3er. Informe de La Comisión de Desarrollo Social de Senado de La República.

Informe Comisión de Desarrollo Social
Informe
Comisión de Desarrollo Social
Tercer y último Año de Ejercicio

LXIII Legislatura
septiembre 2015 - abril 2018
1
2
ÍNDICE
Contenido
PRESENTACIÓN 5
ANTECEDENTES 8
I. En cumplimiento de la fracción XI del numeral 1 y el numeral

2 del artículo 133 del Reglamento del Senado de la República
se presentó el primer Informe de Actividades del período
comprendido del 20 de marzo al el 31 de agosto de 2016 9
II. Trabajos realizados del 20 de marzo al 31 de agosto de 2016 10
a) Dictámenes de Iniciativas, Minutas y Proposiciones con

Punto de Acuerdo 10
DATOS DUROS, TRABAJO LEGISLATIVO DE LA COMISIÓN 11
Cuadro 1 (Estatus del trabajo legislativo: Iniciativas) 15

Cuadro 2 (Estatus del trabajo legislativo Minutas) 19
Cuadro 3 (Estatus del trabajo legislativo: Puntos de Acuerdo) 21
TRABAJOS REALIZADOS EN EL PERIODO 22

DOCUMENTACIÓN GENERADA Y ESTATUS 25
a) Oficios emitidos por la Presidenta de la Junta Directiva 25

b) Avance del Plan de Trabajo Tercer Año de Ejercicio 27
c) Reuniones de trabajo celebradas 29
• De la Comisión de Desarrollo Social 29

• Del Equipo Técnico de la Comisión 30
• De la Comisión Nacional de Desarrollo Social 31
d) Actividades extras 33
DIRECTORIO 35
3
ANEXOS
Anexo 1 39
Acta Entrega – Recepción REF.- CI-34-2016
Anexo 2 47
Iniciativas con trámite concluido
Anexo 3 61
Minutas con trámite concluido
Anexo 4 65
Plan de Trabajo 2016-2018. Tercer Año de Ejercicio
Anexo 5 69
Sesión Ordinaria de la Comisión 11 de octubre, 2017

Sesión Ordinaria de la Comisión 29 de noviembre, 2017
Sesión Extraordinaria de la Comisión 15 de marzo, 2018
Sesión Ordinaria de la Comisión 19 de abril, 2017
Anexo 6 77
Dictámenes pendientes de acuerdo (detenidos) con el Gobierno

Federal
Anexo 7 87
Descripción general del Diplomado “Política, Institucionalidad

y Legislación en, de y para la Economía Social y Solidaria en
México”
Clausura Diplomado Economía Social y Solidaria
Anexo 8 89
Opiniones de Impacto presupuestal CEFP

4
PRESENTACIÓN
L a pobreza y la desigualdad estructural son generadoras de violaciones

significativas a los derechos humanos y a la dignidad de las personas, el
desarrollo social es una doctrina cuya misión es precisamente superarlas y permitir
el pleno ejercicio de todos los derechos para todos y todas.
El concepto de pobreza multidimensional se refiere a cuando las personas

carecen de bienestar económico y ausencia o limitación de sus derechos sociales,
es decir, dos variables: por un lado, el ingreso económico, recurso que facilita la
adquisición de bienes, productos y servicios para la reproducción de la vida y por el
otro, dimensiones tales como el rezago educativo, el acceso a los servicios de salud
y a la seguridad social, la calidad y espacios de vivienda, el acceso a los servicios
básicos en la vivienda y a la alimentación y el grado de cohesión social.
El desarrollo social en un Estado democrático y social de derecho debería

implicar el diagnóstico, diseño, implementación, consecución de resultados
programáticos y la evaluación para lograr derechos sociales para las personas y para
la sociedad. En este diseño se debe incorporar el cumplimiento de las obligaciones
del Estado en la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos plenos;
todo ello, para avanzar hacia esquemas de igualdad estructural que combatan la
inequidad económica y social y trascienda de las acciones y programas focalizados
y asistencialistas hacia la construcción de ciudadanía participativa y deliberativa
en política social a partir de la redistribución, la identidad social y cultural y la
representación política.
De acuerdo con los datos emitidos por el Consejo Nacional para la Evaluación
de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en su Informe de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social 20181, se reporta que entre 2008 y 2016 hubo 3.9
millones de personas que entraron en situación de pobreza, mientras que 2.9
millones salieron de la situación de pobreza extrema.
El Coneval atribuye estos resultados a que hubo una disminución en las

carencias sociales, excepto en la de acceso a la alimentación que prácticamente se
mantuvo en 24.6 millones de personas y en la falta de acceso a seguridad social en
la que aún se mantienen 68.4 millones de personas.
1
Coneval. 21 de marzo de 2018.
https://www.coneval.org.mx/SalaPrensa/Comunicadosprensa/Documents/IEPDS_2018/COMUNICADO_03 IEPDS_201
8.pdf
5
Señala el Informe que entre 2014 y 2016 incrementó el poder adquisitivo en

un 8.6 por ciento, por la inflación del 6.77% que hubo en 2017, se redujo a 2.5. No
ha habido ninguna modificación a la baja en la desigual distribución del ingreso ni
se ha visto alguna mejora en los esquemas de productividad.
Esto no sólo lastima a millones de mexicanos, sino también genera un

