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• TEORÍA DEL SERVICIO PÚBLICO:

Los servicios públicos son el medio


por el cual el Estado realiza los fines
esenciales de servir a la comunidad,
promover la prosperidad general
y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes constitucionales
(Propósito Teleológico del carácter SOCIAL del Estado de Derecho
colombiano
• CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS

1. La satisfacción de necesidades generales


2. Régimen jurídico especial
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS:

Son aquellos que contienen prestaciones o


facilidades que los usuarios disfrutan en su
domicilio y que además se prestan a través
de redes físicas o humanas y satisfacen
necesidades esenciales calificadas de esta
manera por el legislador
SENTENCIA T-578/92
• SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS:

CARACTERISTICAS:
1. que el servicio se reciba en el domicilio
2. Que se preste a través de redes humanas o
físicas.
3. Que a través de las facilidades que se presten
se satisfagan necesidades esenciales de los
usuarios
• MARCO CONSTITUCIONAL:

A pesar de no ser derechos fundamentales en sí mismos,


los servicios públicos son inherentes a la finalidad
Social del Estado de Derecho colombiano. Es deber
del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio Nacional. Estarán sometidos al
régimen jurídico que fije la ley. (Leyes 142 y 143 de
1994).
El derecho a los servicios públicos comprende, de una
parte, la existencia del servicio mismo y, de otra, la
calidad en la prestación
• En los artículos 365 hasta el 370 de la
Constitución Política de Colombia, se hace
referencia a “la finalidad social del Estado y de
los servicios públicos”, de los cuales, los últimos
cuatro artículos de los mencionados se refieren,
de modo especial, a los “servicios públicos
domiciliarios”.
• OTRAS NORMAS CONSTITUCIONALES:
• Art. 226
• Internacionalización de la economía.
• Art. 333
• Derecho a la Competencia. Inc.2.
• Control sobre la posición dominante. Inc.4.
• Art. 334
• Intervención en la economía.
• Art. 336
• Prohibición de monopolios estatales.
• Art. 189 núm. 22
• Inspección y Vigilancia.
• Art. 365
• Criterio constitucional de la eficiencia
• NATURALEZA DE LA LEY 142:

1. Es una ley de intervención del estado en la


economía.
2. Es una ley especial.
3. Es una ley de contenido finalista
• ASPECTOS SOBRESALIENTES DE LA LEY
142:

1. La competencia.
2. Los usuarios.
3. Eliminación de barreras de entrada
4. La solidaridad
5. La igualdad entre proveedores
6. La regulación y el control a cargo del estado
• ASPECTOS SOBRESALIENTES DE LA LEY
142:

7. La tarifa basada en el costo económico.


8. El aprovechamiento económico de las redes.
9. La incorporación de capitales y tratamiento
igualitario a los extranjeros.
10. La adopción de nuevas metodologías de
gestión y administración.
11. Poderes exorbitantes
• CAMPO DE APLICACIÓN DE LA LEY 142:

1. Los servicios Públicos domiciliarios.


2. alas actividades desarrolladas por los
proveedores de los Servicios.
3. Actividades complementarias de los
servicios
• Servicios públicos domiciliarios:

1. Acueducto.
2. Alcantarillado
3. Aseo
4. Energía.
5. Distribución de gas
6. Telefonía básica conmutada.
• OPERADORES DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS:

• Son las entidades, empresas y sujetos que van a desarrollar


todas aquellas actividades que son objeto de la Ley 142 de
1994. Esta ley hizo un listado para determinar que tipo de
personas podrían prestar los servicios públicos domiciliarios.
Pero en el Art. 365 C.Pol. se permite prestar los servicios
públicos, no solo al Estado o a los particulares, sino también
a las comunidades organizadas, por lo tanto, la enumeración
hecha por le legislador sobre los operadores de servicios
públicos es meramente enunciativa; lo que se observa es que
la Ley 142, al hacer la lista, se refirió básicamente a formas
empresariales para la prestación de los servicios.
• OPERADORES DE SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS:

1. Las E.S.P
2. Los Municipios en Gestión Directa.
3. Las empresas Industriales y comerciales.
4. Los proveedores Marginales.
5. Las comunidades Organizadas.
• LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS (E.S.P.)
Son un tipo de sociedad especial porque son regidas por una propia
normatividad; pero son sociedades por acciones con un objeto muy
claro: “prestar uno o más servicios públicos a los que se le aplica esta
ley, o realizar una o varias actividades complementarias, o una y otra
cosa” (Art. 18 L.142/94)
Dependiendo del porcentaje de aporte que realice el Estado pueden
ser:
- Oficiales.
-Privadas.
-Mixtas.
• LOS MUNICIPIOS COMO OPERADOR DE
ÚLTIMO RECURSO:

“Cuando las características técnicas y


económicas del servicio y las conveniencias
generales lo permitan y aconsejen”.

En el caso que ni operadores públicos ni


privados quieran prestar el servicio.
• Empresas industriales y comerciales que
resultaron de la aplicación del parágrafo 1º del
Art. 17 de la Ley 142:

Las entidades que venían prestando el servicio,


debían transformarse en empresas de servicios
públicos (sociedades por acciones), o de lo
contrario los dueños debían transformarla en
empresas industriales y comerciales
PROVEEDORES MARGINALES

Las personas naturales o jurídicas que produzcan


los bienes o servicios para ellas mismas, o
como consecuencia o complemento de su
actividad principal
• LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS:

Están directamente habilitadas por la C.Pol. en


el Art. 365. Son aquellas organizaciones
asociativas que buscan prestar el servicio a su
comunidad, pero no en la forma de empresas de
servicios públicos.
• ESTRUCTURA DEL SECTOR:

1. La Nación.
2. Los Departamentos.
3. Los Municipios.
4. Las Comisiones de Regulación.
5. La superintendencia de Servicios públicos
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