CUADROS CONCEPTUALES DE LAS ACCIONES EN DERECHO ADMINISTRATIVO

CUADROS CONCEPTUALES DE LAS ACCIONES EN DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Principales Acciones Administrativas

1 ACCIÓN DE NULIDAD

2 ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

3 ACCIÓN DE REPARACION DIRECTA

4 ACCIÓN DE REPETICION

5 ACCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

6 ACCIÓN POPULAR

7 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

8 ACCIÓN DE GRUPO

9 ACCIÓN EJECUTIVA CONTRACTUAL

10 ACCIÓN DE NULIDAD ELECTORAL

 2. Recursos en sede administrativa
Para que el mismo
funcionario revise la acción.

Reposición Se presenta en notificación,

o dentro de 10 días
siguientes y por escrito.

Para que el superior revise la

decisión.

RECURSOS Apelación
Se presenta en notificación,
o dentro de 10 días
siguientes y por escrito.

Cuando el recurso de queja

es rechazado.

Queja
Se presenta ante el superior,
por escrito y durante los 5
días siguientes a la decisión.
 3. Medios de Control
Ley 1437/2011

3.1 De carácter General

 Art. 135.
 Respecto de decretos,
Nulidad por Inconstitucional cuya revisión no
correspondan a la
Corte Constitucional

 Art. 136.
Control Inmediato de  Respecto de los
decretos legislativos
Legalidad derivados de estados
de excepción.

 Art. 135.
 Respecto de los actos
Nulidad administrativos de
carácter general.
 3. Medios de Control
3.1 De Grupo
Protección de los Derechos e
Intereses Colectivos
Reparación de Perjuicios
Causados a un Grupo
 Art. 144.
 La antigua acción popular.
 Tradicionalmente es una
pretensión preventiva.
 Busca corregir los errores de
la administración
 Art. 145.
 La antigua acción de grupo.
 Busca declaratoria de
responsabilidad,
reconocimiento, y pago de
indemnización.
 3. Medios de Control

3.1 De carácter Particular

 Art. 138.
 Procede contra actos
Nulidad y restablecimiento del administrativos generales
derecho  Cuando haya lesión a un derecho
subjetivo.

 Art. 140.
 Reparación del daño antijurídico.
Reparación directa  Se puede ejercer también por las
entidades públicas.

 Art. 141.
 Finalidad es resolver controversias
Controversias Contractuales de los contratos estatales.
 Puede conllevar indemnización de
perjuicios.

 Art. 142.
 Como consecuencia de la
Repetición conducta dolosa o gravemente
culposa del servidor público o del
particular en ejercicio de
funciones públicas.
 4. Etapas del proceso Contencioso Administrativo
Ley 1437 Del 18 DE Enero Del 2011

Segunda Etapa
Audiencia de Pruebas Art. 181
Primera Etapa  No puede exceder de 15 días
Demanda  Se fija fecha para audiencia de alegaciones,
 Requisito de procedibilidad art. 161 no puede superar de 20 días.
 Requisitos art. 162
 Anexos art. 166 “Innecesaria a audiencia de pruebas: Mediante
auto se ordena presentación de alegatos dentro
de 10 días y se dicta sentencia dentro de los 20
Admite Remite Inadmite Rechazo días siguientes”.
Art. 171 Art. 168 Art. 170 Art. 169

(Reforma de la demanda Art. 173)

Tercera Etapa
Traslado de la demanda
Audiencia de Alegaciones y Juzgamiento Art. 182
39 días Art 172
 Se oirán alegatos
 Se informa el sentido de la sentencia en forma
Alternativas del demandado:
oral y consigna por escrito dentro de los 10 días
siguientes.
 Contestar la demanda Art. 175
 Si no fuere posible la sentencia, se debe
 Proponer excepciones
proferir dentro de los 30 días; en la audiencia
 Solicitar pruebas
se deja constancia.
 Llamar en garantía
“Innecesaria audiencia de alegaciones:
(Demanda de Reconvención Art. 177)
Mediante auto que no admite recurso, se ordena
presentación de alegatos dentro de los 10 días
hábiles y se dicta sentencia dentro los 20 días
siguientes”.
 5. Actos de la Administración

