PLAN DE

EMERGENCIAS

GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
JOYA DE LOS SACHAS

Enero 2017
 PLAN DE EMERGENCIAS

“MUNICIPIO SACHA”

DATOS GENERALES
DIRECCIÓN: Av. de los Fundadores y Jaime Roldos
REPRESENTANTE LEGAL: Tnlgo Rodrigo Román Galarza
RESPONSABLE DE PLAN
Ing. Cristian Omar Iza Guerra
DE EMERGENCIAS:
ELABORADO POR: Ing. Cristian Omar Iza Guerra
FECHA DE ELABORACIÓN: Enero 2017
1 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA ........................................................................................ 5
1.1 INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................ 5
1.1.1 RAZÓN SOCIAL: ................................................................................................... 5
1.1.2 DIRECCIÓN (LOCACIÓN GEOGRÁFICA): .......................................................... 5
1.1.3 REPRESENTANTE LEGAL: ................................................................................. 5
1.1.4 RESPONSABLE PLAN DE EMERGENCIAS:....................................................... 5
1.1.5 ACTIVIDAD EMPRESARIAL: ................................................................................ 5
1.1.6 ÁREAS (TOTAL Y ÚTIL DE TRABAJO). .............................................................. 5
1.1.7 CANTIDAD DE POBLACIÓN ................................................................................ 5
1.1.8 CAPACIDAD SEMANAL APROXIMADA DE VISITANTES, CLIENTES
(PERSONAS FLOTANTES) ........................................................................................... 6
1.1.9 FECHA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPIO DEL
SACHA 6
1.1.10 FECHA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPIO
DEL SACHA ....................................................................................................................... 6
1.2 SITUACIÓN GENERAL FRENTE A LAS EMERGENCIAS ............................................ 6
1.2.1 ANTECEDENTES ..................................................................................................... 6
1.2.2 JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................... 7
1.2.3 PLAN DE EMERGENCIA .......................................................................................... 8
DEFINICIÓN ...................................................................................................... 8
MISIÓN .............................................................................................................. 8
OBJETIVO GENERAL....................................................................................... 8
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................. 8
ALCANCE .......................................................................................................... 9
1.2.4 CONTINUIDAD DEL NEGOCIO ............................................................................... 9
DEFINICIÓN ...................................................................................................... 9
OBJETIVO ......................................................................................................... 9
RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................... 9
1.2.5 CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIAS ..................................................................... 9
CONATO DE EMERGENCIA: ........................................................................... 9
EMERGENCIA PARCIAL. ................................................................................. 9
EMERGENCIA GENERAL. ............................................................................... 9
1.2.6 TIPOS DE EMERGENCIA....................................................................................... 10
1.2.7 RESPONSABILIDAD DEPARTAMENTAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE
MUNICIPIO DEL SACHA. .................................................................................................... 10
RESPONSABLES DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN. . 10
 COMITÉ RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
DE MUNICIPIO DEL SACHA ........................................................................................... 10
1.2.7.2.1 OBJETIVO .................................................................................................. 10
1.2.7.2.2 FUNCIONES ............................................................................................... 10
1.2.7.2.3 MIEMBROS DEL COMITÉ RESPONSABLE: ............................................ 11
1.2.8 FORMATO DE AUDITORÍA DEL PLAN DE EMERGENCIAS................................ 11
2 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO ................................................................ 14
2.1 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO .................................................................................. 15
2.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA .......................................................................................... 15
2.3 FACTORES INTERNOS ............................................................................................... 15
2.4 FACTORES EXTERNOS.............................................................................................. 16
3 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS ............................................ 21
3.1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ................................................................................. 21
3.2 ANÁLISIS DE RIESGOS DE INCENDIO ...................................................................... 23
3.2.1 EVALUACIÓN DE RIESGOS POR EL MÉTODO MESSERI PARA RIESGO DE
INCENDIO ............................................................................................................................ 23
3.3 ESTIMACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS NR = P * C .................................................. 26
3.4 PRIORIZACIÓN DE LAS ÁREAS O DEPENDENCIAS DEL MUNICIPIO DEL SACHA
26
4 PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS ........................................................................ 27
4.1 ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL PARA MINIMIZAR RIESGOS. ........... 27
4.2 DETALLE Y CUANTIFICACIÓN DE RECURSOS PARA PREVENIR, DETECTAR,
PROTEGER Y CONTROLAR UN INCENDIO ......................................................................... 27
5 MANTENIMIENTO ............................................................................................................... 30
5.1 PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO .................................................................. 30
6 PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIÓN PARA EMERGENCIAS ........................ 31
6.1 DETECCIÓN ................................................................................................................. 31
6.2 ACTIVACIÓN ................................................................................................................ 32
6.3 ACTUACIÓN ................................................................................................................. 32
7 PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS ............................................. 33
7.1 ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN DE RESPONSABLES DE EMERGENCIAS .... 33
7.2 SISTEMA DE EMERGENCIAS..................................................................................... 33
7.3 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................. 34
7.3.1 ACTIVIDADES QUE DEBEN CUMPLIR LOS MIEMBROS DEL COMITÉ
RESPONSABLE ANTE UNA EMERGENCIA ...................................................................... 35
DIRECTOR GENERAL DE EMERGENCIAS. ................................................. 35
JEFE DE EMERGENCIAS YSU RESPECTIVO BACK UP. ........................... 35
INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN ....................................................... 36
 7.4 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL .................................................................. 36
7.5 FORMA DE ACTUACIÓN DE LOS RESPONSABLES DURANTE EMERGENCIAS .. 37
7.5.1 RESPONSABLE CONTRA INCENDIOS ................................................................ 37
7.5.2 RESPONSABLE DE EVACUACIÓN Y COMUNICACIÓN ..................................... 37
7.5.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS .................................................................... 38
7.6 PROCESO DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS ................................................. 39
7.7 ACTUACIÓN DE REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA ............................................ 39
8 EVACUACIÓN ..................................................................................................................... 39
8.1 DECISIONES DE EVACUACIÓN ................................................................................. 39
8.1.1 EMERGENCIA EN FASE INICIAL O CONATO (GRADO I) ................................... 40
8.1.2 EMERGENCIA SECTORIAL O PARCIAL (GRADO II) ........................................... 40
8.1.3 EMERGENCIA GENERAL (GRADO III) ................................................................. 40
8.2 VÍAS DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA ............................................ 40
8.2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN ............................................. 40
8.2.2 SEÑALES RELATIVAS A LOS EQUIPOS DE LUCHA CONTRA INCENDIOS ..... 41
8.2.3 SEÑALES DE OBLIGACIÓN .................................................................................. 41
8.2.4 SEÑALES DE PROHIBICIÓN: ................................................................................ 41
8.2.5 SEÑALES DE ADVERTENCIA ............................................................................... 42
8.3 PROCEDIMIENTOS PARA LA EVACUACIÓN ............................................................ 42
8.4 ACCIONES FRENTE A EMERGENCIAS..................................................................... 42
8.4.1 INCENDIOS. ............................................................................................................ 42
8.4.2 SISMOS ................................................................................................................... 43
8.4.3 ERUPCIONES VOLCÁNICAS .................................. Error! Bookmark not defined.
8.4.4 INUNDACIONES ....................................................... Error! Bookmark not defined.
8.4.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CASO DE CONMOCIÓN SOCIAL ...................... 44
9 PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA ................ 44
9.1 SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN. .................................................................................... 44
9.2 CURSOS PRÁCTICAS Y SIMULACROS ..................................................................... 44
9.3 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS .......... 45
9.4 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS ................................................. 46
ANEXO N° 1 ................................................................................................................................ 48
MAPA DE RIESGOS ................................................................................................................... 48
ANEXO N° 2 ................................................................................................................................ 49
MAPA DE RECURSOS ............................................................................................................... 49
1 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

1.1 INFORMACIÓN GENERAL

1.1.1 RAZÓN SOCIAL:

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Joya de los Sachas

1.1.2 DIRECCIÓN (LOCACIÓN GEOGRÁFICA) :

Av. de los Fundadores y Jaime Roldos

1.1.3 REPRESENTANTE LEGAL:

Tnlgo. Rodrigo Fabián Román Galarza

1.1.4 RESPONSABLE PLAN DE EMERGENCIAS:

Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional

1.1.5 ACTIVIDAD EMPRESARIAL:

Servicios a la ciudadanía.

1.1.6 ÁREAS (TOTAL Y ÚTIL DE TRABAJO).

El área en donde se realiza las actividades el MUNICIPIO DEL SACHA consta de

cuatro plantas. La misma que tiene un área total de 13312,28m2, distribuida de la
siguiente forma:

PISO ÁREA TOTAL

ALCALDIA 660 M2
PLANTA BAJA 8000 M2
PLANTA ALTA 4500 M2
PLANIFICACIÓN 152,28 M2

1.1.7 CANTIDAD DE POBLACIÓN

Total de la población: personas distribuidas de la siguiente manera:

MUNICIPIO DEL SACHA

NÚMERO
NOMBRE DEL DE DISCAPAC
HOMBRE MUJER EMBARAZADA EXTRANJERO
DEPARTAMENTO PERSONAS
ITADO

MUNICIPIO 122 40 75 2 4 1

TALLERES 25 22 2 0 1 0

COMISARIA/TRANSITO 30 15 15 0 0 0

TOTALES 177 77 92 2 5 1
1.1.8 CAPACIDAD SEMANAL APROXIMADA DE VISITANTES, CLIENTES
(PERSONAS FLOTANTES)

NÚMERO NÚMERO
TOTAL DE TOTAL DE
PISO
VISITANTES VISITANTES
DIA SEMANA
MUNICIPIO 100 500

1.1.9 FECHA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPIO DEL

SACHA

ENERO 2017

1.1.10 FECHA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPIO

DEL SACHA

FEBRERO 2017

1.2 SITUACIÓN GENERAL FRENTE A LAS EMERGENCIAS

La emergencia constituye una situación no deseada e imprevista que puede poner en

peligro la integridad física de las personas, dañar gravemente las instalaciones y afectar
al medio ambiente, exigiendo una actuación rápida y/o evacuación de las personas.