ánimo social que cuestiona el no contar con el mínimo de bienestar en la calidad
de vida; sabemos que con el combate a la pobreza abonamos a la paz social y a la
construcción de un México más armónico, cohesionado y seguro.
Es un hecho que el desarrollo social, nuestra materia de trabajo, está

estrechamente vinculado con el desarrollo económico, por lo que es indispensable
no disociar estos dos ámbitos, en este sentido es que nuestra visión estratégica y
compromiso político como senadoras y senadores de la República nos obliga a
trabajar con todas y todos los actores involucrados a efecto de construir consensos.
A nosotros, se nos ha exigido que provoquemos las condiciones previas

que apuntalen y generen mejores formas de vida para la sociedad con ello
podremos construir colectiva y coordinadamente elementos y circunstancias que
necesariamente impliquen más y mejores formas de acceso a bienes y servicios y
mejores ingresos para toda la población.
Entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), se plantea “poner fin

a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio
climático sin que nadie se quede atrás para el 2030”2. Para el cumplimiento eficaz
de la Agenda 2030, y en particular el de poner fin a la pobreza, será menester que el
Estado mexicano, incluido el Poder Legislativo, tenga la capacidad suficiente para
procesar lo experimentado hasta hoy y corregir lo que no ha funcionado en torno a
la política de desarrollo social implementada hasta ahora.
El desarrollo social debe ser uno de los objetivos del Estado y nosotros
constituidos como representantes de la sociedad en esta LXIII Legislatura a cargo
de la Comisión Ordinaria de Desarrollo Social estuvimos trabajando en ese mismo
sentido, apoyando con nuestro esfuerzo el avance de la Agenda 2030 para el
Desarrollo.
2
Organización de las Naciones Unidas. (2015). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Consultado en el siguiente sitio de
internet: http://www.onu.org.mx/agenda-2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/
6
Finalmente, en el marco de nuestras responsabilidades el presente

informe tiene como objetivo fundamental difundir las actividades realizadas por
esta Comisión durante el Ejercicio de la LXIII Legislatura, es decir, el periodo
comprendido entre septiembre de 2015 a abril de 2018 que se termina el último
periodo ordinario de sesiones de la legislatura, con el objeto de fortalecer los
procesos de transparencia y rendición de cuentas, porque en estos instrumentos
vemos también la posibilidad de coadyuvar en la construcción y fortalecimiento de
ciudadanía y una democracia de calidad.
7
ANTECEDENTES
En el Acto de Entrega-Recepción de los asuntos de la Comisión de Desarrollo

Social (Comdeso) que se realizó, de conformidad con lo que señala el artículo 131
del Reglamento del Senado, en el relevo de presidencia de la misma el 19 de marzo
de 2016, se consignó la siguiente información:
a)Acta de entrega recepción3

Referencia de Contraloría Interna:
CI-34-2016
Anexo1:
- 3 listados de resguardos de recursos materiales
Anexo 2:
- Listado de materiales de lectura en proceso de donación
Anexo 3:
• 66 expedientes impresos de iniciativas correspondientes a los
años 2012-2016 con relación al archivo digital
• 7 expedientes impresos de Minutas impresas correspondientes a
los años 2012-2015 con relación al archivo digital
• 17 expedientes impresos de Puntos de Acuerdo de la LXIII
Legislatura con relación archivo digital
• 57 expedientes impresos de Puntos de Acuerdo de la LXII y
Legislaturas anteriores que fueron desechadas por acuerdo de la
Mesa Directiva con relación al archivo digital
• 15 expedientes (sic) Dictámenes impresos de asuntos concluidos
• Relación de 24 proposiciones que se declaran concluidas en su
trámite procesal a través del oficio de Mesa Directiva con No.
DGPL-2P1A.-268.22 con fecha 4 de febrero de 20016 y se
remitirán al Archivo Histórico y Memoria Legislativa.
Anexo 4:
• Relación del personal de base que maneja la unidad administrativa
(3 trabajadoras y un trabajador)
b) Archivo digital en Excel con cuatro apartados con el estatus de los asuntos
asentados en la Comisión de Desarrollo Social (iniciativas, minutas, puntos
de acuerdo, dictaminados), entregado por el Mtro. Mario Díaz Santibáñez,
Secretario Técnico de la Comisión (se anexa archivo impreso) que se resume
en el cuadro siguiente:
3
Anexo 1
8
INFORME DE ACTIVIDADES DEL PRIMER AÑO DE

