos o tres primerosdias de la protesta.Hayquienes sugie-
ren que eI pag6 50 pesos por noche a decenas de jivenes piqueteros,y que sus
4 Sobre ia noci6n de "marco"y su relavanciaen la acci6n colectiva, ver Snow y Benford(1988, 1992);
Benfordy Snow (2000).

198 JAVIERAUYERO
seguidoresdistribuyeron vinoy drogasque los piqueterospagaroncon la plataque

el mismoles dio.
Lasc~marasde televisiony los diariosregistranla presenciade Grittini entrelos
manifestantes,sobretodo durantelos dos primerosdias de la protesta.Enunalarga
entrevistale pregunt6sobre sus acciones duranteestos dias. Loque obtuvefue una
firmereivindicaci6nde la puebladacomo una "acci6nespontaneaen defensa de lo
que la gente se merece",peroningunamenci6nsobre el apoyo materialbrindadoa
la protesta.Es mAs,poroposici6na su entoncesarchirrival, el intendenteMartinasso,
no ve ningunaconexi6nentreel faccionalismodel MPNy el surgimientode la protes-
ta ("esonotiene nadaque vercon la pueblada",me dice).Tanto61como el duenode
RadioVictoriainsistenen el caracterespontaneo,naturaly sorpresivode la revuelta.
Esteno no detris Grittini y su grupo,la movilizaci6nde recursosy la construc-
ci6n de la cancelacibn del proyectocomo "decisionarbitraria" si ocurrieron.Laradio
emiti6los "mensajesde ira",diciendoque "algohabiaque hacer"y convocandoa la
gente a la TorreUno;los taxis y remisesconduciangratisa la gente a las distintas
barricadas,alguienIlev6cubiertasde autos y de camiones, y distribuy6sin cargo
comida, cigarrillosy otros productos-"iTeniamoshasta panales para bebes!", re-
cuerdan varias mujeres- en los piquetes. La movilizacion de recursos y el
"enmarcamiento" del problema(que creoson precondicionesde la protesta)noocu-
rrieron,sin embargo,en el vacio sino,'en primerlugar,en un contextoque, como
vimosal hablarde la desapariciondel trabajoasalariadoy del rapidoincrementode
la pobreza,estaba maduroparauna revueltade granescala, y en segundo lugar,
medianteredes politicasbien establecidas a trav6sde las cuales se distribuyeron
informaci6n y recursos.
"Che, esto no es joda, haygente bienvestida",dijoun gendarmecuando,
arrasadala primerabarricada aca.
(o "piquete")con gases lacrimbgenos,balasde goma,
y agua lanzadadesde un camionhidrante,vio que veintemilpersonasesperabana
los menosde doscientosgendarmesen laTorreUnode PlazaHuincul,el 25 de junio
de 1996.Quizassin saberlo,el gendarmeestaba haciendounaobservaci6nsociol6-
gica sobre la composicionde la multitudque reclamabatrabajoy la presenciadel
entonces gobernadorneuquino,FelipeSapag. Lamultitud,que habiabloqueadoel
acceso a PlazaHuinculy a Cutral-codurantecinco dias, inclufa"gentebienvestida",
no solo pobres y desocupados. Y portanto,"noera joda",esto es, era un protesta
que excedia la capacidad represivade la gendarmeria,no s61oporel ni'merosino
porla diversidaddel "objetivo". Estaheterogeneamultitud esperabaa la gendarmeria
entonandoel HimnoNacional,cantando"Sieste no es el pueblo,el pueblo donde
estI", vivandoa "Cutral-coy Plaza Huincul",y gritando"iQuevenga Sapag!"La
juezafederalque comandabael pelotonde gendarmeriacon ia ordende despejarla
rutapidiohablarcon representantesde esas veintemilalmas;en mediode la rutalos
habitantesde Cutral-coy Plaza Huinculle espetaron: no hay representantes,
aca est&el pueblo...venga a hablarcon el pueblo".A"Ac, cuatroanos de la protesta,
Laura,portavozde la comisidnde piqueteros,afirma:"Decirque esa fue unaprotesta
de desocupados o de los excluidos,es hacer una malalectura.Ahiestaba todo el
pueblo".La evaluaci6nde Laurafue y es compartidapor muchos habitantesde
Cutral-coy Plaza Huincul;durante los dias de la protesta, los habitantes de esas dos
localidades repitieronfrente a las cimaras: "Nosotrosqueremos laburar.Les damos

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la luz, el gas, el petroleoy cnos pagan asi? iQuevenga Felipe!Somos 30.000, no

