NOMBRE: Huanca Quispe, Alonso SECCION: “A” DERECHO

LA ILEGALIDAD DE LA MINERIA EN NUESTRA AMAZONIA PERUANA

INTRODUCCION

La minería ilegal es un mal que se ha desarrollado a través de los años causando un gran impacto
ambiental, y causando daños colaterales como la trata de personas, el aumento del narcotráfico y
la prostitución. Esta problemática no solo ocasiona daños ambientales irreparables, también
afecta la salud de las poblaciones aledañas e influencia de manera perversa en otras actividades
sociales. El Estado peruano se encuentra en una lucha frontal contra la informalidad minera y la
minería ilegal que es irresponsable con el ambiente, porque se trata también de un problema muy
grave que en los últimos años ha arrasado con 50 mil hectáreas de bosques, solo en Madre de
Dios, causando un daño irreparable. Además, es una amenaza latente para la salud de cientos de
miles de personas. Por ello, el Ministro del Ambiente ha convocado a un acuerdo social frente a la
minería ilegal, pues es un problema que para ser resuelto requiere del consenso y participación de
la mayoría de peruanos. La minería es una actividad muy rentable económicamente; sin embargo,
si se realiza una explotación inadecuada de los recursos, como es el caso de la minería ilegal e
informal, se convierte en un serio problema que puede generar problemas de índole ambiental,
económica, social y puede generar hasta el caos político por intereses de organizaciones o grupos
particulares.

DESARROLLO:

CAPITULO I: LA MINERIA ILEGAL

La minería ilegal en el Perú es una actividad económica que consiste en la explotación de

minerales metálicos (como el oro) y no metálicos, sin control ni regulación social y ambiental de
parte del Estado. Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organización,
que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y, evaden de manera sistemática
las normas legales pertinentes. Se ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Ica, Piura, La
Libertad, entre otros.

La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos, considerando que la

agresiva expansión de esta actividad registrada en los últimos años ha sido alentada por:

1) Falta de empleo en la parte rural.

2) Elevado precio de los metales.

3) Existencia de organizaciones o grupos que están detrás de esta actividad, quienes aprovechan la
ausencia del estado para actuar al margen de la ley. (1)
Uno de los principales impactos de la minería ilegal realizada en la región amazónica es la pérdida
de bosques, esto debido a que el oro se ubica en estas zonas presentándose en placeres aluviales
y, para su extracción se requiere de la remoción de grandes áreas de tierra. Si bien este es un dato
conocido, no existe información que nos permia sustentar con certeza las tasas de deforestación
vinculada con minería ilegal a nivel nacional y, en ninguno de los seis países que abarca el presente
análisis.

DIFERENCIA DE MINERIA ILEGAL E INFORMAL

 Minería Ilegal: Es aquella actividad minera que se realiza a través de una o más de las siguientes
condiciones:

a) Usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad

minera desarrollada ( Pequeño Productor Minero o Pequeño Minero Artesanal)
b) Se realiza sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades.
c) Se realiza en zonas donde está prohibido su ejercicio y por persona natural o jurídica o
grupo de personas organizadas.

 Minería Informal: Es aquella actividad minera que se realiza a través de una o más de las
siguientes condiciones:

a) Usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad

minera desarrollada (Pequeño Productor Minero o Pequeño Minero Artesanal)
b) Se realiza sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades.
c) Se realiza en zonas donde no está prohibido su ejercicio y por persona natural o
jurídica o grupo de personas organizadas para ejercerla que hayan iniciado un proceso
de formalización conforme se establece en el mismo Decreto Legislativo N° 1105. (2)

Como podemos observar la principal diferencia entre estas dos figuras es la zona donde se realiza
la actividad minera, la minería ilegal se realiza en zonas donde está prohibido su ejercicio y la
minería informal se realiza en zonas donde no está prohibido su ejercicio. También habrá que
diferenciar el Pequeño Productor Minero y Pequeño Minero Artesanal.

(1) MEDINA, Guillermo; AREVALO, Jorge y QUEA, Felipe. 2007 “Estudio de investigación de la minería ilegal en el Perú -
Repercusiones para el sector minero y el país.” Estudio de Ingenieros de Minas del Perú, Lima.
(2) DECRETO Legislativo Nº 1105; Establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de Pequeña
Minería y Minería Artesanal. Articulo 2º.
 CAPITULO II: PROBLEMATICA DE LA MINERIA ILEGAL

Una década de explotación ilegal de las minas de oro ha transformado extensas áreas del bosque
virgen peruano en páramos con socavones, inhabitados y envenenados con mercurio.

