MODELO PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y
TRANSFORMACIONES SOCIO-ESPACIALES
Por: Cristofer Ortiz Flores 1
Psicólogo Social
El presente escrito resumen el principal porte
teórico y metodológico de la Investigación
Acción Participativa: “Construcción Social de la
Inseguridad Ciudadana”, que consiste en la
elaboración de un Modelo para la Construcción
de Comunidades Urbanas Seguras a partir de la
Modificación de los ambientes Sociales y Físicos
por medio de la partición y el compromiso de los
habitantes. Dicha investigación fue realizada en
cinco comunidades urbanas 2 de la Ciudad de
Cochabamba, Bolivia durante los años 2009 y
2010, investigación que se efectuó desde los
aportes teóricos e instrumentos de
intervención: de la Teoría Situacional (CPTED),
los Mapas Cognitivos (Psicología Ambiental) y
Fortalecimiento y los Procesos Socio-Cognitivos
(la Psicología Comunitaria).
El objetivo de la Investigación fue el de facilitar
procesos Psico-sociales de fortalecimiento en
torno a la seguridad ciudadana en OTB’s, que les
permita organizarse para la modificación de los
ambientes social y físico. Como resultado de la
misma es el Modelo que les presentamos más
adelante.
A continuación se detallarán dos procesos: los
factores que influyen en la construcción de la
inseguridad, la cual nos servirá para luego
explicar los mecanismos para la construcción
social de la Seguridad Ciudadana.
CONSTRUCCIÓN DE LA INSEGURIDAD
1 comunidad la inseguridad está relacionada con la
Graduado de la Universidad Mayor de San Simón
(UMSS) de Bolivia, actual Auxiliar Titular de Servicio
del Gabinete de Servicios Psicológicos de la UMSS.
2
Dicha Comunidades Urbanas, a nivel local se las
conoce como Organizaciones Territoriales de Base
(OTB’s)
Antes de interiorizarnos en el modelo, es
necesario conocer como se construye la
inseguridad en comunidades urbanas,
considerando como factores, los procesos
psicológicos, el ambiente físico y el ambiente
social.
Los procesos psicológicos generados por los
vecinos de las OTB’s contribuyen a la
inseguridad: perciben un alto grado de
peligrosidad y un trabajo ineficiente de la
policía, que cuando éste mejore se reducirá la
delincuencia, siendo una solución el aumento
de policías y patrullajes delegando su seguridad
a otros, conocen (cognición) los delitos que se
producen y relaciones los delitos con los
factores de riesgo (alcohol y drogas) pero no
saben cómo resolverlos, tienen actitudes de
rechazo a la policía y las chicheras lo que impide
encuentros entre estos y los vecinos, todos esto
se manifiesta en comportamientos pasivos en
espera de que instituciones solucionen el
problemas.
Mapa Cognitivo de la OTB Condebamba
Los procesos Psicológicos se generan a través de la
percepción del ambiente social y físico. En esta
presencia de Chicherías porque cerca las mismas
suceden robos.
Las percepciones y actitudes son alimentadas
por el Ambiente Físico que muestra descuido
1
por parte de los vecinos que son asumidos
como descuidos de las autoridades locales,
descuidos que se prestan a los hechos
delictivos, que son elementos como calles
oscuras que generan oportunidades de cometer
delitos. Los procesos psicológicos generados por
los vecinos dificultan que la OTB se pueda
organizar generando un Ambiente Social
(relaciones interpersonales) desfavorable para
la construcción de espacios para la discusión de
los problemas y la posibilidad de desarrollar
proyectos impulsados por ellos, esta falta de
encuentros debilita la cohesión social, el cual de
debilita más por la ausencia de espacios de
encuentros recreativos en espacios públicos,
por el deterioro de los mismos. A su vez el
ambiente social retroalimenta los
comportamientos pasivos de los vecinos.
Todo esto produce un Clima social Bajo, es
decir, con ausencia de proyectos, poca relación
entre ellos e inseguridad. La inseguridad en la
ciudadanía es producto de una persona pasiva,
de una organización débil sin proyectos y un
ambiente descuidado que se presta a delitos.
CONSTRUCCIÓN SOCIAL
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El presente acápite tiene por objeto dar a
conocer un modelo teórico para entender y
modificar las condiciones de inseguridad de
comunidades, a través de la construcción social
de la seguridad ciudadana.
Entendemos por construcción social de la
seguridad ciudadana, al conjunto de procesos
psicosociales (reflexión, toma de conciencia y
toma de decisiones) como interacciones
simbólicas que producen modificaciones
ambientales sociales y físicos-espaciales que
posibilitan la construcción de comunidades
seguridad con la participación de los vecinos.
Pretendemos que nuestro modelo que sea de
aplicación a las distintas comunidades donde la
inseguridad ha alcanzado niveles de alto
peligros como para aquellas que aun no
presentan situaciones de inseguridad visible
donde se pueda realizar tareas de prevención.
A continuación expondremos cómo la relación
de los procesos psicosociales, su influencia en la
modificación de ambiente social y éste en el
ambiente físico-espacial, y la retroalimentación
