AVANCES EN LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

(Cifras consolidadas a 06 abril de 2018)

Tenemos el reto de construir juntos una Colombia en paz. El Gobierno ha trazado una ruta que contiene 3 ejes
fundamentales:

1. Más seguridad
2. Nuevas oportunidades
3. Reconciliación y convivencia

Avances normativos :

 Varias de las normas definidas como prioritarias en el Acuerdo ya han sido expedidas:
o 97 normas expedidas y sancionadas
 6 Actos legislativos
 6 Leyes por Fast Track
 36 Decretos Ley
 49 Decretos Ordinarios

SEGURIDAD

En tiempo record se desarmó la guerrilla más antigua del Continente

 Durante el proceso de desarme se inutilizaron 8.994 armas de fuego. De las cuales 6.177 eran fusiles de
asalto, 28 fusiles de precisión, 274 ametralladoras, 13 subametralladoras, 6 escopetas, 1.817 pistolas,
170 revolveres, 268 morteros, 12 lanza cohetes y 229 lanza granadas.
 Del total de armas inutilizadas, 7.756 fueron entregas a la ONU y 1.238 fueron incautadas en diferentes
caletas.

Hay garantías de seguridad para comunidades y líderes sociales:

 Se amplia y complementa el Plan Victoria y Plan Comunidades Seguras y en Paz para crear el Plan
Horus: el Plan ‘Horus’ hace presencia en 67 municipios y 597 Veredas, con un pelotón (40 hombres)
para cada una de estas veredas, están comprometidos 61.463 hombres de Ejército, Fuerza Aérea,
Armada y Policía Nacional.
 La Policía Nacional cuenta a la fecha con 66 Ubicar, así: 26 en Espacios Territoriales de Capacitación y
Reintegración, 23 en Zonas de Normalización de la Convivencia y Seguridad Ciudadana, y 17 que están
proyectadas para Zonas Priorizadas de Consolidación del Posconflicto.
 13 grupos de reacción inmediata, Sistema SIRIE. Cada grupo cuenta con un coordinador regional.
 En el primer año del SIRIE se han realizado 104 consejos de seguridad y hay 70 investigaciones en
proceso por parte de la Fiscalía General de la Nación.
 El Gobierno creó la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad que preside el Presidente para diseñar
y poner en marcha estrategias que impacten a las organizaciones criminales causantes de los ataques a
los líderes sociales.
 Del total de los casos de muerte de líderes sociales, el 52% de los casos tienen identificado el
responsable. Se han dado 103 capturas.
 Se instaló el Puesto de Mando Unificado para la protección de los líderes sociales.
 Se creó un grupo élite de la Policía Nacional encargada de investigación y protección a líderes sociales.
  Hoy 3.665 líderes sociales y 217 excombatientes de las Farc cuentan con la atención de la Unidad
Nacional de Protección.
 Mediante una construcción colectiva, entre el Gobierno Nacional y lo mismos líderes sociales, el
Presidente firmará un decreto mediante el cual se crea la figura de protección colectiva a comunidades
donde existe algún riesgo contra la vida e integridad de sus líderes sociales. Esto permitirá mayor
eficiencia en los sistemas de alerta contra cualquier sospecha de atentado o hecho delictivo.

Se está erradicando y sustituyendo los cultivos ilícitos:

 Desde 2017 se han erradicado 52.571 hectáreas de cultivos ilícitos. En lo corrido de 2018 se han
erradicado más de 6.000 hectáreas.
 En Sustitución, más de 123.100 familias han expresado el interés de arrancar las matas de coca.
 Con corte al 16 de marzo, al Programa Nacional de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) se han
vinculado 58.778 familias, que declararon tener 45.641 hectáreas sembradas con matas de hoja de
coca. De estas familias, 31.315 han recibido un primer desembolso.
 En estos territorios la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, mediante 92
misiones, ha verificado 24.577 hectáreas de cultivos que ya fueron levantadas o lo están siendo por las
familias. El indicador de cumplimiento es del 88%.
 El Programa Nacional Integral De Sustitución De Cultivos De Uso Ilícito (PNIS), actúa en este momento en
1.925 veredas, de 38 municipios, en 13 departamentos: Antioquia, Arauca, Bolívar, Caquetá, Cauca,
Guaviare, Córdoba, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Valle del Cauca y Vichada.
 Guaviare y Arauca han sido declarados ya como territorios exitosos en sustitución de cultivos. Y aún en
territorios tan complejos como Tumaco, Cauca y Catatumbo se han dado en asistencia técnica,
bancarización, proyectos productivos, suministro de semillas de alta calidad, desarrollo de viveros y
acciones a favor de la comunidad con el apoyo de las autoridades regionales, locales, la Fuerza Pública,
el sector privado y las organizaciones sociales y comunitarias.
 A la fecha se cuenta con 14 viveros con 4.5 millones de plántulas de Cacao y 4.5 millones de otras
variedades.
 En 2017 se incautaron 436 toneladas de cocaína y a febrero de 2018 se habían incautado 29 toneladas.