El mercurio, una toxina utilizada para extraer el oro, penetra en la cadena alimenticia local y llega
a los humanos a través del pescado que comen.

Miles de personas se han ido de la región en meses recientes luego de que el Gobierno
emprendiera medidas contra la minería ilegal, dinamitando maquinaria y cortando el suministro
de gasolina. La minería ilegal es la segunda causa de la deforestación, Es terrible por las heridas
casi irremediables que causa al bosque.

La deforestación y conversión de tierras causa casi 40% de las emisiones de gases de efecto
invernadero de Perú. El país ha prometido frenar la deforestación para el año 2021 y, en
setiembre Noruega prometido 300 millones de dólares para alcanzar ese objetivo. Sin embargo,
los ambientalistas cuestionan el manejo ambiental de Perú y la deforestación parece ir en
aumento. (3)

En la actualidad, la minería ilegal en la amazonia sigue su expansión asociada a movimientos

migracionales desordenados de poblaciones alto andinas, que llegan para sumarse a los miles de
mineros informales ya existentes en esta zona del país.

Esto genera nuevas áreas de extensión geográficas para la minería informal e ilegal entre las que
resaltan la Pampa, Delta y Quebrada Huacamayo, lo que induce a un incremento de la
contaminación y destrucción medioambiental por deforestación, erosión de suelos, liberación a las
fuentes hídricas de metales pesados principalmente mercurio, infiltración de las cadenas tróficas
alimentarias con compuestos venenosos que finalmente llegan al ser humano, además de
actividades como la prostitución asociada a un incremento de enfermedades de transmisión
sexual, la apertura de canales de transmisión para enfermedades metaxénicas como el dengue,
malaria y leishmaniasis, un elevado riesgo para la diseminación de la tuberculosis, trata de
personas y aumento en otros procesos de violencia social así como accidentes laborales. (4)

PERDIDA DE NUESTRO BOSQUE AMAZONICO:

Uno de los principales impactos de la minería ilegal realizada en la región amazónica es la pérdida
de bosques, esto debido a que el oro se ubica en estas zonas presentándose en placeres aluviales
y, para su extracción se requiere de la remoción de grandes áreas de tierra. Si bien este es un dato
conocido, no existe información que nos permita sustentar con certeza las tasas de deforestación
vinculada con minería ilegal a nivel nacional y, en ninguno de los seis países que abarca el presente
análisis.

En algunos países como el Perú, existen datos de deforestación solo para ciertas regiones del país,
mientras en otros no hay datos disponibles, como en Bolivia donde la actividad minera ilegal se
superpone a operaciones legales, dificultando estimar sus impactos. Los responsables de
formalizar las actividades mineras informales no son el Ministerio de Energía y Minas o el
Ministerio del Ambiente, sino los gobiernos regionales, que no cuentan con los recursos ni el
personal adecuado, y algunos de ellos incluso con intereses directos en la actividad. Casos
concretos son los de Arequipa, que inicialmente tenía cerca de 17.000 mil mineros informales. (5)

Nadie quiere la minería ilegal, eso es cierto, pero mientras las acciones solo sean para la prensa,
nuestra Amazonía y nuestro país se desangran.

LA MINERIA ILEGAL EN MADRE DE DIOS:

El gobierno peruano publicó estadísticas alarmantes: la minería de oro ilegal ha devastado más de
cincuenta mil hectáreas de selva amazónica en Perú, frente a cerca de seis mil hectáreas. En
Tambopata se cree que se encuentra destruido más de mil quinientas hectáreas dentro del área
protegida y, seis mil hectáreas adicionales. Funcionarios de la zona temen que la magnitud de los
daños podría ser aún mayor.

