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INDICE

INDICE

INTRODUCCION

IMPUESTOS TURISTICOS EN VENEZUELA 4

ESQUEMATIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO


ESPECIAL PARA LAS SANCIONES
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ADMINISTRATIVAS, ESTABLECIDO EN EL
DECRETO DE LEY DEL TURISMO

CONCLUSION

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS


INTRODUCCIÓN

El Turismo es todo el espectro que se genera a partir de la idea y/o de


la acción que implica el desplazamiento de los seres humanos a un lugar
diferente al de su residencia con posibilidades recreativas, es decir, con
intenciones de descanso, diversión y/o contacto con el destino receptor. El
turismo se presenta entonces como un fenómeno complejo y
multidisciplinario que comprende aristas económicas, sociales, políticas,
artísticas, antropológicas, medioambientales, históricas, geográficas,
educativas, psicológicas y comunicativas.

El turismo es actualmente una de las actividades económicas y


culturales más importantes con las que puede contar un país o una región.
En la actualidad Venezuela cuenta con un entorno favorable para la inversión
en este sector. Se ha desarrollado un marco legal e institucional que
promueve, regula y orienta la actividad turística, empleando como
instrumento principal la Ley Orgánica del Turismo (LOT), promulgada en el
2005 y reformada en Julio 2008. Esta ley señala en el Artículo 1, que su
objetivo principal es “promover y regular las actividades turísticas como un
factor para el desarrollo sustentable del país, mediante el establecimiento de
normas que garanticen la orientación, facilitación, fortalecimiento,
coordinación y control de la actividad turística”.

En el Decreto con Rango, Valor y Fuerza De Ley Orgánica De Turismo


se habla sobre una contribución que debe realizar los prestadores de servicio
y al mismo tiempo nos amplia sobre las sanciones que incurre el no cumplir
con dicha obligación. En el Presente Trabajo profundizaremos sobre el tema.
IMPUESTOS TURISTICOS EN VENEZUELA

Todo ciudadano que vive bajo el gobierno Venezolano, se encuentra


en la obligación de realizar el pago de los Impuestos Nacionales, los cuales
han sido instituidos por el gobierno con el fin de financiar los gastos de
estado y patrocinar los diferentes proyectos del país.

Los Impuestos Turísticos en Venezuela son un deber establecido en el


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo, en el
artículo 15 que dispone que los prestadores de servicios deberán cancelar la
contribución especial equivalente al 1% de los ingresos brutos mensuales
obtenidos por ellos. De esta manera, el monto será destinado a los planes de
promoción turística, capacitación y formación de los venezolanos y las
venezolanas que impulsen el desarrollo turístico del país.

A continuación citaré el art 15 de la Ley Orgánica del Turismo el cual


reza de la siguiente manera:

“Artículo 15. Los prestadores de servicios turísticos deberán cancelar la


contribución especial equivalente al uno por ciento (1%) de los ingresos
brutos mensuales obtenidos. El monto de la contribución especial será
destinado para los planes de promoción turística y de capacitación y
formación de las ciudadanas y ciudadanos para el desarrollo del turismo.

Los prestadores de servicios turísticos son responsables de la


contribución prevista en este artículo y en ningún caso podrá ser transferida
al usuario final, debiendo efectuar el prestador del servicio turístico la
respectiva declaración, registro y demás deberes establecidos por el Instituto
Nacional de Turismo (INATUR). El incumplimiento de esta disposición será

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sancionado de acuerdo a lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de Turismo.”

Haciendo Referencia a lo establecido en el artículo 15 del Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo, se puede constatar
que dicha aportación ser destinada única y exclusivamente a las actividades
turísticas del país.

En el Articulo 16 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


Orgánica de Turismo, expresa: “Los prestadores de servicios turísticos
deberán enterar la contribución especial dentro de los primeros quince (15)
días hábiles siguientes al cierre del respectivo mes que se declara, salvo
justificación motivada aprobada por el Directorio del Instituto Nacional de
Turismo (INATUR). A tales efectos, deberán depositar el monto
correspondiente en una cuenta bancaria que, para tales fines, establecerá el
Instituto Nacional de Turismo (INATUR).”