somos 5.000. iEstatodo el pueblo!"."iAc no hay politicos! el pueblo".
Ac, esta
Estamultitud-en-la-ruta se definiacomo unida("Todoel pueblo aca");nu-
merosa("Somos30.000, no 5.000");comprometidacon unobjetivo("Queremos est. tra-
bajo, queremosque venga Sapag a darnosuna solucion");valiosa("Lesdamos la
nafta,el gas, la electricidad...");
y carentede lideres("Acano haypoliticos"). Tantoen
las manerasde Ilamarsea si mismacomo en su composiciOnsocial, tanto en su
discursocomo en sus relacionessociales, los manifestantesconstruyeronunaiden-
tidadparticipativa que girabaalrededorde la nocionde "pueblo".
Estaidentidadinsurgente,sin embargo,no surge de la nada ni de un sustrato
siemprepresentedispuestoa activarsefrentea una situaciOnobjetivamenteinjusta
(comosi talcosa existiese);es, porel contrario,unaconstrucci6ncolectivay conflic-
tiva.Duranteseis noches y siete dias en la ruta,los manifestantesrealizaronincesan-
tes esfuerzos pordefinirsea si mismosdiciendoquienes erany quienes no eran.En
las afirmacionesde Lauray de muchosotrospiqueteros,el t6rmino"pueblo"tiene
dos connotacionesdiferentes.Porun lado,el "pueblo"se refierea la localidad,a las
ciudades de Cutral-coy PlazaHuincul.Las repetidasreferenciasa "todoel pueblo"
apuntan,en parte,al hecho de que buenapartede la poblaci6nde ambas ciudades
estaba en la ruta.Y ambas ciudades estaban en la rutaparaque el gobernadory
"todoel pais"reconocieranel proceso de extincionporel que rapidamenteatravie-
san luego de la privatizacion de YPF.Enlas representacionesde los habitantes,6ste
es un pueblo muyespecial porqueprovee de energia (gas y petrOleo)al resto del
pais.Comogritaunpiquetero,a metrosde los amenazantesgendarmes:"Lesdamos
el gas, la nafta,la electricidad...LYnos pagan asi?".Elpiqueterose refierede esta
maneraal pueblo-como-localidad, unasignificacionqueestAprofundamente enraizada
en las creencias comunes de los habitantesde la regi6n. Entrecutralquensesy
huinculensesexiste unacreenciageneralizada(enraizada,a su vez, en unapertinaz
retoricanacionalistaque describea los habitantescomo "dueros"del petrOleode la
region)de que los recursosmineralesde YPFles pertenecen.Lafrase "Nosotrosles
damos el gas, nosotros les..." no es, pues, una expresionidiosincrasicade este
piquetero,sinoque fue repetidaen mAsde unaocasidndurantela protestareflejando
un conjuntode creencias compartidas.Enotras palabras,los entendimientosmu-
tuos, las identidadescolectivasque se forjaron en la rutaduranteesos dias, encuen-
transus raices (sus bases materiales,diria)no solo en la situaciOnactualde Cutral-
co y PlazaHuinculcomo ciudades en peligrode extinciOn, sino en las memoriasde
los "tiemposde oro"de YPFy en unaconvicciOncompartidasobre la propiedadde
los recursosnaturales.Asi, las memoriascolectivassobre el funcionamientode un
estado de semibienestarduranteel tiempode YPFotorganuna suerte de impetu
solidarioparaorganizarsecolectivamentey defenderlo que son consideradosinte-
reses de la ciudad.Este"nosotros" colectivotiene dos preocupacionesfundamenta-
les: la falta de oportunidadesy trabajoy los riesgos que esta implica para la
sobrevivenciade ambas comunidades.ComoafirmaMOnica:"Yoamo este lugar,
este paisaje.iPor que me tengo que ir?iNo!Si yo arm6mifamiliaaca en Cutral-co,
me dio posibilidadeseste paisaje. La plaza fue testigo de mis encuentroscon el
padre de mi hijo.Hay muchas cosas. Este Cutral-cole dio la posibilidad de nacer [...]
A mi me cost6 mucho tener mi casa ipor que me tengo que ir?La pueblada fue sobre

200 JAVIERAUYERO
eso". O como sintetizaZulma:"Nosotrosqueriamosfuentes de trabajo...queriamos

que se terminaracon esto de que no teniamosnada, que estabamos muyalejados
del gobierno,que el gobiernono respondia,que no teniamosnada paraque los chi-
cos siguieranestudiando,que esto se iba al carajosin retorno,eso reclamabamos".
Existe,sin embargo,otraconnotaci6nimportante del t6rmino"pueblo"implicita
en el rugirde la multitud.Losmanifestantesconstruyeron su identidadcolectivay sus
demandas en terminosdemocraticoscontralo que ellos percibiancomo oscuras
negociaciones de los politicosy sus constantesintentosde "usaral pueblo".Desde
el puntode vista piquetero,quienes eran los manifestantesy porque estaban en la
rutatiene tanto que ver con la devastaci6n provocadapor la retiradadel estado
expresada en la privatizaci6nde la empresa petroleraestatal, como con la ruina
producidaporlas acciones interesadasde los politicos.Unaperspectivasensible a
las palabrasy las acciones de la multitud,a las demandasy a las creenciascompar-
tidas, nos alertasobre el actorprincipalen oposicidnal cual los piqueterosconstru-
yen su identidad:la "clasepolitica"o, en terminosde Laura,"Laspersonasque estan
al mando...laspersonasque dicen que mas adelantevoy a haceresto, si me votan,
voy a hacer aquello".Sin sus representanteshabituales(o, mejordicho, a pesar de
sus representantes)los manifestantespuedenhaceroirsu voz de descontentoporel
rapidodeteriorode ambascomunidadesy hacerselosaberal restodel pais. "Poruna
vez", Lauray muchosotros piqueterosrepitenuna y otravez, "lospoliticosno nos
pudieronusar"-sabedoresde lo parad6jicode esta afirmaciondado que en el origen
de sus acciones beligerantesestabanestos mismospoliticos.
Luchaintra-elitesy las oportunidadespara actuar:el correntinazo

