Estudios de impacto ambiental :

elaboración y características
Lima, 26 de agosto de 2010
 Contenido

• Estudio de Impacto Ambiental

- ¿Qué es y no es un EIA?

• ¿ Qué contiene y cómo se hace un EIA?

• Participación Ciudadana y Acceso a la Información

Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de
gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta
y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los
mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o
reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.

Ley General del Ambiente

• Instrumento de gestión ambiental para que

autoridades tomen una decisión sobre la aprobación
o no de un proyecto específico
• Establece compromisos de la empresa con el Estado
Estudios de Impacto Ambiental
¿Qué no es un EIA?
• No es la panacea
• No es un estudio científico académico
• No debe abarcar TODOS los aspectos
(sólo aquellos relacionados con el proyecto)
• No remplaza el trabajo de instituciones del Estado
¿Cuándo se hace un EIA?

2.
1.
Desarrollo
Exploración
(Factibilidad – EIA)
1 – 10 años
1 – 10 años

3. 4.
Construcción Operación
1 – 3 años 2 – 100 años

5. 6.
Cierre Post-Cierre
1 – 5 años Perpetuidad
Procedimiento para
Evaluación de Impactos Ambientales
(Certificación Ambiental)

Aprobación de
Clasificación del Preparación del Evaluación del
Términos de
Proyecto EIA EIA
Referencia

De acuerdo a la Términos de Seguimiento y

Ley del SEIA: Referencia: Control

Categoría I: DIA Alcances del EIA

Categoría II: EIA-sd
Categoría III: EIA-d
 Estudio de Impacto Ambiental

Proyecto

Aspectos Sociales

Recoge
Información Línea Identifica y Evalúa
Base Impactos
Aspectos Físicos

Plan de Manejo

Aspectos Biológicos
Proceso de Preparación EIA

Línea Base
(Descripción del
Área del
Proyecto) • Descripción del Proyecto
Evaluación de Evaluación de
Impactos • Evaluación Final de
Impactos
Preliminar Impactos Ambientales
Detallado
• Plan de Manejo
Ambiental
Descripción del Cambio en el - Medidas de mitigación
Proyecto Diseño Medidas de - Plan de Monitoreo
Mitigación
Adicionales
(Compensación)
¿Cómo se evalúan accidentes o
situaciones anormales?
Análisis de Riesgo
(consecuencia x probabilidad) NADA
Probabilidad
del Evento
aceptable

Descripción del Riesgo

Posibles Fallas
Proyecto
no aceptable
Consecuencia
del Evento
Medidas de
Contingencia
(Plan de
Contingencia)

(Cambio de diseño)
¿Cómo se evitan los pasivos ambientales?
Plan de Cierre
(EIA: Conceptual)
Descripción del
Área del
Proyecto
esperada

Objetivos del Plan de Cierre

Cierre

Descripción del Cambio en el

Proyecto al fina Diseño
de la vida de la
mina
 ¿Qué debe contener el EIA?
• Descripción del Proyecto
• Descripción del área del Proyecto (Línea Base)
- Física
- Biológica
- Socio-Económica
• Evaluación de Impactos
• Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias
- Plan de Monitoreo - Plan de Comunicaciones
- Medidas de Control
• Plan de Cierre
• Plan de Contingencia
• Plan de Participación Ciudadana
• Resumen Ejecutivo

Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley N° 27446

Descripción del Proyecto
¿Qué contiene? • Instalaciones
• Proceso y reactivos
• Controles ambientales
• Geología y reservas
• Infraestructura de manejo de agua
• Balance de agua (consumo)
• Manejo de Agua
• Tratamiento de efluentes
• Manejo de Residuos
• Parámetros económicos
(compras, impuestos, canon)
• Puestos de trabajo
Línea Base

Aspectos Físicos Aspectos Biológicos

• Calidad de Aire y Ruido • Flora y Vegetación
• Suelos • Fauna terrestre:
• Cantidad y Calidad de - Aves
Agua Superficial - Mamíferos
• Calidad de Agua - Reptiles y Batracios
Subterránea • Hidrobiología
• Sedimentos - Continental y Marina
• Oceanografía
Aspectos Socio-económico-culturales
• Aspectos socioculturales y económicos

Datos propios, hay muy poca información oficial

Meteorología / Calidad de Aire

Estaciones
Meteorológicas

Medición
Calidad de
Aire
 Cantidad de
Agua

Medición
manual

Estaciones
automáticas
Calidad de Agua

Puquiales
Mar Ríos
Quebradas
Lagunas
Flora, Vegetación y Hábitats

Manglar

Manglar seco

Vegetación acuática
Hidrobiología
Avistamiento de
cetáceos
Línea Base Socio-Económica

Infraestructura
Observación participativa

Entrevista con autoridades

Encuestas
Impactos Ambientales

Impacto Ambiental: Todo cambio en las condiciones ambientales

Impacto no es sinónimo de contaminación

Impacto es cambio (positivo o negativo)
Contaminación está definido por:

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) – cuerpo receptor

Límites Máximos Permisibles (LMP) - descargas
Los impactos ambientales se pueden determinar:
• Cualitativamente (criterios)
• Cuantitativamente (modelos)
Modelamiento de Calidad de Aire
Modelamiento de Cantidad y Calidad de Agua

