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Manual de Planificación y Gestión de la Agenda 21 de las Ciudades – Foro Ciudades para la Vida. Julio Díaz Palacios
a. Objetivo: Consolidar el Área Central de Juliaca como el Centro principal local, provincial y regional, potenciando sus ventajas
urbanas y recuperando la calidad ambiental y urbana.
b. Estado actual: El Área Central de Juliaca es el principal espacio de la ciudad, que desempeña las principales funciones
administrativas y urbanas de la ciudad. Sin embargo, presenta un alarmante deterioro de sus estructuras y de su medio
ambiente, motivos por los cuales su enorme potencial ha disminuido paulatinamente hasta convertirse en uno de los espacios
más degradados de la ciudad. A ello contribuyen la superposición de actividades de diversa jerarquía y transporte de diferentes
modos, así como la presencia de comercio ambulatorio en casi todas las calles de la ciudad y la creciente contaminación del
tramo canalizado del río Torococha, convertido en un gran colector de desagües domésticos del Área Central.
c. Estrategias
d. Actores involucrados
PROGRAM
UBICACIÓN DE PROYECTOS
A SUB PROGRAMAS PROYECTOS TEMPORALIDAD SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
OESTE ESTE CENTRO SUR
Nota: Los programas y proyectos de los ríos Torococha se culminaran al 2026, celebrando el centenario de la ciudad de Juliaca.
1.2. REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL TRANSPORTE MOTORIZADO Y NO MOTORIZADO Y DEL SISTEMA VIAL
a. Objetivo: Mejorar la calidad del transporte público y facilitar la conectividad urbana mediante la estructuración de un sistema de
transporte multimodal y la racionalización de la oferta actual de transporte público, estableciendo jerarquías claras de tipos de
transporte y de los equipamientos requeridos.
b. Estado actual: El sistema de transporte de Juliaca se caracteriza por la variedad de tipo de transporte que ofrece, que va desde
vehículos menores hasta vehículos pesados, como una forma de respuesta a la demanda de la población y de sus actividades
comerciales. Sin embargo, esta gran oferta ha sobrepasado la necesidad real de la población y se ha convertido en uno de los
grandes problemas de Juliaca, ya que concentra en un solo tipo de infraestructura vial diversos modos de transporte,
generándose puntos de conflicto sobretodo en el Área Central.
Por otro lado, la mala calidad de la mayoría de las vías urbanas, las inadecuadas secciones para la cantidad de flujo vehicular
y, principalmente, la configuración actual del sistema vial, que no permite una conectividad entre sectores, ha vuelto ineficiente
el sistema vial, con la consecuente pérdida de tiempo y dinámica de la ciudad.
c. Estrategias:
− Jerarquización del sistema vial actual de acuerdo a las vocaciones de las vías y su funcionamiento dentro de la estructura
vial y el mejoramiento integral de la calidad vial.
− Implementación de ciclovías y tricivías de acuerdo a flujos de transporte.
− Peatonalización programada y selectiva de vías en el Área Central.
− Integración de los diversos modos de transporte en un Sistema Integral de Transporte.
− Racionalización de la oferta de transporte público en el Área Central y cobertura del mismo en las áreas periféricas.
− Implementación de equipamientos de transporte de jerarquía local, distrital, provincial y regional.
d. Actores Involucrados:
a. Objetivo: Desconcentrar las actividades comerciales, los equipamientos y los servicios del Área Central hacia las áreas
residenciales periféricas, de manera que se incremente la eficiencia de la actual estructura urbana.
b. Estado Actual: La excesiva concentración de actividades en el área central, ha originado la desprovisión de servicios y
equipamiento en las áreas residenciales de la ciudad, motivando el traslado permanente y continuo de la población de estas
áreas hacia el centro, situación que conflictua aún más este espacio ya degradado. Asimismo, esta situación se ha convertido
en un motivo de inequidad y desequilibrio en el funcionamiento de la estructura urbana, con consecuencias negativas para la
calidad urbana de la ciudad y su población.
c. Estrategias:
− Incentivos para el establecimiento de equipamientos de rango distrital y provincial en las zonas designadas como nuevos
subcentros.