Es la respuesta integral que involucra a toda la Institución con el compromiso de

directivos, trabajadores y funcionarios en permanente acción para responder oportuna y
eficazmente con las actividades correspondientes al ANTES, DURANTE Y DESPUÉS de
una emergencia.

Con lo expuesto anteriormente todo el personal del MUNICIPIO DEL SACHA, se ha

centrado en realizar su fase preventiva para esto ha preparado la entidad con los
suficientes medios contra incendios (lámparas de emergencia, extintores, detectores de
humo), así como la correcta señalización de rutas de evacuación y adiestramiento del
personal.

1.2.1 ANTECEDENTES

Toda actividad económica o social implica una serie de responsabilidades para que su
desarrollo se haga en armonía y beneficie a la sociedad en su conjunto. Por ello el
MUNICIPIO DEL SACHA, como parte de su responsabilidad de seguridad ante una
posible emergencia, ha desarrollado este Plan de Emergencias como parte de su gestión
de riesgo en el desarrollo de su actividad y mantener en condiciones óptimas de
seguridad a las personas que trabajan, visitan y circulan en general por su espacio físico.

Adicionalmente, mitigar las consecuencias de un probable riesgo o amenaza,

protegiendo así a las personas, bienes, información, imagen y soportar las gestiones
tendientes a garantizar la continuidad del servicio

El patrimonio más importante para el MUNICIPIO DEL SACHA son las personas, no
solo sus colaboradores, sino también todas las personas que se puedan encontrar en
sus instalaciones en determinado momento.
 Las distintas emergencias requieren la intervención de personal y medios para garantizar
en todo momento el control de la emergencia. Para ello se deberá tener en cuenta entre
otros los principales pasos de actuación:

 Dar la alerta de la forma más rápida posible para poner en acción el Plan de
Emergencias con sus respectivos responsables.
 Accionar los sistemas de alarma de la institución.
 Intervención por parte de los responsables de cada área con los medios de
extinción para el control de la emergencia.
 Solicitar el apoyo externo de los organismos de socorro del estado.

1.2.2 JUSTIFICACIÓN

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CATÓN JOYA DE

LOS SACHAS cuenta con Medios de Protección Contra Incendios cuyo sistema hacen
que su operación sea segura, sin embargo el riesgo cero no es posible, es por tal motivo
que se ha desarrollado este Plan que pretende cubrir los posibles escenarios de
EMERGENCIA a que se puedan ver enfrentados los colaboradores, visitantes o
contratistas que por cualquier circunstancia se encuentren en las instalaciones de la
INSTITUCIÓN. Las medidas de prevención y respuesta se han diseñado siguiendo
estándares establecidos en el ámbito nacional e internacional y adoptando las mejores
prácticas y normas de entidades como la Ley de Defensa Contra Incendios, el
Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios, la National Fire
Protection Association (NFPA).

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JOYA

DE LOS SACHAS, dispone del apoyo y articulación de su Plan de Emergencias con
entidades de apoyo externo como el Cuerpo de Bomberos, Servicios de Salud de la
Zona, Policía Nacional del Ecuador, comunidad y demás autoridades civiles que tengan
jurisdicción en su área. También se cuenta con un esquema de información interna y
pública que facilite el desarrollo de los procesos de prevención y respuesta.

Lo anteriormente descrito permite que el Plan de Emergencias de, EL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CATÓN JOYA DE LOS SACHAS
esté articulado con el Sistema de Emergencias 911.

La variación de la magnitud en que se puede presentar una emergencia hace que toda
organización deba generar un plan que le ayude a controlar un riesgo, para saber cómo
actuar y saber qué medidas tomar antes, durante y después de que la emergencia se
haya presentado.

Para lo mencionado anteriormente se empleará un conjunto de maniobras y acciones

seguras, a través de una ruta de evacuación previamente establecida y se deberá tomar
en cuenta las siguientes características:

 AGILIDAD: El tiempo es un factor determinante para enfrentar una situación de

emergencia.
 SEGURIDAD: Se debe poner a salvo la vida de las personas que desalojen LA
INSTITUCION, previniendo situaciones de riesgo.
 DISCIPLINA: Debemos desarrollar la cultura de la prevención EN TODOS LOS
COLABORADORES, para que actúen de manera disciplinada y responsable
frente a situaciones de emergencia.
1.2.3 PLAN DE EMERGENCIA

El Plan de Emergencia define la secuencia de acciones a desarrollar para el control

inicial de las emergencias que puedan producirse, respondiendo a las preguntas “¿qué
se hará?, ¿quién lo hará?, ¿cuándo?, ¿cómo? y ¿dónde se hará?”.

El presente plan a más de mantenerlos preparados, describe las actividades que deben
realizar los colaboradores que laboran en la empresa una vez presentada la emergencia.

DEFINICIÓN

Organización e integración de los recursos humanos, físicos técnicos y financieros con el

fin de mitigar las consecuencias de una situación súbita que puede poner en peligro la
estabilidad de un sistema.

MISIÓN

El plan de emergencias debe ser la matriz documentada que soporta y apoya a la

organización para enfrentar situaciones que se puedan presentar en la operación diaria
de la organización. Este plan de emergencias debe caracterizarse por su aplicabilidad,
difusión y desarrollo de una cultura de prevención permanente en los funcionarios de la
institución.

La misión del plan de emergencias no puede desligarse de la minimización del impacto y

pérdidas de cualquier tipo pero sobre todo salvaguardar la seguridad física de los
colaboradores y visitantes que son quienes han depositado su confianza en el
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JOYA DE
LOS SACHAS

OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal del Plan de Emergencia es proteger la vida de las personas que se
encuentren al interior de las instalaciones de EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CATÓN JOYA DE LOS SACHAS, y
adicionalmente y como es la práctica universal el Plan de Emergencia apoya en la
protección de los bienes y la recuperación del servicio.

Para lograr estos objetivos se hace necesario: Identificar las amenazas y condiciones
de riesgo propios de EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CATÓN JOYA DE LOS SACHAS , su entorno y como centro de trabajo, valorando
el potencial de pérdida que pudiera impactar en su infraestructura física y económica,
así como en la integridad de los colaboradores, visitantes y contratistas, evaluar la
eficiencia y el mejoramiento de los controles y protecciones existentes, además de la
preparación de la comunidad corporativa en el qué hacer antes, durante y después de
la emergencia para reducir la vulnerabilidad estructural, técnica y social de la población
expuesta.

Se requiere desde los clientes internos promover una cultura preventiva, fundamentada
en la necesidad de disminuir la vulnerabilidad, protegerse frente a las amenazas y los
factores de riesgo y ejercer un control total a las pérdidas asociadas con emergencias.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Proporcionar lineamientos organizacionales y técnicos que permitan prevenir y

responder a emergencias.
 Optimizar el uso de los recursos disponibles en las instalaciones.
  Servir como herramienta para facilitar las relaciones con la comunidad,
especialmente con aquellas expuestas a emergencias originadas en la operación
habitual del EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS

ALCANCE

El presente Plan de Emergencias tiene como base metodológica el A.M. 01257

“Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios”, la Ley de
Defensa Contra Incendios, las Normas INEN y NFPA y su alcance está delimitado a ser
una guía para la respuesta oportuna y eficaz en el sitio (in situ) frente a una
emergencia, desarrolla igualmente principios básicos de coordinación para la respuesta
externa y prevé las medidas iniciales para mantener la operación.

1.2.4 CONTINUIDAD DEL NEGOCIO

DEFINICIÓN

Es la capacidad de una organización, que le permite recuperarse total o parcialmente,

luego de un incidente o desastre que haya interrumpido su normal funcionamiento.

OBJETIVO

Minimizar el impacto en la organización y sus clientes de cualquier siniestro o incidente

que ésta pueda presentar.

RESULTADOS ESPERADOS

La divulgación e implementación del presente plan de emergencias y el uso adecuado

de los medios para prevención y atención de emergencias pretende:

 Medir, Controlar y Mitigar las posibles afectaciones a las personas y/o pérdidas
económicas y de imagen de EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS
 Minimizar los daños a terceros producto de la interrupción del servicio de la
INSTITUCIÓN
 Evitar y/o minimizar conflictos legales.
 Contribuir a la Responsabilidad Social de la ENTIDAD, al ser un lugar seguro.

1.2.5 CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIAS

CONATO DE EMERGENCIA:

Es el incidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rápida por
el personal y medios de protección del centro.

EMERGENCIA PARCIAL.

Es el incidente que para ser dominado requiere la actuación de los medios

humanos, tal y como se definen en el apartado 3.2, del sector (área o piso). Los
efectos de la emergencia parcial quedarán limitados a ese sector y no afectarán a
otras edificaciones colindantes ni a terceras personas.

EMERGENCIA GENERAL.
 Es el incidente que precisa de la actuación de todos los equipos y medios de
protección del centro y la ayuda de medios de socorro y salvamento exteriores. La
emergencia general guiará a todo el personal a una inminente evacuación.

1.2.6 TIPOS DE EMERGENCIA

El conocimiento previo de las emergencias a las que puede ser necesario hacer
frente está basado, en la identificación y evaluación de los riesgos y en el análisis
de esta información a la luz de las condiciones particulares que caracterizan a la
INSTITUCIÓN. La tipificación de emergencias, junto con la evaluación técnica,
proporciona una información suficiente para clasificarlas jerárquicamente y adoptar
de forma justificada las decisiones oportunas de la prevención y, lo que interesa en
la planificación en la actuación de emergencias.

1.2.7 RESPONSABILIDAD DEPARTAMENTAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
JOYA DE LOS SACHAS

Los procedimientos que se detallan a continuación deben ser revisados

permanentemente por la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional, que debe
corregirse e implementarse de acuerdo al crecimiento de las actividades de la
Institución, a los posibles cambios del personal, así como a la actualización de las
leyes y ordenanzas municipales.

Se organizará al personal con el objetivo de ejecutar las acciones pertinentes de

manera rápida y eficaz para evitar siniestros, las funciones y responsabilidades de
cada persona, se basará en la distribución y entrenamiento de acuerdo con las
áreas de trabajo, las actividades desarrolladas por cada persona, serán coordinadas
por el comité responsable de la ejecución del plan.

RESPONSABLES DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.

