GARANTIAS CONSTITUCIONALES.

Son aquellos instrumentos jurídicos puestos para ser operables y ejercitables los Derechos
Constitucionales. Y para una mayor precisión parece conveniente citar la definición
embozada por Hernán Molina Guaita que establece que “Las Garantías constitucionales
que son mecanismos jurídicos, que tienden exclusivamente a amparar los derechos
constitucionales y evitar que sean desconocidos”.1

CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS.

En lo que respecta a las Garantías Constitucionales vamos a encontrar:

 Las Garantías Normativas.

 Las Garantías jurisdiccionales.

Las Garantías Normativas son aquellas que se aplican o imponen sobre las mismas
autoridades, y la Garantía Constitucional por antonomasia es la que se consagra en el
artículo 19 Nº26 que dispone que La seguridad de que los preceptos legales que por
mandato de la Constitución regulen o complementen las garantías que ésta establece o que
las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrán afectar los derechos en su
esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.

También encontramos garantías genéricas y específicas, por lo que podemos decir que gran
parte de las disposiciones constitucionales son garantías implícitas o genéricas, pero para
efectos de estudio se analizaran solo las garantías específicas, refiriéndonos a aquellos
mecanismos de tutela judicial constitucional y legal (siempre y cuando estas últimas tengan
su base constitucional).

En cambio las Garantías Jurisdiccionales son aquellas que establecen acciones para
llevarse a cabo ante un Tribunal de la Republica para el resguardo del derecho en cuyo
favor se tutela, y son las que vamos a entrar abordar dentro del estudio de nuestro curso de
Derecho Constitucional:

- Acción de Amparo o Recurso de Amparo.

- Acción de Protección o Recurso de Protección.
- Acción de Amparo ante el Juez de Garantía.
- Acción de la No discriminación Arbitraria
- Acción de Indemnización por Error Judicial.
- Acción de Inaplicabilidad.

1
Puede verse en MOLINA GUAITA, HERNAN, Derecho Constitucional, editorial LexisNexis , Santiago,
Chile, sexta edición 2006, pp 275.
 - Acción de Inconstitucionalidad.
- Acción de Nulidad de Derecho Público.
- Acción de Nulidad del Acto Expropiatorio.
- Reclamo del monto de la indemnización Expropiatoria.
- Reclamo de Ilegalidad de los Actos de la Municipalidades.
- Reclamo contra los actos del Gobierno Regional.
- Reclamaciones Electorales.

ACCIONES CONSTITUCIONALES.

Acotación terminológica.

El termino recurso se emplea para aludir a aquellos mecanismos que tienden a la

modificación o invalidación de una sentencia o resolución judicial. Por lo tanto veremos
que la palabra “recurso” se utiliza dentro del contexto de un proceso, es decir dentro de un
proceso ya iniciado, en cambio el término de “Acciones” se ocupa para referirse a aquellas
herramientas que nos permiten iniciar un procedimiento.

Hoy existen 3 acciones de amparo que son completamente distintas entre sí;

A. Amparo Constitucional o Recurso de Amparo, que se encuentra consagrado por el

Artículo 21 de la CPR.
B. Amparo Legal o amparo ante el juez de garantía, que se encuentra regulado por el
Artículo 95 del Código Procesal Penal.
C. Amparo Económico, que se encuentra consagrado en el artículo 19 N°21 y regulado
por la ley 18.971.

RECURSO DE AMPARO.

TEXTO CONSTITUCIONAL; El Artículo 21 de la CPR es la que se encarga de

consagrar el Recurso o Acción de Amparo y esta dispone que Todo individuo que se
hallare arrestado, detenido o preso con infracción de lo dispuesto en la Constitución o en
las leyes, podrá ocurrir por sí, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que señale
la ley, a fin de que ésta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de
inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y
asegurar la debida protección del afectado.
Esa magistratura podrá ordenar que el individuo sea traído a su presencia y su decreto
será precisamente obedecido por todos los encargados de las cárceles o lugares de
detención. Instruida de los antecedentes, decretará su libertad inmediata o hará que se
reparen los defectos legales o pondrá al individuo a disposición del juez competente,
procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por sí esos defectos o dando
cuenta a quien corresponda para que los corrija.

El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privación, perturbación o amenaza en su derecho a
la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictará en tal caso
las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

HISTORIA.

El Recurso de amparo se ha asimilado con la figura jurídica denominada Habeas Corpus

que se ha sostenido desde la antigüedad, cuya traducción literal es de “traigan al cuerpo a
disposición o frente a la autoridad requerida”.

Aunque esta Recurso o Acción de Amparo está presente desde la antigüedad como Habeas
Corpus no lo encontramos como una herramienta de la defensa de los derechos sino más
bien como una prerrogativa de quien iba a juzgar.

Esta regulación data originalmente desde Carta Magna de 1215; El pueblo inglés a través
de varias luchas logró imponerlo en 1215 bajo el nombre de “Carta Magna”.

PRIMERAS REGULACIONES.

El Acta Inglesa 1679; Posterior a ello lo vamos a ver regulado el Habeas Corpus en el
ACTA DE HABEAS CORPUS, que se firmó en Inglaterra en 1679 y dicho instrumento
lograba regular el Habeas Corpus como el derecho de todo prisionero de ser conducido a la
presencia judicial para que el juez revise las condiciones y la forma en el que el prisionero
fue llevado a dicho establecimiento.

Dentro de la Normativa Chilena:

Encontramos el primer avistamiento de una especie de Habeas Corpus en el artículo 104 de
la CPR de 1828 que otorgaba acción pública,2 destinada para cualquier persona que supiera
2
El artículo 104 de la CPR de 1828 disponía que Todo juez, autoridad o tribunal que, a cualquiera
habitante preso o detenido conforme al artículo 13 del capítulo III, no le hace saber la causa de su prisión o
de un Juez, autoridad o Tribunal que detuviere o tuviese preso un habitante sin darle el
motivo de la detención, imponiendo la obligación al Juez, Autoridad o Tribunal de dar a
conocer los cargos que motivaron a la detención al habitante preso en el plazo de
veinticuatro horas, estableciendo la posibilidad de sancionar a un juez, autoridad o Tribunal
por incumplimiento a sus deberes.

Posteriormente la encontramos consagrada el Habeas Corpus “propiamente tal” en el

artículo 143 de la CPR de 1833.3

También consagrándose el habeas corpus pero con mayor técnica jurídica en el artículo 16
de la CPR de 1925,4 y finalmente en la CPR de 1980.

ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

Primero debemos tener claro que el Término de Recurso de Amparo es muy debatido, a
como ya se explicó anteriormente la palabra “recurso” corresponde a aquellos mecanismos
de remisión de las resoluciones judiciales, en cambio el Recurso de Amparo se utiliza para
reclamar aun cuando no exista una resolución judicial que la hubiera encauzado, por lo que
en estricto rigor el recurso de amparo no es una vía de impugnación (aunque también pueda
servir para ello), si una acción ya que es una herramienta para iniciar un proceso, por lo
tanto debemos referirnos al amparo como una acción y no como recurso.

detención en el preciso término de veinticuatro horas, o le niega o estorba los medios de defensa legal de
que quiera hacer uso, es culpable de atentado a la seguridad personal.
Produce, por tanto, acción popular; el hecho se justificará en sumario por la autoridad competente, y el
reo, oído del mismo modo, será castigado con la pena de la ley.
3
El artículo 143 de la CPR de 1833 disponía que Todo individuo que se hallase preso o detenido
ilegalmente por haberse faltado a lo dispuesto en los artículos 135, 137, 138 i 139, podrá ocurrir por sí o
cualquiera a su nombre, a la magistratura que señale la ley, reclamando que se guarden las formas legales.
Esta magistratura decretará que el reo sea traído a su presencia, y su decreto será precisamente obedecido
por los encargados de las cárceles o lugares de detención. Instruida de los antecedentes, hará que se reparen
los defectos legales y pondrá al reo a disposición del juez competente, procediendo en todo, breve y
sumariamente, corrigiendo por sí, o dando cuenta a quien corresponda corregir los abusos.
4
Se puede apreciar en el artículo 16 de la CPR de 1925 que dispone: Todo individuo que se hallare detenido,
procesado o preso, con infracción de lo dispuesto en los artículos anteriores, podrá ocurrir por sí o por
cualquiera a su nombre, a la magistratura que señale la ley, en demanda de que se guarden las formalidades
legales. Esta magistratura podrá decretar que el individuo sea traído a su presencia y su decreto será
precisamente obedecido por todos los encargados de las cárceles o lugares de detención. Instruida de los
antecedentes, decretará su libertad inmediata o hará que se reparen los defectos legales o pondrá al
individuo a disposición del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, corrigiendo por sí
esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
1. CONCEPTO.

El Recurso de Amparo es aquella Acción Constitucional que se concede a toda persona

detenida, presa o arrestada con infracción a la Constitución o a la ley, o que sufra cualquier
otra privación, perturbación o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad
individual.

2. OBJETIVO.

Es una acción que tiende a asegurar el derecho a la Libertad Personal y Seguridad

Individual.

3. MARCO NORMATIVO.

Actualmente esta Acción de Amparo se encuentra regulado por el:

- Articulo 21 CPR.
- Auto acordado de la Corte Suprema, de 19 de diciembre de 1932.

Pese a que este auto acordado de la Corte Suprema, de 19 de diciembre de 1932 regula
temas de procedimiento propios de la acción de amparo, no la establece de forma tan
rigurosa como así lo hacía del Auto Acordado de la Corte Suprema, de 24 de junio de 1992
que regula la Acción de Protección que veremos más adelante.

No obstante, el Código de Procedimiento Penal se encargaba de consagrar disposiciones

que regulan la deducción del recurso de amparo, debido a que el proceso penal se encuentra
más íntimamente vinculado a los derechos que tutela la acción de amparo (libertad personal
y seguridad individual), estableciendo condiciones y reglas que resultan trascendentales
para su sustanciación.

El detalle de hoy en día es que muchas de estas condiciones o reglas que estaban
establecidas en el Código de Procedimiento Penal dejan de tener vigencia por la reforma
actual Procesal Penal que dicho sea de paso no contiene ninguna norma que regule el
Recurso de Amparo (acción constitucional), si respecto del Recurso de Amparo ante el Juez
de Garantía (acción legal con fundamento constitucional) pero esta última resulta ser una
acción totalmente distinta a la anterior.

