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El derecho administrativo es aquella rama del derecho que regula la administración pública como
complejo orgánico, su organización y funcionamiento, qué Norma el ejercicio de la función
administrativa por los órganos del estado, que regula la actividad administrativa del estado, Qué
Norma, también, las relaciones jurídicas que establecen entre la administración pública y los
administrados con motivo del ejercicio de la función administrativa o de la realización de alguna
actividad administrativa.
1) A la adm publica como complejo orgánico dentro de la estructura del Poder del Estado,
2) El ejercicio de la función administrativa (las tareas y funciones del Estado, que no solo
implica al Poder Ejecutivo). (ejm las cámaras legislativas ejercen funciones administrativas
y dirección de recursos humanos). (La administración pública no es exclusiva ni
excluyente) (La administración publica ejerce incluso funciones jurisdiccionales como el
proceso de calificación de despido)
3) La actividad administrativa, como una de las actividades del Estado.
4) Relación entre adm y administrados. El equilibro entre privilegios y prerrogativas estatales
con los derechos y garantías del administrado. Se configura en las formas de actividad
administrativa entre policía, de fomento, servicios públicos y gestión económica.
Brewer no existe una única administración pública, depende de la distribución del poder público
en sus tres niveles territoriales. Indica que en nuestra legislación venezolana niega la tesis de:
Personalidad Jurídica:
Según la forma jurídica adoptada por el ente concreto, se distinguen las personas jurídicas de
derecho público y las de derecho privado.
Personas Públicas:
Las primeras creadas por la constitución o la ley o en virtud expresa de una disposición legislativa
que las hace participe también del poder público.
Constituidas por los medios autorizados por el código civil y el código de comercio aun cuando los
socios o fundadores sean entes estatales.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
FORMAL
La administración pública depende del modelo constitucional, en nuestro caso hay múltiples
administraciones públicas con autónomas personalidades jurídicas: Republica, Estado, Municipio.
Por ello en el ámbito interno, el Estado no tiene personalidad propia, tendría en todo caso la
Republica como Poder Nacional.
No tienen una sola forma jurídica sino que pueden tener la forma jurídica del derecho público o
del derecho privado según se constituyan mediante mecanismos de derecho público regulados por
la constitución o las leyes o por derecho privado particularmente el código civil y del comercio.
Qué es el Estado?
Comprende todas las personas jurídicas que en el orden interno y en la organización política del
estado federal se consideran como parte del mismo, conforme a los tres niveles de distribución
territorial del poder público, nacional estadal, y municipal.
Ojo la ley orgánica de la administración pública se aplica para la administración pública central o
ejecutiva (incluye estados y municipios). Las administraciones de la DEM, administración de la AN
o demás se aplica supletoriamente según lo establecido en su artículo 2.
MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
ESENCIA DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Que todos los actos estatales están sometidos al derecho
y todos son controlables jurisdiccionalmente por razones de constitucionalidad o de legalidad.
Las actividades administrativas por esencia, se realizan siempre en ejecución directa e inmediata
de la legislación y por tanto en ejecución indirecta de la constitución. Y por ello es que se dice que
son de carácter sub-legal. Por ello también el ejercicio del presidente de actos de gobierno de sus
atribuciones constitucionales no pueden ser regulados por la Asamblea Nacional y su control es
constitucional.
Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que
incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado.
Función publica: es toda actividad de la propia esencia y naturaleza de los órganos estatales y por
tanto indelegable salvo que exista una autorización constitucional.
a) Función normativa(natural del poder legislativo, caso especial leyes habilitantes (236,8)
poder judicial cuando reglamenta la dirección y organización del poder judicial (267) CNE
reglamenta las leyes electorales (293,1)
b) Función política
c) Función administrativa
d) Función jurisdiccional
e) Función de control