Como Responsable del plan de emergencias está el JEFE DE LA UNIDAD DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, quién supervisará el cumplimiento del
presente plan de emergencias.

Como responsable de la implementación del Plan de Emergencias está JEFE DE

LA UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, quien ejecutará e
implementará lo descrito en el presente documento.

COMITÉ RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA

DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS

1.2.7.2.1 OBJETIVO

Controlar acciones y procedimientos que reducirán el impacto humano y económico

que se pueden generar por incidentes, emergencias y accidentes de trabajo.

1.2.7.2.2 FUNCIONES

 Planificar e implementar acciones en el manejo de riesgos.

 Revisar y probar la preparación y eficiencia del personal regularmente.
 Colaborar en el estudio y desarrollo en campañas de Seguridad.
 Proponer la adopción de medidas para mejorar las condiciones de
seguridad.
  Vigilar las condiciones de trabajo.
 Velar por el cumplimiento de la ley, reglamentos, acuerdos y
normativas.
 Ejecutar las actividades planificadas.

Para asegurar que todas las actividades se realicen dentro de los estándares de
seguridad de la institución, antes de dar inicio a cualquier actividad dentro de las
instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA, se dará a conocer el presente Plan de
Emergencias a las empresas colaboradoras y/o contratistas.

1.2.7.2.3 MIEMBROS DEL COMITÉ RESPONSABLE:

Ing. Cristian Omar Iza Guerra
(Director Gral. de Emergencias)
Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional

Dr. Libardo Betancourt Brito

(Jefe de Emergencias)
Medico Ocupacional

Dr. Wilson Robert Bahamonde Abril

(Back Up Jefe de Emergencias)
Analista de Talento Humano

1.2.8 FORMATO DE AUDITORÍA DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Para que el Comité Responsable pueda verificar el conocimiento y asegure la

implementación del Plan actual, se realizarán auditorías anuales a través del siguiente
formato:
 MUNICIPIO DEL SACHA Formato de Auditoría

MUNICIPIO DEL SACHA Formato de Auditoría

Regular
Bueno

Malo
No ITEM SI NO NOTA

1 PLAN PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

1.1 Generalidades

¿Tienen identificados los peligros y priorizados los

1.1.1
riesgos que pueden causar una emergencia?

¿Tiene un plan escrito para el control de esas

1.1.2
emergencias?

El plan contempla los siguientes soportes:

Financiero
1.1.4 Tecnológico
Organizacional
Operacional
1.2 Compromiso Gerencial con el Plan

¿Tiene Políticas de Emergencia o está incluida en la

política de Seguridad y Salud Ocupacional?

Las políticas de emergencia contemplan :

Preservación de la vida e integridad de todas las

personas (trabajadores, visitantes y comunidad)
1.2.1
Preservación de los bienes y activos de MUNICIPIO
DEL SACHA
Protección del medio ambiente

La continuidad operativa de las actividades,

operaciones y servicios realizados o prestados en las
instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA

¿Tiene asignado un presupuesto?

1.2.2
¿Este presupuesto se ejecuta?
¿La Jefatura de SSO apoya y motiva a los
1.2.3
responsables de emergencias?
¿La Jefatura de SSO apoya y participa en los
1.2.4
simulacros sobre el plan?

¿La Jefatura de SSO tiene establecidas y conoce sus

1.2.5
funciones en caso de emergencia?
 Regular
Bueno

Malo
No ITEM SI NO NOTA

1.3 Soporte Administrativo

1.3.1 ¿Existe un responsable del plan? (ver organigrama)
¿Tiene un jefe de emergencias del plan?
¿Los resultados indican que se dedica el tiempo
1.3.2 necesario para esa administración?
¿Están definidas y actualizadas sus funciones?
1.3.3 ¿Se ha revisado y esta actualizado el plan?
1.3.4 ¿Se ha difundido el plan?
¿Existe un organigrama definido para la atención de
1.3.5
emergencia?

¿Están definidas las funciones para cada una de las

1.3.6 personas y/o grupos que intervienen en el plan para
antes, durante y después de la emergencia?
1.3.7 ¿Se ha difundido estas funciones?
¿Se tiene definida una persona o función para dar
1.3.8 información a los medios de comunicación en caso
de emergencia?

¿Los colaboradores y empleados conocen sus

funciones en caso de emergencia?
1.3.9
¿En la etapa inicial?
¿En la etapa de control?

¿Las personas y/o grupos que intervienen en el

1.3.10 plan: han sido adiestrados? (conocimiento teórico
del plan, ver registro y programas de adiestramiento)
1.4 Soporte de Repuesta
¿Todas las zonas del MUNICIPIO DEL SACHA,
1.4.1
dispone de medios contra incendios? (inspeccionar)
¿Se tiene definido y dotado un centro de control y
1.4.2
operaciones para emergencias?
1.4.3 ¿Existe un plan de adiestramiento? (cronograma)
Este plan incluye adiestramiento a: (ver registro)
1.4.4
¿La primera respuesta?
¿Dentro de la inducción a los nuevos colaboradores
1.4.5 se les habla del Plan para Control de Emergencia?
(ver inducción)
2 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO

MUNICIPIO DEL SACHA Formato de Auditoría

Regular
Bueno

Malo
No ITEM SI NO NOTA

1.5 Procedimientos Operativos

¿Se tiene objetivos para control de cada una de las
1.5.1
posibles emergencias?
¿Existe procedimientos definidos para cada una de
1.5.2 las posibles emergencias en MUNICIPIO DEL
SACHA?
¿Los procedimientos específicos para control de
1.5.3 emergencias son revisados por un técnico
especialista en Seguridad?
¿Estos procedimientos contemplan guías tácticas?
1.5.4
¿Procedimientos operativos normalizados?
¿Existe un plan de apoyo logístico? (ver funciones
1.5.9
y procedimientos)

¿Existe un plan de ayuda externa? (ver funciones y

teléfonos de instituciones de ayuda externa)
1.5.10
¿Existe un plan de ayuda mutua? (ver funciones,
teléfonos de instituciones de ayuda)
1.6 Recursos
Se tiene actualizados y disponibles para el plan los
siguientes teléfonos:
1.6.1 Teléfonos institucionales de ayuda externas
Teléfonos de emergencia del MUNICIPIO DEL
SACHA (desde la Jefatura de SSO hasta los
responsables de emergencias)
Se cuenta con los siguientes inventarios:
Recursos médicos (Botiquín)
1.6.2
Medios y recursos de seguridad instalados
Proveedores y servicios de SSO
¿Se hace inspección de los recursos y elementos
1.6.3
nombrados anteriormente?
¿Se tiene un programa de control, uso y estado de
1.6.4
los equipos para atención de emergencias?
1.7 Evaluación
¿Se tiene un programa de auditorías al plan para
1.7.1
control de emergencias?
1.7.2 ¿Se hacen auditorías a los simulacros?
2.1 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS, funciona de lunes a viernes de 08h00 am a
17h00 pm, se encuentra ubicada en una zona principal de gran crecimiento, en su
entorno se observa locales de diferente índole, quienes deben tener su propio Plan de
Emergencias, siendo este un requisito fundamental para el funcionamiento de
actividades, además de lo estipulado y tipificado en la siguiente normativa legal
vigente:

 Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios.

 Ley de Defensa Contra Incendios.

2.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA

La edificación donde mantiene las Actividades EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS , está
constituida por una edificación que está construida en base a hormigón y concreto en
su parte estructural, en cambio la parte interna (oficinas) está constituido por: madera,
cartón asfáltico (recubrimiento Gypsum para techos y paredes), paneles melamínicos
con perfilería de aluminio, vidrio común.

2.3 FACTORES INTERNOS

Las personas que laboran en EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS, pueden estar expuestos a
riesgos como:

 INCENDIO: Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales

inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando
pérdidas en vidas y/o bienes. Para que se produzca fuego en necesario que
existan tres elementos: material combustible, oxígeno y una fuente de calor.

 ACCIDENTE GRAVE: Es el suceso que origina daños graves a las personas y

que normalmente requiere intervención de personal ajeno a la empresa.

TIPO DE RIESGO
PISO ACTIVIDAD
INCENDIO ACCIDENTES
Actividades administrativas, y de
OFICINAS operaciones X X
Actividades operativas y de
BODEGA almacenamiento X X

Al identificar los riesgos nos encontramos con:

 Incendio: cuya definición antes mencionada, puede generarse en el

MUNICIPIO DEL SACHA, debido a la carga combustible que existe al
almacenar papel y cartón, por las instalaciones eléctricas que a pesar de que su
estado sea adecuado puede existir descargas eléctricas que produzcan
 cortocircuitos, así como también el funcionamiento de computadoras y equipos
que intervienen en las operaciones diarias de la institución.
 Accidentes: dentro de las instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA, puede
suscitarse cualquier tipo de accidente por la cantidad de personas que lo
habitan, desde una caída hasta alguna emergencia por el estado de salud del
personal.

2.4 FACTORES EXTERNOS

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS, está limitada por edificaciones que
realizan la misma labor es decir locales y bodegas, por el lugar en donde se
encuentra ubicado es un lugar central de movimiento de personas, y está
limitado por:

LÍMITES MUNICIPIO DEL SACHA

NORTE Establecimientos Comerciales

SUR Vía principal Av. los Fundadores
ESTE Parque Central
OESTE Establecimientos Comerciales

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN

JOYA DE LOS SACHAS, en su entorno geográfico limita con viviendas, locales
comerciales y entidades de atención al público con sus mismas características y
expuestas a riesgos similares, que a parte de un incendio que podría originarse en
uno de sus vecinos antes mencionados y que puede afectar a todo el sector, hay que
mencionar por riesgos generados por la naturaleza.

TIPO DE RIESGO EXTERNOS

DE EDIFICIOS Y
INUNDACIONE

EMERGENCIAS

ACTIVIDAD
TERREMOTOS

LOCALES QUE
CONMOCIÓN
ERUPCIONES
VOLCANICAS

LIMITAN LA
DESLAVES

EMPRESA
Y SISMOS

SOCIAL
SY

MUNICIPIO DEL SACHA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS X X X X X

Los principales peligros/amenazas en la Provincia de Orellana y el país en general

están relacionados con factores geodinámicas externos e internos.