La Jurisprudencia del 2004 era bastante confusa ya que como el antiguo código de
procedimiento penal consagraba disposiciones importantes para deducción del RA como
por ejemplo se encargaba de establecer: el Tribunal competente, requisitos para deducir el
recurso de amparo, la tramitación del RA, si es apelable o no, entre otros. Y al dictarse la
reforma procesal penal y no tener ninguna norma que regule la sustanciación del RA se
origina un verdadero vacío normativo.

CRITERIOS JURISPRIDENCIALES.

I. En un primer momento la jurisprudencia reconoció que el Código

Procedimiento Penal SE SEGUIA APLICANDO aun con la entrada en
vigencia de la reforma procesal penal, lo cual resultaba un contrasentido,
puesto que por ese mismo motivo se realizó una reforma e inclusive se
cambió el nombre de Código de Procedimiento Penal por el de Código
Procesal Penal para que se dejara claro que no se aplicaba el anterior.

II. Si bien no se aplica el Código de procedimiento penal, debiendo entender

que el amparo que establece la constitución (Recurso de Amparo
Constitucional) es el mismo amparo que establece el código procesal penal
(Recurso de Amparo ante el Juez de Garantía) y que por lo tanto ahora se
lleva a cabo ante el Juez de Garantía.

Concluyendo que no resulta viable esta opción de subsumir el amparo

tradicional a este nuevo amparo ante el juez de garantía, puesto que este
último, que es establecido por el nuevo Código Procesal Penal es muy
distinto al Recurso de Amparo que consagra la CPR.
En primer lugar no había como entender que el recurso de amparo que
siempre había sido llevado ante la Corte de Apelaciones ahora con la nueva
reforma procesal penal se llevara a cabo ante el juez de garantía.
Y en segundo lugar que el recurso de amparo pasara de ser preventivo y
represivo a solo ser represivo.

III. No aplicamos el antiguo código de procedimiento penal ya que no se

encuentra vigente, y tampoco aplicamos el código procesal penal, porque no
posee normas del recurso de amparo constitucional. Pero si aplicamos para
la sustanciación del recurso de amparo el Código de Procedimiento Civil
que tiene un capitulo que se denomina “Normas comunes a todo
procedimiento”.
Esta solución no aportaba mucho ya que el Código de Procedimiento Civil
posee una naturaleza distinta, que ejemplo de ello es el tiempo que puede
 durar un procedimiento civil bajo este código es de siete años a lo máximo,
y según lo dispuesto en el artículo 21 el recurso de amparo procederá en
todo breve y sumariamente, en consecuencia no se puede sustanciar en el
tiempo que dura un típico procedimiento civil, ya que hablamos de una
persona se encuentre privada de libertad.

IV. Finalmente lo que se ha llegado a concluir ante la circunstancias de no estar

regulado el recurso de amparo constitucional en la reforma procesal penal,
descansa en una decisión pensada por el legislador a fin de devolverle al
recurso de amparo la amplitud que había sido quitada por el antiguo
procedimiento penal por las condiciones que consagraba, y que lo
convertían en un verdadero límite para la sustanciación del RA.

TRIBUNAL COMPETENTE Y PROCEDIMIENTO.

Si bien en la CPR establece en su artículo 21, el denominado recurso o acción de amparo,

señalando con toda claridad los casos en los que procede, las personas habilitadas para
interponerlo y las facultades del tribunal que conoce del mismo, no ocurre lo mismo al
momento de determinar el tribunal competente y el procedimiento, señalando en dicho
artículo que el tribunal competente será…la magistratura que señale la ley…, la que deberá
proceder…en todo breve y sumariamente… por lo que cabe preguntarse entonces cuál es la
magistratura que señala la ley y el procedimiento que esta magistratura debe seguir,
interrogativas que solucionaba el antiguo Código de Procedimiento Penal al establecer en
su artículo 307 que el tribunal competente será la Corte de Apelaciones respectiva y al
regular el procedimiento en sus artículos 306 y siguientes. Entonces ¿Cómo solucionamos
este problema? si las únicas normas que regulan el recurso de amparo son la CPR, y esta
solo dispone que sea la magistratura que señale la ley, y si nos remitimos al código procesal
penal que es la única ley vigente que podría establecerla contemplamos que no posee
ninguna normativa referida al recurso de amparo constitucional.

Para encontrar una solución efectiva coincidimos a lo que plantea el Profesor Chahuán que
señalar que el código ptrprocedimiento penal no sigue vigente como norma reguladora del
recurso de amparo, y que el procedimiento no es problema porque algo de procedimiento
nos entrega Auto acordado de la CS complementándolo con las pautas que establece la
CPR.5 El hecho es que falta un procedimiento tan riguroso como el RP, resulta ser una
ventaja, porque flexibiliza y amplia más el recurso de amparo, y solo poseemos lo
5
Chahuán Sarrás Sabas Iván, Fiscal Nacional de Ministerio Público de Chile, Desde el 1 de diciembre de
2007.
estrictamente necesario regulado por el Auto acordado de la Corte Suprema, de 19 de
diciembre de 1932 y por la práctica de los Tribunales.

Y para poder determinar cuál va a ser la NORMA DE COMPETENCIA podemos

basándonos en lo que establece el Artículo 63 del Código Orgánico de Tribunales que
dispone que Las Cortes de Apelaciones conocerán: 2º En primera instancia: b) De los
recursos de amparo y protección, logrando fundamentar la competencia entregada a la CA,
solucionando el problema de determinar el tribunal que poseía la competencia de conocer el
recurso de amparo.

4. HIPOTESIS:

El amparo constitucional tiene dos hipótesis:

a) amparo preventivo
b) amparo correctivo.
El Amparo Preventivo; Corresponde a que la perturbación o privación de la libertad de una
persona aún no se ejecuta, por lo tanto versa sobre todas aquellas medidas que causen un
justo temor a ser privado del ejercicio de la libertad personal y seguridad individual,
constituyéndose una amenaza sobre estas últimas.
El Amparo Correctivo; Hablamos de aquellos casos en que la privación o perturbación de la
libertad personal o seguridad individual ya se ha materializado.

EL FUNDAMENTO DEL RECURSO DE AMPARO, ES QUE LA MEDIDA

ADOPTADA SEA ILEGAL.

En el antiguo código de procedimiento penal establecía causales de amenaza y de

privación de la libertad personal y seguridad individual, pero debido a su actual reforma
actualmente no existen causales específicas, y en efecto la CPR solo dispone que El mismo
recurso, y en igual forma, podrá ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente
sufra cualquiera otra privación, perturbación o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual indicando como única condición su ILEGALIDAD,
aduciendo que ello es lo que finalmente habilita para que se deduzca el RA.

Resumiendo, podemos afirmar que para que la corte pueda acoger un RA, este debe tratarse
de alguna medida que prive, perturbe, o amenace el normal ejercicio de la libertad personal
y seguridad individual con la característica de que dicha medida adoptada sea ilegal o
antijurídica, es decir en contravención a la constitución o a las leyes.

5. LEGITIMACION ACTIVA.
Solamente respecta a personas naturales.

Debido a que es una acción pública, lo puede interponer el mismo afectado o cualquier otra
persona a nombre de este.

6. TRIBUNAL COMPETENTE.

Ya que la CPR no identifica la jerarquía del Tribunal que esta llamado a conocer en primera
instancia del RA debemos proceder a integrarlo con la letra b del N°2 del artículo 63 del
Código Orgánico de Tribunales que dispone que Las Cortes de Apelaciones conocerán: 2º
En primera instancia: b) De los recursos de amparo y protección.

Sin embargo, la competencia relativa no está determinada por el COT, entonces debemos
tener presente las 3 eventuales soluciones o criterios de competencia que nos ofrece la
doctrina:

1) La CA del lugar en donde quedo detenido el afectado.

Teniendo presente que la finalidad histórica del habeas corpus es que el afectado sea traído
ante la presencia judicial, la opción más práctica seria comprender que va a ser competente
la CA en cuyo territorio jurisdiccional se encuentre detenido el afectado, por lo que también
facilitaría que la corte vaya a ver al afectado al lugar de detención.

2) La CA del lugar en donde se realizó la detención.

Otra solución es entender que es competente la CA en cuyo territorio jurisdiccional se

ordenó o dispuso la medida tendiente a privar o amenazar el legítimo derecho a la libertad
personal y seguridad individual. Situándonos en casos extremos de ilegalidad en la que se
desconozca el lugar o territorio en donde está detenido el afectado, y solo sepamos el lugar
en la que se detuvo o se expidió la orden de aprenderlo.

3) Del lugar del domicilio del afectado.

La última opción que pudiéramos nosotros entender que determina la competencia de la

corte es el “domicilio de afectado”. El domicilio de una persona constituye la regla general
de las normas comunes de todo procedimiento y sirve ante el caso en que no conozcamos el
lugar donde este detenido, ni tampoco donde fue aprendido.

Cabe puntualizar que debido a que la CPR no nos ha establecido la competencia relativa ni
tampoco lo ha hecho el legislador, cualquiera de estos criterios va a ser válido al momento
de deducir el recurso de amparo, atendiendo las circunstancias del caso puesto que no
existe una norma que me lo prohíba y en consecuencia, ninguna corte podrá abstenerse
de conocer un amparo apropósito de que la regla de competencia relativa es otra.

7. CARACTERISTICAS.
1) Es Constitucional.
2) Es una acción, (no recurso) constitucional. No debemos confundir con el amparo
legal, puesto que este último se hace ante el juez de garantía.
3) Si Procede en contra de resoluciones judiciales; la jurisprudencia ha estimado que si
procede en contra de resoluciones judiciales, dado a la materia que se regula
(Libertad personal y seguridad individual), agregando que nuestro constituyente en
su artículo 21 dispone Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso…
describiéndonos un contexto en las que comúnmente proceda previa orden judicial.
4) Es informal; no existen requisitos para su presentación, ni durante su tramitación
como por ejemplo; no requiere el patrocinio de abogado, puede deducirse por
cualquier vía, en todas sus fases de procedimiento la corte deberá hacer uso de los
más rápidos medios de comunicación.
8. PLAZO PARA DEDUCIRLO.

No existe plazo para su interposición, debido a la naturaleza de los derechos en la que se

fundamenta dicho recurso. No se podría tolerar que vaya precluir por ser deducido
extemporáneamente, más si hablamos de una persona privada de su libertad.