− Desconcentración de equipamientos de alcance provincial y regional fuera del Área Central.
− Dotación programada de infraestructura de servicios y vías en los nuevos centros y sus áreas de influencia.
− Conectividad vial entre los nuevos subcentos.
− Implementación de agencias municipales desconcentradas y centros de participación ciudadana.
d. Actores involucrados:
− Cooperación Internacional
a. Objetivo: Integrar sosteniblemente las áreas naturales de los ríos Torococha y Coata a las actividades urbanas, recuperando
su calidad ambiental e incorporando sus potencialidades recreativas y ambientales para el disfrute de la población.
b. Estado actual: La incompleta cobertura de la red pública de desagüe en la ciudad y la inconciencia y desconocimiento de la
población sobre las cualidades ambientales de los ríos Torococha y Coata, han originado una creciente contaminación y
deterioro ambiental de ambos recursos hídricos, especialmente del primero. En este caso, el río Torococha está siendo utilizado
como un gran colector de aguas pluviales y servidas, donde la población de forma inconsciente ha conectado sus desagües
domiciliarios a este canal, convirtiéndose en uno de los principales problemas ambientales de la ciudad y que está afectando a
la población vecina.
En el caso del segundo, el vertimiento de aguas servidas a su cauce, el arrojo de basura, el uso de sus aguas para el lavado de
vehículos, entre otras acciones, ha comenzado a deteriorar la calidad ambiental de este recurso, restándole potencial para su
uso como el gran espacio recreativo y turístico que Juliaca necesita.
c. Estrategias:
− Ampliación de la cobertura de la red pública de agua y desagüe a las áreas urbanas periféricas.
− Rediseño del sistema de desagüe en el tramo correspondiente al Canal Principal, conectándolo a la red pública.
− Descontaminación programada de la aguas del Torococha y recuperación de su borde ribereño.
− Monitoreo y control permanente de la calidad de las aguas de los ríos Torococha y Coata.
− Implementación del Gran Parque Regional Coata y de los Parques Zonales del Torococha.
− Erradicación de las áreas urbanas localizadas en sus riberas.
− Protección y preservación de los humedales altoandinos.
d. Actores Involucrados:
a. Objetivo: Revertir la situación de degradación urbana, social y ambiental ocasionada en las áreas periféricas y urbano
marginales producto de la expansión irracional y las condiciones de pobreza de la población que las habita.
b. Estado actual: El crecimiento no planificado de la ciudad y la especulación del suelo urbano, han originado la aparición de
extensas áreas residenciales en la periferia de Juliaca en malas condiciones urbanas, es decir, sin la adecuada provisión de
infraestructura de servicios básicos, equipamientos, espacios públicos y áreas verdes y vías locales. Estas deficiencias inciden
negativamente en la calidad de vida de la población (formada principalmente por población inmigrante), sobre todo si se tiene
en cuenta su precaria condición socioeconómica.
c. Estrategias:
d. Actores involucrados:
C /M / L X X X
Dotación de Infraestructura de indicadas posteriormente)
Servicios Básicos Ampliación de la red pública de drenaje pluvial C /M / L X X X X
Ampliación de la red pública de energía eléctrica M/ L X X X
Reubicación del relleno sanitario existente. L X X
Creación de Centros Educativos de Educación
L X X X X
Inicial y Básica
Creación de comisarías zonales C/M X X X X
Dotación de Equipamiento Implementación compartida municipio –
Básico organizaciones vecinales de equipamientos
C/M/L x X x
sociales: comedores populares, wawahuasis,
MARGINALES
a. Objetivo: Recuperar los actuales espacios públicos y áreas verdes a partir de distintas acciones que promuevan sus funciones
recreativas, socializadoras e integradoras, para la mejora de la calidad ambiental y urbana de conlleve la preservación de las
distintas identidades barriales y la construcción de la identidad urbana de Juliaca.