Como factor externo se puede anotar la situación geográfica del Ecuador por estar
situado en el “Cinturón de Fuego del Pacífico”, influenciado por la subducción de las
placas tectónicas de Nazca y Sudamericana; lo cual expone al territorio a una serie de
amenazas geológicas, a las que se suman otras derivadas de la ubicación en la zona
tórrida sobre la línea ecuatorial que lo hace vulnerable a peligros
hidrometeorológicos/oceanográficos, tales como los eventos recurrentes del Fenómeno
del Niño.
Amenazas Geofísicas:

La ciudad de Quito ha sufrido varios terremotos que dejaron muchas víctimas, daños
materiales y huellas graves en la economía. Desde 1587 por lo menos 5 eventos
mayores afectaron a la capital del Ecuador.

Erupciones volcánicas:

Los volcanes representan amenazas por su actividad potencias, todos se concentran

en la Sierra Central y Norte y en la parte sub andina oriental. El mayor peligro son los
lahares o las avenidas de lodo que al bajar de los volcanes destruyen vías, viviendas y
cultivos a lo largo de su recorrido.

En el Ecuador, ocho montañas están cubiertas por glaciares o nieves permanentes,

todas sobrepasan los 5000 metros de altura. De esas, seis son volcanes
potencialmente activos (Cayambe, Antisana, Tungurahua, Cotopaxi, Sangay,
Chimborazo).

Derrumbes y Deslizamientos:

En las vías se registran regularmente deslizamientos, en particular durante la estación

lluviosa. Se observa que la región andina es potencialmente la más expuesta a las
manifestaciones morfo dinámicas. Las características de los suelos de la amazonia, y
las intensidades pluviométricas altas generan condiciones propensas a los
movimientos.

Sequías:

Generalmente las sequías no afectan al funcionamiento de las ciudades pero pueden

afectar indirectamente a los cultivos que abastecen los mercados citadinos de
legumbres y frutas y también pueden ocasionar apagones por la reducción del caudal
en las represas de plantas hidroeléctricas.
3 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS
3.1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

El riesgo es la posibilidad de que se produzca un daño o catástrofe en el medio

ambiente debido a un fenómeno natural o una acción humana. El riesgo ambiental
representa un campo particular dentro del más amplio de los riesgos, que pueden ser
evaluados y prevenidos, entre los que podemos nombrar sismos, erupciones
volcánicas, inundaciones, tsunamis, deslizamientos, etc.

Los riesgos están definidos como la posibilidad de daño, pérdida o perjuicio al sistema a
consecuencia de la ocurrencia de situaciones anormales que podrían causar incidentes
que afecten a potenciales receptores. Entre los posibles incidentes que se podrían generar en
las instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA son: Incendios Terremotos o Sismos, accidentes
de los colaboradores de la institución, además de conmoción social

INCENDIO

TERREMOT
ACCIDENTE OS Y
S FACTORES DE SISMOS
RIESGOS DEL
MUNICIPIO DEL
SACHA.
EMERGENCI
AS DE
CONMOCIÓ LOCALES
N SOCIAL VECINOS

Estimación del nivel del riesgo que conlleva para cada una de las posibles situaciones de
emergencias identificadas en la etapa anterior:

 Determinación de las consecuencias del impacto adverso que pueden causar

las situaciones accidentales analizadas (C).

CONSECUENCIAS
CONCEPTO
 Daños superficiales (cortes y caídas al mismo nivel, irritación de los ojos por humo), molestias e irritación (dolor
de cabeza, incomodidad).
Ligeramente dañino  El impacto ambiental se limita a un entorno reducido de las instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA, no hay
daños medioambientales en el exterior de las instalaciones.
 Los costos de reparación del daño sobre los bienes, incluido las sanciones posibles es inferior a 25.000
dólares.

 Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis,

asma, trastornos músculo esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor.
Dañino  El impacto ambiental afecta a gran parte del MUNICIPIO DEL SACHA o puede rebasar el perímetro del mismo
con daños leves sobre el medio ambiente en zonas limitadas.
 El costo de reparación del daño medioambiental incluidas las sanciones posibles puede alcanzar hasta los
50.000 dólares.

 Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales, y otras enfermedades
crónicas que acorten severamente la vida.
Extremadamente dañino
 El impacto ambiental rebasa el perímetro de las instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA y pueden producir
daños graves incluso en zonas aledañas a la institución.
 El costo de reparación del daño medioambiental, incluidas las sanciones posibles, supera los 50.000 dólares.
  La determinación de la probabilidad de ocurrencia del impacto (P).

PROBABILIDAD CONCEPTO
Baja El impacto adverso ocurrirá raras veces.
Media El impacto adverso ocurrirá en algunas ocasiones.
Alta El impacto adverso ocurrirá siempre o casi siempre.

 La estimación del nivel de riesgo potencial en función del producto P x C.

Consecuencias

Ligeramente Dañino Dañino Extremadamente

LD D Dañino ED

Baja Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado

B T (nivel 1) TO (nivel 2) M (nivel 3)
Probabilidad

Media Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante

M TO (nivel 2) M (nivel 3) I (nivel 4)

Alta Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable

A M (nivel 3) I (nivel 4) IN (nivel 5)

ANEXO N° 1 MAPA DE RIESGOS MUNICIPIO DEL SACHA.

3.2 ANÁLISIS DE RIESGOS DE INCENDIO

La palabra riesgo suele utilizarse para indicar la posibilidad de sufrir pérdidas, o como
en una medida económica o daño a las personas, expresada en función de la
probabilidad del suceso y la magnitud de las consecuencias.

El único parámetro válido para determinar las medidas de seguridad a adoptar en una
actividad o empresa para controlar el riesgo de incendio es el conocimiento exacto,
tanto cualitativo como cuantitativo de su grado de riesgo de incendios.

Utilizaremos dos métodos para determinar el riesgo de incendio el primero nos dará
valores cuantitativos para verificar la carga térmica total de la institución (RIESGO
INTRÍNSECO) y el otro analizará toda la instalación en función de materiales de
construcción y medios de protección específicos para incendios y capacitación del
personal (MESSERI).

3.2.1 EVALUACIÓN DE RIESGOS POR EL MÉTODO MESSERI PARA RIESGO DE

INCENDIO

Este método permite aglutinar mucha información en poco espacio, habiendo sido
preciso seleccionar únicamente los aspectos más importantes y no considerar otros de
menor relevancia, contempla dos bloques diferenciados de factores:

 “Factor X” que son los factores propios de las instalaciones

 “Factor Y” que son los factores de protección.

El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará aplicando la siguiente

fórmula:

P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B

El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método, de tal forma que:

EVALUACIÓN CUANTITATIVA EVALUACIÓN TAXATIVA

0a2 Riesgo muy grave

RIESGO ACEPTABLE P>5
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio

6,1 a 8 Riesgo leve RIESGO NO ACEPTABLE P≤5

8,1 a 10 Riesgo muy leve

 EVALUACIÓN DE MESSERI
Coeficiente Coeficiente
CONCEPTO Otorgado CONCEPTO Otorgado
puntos puntos

Nro. de pisos (Altura) Orden y limpieza

1 ó 2 (menor que 6 m) 3 Bajo 0

3, 4 ó 5 (entre 6 y 15
2 2 Medio 5 10
m)
6, 7, 8 ó 9 (entre 15 y
1 Alto 10
27 m)
10 ó más (más de 27
0 Almacenamiento en altura
m)
Superficie mayor sector de incendios Menor de 2 m 3

de 0 a 500 m2 5 Entre 2 y 4 m 2 2

de 501 a 1.500 m2 4 Más de 4 m 0

de 1.501 a 2.500 m2 3 Factor de concentración

0
de 2.501 a 3.500 m2 2 Menor de U$S 800 m2 3

de 3.501 a 4.500 m2 1 Entre U$S 800 y 2.000 m2 2 2

más de 4.500 m2 0 Más de U$S 2.000 m2 0

Resistencia al fuego Propagabilidad vertical

Resistente al fuego
10 Baja 5
(hormigón)
No combustible 5 10 Media 3 3

Combustible 0 Alta 0

Falsos techos Propagabilidad horizontal

Sin falsos techos 5 Baja 5
Con falso techo 3
0 Media 3 0
incombustible
Con falso techo 0
Alta 0
combustible
 EVALUACIÓN DE MESSERI
Distancia de los bomberos Destructibilidad por calor

Menor de 5 km (5 min.) 10 Baja 10

Entre 5-10 km (5 y 10 min.) 8 Media 5 5

Entre 10-15 km (10-15 min.) 6 10 Alta 0

Entre 15-25 km (15-25 min.) 2 Destructibilidad por humo

Más de 25 km (más de 25 min.) 0 Baja 10

Accesibilidad edificio Media 5 5

Buena 5 Alta 0

Media 3 Destructibilidad por corrosión

5
Mala 1 Baja 10

Muy mala 0 Media 5 10

Peligro de activación Alta 0

Bajo 10 Destructibilidad por agua

Medio 5 5 Baja 10

Alto 0 Media 5 5

Carga térmica Alta 0

Baja 10 FACTOR X 89
Media 5 10
Con
Alta 0 Sin vigilancia Otorgado
vigilancia
Extintores
Combustibilidad manuales 1 2 2
Bocas de
Baja 5 incendio 2 4 2
Hidrantes
Media 3 5 exteriores 2 4 2
Detectores de
Alta 0 incendio 0 4 0
Rociadores
FACTOR X 89 automáticos 5 8 5
Instalaciones
FACTOR Y 13 P 6,95 fijas 2 4 2
B 1 FACTOR Y 13

P = 6,95 (Riesgo leve)

RIESGO ACEPTABLE P > 5

3.3 ESTIMACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS NR = P * C

MUNICIPIO DEL SACHA

Probabilidad Consecuencia Estimación del riesgo

Riesgo mayor identificado
B M A LD D ED T TO M I IN

Incendio X X X

Accidentes X X X
Emergencias de locales que limitan con MUNICIPIO DEL
X X X
SACHA
Terremotos y Sismos x X

Conmoción Social X X X

LOCACIÓN
CONSECUENCIAS PREVISIBLES MEDIDAS DE CONTROL
GEOGRÁFICA
 Prevención intrínseca, prevención de riesgos en el origen.
 Accidentes graves
 Información y señalización.
MUNICIPIO  Daños a las instalaciones
 Formación.
DEL SACHA  Pérdida de productividad
 Organización.