No obstante, se requiere que la medida afectadora de la libertad este vigente o en curso.6

9. PROCEDIMIENTO.

Si bien el Código Procedimiento Penal regulaba claramente el procedimiento que le

correspondía al recurso de amparo, debido a su no vigencia dicho procedimiento se
estructura en base la práctica judicial y en las disposiciones normativas vigentes
establecidas por la CPR y el Auto acordado de la CS de 1932:

1) Se interpone sin formalidad alguna ante la corte de apelaciones por cualquier

persona.
2) El secretario avisa al relator para que dé cuenta a la CA.
3) La CA pide un informe a la autoridad recurrida (la causante de la detención),
fijándole un plazo.
En caso de no entregarse el informe le podría aplicar apremios para que este
proceda a entregarlo.

6
por ejemplo si la persona fue detenida, arrestada, o presa y posteriormente es dejado en libertad, por este
último hecho ya no se posee fundamento para deducir el recurso de amparo.
 4) Una vez entregado el informe, la corte dictara “Autos en relación” y preparara la
tabla para el día hábil siguiente (son en previa vista de la causa). Estas causas se
agregan extraordinariamente a la tabla del día siguiente (a diferencia de lo que
ocurre con el RP, que se agrega a la tabla el día subsiguiente).
5) La vista se produce en sala y no se puede suspender, por lo que las alegaciones de
los abogados no procederán si estos no se presentan a la vista de la causa. Estos
deben estar atentos al día siguiente fijado para la vista de la causa.
6) Terminada la vista de la causa, el tribunal tiene 24 horas para fallar, este puede ser
ampliado hasta por 6 días o cuando el emplazamiento de las diligencias hayan
finalizado.
7) La corte puede solicitar la presencia del detenido.
8) La dictación de la sentencia puede acoger o rechazar el RA.
Si acoge el RA, debe disponer de todos los procedimiento necesarios para establecer
el imperio del derecho, como por ejemplo; dejar en libertad al individuo, trasladar al
afectado a un lugar permitido por el derecho, entre otros.
En caso de existir un delito en los actos ilegales sobre el afectado, debe ser puesto al
conocimiento del ministerio público, según lo establece la letra b del artículo 165,
del Código Procesal Penal que dispone que Estarán obligados a denunciar: b) Los
fiscales y los demás empleados públicos, los delitos de que tomaren conocimiento
en el ejercicio de sus funciones y, especialmente, en su caso, los que notaren en la
conducta ministerial de sus subalternos…
9) La sentencia que resuelve el amparo, es susceptible del recurso de apelación en
un plazo de 24 horas.
10) La apelación se presenta ante el tribunal que dicta el fallo, y este lo envía al tribunal
superior jerárquico para que conozca de ello. En este caso, se presenta ante la corte
de apelaciones pero conoce la corte suprema.

Cabe tener presente, que el artículo 95 de la nueva reforma procesal penal (que regula el
amparo ante el juez de garantía o amparo legal) generó discusión ante su entrada en
vigencia, puesto que se pensaba que dicha disposición era la regulación del nuevo código
procesal penal al artículo 21 de la constitución (que regula el amparo constitucional), pero
finalmente al doctrina concluyo que eran acciones diferentes.

EL RECURSO DE PROTECCION

El Recurso de protección es un mecanismo jurisdiccional dispuesto por la Constitución

para asegurar el debido ejercicio de algunos de los derechos fundamentales, y en cuya
virtud se va a iniciar un procedimiento.
Por lo tanto veremos que está mal empleado el término “Recurso” de Protección, ya que
este no es un recurso propiamente tal, debido a que:

- no se produce dentro de un procedimiento.

- y no busca invalidar o modificar una sentencia judicial.

Sin embargo si cabe dentro del concepto de “Acción” porque este DA INICIO a un
PROCEDIMIENTO judicial, agregando que la jurisprudencia mayoritaria; a resuelto que el
recurso de protección no procede EN CONTRA de resoluciones judiciales (no invalida
ni modifica una resolución judicial) dejando de manifiesto que este recurso de protección
NO ES UN RECURSO.

No obstante aunque conservaremos el término de “recurso” de protección debemos

entender que su naturaleza jurídica NO ES EL DE UN RECURSO, Y SI EL DE UNA
ACCION.

1. HISTORIA.
El año 1972 se presentó un proyecto de ley por unos parlamentarios, elaborado por el
Profesor Eduardo Soto Kloss, que contenía dicho recurso de protección; cuyo fundamento
era que no existía una herramienta constitucional para la defensa de otros derechos
constitucionales que no fueran la Libertad Personal y Seguridad Individual que consagra
nuestra carta fundamental, añadiendo que estos últimos ya estaban protegidos por el
recurso o acción de amparo.

Y pese a que no es aprobado dicho proyecto, esta idea logra instaurarse dentro de los
publicistas de dicha época, quedándose finalmente confirmada y explicada en el Acta
Constitucional Nº 3 de 1976, en su Artículo 2, donde la junta de gobierno sin reconocer
mayores fuentes introduce el Recurso de Protección, quedando legitimada en cuanto a su
instauración con la entrada en vigencia de la constitución de 1980. Pero básicamente en su
normativa, el recurso de protección que se instauro en la Acta Constitucional Nº3, en su
Artículo 2 posee un fundamento muy similar al que fue presentado por aquellos
parlamentarios, por medio del proyecto que fue elaborado por el Profesor Eduardo Soto
Kloss, y es por ello que muchos constitucionalistas le han atribuido a este ultimo la
iniciativa de generar dicha acción.7

7
Al efecto el Acta Constitucional Nº 3, de 1976, en su Artículo 2 dispone que El que por causa de actos u
omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de las
garantías establecidas en el artículo 1°, N°s 1,3, inciso cuarto, 7,9,10, 11,12,14,15, inciso primero, 16,17,19,
inciso final, 20, inciso séptimo; 22, inciso primero, y en la libertad de trabajo y el derecho a su libre elección,
podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptará las
providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del
2. CONCEPTO.

Es en esencia aquella acción tendiente a asegurar el debido ejercicio de ciertos derechos

fundamentales, y se encuentra consagrado en el artículo 20 de la Constitución Política de la
Republica que dispone El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra
privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías
establecidos en el artículo 19, números 1º, 2º, 3º inciso quinto, 4º,
5º, 6º, 9º inciso final, 11º,12º, 13º, 15º, 16º en lo relativo a la libertad de trabajo y al
derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19º,
21º, 22º, 23º, 24°, y 25º podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelaciones respectiva, la que adoptará de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del
afectado, sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o
los tribunales correspondientes.
Procederá, también, el recurso de protección en el caso del Nº8º del artículo 19, cuando el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u
omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. Y EN base a esta
normativa es conveniente citar el concepto embozado por Celis Danzinger que establece
que “es una acción procesal constitucional y cautelar, que tiene por objeto restablecer el
imperio del derecho y asegurara la debida protección del afectado, sin perjuicio de los
demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes,
cuando por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales sufra cualquier privación,
perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos establecidos en el artículo
19 de la constitución”.8

La idea de este recurso de protección es similar a la del recurso de amparo pero va dirigido
a otros derechos consagrados en el artículo 19 de la CPR, distintos a la seguridad individual
y libertad personal.

Pese a ello NO TODOS LOS DERECHOS del artículo 19 están asegurados por el
RECURSO DE PROTECCION, ya que existen derechos que están expresamente
excluidos.

3. MARCO NORMATIVO.

El recurso de protección se encuentra regulado exclusivamente por el:

1. Artículo 20, de la Constitución Política de la Republica.

afectado, sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
correspondientes.
8
Puede verse en Celis Danzinger, Gabriel Enrique, Curso de Derecho Constitucional, Ediciones Thomson
Reuters PuntoLex, Santiago de Chile, 2011, Tomo l, pp.517 a 518.
2. Auto Acordado de la Corte Suprema, de 24 de junio de 1992, pero que fue modificado
por el Auto acordado de la Corte Suprema, del 8 de junio del 2007.

En el artículo 20, de la Constitución Política de la Republica se encuentra regulado el

aspecto sustantivo del recurso de protección, puesto a que dicha norma me entrega
solamente su contenido, por el contrario el auto acordado de la Corte Suprema de 24 de
junio de 1992, lo regula en su Aspecto Adjetivo ya que en estricto rigor establece el
procedimiento y su tramitación, señalando el plazo, el tribunal competente, entre otros.

CRITICAS DEL AUTO ACORDADO DE LA CORTE SUPREMA, DE 24 DE JUNIO DE

1992.

Dicho auto acordado era una restricción a esta acción constitucional, ya que si bien desde
el punto de vista constitucional era amplísima, venía a ser radicalmente restringida por el
auto acordado de la Corte Suprema que pretendía facilitar su ejercicio.

Materialización de esta restricción:

1. En el plazo; el auto acordado originalmente para ejercer el recurso de protección

contemplaba un plazo de 15 días, lo cual circunscribía las posibilidades de poder
deducirlo, permitiéndole a la Corte declarar inadmisibles el Recurso de Protección que
fuese deducirlo de forma extemporánea
2. Debe ser escrito; otro requisito dispuesto por la CS, es que el Recurso de Protección
debiera manifestarse por escrito.
3. Debe tener una exposición circunstancial; ello fue criticado, debido a que el RP podía
ser ejercido por cualquier persona.

Finalmente ante la llegada de la reforma constitucional del 2005, se le otorga mayores

facultades el TRICON, y una de ellas es ejercer el control de constitucionalidad de los autos
acordados, existiendo por primera vez una instancia donde se discutía la constitucionalidad
de los autos acordados que dictaba la CS.

Pero finalmente en el 2007 la CS modifica su auto acordado por voluntad propia,

flexibilizando su ejercicio, ampliando el plazo para interponer el RP de 15 días a 30 días
corridos.

4. PLAZO PARA DEDUCIRLO.

El plazo para ejercerlo, de acuerdo al auto cordado modificado de la CS es de 30 DIAS

CORRIDOS, contados desde la ocurrencia del hecho u omisión que motiva el recurso,
excepcionalmente cuando se trate de un hecho en el cual el recurrente no tuvo
conocimiento y así lo acredite, el plazo de 30 días se cuenta desde que tomó conocimiento
de tales hechos.

Ante este caso excepcional el afectado tendrá que acreditar que anteriormente no tuvo
conocimiento, y que tomo conocimiento a partir de la fecha que está indicando.

5. TRIBUNAL COMPETENTE.
El tribunal que conoce de la causa en primera instancia es la CORTE DE APELACIONES
(ello es mencionado por la CPR, que nos determina la jerarquía del Tribunal que está
llamado a conocer del asunto, entregándonos la regla de competencia absoluta).