EJERCICIO DE LA LXIII LEGISLATURA
I. En cumplimiento de la fracción XI del numeral 1 y del numeral 2 del

artículo 133, se presentó el primer Informe de Actividades del periodo
comprendido del 20 de marzo al 31 de agosto de 2016
4
Todos los puntos de acuerdo de la LXII Legislatura fueron desechados por Acuerdo de la Mesa Directiva del Senado
9
II. Trabajos realizados del 20 de marzo al 31 de agosto de 2016:

a) Dictámenes de Iniciativas, Minutas y Proposiciones con Punto de
Acuerdo
10
DATOS DUROS
TRABAJO LEGISLATIVO DE LA COMISÓN
Del 1° de septiembre de 2012 al 15 de marzo de 2018, se han turnado a la Comisión
de Desarrollo Social (Comdeso) un total de 73 Iniciativas como Primera Comisión.
Al 15 de marzo de 2018, las Iniciativas que se han turnado como Segunda

Comisión corresponden a diecinueve. Cuatro de ellas han concluido su trámite.
Por otro lado, el 19 marzo de 2016, la Comisión de Desarrollo Social tuvo

el relevo de su presidencia y con ello se restructuró la Junta Directiva, para enton-
ces, se contaba con 49 iniciativas sin dictaminar de las cuales había necesidad de
retomar el proceso legislativo. Para el 7 de abril de 2016, se concluyó en el Senado
el trámite legislativo de una de ellas.
11
Durante los meses de abril a julio de 2016, todavía Primer Año de la LXIII
Legislatura, se recibieron 4 Iniciativas, por lo que en el Primer Informe de la Comisión
de Desarrollo Social del Primer Año de Ejercicio de la Legislatura, comprendido
entre 1° de septiembre de 2015 y el 31 de agosto de 2016 se contabilizaron 53
Iniciativas con rezago en su trámite legislativo.
Esto significó para la Comisión y su Junta Directiva un compromiso ético a

fin de dar continuidad al trámite constitucionalmente establecido para todos estos
asuntos.
Para el Segundo Año de la LXIII Legislatura fueron turnadas a esta Comisión

diez Iniciativas con Proyecto de Decreto, lo cual arrojó un total de 63 iniciativas.
Por lo que corresponde al Tercer Año de la LXIII Legislatura (con fecha

de corte al 15 de marzo de 2018), la Comisión incrementó su contabilidad con 10
Proyectos más, lo que nos dio un total de 73 expedientes correspondientes al total
de las Iniciativas con Proyecto de Decreto turnadas por la Mesa Directiva.
Del universo de Iniciativas turnadas, la Comisión tiene 41 totalmente

concluidas.
De las pendientes, dos se encuentran en la Comisión de Estudios Legislativos

que es nuestra co-dictaminadora; quince están detenidas en el proceso de consenso
con el Gobierno Federal; 3 en proceso de trámite final; siete en proceso de consenso
con los equipos técnicos de las senadoras y senadores integrantes de la propia
Comisión y 5 pendientes de elaboración.
Respecto a Minutas con Proyecto de Decreto, al 15 de marzo de 2018, fueron

turnadas a esta Comisión un total de 23. Nueve de las cuales correspondieron a lo
turnado hasta marzo de 2016; siete más turnadas durante el ejercicio correspondiente
al Segundo Año y siete restantes recibidas en el periodo correspondiente al Tercer
Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, con fecha de corte al 15 de marzo de
2018.
Del universo de Minutas turnadas, se ha concluido el trámite legislativo

de diez. Una más se encuentra en proceso avanzado de consenso; una ha sido
concluida por el equipo técnico de la Comisión y en espera de iniciar el trámite
correspondiente de discusión y consenso con los equipos técnicos de Senadores y
Senadoras integrantes de la Comisión y con enlaces técnicos del Gobierno Federal.
12
Dos fueron concluidas en el procedimiento de revisión y discusión técnica,

actualmente se encuentran en espera de la discusión y aprobación por parte de la
Comisión; las nueve restantes tienen estatus de pendiente en la Comdeso.
Por lo que corresponde a las Proposiciones con Punto de Acuerdo durante

el primer año, al recibir esta Comisión, se encontraban pendientes diecisiete puntos
de acuerdo todos fueron dictaminados, sin embargo, únicamente dos concluyeron
su trámite, los 15 restantes fueron desechados por la Mesa Directiva del Senado de
la República. Para el Segundo Año, se turnaron nueve, Proposiciones con Punto de
Acuerdo, ocho concluyeron su trámite legislativo. Quedó pendiente una de ellas.
13
Durante el Tercer Año de Ejercicio Legislativo la Mesa Directiva, ha turnado siete