Caudales Anuales Promedios

Impactos Ambientales

Positivos Negativos
• Regulación de flujos de agua • Cambios en cantidad de agua
• Reforestación • Cambios en la calidad del agua
• Disminución de presión para • Generación de polvo
flora y fauna • Erosión por construcción de
caminos
• Generación de agua ácida
• Vibraciones
• Generación de ruido
• Pérdida de hábitat y biodiversidad
Impactos Socio-Económicos
Positivos Negativos
• Puestos de trabajo/entrenamiento • Cambio de uso de tierras
• Ingresos al Estado • Aumento de tráfico
• Ingresos a municipios • Inmigración
• Dinamismo de economía local • Cambio de conductas y valores
• Mejora de infraestructura
• Mejora de servicios
• Mayor presencia del Estado
• Inversión social
• Incremento de cultura de
seguridad
• Reducción de violencia familiar
Plan de Manejo Ambiental
Medidas de mitigación y control
necesarias de acuerdo a la evaluación de
impactos

Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar

impactos positivos

• Plan de manejo de agua

• Control de polvo
• Control de erosión
• Manejo de residuos
• Plan de Monitoreo
Generación de Polvo por Tráfico

Tránsito en
carreteras

A veces éste
es el
resultado
Control de Polvo

¿Es ésta la nueva solución

para el polvo?
Medidas de Control Ambiental
Riego de caminos

Control de polvo en
almacenes o
fundiciones
Medidas de Control Ambiental
Programa de Transplante
Medidas de
Control
Ambiental

Estructuras de
Control de
Erosión
Medidas de Control Ambiental
Revegetación
de taludes
Plan de Relaciones Comunitarias
Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar
impactos positivos

Impactos Previstos Medidas

Cambio de patrones productivos
Dinamismo de la economía local
Inmigración
• Evitar dependencia de los trabajos
de la mina
• Planes de trabajo rotativos
• Apoyo a actividades locales
• Programa de compras locales
• Programa de trabajo local
• Programa de trabajo local
• Campamento cerrados
Reasentamiento
Plan de Reasentamiento (RAP)

Estándares IFC
- El estándar de vida debe ser igual o mejor
- Pago justo por tierras y propiedades
- Por lo general pago no sólo en dinero

Monitoreo

Problemas más Comunes:

Propiedad de las tierras no determinadas

Relaciones familiares complicadas
 ¿Qué debe contener el EIA?
• Descripción del Proyecto
• Descripción del área del Proyecto (Línea Base)
- Física Base de comparación
- Biológica para medir cambios
- Socio-Económica
• Evaluación de Impactos
• Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias
- Plan de Monitoreo - Plan de Comunicaciones
- Medidas de Control Compromisos
• Plan de Cierre
• Plan de Contingencia
• Plan de Participación Ciudadana
• Resumen Ejecutivo

Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley N° 27446

Participación Ciudadana y Acceso a la
Información

Sub-Sector Norma Legal

Hidrocarburos DS N° 012-2008-EM
RM N° 571-2008-EM-DM
Eléctrico RM N° 223-2010-EM-DM
Minero DS N° 028-2008-EM
RM N° 304-2008-MEM-DM
MINAM DS N° 002-2009-MINAM
¿Qué mecanismos establece la norma?
1. Acceso a Resúmenes Ejecutivos y al EIA
2. Publicidad de avisos de participación ciudadana
3. Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales
4. Distribución de materiales informativos
5. Visitas guiadas al área o a las instalaciones del proyecto
6. Interacción con la población involucrada a través de equipo
de facilitadores
7. Talleres participativos
8. Audiencias Pública
9. Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante
la autoridad competente
10.Oficina de información Permanente
11.Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo
12.Uso de medios tradicionales
13.Mesas de diálogo
¿Qué establece la norma?
Antes Durante Después
Talleres y Talleres y • Talleres
otros otros • Audiencia Pública
mecanismos mecanismos • otros mecanismos

Mecanismos de
participación ciudadana son
utilizados a veces para
paralizar proyectos
Acceso a la Información
La información contenida en el EIA es pública

• Se entregan copias (físicas y digitales) del EIA al:

- MEM - Gerencia Regional
- Municipalidad Distrital - Municipalidad Provincial
- Comunidades Campesinas o Nativas
• Se entregan copias del Resumen Ejecutivo
• Se pueden pedir copias a las autoridades
• Se publica Resumen Ejecutivo en el portal del MINEM
• Se publica el Plan de Participación Ciudadana
• Para talleres y audiencias, así como entrega del EIA es obligatorio
anuncios radiales, publicación en diarios y carteles
• Se pueden dar comentarios al EIA hasta 30 días después de la
Audiencia Pública
• Se entregan copias de las absoluciones de las observaciones
Ejemplos
Alto Chicama Bayóvar
DEPART AMENT O
LA MBAYEQ UE

CHEPÉN
DEP ARTAME NTO
CAJ AMARCA
BOL IVAR

PACASM AYO

DEPARTA MENT O
G RAN C HIM Ú SAN MART IN
ASCO PE

OTUZCO SÁNCHEZ CARRIÓN

DEP ARTAME NTO
L A L IBERTAD
TRUJILLO
SANTIAGO
J ULCÁN DE CHUCO PATAZ

DEPARTA MENT O
VIRÚ ANCASH

DEPARTA MENT O
HUÁNUCO

Alto Chicama Bayóvar

1ª Ronda 15 Talleres 9 Talleres
2ª Ronda 17 Talleres 9 Talleres
3ª Ronda 9 Talleres 9 Talleres
Audiencias Públicas 2 Audiencias 2 Audiencias
Talleres en el Área de
Influencia
Información
Adicional

Maqueta

Paneles
Audiencia Pública
Consulta con
Autoridades
Conclusiones
• El proceso de evaluación de impactos ambientales es
público
• El acceso a estudios está garantizado
• Existen mecanismos de participación ciudadana y ésta
se da en el proceso
• Los EIA tiene objetivos específicos que no deben ser
desvirtuados
• El EIA presenta los compromisos de la empresa ante
el Estado en materia ambiental (social)
• La línea base representa la fotografía de la situación
del área antes de la presencia de un proyecto
GRACIAS