El gobierno peruano estima que hay treinta mil mineros ilegales en Madre de Dios. Algunos de
ellos operan en tierra dividida en zonas para la minería, pero no han llevado a cabo los estudios
ambientales requeridos y autorizaciones para ser plenamente legítimos, mientras que otros han
invadido las tierras indígenas, concesiones forestales o áreas protegidas. (6)

CAPITULO III: MINERIA ILEGAL Y CRIMINAL

La minería ilegal se ha convertido en una mafia que exporta mercadería ilegal en mucho mayor
valor que el narcotráfico que arrasa con la amazonia, que envenena y envilece poblaciones
enteras, vulnera todos los derechos laborales y que se dedica a la trata de personas en sus
campamentos.

Y además contribuye intensamente en el lavado de activos donde el Perú ocupa ya el segundo

lugar después de Colombia.

Entre 1999 hasta la actualidad la deforestación causada por la minería aurífera ilegal tuvo una
expansión grande en Madre de Dios y los mineros ilegales de esta zona han devastado cerca de
50.000 Hectáreas de rica selva amazónica. Cusco, Puno, Madre de Dios e Ica son parte de los
territorios donde no solo ha crecido sino que se ha afianzado hasta convertirse en un actividad al
margen de todo control, donde no existe estado y solo se extiende como zona liberada.

El costo real del oro es la destrucción del medio ambiente, la prostitución adolescente, y el trabajo
forzoso. En ese sentido, se considera que la minería ilegal en verdad es minería criminal que tiene
que desaparecer para siempre. Por ello, debemos preservar nuestro medio ambiente, los
minerales extraerlos de manera adecuada sin dañar lo que nos mantiene vivos: nuestra
naturaleza.
¿QUÉ HACE EL ESTADO PARA REMEDIAR ESTO?

El Poder Ejecutivo ha implementado el decreto supremo N° 003-2014-PCM donde se aprueba la

estrategia nacional para la interdicción de la minería ilegal. Esto se debe al incremento acelerado
de la minería ilegal y a la superación de la exportación de minería ilegal sobre el narcotráfico, lo
que la ha convertido en la principal actividad ilícita del Perú. De acuerdo al artículo 307 del Código
Penal, incurre en delito de minería ilegal quien realice actividad de exploración, extracción,
explotación, u otros actos similares de recursos minerales, metálicos o no metálicos.

Se considera actividad agravada si se comete en zonas no permitidas, en áreas naturales

protegidas o en tierras de comunidades nativas, utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos
similares o si se pone en peligro la vida humana, la salud, el patrimonio, el agua y si se emplea a
menores de edad.

El Estado, mediante esta estrategia, desea erradicar los principales enclaves de la extracción
minera ilegal y reducirla radicalmente a lo largo del territorio nacional. Para ello, se utilizarían
operaciones de interdicción articulada con acciones de control y fiscalización y sanciones a los
infractores, que garanticen la salud poblacional, la seguridad ciudadana, el patrimonio cultural y
natural, y permita el desarrollo de las actividades económicas. (7)

(3) BERMUDEZ TAPIA, Manuel. 2012 “La Punición de la Minería Informal en una perspectiva penal y social”. RAE
Jurisprudencia: Revista de Análisis Especializado en Jurisprudencia. Año 4 – Nº 46.
(4) http://www.scielo.org.pe/scielo , Artículo de revisión, Minería informal e ilegal y contaminación con mercurio en
Madre de Dios: Un problema de salud pública
(5) BELAUNDE MOREYRA, Martin. 2009 “La dinámica del Derecho Minero en su Actual y Problemático Laberinto”. Lima:
Revista de Derecho “AGORA”- Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Año IX-X
(6) BRACK, A.; IPENZA, C. ALVAREZ; J y SOTERO, V. 2011 “Minería Aurífera en Madre de Dios y contaminación con
mercurio. Una bomba de tiempo.” Ministerio del Ambiente. Lima, Perú.
(7) CÀCERES NEYRA, Jorge 2012 “Comentarios sobre Minería Artesanal Aurífera en el Perú, su futuro en el nuevo marco
Legal: Dudas e Incertidumbres”. RAE Jurisprudencia: Revista de Análisis Especializado en Jurisprudencia. Año 4 – Nº 46.
Lima, Perú

CONCLUSION

 El problema de la minería ilegal surge por cómo se ha estado manejando el sector

ya que existe conflictividad en la población debido a que no se toman sus
opiniones al momento de aprobar la explotación minera en sus territorios, además
los beneficios a la población han sido carentes, el control ambiental ha sido
deficiente, y la restauración de la flora y fauna es decadente.