Proposiciones con Punto de Acuerdo, de los cuales uno se encuentra listo para su
discusión y aprobación por parte de la Comisión; y cuatro más están preparados para
comenzar el proceso de consenso con el Equipo Técnico de la Comisión y enlaces
técnicos del Gobierno Federal. Los dos restantes tienen un estatus de pendiente.
El trabajo legislativo de esta Comisión, en relación con las Iniciativas y Minutas con
Proyecto de Decreto, así como lo correspondiente a las Proposiciones con Punto de
Acuerdo se presenta de manera sistematizada en los Cuadros 1, 2 y 3 mismos que
concentran el estatus legislativo, al 15 de marzo de 2018.
14
Cuadro 1 (Estatus del trabajo legislativo: Iniciativas)
15
5
Anexo 8 “Estudio de impacto Presupuestal” del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
6
Se integra en anexo 6 un cuadro con las fechas en las que se presentaron a los representantes y enlaces legislativos del
Gobierno Federal los dictámenes para consensar que no están resueltos.
16
Porcentaje de Iniciativas con Proyecto de Decreto

turnadas a la Comisión para su dictaminación
56%
Iniciativas
21%
Concluidas
En proceso de
Acuerdo
3%
En Co-
dictaminadora Porcentaje de Iniciativas
con Proyecto de Decreto
turnadas a la Comisión para
su dictaminación 11%
Lista sin
Consenso
4%
Listas para
Aprobación 5%
Pendientes
17
Porcentaje Total de dictamenes de Iniciativas

con Proyecto de Decreto realizado
por la Comisión de Desarrollo Social
5%
Sin
Dictaminar
Porcentaje Total
95% de dictamenes
de Iniciativas con Proyecto
Dictaminadas
de Decreto realizado
por la Comisión de
Desarrollo Social
18
En relación con las Minutas, en el siguiente cuadro se concentra el estatus legislativo

al 15 de marzo de 2018, fecha correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la
LXIII Legislatura.
Cuadro 2. (Estatus del trabajo legislativo: Minutas)
19
Porcentaje Total de las Minutas con Proyecto

de Decreto turnadas a la Comisión
44%
Concluidas
Porcentaje Total
39%
Pendientes
4% de las Minutas con
Proyecto de Decreto
En Proceso de
Consenso turnadas a la Comisión
4%
En Proceso sin
Consensar
9%
En Proceso de
Aún Aprobación
Porcentaje de dictaminación de las Minutas

con Proyecto de Decreto realizado por la
Comisión de Desarrollo Social
39%
Sin
Dictaminar
Porcentaje de dictaminación
de las Minutas con Proyecto
de Decreto realizado por la
Comisión de Desarrollo
61%
61% Social
Dictaminadas
Dictaminadas
20
Sobre las Proposiciones con Punto de Acuerdo, se presenta el siguiente cuadro que
concentra el estatus al 15 de marzo de 2018, correspondiente al Tercer Año de
Ejercicio de la LXIII Legislatura.
Cuadro 3. (Estatus del trabajo legislativo: Puntos de Acuerdo)
Porcentaje de las Proposiciones con Punto de

Acuerdo turnadas a la Comisión de
Desarrollo Social
43%
En Proceso de
Elaboración
Porcentaje de
las Proposiciones
28% con Punto de Acuerdo

turnadas a la Comisión de
Listas para Desarrollo Social
Consenso
29%
Pendientes
0%
Concluida
21
TRABAJOS REALIZADOS EN EL PERIODO

Dictámenes de Iniciativas, Minutas y Proposiciones con Punto de Acuerdo
22
23
Estatus del trabajo técnico de la Comisión

3er Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
50
45
41
40
35
30
25
20
15 15
10
10 9
7
5 5 5
05 0 2 0 0 3 3 2 0 0
1
0
Concluidas
En Proceso de
Detenidas por
En Codictamen
Aprobación
En Proceso de
el Gob. Fed
Elaboración
Pendientes
Iniciativas
Minutas
Puntos de Acuerdo
24
DOCUMENTACIÓN GENERADA Y ESTATUS

a) Oficios emitidos por la presidenta de la Junta Directiva de la Comdeso
25
26
b) Avance del Plan de Trabajo 2016-20187 en el Tercer Año de Ejercicio

(septiembre 2017 hasta el 15 de marzo 2018) de la LXIII Legislatura
7
En anexo 4 se integra el Plan de Trabajo correspondiente al período del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
27
28
c) Reuniones de trabajo celebradas
• Reuniones de la Comisión de Desarrollo Social8
8
Se anexan información detallada extraída de Actas correspondientes. El Acta de la Cuarta Sesión Extraordinaria, realizada
el 15 de marzo de 2018, se presentará para su revisión y aprobación en la Décimo Novena Sesión Ordinaria a realizarse en
abril de 2018.
29
• Reuniones del Equipo Técnico de la Comisión de Desarrollo

Social durante el periodo correspondiente al Segundo Año de
Ejercicio de la LXIII Legislatura
En cumplimiento del inciso a) del numeral 3. Propuestas del Plan de Trabajo

2016-2018, se realizaron Cuatro reuniones de trabajo para analizar y consensar
los dictámenes de Iniciativas, Minutas y Proposiciones con Punto de Acuerdo
turnadas. Dos reuniones del Equipo Técnico de la Comisión de Desarrollo Social
(ET-Comdeso), constituido por los enlaces designados por las y los senadores
integrantes de la Comdeso y dos reuniones del ET-Comdeso con los enlaces
del Gobierno Federal, en ellas participaron representantes de las secretarías de
Desarrollo Social (Sedesol); Hacienda y Crédito Público (Shcp), de Gobernación
(Segob) y de Economía (SE).
30
• Reuniones de la Comisión Nacional de Desarrollo Social
31
32
d) Actividades extras
Diplomado: “Política, Institucionalidad y Legislación en, de y para la Economía