Asi como la pueblada ilustrala maneraen que el faccionalismode las elites
'politicasesta vinculadoa la movilizacidn de recursosque detonanla protestainicial,
el caso del correntinazomuestrala maneraen que las luchas intra-elite,en ocasio-
nes, posibilitanla movilizaci6n.Duranteseis meses, en Corrientes,los manifestantes
reclamaronel pago de salarios(con atrasos que Ilegaronen diciembrehasta los
cinco meses), protestabancontradespidosen la administraciOn pOblica,pedian"cas-
tigo a los responsables de la situaciOn" y criticabana vivavoz "elclientelismo,los
punterospoliticos,el caudillismoy la corrupcion" -gritaban,en otraspalabras,contra
el generalizadonepotismogubernamentaly contraunapersistentemanerade hacer
politicaen la provincia.
Desde marzode 1999 se incrementaron la frecuenciade las movilizacionesy el
nOmerode manifestantes.Lasmaestrasde escuelas primarias fueronlas primerasen
tomarlas calles cuando comenz6 el calendarioescolar,demandandoel aguinaldo
adeudado desde diciembre.Enabrilel sindicatode maestroslideromarchasmasi-
vas y en mayo se sumaronotrosempleados p0blicos (judicialesy administrativos)
bloqueandoel puenteGeneralBelgranoporprimeravez en el ano. Desde entonces
la protestacomenz6a generalizarsecon marchas,cortesde calles, concentraciones
en la plaza principal,huelgas (de empleados pOblicos,de judiciales,y docentes) y
unautoacuartelamiento policial.
Las manifestaciones redoblaron su intensidad y se expandieron en escala in-
cluyendo cada vez mas empleados pOblicos, estudiantes y desempleados en medio

DE LAPROTESTA
de las crecientes luchas al interiorde las elites politicas.Entreabrily diciembrese

depusierona dos gobernadoresen rdpidasucesi6n y se removi6al intendente(ex
gobernadory caudillolocal)de la ciudad de Corrientes,"Tato" RomeroFeris,quien
fue arrestado(y luego sentenciado)bajocargos de apropiaci6ny uso ilegalde fon-
dos p'blicos. Losdos gobernadoresy el intendente(los tres pertenecientesal Parti-
do Nuevo, PANU)fueron desplazados por una coalici6n de partidosopositores
(peronistas,radicales,autonomistasliberales)que acusaba al gobernadorBraillard
Poccardde liderarunaadministracion fraudulentae incompetente.
ElnuevogobernadorPeriese enfrent6con la quiebrade la administraci6n lue-
go del monumentalaumentode la deuda provincialcontraidaporel gobiernoante-
rior.Entre1993y 1999el gasto pOblicoal igualque la deudacrecieronen la provincia
de maneraacelerada(la deuda pas6 de 561 a 1.400 millones).LDed6nde provenia
el dinero?Despues de la provinciade LaRioja,Corrientesfue la mas favorecidaen
terminosde dinerorecibidode los Aportesdel TesoroNacional.Las razonesde este
fueronestrictamentepoliticas.La administraci6ndel PANUhabia sido
"privilegio"
una incondicionalaliadadel presidenteMenem(algunosanalistassostienen que la
mismacreaciondel PANUluego de unadivisi6ndel PartidoAutonomistaLiberalfue
una maquinaci6ndel menemismo).Esos fondosfueron,en parte,a parara los bolsi-
Ilosde funcionarioscorruptosy en partea financiarla desorbitanteexpansi6ndel
empleopOblico(si bienlos nOmerosson materiade disputa,variasfuentessostienen
que la municipalidadincrementosu plantade 2.000 a 7.000 empleados en unos
pocos aios). Indudablemente, el incrementodel empleop'blico es unamaneraen la
que los gobiernosprovincialeslidiancon el aumentodel desempleo causado porla
devastaci6nde las economifasregionales(se calculaque en la provinciade Corrien-
tes la tasa de desempleo sin empleo pucblicoseria de 25,7%de la PEA,cuando la
tasa actual es de 12,9%-datos del 2000). Peroel empleo p6blicoes tambienuna
maneraen la que el gobierno provincialpuede crear y mantenersu maquinaria
clientelista.
Lanuevacoalici6nen el gobiernoenfrent6tresdesafiosdiferentesaunquerela-
cionados:uno provenientedel PANU,el otrodel gobiernonacionalque amenazaba
con la intervenciOn federal,y el terceroel de los milesde empleados pOblicosque,
desde el 7 de junio,acampabanen la plaza principalde la ciudad de Corrientes,
rebautizada"Plazadel aguantey la dignidad".
ElPANUno abandonoel gobiernoprovincialy municipalpacificamente.Alau-
mentarlas disputasentreel partidode gobiernoy la coalici6nopositoracrecieronlos
enfrentamientosentre militantesde ambos lados. El 11 de junio,dias antes de la
remoci6ndel gobernadordel PANU,dos militantesdel partidofueronbaleados. Ese
dia seguidoresdel PANUocuparonla legislaturadurante48 horasprotestandocon-
trala expulsi6nde Braillard.ElnuevogobernadorPeri6asumi6el 3 de julioen medio
de ataques a las oficinasde los partidosde la coalici6n,presuntamentea cargo de
militantesdel PANU.La oficinadel partidoradicalfue totalmentedestruidapor el
fuego. Dfas mAstarde, un concejal del PartidoLiberaly activo participanteen la
protestacontrael PANUfue atacado en la puertade su casa, sin sufrirheridas(nue-
vamente, el ataque fue presuntamente realizado por activistas del PANU). El 7 de
julio manos an6nimas intentaron incendiar la casa del presidente de la cAmara de
diputados (perteneciente al partidoradical). Miembrosdel PANUfuerontambi6nvicti-