Lo anterior lo debemos complementar con el auto acordado de la CS que establece que el

recurso o acción de protección se interpondrá ante la Corte de Apelaciones en cuya
jurisdicción se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisión arbitraria o ilegal que
ocasionen privación por lo tanto será competente la CA que ejerza jurisdicción en el lugar
donde concurran los hechos que motivan a este R.P (estableciendo la regla de competencia
relativa).

Y ante el caso de este hecho ocurra en varios lugares en donde pudieran tener competencia
más de una CA, la jurisprudencia ha interpretado que en tales circunstancias, cualquiera de
los CA va a ser competente.

6. HIPOTESIS.

Puede deducirse respecto de un acto (una conducta positiva, de “hacer”) o respecto de una
omisión (una conducta negativa, de “no hacer”).

Y este acto u omisión debe poseer el carácter de:

- Arbitrario: Es aquel que carece de fundamento lógico, sin ser razonable o

proporcional, al fin que se pretende.
- O Ilegal: Es todo acto u omisión que es contrario al ordenamiento jurídico (no solo
de la ley, sino al marco jurídico en general).

Cuya consecuencia de este acto u omisión arbitrario o ilegal deriva de que pueda producir
una afectación de los derechos que la CP asegura, y que expresamente están tutelados por
el recurso de protección.

Y Esta afectación puede consistir en una:

 - Amenaza; Es aquel acto u omisión que por su naturaleza provoca en el afectado la
convicción de que un derecho va a ser efectivamente vulnerado en el futuro
cercano.
- Perturbación: Es la concurrencia de circunstancias que se traman en el normal
ejercicio de un derecho.
- Privación Es el impedimento absoluto de ejercer ese derecho o sus facultades
esenciales.
Y es así como veremos la combinación de varias circunstancias que nos configuran
distintas hipótesis;

- Acto arbitrario que produce amenaza

- Acto arbitrario que produce perturbación
- Acto arbitrario que produce privación
- Acto Ilegal que produce amenaza.
- Acto ilegal que produce perturbación.
- Acto ilegal que produce privación.
- Omisión arbitraria que produce amenaza.
- Omisión arbitraria que produce perturbación.
- Omisión arbitraria que produce privación.
- Omisión ilegal que produce amenaza.
- Omisión ilegal que produce perturbación.
- Omisión ilegal que produce privación.

Y ello solo procede respecto de los derechos fundamentales que son tutelados por el RP, y
que nuestra CPR se ha encargado de señalar expresamente en su artículo 20, que dispone
El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación
o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en el artículo
19, números 1º, 2º, 3º inciso quinto, 4º, 5º, 6º, 9º inciso final, 11º,12º, 13º, 15º, 16º en lo
relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo
establecido en el inciso cuarto, 19º, 21º, 22º, 23º, 24°, y 25º…Procederá, también, el
recurso de protección en el caso del Nº8º del artículo 19, cuando el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal
imputable a una autoridad o persona determinada.

Por lo tanto los Derechos Tutelados por el RP:

1. El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona (artículo 19 Nº1

CPR).
2. La igualdad ante la ley (Articulo 19 Nº2 CPR).
3. La legalidad del Tribunal (Articulo 19 Nº3 inciso 5º CPR);
El RP solo se encarga de resguardar el principio de Juez natural, también
denominado como el principio de legalidad del Tribunal.
 4. El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia
(Articulo 19 Nº4 CPR).
5. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada (artículo 19
Nº5 CPR).
6. La libertad de conciencia y de culto (artículo 19 Nº6 CPR).
7. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación (Articulo 19 Nº8
CPR);
a. El RP procederá si este derecho fundamental es afectado por un acto y
omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
8. El derecho a la protección de la salud (Artículo 19 Nº9 inciso final CPR);
a. En lo que concierne a la elección del sistema de salud, sea estatal o privado.
9. La libertad de enseñanza (Artículo 19 Nº11 CPR).
10. La libertad de opinión e información (Artículo 19 Nº12 CPR):
11. El derecho de reunión (Artículo 19 Nº13 CPR).
12. El derecho de asociación (Articulo 19 Nº15 CPR).
13. La libertad de trabajo (Articulo 19 Nº16 inciso 4º CPR)
a. Solo esta tutelado por el RP de lo que concierne a la libertad de trabajo el
derecho a negociar colectivamente.
14. El derecho de sindicación (Articulo 19 Nº19 CPR).
15. La libertad empresarial (Articulo 19 Nº21 CPR).
16. La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos
en materia económica. (Artículo 19 Nº22 CPR).
17. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes (Articulo 19 Nº23
CPR).
18. El derecho de propiedad (Artículo 19 Nº24 CPR).
19. La propiedad intelectual e industrial (Artículo 19 Nº25 de la CPR).

No procede, en consecuencia, recurrir de protección por el:

1. El derecho a la libertad personal y seguridad individual (artículo 19 Nº7 de la CPR),

ya que existe la posibilidad de ser accionada mediante el recurso de amparo
constitucional.
2. El derecho a la educación (artículo 19 Nº10 de la CPR).
3. El derecho de petición (artículo 19 Nº14 de la CPR).
4. La igualdad del acceso a las funciones públicas (artículo 19 Nº17 de la CPR).
5. El derecho a la seguridad social (Articulo 10 Nº18 de la CPR).
6. La igual repartición de las cargas públicas en proporción a las rentas (artículo 19
Nº20 de la CPR).

Tal como podemos visualizar en el artículo 20 de la CPR, no todos los derechos

fundamentales están asegurados por el RP, en el sentido de que dentro de nuestro catálogo
de derechos fundamentales el RP solo toma algunos de estos derechos y los asegura,
debiendo en la práctica al presentar un recurso de protección que verse sobre la afectación
de un derecho que no regule el RP subsumirlo a algunas de las garantías que si están
tuteladas por el RP.

7. LEGITIMACION ACTIVA.

Si bien en la mayoría de los libros, establecen que en el RP existe ACCION PUBLICA9

para aludir que cualquier persona puede ejercerlo ya que es la que nos pertenece a todos,
cuando la deducimos lo hacemos en favor de nosotros mismos independiente que también
beneficie a otro, pero en ESTRICTO RIGOR la titularidad del recurso de protección se
dispone solo en favor del afectado y se entiende que cualquier otra persona que lo ejerza lo
hace en representación o a nombre del afectado.

Habilitando o facultándolo procesalmente para que cualquier persona actué a nombre del
afectado, pero esta persona (que puede ser cualquiera) no está ejerciendo esta acción para sí
mismo sino solo a favor del afectado, por lo tanto no sería en estricto rigor en acción
pública debido a que la acción pública se ejerce “por sí mismo” y no en representación de
otra persona.

8. CARACTERISTICAS DEL RECURSO DE PROTECCION.

ES INFORMAL:
Se encuentra exento de mayores formalidades, por ejemplo no requiere del patrocinio de
abogado debido a que se faculta para que cualquiera represente al afectado, ampliándose la
capacidad de comparecer así como dispone el Auto acordado de la CS, de 24 de junio, de
1992 en su numeral 2 dispone que El recurso se interpondrá por el afectado o por
cualquiera otra persona en su nombre, capaz de parecer en juicio, aunque no tenga para
ello mandato especial, por escrito en papel simple y aún por telégrafo o télex.

ES UNA ACCION DE CARÁCTER EXTRAORDINARIA:

Es una acción que se dispone como un mecanismo especial para solucionar una
controversia jurídica, que se circunscribe a términos muy precisos y concretos pero NO
es una acción de lato conocimiento10.

Y según lo establecido en la Sentencias de fechas 5 de septiembre de 1983 y 26 de marzo

de 1984, recaídas respectivamente en los recursos de protección Nºs. Ingreso Corte 114-83
y 14-8411 que dispone que “…La finalidad propia del recurso de protección es la de
restablecer la vigencia del derecho, reaccionando frente a una situación anormal y
9
Un ejemplo de Acción Pública es en la que existe en la acción de inconstitucionalidad de una ley.
10
Es aquella acción de fondo que es llamado a solucionar situaciones jurídicas complejas de gran desarrollo.
11
Considerando 6º de sentencia de la lltma. Corte de Apelaciones de Santiago de 25 de mayo de 1984, dictada
en recurso de protección causa Rol Nº 77-84.
evidente que atenta contra alguna de las garantías que establece la Constitución. Se trata
de una acción cautelar de origen constitucional que protege a los individuos mediante
ciertas providencias que evitan que los efectos del acto arbitrario e ilegal que haya
amagado un derecho indiscutido y palmario, pero en ningún caso pueda tener por objeto la
declaración o constitución de derechos en atención a la naturaleza de la misma institución
–protectiva– , a las circunstancias procesales en que se desenvuelve el conflicto, ausencia
de oportunidades adecuadas para la producción y criticada de la prueba y para un fallo
debidamente informal y tranquilamente meditado, también a la finalidad del llamado
recurso de protección que es la adopción de medidas de seguridad y tutela, y finalmente, al
llamado efecto de cosa juzgada formal que tiene la sentencia que lo resuelve…”.

Y es por ello resulta necesario en este acápite reproducir una breve conclusión del análisis
jurisprudencial expuesto en el trabajo de Gabriel Enrique Celis Danzinger
“La jurisprudencia de los Tribunales de justicia ha sentenciado reiteradamente que
asuntos que por su naturaleza son de lato conocimiento quedan al margen del recurso de
protección que por ser ajenos al objetivo propio de esta acción cautelar”12 y por esta razón
los Tribunales han determinado que cuando requieran la declaración de ciertos derechos el
R.P NO RESULTA la medida más idónea, ya el R.P en su carácter extraordinario no tiene
por finalidad el reconocimiento de derechos controvertidos, Sino más bien tiene resolver
situaciones fácticas que afecten derechos indiscutidos (previamente establecidos) para que
así la Corte de Apelaciones respectiva adopte las providencias necesarias para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

ES UNA ACCION CAUTELAR: El R.P tiene por finalidad tutelar el debido ejercicio de
un derecho.
DA VIDA A UN PROCEDIMIENTO PREVIO DE BREVE SUSTANCIACION: Debido a
que tiene como gran limitante desde el punto de vista procesal, no ser un juicio
controvertido, en consecuencia no existe un periodo de prueba. Sin perjuicio de los
antecedentes que se acompañan y que sirven de base para que la CA resuelva el RP, pero
debemos tener claro que ello no alcanza para considerar que el RP tenga un periodo
probatorio.
Por lo tanto NO ES UN PROCEDIMIENTO CONTROVERTIDO ya que en estricto rigor,
no hay una contraparte. Sin perjuicio que se habla de “el recurrido” para aludir a la figura
de quien supuestamente hubiera causado el hecho.