Social y Solidaria en México”
Como parte de los acuerdos tomados por los senadores y senadoras de la

Comisión de Desarrollo Social se determinó realizar el diplomado en comento.
Este Diplomado se realizó en coordinación con el Centro Internacional de

Investigación de la Economía Social y Solidaria, y el Centro de Capacitación y
Formación Permanente del Senado de la República.
El diplomado en comento inició el 26 de mayo de 2017 y concluyó el 20 de

octubre de 2017, esta actividad académica tuvo como objeto central el de contribuir
en la formación teórica y comprensiva de los miembros del Senado en relación a
la institucionalidad, política, políticas públicas y legislación para el fomento de la
economía social y solidaria en México9; concluyeron y aprobaron el programa del
diplomado 28 personas del universo registrado.
9
En el Anexo 5, se detallan las características académicas.
33
Clausura del Diplomado

20 octubre, 2017
34
DIRECTORIO
SENADORAS Y SENADORES
35
36
ANEXOS
37
38
ANEXO 1
39
40
41
42
43
44
45
46
ANEXO 2
a) A continuación, se presenta a detalle la relación de los dictámenes de las

Iniciativas con Proyecto de Decreto que observan trámite completamente
concluido.
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
Rectificación de turno de Iniciativas con Proyecto de Decreto
57
b) Dictámenes concluidos como segunda comisión
58
59
60
ANEXO 3
a) A continuación, se presenta a detalle la relación de las Minutas con trámite

concluido en el Pleno del Senado
61
62
63
64
ANEXO 4
65
66
67
68
ANEXO 5
SESIONES DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
11 de octubre, 2017
DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN

DE DESARROLLO SOCIAL
• Análisis y aprobación de los siguientes dictámenes:
a.- Iniciativas
I. Dictamen en Sentido Positivo de las Comisiones Unidas de

Desarrollo Social, de Estudios Legislativos, de Estudios Legislativos
Primera y de Estudios Legislativos Segunda por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento
de la Microindustria y la Actividad Artesanal, de tres Iniciativas
relativas al Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal,
presentadas por el Senador Sofío Ramírez Hernández el 30 de abril
de 2014; por las y los Senadores Adolfo Romero Lainas, Sofío
Ramírez Hernández, Lisbeth Hernández Lecona, Alejandro Encinas
Rodríguez, Fernando Yunes Márquez, Fidel Demédicis Hidalgo, Luz
María Beristaín Navarrete, Francisco Yunes Zorrilla, Iris Mendoza
Mendoza, Carlos Merino Campos, Isidro Pedraza Chávez Y Armando
Ríos Piter el 8 de diciembre de 2015 y la Senadora Suplente Verónica
González Rodríguez, el 28 de abril de 2016. (Exps. 16, 44 y 51).
II. Dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y

Estudios Legislativos por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto
de Decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el artículo 26 de la Ley
General de Desarrollo Social, en Materia de Reglas De Operación del
Senador Benjamín Robles Montoya. 13 de mayo de 2014 (Exp. 17)
b.- Minutas
I. Dictamen en sentido positivo de las Comisiones Unidas de

Desarrollo Social y De Estudios Legislativos Primera a la Minuta
por la que se reforman los artículos 5, 14, 24 y 31 de la Ley Federal
De Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de
69
la Sociedad Civil. Presentada por el Diputado Alejandro González

Murillo del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, el 13
de julio de 2016 (Exp. 12)
II. Dictamen en sentido positivo de las Comisiones Unidas de

Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, a la Minuta por la que
se reforma el artículo 40 de la Ley General de Desarrollo Social, en
materia armonización de la frase entidades federativas. Presentada
por la Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín Del Grupo
Parlamentario de Morena, el 18 de octubre de 2016 (Exp. 13).
III. Dictamen en sentido positivo de la Comisiones Unidas de

Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, a la minuta por la
que se reforman las fracciones III y IV y se adiciona una fracción
V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social en materia
de desarrollo sostenible y sustentable en el ejercicio de derechos
sociales. Presentada por el Diputado Ángel García Yáñez del Grupo
Parlamentario Nueva Alianza, el 4 de octubre de 2016 (Exp. 14).
• Plan Anual de Trabajo
Se presentó y aprobó el Plan Anual de Trabajo de la Comisión de