202 JAVIERAUYERO
mas de ataques. TrescientosmanifestantesasaltaronIaestaci6n de radioy la resi-

dencia de un periodistalocaladeptoa "Tato" RomeroFeris,acusAndolode ser "mer-
cenariodel aire".Sus guardaespaldasrespondieronal ataquebaleandoa la multitud,
sin causar heridos."Tato" repetidasveces amenaz6con movilizara sus seguidores
contrael nuevogobiernoargumentandoque "nopuedo contenera migente".Algu-
nos dias despues de ser depuesto, admiti6ante periodistasque miembrosde su
partidohabiantratadode resistirsu desalojodel edificiomunicipal:"Intentaron man-
tenerlobajonuestrocontrol...yo me opuse a esta resistenciaperosi esto sigue asi va
a Ilegarunmomentoen que... esto va a terminaren unestallido,estamos al bordede
un estallido...Si prendemosuna chispa esto va a terminaren un enfrentamiento
armadoentrenuestroshermanos".Unmes mas tarde,cuandoya era claroque seria
arrestadobajocargos de corrupci6n,"Tato" reiterabasus amenazas:"Sime arrestan,
no voya controlara los militantesdel PANU,yo no soy responsablede lo que hagan".
Se referiaa los ataquesa las oficinasy a las personasporlas que esos activistaseran
ya muyconocidos en la ciudad.
Conel gobiernoprovincialen quiebray en mediode la escalada de la protesta
y laviolencia,el gobiernonacionalcomenz6a considerarla intervenci6n federal.Afin
de evitarel ser reemplazadoporfuncionariosfederalesy recibirfondosparapagara
los contenciososempleadospuiblicos,el nuevogobiernofue forzadoa implementar
un "duroajuste",que consistiaen un extenso programade reducci6nde gastos y
privatizaciones,incluyendola ventadel banco provincialy de la compafifade ener-
gia. Elajuste,de acuerdoal mandatonacional,debia concentrarseen la municipali-
dad de Corrientes,la cual teniaun exceso de aproximadamente 5.000 empleados.
Comosostuvoel nuevogobernador-admitiendoimplicitamente la vinculaci6nentre
clientelismoy empleopOblico-:"Lamunicipalidad de Corrientestiene7.000 emplea-
dos cuandonuncatuvomas de 2.000... Estoes undisparate.Tenemosque reducirel
nOmerode miembrosdel PANUque fueroncontratadoscon fondos publicos".El
nuevo gobiernose enfrentabaasi a una situaci6nen la que teniatodo que perder:
ajuste (que significabamas protesta)o intervenci6n.El gobiernofederalmientras
tantodudabasobre la intervenci6n(la cual hubieraevitadola "explosi6n" final)por
razonesestrictamentepoliticas.El 12 de juniofuncionariosde la administraci6n na-
cionaldel gobiernode Menemsostenian:"Notenemos interesen comprareste de-
sastre a cinco meses de dejarel gobierno".Cuandola nueva administraci6n de la
Alianzaasumi6el gobierno,las dudas continuaron; dado que habiaque "ajustar", el
gobiernonacionalpreferiano ser responsablede sus "costospoliticos".
No es una reconstrucci6nposteriora los episodios que la "explosi6n" finalera
mas que probable.Desde el 7 de juniocerca de 200 carpasocupabanla plazafrente
a la legislatura.Lasprimerascarpasfueronlevantadasporlos maestros;unasemana
despu6s no habia mas lugaren la plaza;trabajadoresdel interiorde la provincia
ocuparonlos Oltimoslugares vacantes. Abogados, choferes de buses escolares,
trabajadoresmunicipales,maestrasjardineras,empleadosjudiciales,trabajadores
de sanidad,inclusofamiliaresde agentes de la policiaprovincial,teniansus carpas.
Bajoel nombrede "autoconvocados", fraccionesdisidentesde variossindicatosse
unieron a la protesta. Los manifestantes hablaban de "recuperarlas instituciones, la
libertady la justicia",describian a la administraci6ngubernamental como un "monu-
mento a la corrupci6n",organizaban sus marchas cantando: "esto no es pagado,