La limpieza del campo de minas antipersonal está salvando vidas:

 225 de los 673 municipios con sospecha de minas antipersona han sido declarados libres de sospecha de
minas antipersonal. En la actualidad se adelantan operaciones de “limpieza” en 232 municipios en más
de 20 departamentos.
 Pasamos de haber despejado en toda la historia del país -hasta diciembre de 2016-, 2.6 millones de
metros cuadrados a despejar más de 6.1 millones de metros cuadrados a 2018.
 El número de víctimas se ha reducido en un 70%. En 2017, Colombia registró 56 víctimas por minas
antipersonal (16 militares y 40 civiles). En el 2016, se registraron 84 víctimas, una reducción del 62%
frente a 2015, y 93% menos en comparación con el 2006, año en el cual se tiene el registro con el mayor
número de víctimas en Colombia: 1.232.
 Se pasó de 1.300 a cerca de 6.000 hombres y mujeres acreditados por la Organización de Estados
Americanos (OEA), para realizar tareas de desminado, de los cuales cerca de 5.000 hombres y mujeres
son de la Brigada de Desminado Humanitario, la más grande que existe en el mundo.
 Se han acreditado 14 máquinas barreminas para hacer más eficiente las operaciones y se cuenta con 18
binomios caninos, también certificados. Todos estos procesos de evaluación los ha realizado el
componente de monitoreo de la OEA.
 Se han capacitado 200 excombatientes para realizar la labor de desminado.

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  Para 2021 se busca que el territorio este 100% despejado de minas.

La justicia está llegando a las zonas más afectadas por el conflicto:

 Hemos llegado a 92 municipios apartados y afectados por el conflicto con sistemas locales de justicia.
Antes no había institucionalidad que los atendiera adecuadamente.
 Tenemos en todo el país 38 Centros de Convivencia Ciudadana, 108 Casas de Justicia y hemos llegado
con más de 87 Jornadas Móviles de Acceso a la Justicia a barrios, veredas y corregimientos.
 Hemos realizado jornadas de conciliaton en 330 municipios, beneficiando a 59.438 personas que han
podido resolver sus conflictos gratis y sin acudir a estrados judiciales.

PROYECTOS Y LAS NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO

Inversión social e infraestructura:

PDETs
 La construcción de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial- PDETs se inició en agosto de
2017.
 Durante los primeros 7 meses más de 176.000 personas, entre ellos campesinos, grupos étnicos,
organizaciones de mujeres y representantes de organizaciones sociales de 155 municipios, identificaron
las problemáticas y las soluciones en los territorios.
 Hemos realizado 1.400 encuentros, en los que han participado más de 41.000 mujeres y cerca de 63.000
hombres. De esta manera, se han consolidado 67 Pactos Comunitarios.
PICs
 A través de las Pequeñas Infraestructuras Comunitarias con la participación de las comunidades estamos
ejecutando 1.282 proyectos en 52 municipios para mejorar su calidad de vida con obras que buscan
generar soluciones inmediatas (puestos de salud, construcción de parques infantiles, puentes colgantes,
dotación de escuelas, encerramiento de colegios, entre otros).
 La inversión proyectada es de $134.000 millones.
 Actualmente se han terminado 139 proyectos.

Vías Terciarias para la Paz - Plan 50/51

 Mediante el Plan 50/51, a la fecha se han suscrito 51 convenios con los municipios para el mejoramiento
de 2.309 km de vías terciarias con una inversión de $ 44.842 millones de pesos. De los 2.309 km, ya han
sido intervendios 1.780 km.
 Ya se encuentran intervenidos 3 muelles saltaderos en 3 municipios.
 El Plan se está implementando a través de convenios con las alcaldías municipales. Con esta estrategia
se generarán aproximadamente 20.000 empleos directos formales.
 La ejecución de las obras está siendo llevada a cabo por las mismas comunidades.