Desarrollo Social, que previamente fue enviado a las y los senadores
integrantes para su conocimiento, asimismo, se enfatizó que el
calendario de actividades contenido en el Plan, será entregado de
manera permanente a efecto de socializar la actualización del trabajo
realizado por la Comisión y Equipo Técnico.
• Asuntos Generales
a) El senador Sofío Ramírez Hernández manifestó disgusto respecto al trabajo

que desempeñan los Enlaces Legislativos del Gobierno federal en el trabajo,
así como de atribuciones de la Comisión como parte de un Poder Soberano.
Se refirió al mal trato que, como representante popular, ha recibido por

parte de la Secretaría de Desarrollo Social. Señaló que ha sido recibido
en diversas ocasiones por el Oficial Mayor y el Jefe de Oficina de dicha
Secretaría mas no ha habido respuesta satisfactoria. Planteó que a tan sólo
dos meses de que concluya el ejercicio fiscal 2017, no se han resuelto las
exigencias demandadas por la ciudadanía, particularmente las que aquejan
al estado de Guerrero, entidad a la que el senador representa.
70
Expresó que la Comisión debe ser el puente de articulación, a fin de

solicitar una reunión con el Secretario de Desarrollo Social antes de su
comparecencia.
b) Por otro lado, el senador Rabindranath Salazar Solorio expresó sus

felicitaciones a la Comisión, suscribió el planteamiento del Senador Sofío
Ramírez y mencionó que en el contexto de pobreza y desigualdad que
vive la población en el país el desarrollo social es una herramienta que
necesariamente deberá de considerarse como determinante.
Manifestó que, más allá de la gestión que cada uno de las y los senadores
realiza en sus entidades, es necesario transparentar la información derivada
de un reportaje sobre “el desvío de recursos de la cuenta pública 2013-
2014, así como el manejo de recursos desde la Secretaría de Desarrollo
Social en los procesos electivos del estado de México”. El senador planteó
como una exigencia conocer puntualmente avances de la investigación
realizada por la Auditoria Superior de la Federación a lo que se denominó
“La estafa maestra” 10, por lo que solicitó emitir oficio de la Comisión
dirigido al Auditor Superior de la Federación, Juan Manuel Portal, a efecto
de que se lleve a cabo reunión en donde sea vertido el estatus del caso.
La senadora presidenta instruyó al equipo técnico de la Comisión, atender
la solicitud de ambos senadores.
d) La senadora presidenta presenta para su aprobación ante el pleno de la

Comisión de Desarrollo Social el nombramiento del Secretario Técnico,
José Luis Macías Guerrero. Por unanimidad se aprueba el nombramiento.
e) La presidenta informó sobre la realización del Seminario Internacional

de Sistemas de Información Social que tuvo verificativo el pasado 3 y
4 de octubre del año en curso, en el que Como parte del Senado de la
República esta Comisión fue convocante en coordinación con la Cámara
de Diputados, la Secretaría de Desarrollo Social y el Banco Mundial.
Asimismo, se informó que será solicitado a la Secretaría el documento
– memorias de dicho evento, a efecto de contar con información que
contribuya a la conclusión de dictámenes que obran en la Comisión,
correspondientes a 4 Iniciativas con Proyecto de Decreto.
10
“La Estafa Maestra. Graduados en desaparecer dinero público”. Animal Político y Mexicanos contra la Corrupción.
Septiembre 2017. Disponible en: https://www.animalpolitico.com/estafa-maestra/
71
f) La presidenta de la Comisión informó que el próximo viernes 20 de

octubre de 2017, a las 12 horas se realizara la clausura del Diplomado de
“Política, Institucionalidad y Legislación, en, de y para la Economía Social
y Solidaria en México”, organizado por esta Comisión y que imparte la
Universidad Iberoamericana (UIA).
Se informó que a esta actividad asistirá la responsable de la División de

Ciencias Sociales de la UIA, Dra. Helena Varela y el director del Centro
Internacional de Investigación de la Economía Social y Solidaria, Lic. Jesús
Campos Orozco; así como el Director General del Centro de Capacitación
y Formación Permanente de este Senado de la República, el Lic. Ánuar
Dáger Granja y que se espera la presencia de alguna representación de la
Mesa Directiva.
Se invitó a las y los senadores a acompañar la clausura.
g) La presidenta de la Comisión informó también de la Comparecencia con

motivo del análisis de la Glosa del Quinto Informe del Secretario de
Desarrollo Social. Lic. Luis Enrique Miranda Nava, a realizarse el próximo
25 de octubre del año en curso, a las 12 horas, en el Salón de Protocolo
de la Mesa Directiva. Respecto al formato de comparecencia se informó
que estaba en proceso de consenso con los integrantes de la Comisión y
miembros de los diferentes grupos parlamentarios.
72
29 de noviembre de 2017
DÉCIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE TRABAJO DE LA

COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
a.- Iniciativas
I. Dictamen de las Comisiones de Desarrollo Social y de Estudios

Legislativos que declara sin materia la Iniciativa con Proyecto
de Decreto por el que se reforman la fracción IX del artículo 3 y
el artículo 16 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia
de transparencia en programas sociales. Presentada por la Sen.
Lorena Cuéllar Cisneros del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, el 14 de abril de 2015. (Exp. 27).
b.- Minutas
I. Dictamen en sentido positivo de las Comisiones Unidas de Desarrollo

Social y de Estudios Legislativos por la que se reforma el primer
párrafo del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social. Presentada por
el Dip. José Alberto Benavides Castañeda del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo, el 11 de noviembre de 2014, turnada a estas
Comisiones el 12 de marzo de 2015 (Exp. 7).
c.- Proposiciones con Punto de Acuerdo
I. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social de la Proposición con