b. Estado actual: El crecimiento no planificado de la ciudad, el desinterés de las autoridades encargadas y el desconocimiento de
la población sobre los beneficios de las áreas verdes y espacios públicos, ha originado un déficit alarmante de parques de
diversa escala, sobretodo en los barrios y urbanizaciones consolidadas y en proceso de consolidación. La falta de espacios
públicos y áreas recreativas y deportivas en una ciudad de gran componente poblacional juvenil e infantil, ha provocado una
creciente inseguridad, problemas de alcoholismo y drogadicción temprana, violencia familiar, maltrato infantil, entre otras,
agudizando aún más los graves problemas sociales que la ciudad enfrenta hoy.
c. Estrategias:
d. Actores involucrados:
ciudad
Implementación de los parques locales y
C /M / L X X X X
ÁREAS VERDES Y ESPACIOS PÚBLICOS
vecinales de la ciudad
Parque en el intercambio vial entre la vía
M X X X X
A.P.I.R.A.J. y la salida a Puno
Sistema de Áreas Verdes
Protección del cono de vuelo de las áreas de
y Espacios Públicos M X
expansión de vivienda
Implementación de zonas de forestación
L X X X X
extraurbanas
Implementación de ciclovías locales y paseos
C/M/L X X X X
peatonales
Protección y recuperación a los pastizales L X X X X
Plaza Cívica Sur M X
Grandes Espacios Construcción de la Avenida del Folclore M X
Públicos para la Cultura y Parque Sectorial Oeste M/L X
el Deporte Parque Sectorial Este M/L X
Parque Temático La Rinconada L X
Juliaca – Taraco – Pusi – Capachica – Takile –
L X
Uros – Puno
Juliaca – Moho – Vilquechico – Huancané –
Circuitos Turísticos L X
Taraco – Juliaca
Juliaca – Lampa – Pucará – Ayaviri L X
Juliaca – Pucará – Azángaro – Arapa L X
a. Objetivo: Preparar la estructura urbana actual para enfrentar los desafíos de la integración económica y de la apertura de
mercados externos, para incrementar la competitividad y productividad de Juliaca.
b. Estado actual: Las actividades comerciales y manufactureras realizadas por una gran parte de la población, constituyen la
base económica de la ciudad. Sin embargo, estas actividades no han encontrado aún un espacio adecuado en la ciudad,
utilizándose áreas totalmente inadecuadas para tales fines, como por ejemplo las calles, plataformas comerciales de carácter
local o terrenos baldíos, en el caso del comercio; y en el caso de la manufactura, se han adecuado las residencias y otros
espacios para la realización de estas actividades.
Esta situación ha traído como consecuencia incompatibilidades en el uso de suelo, congestionamiento de ciertos sectores y
problemas ambientales de todo tipo, como acumulación de basura o generación de ruido y polvo, afectando tanto a la población
residente como flotante y restándole competitividad a la ciudad.
c. Estrategias:
− Reubicación del equipamiento productivo y comercial de jerarquía provincial y regional fuera del Área Central.
− Especialización económica de los sectores urbanos según su vocación y aptitud urbana.
− Implementación de equipamientos económicos de alcance regional y macroregional hacia las salidas de la ciudad.
− Revitalización del Parque Industrial de Taparachi.