A.A  ACCION DE NULIDAD POR INCONSTITUCIONAL

(A.A GENERAL)
ACTOS ADMINISTRATIVOS
 ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO.(A.A PARTICULAR)

HECHOS ADMINISTRATIVOS
 ACCION DE REPARACION DIRECTA

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS
 ACCION DE REPARACION DIRECTA

OMISIONES ADMINISTRATIVAS  ACCION DE REPARACION DIRECTA

 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

 ACCION DE CONTROVERSIAS CONTRATCUALES

CONTRATOS ESTATALES (actos contractuales).
Precontractual  ACCIÓN EJECUTIVA CONTRACTUAL
 ACCIÓN DE NULIDAD (Actos Precontractuales)
Contractual
 ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
Pos-contractual DERECHO (Actos Precontractuales)

ATACAR UN A.A (NULIDAD, LA CLASE DEPENDE DEL

CONTENIDO DEL A.A)
VIAS DE HECHO
CONS. FISICAS (ACCION R. DIRECTA)
 4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIÓN PROCEDENCIA
 Opera contra actos Adtivos de
carácter general, como
individuales, siempre y cuando
se persiga el interés general de
respeto a la legalidad.
 Procederá cuando estos actos
hayan sido expedidos con
infracción de las normas, sin
1. Acción de competencia, o en forma
Nulidad irregular, o falsa motivación.
 según jurisprudencia del
Consejo de estado, la acción
de nulidad sólo procede
contra actos individuales
cuando así lo ha previsto
expresamente una ley.
 Solo opera contra actos
administrativos de carácter
particular.
 Procederá cuando estos actos
hayan sido expedidos con
2. Acción de infracción de las normas, sin
competencia, o en forma
Nulidad y irregular, o falsa motivación, o
restablecimien desviación de las atribuciones
to del derecho propias del quien lo profirió.
CADUCIDAD CARACTERISTICAS E INTERVINIENTES
 No tiene caducidad, se  Acción pública, y puede ejercerla
puede ejercer en cualquier persona o por medio de su
cualquier tiempo a partir representante.
de la expedición del  La acción es gratuita
acto administrativo.  No se requiere agotar la vía gubernativa
 Busca anular una norma por ser contraria
a una norma superior.
 El fallo produce efecto “Erga Omnes”.
 se ejerce en interés y con el fin de
defender el principio de legalidad, lo que
constituye un propósito de interés
eminentemente general y no particular.
 La finalidad de la acción de nulidad del
acto administrativo demandado es la
tutela del orden jurídico, a fin de aquel
quede sin efecto por contrariar las normas
superiores del derecho.
 Caduca en cuatro (4)  La puede instaurar solo la persona
meses, contados a afectada, mediante abogado titulado.
partir del día siguiente  Requiere agotar la vía gubernativa
al de su publicación,  Esta acción es onerosa
notificación o  El fallo solo produce efectos para las
ejecución del acto, partes.
según el caso.  Aquí no solo se busca que se anule el
acto adtivo, sino que también se
reestablezca el derecho violado.
 Se ejerce no sólo para garantizar el
principio de legalidad en abstracto, sino
que también con ella se pretende la
defensa de un interés particular que ha
sido vulnerado por la expedición del
acto administrativo.
 4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIÓN PROCEDENCIA
 Solo será procedente en los
casos en que el perjuicio haya
sido causado por un hecho,
una omisión, una operación
administrativa y, la ocupación
temporal o permanente de un
inmueble.
3. Acción de
Reparación
Directa
 Requisito de prosperidad , la
prueba plena de que
efectivamente la entidad
realizó el pago de la
4. Acción de indemnización a la que fue
Repetición condenada o por la que
concilió, sin que sean suficientes
sus solas afirmaciones en tal
sentido.
CADUCIDAD
 Tiene un termino de
caducidad de dos años,
contados a partir del día
siguiente de la ocurrencia de
los hecho, omisión u estado.
operación adtiva.
 Cuando se deriva del delito
de desaparición forzada, se
contara a partir de la fecha
en que aparezca la victima
o en su defecto en la
ejecutoria del fallo penal
definitivo.
 Esta acción caducará al
vencimiento del plazo de
dos (2) años, contados a
partir del día siguiente de la
fecha del pago total
efectuado por la entidad”.
(num. 9, art. 136, CCA).
CARACTERISTICAS E INTERVINIENTES
 No requiere agotar la vía gubernativa
 En esta acción no se pide que se anule
una norma, sino que se repare por un
daño causado por acción u omisión del