3.4 PRIORIZACIÓN DE LAS ÁREAS O DEPENDENCIAS DEL MUNICIPIO DEL SACHA

Para poder priorizar áreas de trabajo según los riesgos a los que está expuesto
el edificio, determinaremos los siguientes colores para las valoraciones
obtenidas con los siguientes Métodos de Evaluación:

 MÉTODO GENERAL DE RIESGOS,

 MÉTODO MESSERI (para riesgo de incendio), que según el cálculo realizado en
el punto 3.2, resulto un riesgo leve, a continuación se identifica los colores según
el grado de riesgo acumulado.

NIVELES DE PRIORIZACIÓN COLOR DE DEFINICIÓN PARA ÁREAS

ALTO

MODERADO

LEVE

Según esta determinación podernos observar la siguiente priorización en EL

MUNICIPIO DEL SACHA.
 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS

RIESGO INTERNOS RIESGOS EXTERNOS

EMERGENCIA DE
TERREMOTOS Y

MUNICIPIO DEL
LOCALES QUE
LIMITAN CON
MUNICIPIO DEL

CONMOCIÓN
SISMOS

SACHA
SACHA INCENDIO ACCIDENTE

SOCIAL
OFICINAS

4 PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

4.1 ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL PARA MINIMIZAR RIESGOS.

Según los riesgos determinados en la identificación, análisis y evaluación las

acciones preventivas serán las siguientes:

ACCIONES PREVENTIVAS ACCIONES DE CONTROL

 Realizar mantenimiento anual de los detectores

 Colocar detectores de humo, que cubra todas
las áreas en donde pueda iniciarse fuego de humo
 Controlar que la señalización que muestra las
 Establecer salidas de emergencia bien
salidas de emergencia y rutas de evacuación
definidas, según el número de personas que
estén en perfecto estado y a vista de todo el
laboran en el MUNICIPIO DEL SACHA.
personal y público en general.
 Definir rutas de evacuación con señalización
 Realizar anualmente mantenimiento de
foto luminiscente (capacidad para iluminarse el
momento de que no se posea energía extintores para comprobar que siempre estén en
buen estado y disponibles para usarse en
eléctrica)
cualquier momento
 Colocar extintores según tipo de fuego que
pueda generarse.  Realizar pruebas y simulacros para comprobar
que el personal se encuentra bien capacitado y
 Adiestrar al personal sobre los medios
tenga el conocimiento necesario para actuar en
disponibles para combatir un incendio
un momento de emergencia
 Informar al personal sobre evacuación
 Realizar mantenimiento anual de las
 Canalizar todas las instalaciones eléctricas,
instalaciones eléctricas, lámparas de
con el fin de que ningún cable pueda generar emergencia, y equipos del sistema contra
cortocircuitos
incendios.

4.2 DETALLE Y CUANTIFICACIÓN DE RECURSOS PARA PREVENIR, DETECTAR,

PROTEGER Y CONTROLAR UN INCENDIO

Se detalla a continuación los medios y recursos que se tiene a disposición del

personal que labora en las instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA.
 ZONA OFICINAS PB

MEDIOS- RECURSOS
EXTINTORES PQS 5

EXTINTORES CO2 0

LÁMPARAS 3

DETECTORES DE HUMO 10

PULSADOR DE ALARMA
1

LUZ ESTROBOSCÓPICA 2

DESCRIPCIÓN DE EXTINTORES

DESCRIPCIÓN

DESCRIPCIÓN RECURSO CANTIDAD PICTOGRAMA LIBRAS ESTADO

EXTINTORES PQS 5 20 OPERATIVO

 ZONA OFICINAS PLANTA ALTA

MEDIOS- RECURSOS
EXTINTORES PQS 10

EXTINTORES CO2 0

LÁMPARAS 6

DETECTORES DE HUMO 12

PULSADO DE ALARMA 1

DESCRIPCIÓN DE EXTINTORES

DESCRIPCIÓN
DESCRIPCIÓN RECURSO CANTIDAD PICTOGRAMA LIBRAS ESTADO

EXTINTORES PQS 10 20 OPERATIVO

ZONA BODEGA

MEDIOS- RECURSOS
EXTINTORES PQS 3

EXTINTORES CO2 1

LÁMPARAS 3

DETECTORES DE HUMO 6
PULSADOR DE ALARMA
1

LUZ ESTROBOSCÓPICA 2

DESCRIPCIÓN DE EXTINTORES

DESCRIPCIÓN

DESCRIPCIÓN RECURSO CANTIDAD PICTOGRAMA LIBRAS ESTADO

EXTINTORES PQS 3 20 OPERATIVO

5
EXTINTORES CO2 1 OPERATIVO
20

5 MANTENIMIENTO

5.1 PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO

Para mantener correctamente el equipo de protección y control ante emergencias se

procederá de la siguiente manera:

 Se programará mantenimiento anual de los extintores, pero se realizará una

revisión mensual y se deberá verificar el estado de los extintores, (revisión de
manguera, seguro y presión) para las dos clases de extintores utilizados, tanto
de polvo químico seco (PQS), como de CO2.
 Todos los equipos de prevención, detección de incendios (como detectores de
humo, lámparas de emergencia, pulsadores manuales de emergencia) se
revisarán periódicamente a fin de mantenerlos en perfecto estado, se
programará una revisión completa por expertos para el control y mantenimiento
de dichos equipos de prevención y detección de forma anual.
 Se realizará anualmente el control de la señalización de evacuación y salidas de
emergencia
 Se cumplirá lo establecido en normas de la NFPA, del INEN y de Reglamento
de Prevención; Mitigación y Protección de incendios del Cuerpo de Bomberos

Responsables de cada actividad de prevención y control

 ACTIVIDAD RESPONSABLE
Mantenimiento anual de extintores Director General de Emergencias
Control y chequeo mensual de
Director General de Emergencias
extintores
Mantenimiento anual de SCI
(detectores de humo, pulsadores
Director General de Emergencias
manuales de alarma, luces
estroboscópicas)
Control de señalización de
Director General de Emergencias
evacuación
Verificación de correcto
funcionamiento de Lámparas de Director General de Emergencias
Emergencia
Cumplimiento de lo establecido en
Director General de Emergencias
Normativa nacional e internacional
Aplicación de lo establecido en
Director General de Emergencias
Normativa nacional e internacional

6 PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIÓN PARA EMERGENCIAS

INICIO

DETECCIÓN DE LA
EMERGENCIA

ACTIVACIÓN MANUAL DE LA
ALARMA Y/O DAR LA VOZ DE
ALERTA

ACTIVACIÓN DEL
PLAN DE
EMERGENCIA

FIN

6.1 DETECCIÓN

En el caso de que suceda alguna emergencia (Incendio), en EL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JOYA DE LOS
SACHAS, el Jefe de Emergencias dará el aviso correspondiente con los medios que
disponga si es que el conato de incendio se pudo controlar las personas estarán
atentas para reiniciar actividades o realizar una posible evacuación.
 INICIO

DETECCIÓN DEL
INCENDIO
AUTOMÁTICA

MANUAL

6.2 ACTIVACIÓN

En el caso de que se haya activado la alarma permanentemente sea por una

emergencia fuera o en el interior de las instalaciones, el personal del MUNICIPIO
DEL SACHA, pondrá en marcha el presente plan de emergencia.

INICIO

DETECCIÓN DEL AUTOMÁTICA ACTIVACIÓN DE LA

INCENDIO ALARMA

MANUAL

ACTIVACIÓN MANUAL DE LA ACTIVACIÓN DEL

ALARMA Y/O DAR LA VOZ DE PLAN DE
ALERTA EMERGENCIA

FIN

6.3 ACTUACIÓN

Dependiendo le magnitud de la emergencia, el personal del MUNICIPIO DEL

SACHA, tomará las acciones a seguir según la decisión e indicaciones del Director
General del plan de emergencia.

GRADO I INICIAL

Se da cuando el conato de incendio no impide el normal funcionamiento de las

actividades y el fuego es controlado en su fase inicial por una persona, no es
necesario la evacuación y comunicación al resto del personal.

GRADO II PARCIAL
 Se da cuando el incendio ha contaminado un área del MUNICIPIO DEL SACHA y es
necesario que se dé la alarma y se comunique al Director General de Emergencias,
para así dar inicio al plan de emergencia y se dé una evacuación del personal,
clientes y otros visitantes.

GRADO III GENERAL

Se da cuando el fuego ha tomado proporciones y supera la capacidad de los medios

humanos y materiales contra incendios y emergencias, establecidos en el
MUNICIPIO DEL SACHA y es necesario una evacuación total, el fuego será
controlado por el Cuerpo de Bomberos y los organismos de socorro tomarán las
acciones que les competen.

7 PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS

7.1 ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN DE RESPONSABLES DE EMERGENCIAS

La estructura que ha determinado la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional

para el MUNICIPIO DEL SACHA con el objetivo de tomar decisiones e
intervenir en un momento de emergencia en el interior o a los alrededores de la
institución, es la siguiente.

DIRECTOR GENERAL
DE EMERGENCIAS

JEFE DE
EMERGENCIAS

BACH UP JEFE DE EMERGENCIAS

7.2 SISTEMA DE EMERGENCIAS

MUNICIPIO DEL SACHA, tiene un horario de operaciones de lunes a viernes

de 08h00 am a 17h00 pm y la responsabilidad de actuación ante una
emergencia se ha determinado al siguiente personal:
 RESPONSABLE DE EVACUACIÓN
Y COMUNICACION ( BRIGADA 1)

DIRECTOR GENERAL DE
JEFE DE EMERGENCIAS RESPONSABLE DE PRIMEROS
EMERGENCIAS
BACK UP JEFE DE EMERGENCIAS AUXILIOS (BRIGADA 2)

RESPONSABLE CONTRA
INCENDIOS (BRIGADA 3)

CARGO EN LA ORGANIZACIÓN DEPARTAMENTO NOMBRE RESPONSABILIDAD

ING.
JEFE DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD CRISTIAN DIRECTOR GENERAL
UNIDAD SSO
Y SALUD OCUPACIONAL OMAR IZA DE EMERGENCIAS
GUERRA
DR. LIBARDO
DE JESUS JEFE DE
MEDICO LABORAL UNIDAD SSO
BETANCOUR EMERGENCIAS
T BRITO
ING.
DIRECCIÒN RODRIGO BACK UP JEFE DE
DIRECTOR ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVA EDUARDO EMERGENCIAS
CASTILLO

7.3 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

La coordinación y toma de decisiones ante cualquier evento no deseado o

emergencia que se pueda producir en el MUNICIPIO DEL SACHA el staff de la
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional de la institución ha detallado a
continuación quienes serán los encargados de poner en marcha el plan de
emergencias de MUNICIPIO DEL SACHA.