Se está haciendo realidad el sueño de los campesinos de tener tierra:

 En solo 20 meses de trabajo, la Agencia Nacional de Tierras ha logrado legalizar y formalizar 1.470.000
hectáreas.
 Al Fondo de Tierras han ingresado más de 200.000 hectáreas. 900.000 hectáreas más se encuentran en
proceso de registro y caracterización antes de ingresar al Fondo.
 Se han adjudicado 22.483 terrenos baldíos a familias campesinas pobres, muchas de ellas víctimas del
conflicto. La meta al 2018 es de 55.200 baldíos adjudicados.

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  Se han entregado 2.434 subsidios (63.000 millones) para aquellas familias campesinas que no tienen
tierra. El subsidio se materializa en compra de tierra, proyectos productivos y gastos notariales.
 Se creó un programa especial de acceso a tierras para familias campesinas que hayan abandonado hace
años los cultivos de uso ilícito. Se han caracterizado ya 7.500 de estas familias.
 Se han entregado 1.065 títulos a campesinos excocaleros de la mano de la Oficina de la ONU contra la
Droga y el Delito (UNODC) para sustitución de cultivos. La meta de formalización de tierras para estos
campesinos es de 5.500 títulos a julio de 2018.

La paz es también más y mejor educación en las regiones más afectadas por el conflicto:

 Con ‘Manos a la Escuela’ ya hemos adelantado obras de mejoramiento en 23 sedes de 6 Instituciones

Educativas, mejorando así las condiciones del acceso al derecho a la educación de 2.973 niños.
 En Cesar concretamos la creación de la sede de La Paz de la Universidad Nacional.
 Se han creado 18 Alianzas Plan Rural de Educación Superior para la Construcción de Paz con el
propósito es acercar oportunidades de educación superior y de educación para el trabajo a víctimas,
campesinos, indígenas, comunidades negras, mujeres, excombatientes, estudiantes universitarios y
docentes, entre otros.

Se están haciendo las inversiones para impulsar el desarrollo en el campo:

• Se hizo el Tercer Censo Nacional Agropecuario después de más de 40 años.

• Se creo la Dirección de la Mujer Rural. Pasamos a destinar el 50% de las inversiones para la mujer rural,
fueron 539.637 las beneficiadas.
• El 2017 fue un año record en cuanto a colocaciones de créditos. A través de Finagro se otorgaron $16,3
billones en créditos, mientras que en 2016 se colocaron $10,4 billones.
• El Fondo Agropecuario de Garantías expidió 246.096 certificados de garantías por $1,8 billones,
respaldando créditos por $2,4 billones de pesos. De los cuales el 97% fueron para pequeños
productores.
• Se invirtieron $2 billones de pesos en 112.189 operaciones de crédito, de los cuales 76.470 fueron
destinados a pequeños productores.
• 1´159.516 nuevas hectáreas sembradas en los últimos tres años, lo que representó la generación de
307.490 nuevos empleos en el sector agropecuario.
• Se hicieron 548 alianzas productivas para reactivar economía de las zonas rurales más afectadas por el
conflicto y así asegurar la compra de la cosecha del pequeño productor. Se busca beneficiar a 30.780
familias e intervenir 45.000 hectáreas ($241.000 millones).
• Se van a financiar 44 proyectos productivos en los Espacios Territoriales de Capacitación y
Reincorporación (inversión de $13.798.579.920) para productos como el cacao, café, tilapia- trucha, y
palma.
• Se está educando a los jóvenes para que regresen al campo con el Programa Formación de Formadores
de Panaca, 1.336 jóvenes del sector agropecuario.

Incentivos a la inversión Privada

 Están definidos los 344 municipios con exención de impuestos para inversiones durante 10 años.
 Para el 2018, 27 proyectos fueron debidamente viabilizados y registrados en el banco de proyectos de
obras por impuestos, que ascienden a 234.000 millones de pesos, los cuales se concentran en
inversiones en 28 municipios ZOMAC de 14 departamentos.