DE LAPROTESTA 203
esto no es pagado",paradiferenciarsede una manerade movilizaci6npoliticaa la

que criticabancomo clientelar,al tiempoque una demarcaci6nentre "nosotros,el
pueblo",y "ellos,los gobernantesy los politicos",adquiria,con el transcursode los
dias en ia plaza,mayornitidez.Elmejorresumenque encontr6sobre las demandas
de los placerosprovienedel titulode uno de estos volantesdistribuidosen la plaza
(Aguanta.Hojadel Pueblo Correntino Autoconvocado).El titulodice: ",Salarioso
justicia?",y al pie de paginase lee: "Salariosy justicia".
Contrariamente a lo que se esperaba,el nuevogobiernoprovincialno conden6
las acciones de los manifestantes.Miembrosde la coalici6ngobernanteque destitu-
y6 al PANUreconocieronen repetidasoportunidadesla importancia de los "placeros"
(quienessiguieron las sesiones de la los
legislaturapor altoparlantesque transmitian
los eventos en la plaza)en la remoci6ndel gobernadory del intendente.Comoun
miembrode la coalici6nafirm6:"Lagente en la plazanos diofuerza(paradesplazar
al gobernador)". Ese mismodia,el nuevogobernadoradmitiaque tenianque obtener
fondos del gobiernofederalen formaapresurada"porquela plaza del aguantey la
dignidadno nos va a darmuchotiempoparaque encontremosunasoluci6n...Si no
encontramosuna soluci6nel apoyo de la gente va a durars61lounas horas".Enotra
entrevista,el nuevogobernadorreconociala relevanciade la protesta:"EnCorrientes
nunca hubo una manifestaci6npopulartan importante.La protestafue capaz de
destituira 'Tato'RomeroFeris...no podemostraicionarsu confianza....lagente de la
plazasabe que yo no soy unmago.Ysi tuvierontantapacienciacon 'Tato',tienenque
tenerunpoco de pacienciaconmigo".Unmes mAstarde,cuandolas maestrasdeci-
dieroncontinuarsu huelga,el nuevogobernadorafirmaba:"CuandorecibamosmAs
fondos vamos a pagar los salarios.Respetamosla decisi6n de los maestrosde se-
guircon su protestahasta que recibansus salarios".Cuandouna delegaci6n de la
"Plazadel aguante"march6a BuenosAirescon la intenci6nde acamparen la Plaza
de Mayo,el gobernadorPeriOse identific6con ellos diciendoque "loscorrentinos
estamos a puntode perderla paciencia... si no recibimosunasoluci6nel pueblode
Corrientessabr que hacer".Estosson algunosde los episodios que demuestranla
validaci6ndel "aguante" porpartede losfuncionarios del gobiernoopuestosal PANU,
convalidaci6nque no puede comprendersesin dar cuenta de las disputas intra-
elites,convalidaciono certificaci6nque proveniatambiende otroimportante actoren
la politicalocal:la iglesiacatOlica.Enrepetidasoportunidades,las autoridadesecle-
siasticas reconocieronla legitimidadde sus demandas y de su "lucha".Como un
curaafirm6frentea la multitudreunidaen Iaplaza:"Senor,nuestropueblopide porla
fuerzanecesariaparamantenersu dignidad"5.
Haciamediadosde diciembre,debidoal bloqueodel puenteGeneralBelgrano,
la ciudad de Corrientesestaba "practicamente aislada".Milesde manifestantestu-
5 Porotraparte, miembrosdel PANU,en especial su lider"Tato" RomeroFeris,constantementedesacre-

ditabana los manifestantescomo "falsosrepresentantesde la voluntadpopular",como manipuladosporintere-
ses externos a la provincia.A menos de una semana de comenzado el campamentoen la plaza 25 de Mayo,el
entonces intendentese refiri6a ellos como militantesde partidospoliticos,como gente traidadel interiorde la
provinciay de otras provincias.Argumentandoque eran menos de to que los medios afirmaban,repetia las
acusaciones que las elites, como vimos, han sostenido en m~sde una oportunidadduranteesta Oltimad6cada:
esto era el productode agitadores externos.Como "Tato" sostuvo en una entrevista:"Estaes gente de Quebra-
cho, de PatriaLibrey de otrosgrupos de izquierda.Son los mismosque andandando vueltaspor la ciudad como
v~ndalos, creando una falsa sensaci6n de caos".

204 JAVIERAUYERO
vieronrepetidosenfrentamientos con la gendarmeriadurantelos seis dias que dur6

el bloqueo. Los negocios estaban cerrados por temora los saqueos y debido al
desabastecimiento.Prcticamente no habiahabidoclases duranteel ano,la mayoria
de los empleados p0blicosestabanen huelga,asi como tambienIoestaba la policia
(esta Oltimadivididaen dos fracciones,aquellosleales a "Tato"
y aquellosque apo-
yabanal nuevogobierno);la mayoriade los serviciossociales (comolos comedores
infantiles)estabansuspendidos.Enotraspalabras,lavidacotidianaera uncompleto
desordendado que la ciudadvivia"alritmode la administraci6n pOblica" (lasventas
comercialeshabiandisminuidoun80%en unos pocos meses). Luegode habersido
testigo de la sucesion de tres gobernadoresen seis meses, la provinciatenia
de factodos r,•pida
gobernadores:unoelegido porla nuevalegislatura(en octubreel PANU
gan6 las elecciones provincialesy pudo revertiria destituci6nde Braillard,quien
intentOentrara la casa de gobiernoliderandouna marchade 2.000 seguidores),y
otroapoyado porla coalicidn.Despues de que el gobiernonacional(finalmente)se
decidieraporla intervencion federal,la gendarmeriareprimi6brutalmente a los miles
de manifestantesque bloqueabanel puente,matandoa dos manifestantesen accio-
nes que aun no han sido esclarecidas.
Movilizacidnde recursos y formascotidianasde clientelismo