12
Puede verse en Celis Danzinger, Gabriel Enrique, Curso de Derecho Constitucional, Edicion Thomson
Reuters PuntoLex, Santiago de Chile, 2011, Tomo l, pp.518 a 519.
SEGÚN LA JURISPRUDENCIA MAYORITARIA:

La CS ha establecido que el recurso de protección no procede en contra sentencias

judiciales y el fundamento de ello se debe a que las sentencias judiciales tienen sus
PROPIOS MECANISMOS DE IMPUGNACION, previstos en su mismo procedimiento.

No obstante, de manera excepcional la CS si ha aceptado el recurso de protección en contra

de sentencias judiciales; pero el argumento de ello en casos muy extraordinarios en el
hecho en el que las resoluciones judiciales recurridas afectan de tal manera los derechos
fundamentales de una persona que en definitiva hacen conveniente o necesario la
intervención a través de este medio.

INCOMPATIBILIDADES:

a) También se ha resuelto que existiendo acciones previstos en la ley para obtener la

declaración de ciertos derechos, NO PROCEDE EL RP.13
b) El RP tampoco procede en los casos respecto de las aquellas situaciones previstas
en otras acciones constitucionales.14

9. PROCEDIMIENTO:

Para ello necesariamente nos vamos a regir por el Auto acordado de la Corte Suprema de
24 de junio de 1992, sobre la tramitación del Recurso de Protección de Garantías
Constitucionales.

CONTROL DE ADMISIBILDIDAD

Según el inciso 2 del su artículo 2 Presentado el recurso, el Tribunal examinará en cuenta

si ha sido interpuesto en tiempo y si se mencionan hechos que puedan constituir la
vulneración de garantías de las indicadas en el artículo 20 de la Constitución Política de
la República. Si su presentación es extemporánea o no se señalan hechos que puedan
constituir vulneración a garantías de las mencionadas en la referida disposición
constitucional, lo declarará inadmisible desde luego por resolución fundada, la que sólo
será susceptible del recurso de reposición ante el mismo tribunal, el que deberá
interponerse dentro de tercero día.

Por lo tanto una vez presentado el recurso, este procede al control de admisibilidad que va a
tener por efecto resolver si el RP cumple o no con los requisitos de la forma establecida:

13
Un ejemplo de ello es que ante discusión de la titularidad del bien no se va a poder proceder el recurso de
protección debido a que ante esa situación procede la acción reivindicatoria.
14
Por ejemplo para declarar inaplicable una ley para un caso concreto no puedo ejercer el recurso de
protección puesto que ya está regulado expresamente por el constituyente a través de la acción de
inaplicabilidad, en el nº6, de su artículo 93.
a) Si bien en tiempo (están dentro de los 30 días corridos).

b) si han sido debidamente fundada en base a un derecho fundamental, y que este se

encuentre tutelado por el RP.

Resolviéndose estos asuntos en cuenta.

Inciso 1 del numeral 3; Acogido a tramitación el recurso, la Corte de Apelaciones

ordenará que informe, por la vía que estime más rápida y efectiva, la persona o personas,
funcionarios o autoridad que según el recurso o en concepto del Tribunal son los
causantes del acto u omisión arbitraria o ilegal, que haya podido producir privación,
perturbación o amenaza del libre ejercicio de los derechos que se solicita proteger,
fijándole un plazo breve y perentorio para emitir el informe, señalándole que
conjuntamente con éste, el obligado en evacuarlo remitirá a la Corte todos los
antecedentes que existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso.

Inciso 2 del numeral 3; Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos, el
Tribunal ordenará traer los autos en relación y dispondrá agregar extraordinariamente la
causa a la tabla del día subsiguiente, previo sorteo, en las Cortes de Apelaciones de más
de una Sala.

Como ya se ha mencionado anteriormente en el RP NO EXISTE UNA ETAPA

PROBATORIA, solo podrán acompañar antecedentes, en la que tanto el recurrido como
el recurrente hacen llegar a la corte dichos antecedentes, y a base de ello la corte podrá
tomar las medidas que estime necesarias.

Aclarando conjuntamente que en el RP tampoco existe un concepto de parte y contraparte

manera formal, solo las figuras de “recurrido” y de recurrente”.

Posterior a recibir los antecedentes el Tribunal ordenara traer los autos en relación (ello
nos indica que se verá previa vista de la causa), donde se procederá a agregar
extraordinariamente15 la causa a la tabla.

Inciso 3 del numeral 3; Los oficios que fueren necesarios para el cumplimiento de las
diligencias decretadas se despacharán por comunicación directa, por correo o

15
En la Fijación de la causa en tabla vamos a encontrar la tabla ordinaria, que es aquella inclusión material
de la causa en un listado elaborado semanalmente (se realizan todos los viernes) por el Presidente de la Corte.
Normalmente, en la tabla figuran las causas ordenadas cronológicamente, según la fecha en que han quedado
en estado de ser vistas (fecha del decreto “autos en relación”) , en cambio la tabla extraordinaria
corresponden a aquellas que conforme a la ley deben conocerse y fallarse con anterioridad a las demás
telegráficamente, a través de las Oficinas del Estado o por medio de un ministro de fe.

Con respecto al tema de los medios de comunicaciones que establece, se debe a que este
auto acordado data del 1992.

Inciso 4 del numeral 3; El Tribunal cuando lo juzgue conveniente para los fines del
recurso, podrá decretar orden de no innovar.

Es la herramienta más importante que tiene el recurso de protección, y que corresponde a

una facultad discrecional que posee el Tribunal de alzada, que conociendo de ciertas
acciones o recursos procesales pueda suspender los efectos de un determinado acto o
procedimiento durante la tramitación de la referida acción o recurso, y actúa A PETICION
DE PARTES.

En el RP La facultad de dictar una orden de no innovar se le otorga expresamente a la CA,

y solo opera a PETICION DE PARTES, NUNCA DE OFICIO (si la parte no pide la orden
de no innovar, la corte en ningún caso podrá otorgarla).

La orden de no innovar opera ante las circunstancias en donde el hecho produce pueda
traer consecuencias irreparables. Y para que se materialice la dictación de la orden de no
innovar la parte debe pedirlo en el mismo escrito que presenta el RP por medio de un
otrosí16, y al inicio del procedimiento, siendo resuelto por la Corte de forma inmediata, en
paralelo con la tramitación del RP.

En su Numeral 4; .Las personas, funcionarios u Organos del Estado afectados o

recurridos, podrán hacerse parte en el recurso.
Aquí presenciamos que se amplía la posibilidad de que otros interesados se pueden hacer
parte de recurso y ello se debe a que el recurso de protección está sometido a un
procedimiento que en principio es informal por lo tanto se otorga esa posibilidad a que
cualquier persona pueda hacerse parte

Comparándolo con un juicio civil , cuyo procedimiento es formal , no ocurre esto puesto
que encontramos la institución de la “Litis consorcio” que corresponde a la intervención de
otras personas en el juicio por medio de la institución de “Tercería”, en que una persona
(natural o jurídica) tiene que señalar y acreditar su condición de tercero, de acuerdo a lo
descrito por el artículo 23 del CPC, en la que encontramos las figuras de tercero
coadyuvante, tercero independiente, tercero excluyente, dependiendo de la naturaleza de su

16
Son aquellas peticiones accesorias que se incorporan a la estructura del mismo escrito judicial donde se
presenta el asunto principal como “ademases”.
interés17. Resolviéndose dicha condición de tercero por medio de la dictación de un
incidente.

El numeral 5 dispone Para mejor acierto del fallo se podrán decretar todas las diligencias
que el Tribunal estime necesarias.
La Corte apreciará de acuerdo con las reglas de la sana crítica los antecedentes que se
acompañen al recurso y los demás que se agreguen durante su tramitación.- La sentencia
que se dicte, ya sea que lo acoja, rechace o declare inadmisible el recurso, será apelable
ante la Corte Suprema.
Para mejor acierto del fallo se podrán decretar todas las diligencias que el Tribunal estime
necesarias.

Actuación indagatoria del Tribunal.

Al igual que lo mencionamos anteriormente tanto el recurrente como el recurrido deben

verse acompañados de sus antecedentes. No obstante de ello la Corte tiene la posibilidad
exclusiva de decretar las mismas diligencias, van en directa relación con los antecedentes
que aporta el recurrente.

Sin embargo no puede pretender el recurrente no acompañar ningún antecedente junto su

RP y pedirle a la corte que realice la búsqueda de antecedentes mediante diligencias,
porque ello desnaturaliza lo que se dispone en este articulado ya que la actuación
indagatoria (que puede ejercer la misma corte) dice relación con los antecedentes ya
rendidos por las “partes” complementándolo y profundizándolo para así aclarar algún
antecedente que ya ha sido materializado o agregado por las partes.

Por lo tanto debemos eliminar la idea de que la corte por medio de estas diligencias pueda
generar nuevos antecedentes que son totalmente distintos a lo que la “partes” han
presentado.

Y cabe tener presente que esta facultad en ningún caso va a liberar a las “partes” de
acompañar antecedentes, en la que la corte deberá rechazar el RP si ocurriera dicha
situación ya que toda presentación de un RP debe ir acompañado de los antecedentes que
la hagan plausible y esta facultad que posee la Corte debemos interpretarla de forma

17
Artículo 23 dispone Los que, sin ser partes directas en el juicio, tengan interés actual en sus resultados,
podrán en cualquier estado de él intervenir como coadyuvantes, y tendrán en tal caso los mismos derechos
que concede el artículo 16 a cada una de las partes representadas por un procurador común, continuando el
juicio en el estado en que se encuentre.
Se entenderá que hay interés actual siempre que exista comprometido un derecho y no una mera
expectativa, salvo que la ley autorice especialmente la intervención fuera de estos casos.
Si el interés invocado por el tercero es independiente del que corresponde en el juicio a las dos partes, se
observará lo dispuesto en el artículo anterior.
extraordinaria, es decir solo se podrá producir en la medida que la corte así lo estime
indispensable y sobre los antecedentes ya rendidos por las “partes”.

Como se aprecian los antecedentes por la Corte.

