TEORÍA BUROCRÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN

ENFOQUE

La organización debía ser eficiente por excelencia, diseñando un modelo para funcionar
con exactitud y precisar por anticipado como debían hacerse las cosas
TEORÍA

ORÍGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la

adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima
eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a
la Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su
origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber señala que
el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo
conjunto de normas morales, a las cuales denominó "ética protestante": el trabajo duro
como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las
rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó
que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de
racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.
Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son impresionantes.
Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos.

TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue 3 tipos de sociedad:

La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y hereditarias. (familia)

La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y personalistas.
(partidos políticos)
La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas impersonales y una
racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)
TIPOS DE AUTORIDAD

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la

probabilidad de que una orden específica sea obedecida".

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas
porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del
padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional.

b) Autoridad carismática

Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.

c) Autoridad legal, racional o burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque
están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de
los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y
administrativa.

CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER

La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se
multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término se emplea para
designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la
organización.

Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles
la manera que deberán hacerse las cosas.
La burocracia tiene las siguientes características:

 Carácter legal de las normas y reglamentos

  Carácter formal de las comunicaciones
 Carácter racional y división del trabajo
 Impersonalidad en las relaciones
 Jerarquía de autoridad
 Rutinas y procedimientos estandarizados
 Competencia técnica y meritocrática
 Especialización de la administración, independientemente de los propietarios
 Profesionalización de los participantes
 Completa previsión del funcionamiento.

Ventajas del modelo de Burocratización según Weber

" Weber consideraba que este modelo permitía la realización integral de la libertad
del hombre, al no dejar que la libre negociación de las partes surgieran los abusos
de quienes tenían mayor poder.
" Como el modelo estaba íntegramente constituido no existía el regateo de las
partes y quien decidía que era lo mejor para todos era la autoridad legal.
" El proceso de burocratización conduce a la adopción de los métodos de
selección de personal más eficientes. La elección está a cargo de la jerarquía
formal, que seleccionará objetivamente al personal.
" El funcionario elegido por su jefe desempeña su función con más exactitud desde
un punto de vista técnico y profesional que determinan con mayor probabilidad su
elección y su carrera.
" La burocratización traería consigo la vigencia de ciertas actitudes sociológicas
beneficiosas para la eficiencia, como son por ejemplo:
1. El miembro de la organización tendería a separar en forma tajante su vida
personal de su actividad en la organización.
2. La burocracia ejerce una fuerte presión a favor de la impersonalidad en el
comportamiento organizativo. El logro de ésta sería uno de sus mayores méritos.
" La burocratización rigurosa permitiría acelerar el ritmo de reacción de la
administración frente a las situaciones dadas.
" La burocratización es una forma de racionalidad en acción, se trata de un campo
donde la discusión carecería de sentido, constituiría un recurso técnico, aséptico,
independiente de cualquier tipo de valores previos.
" Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quién
debe hacerlo.
" Confiabilidad, pues el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas.
" Consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas
circunstancias.

Críticas a la Escuela Burocrática.

Exagerado apego a los reglamentos.

Exceso de formalismo y de papeleo
Resistencia al cambio y despersonalización de las relaciones
 Conformidad con rutinas y procedimientos
Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.
Se enfoca como un sistema cerrado.

REPRESENTANTES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA

Max Weber.
Weber concibió la teoría de la burocracia desde una óptica racional, lo que significa que
se preocupó fundamentalmente por crear un modelo de organización basado en la
racionalidad en donde se cuida la relación entre los medios, los recursos utilizados y los
objetivos pretendidos. Además desarrolló su idea de lo que debe ser una organización
tomando como base la variable autoridad. Estableció que dentro de la organización
debían establecerse normas impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal.
Para Weber la racionalidad lograría adecuar los medios a los objetivos (fines) pretendidos,
con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos.

Robert Merton
Diagnóstico y caracterizó las disfunciones del modelo burocrático weberiano y notó que,
en vez de llevar a la máxima eficiencia, tales disfunciones llevan a la ineficiencia de la
organización

Philp Selznick
En un estudio, Selznick verificó la interacción entre la burocracia y su ambiente,
caracterizado a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.

Alvin Gouldner

Gouldner también corroboró que existen diversos grados de burocratización en las

organizaciones. Así, el modelo propuesto por Weber se convirtió en un modelo ideal de
burocracia y no en el modelo absoluto.
Todo esto lleva a la conclusión de que la burocracia a pesar de todas sus limitaciones y
restricciones, es una de las mejores alternativas de organización, probablemente muy
superior a otras que se intentaron durante el siglo XX.
 http://teoriasadministrativass.blogspot.com.co/p/teoria-burocratica_18.html
http://teoriasldj.blogspot.com.co/2012/05/teoria-burocratica-de-la-administracion.html
http://gestionempresarial2013gr09.weebly.com/teoriacuteas-administrativas.html