Entendidocomo la "distribucion (o la promesa)de recursosporpartede funcio-
narioso candidatospoliticosa cambiode apoyopolitico,fundamentalmente, aunque
no de maneraexclusiva,en la formade votos"(Gay,1990, 648), el clientelismoha
sido visto como un arreglosocial opuesto a la acci6n colectivacontenciosa;como
unaformade atomizaci6ny fragmentaci6ndel electoradoo de los "sectorespopula-
res"(Rock,1972, 1975;O'Donnell,1992),y como unaformade inhibira la organiza-
ci6n colectivay de desalentarla participaci6npoliticarealy efectiva6.Lamayoriade
los estudios acad6micos y las observacionesperiodisticasacuerdanen que el pre-
dominiode este tipo de relaci6npoliticafrustrael surgimientode la protesta.Sin
embargo,si nos tomamosel trabajode mirar de cerca a episodios de beligeran-
m.s estan profundamente
cia especificos veremosque las redes clientelares imbricadas
en la genesis, cursoy resultadosde la accibn colectivacontenciosa.Los casos de
Cutral-coy PlazaHuinculexaminadosmas arribailustranclaramentela relacibnentre
clientelismoy origenesde la protesta.Enesta 01tima secci6n exploramosbrevemen-
te dos episodios para demostrarla maneraen que el funcionamientode las redes
clientelarestambienimpactaen la forma(Santiagodel Estero1993) y los efectos
(Salta1997-2000)de la protesta.De mas decirque se necesitaunapormenorizada
investigaci6nempiricaparaentenderlos est.
vfnculosintrincados,y muchasveces ocul-
tos, entrepoliticaclientelary protestapopular.
Elcaso del santiagazode 1993 es quizaparadigmaticoen cuantoa la relaci6n
de las redes clientelaresy la formaque adquiri6la protesta.Las residencias de
funcionariosy politicoslocales que los manifestantesatacaron,saquearony quema-
ronel 16 de diciembrehabiansido definidascomo "blancos"en los meses previos.
La"precisi6n" con la que la multitudse movi6de unacasa a la otra-"precisi6n"en la
que algunosfuncionariosy periodistasvieronla pruebade la presenciade "agitado-
6 Parauna revisi6ncriticareciente,ver Gay (1998).

DE LAPROTESTA
SOCIALENLAARGENTINA 205
res"- ilustra,en realidad,la existenciade un itinerario tacito,el cual constituyeuna

de
suerte mapa seialando aquellasa residencias que, en palabrasde otropartici-
pante, "merecian ser quemadas". ,C6mo sabian los manifestantesquienes "mere-
cian"y quienes no? La cartografiadel fuego habia sido construidaen los meses
previosmediantelos reiteradosescandalos de corrupci6ndescriptosen abundancia
por el principalperiodicolocal:"Loque pasa es que en ese momentolos blancos
eranperfectamentevisibles.Unosabe quienes quienaquien Santiago.Es chico,te
conocen, los mediosresaltanquienes quien...Eracomo que todoel mundoentendia
que teniamosque irahi",me explicabaMarianoa seis ahos de los hechos. Porotro
lado,ese itinerario tacitoserala las residenciasde losjefes politicos,los dispensadores
de favores personalesmas notorios;residenciasque muchos manifestantessolian
visitarcon ciertafrecuencia.Como me contaba Carlos,otromanifestante,encap-
sulandoen un comentariolo que debe ser objetode detalladainvestigaciOn:
"Aqui, en Santiago,haybarrasgrandesqueson multiuso, j6venesmarginales queel
radicalismo, el peronismo,les pagael asado,lostraslada,les da unospesosy sonlas
barrasde los actos...Ellosconocentodoslos mecanismosparamangueara todos,
desde punterospoliticoshastaministros. Y ellos no son ni radicalesni peronistas,
ellosfuncionan paratodos.Entoncesconocenla casa. Porqueel politicocorrupto al
les va haciendoconocerpartede su operatoria.
llevarlos, Entoncesesos tiposvenian
en bandaday lagenteles indicaba.Frentea lacasa, se ponianahi,rompian lapuerta
y entraban..."
AsicomoCutral-co y PlazaHuincul,las localidadesde GeneralMosconi,Aguaray,
SalvadorMazza,CampamentoVespucioy Tartagalen la provinciade Saltahansido
particularmente devastadas por la privatizacionde YPF.Con tasas de desempleo
que oscilan entre el 30%y el 40%de la poblacionecon6micamenteactiva, estas
pequeias ciudades, como sus contrapartesen la Patagonia,estan siempreal borde
de transformarse en pueblosfantasmas.CampamentoVespucio,porejemplo,perdi6
su hospital,escuela, correoy destacamentopolicialdesde la privatizaci6n en 1992.
EstaArearegistraniveles altisimosde beligerancia,con cortes de rutaque duraron
semanas y que ocurrieroncon mayorintensidady participaci6ndesde 1997.
El 10 de noviembrede 2000, al intentarremovera los manifestantesde la ruta
34, la policialocalasesin6 al piqueteroAnibalVerbn.Aldia siguiente,manifestantes
atacarony quemaronel edificiomunicipalde Tartagal,la sucursaldel BancoNaci6n,
la oficinade un parlamentario peronista,las oficinasde la companiade energialocal,
de Atahualpa(compafia de transportesen la que trabajabaVer6nantes de ser des-
pedido pocos dias antes de su muerte),del periodicoprovincial(El Tribuno), y algu-
nos comercios.Lasacciones de los manifestantesapuntancon claridadal cataclis-
mo ocasionado por el abandonooficialy el consiguientehiperdesempleo,pero al
mismotiempohablande la corrupci6nde los politicosy funcionarioslocales. Como
decia un piquetero:"Delos 720 PlanesTrabajar que el gobiernoprovincialy nacional
distribuyen,el gobiernomunicipalse queda con 600. Esa actitudidentificaa nuestra
clase politica:se robantodo lo que pueden". Que hacen los funcionarioscon los
subsidios que acaparan?A seis meses de esta protesta,en la misma zona, los
piqueteros demandaban trabajos, la renuncia del intendente y de los concejales, e
intervenci6n de los municipios porque, segon los manifestantes, los intendentes dis-
tribuian"los subsidios de empleo entre sus punteros politicos y nosotros no tenemos