Para un mayor entendimiento debemos tener en consideración la distinción que existe entre
que las partes rindan antecedentes acreditatorios, y como el Tribunal va a apreciar.

si bien en el RP no existe posibilidad de objetar la prueba, si tenemos antecedentes

acreditatorios emitidos por las partes que eventualmente podrían llegar a ser
contradictorias, y aquí el Tribunal debe proceder a ponderarla y para ello nos remitiremos a
los distintos sistemas en el que este procederá a hacerlo.

Existen distintos sistemas de como un Tribunal puede ponderar la prueba en nuestro

ordenamiento jurídico;

Primero tenemos el Sistema Legal o tasado en la que la ley se encarga de atribuirle el peso
que tiene cada prueba, encontrando la existencia de:

 La pruebas que hacen plena prueba

 Las pruebas que no hacen plena prueba

El código nos define que hace plena prueba y este nos da por acreditado ese hecho, y los
que no hacen plena prueba son aquellos que necesitan de otros instrumentos que nos
permitan dar por acreditado ese hecho.

El sistema de jurado o de libre convicción consiste en la apreciación más libre que existe en
donde la ley no fija pautas y en consecuencia el jurado no tiene la obligación de seguir
ningún parámetro, más que la convicción que este último que se forme de forma intima, sin
presentar argumentación.
Dentro de nuestro Derecho Constitucional vamos ver expresado el sistema de jurado por la
propia CPR:
1. En la Justicia Electoral.
2. Y la Acusación Constitucional.

Entre medio de estos dos sistemas encontramos El sistema de apreciación de la prueba en

conciencia o de la sana crítica que consiste en que el juez va a apreciar la prueba libremente
siguiendo para ello:
- Un orden lógico y racional.
- las máximas de la experiencia
- y a los conocimientos científicamente afianzados.
Por lo que no se le atribuye per se a cada prueba, sino que el juez la apreciara libremente,
pero se verá obligado a seguir ciertas pautas; que son un orden lógico y racional; las
máximas de la experiencia; y los conocimientos científicamente afianzados

Una de las características de la sana critica, que como está sujeto a pautas, el juez se
encuentra obligado a fundar su razonamiento, debiendo explicitar como valoro la prueba.

Y finalmente encontramos el sistema de apreciación a conciencia que implica un orden

lógico y racional; las máximas de la experiencia; y los conocimientos científicamente
afianzados pero aquí añade un elemento interno que forma parte de las propias
convicciones del Tribunal.

En el inciso 1 de su numeral 6 se dispone que La sentencia se notifique personalmente o

por el estado a la persona que hubiere deducido el recurso y a los recurridos que se
hubieren hecho parte en él.

Toda sentencia para que produzca efecto debe ser notificada. Y por regla general dichas
resoluciones judiciales se notifican por Estado Diario y de acuerdo a lo que dispone el
inciso segundo y tercero del artículo 50 del CPC Se encabezará el estado con la fecha del
día en que se forme, y se mencionarán por el número de orden que les corresponda en el
rol general, expresado en cifras y en letras, y además por los apellidos del demandante y
del demandado o de los primeros que figuren con dicho carácter si son varios, todas las
causas en que se haya dictado resolución en aquel día, y el número de resoluciones
dictadas en cada una de ellas. Se agregará el sello y firma del secretario.
Estos estados se mantendrán durante tres días en un lugar accesible al público,
cubiertos con vidrios o en otra forma que impida hacer alteraciones en ellos; y,
encuadernados por orden rigoroso de fechas, se archivarán mensualmente. La idea de lo
dispuesto en este inciso es que las partes que están interesados vayan todos los días al
Tribunal para ver los estados diarios, y dar con la causa que se está Tramitando el RP, y
conjuntamente su rol, en se encuentra la resolución.

En el inciso segundo de su numeral 6 se establece que La apelación se interpondrá en el

término fatal de cinco días hábiles, contados desde la notificación por el Estado Diario de
la sentencia que decide el recurso.

En cuanto al recurso (aquí si empleamos correctamente la palabra recurso).

La sentencia que otorga el recurso, así como aquella que declara inadmisible el recurso, es
apelable ante la CS, otorgándole para ello un plazo de 5 DIAS HABILES.
 En su numeral 7 dispone Recibidos los autos en la Secretaría de la Corte Suprema, el
Presidente del Tribunal ordenará dar cuenta preferente del recurso en la Sala que
corresponda, la cual si lo estima conveniente, se le solicita con fundamento plausible y
especialmente cuando se le pide de común acuerdo por recurrente, recurrido y quienes
hayan sido considerados como partes en el procedimiento, podrá ordenar que sea resuelto
previa vista de la causa, disponiendo traer los autos en relación, evento en el cual el
recurso se agregará extraordinariamente a la tabla respectiva de la Sala que corresponda.
y según lo que establece su numeral 8 Para entrar al conocimiento del recurso o para el
mejor acierto del fallo, la Corte Suprema, podrá solicitar de cualquier autoridad o persona
los antecedentes que considere necesarios para la resolución del asunto.
"Todas las notificaciones que deban practicarse se harán por el estado diario.
De acuerdo a lo expone el numeral 9 Tanto en la Corte de Apelaciones como en la Corte
Suprema, cuando en ésta se traiga el recurso "en relación", la suspensión de la vista de las
causas procederá por una sola vez a petición del recurrente, cualquiera que sea el número
de ellos y respecto de la otra parte, aunque fuere más de uno el funcionario o persona
afectada, sólo cuando el Tribunal estimare el fundamento de su solicitud muy calificado.
La suspensión no procederá de común acuerdo de las partes.

Según lo que dispone su numeral 10 La Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, en su

caso, fallará el recurso dentro del quinto día hábil, pero tratándose de las garantías
constitucionales contempladas en los números 1°, 3° inciso 4°, 12° y 13° del artículo 19 de
la Constitución Política, la sentencia se expedirá dentro del segundo día hábil, plazos que
se contarán desde que se halle en estado la causa.

Por regla general la corte tendrá 5 días hábiles para fallar, pero en el caso de que el RP
proceda respecto de alguno de estos derechos fundamentales:

1. El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona (artículo 19 Nº1

CPR);
2. La legalidad del Tribunal (Articulo 19 Nº3 inciso 5º CPR);
3. La libertad de opinión e información (Artículo 19 Nº12 CPR) ;
4. El derecho de reunión (Artículo 19 Nº13 CPR).

La corte tendrá 2 días hábiles para fallar desde la vista de la causa.

Según lo que dispone su numeral 11 Tanto la Corte de Apelaciones como la Corte

Suprema, cuando lo estimen procedente, podrán imponer la condenación en costas.
De acuerdo a lo que dispone su numeral 12 En contra de la sentencia que expida la Corte
de Apelaciones no procederá el recurso de casación.
Expresamente establece su numeral 13 Si respecto de un mismo acto u omisión se
dedujeren dos o más recursos, aún por distintos afectados, y de los que corresponda
conocer a una determinada Corte de Apelaciones, de acuerdo con lo establecido en el
punto primero del presente auto, se acumularán todos los recursos al que hubiere
ingresado primero en el respectivo libro de la Secretaría del Tribunal formándose un solo
expediente, para ser resueltos en una misma sentencia.
El Numeral 14 expresa que Firme el fallo de primera instancia por haber transcurrido el
plazo para interponer el recurso de apelación, sin que éste se hubiere deducido, o dictado
sentencia por la Corte Suprema cuando fuere procedente, se transcribirá lo resuelto a la
persona, funcionario o autoridad cuyas actuaciones hubieren motivado el recurso de
protección, por oficio directo, o telegráficamente si el caso así lo requiere.
Su Numeral 15 dispone que Si la persona, el funcionario o el representante o Jefe del
Organo del Estado, ya tenga éste la calidad de titular, interino, suplente o subrogante, o
cualquiera otra, no evacuare los informes o no diere cumplimiento a las diligencias,
resoluciones y sentencias dentro de los plazos que la Corte de Apelaciones o la Corte
Suprema ordenaren, conforme a lo establecido en este Auto Acordado, podrán éstas
imponer al renuente, oyéndolo o en su rebeldía alguna o algunas de las siguientes
medidas:
a) amonestación privada;
b) censura por escrito;
c) multa a beneficio fiscal que no sea inferior a una unidad tributaria mensual ni
exceda de cinco unidades tributarias mensuales; y
d) suspensión de funciones hasta por cuatro meses, tiempo durante el cual el
funcionario gozará de medio sueldo. Todo ello además de la responsabilidad penal
en que pudieran incurrir dichas personas.

AMPARO ANTE EL JUEZ DE GARANTIA.

TEXTO LEGAL; como ya veremos más adelante el artículo 95 del Código Procesal
Penal es la que se encarga de consagrar la acción de amparo ante el Juez de Garantía y esta
dispone: Toda persona privada de libertad tendrá derecho a ser conducida sin demora ante
un juez de garantía, con el objeto de que examine la legalidad de su privación de libertad
y, en todo caso, para que examine las condiciones en que se encontrare, constituyéndose, si
fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere. El juez podrá ordenar la libertad del
afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes.
El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes o cualquier persona en su
nombre podrán siempre ocurrir ante el juez que conociere del caso o aquél del lugar donde
aquélla se encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su presencia y se
ejerzan las facultades establecidas en el inciso anterior.
Con todo, si la privación de libertad hubiere sido ordenada por resolución judicial, su
legalidad sólo podrá impugnarse por los medios procesales que correspondan ante el
tribunal que la hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 21 de la
Constitución Política de la República.
1. CARACTERISTICAS.
1) Es una Acción Legal con fundamento Constitucional.
2) Solo tiene un carácter correctivo.
3) Se resuelve en única instancia (no procede la apelación).
 4) No está sujeto a plazo; ya que es posible su interposición mientras dure la
privación de la libertad ante el Juez de Garantía.
5) Es desformalizado
6) Posee Acción Pública.
7) No procede ante Resoluciones Judiciales.
8) Solo se dispone respecto de privaciones de libertad, de origen no
jurisdiccional (no ordenadas por un tribunal)
9) Solo protege la seguridad individual.