TELEFONO
NOMBRE CARGO E - MAIL FUNCIÓN
MOVIL
JEFE DE LA
ING.CRISTIAN UNIDAD DE DIRECTOR
OMAR IZA SEGURIDAD Y 0982536130 Omar198912@hotmail.com GENERAL DE
GUERRA SALUD EMERGENCIAS
OCUPACIONAL
DR. LIBARDO DE
JESUS MEDICO JEFE DE
0986141688 consultoriomedicobetancourt@hotmail.com
BETANCOURT LABORAL EMERGENCIAS
BRITO
DR. WILSON
ANALISTA DE BACK UP JEFE
ROBERT
TALENTO 0980109508 robertbahamonde@hotmail.com DE
BAHAMONDE
HUMANO EMERGENCIAS
ABRIL
7.3.1 ACTIVIDADES QUE DEBEN CUMPLIR LOS MIEMBROS DEL COMITÉ
RESPONSABLE ANTE UNA EMERGENCIA

DIRECTOR GENERAL DE EMERGENCIAS.

a) Fase ANTES. - Etapa de Preparación.

 Elaborar un presupuesto para casos de emergencia y / o desastres.

 Seleccionar a los responsables de actuación ante una emergencia.
 Equipar las instalaciones con los materiales y elementos para actuar en caso de una
emergencia.
 Elaborar un cronograma de trabajo para realizar ejercicios de simulación y posteriores
simulacros.
 Participar en la Elaboración del Plan de Emergencias.
 Revisar / Actualizar de acuerdo a las necesidades del MUNICIPIO DEL SACHA, el Plan
de Emergencias.
 Obtener los recursos y medios para equipar las instalaciones.
 Contar con el apoyo de los Organismos de Socorro del Estado, Organizar / Adiestrar al
personal de la empresa.
 Determinar las diversas áreas críticas, Puntos de Encuentro, Rutas de Evacuación,
Rutas Alternas, y las respectivas señalizaciones.
 Participar en los ejercicios de simulación y los respectivos simulacros.
 Difundir el Plan de Emergencias a todo el Personal que labora en el MUNICIPIO DEL
SACHA para su conocimiento y posterior ejecución.

b) Fase DURANTE. - Etapa de Respuesta.

 Instalar un puesto de mando.

 Recibir novedades y tomar decisiones
 Solicitar el apoyo de los Organismos de Socorro del Estado, instituciones, o
personas para cumplir las funciones ante una emergencia.

c) Fase DESPUÉS. - Etapa de Rehabilitación de Emergencia.

 Receptar los informes de cada una de los responsables de actuación frente a una
emergencia.
 Evaluar y elaborar un informe final.
 Disponer las medidas necesarias para volver a la normalidad de las actividades del
MUNICIPIO DEL SACHA.

JEFE DE EMERGENCIAS YSU RESPECTIVO BACK UP.

a) Fase ANTES. - Etapa de Preparación.

 Participar en la Elaboración del Plan de Emergencias.

 Contar con el apoyo de los Organismos de Socorro del Estado, Organizar / Adiestrar a
cada una de las personas de la organización.
 Supervisar que se cumpla todas las condiciones idóneas en: Puntos de Encuentro,
Rutas de Evacuación, Rutas Alternas, y las respectivas señalizaciones.
 Participar en los ejercicios de simulación y los respectivos simulacros.
 Difundir el Plan de emergencias a todo el personal del MUNICIPIO DEL SACHA para
su conocimiento y posterior ejecución.

b) Fase DURANTE. - Etapa de Respuesta.

 Ejecutar el Plan de Emergencias.

 Apoyar en el puesto de mando y coordinación general de la emergencia.
  Asesorar en las acciones a seguir durante / después de cada evento.

c) Fase DESPUÉS. - Etapa de Rehabilitación de Emergencia.

 Realizar las inspecciones físicas a las instalaciones antes de ser ocupadas.

 Recibir las recomendaciones de los miembros de los Organismos de Socorro del
Estado, confirmando que las instalaciones sean seguras.
 Verificar las novedades del personal y / o equipos que fueron utilizados durante la
emergencia.
 Emitir recomendaciones para actualizar el Plan de Emergencias.
 Elaborar un informe para indicar las novedades existentes.

INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN

 El presente plan entrará en vigencia a partir de su aprobación.

 La Alcaldía, dotará de los recursos y facilidades para que el plan sea efectivo.
 Se coordinará en todo momento que la capacitación del personal se lo realice con los
Organismos de Socorro del Estado, y / o Instituciones o personas que manejen y
conozcan de planes de emergencias o tengan conocimientos específicos.
 Se realizarán reuniones periódicas, y / o en forma específica en grupo para realizar
observaciones al plan de emergencias, o recomendar acciones en beneficio del
MUNICIPIO DEL SACHA.
 Toda la información relacionada por un evento o situación de emergencia será
canalizada únicamente por el Director General de Emergencia.
 Ningún colaborador de la institución está autorizado a dar declaraciones, ruedas de
prensa o entrevistas, salvo expresa autorización del Representante Legal.
 Todos los recursos económicos y materiales que el representante de la Institución,
proporcione para la ejecución, puesta en práctica, simulaciones y simulacros será
canalizada única y exclusivamente por el Director General de Emergencias del
MUNICIPIO DEL SACHA.
 El Plan de Emergencias será ampliamente difundido dentro del MUNICIPIO DEL
SACHA, para conocimiento de cada uno de los funcionarios y colaboradores de los
diferentes departamentos que laboren en la institución.
 El responsable Contra Incendios, monitoreará todo el tiempo que los sistemas de
alarma y equipos contra incendios, y que se encuentren siempre operativos.
 Cualquier persona que detecte un siniestro, notificará al Jefe de Emergencias de
MUNICIPIO DEL SACHA, sobre el tipo de emergencia que ha sido detectada para
poder activar el plan y notificar su evacuación mediante el sistema de alarma sonora
que posee la institución.

7.4 COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL

El momento en que se suscite la emergencia, el Director General de Emergencias o en
su ausencia el Jefe de Emergencias y/o su Back Up de MUNICIPIO DEL SACHA,
serán los encargados de comunicarse inmediatamente con las entidades de Socorro
del Estado, descritos en el cuadro que se presenta a continuación.

LÍNEA
N° ORGANIZACIÓN PRINCIPAL
1 CUERPO DE BOMBEROS (EMERGENCIAS) 102 /Ó 062868014
2 EMERGENCIAS 911

3 SUB CENTRO DE SALUD SACHA 063065372

4
POLICÍA NACIONAL 101 / 115
 5 GESTIÓN DE RIESGOS ORELLANA 2950 214/ 2955 734

6 UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DEL GADMCJS 3700 700 EXT 331

7.5 FORMA DE ACTUACIÓN DE LOS RESPONSABLES DURANTE EMERGENCIAS

FASES DEL PLAN

 FASE ANTES: ETAPA DE PREPARACIÓN

DESDE: Aprobación y divulgación del presente plan.

HASTA: El instante en que se presenta la emergencia.

 FASE DURANTE: ETAPA DE RESPUESTA

DESDE: El instante en que se presenta la emergencia.

HASTA: El control y superación de la emergencia

 FASE DESPUÉS: ETAPA DE REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA.

DESDE: El control y superación de la emergencia

HASTA: el restablecimiento de las actividades de trabajo

7.5.1 RESPONSABLE CONTRA INCENDIOS

a) Fase ANTES.- Etapa de Preparación.

 Realizar la capacitación del personal con la asistencia del Cuerpo de Bomberos.

 Disponer de equipos y material de acuerdo con los requerimientos de su
responsabilidad.
 Verificar en el mapa de recursos la ubicación de extintores, pulsadores de alarma,
lámparas de emergencia y otras.
 Participar en ejercicios de simulación y simulacros.
 Realizar inspecciones periódicas a los equipos contra incendios que disponga
MUNICIPIO DEL SACHA, y recomendar su cambio o modificación.

b) Fase DURANTE.- Etapa de Respuesta.

 Combatir el conato con los medios y recursos que dispone el MUNICIPIO DEL SACHA.
 Apoyar las acciones del Cuerpo de Bomberos.
 Coordinar actividades y dar soporte a otros responsables.

c) Fase DESPUÉS.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.

 Verificar con los Organismos de Socorro del Estado las instalaciones del
establecimiento y recomendar su retorno a la normalidad de las actividades.
 Verificar el estado del personal y equipos.
 Realizar un informe de las tareas cumplidas a su cargo.

7.5.2 RESPONSABLE DE EVACUACIÓN Y COMUNICACIÓN

a) Fase ANTES.- Etapa de Preparación.

 Coordinar con los Organismos de Socorro del Estado, Instituciones y / o personas, la

capacitación del personal y poner en práctica en situaciones de emergencia todos los
conocimientos adquiridos.
  Participar en ejercicios de simulación y simulacros.
 Disponer de acuerdo con las técnicas internacionales los implementos necesarios para
cumplir con sus actividades
 Realizar la integración con los otros responsables y mantener un esquema de trabajo
de acuerdo a las asignaciones emitidas en el Plan de Emergencias y otras que les
sean asignadas.
 Verificar constantemente que no se encuentren obstaculizadas las vías y rutas de
evacuación.
 Instruir y adiestrar al personal en técnicas de comunicación.
 Elaborar y mantener actualizada la guía telefónica de emergencia, sobre los
organismos básicos de emergencia, casas asistenciales, hospitales, más cercanos.
 Mantener actualizada la nómina de personas o entidades que puedan apoyar en caso
de emergencia.

b) Fase DURANTE.- Etapa de Respuesta.