− Fomento a la pequeña y microempresa y a las actividades artesanales.
d. Actores involucrados:
Megacentro Comercial L X
Equipamientos Feria Agropecuaria Internacional L X
CREACION DE ESPACIOS PARA EL
a. Objetivo: Elevar la calidad técnica y constructiva de la mayoría de las edificaciones de Juliaca y proteger a la población de los
efectos negativos de los peligros naturales, como condiciones indispensables para lograr la sustentabilidad de la ciudad.
b. Estado actual: La mala calidad de las construcciones de Juliaca, es resultado de la falta de control urbano en cuanto al diseño
arquitectónico y estructural en la mayoría de las edificaciones, la poca capacitación de la mano de obra dedicada a la
construcción y la falta de supervisión de los Colegios Profesionales. Asimismo, este ineficiente control urbano se ha reflejado en
la ocupación progresiva de áreas en alto peligro, como las riberas de los ríos, los humedales y los pie de monte de los cerros
Huaynaroque, Espinal y Monos.
Esta situación ha puesto en peligro a un gran sector de la población, que en forma inconsciente sigue ocupando zonas
peligrosas y construyendo sus edificaciones sin ningún tipo de asesoría calificada, aunque también contribuyen las condiciones
de pobreza de esta misma.
c. Estrategias:
− Erradicación de las zonas urbanas asentadas en áreas de peligro alto y muy alto.
− Reinstalación de las Comisiones Técnicas en los municipios.
− Implementación del Sistema de Supervisión permanente de edificaciones y habilitaciones urbanas.
− Capacitación de la mano de obra no calificada en construcción y ramas afines.
− Reelaboración de las normas técnicas para la construcción, para que respondan a las exigencias de suelos y clima de la
ciudad.
d. Actores involucrados:
a. Objetivo: Incorporación de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos a la vida urbana, recuperando su condición de Apus
tutelares y el patrimonio cultural que albergan.
b. Estado actual: Los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos son considerados, desde tiempos antiguos, como los Apus de la
ciudad, en donde la población se reúne en fechas especiales para celebrar diversas fiestas. Asimismo, en estos espacios
naturales se asentaron los primeros pobladores de Juliaca.
Sin embargo, los Apus tutelares de la ciudad están siendo degradados y depredados por la extracción de minerales no
metálicos y el desbroce de sus laderas, causando inestabilidad, peligro latente de deslizamiento y la destrucción de un
importante patrimonio histórico, privando a la ciudad y la población de su legado cultural y de elementos representativos de su
idiosincrasia y cosmovisión.
c. Estrategias:
d. Actores involucrados:
cerros
Construcción del circuito de miradores M/L X X
HUAYNAROQUE, MONOS Y
Implementación de Áreas
Parque natural y cultural Huaynaroque M/L X
Verdes y Espacios
Parque sectorial Espinal M/L X
Públicos
Mejoramiento de vías de acceso a los cerros M/L X X
Circuitos recreativos y paisajistas Huaynaroque -
ESPINAL
M/L X X
Juliaca
Construcción de equipamiento turístico L X X X X
Recuperación del Implementación de Museos de sitio y Centros de
M/L X X
Patrimonio Cultural Interpretación
Circuito Cultural histórico de Juliaca C/M/L X X X
Promoción de eventos folklóricos C X
Revaloración de la Calendario Cultural y festivo de Juliaca C X X X X
tradición local Recuperación de festividades y costumbres
C/M X X X X
ancestrales
3.1. AMBIENTALES
UBICACIÓN DE PROYECTOS
PROGRAMAS PROYECTOS TEMP. SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
OESTE ESTE CENTRO SUR
UBICACIÓN DE PROYECTOS
TEMPO SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
PROGRAMAS PROYECTOS
RALIDAD OESTE ESTE CENTRO SUR
UBICACIÓN DE PROYECTOS
TEMPO SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
PROGRAMAS PROYECTOS
RALIDAD OESTE ESTE CENTRO SUR
UBICACIÓN DE PROYECTOS
TEMPO SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
PROGRAMAS PROYECTOS
RALIDAD OESTE ESTE CENTRO SUR
UBICACIÓN DE PROYECTOS
TEMPO SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
PROGRAMAS PROYECTOS
RALIDAD OESTE ESTE CENTRO SUR