2. LEGITIMACION ACTIVA (TITULARES).

Posee acción pública, por lo que cualquier persona puede interponerlo.
3. FINALIDAD.
Por un lado, revisar la legalidad de una medida de privación de libertad no jurisdiccional
(no emanada de un juez) y, por otro, revisar las condiciones de ejecución de una medida de
privación de libertad.
4. Medidas que puede adoptar el Tribunal.
1) Examinar el estado en que se encuentre la persona detenida.
2) Revisar la legalidad de la medida de privación de libertad.
3) Entre otras.
5. Tribunal Competente.
El Juez de Garantía del lugar en donde se encuentre recluido el afectado.
6. Diferencias con el amparo constitucional.
A. El Amparo ante el Juez de Garantía, no procede ante resoluciones judiciales, en
cambio el amparo constitucional, es posible su interposición ante cualquier situación.
B. El Amparo ante el Juez de Garantía, es conocido por el Juez de garantía, a
comparación del amparo constitucional, que es conocido por la Corte de Apelaciones.
C. El bien jurídico protegido del Amparo ante el juez de garantía es la seguridad
individual. ahora bien, en cuanto al amparo constitucional, se protege tanto la seguridad
individual como la libertad personal.
D. El amparo ante el Juez de Garantía es correctivo, mientras que el amparo
Constitucional puede poseer de carácter preventivo o correctivo.
E. El amparo ante el Juez de Garantía, se conoce en única instancia por lo que no
existe apelación, a comparación, del Amparo Constitucional, que es conocido en
primera instancia, por la corte de apelaciones respectiva, y en segunda instancia por la
CS, en consecuencia posee el carácter de ser apelable.
F. Por último, en cuanto a su tramitación, el amparo ante el Juez de Garantía se rige
por el Código Procesal Penal, mientras que el Amparo Constitucional, está regulado en
la CPR y en el Auto Acordado de la CS, de 1932.
ACCION DE NO DISCRIMINACION ARBITRARIA.
Introducida por la Ley N°20.609, en la que nuestro legislador logra consagrar en su
artículo 1, el propósito de dicha ley, disponiendo que tiene por objetivo fundamental
instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio del
derecho toda vez que se cometa un acto de discriminación arbitraria.
De la misma manera, en su artículo 2 nos entrega una verdadera definición de lo que
debemos entender por discriminación arbitraria, disponiendo que consiste en toda
distinción, exclusión o restricción que carezca de justificación razonable, efectuada por
agentes del Estado o particulares, y que cause privación, perturbación o amenaza en el
ejercicio legítimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política
de la República o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos tales como
la raza o etnia, la nacionalidad, la situación socioeconómica, el idioma, la ideología u
opinión política, la religión o creencia, la sindicación o participación en organizaciones
gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientación sexual, la identidad de género, el
estado civil, la edad, la filiación, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.
1. OBJETIVO.
La Ley N° 20.609 tiene por objeto:
a) Establecer una acción que interrumpa de manera inmediata un acto discriminatorio.
b) Evitar que dicho acto se repita en lo sucesito, sancionando pecuniariamente a quien
se le impone la acción.
c) Facultar al Tribunal para llevar a cabo un procedimiento a favor del discriminado.

2. TRIBUNAL COMPETENTE.
Por disposición expresa de su artículo 3, corresponde conocer de esta Acción Legal el Juez
de Letras en lo Civil, del domicilio del afectado o del domicilio del responsable de dicha
acción u omisión, esta elección la realizara el afectado.18
3. RELACION ENTRE EL RECURSO DE PROTECCION Y LA ACCION LEGAL DE
NO DISCRIMINACION ARBITRARIA:
La acción de no discriminación arbitraria permite sancionar al infractor condenándolo al
pago de una multa, por el contrario esta última circunstancia es totalmente ajena en el RP.
Ambas son incompatibles, es decir, si se declara admisible alguna de estas dos acciones no
se podrá interponer la otra de forma paralela.
En cuanto al tribunal competente, en el RP es la Corte de Apelaciones, en cambio en la
acción de no discriminación arbitraria es el Juez de Letras.

18
El artículo 3 de la ley 20.609 dispone: Acción de no discriminación arbitraria. Los directamente afectados
por una acción u omisión que importe discriminación arbitraria podrán interponer la acción de no
discriminación arbitraria, a su elección, ante el juez de letras de su domicilio o ante el del domicilio del
responsable de dicha acción u omisión
El RP no reviste forma de juicio, si reviste esta calidad la acción de no discriminación
arbitraria.
Y finalmente, en cuanto al titular que puede deducirlo, en el caso del RP se entrega la
posibilidad de ser ejercido por el afectado mismo o una persona distinta a nombre del
afectado, por el contrario la acción de no discriminación arbitraria solo puede ser ejercida
por el afectado y podrá ser deducido por un tercero si este resiste la calidad de representante
legal o que actué a su hombre pero justificando que el afectado se halla impedido de asistir
4. PLAZO DEDUCIRLO.
Es de 90 días corridos, desde la ocurrencia del acto u omisión que motivo la
discriminación arbitraria, o desde el momento en que el afectado hubiere tomado
conocimiento de este último.

5. FORMALIDADES.
Esta Acción Legal debe ser presentada por escrito, no obstante de ello y solo en casos
urgentes puede ser recibida verbalmente, y ante dicha eventualidad el secretario del tribunal
se verá obligado a levantar las actas correspondientes.
6. PROCEDIMIENTO.
La tramitación de la acción de no discriminación se consagra por la misma ley 20.609,
específicamente en su Título II.
Control de admisibilidad; Presentada la acción de no discriminación por escrito ante el
tribunal de letras competente, se procederá a realizar el control de admisibilidad, y
conforme a lo expresado en el artículo 6 de la ley 20.609 las situaciones en la que se
declarara inadmisible la tramitación de esta acción son las siguientes:
a) Cuando se haya declarado admisible el recurso de protección, o de amparo o la
acción de tutela laboral.19
b) Al interponerse en contra de una disposición legal, puesto que esta solo podrá ser
atacada por una acción de inaplicabilidad.
c) Si se objetan sentencias emanadas de los Tribunales creados por la CPR y/o la ley.
d) Si carece de fundamento.
e) Si se deduce fuera de plazo.
De igual forma, si interpongo esta acción legal, y posteriormente se ejerce un recurso de
protección, se considerara terminada inmediatamente la acción de no discriminación,
puesto que no es compatible con el recurso de protección.

19
Se debe tener presente que nuestro legislador, al momento de establecer las situaciones de incompatibilidad,
en su artículo 6 alude a amparo a secas, por lo que debemos entender que la incompatibilidad procederá ante
cualquier clase de amparo (amparo constitucional, amparo legal, amparo económico).
Suspensión Provisional del Acto Reclamado; En su artículo 7, se encarga de establecer La
Suspensión Provisional del Acto Reclamado, una facultad similar a la orden de no
innovar que existe en el recurso de protección, por lo que según el artículo citado
anteriormente difieren que en que en cualquier momento del juicio, el recurrente podrá
solicitar la suspensión provisional del acto reclamado, y de igual forma el tribunal
competente de conocer la acción contra la discriminación está obligada a
concederla…cuando, además de la apariencia de derecho, su ejecución haga inútil la
acción o muy gravosa o imposible la restitución de la situación a su estado anterior.
Informes; En cuanto a los informes, y según lo dispuesto en el artículo 8 una vez declarada
admisible…el tribunal requerirá informe a la persona denunciada y a quien estime
pertinente, notificándolos personalmente. Los informes deberán ser evacuados por los
requeridos dentro de los diez días hábiles siguientes a la respectiva notificación. Cumplido
ese plazo, el tribunal proseguirá la tramitación de la causa, conforme a los artículos
siguientes, aun sin los informes requeridos.
Audiencias; según lo expresado en el artículo 9, una vez evacuados los informes, o vencido
el plazo para hacerlo, el tribunal fijará una audiencia para el quinto día hábil contado
desde la última notificación que de esta resolución se haga a las partes, la que se
practicará por cédula.
Dicha audiencia tendrá lugar con la parte que asista. Si lo hacen todas ellas, el tribunal
las llamará a conciliación
Si una de las partes no asiste o si concurriendo ambas no se produce la conciliación, el
tribunal, en la misma audiencia, citará a las partes a oír sentencia si no hubiere hechos
sustanciales, pertinentes y controvertidos. Si los hubiere, en la misma audiencia recibirá la
causa a prueba, resolución que podrá impugnarse mediante reposición y apelación
subsidiaria, la que se concederá en el solo efecto devolutivo. Estos recursos deberán
deducirse dentro del tercer día hábil contado desde el término de la audiencia.
Recibida la causa a prueba;…las partes tendrán el plazo de tres días hábiles para proponer
al tribunal los medios de prueba de los cuales pretenden valerse, debiendo presentar una
lista de testigos si desean utilizar la prueba testimonial.20 Acto seguido, el tribunal dictará
una resolución fijando la fecha para la realización de la audiencia de recepción de las
pruebas, que deberá tener lugar entre el quinto y el décimo quinto día hábil posterior a
dicha resolución. Si tal audiencia no fuere suficiente para recibir todas las pruebas que
fueren procedentes o si las partes piden su suspensión por motivos fundados o de común
acuerdo, lo que podrán hacer sólo por una vez, se fijará una nueva audiencia para dentro
de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de la anterior. Finalizada la última
audiencia de prueba, el tribunal deberá citar a las partes a oír sentencia.
Prueba; en virtud de lo establecido Artículo 10: Serán admitidos todos los medios de
prueba obtenidos por medios lícitos que se hubieren ofrecido oportunamente y que sean
20
Ello es uno de los puntos que difiere a la tramitación del recurso de protección, debido a que esta última no
posee etapa de probatoria.
aptos para producir fe… por en resumidas cuentas, serán admitidos todos los medios de
pruebas existentes dentro del plazo, y de carácter lícito.
Medidas para mejor resolver; según lo dispuesto en el artículo 11; El tribunal podrá, de
oficio y sólo dentro del plazo para dictar sentencia, decretar medidas para mejor resolver.
La resolución que las ordene deberá ser notificada a las partes, y dichas
medidas…deberán cumplirse dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la
fecha de la notificación de la resolución que las disponga. Vencido este término, las
medidas no cumplidas se tendrán por no decretadas y el tribunal procederá a dictar
sentencia sin más trámite.
Sentencia; de igual forma, el artículo 12 dispone que El tribunal fallará dentro de los
quince días hábiles siguientes a aquel en que la causa hubiera quedado en estado de
sentencia. En ella declarará si ha existido o no discriminación arbitraria y, en el primer
caso, dejará sin efecto el acto discriminatorio, dispondrá que no sea reiterado u ordenará
que se realice el acto omitido, fijando, en el último caso, un plazo perentorio prudencial
para cumplir con lo dispuesto. Podrá también adoptar las demás providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del
afectado.
Si hubiere existido discriminación arbitraria, el tribunal aplicará, además, una multa de
cinco a cincuenta unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal, a las personas
directamente responsables del acto u omisión discriminatorio.
Si la sentencia estableciere que la denuncia carece de todo fundamento, el tribunal
aplicará al recurrente una multa de dos a veinte unidades tributarias mensuales, a
beneficio fiscal.
Apelación; en cuanto a la apelación el artículo 13 expresa: La sentencia definitiva, la
resolución que declare la inadmisibilidad de la acción y las que pongan término al
procedimiento o hagan imposible su prosecución serán apelables, dentro de cinco días
hábiles, para ante la Corte de Apelaciones que corresponda, ante la cual no será
necesario hacerse parte.
Interpuesta la apelación, el tribunal elevará los autos el día hábil siguiente.
La Corte de Apelaciones agregará extraordinariamente la causa a la tabla, dándole
preferencia para su vista y fallo. Deberá oír los alegatos de las partes, si éstas los ofrecen
por escrito hasta el día previo al de la vista de la causa, y resolverá el recurso dentro de
los cinco días hábiles siguientes a aquel en que quede en estado de fallo.