De acuerdo a lo antes expresado podemos notar que los prestadores de


servicios turístico tienen un lapso de tiempo para declarar y enterar el
impuesto, y a su vez, el pago debe ser realizado a través de un depósito
bancario.

La contribución especial del uno por ciento (1%) percibida por INATUR será
distribuida, a criterio del Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo, dependiendo del volumen de ingresos obtenidos, de la siguiente
manera:

1. Hasta un cincuenta por ciento (50%) de dicha contribución, se


destinará al cumplimiento del objeto del INATUR, conforme a lo

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previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
de Turismo.

2. Hasta un cuarenta por ciento (40%) se destinará a los Fondos Mixtos


debidamente constituidos, para el cumplimiento de los fines de
promoción y capacitación.

3. Hasta un diez por ciento (10%) para los gastos de funcionamiento de


los Fondos Mixtos.

En caso de existir excedentes no distribuidos de la forma


anteriormente descrita, los mismos serán enterados al fisco nacional, hasta
tanto sea creado el fondo especial para dichos fines.

ESQUEMATIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LAS


SANCIONES ADMINISTRATIVAS, ESTABLECIDO EN EL DECRETO DE
LEY DEL TURISMO.

El Capítulo XIX del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


Orgánica de Turismo, se dedica al estudio del régimen de las sanciones
administrativas, dirigidas a tutelar el interés general que subyace tras la
actividad turística, frente a las infracciones de los deberes jurídico-
administrativos impuestos a los sujetos a los cuales se les aplica dicho
decreto.

En el Articulo 115 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


Orgánica de Turismo, el cual cita: “A los fines de la imposición de las
sanciones administrativas previstas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de Turismo, corresponde al Ministerio del Poder

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Popular con competencia en turismo sancionar las infracciones previstas. Al
órgano sustanciador del Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo, le compete instruir, investigar y sustanciar los procedimientos
sancionatorios, según lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica de Turismo y supletoriamente en las leyes y demás
normativas aplicables en la materia”.

Los procedimientos sancionatorios será competencia de un órgano


sustanciador del Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, el
cual se encargara de investigar, detallar y determinar los procedimientos a
emplearse por la falta ocurrida.

El órgano sustanciador realizara un procedimiento sancionatorio


mediante una denuncia asi como textualmente lo expresa el Articulo 116
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo: “El
procedimiento sancionatorio se iniciará de oficio o a instancia de parte
interesada, mediante denuncia interpuesta ante el Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo o ante el ente regional que éste
designe, de manera escrita, firmado por el denunciante y acompañado de los
elementos probatorios.

También podrá presentarse la denuncia en forma oral ante el


Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo o ante el ente
regional que éste designe, que la recogerá por escrito en forma de acta.”

El procedimiento sancionatorio a seguir, si el prestador de servicio


realiza alguna falta o algún incumplimiento (De acuerdo a los Artículos 117 al
124 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo) es:

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1. El Auto de Apertura que dé inicio al procedimiento ordenará la
notificación del presunto infractor, acompañada de una copia del
referido auto y, una vez practicada, se fijará un Cartel en la puerta
principal de la sede del prestador de servicios turísticos, que indicará
el día y la hora acordada para la celebración de la audiencia. Cuando
resulte impracticable la notificación en la forma prescrita, se procederá
a la publicación del Cartel, por una sola vez, en un diario de
circulación nacional y en este caso, se entenderá por notificado
transcurridos cinco (5) días hábiles siguientes a la publicación del
Cartel. Se dejará constancia en el expediente de haberse cumplido
con lo prescrito en este artículo.

2. La Audiencia deberá celebrarse al sexto (6to) día hábil siguiente a que


conste en auto el cumplimiento del artículo anterior, a los fines que el
presunto infractor presente su descargo ante la Sala de Audiencias,
que podrá ser prolongada, a criterio del órgano sustanciador hasta por
dos (2) oportunidades, por un máximo de diez (10) días hábiles.

En la Audiencia, el órgano sustanciador podrá conciliar las posiciones,


tratando con la mayor diligencia que éstas pongan fin a la
controversia, a través de los medios de autocomposición procesal, que
permita la celebración de un acuerdo conciliatorio. Si se logra acuerdo
conciliatorio se dará por terminado el Procedimiento Administrativo y
se ordenará el archivo del expediente respectivo.