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  Un total de 33 empresas contribuyentes se interesaron en el mecanismo de obras por impuestos y
solicitaron vinculación de impuestos a proyectos del banco de obras por impuestos. De estas, 27
empresas contribuyentes tienen inicialmente una solicitud válida de vinculación del impuesto, que
asciende a 198.000 millones de pesos para invertir en 23 proyectos del banco de obras por impuestos,
con los cuales se harán construcción, mejoramiento, optimización o ampliación de los servicios de agua
potable, alcantarillado, energía, educación e infraestructura vial en las ZOMAC.
 Los empresarios que decidan construir hoteles en los municipios con menos de 200.000 habitantes solo
pagarán un 9% del impuesto de renta 20 por años.
 Hoy hay 11 municipios que están dispuestos a explorar el turismo como opción de reconciliación y
desarrollo del territorio: Mesetas, Dabeiba, La Paz, Fonseca, Icononzo, Planadas, Montañitas, San
Vicente del Caguán, El Charras, Colinas y Anorí.
 La estrategia de turismo y paz tiene incidencia en 132 municipios de 26 departamentos con vocación
turística que han sido afectados por el conflicto.

RECONCILIACIÓN Y LA CONVIVENCIA

Le estamos regresando la tierra a sus dueños:

 Se han restituido 291.257 hectáreas de tierra, beneficiando a 36.843 personas.

 Actualmente, el 100% del país está macrofocalizado y contamos con 700 zonas intervenidas, en 442
municipios.
 A la fecha han sido invertidos 234.000 millones de pesos en proyectos productivos, beneficiando a más
de 30.000 personas.
 En manos de los jueces están 14.951 casos, los cuales definirán el futuro de cerca de 800 mil hectáreas
solicitadas en restitución.
 Al tiempo, los jueces han fallado 3.803 sentencias que benefician a 36.843 personas.
 Predios extintos a la mafia por más de 22.000 millones de pesos han sido entregados a las víctimas.
 Con la política de Restitución de de Tierras se redujo el proceso de 15 años a un periodo entre 8 y 12
meses. 8.000 miembros de la Fuerza Pública apoyan el proceso.

La Justicia Especial para la Paz arrancó

 Se posicionó a la Presidenta de la JEP, así como 35 de los 38 Magistrados que conforman este tribunal.
Adicionalmente, en la planta de la JEP ya están posesionadas 166 personas.
 El 15 de Marzo La JEP abrió sus puertas al público. Ya cuenta con la infraestructura e instalaciones
necesarias para empezar a operar. Esto se da gracias a un esfuerzo presupuestal importante del
Gobierno Nacional.
 Ya se definió su estructura, ya se estableció la planta de personal que estará en cada despacho judicial y
adoptaron un manual de funciones y competencias laborales.

Hay un compromiso para garantizar la satisfacción de los derechos de las víctimas:

 Con La Ley de Víctimas se han atendido y asistido cerca de 6,5 millones de víctimas. El Gobierno ha
reparado administrativamente cerca de 800.000 víctimas.
 4.3 billones de pesos invertidos en asistencia humanitaria.

Se inició la ruta de reincorporación de las Farc a la vida civil:

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  Se realizó un censo socioeconómico, educativo y de salud.
 12.434 personas fueron acreditadas por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.
 Inclusión financiera: se está desarrollando el proceso de inclusión financiera con el Banco Agrario de
Colombia (BAC).
 Se han abierto 12.052 cuentas de ahorro para que las personas puedan recibir los apoyos de
conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Paz.
 Hay 12.016 personas con una asignación única de normalización, de dos millones de pesos.
 Los excombatientes están recibiendo una renta básica para poder subsistir (90% del salario mínimo). Se
han realizado 8 pagos mensuales a la fecha, en el último mes ese pago lo recibieron 10.998
excombatientes.
 Los excombatientes están recibiendo la oferta del Estado en bienestar integral: Se han registrado 8.239
afiliaciones a Colpensiones y 11.510 afiliados a salud.
 El proyecto Arando la Educación que tiene como objetivo la nivelación de primaria y secundaria en los
26 ETCR, inició en agosto de 2017 y se encuentran en formación académica 4.991 integrantes de Farc y
2.280 personas comunidad. Actualmente hay 260 graduados de bachillerato.
 Hasta la fecha hay 25 Consejos Territoriales de Reincorporación instalados.
 El SENA ya inició su programa de apoyo: 3.976 excombatientes han participado en cursos de formación
complementaria y 70 en cursos de operarios y auxiliares. Hasta el momento, 265 personas se han
certificado (validación de saberes).
 7.080 excombatientes han recibido actividades deportivas en los ETCR.
 Implementación del modelo de formación en entorno productivo (técnicos agropecuarios certificados)
que inició en noviembre, vinculando a aproximadamente 700 personas que deben servir como
multiplicadores de ese conocimiento. Del total, Panaca graduó a 350 excombatientes con títulos
Técnicos Prácticos Agropecuarios.
 Proyectos Productivos:
o Se contrataron 26 profesionales capacitados y financiados por PNUD para que ayuden a
formular proyectos en el territorio.
o En el marco de la reincorporación temprana la ARN desarrolló en coordinación con PNUD, OACP,
Embajada de Suecia, el Colectivo Farc y SENA una estrategia de respuesta rápida denominada
Autoabastecimiento, que consiste apoyar iniciativas de autoconsumo y otras necesidades, para
los excombatientes en 26 ETCR y 4 zonas adicionales solicitadas por el Colectivo Farc (25
aprobadas).
o 4 proyectos presentados por cooperación nacional e internacional aprobados en el CNR.
o 1 proyecto asociativo cooperativo aprobado por el CNR.
 Reincorporación Institucional:
o A la fecha se han vinculado 559 excombatientes como escoltas a la UNP.
o 38 excombatientes se encuentran en capacitación de desminado humanitario, se espera
capacitar 200 más durante el 2018.
o 52 excombatientes están vinculados al programa de sustitución de cultivos ilícitos.
o Curso básico de economía solidaría dictado a 5.433 personas de las Farc.
o Hasta la fecha se han conformado 49 cooperativas donde se han asociado 3.004 personas.