de éste último en los proceso psicosociales.
También explicaremos la influencia del contexto
en el proceso de organización vecinal. Debemos
considerar que el comportamiento en gran
medida es producto de la interacción de
procesos psicológicos. Explicación del Modelo
Los procesos que interviene en la construcción
social de la Seguridad ciudadana en las OTB’s
son:
• Procesos Psicosociales
• Ambiente Social
• Ambiente Físico-espacial
Las personas que buscan resolver su necesidad
de seguridad por su sentimiento de
vulnerabilidad, a través del contacto humano y
el apoyo social, lo cual se logra por medio de la
integración de los vecinos y fortalecer sus
mecanismos de organización.
Procesos Psicosociales
En el proceso de organización inicia con el
desarrollo procesos psicosociales relacionados
que se articulan de la siguiente manera: la
reflexión, permite que los vecinos construyan
una imagen integral de los problemas de
inseguridad, a través de la elaboración una
representación Colectiva del Mapa Cognitivo de
la OTB, como también; explicar del porque de la
inseguridad en la zona; identificar los problemas
más preocupantes y los recursos disponibles
para la solución de la inseguridad. La Toma de
Conciencia, posibilita que las personas asuman
un rol activo en la reducción de la inseguridad,
apropiarse de las soluciones e involucrase en las
acciones comunitarias, todo esto es posible
cuando ha existido un exitoso proceso de
reflexión. La Toma de Decisiones, los anteriores
procesos permitió el surgimiento de soluciones,
es en ésta fase donde se decide las acciones
2
concretas y los comportamientos a asumir por
los vecinos para reducir la inseguridad, tomando
como parámetros los recursos disponibles y el
compromiso para su cumplimiento, este último
disminuirá, si no se tomó conciencia de la
participación de los vecinos en la seguridad.
Modificaciones en el ambiente Social.
Producto del desarrollo de procesos
psicosociales, se modifica el ambiente social de
los vecinos, lo que implica fortalecer sus
interrelaciones, mejorar los canales de
comunicación y consolidar espacios de
encuentros para la creación de proyectos de
seguridad. Los éxitos de las modificaciones
retroalimentan los procesos psicosociales
aumento su desarrollo a nivel individual
(Fortalecimiento individual) y a nivel de
organización social (fortalecimiento
organizacional).
Modificaciones en el ambiente físico-espacial.
La organización consolidada en los vecinos
permite la modificación del ambiente físico en
virtud de aumentar la vigilancia natural, es
decir, incrementar la posibilidad de observación
de los espacios públicos por parte de los vecinos
(iluminación pública); el cuidado del espacio
físico por medio de la comunicación a través de
medios sonoros (alarmas) y el control de
accesos a la OTB (cierre de calles).Los éxitos de
las modificaciones ambientas retroalimentan los
procesos psicosociales.
CONTEXTO: Participación de los Vecinos, el
Miedo y la Dimensión de la Ley.
El miedo a la inseguridad, como un sentimiento
a ser víctima de delitos, es un factor que reduce
la participación de los vecinos en tareas de
seguridad vecinal, el cual puede ser disminuido
a través de la integración de los vecinos. Sin
embrago una un segundo factor la Dimensión
de la Ley materializado en el Sistema de
Administración de la Justicia, que es percibido
como deficiente los que genera un sentimiento
de poca protección y apoyo a los proyectos de
seguridad en las OTB’s. El segundo factor no
puede ser modificado a nivel de los vecinos,
pero éste está produciendo dos efectos en la
organización de las OTB’s: en unos se está
priorizando el cuidado individual y el
alejamiento de cualquier riesgo; en otros se está
comenzado a construir sistemas de seguridad y
Justicia vecinal.
Actividad de Integración y presentación realizada por
vecinos de Condebamba, para la reducción del
miedo.
Todos estos procesos influyen en la
construcción social de la seguridad desde la
ciudadanía, desde la organización comunitaria,
la cual representamos de en el siguiente
gráfico:
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Modelo de la construcción social de la seguridad ciudadana y transformaciones socio-espaciales

PROCESOS PSICOSOCIALES AMBIENTE SOCIAL

REFLEXIÓN Reconstrucción colectiva de la
Inseguridad ORGANIZACIÓN VECINAL
Identificación de Recursos
Integración entre los vecinos
TOMA DE CONCIENCIA Compromiso y Mayor comunicación y conocimiento
participación en la solución de la inseguridad ESTRAGIAS
- Espacio de encuentros
TOMA DE DECISIONES Selección de - Centros Juveniles
Soluciones - Encuentros deportivos
Comunitarias. SEGURIDAD - Censos locales
CIUDADANA - Brigadas Vecinales
SUPERACIÓN DEL MIEDO A LA INSEGURIDAD - Mayor contacto con la policía

AMBIENTE FÍSICO
SISTEMA DIMENSIÓN
JUDICIAL Genera una percepción de seguridad DE LA LEY

MODIFICACIONES AMBIENTALES

- Cierre de Calles
- Instalación de Sirenas
- Limpieza de calles
- Letreros en las paredes de la calles para prevenir
a los delincuentes de la organización de los vecinos Fuente: Elaboración propia. 2010