Punto de Acuerdo que exhorta a diversas autoridades y dependencias
sobre acciones gubernamentales y presupuestales relacionadas con
los fenómenos naturales climatológico que afectó al Estado de
Zacatecas y sísmicos que afectaron a los estados de Chiapas, Oaxaca,
Puebla, Morelos, Tlaxcala y a la Ciudad de México. Presentadas por
Sen. David Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo, el 14 de septiembre de 2017; Sen. Roberto Albores Gleason
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
el 25 de septiembre de 2017; PPA4 y PPA6. Sen. Mariana Gómez
del Campo Gurza del Grupo Parlamentario del Partido de Acción
Nacional, el 10 y 17 de octubre de 2017; Sen. Jorge Toledo Luis del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 14
de noviembre de 2017. (Exps. 1, 2, 4, 6 y 8).
73
II. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social de la Proposición con

Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social para
que, en un plazo no mayor a quince días, rinda un informe detallado
a esta Soberanía, respecto a la ampliación, aplicación y ejecución del
Programa de Abasto Social de Leche, con precio diferenciado, en los
300 municipios del país. Presentada por el Sen. David Monreal Ávila
del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el 5 de octubre de
2017. (Exp. 3).
III. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social de la Proposición

con Punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Nuevo
León a remitir un informe en donde se explique cuáles fueron las
razones por las que cambió la orientación del programa “Aliados
Contigo”. Presentada por el Sen. Raúl Gracia Guzmán del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 12 de octubre de 2017.
(Exp. 5).
IV. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social de la Proposición

con Punto de Acuerdo que en el marco del Día Internacional para la
Erradicación de la Pobreza (17 de octubre), se exhorta a la Secretaría
de Economía para que rinda informe detallado a esta Soberanía sobre
acciones, programas y políticas económicas vigentes para incrementar
el ingreso real de los mexicanos, así como las perspectivas para los
próximos 10 años. Presentada por las Sen. María Elena Barrera Tapia,
Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva Gastélum Bajo,
Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 19
de octubre de 2017. (Exp. 7).
74
15 de marzo de 2018
CUARTA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN

DE DESARROLLO SOCIAL
a.- Iniciativas
I. Dictamen de las Comisiones de Desarrollo Social y de Estudios

Legislativos por el que se adiciona una fracción V Bis al artículo 30
de la Ley Federal para el Fomento a las Actividades realizadas por las
Organizaciones de la Sociedad Civil en materia de Discriminación.
(Exp. Comdeso 61)
II. Dictamen de las Comisiones Unidas De Desarrollo Social y Estudios

Legislativos de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma
el artículo 51 de la Ley General De Desarrollo Social, en materia
de armonización de la denominación de la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano en la Comisión Intersecretarial (Exp.
Comdeso 62).
III. Dictamen de las Comisiones de Desarrollo Social y de Estudios

Legislativos por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto de
Decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 10 y se
reforma y adiciona un tercer párrafo al artículo 14, de la Ley Federal
para el Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones
de la Sociedad Civil, en materia de transparencia (Exp Comdeso 63).
IV. Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,

de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, Primera en relación
a las iniciativas con proyecto de Decreto que adicionan los artículos
4° y 73 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de educación alimentaria sana y soberanía y seguridad
alimentaria que incorpora el dictamen de la Iniciativa con Proyecto
de Decreto que reforma los artículos 4° de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 20 de febrero de 2014
por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros (Segunda comisión. Exp.
10 Comdeso)
75
b.- Minutas
I. Dictamen de la Minuta Proyecto de Decreto que reforma diversas

disposiciones de Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley General de Salud,
en materia de discapacidad. Se devuelve a Cámara de Diputados para
los efectos del apartado E) del artículo 72 constitucional (Exp. Min
8 Comdeso).
II. Dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de

Estudios Legislativos a la Minuta por la que se reforma el artículo 51
de la Ley General de Desarrollo Social para actualizar la denominación
de la Secretaría De Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Exp.
ComdesoMin.17)
Información
Información sobre el avance de consensos del Proyecto de dictamen de la Minuta
que contiene la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (Exp. Min. 6 Comdeso).
76
ANEXO 6
DICTAMENES PENDIENTES DE ACUERDO (Detenidos) CON

GOBIERNO FEDERAL
Cuadro con detalle de argumentos del Gobierno Federal y observaciones de la

Comdeso
77
78
79
11
“El Futuro que Queremos” https://rio20.un.org/sites/rio20.un.org/files/a-conf.216-l-1_spanish.pdf.pdf
80
81
82
83
84
85
86
ANEXO 7
Descripción general del Diplomado “Política, Institucionalidad y Legislación en, de

y para la Economía Social y Solidaria en México”
87
El programa curricular de esta actividad académica se llevó a cabo mediante la

impartición de seis módulos temáticos como a continuación se muestra.
88
ANEXO 8
OPINIONES DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS

FINANZAS PÚBLICAS
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
Secretaría Técnica
Eliana García Laguna
José Luis Macías Guerrero
Andrea Martínez Ocaña
Claudia Ivette Tamez Torres
Diana Elizabeth Islas Salinas
María Teresa Xicoténcatl Vega
María Teresa Herrera Arellano
Equipo Técnico
Wendy Balcázar Pérez
Ana Victoria Bernal Faro
José Luis Díaz Herrera
Enrique Díaz Contreras
Giovanni Escamilla Lozada
Mario Hernández
Óscar Hernández Torres
Jesús Hernández Torres
María Teresa Herrera Santana
Alberto Maciel Solís
Juan Carlos Osorno Flores
Susana Margarita Palma Flores
Marlene Tiscareño Martínez
114

3er. Informe de La Comisión de Desarrollo Social de Senado de La República.