La paz la estamos construyendo todos:

 Hoy tenemos más de 1.200 pasantes jóvenes vinculados al programa “Manos a la Paz” orientado a
fortalecer las capacidades de construcción de paz en los territorios.

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  Se han instalado 20 bibliotecas móviles en comunidades vecinas a las zonas transitorias. A la fecha
247.000 personas han hecho uso de estas bibliotecas. Estos son espacios de encuentro y participación
comunitaria.
 Se han entregado 186 bibliotecas nuevas o rehabilitadas.
 Se han inaugurado 4 proyectos con el programa de Bosques de Paz, que busca integrar la conservación
de la biodiversidad con proyectos productivos en comunidades organizadas en escenarios de conflicto. Y
se van a inaugurar otros nuevos.
 Contamos con herramientas de comunicación y pedagogía. Ya está en marcha el espacio de televisión
denominado: Mimbre, este programa ha emitido 13 capítulos y busca contar los avances de la
implementación del Acuerdo de Paz. También existe la plataforma web denominada Mimbre, que
consolida el programa de Tv, la eventual programación de las emisoras y realiza contenidos propios para
hacer pedagogía del Acuerdo.

FINANCIACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE PAZ

Para la financiación de la etapa de implementación del acuerdo de paz, se cuenta con 6 fuentes:

1. Presupuesto General de la Nación; 2. Sistema General de Participaciones; 3. Sistema General de

Regalías; 4. Entidades Territoriales - Recursos propios; 5. Cooperación internacional; 6. Inversión privada

Para la ejecución de estos recursos se crearon 2 fondos:

1. Fondo de Programas Especiales para la Paz – FONDOPAZ

Objetivo: Financiar proceso de negociación y fases iniciales de la implementación.

2. Fondo Colombia en Paz

Objetivo: Articular la cooperación internacional y la participación y aportes privados y públicos que se
reciben a través de diferentes fuentes. Al Fondo Colombia en Paz se le han girado 853.226 millones de
pesos del Presupuesto General de la Nación, de los cuales a la fecha hay comprometidos 753.948
millones de pesos (88.3%).

El Fondo Colombia en Paz está compuesto por 4 fondos manejados por la cooperación internacional:

Fondo Colombia Sostenible Fondo Multidonante Fondo de la Unión Europea Fondo del Banco Mundial

Total: USD 38,4 millones Total: USD 82, 7 millones Total: USD 86.4 millones Total: USD 7.1 millones

Ejecución: 0% Ejecución: 81.1% Ejecución: 94.3% Ejecución: 100%

Responsables: Banco Responsables: Nacionales Responsables: Unión Responsables: Banco Mundial+

Interamericano de Unidas, Países Donantes (11) + Europea, Países Miembros Suecia+ Posconflicto + DNP
Desarrollo, Ministerio de ONU + DNP + Cancillería + APC (28) + Posconflicto + APC +
Ambiente y Desarrollo + Posconflicto y Fondo Cancillería
Sostenible, Ministerio de Colombia en Paz
Agricultura Desarrollo Rural,
DNP, Alta Consejería
Posconflicto, MHCP, Agencia
de Cooperación Presidencial,
Noruega, Suecia, Suiza.