 Si la situación lo permite, realizará la evacuación del personal, documentos

clasificados, y otras que le sean asignados.
 Conducir a las personas vulnerables y colaboradores por una ruta más segura de una
zona de alto riesgo a una zona de menor riesgo.
 Prestar su ayuda y conocimiento de las instalaciones del MUNICIPIO DEL SACHA,
para que los Organismos de Socorro del Estado puedan cumplir con su trabajo en una
determinada crisis o emergencia.
 Poner en ejecución las actividades previstas en el Plan de Emergencias.
 Realizar urgentes llamadas de auxilio a los Organismos de Socorro puntualizando su
ubicación o referencias que permitan su pronta localización.
 Participar en ejercicios de simulación y simulacros.

c) Fase DESPUÉS.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.

 Realizar conjuntamente con los Organismos de Socorro del Estado un reconocimiento

de las instalaciones y recomendar su posterior utilización sin peligro para el personal.
 Verificar las novedades del personal y equipo de su brigada.
 Elaborar un informe de las actividades cumplidas durante la emergencia.
 Realizar la evaluación del área de su responsabilidad.

7.5.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

a) Fase ANTES.- Etapa de Preparación.

 Adiestramiento por parte de instituciones o personas experimentadas.

 De acuerdo a las necesidades disponer de material y equipo (Botiquín).
 Determinar los puntos de encuentro y establecer el sitio del triaje donde se llevarán a
los heridos y enfermos, hasta la llegada de las Unidades de emergencia.
 Determinar la ubicación mediante el mapa de recursos la ubicación de botiquines y
otros implementos a ocupar durante la emergencia.
 Conocer cuáles son las casas de salud más cercanas y su ubicación, donde se
conducirán a heridos y enfermos que necesiten atención médica.
 Coordinar actividades con los otros responsables.
 Participar en ejercicios de simulación y simulacros.

b) Fase DURANTE.- Etapa de Respuesta.

 Proporcionar los Primeros Auxilios a quienes lo necesiten.

 Transportar a heridos y/o cadáveres a áreas previamente designadas.
 Coordinar con los Organismos de Socorro del Estado la atención, traslado de victimas
a casas asistenciales si la situación lo requiere.
 Realizar el triaje de las víctimas de acuerdo a la gravedad de las mismas.
 c) Fase DESPUÉS.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.

 Realizar una verificación del estado del personal y equipos.

 Realizar una evaluación de las tareas a su cargo.
 Realizar un informe de las actividades durante la emergencia.

7.6 PROCESO DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS

EMERGENCIA

DETECCIÓN DEL ACTIVACION DE LA

AUTOMATICA
INCENDIO ALARMA

MANUAL

ACTIVACION
ACTIVACION DEL
MANUAL DE LA
PLAN DE
ALARMA Y/O DAR
EMERGENCIAS
LA VOZ DE ALERTA

EVACUACIÓN

AVISO DE AVISO DE
SUSPENSION DE REANUDACION DE
LABORES LABORES

7.7 ACTUACIÓN DE REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA

Después de suscitada la emergencia los RESPONSABLES DEL PLAN (COMITÉ

RESPONSABLE) serán quienes se encarguen de realizar el levantamiento de los
sucesos según las siguientes directrices:
 Verificar las condiciones en las que se encuentran los colaboradores del
MUNICIPIO DEL SACHA;
 Verificar el estado de la infraestructura y equipos, revisar los daños para
realizar un inventario breve de materiales para estimar su reposición;
 Revisar si existen instalaciones eléctricas dañadas, o fugas considerables de
agua que puedan evitar el retornar a las actividades.
 Una vez realizado estos pasos retornar a las actividades de manera paulatina.

8 EVACUACIÓN

8.1 DECISIONES DE EVACUACIÓN

 La decisión de evacuar el MUNICIPIO DEL SACHA será dada por el Director General de
Emergencias, una vez que se constate que existe una emergencia procediendo de la
siguiente manera:

Dada la orden de evacuación el personal designado (Jefe de Emergencias o en su caso

a su respectivo Back Up) accionando la alarma de evacuación desde los pulsadores de
alarma, adicionalmente a esta alarma de evacuación se dará verbalmente la orden de
evacuación; De acuerdo al nivel de emergencia se tienen las siguientes consideraciones
para evacuación:

El Jefe de Emergencias del MUNICIPIO DEL SACHA dará la orden de actuar según la
emergencia presentada.

Para poder determinar la forma de actuar según el tipo de emergencia y la cantidad de

personas o las áreas a evacuarse será establecida por el tipo de emergencias detalladas
anteriormente en el presente plan en el punto 1.2.3.1. Como:

8.1.1 EMERGENCIA EN FASE INICIAL O CONATO (GRADO I)

No es necesaria la evacuación en esta fase siempre y cuando se asegure el control total

del conato de incendio y otras emergencias.

8.1.2 EMERGENCIA SECTORIAL O PARCIAL (GRADO II)

Considera la evacuación parcial del personal de la zona afectada y total si la emergencia

puede extenderse a otras zonas.

8.1.3 EMERGENCIA GENERAL (GRADO III)

Todo el personal, incluidos los responsables de las actuaciones ante una emergencia
evacuaran de las instalaciones.

Al originarse una emergencia de grado III es el momento en el cual se aplica el

procedimiento de atención por parte de los Responsables de actuación ante una
Emergencia según el caso y posteriormente y si la situación así lo determina se
evacuará cuando el personal escuche que suenan la alarma del MUNICIPIO DEL
SACHA.

8.2 VÍAS DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA

8.2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN

La ruta de evacuación de MUNICIPIO DEL SACHA, está señalizada según la NTE

INEN ISO 3864-1 con la siguiente señalización y cuyas características son:
Fuente: Tabla 1 NTE INEN ISO 3864 - 1

8.2.2 SEÑALES RELATIVAS A LOS EQUIPOS DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

Están concebidas para indicarnos la "ubicación o lugar donde se encuentran" los

dispositivos o instrumentos de lucha contra incendios como extintores, mangueras, etc.
Presentan las siguientes características:

Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo rojo (el rojo deberá
cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal).

8.2.3 SEÑALES DE OBLIGACIÓN

Se encargarán de indicarnos que deberemos realizar alguna acción para así evitar un
accidente, y se caracterizan por:

Forma redonda. Pictograma blanco sobre fondo azul (el azul deberá cubrir como
mínimo el 50% de la superficie de la señal).

8.2.4 SEÑALES DE PROHIBICIÓN:

Tienen por objeto el prohibir acciones o situaciones y se caracterizan por:

Forma redonda., Pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y banda (transversal
descendente de izquierda a derecha atravesando el pictograma 45° respecto a la
horizontal), rojos (el rojo deberá cubrir como mínimo el 35% de la superficie de la
señal).
8.2.5 SEÑALES DE ADVERTENCIA

Tienen por misión la de advertirnos de un peligro, y serán:

Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deberá cubrir
como mínimo el 50% de la superficie de la señal), bordes negro. Como excepción, el
fondo de la señal sobre "materias nocivas o irritantes" será de color naranja, en lugar
de amarillo, para evitar confusiones con otras señales similares utilizadas para la
regulación de tráfico por carretera.

8.3 PROCEDIMIENTOS PARA LA EVACUACIÓN

Cuando suene la alarma para la evacuación del personal, visitantes y/o proveedores tras la
verificación por parte del Jefe de Emergencias o su Back Up del MUNICIPIO DEL SACHA,
visitantes y clientes deberán evacuar de la siguiente manera:

1. Mantenga la calma.
2. Suspenda cualquier actividad que esté realizando.
3. En lo posible apague de forma segura los equipos que esté utilizando.
4. Proceda a evacuar de forma ordenada.
5. Siga las instrucciones suministrada por los responsables de actuación ante una
emergencia.
6. Ayude a las personas vulnerables (niños discapacitados y mujeres embarazadas).
7. Abandone la zona de forma ordenada.
8. Salga por las salidas de emergencia establecidas previamente.
9. No cierre las puertas de acceso.
10. Aléjese de la estructura y diríjase al punto de encuentro.
11. No bloquee las vías de salida y accesos.
12. Permanezca en el punto de encuentro hasta que se le dé otra indicación.

EL MUNICIPIO DEL SACHA, tiene un punto de encuentro para el personal evacuado,

este está definido: el parque central.

Cabe destacar que el personal y el público en general en caso de que se suscite una
emergencia no deben quedarse junto a la salida de emergencia, ya que no se debe
obstruir la labor de los organismos de socorro del estado hay que enfatizar que este
Plan de Emergencias está diseñado de acuerdo a las necesidades del MUNICIPIO DEL
SACHA.

13. Preséntese ante el Responsable de Evacuación para hacer un recuento del

personal.