3. En cualquier estado y grado del Procedimiento Administrativo el


Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, previa su
motivación y cuando el caso lo amerite, podrá de oficio o a instancia
de parte interesada, acordar las siguientes medidas cautelares:

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a. Ordenar la suspensión temporal de la inscripción en el Registro
Turístico Nacional y de los permisos, licencias o autorizaciones
Otorgadas.

b. Ordenar la clausura del establecimiento turístico, cuando el


funcionamiento o la infraestructura existente, pueda afectar la
integridad física y seguridad de la comunidad y los turistas o
usuarios turísticos y del ambiente, hasta tanto se decida el
asunto.

c. Ordenar la realización de actos o actividades provisionales


hasta tanto se decida el asunto.

4. Acordada la medida cautelar, la parte contra la cual recae, podrá


oponerse a ella dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha
en que haya tenido lugar la notificación de la misma. Dentro de ese
lapso cualquier persona que tenga interés legítimo o se considere
lesionado y que haya tenido conocimiento de la imposición de la
medida cautelar, podrá hacerse parte del procedimiento de oposición.

Formulada la oposición, se abrirá una articulación probatoria de cinco


(5) días hábiles, en la cual las partes y los interesados podrán hacer
valer sus pruebas y alegatos. Vencido dicho lapso, la decisión deberá
dictarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.

5. Si en la audiencia el presunto infractor contradice los hechos


imputados sin llegar a un acuerdo conciliatorio, se abrirá un lapso de
cinco (5) días hábiles para la promoción y evacuación de pruebas.

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Vencido el lapso probatorio, el órgano sustanciador, dentro de los seis
(5) días hábiles siguientes, podrá de oficio dictar auto para mejor
proveer. Contra este auto no se oirá recurso alguno.

6. Vencido el lapso de pruebas o el auto para mejor proveer si fuere el


caso, la Ministra o el Ministro del Poder Popular con competencia en
turismo deberá dictar su decisión, dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes. Esta decisión agotará la vía administrativa.

7. La decisión definitiva deberá ser notificada a su Destinatario de


conformidad con lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de Turismo.

8. Los recursos provenientes de las sanciones que imponga el Ministerio


del Poder Popular con competencia en turismo, se pagarán al Instituto
Nacional de Turismo (INATUR), el cual destinará a la promoción y
desarrollo del turismo como actividad comunitaria y social, de
conformidad a los lineamientos y políticas del Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo.

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CONCLUSIÓN

La industria turística se caracteriza por su gran complejidad, no sólo


por la gran cantidad de elementos que la componen, sino también por los
distintos sectores económicos que se ven involucrados en su desarrollo. En
este sentido, el turismo se ha considerado generalmente como una
exportación de una región o nación hacia el lugar de destino (país receptor,
lugar de acogida), en el que se genera renta, se favorece la creación de
empleo, se aportan divisas que ayudan a equilibrar la balanza de pagos, se
aumentan los ingresos públicos y se fomenta la actividad empresarial. Así, la
actividad turística cobra una gran importancia en la economía debido a su
elevada aportación a la generación de Valor Añadido Bruto (VAB) en la
región receptora.

Toda persona jurídica, comunidad organizada, consejo comunal o


cualquier otra forma de participación popular que preste servicio de
alojamiento, agencia de turismo, recreación, transporte, alimentos y bebidas,
información, promoción, publicidad y propaganda, administración de
empresas turísticas y cualquier otro servicio destinado al turista; así como,
las personas naturales que realizan actividades de este índole en el territorio
nacional, sean conductores, guías, agentes de turismo y otros profesionales
del área, son considerados prestadores de servicios turísticos y por tanto
tienen el deber de realizar la denominada Contribución Especial del 1%.

Mientras el artículo 310 de la Carta Magna considera al turismo como


una "actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en
su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable", Hoy el turismo ha
avanzado muy poco, y en los últimos tres años se ha presentado mucha
inestabilidad en sus políticas: han transitado cuatro viceministros, y cada
funcionario quiere dejar su impronta personal, no sigue un plan maestro, en
consecuencia, se ha sumergido en incertidumbre a los sectores privado y
gubernamental. Se hace necesario prestar más atención a este Sector, para
que Venezuela pueda diversificar sus ingresos.
LISTA DE REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

- Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Orgánica De Turismo.

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