 La interpone la persona afectada por
un daño antijurídico producido por la
acción, omisión u operación de los
agentes del estado, mediante
abogado titulado.
 Se busca condenar al estado para q se
indemnice integralmente una lesión o
daño antijurídico.
 Su Fundamento Constitucional se
encuentra consagrado en el articulo 90
de la constitución.
 Su Fundamento Legal se encuentra en
el articulo 86 del C.C.A
 es una acción civil de carácter
patrimonial que deberá ejercerse en
contra del servidor o ex servidor público
que como consecuencia de su
conducta dolosa o gravemente
culposa haya dado reconocimiento
indemnizatorio por parte del Estado,
proveniente de una condena,
conciliación u otra forma de
terminación de un conflicto.
 4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIÓN PROCEDENCIA
 Es necesario agotar el requisito
de procedibilidad de la
conciliación extrajudicial .
 sólo podrá ejercitarse siempre
que en él, intervengan las
partes contratantes o sus
causahabientes”
 El contrato estatal mismo.
5. Acción de  Los hechos de ejecución del
contrato.
controversias  Los actos que dicte la
contractuales administración con
posterioridad a la celebración
y perfeccionamiento del
contrato, en ejercicio de sus
prerrogativas legales.
 El acto o actos de liquidación
del contrato, cuando se
requiera.
 Existencia de un interés o
derecho colectivo que se
encuentre amenazado, en
peligro o vulnerado.
 La acción u omisión de la
autoridad pública o de
6. Acción particulares que amenaza o
popular viola el derecho colectivo.
 Que la acción se promueva
durante el tiempo durante el
tiempo en que subsista la
amenaza o peligro al derecho
o interés colectivo.
CADUCIDAD CARACTERISTICAS E INTERVINIENTES
 Tiene 3 etapas:  Está dirigida a garantizar la legalidad de las
Precontractual, contractual, actuaciones de la Administración, cuando
pos contractual. estas se deriven de su actividad
 El termino de caducidad contractual, bien sea en la etapa
es de dos (2) años, precontractual, contractual o post
contados a partir del día contractual.
siguiente a la ocurrencia  Pueden intervenir cualquiera de las partes
de los motivos del hecho de un contrato del Estado, al igual el Min-
o de derecho q le sirvan Público o un tercero que acredite interés
de fundamento. directo puede intervenir, a través de
abogado titulado.
 Demanda en la q se pide se declare su
existencia o nulidad, y q se condene a
indemnizar los perjuicios causados;
 Se puede ordenar revisión, declarar
incumplimiento o nulidad de los actos
activos.
 Se podrá solicitar la liquidación judicial del
contrato cuando no se logre de mutuo-
acuerdo.
 Se puede ejercitar esta  Son medios procesales para la protección
acción popular en de los derechos e intereses colectivos que
cualquier tiempo. se ejercen para evitar el daño contingente,
hacer cesar el peligro, la amenaza, la
vulneración o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos, así como la restitución
de uso y goce.
 Estos derechos colectivos se encuentran
definidos en la Constitución y los
comprendidos en el art. 4 de la ley 472 de
1998.
 Puede ser interpuesta por cualquier
persona perteneciente a un grupo de
comunidad.
 4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIÓN PROCEDENCIA CADUCIDAD CARACTERISTICAS E
INTERVINIENTES
 Se requiere la existencia de  No tiene caducidad, se  Su objetivo es asegurar que las leyes no se
una norma (acto adtivo, puede ejercitar en queden en el papel sino que se cumplan
decreto o ley) vigente, que cualquier tiempo, por en la realidad.
este siendo incumplida una sola vez, ante los  La puede presentar cualquier persona,
 La acción u omisión de la jueces o tribunales las organizaciones sociales, las
autoridad pública o de administrativos. organizaciones no gubernamentales
particulares en ejercicio de (ONG`s), por los servidores públicos (el
7. Acción de funciones públicas, que Procurador General , el Defensor del
Cumplimiento implique la inejecución o la Pueblo, el Contralor General).
inminente inejecución de una  La acción de cumplimiento tiene un
ley o de un acto adtivo. carácter mixto, es pública pero en
 La Constitución en renuencia algunos casos es privada.
de la autoridad pública o de
particulares que no han
aplicado la norma
concernida.