206 JAVIERAUYERO
nada que darle a nuestrasfamilias".Cuandouno ve imAgenesde manifestantes

atacandoedificiosp0blicosy demandandoia renunciade sus representantestiene
que contextualizar estas acciones en el conjuntode practicaspoliticasdominantesy
en su impugnaci6nporpartede quienesnoformanpartede ellas. Cuandounoescu-
cha a la piqueterasaltehadecirque "nadiequierea esos guanacos"(en referenciaa
los politicoslocales) mas que pensaren protestas"antipoliticas"habriaque pensar
sobre el significadode esta expresi6nen el contextode unestado localcuyamanera
predominantede distribuir recursoses a trav6sde redes partidarias.Saltanos ense-
na unalecci6n:los recursosmaterialesque los manifestantesreclaman(y en ocasio-
nes obtienen)son distribuidos(en mas de una oportunidad)medianteaceitadas
maquinaspartidarias; unaformade adjudicaci6nque excluyea muchosmanifestan-
tes, produciendounanuevafase de (lamisma)protestay sumandoa unnuevoobjeto
de reclamos(los funcionarioslocales)y unanuevademanda(transparencia).
Conclusiones y tareas futuras

"Hemosde saber que una nuevaera ha comenzadono cuando
unanuevaelitetomael podero cuandoapareceunanuevacons-
tituci6n,sino cuandola gente comOncomienzaa utilizarnuevas
formaspara reclamarpor sus intereses."CHARLES TILLY:The
ContentiousFrench.
Cuandose les preguntaporlas razonesque los Ilevana cortaruna ruta(razo-

nes que no necesariamenteconstituyenuna buena guia paraentenderla cadena
causal que originala protesta),los manifestantesen distintospuntosdel pais respon-
den con unafrasesimilar:"Esla Onicamanerade que nos escuchen".Yunamanera,
agregaria,que ha probadocierto6xito.Enrealidadse podriaaventurarla hip6tesis
de que el florecimiento de esta modalidaddurantelos '90 estAintimamente relaciona-
da con cierta efectividaden la obtenci6nde las demandas que los manifestantes
expresabanen cada episodio.Dos ejemplosbastanparailustraresta suertede con-
tagio que le sigue al exito relativode un episodio. El16 de mayode 2000, un grupo
de mujerescortaronla ruta22 en Cutral-co,pocos dias despubs de que funcionarios
nacionalesnegociaranuna soluci6na otroconflictoen la provinciade Salta. Estas
mujeresreclamabanlos mismosPlanes Trabajar que sus contrapartesen el norte,
diciendoque "Losque cortanlas rutasson los que recibenayuda".Ennoviembrede
ese mismo aho, luego de que funcionariosfirmaranun acuerdo con los lideres
piqueterosde LaMatanzaconcediendoa todas sus demandas,cuatronuevas pro-
testas con similaresreclamosocurrianen BuenosAires(LaPlata,Bosques,SanFran-
cisco Solanoy Sarandi)y en Salta.
Estecontagioo "efectodomin6"debe ser estudiadocon mas detalleparaexa-
minar:a) el papel que juegan las organizacionesde manifestantesy los medios
nacionalesy localesen ladifusiOn de informaci6nsobrelasformasde protestaexitosas
y las no exitosas,y b) el roldel aprendizajecolectivoen la adopci6ndel cortede ruta
y los ataques a edificios pOblicoscomo modalidades importantesdentro de un reper-
torio emergente. Al mismo tiempo, se debe prestar particularatenci6n a los actores
que "ensenan" a los no iniciados las formas prActicas de la beligerancia, las

DE LAPROTESTA
SOCIALENLAARGENTINA 207
"practicalidades" (quemarIlantas,bloquearrutas,defendersede la represion)de la

protesta.
Tambi6nnecesitamosinvestigaci6ny andlisissobre las bases del exitoque, en
ocasiones, obtienenlos manifestantes.Unaposibleraz6nse relacionacon unode los
elementos que dan formaa un repertorio,esto es, con los patronesde represi6n
estatal.Losmanifestantesusualmentebloqueanrutasnacionalesporquesaben que
s6lo tropasde la gendarmeriapueden removerlosde alli(o, al menos, eso es lo que
esperan).Yla gendarmeriano Ilegainmediatamente al lugardel conflicto(comosi lo
hariala policia local), permitiendoa los manifestanteslograrapoyo, organizarse,
establecer contactos con autoridadeslocales paranegociaruna soluci6n.Las for-
mas de represi6n,a su vez, han determinadola modalidadde la protesta,su dura-
ci6n, su gradode violenciay su recurrenciaen formasque aujnno conocemos con
profundidad.
El7 de noviembrede 2000, unarticulopublicadoen Clarfndescribiael cortede
rutacomo una formade protestaque "naci6en la Patagonia...y esta ahoraa las
puertasde la capitalfederal".Loscortes, los campamentosen plazas, los ataquesa
edificiospOblicos,est&nno s6io en el centropoliticodel pais, sino que se ubicanen
el coraz6nde las formasen que los argentinosact0ancolectivamentea favorde sus
intereses.Estamos,si Tillyesta en io cierto,en el comienzode una nuevaera.