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

3er. Informe de La Comisión de Desarrollo Social de Senado de La República.

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Informe Comisión de Desarrollo Social

Tercer y último Año de Ejercicio

septiembre 2015 - abril 2018

I. En cumplimiento de la fracción XI del numeral 1 y el numeral

II. Trabajos realizados del 20 de marzo al 31 de agosto de 2016 10

a) Dictámenes de Iniciativas, Minutas y Proposiciones con

DATOS DUROS, TRABAJO LEGISLATIVO DE LA COMISIÓN 11

Cuadro 1 (Estatus del trabajo legislativo: Iniciativas) 15

TRABAJOS REALIZADOS EN EL PERIODO 22

a) Oficios emitidos por la Presidenta de la Junta Directiva 25

• De la Comisión de Desarrollo Social 29

Acta Entrega – Recepción REF.- CI-34-2016

Iniciativas con trámite concluido

Minutas con trámite concluido

Plan de Trabajo 2016-2018. Tercer Año de Ejercicio

Sesión Ordinaria de la Comisión 11 de octubre, 2017

Dictámenes pendientes de acuerdo (detenidos) con el Gobierno

Descripción general del Diplomado “Política, Institucionalidad

Opiniones de Impacto presupuestal CEFP

L a pobreza y la desigualdad estructural son generadoras de violaciones

El concepto de pobreza multidimensional se refiere a cuando las personas

El desarrollo social en un Estado democrático y social de derecho debería

El Coneval atribuye estos resultados a que hubo una disminución en las

Señala el Informe que entre 2014 y 2016 incrementó el poder adquisitivo en

Esto no sólo lastima a millones de mexicanos, sino también genera un

Es un hecho que el desarrollo social, nuestra materia de trabajo, está

A nosotros, se nos ha exigido que provoquemos las condiciones previas

Entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), se plantea “poner fin

Finalmente, en el marco de nuestras responsabilidades el presente

En el Acto de Entrega-Recepción de los asuntos de la Comisión de Desarrollo

a)Acta de entrega recepción3

INFORME DE ACTIVIDADES DEL PRIMER AÑO DE

I. En cumplimiento de la fracción XI del numeral 1 y del numeral 2 del

II. Trabajos realizados del 20 de marzo al 31 de agosto de 2016:

Al 15 de marzo de 2018, las Iniciativas que se han turnado como Segunda

Por otro lado, el 19 marzo de 2016, la Comisión de Desarrollo Social tuvo

Esto significó para la Comisión y su Junta Directiva un compromiso ético a

Para el Segundo Año de la LXIII Legislatura fueron turnadas a esta Comisión

Por lo que corresponde al Tercer Año de la LXIII Legislatura (con fecha

Del universo de Iniciativas turnadas, la Comisión tiene 41 totalmente

De las pendientes, dos se encuentran en la Comisión de Estudios Legislativos

Respecto a Minutas con Proyecto de Decreto, al 15 de marzo de 2018, fueron

Del universo de Minutas turnadas, se ha concluido el trámite legislativo

Dos fueron concluidas en el procedimiento de revisión y discusión técnica,

Por lo que corresponde a las Proposiciones con Punto de Acuerdo durante

Durante el Tercer Año de Ejercicio Legislativo la Mesa Directiva, ha turnado siete

Cuadro 1 (Estatus del trabajo legislativo: Iniciativas)

Porcentaje de Iniciativas con Proyecto de Decreto

Porcentaje Total de dictamenes de Iniciativas

En relación con las Minutas, en el siguiente cuadro se concentra el estatus legislativo

Cuadro 2. (Estatus del trabajo legislativo: Minutas)

Porcentaje Total de las Minutas con Proyecto

Porcentaje de dictaminación de las Minutas

Cuadro 3. (Estatus del trabajo legislativo: Puntos de Acuerdo)

Porcentaje de las Proposiciones con Punto de

28% con Punto de Acuerdo

TRABAJOS REALIZADOS EN EL PERIODO

Estatus del trabajo técnico de la Comisión

DOCUMENTACIÓN GENERADA Y ESTATUS

b) Avance del Plan de Trabajo 2016-20187 en el Tercer Año de Ejercicio

c) Reuniones de trabajo celebradas

• Reuniones de la Comisión de Desarrollo Social8

• Reuniones del Equipo Técnico de la Comisión de Desarrollo