 Debe instaurarse por un grupo
plural o conjunto de personas
no inferior a 20.
 Que el grupo de personas
reúna condiciones uniformes
respeto de una misma causa
que les haya originado
perjuicios.
 Que las condiciones uniformes
puedan predicarse frente a los
8. Acción de elementos que configura la
Grupo responsabilidad.
 Que exclusivamente se ejerza
para obtener
reconocimiento y pago de la
indemnización de los
perjuicios.
 Estas acciones de grupo  Son medios procesales que permiten a un
pueden ejercitase número plural de personas que reúnen
dentro de los dos años condiciones uniformes respecto de una
siguientes a la fecha en misma causa que originó perjuicios
que se causó el daño o individuales para cada una de ellas,
cesó la acción acudir a las autoridades judiciales .
vulneratoria causante  Se busca obtener el reconocimiento y
del mismo. pago de la indemnización de los
perjuicios.
 Esta acción se origina en los daños
causados a un número plural de personas
que deciden acudir ante la justicia en
acción popular única para obtener la
el reparación respectiva.
 Esta acción a pesar de referirse a interés
comunes, puede individualizarse en
relación con el daño cuya indemnización
se persigue.
 Debe instaurarse mediante Abogado
titulado, defensor público o personero
municipal.
 4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIÓN PROCEDENCIA
 Debe existir el titulo ejecutivo
contractual, que sea claro,
expreso y exigible.
 Debe reunir condiciones
formales, las cuales consisten
en que el documento o
conjunto de documentos que
9. Acción dan cuenta de la existencia
de la obligación: 1. sean
ejecutiva auténticos y 2. Emanen del
contractual deudor o de su causante, de
una sentencia de condena
proferida por el juez o Tribunal
de cualquier jurisdicción, o de
otra providencia judicial que
tenga fuerza ejecutiva de
conformidad con la ley.
 Procede contra los actos por
medio de los cuales se declara
una elección, prospera en la
medida en que el acto
electoral demandado se
anule y la elección resulte total
o parcialmente afectada.
10. Acción de  Procede contra todos los
elementos que constituyen la
nulidad ilegalidad de la elección
Electoral como: Irregularidades
respecto de la votación o de
los escrutinios, que el elegido
no sea elegible, fraude o
violencia haya viciado la
verdad de elección.
CADUCIDAD CARACTERISTICAS E
INTERVINIENTES
 La acción ejecutiva  Tiene como fin obtener la plena
derivada de decisiones satisfacción de la pretensión cierta a
judiciales caducara al cargo del demandado y a favor del
cabo de cinco (5) años, demandado.
contados a partir de la  Se adelanta con el fin de hacer efectivos
exigibilidad del coercitivamente derechos reconocidos,
respectivo derecho. cuando su existencia es cierta e
 El término se cuenta a indiscutible.
partir del momento en  El ejecutivo contractual administrativo, se
el cual la obligación sea deriva de un contrato estatal que
exigible. contiene obligaciones a cargo de las
partes que intervienen en el mismo, es
decir obligaciones bilaterales, salvo que el
titulo este representado en una sentencia
de condena proferida en un proceso
declarativo contractual.
 Pueden intervenir el demandante,
demandado y terceros .
 Esta acción caducará  Acción pública de nulidad especial
en 20 días, contados a  Puede ejercerla cualquier ciudadano que
partir del siguiente a tiene el interés de establecer la legalidad
aquel en el cual se del acto impugnado.
notifique legalmente el  Esta acción se origina por la transgresión
acto por medio del cual de las disposiciones que regulan lo
se declara la elección o relacionado con los procesos y decisiones
se haya expedido el electorales y con el régimen de
nombramiento de cuya inhabilidades e incompatibilidades que
nulidad se trata. afecte a los elegidos.
 Frente a los actos de  Tiene por objeto impugnar un acto adtivo
confirmación, el termino tanto de elección como de
de caducidad de la nombramiento.
acción se contara a  Pueden intervenir los sufragantes,
partir del día siguiente a registradores del estado civil, miembros de
ala fecha en la cual se los jurados de votación, escrutadores, etc.
confirme la designación
o nombramiento.