208 JAVIERAUYERO
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Cambridge,Blackwell. tiago del Estero,Argentina,CICYT-UNSE.
RESUMEN
Durante los alios '90, nuevas y poco con- repertorio de accibn colectiva. Este articulo
vencionales formas de beligerancia popular se basa en investigacidn de archivos y en tra-
transformarona la Argentinaen un verdadero bajo de campo etnogrdfico, para analizarlas
paisaje de insurgencia colectiva. Tomasy ata- ralces estructurales, las modalidades y los
ques a edificios pUblicos, barricadas en rutas sentidos de este conjunto de rutinasaprendi-
nacionales y provinciales y campamentos en das y compartidas, mediante las cuales
plazas centrales se han generalizado y au- distintos grupos sociales en diversos lugares
mentando en su frecuencia en el sur, centro y del pals formulancolectivamente reclamos al
norte del pals, dando forma a un novedoso estado.
SUMMARY
During the 1990s, new and unconventional north of the country, giving birth to a novel
forms of popular contention transformed Ar- repertoire of collective action. Based on ar-
gentina into a veritable landscape of collec- chival research and ethnographic fieldwork,
tive insurgency. Sieges of (and attacks to) this article examines the structuralroots, mo-
public buildings, barricades on national and dalities, and meanings of this bounded array
provincialroads, and camps in centralplazas, of contentious habits for getting together to
became widespread in the south, center, and make claims to the state.
REGISTRO BIBLIOGRAFICO
AUYERO,Javier
"Loscambios en el repertoriode la protesta social en la Argentina".DESARROLLO ECONOMICO -
REVISTA DECIENCIAS SOCIALES(BuenosAires),vol. 42, NW 166, julio-setiembre2002 (pp. 187-210).
Descriptores:<Cienciapolitica><Movimientossociales> <Acci6n colectiva> <Beligeranciapopular>
<AnAlisis <Argentina>.
etnogr.fico>


Auyero Los Cambios en El Repertorio de Protesta

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Los cambios en el repertorio de la protesta social en la Argentina

Author(s): Javier Auyero

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LOS CAMBIOS EN EL REPERTORIO DE LA

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Unasemana en el sur, la pueblada

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En primerlugar,Tillynos ofrece un modelo que articuladiferentesniveles de

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ponibles.Ese condicionamientoes resultado,en parte,de las ventajasde la familia-

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Este articulo estA basado en un gran cuerpo de datos documentales y

Las formas de la beligerancia

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Esteban Echeverriay Glew (BuerrosAires), Plottier(Neuqu6n),SalvadorMazza,

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ciada a la demandade trabajoy de subsidiosde empleo(los IlamadosPlanesTraba-

Hiperdesempleo, abandono estatal y descentralizaci6n

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camente activa en 1974, a 18% en 2001; desde el lanzamientodel "Plande

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al., 2000, y Rothen,1999);descentralizacionque profundizala crisisde ambos sec-

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convirtiendoseen una industriade enclave conducidabajopremisasestrictamente

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generaralrededorde cincuentapuestos de trabajopermanentes;la radiodifundela

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seguidoresdistribuyeron vinoy drogasque los piqueterospagaroncon la plataque

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la luz, el gas, el petroleoy cnos pagan asi? iQuevenga Felipe!Somos 30.000, no

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eso". O como sintetizaZulma:"Nosotrosqueriamosfuentes de trabajo...queriamos

Luchaintra-elitesy las oportunidadespara actuar:el correntinazo

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de las crecientes luchas al interiorde las elites politicas.Entreabrily diciembrese

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mas de ataques. TrescientosmanifestantesasaltaronIaestaci6n de radioy la resi-

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esto no es pagado",paradiferenciarsede una manerade movilizaci6npoliticaa la

5 Porotraparte, miembrosdel PANU,en especial su lider"Tato" RomeroFeris,constantementedesacre-

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vieronrepetidosenfrentamientos con la gendarmeriadurantelos seis dias que dur6

Movilizacidnde recursos y formascotidianasde clientelismo

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res"- ilustra,en realidad,la existenciade un itinerario tacito,el cual constituyeuna

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nada que darle a nuestrasfamilias".Cuandouno ve imAgenesde manifestantes

Conclusiones y tareas futuras

Cuandose les preguntaporlas razonesque los Ilevana cortaruna ruta(razo-

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"practicalidades" (quemarIlantas,bloquearrutas,defendersede la represion)de la

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AGUILAR,MariaAngela, y VAZQUEZ, Estela (2000): "De Marina(1999):

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pular,democracia,neoliberalismo:protestapopu- ROFMAN, Alejandro(2000):"Destrucci6nde las econo-

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