8.4 ACCIONES FRENTE A EMERGENCIAS

8.4.1 INCENDIOS.
 ACCIONES PREVENTIVAS
(ANTES)
Capacitar al personal en Primeros Auxilios,
I Plan de Contingencias y Simulacros
Verificar estado de equipos de emergencia y
ubicación
N Colocar en lugares estratégicos placas de
C procedimientos preventivos, planos de
evacuación y punto de encuentro
E Señalizar las instalaciones contra incendios
reglamentariamente
N Sectorizar y delegar responsabilidades a los
miembros de las brigadas de seguridad
D rodar hasta que el fuego se haya apagado
Colocar señalización de evacuación en la ruta
I de escape
Revisar las puertas de acceso normal y de
O emergencia, además inspeccionar que por
ningún motivo pueden permanecer con
dispositivos de seguridad u obstaculizadas
S Obtener permisos de funcionamiento de los
entes de control como Cuerpos de Bomberos
y Municipalidades de las diferentes
jurisdicciones
8.4.2 SISMOS
ACCIONES PREVENTIVAS
(ANTES)
Orga niza r y ca pa cita r a l persona l en
cola bora ción con la SNGR
S
I Verifica r la s insta la ciones y obra s civiles pa ra
conocer el esta do y si es el ca somejora ra sus
S ca ra cterística s
M Determina r á rea s crítica s, zona s de
segurida d, ruta s de esca pe o eva cua ción y
O pla sma rla s en sus respectivos pla nos
S con un objeto
Elimina r los riesgos potencia les de ca ída s de
objetos o estructura s, incendios y
explosionesmedia nte inspecciones regula res
Y Seguir la s siguientes recomenda ciones:
Sectoriza r y delega r responsa bilida des a los
miembros de la s briga da s de segurida d
T rincones de la oficina , coloca ndo su ca beza sobre
E Asigna r responsa bilida des a l persona l de
a cuerdo a l á rea donde la bora n
R Aleja rse de los objetos que pueda n ca er o
R Da r ma ntenimiento preventivo y de ser el
ca so correctivo a los sistema s de a la rma
E a ctivida des por consecuencia del evento a dverso
M Rea liza r y pa rticipa r a ctiva mente en los
O simula cros de eva cua ción
T Conducir a un centro de sa lud a la s víctima s del
O Ma ntener un botiquín de primeros a uxilios
S de Segurida d Ciuda da na y la SNGR son los
Fija r a la pa red: cua dros, esta ntes repisa s,
espejos y a rchiva dores, evita ndo coloca r
objetos pesa dos en la pa rte superior de estos
ACCIONES DURANTE
(DURANTE)
Dar la voz de alarma para que se inicie el Plan de
Emergencia
Intentar contener las llamas con medios
disponibles (medios de extinción).
Solicitar la presencia del Cuerpo de Bomberos y
demás entidades de socorro del estado.
Seguir las siguientes recomendaciones:
Si la ropa de personas afectadas por el fuego
empieza a quemarse, deberá tirarse al suelo y
Tomar en cuenta la magnitud del siniestro, se
deberá revisar la temperatura de las puertas con
el sentido del tacto, ya que es una forma de
protección individual y colectiva.
Evacuar a todo el personal ajeno a la emergencia,
destinandolos a lugares seguros preestablecidos
Verificar que los equipos esten en el lugar
(Puntos de Encuentro).
señalado y garantizar su funcionamiento
ACCIONES DURANTE
(DURANTE)
Ma ntener la ca lma y recorda r lo que se debe
ha cer
Poner en ejecución la s a ctivida des prevista s en el
Pla n de Emergencia s
Eva cua r a clientes y visita ntes de la empresa
ha cía zona s de segurida d presta blecida s
Prohibir la eva cua ción dura nte el sismo. No
emplea r esca lera s ni a scensores de ser el ca so.
En ca da piso los emplea dos se ubica rá n en
la s rodilla sy sus ma nos sobre la ca beza
desliza rse.
Seguir la s indica ciones del Pla no de Eva cua ción y
esta blecer conta cto con los orga nismos de
socorro del esta do.
Corta r la a limenta ción eléctrica si es posible,
controla r que los cola bora dores de la empresa o
clientes no encienda n cerilla s o cua lquier fuente
de ignición.
Evita r la bores de resca te ya que la Junta Ca ntona l
enca rga dos de la la bor de resca te, eva cua ción y
primeros a uxilios en este tipo de emergencia s
ACCIONES POSTERIORES
(DESPUÉS)
Evaluar el Plan y reformularlo si es necesario
Asegurar que no existan focos de reinicio del
fuego
Informar a las autoridades locales o centrales
según correspondan
Colaborar con las entidades de socorro en el
traslado de afectados, si fuese necesario.
Restringir el acceso no autorizado al
establecimiento
Realizar trabajos de remoción de escombros y
limpieza.
Evaluar los daños ocasionados a los vecinos y
medio ambiente así como pérdidas sufridas a
nivel humano y de infraestructuras
Elaborar un informe preliminar del incendio y
remitirlo al Cuerpo de Bomberos y Municipio de
Quito, dentro de las 24 horas siguientes a la
emergencia
ACCIONES POSTERIORES
(DESPUÉS)
Reunir a l persona l y visita ntes en un luga r
previa mente esta blecidos
Cola bora r con la s entida des de socorro del esta do
Verifica r si ha y incendios o fuga s de cua lquier tipo
Conserva r la ca lma en ca so de queda rse a tra pa do
y tra ta r de comunica rse a l exterior ha ciendo ruido
Rea liza r una cuida dosa revisión de da ños, si son
gra ves no ha ga uso de equipos ni de la s
insta la ciones
Evita r encender a pa ra tos de fla ma a bierta o
eléctrica
Encender la ra dio pa ra ma ntenerse informa do y
a tender la s indica ciones de la s a utorida des
competentes
Asegura r fisica mente la s insta la ciones de la
empresa en ca so de que se suspenda n la s
Verifica r que los equipos esten en el luga r
seña la do y ga ra ntiza r su funciona miento
sismo
Abrir con cuida do los a rchiva dores, pues pueden
ca er objetos
Esta r prepa ra do pa ra réplica s del sismo ya que
esta s pueden presenta rse en los siguientes
minutos, hora s o día s
8.4.3 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CASO DE CONMOCIÓN SOCIAL

¿CÓMO ACTUAR?

 Aléjese de la multitud.
 Evite acercarse a las manifestaciones podrían agredirle.
 Aléjese de puertas y ventanas que den a la calle.
 Espere indicaciones del Comité Responsable de Emergencias
 En caso necesario evacué el área de acuerdo con el plan y las disposiciones del Jefe
de Emergencias.

9 PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA

9.1 SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN.

Para dar cumplimiento a lo estipulado en el presente Plan de Emergencias del

MUNICIPIO DEL SACHA, se debe implementar de forma integral el sistema de
señalización de seguridad y evacuación, ya que este factor es primordial ya que ayudará
a una evacuación adecuada en el caso de producirse una emergencia.

9.2 CURSOS PRÁCTICAS Y SIMULACROS

La difusión del plan de emergencia tiene como propósito informar y comunicar mediante
medios adecuados, las características, líderes y la forma de tomar decisiones ante
posibles emergencias. La información del plan de emergencias abarca la toma de
decisiones, desarrollo de medios e infraestructura necesarios que se dispone en el
MUNICIPIO DEL SACHA.

Cada colaborador necesita conocer los detalles del plan de evacuación, incluyendo los
planos, sistema de alarma, procedimientos de actuación, y el tipo de emergencias a lo
que pueden estar expuestos. Los simulacros serán coordinados por el Director General
de Emergencias, y es de carácter obligatorio que todo el personal que labora en la
institución participe en los mismos, se lo debe realizar al menos una vez cada 12 meses,
los responsables de emergencias deberán capacitarse en las habilidades requeridas por
las funciones asignadas a ellos, de acuerdo al programa de capacitación establecido.

En este punto para cumplir con el entrenamiento del personal se va a llevar a cabo las
siguientes actividades:

 Adiestramiento al personal
  Comunicación de seguridad
 Comunicación del presente plan
 Un simulacro sin comunicar al personal, para estimar tiempos reales

9.3 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Para dar cumplimiento al presente Plan de Emergencias del MUNICIPIO DEL SACHA,
y estar preparados ante una eventual emergencia la entidad antes mencionada deberá
sustentar anualmente el correcto funcionamiento y operatividad de los medios del
sistema de protección contra incendios con los que cuenta, estos certificados son los
siguientes:

 Certificado de mantenimiento de las instalaciones eléctricas.

 Certificado de recarga de extintores.
 Certificado de mantenimiento de los medios del sistema de protección contra
incendios (detectores de humo, pulsadores manuales de alarma, luces
estroboscópicas y lámparas de emergencia).
 Certificado de adiestramiento en materia de incendios.
 Evidencias de los simulacros realizados durante los últimos 12 meses
(requerimiento legal de cumplimiento).
 9.4 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
ACTIVIDAD TEMA A TRATAR RESPONSABLES 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17
COMITÉ RESPONSABLE
ELABORACION PLAN DE EMERGENCIAS X X
DEL PLAN DE EMERGENCIAS

SOCIAILIZACION DEL PLAN DE COMITÉ RESPONSABLE

CAPACITACIÓN X X
EMERGENCIAS DEL PLAN DE EMERGENCIAS

AFICHES SOBRE
SOCIALILIZACIÓN
SENSIBILIZACIÓN Y COMITÉ RESPONSABLE
DEL PLAN DE X X
COMUNICACIÓN DEL PLAN DE DEL PLAN DE EMERGENCIAS
EMERGENCIA
EMERGENCIAS
CONTRA INCENDIOS Y COMITÉ RESPONSABLE
CAPACITACIÓN X
EVACUACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
COMITÉ RESPONSABLE
CAPACITACIÓN MANEJO DE EXTINTORES X
DEL PLAN DE EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTO DE
COMITÉ RESPONSABLE
CAPACITACIÓN EVACUACIÓN Y PRIMEROS X
DEL PLAN DE EMERGENCIAS
AUXILIOS
SOCIABILIZACIÓN SENSIBILIZACIÓN Y
COMITÉ RESPONSABLE
DEL PLAN DE COMUNICACIÓN DEL PLAN DE X
DEL PLAN DE EMERGENCIAS
EMERGENCIA EMERGENCIAS
PREVENCIÓN Y CONTROL COMITÉ RESPONSABLE
CAPACITACIÓN X
DE INCENDIOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS
PRIMEROS AUXILIOS COMITÉ RESPONSABLE
CAPACITACIÓN X
BÁSICOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS
SOCIABILIZACIÓN
COMITÉ RESPONSABLE
DEL PLAN DE E-MAILS X X
DEL PLAN DE EMERGENCIAS
EMERGENCIA
COMITÉ RESPONSABLE X
SIMULACRO SIN COMUNICAR AL PERSONAL
DEL PLAN DE EMERGENCIAS
 PLAN DE EMERGENCIA

MUNICIPIO DEL SACHA

REVISADO POR:

ING. CRISTIAN OMAR IZA GUERRA

________________________________________
RESPONSABLE PLAN DE EMERGENCIAS

APROBADO POR:

TNLGO. RODRIGO ROMAN GALARZA

________________________________________
REPRESENTANTE LEGAL
ANEXO N° 1

“MUNICIPIO DEL
SACHA”

MAPA DE RIESGOS
ANEXO N° 2

“MUNICIPIO DEL
SACHA”

MAPA DE RECURSOS