INDEMNIZACION POR ERROR JUDICIAL.

TEXTO CONSTITUCIONAL: La letra i), del N°7, del artículo 19 dispone Una vez
dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a
proceso o condenado en cualquier instancia por resolución que la Corte Suprema declare
Injustificadamente errónea o arbitraria, tendrá derecho a ser indemnizado por el Estado
de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnización será
determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en él la prueba se
apreciará en conciencia.
Esta disposición descansa en el Principio de Responsabilidad Patrimonial del Estado
que implica la obligación del Estado de responder patrimonialmente como consecuencia de
un actuar suyo que perjudico a un particular de manera ilícita.
Así mismo, existen distintos tipos de Responsabilidad Estatal; Responsabilidad Patrimonial
del Estado Administrativo, Responsabilidad Patrimonial del Estado Legislativo y por
último la Responsabilidad Patrimonial del Estado Juez que se va a encontrar
íntimamente relacionado con esta acción, que se reclama en contra del juez, y responde
patrimonialmente daño es el Estado.
1. ORIGEN.
Esta acción la vemos contemplada a partir de la CPR de 1925, que por lo demás le
encomienda a una norma legal la regulación del procedimiento de esta acción. Sin
embargo, esta norma legal no se dictó, por lo que dicha acción constitucional careció de
aplicación práctica hasta la entrada en vigencia de la CPR de 1980 que junto con lograr
consagrar nuevamente esta institución, lo establece de forma autónoma, sin requerir la
dictación de una ley para su aplicación práctica.
1. OBJETIVO.
Que el Tribunal competente determine el derecho que le asiste a una persona a ser
indemnizada por el error contenido en una sentencia injustificadamente errónea o arbitraria.
Por lo que sería equivocado indicar que la finalidad de esta acción, es determinar el monto
de la indemnización, puesto que ello se discute en otro proceso posterior.
2. LEGITIMACION ACTIVA.
El titular de esta acción solo puede ser el afectado.
3. MARCO NORMATIVO.
Esta institución se rige por lo establecido en la Letra I, N°7, del artículo 19 de la CPR, y
por auto acordado que reglamenta el procedimiento para obtener la declaración previa al
ejercicio de la acción de indemnizatorio que concede la letra i) del N°7 del artículo 19 de la
constitución política de la república.
4. HIPOTESIS.
Si se hubiere condenado a un individuo al interior de un proceso por una sentencia
injustificadamente errónea o arbitraria y que posteriormente esta última hubiera sido
dejada sin efecto.
5. TRIBUNAL COMPETENTE.
La Corte Suprema.
6. PLAZO PARA DEDUCIRLO.
Desde los seis meses, contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el
auto de sobreseimiento.
7. PROCEDIMIENTO.
Trata sobre ello el AUTO ACORDADO QUE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO
PARA OBTENER LA DECLARACION PREVIA AL EJERCICIO DE LA ACCION
INDEMNIZATORIA QUE CONCEDE LA LETRA I) DEL N° 7 DEL ARTICULO 19 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA, que dispone:
1°.- La solicitud se presentará ante la Corte Suprema dentro del plazo de seis meses,
contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el auto de
sobreseimiento, dictados en la causa, cumpliendo con las exigencias de la Ley 18.120,
sobre comparecencia, y deberá ser acompañada, según el caso, con alguno o algunos de
los siguientes antecedentes:
a) Copia autorizada de la sentencia absolutoria expedida en favor del solicitante, con
sus notificaciones y certificado de encontrarse ejecutoriada;
b) Copia autorizada del auto de sobreseimiento definitivo dictado en la causa, ya sea
total o parcial, y en el último caso, con copia de las notificaciones del procesado a quien se
refiera y certificado de encontrarse ejecutoriado;
c) Copia autorizada del auto de procesamiento, dictado contra la persona a quien
favorece el auto de sobreseimiento total o parcial a que se ha hecho referencia, con sus
notificaciones;
d) Copia autorizada de la sentencia condenatoria de cualquier instancia expedida
contra quien presenta la solicitud, con sus notificaciones y constancia autorizada de haber
sido apelada o remitida en consulta;
e) Copia autorizada de la sentencia absolutoria dictada en virtud de la apelación o
consulta a que se refiere el número anterior o de algún recurso deducido para ante la
Corte Suprema, con sus notificaciones y certificado de encontrarse ejecutoriado;
2°.- La solicitud que no cumpla con las exigencias señaladas en el numeral precedente,
será declarada inadmisible, de plano, por el Presidente del Tribunal.
3°.- La presentación podrá adicionarse con otros instrumentos públicos o privados que
se desee acompañar.
4°.- De la solicitud se conferirá traslado al Fisco por el término de veinte días, y
transcurrido que sea este plazo, con su respuesta o sin ella, se enviarán los autos al Fiscal
de la Corte Suprema para su dictamen.
 5°.- Evacuada la vista fiscal, se ordenará dar cuenta de la solicitud en la Sala Penal de
la Corte, lo que deberá hacerse dentro de los quince días desde que sea ordenada.
La Sala podrá disponer, si lo estima conveniente o se le solicita con fundamento
plausible, traer los autos "en relación" para oír a los abogados de las partes, en cuyo caso
se agregarán con preferencia a la tabla ordinaria de la misma Sala.
6°.- Para entrar al conocimiento del asunto o para mejor acierto del fallo, la Corte
podrá disponer las medidas o diligencias que estime necesarias.
Se podrá condenar en costas a la parte vencida, cuando así lo estime el Tribunal.
ACCION DE INAPLICABILIDAD.
EL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL impone a todos los órganos del
Estado que ejerzan una potestad normativa la obligación de adecuar su ejercicio a la norma
constitucional. Además, establece que el texto constitucional es quien valida la dictación de
las otras categorías normativas, debido que la CPR es quien regula los procedimientos y
competencias que van a intervenir en la creación de estas potestades normativas, y
finalmente dispone que la legitimidad gira en base al cumplimiento de los mandatos
constitucionales.
Sin embargo, no es suficiente con establecer la obligación a cada potestad normativa de
acatar a lo dispuesto en la CPR, sino que además necesitamos comprobar que este principio
se cumpla en la práctica, instaurando un mecanismo que garantice y asegure el efectivo
cumplimiento, y concordancia con la norma constitucional, denominado “control de
constitucionalidad de las normas”. Y ello puede tener el carácter de preventivo, al operar
antes de que la norma nazca a la vida del derecho, o represivo si este control opera una vez
que ya ha entrado en vigencia la norma.
HISTORIA.
Originalmente el control constitucional en la CPR de 1980 estaba dividido en dos clases,
por una parte el control preventivo cuya competencia estaba entregada al TRICON, el
cual se encargaba de revisar la constitucionalidad de una norma de rango legal, antes de la
entrada en vigencia de esta última. Y por otra, el control represivo, ejercida por la CS,
quien se encargaba de realizar este control respecto de una norma de rango legal que ya
hubiera nacido al mundo del derecho, velando por su correcta concordancia y armonía con
el texto constitucional.
El control represivo se lograba materializar mediante el Recurso de Inaplicabilidad por
Inconstitucionalidad de un Precepto Legal, que podía ser deducido a petición de partes o
por el mismo juez de oficio, por lo que se podía declarar INAPLICABLE una norma de
RANGO LEGAL en el interior de un juicio, en razón de ser INCONSTITUCIONAL, pero
bajo la condicionante que dicha norma sea determinante en la resolución de una gestión
judicial. El efecto la declaración de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad de un precepto
legal, se limita únicamente a las partes del proceso, resultando imposible extender a otros
casos, al menos que se promoviera del mismo modo este recurso.
Respecto de este recurso se realizaron distintas críticas, en la que una de ellas aludía a su
carácter Abstracto ya que la CS apreciaba la norma que era objeto de este control, de forma
genérica, careciendo de todo elemento de hecho por lo que resultaba un verdadero juicio en
abstracto de la ley a la constitución, y al realizar ello significaba que la CS reconocía bajo
cualquier prisma la inconstitucionalidad de la disposición de rango legal , por lo que no se
permitía justificar el efecto relativo que producía dicha declaración de Inconstitucionalidad
La otra crítica decía relación con la competencia del órgano encargado de realizar el control
represivo, ya que el TRICON es el órgano que tiene como función realizar el control de
constitucionalidad de las normas, y no la CS.
Por lo que con reforma del 2005, se recogen estas críticas y se deroga este recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad de un precepto legal, y a la vez se logró trasladar la
competencia que poseía la CS respecto el control represivo al TRICON. Además de ello, se
crean dos acciones que vienen a materializar el control represivo y que estudiaremos a
continuación; la acción de inaplicabilidad y la acción de inconstitucionalidad.
1. PROPOSITO.
Es una acción constitucional que representa el control represivo de la constitucionalidad de
las normas, mediante el cual se busca dejar sin efecto un precepto legal al interior de una
gestión judicial, por producir efectos contradictorios a la constitución.
Esta acción se materializa en un control concreto, pues la norma no es la inconstitucional,
si el efecto mismo.

2. TRIBUNAL COMPETENTE.
Conoce en pleno el Tribunal Constitucional.

3. CARACTERISTCAS.
Es un control de constitucionalidad represivo, debido a que opera posterior a la entrada en
vigencia del precepto legal.
Es un control concreto, puesto que la revisión se circunscribe exclusivamente a las
situaciones fácticas del proceso.
Posee efecto relativo, por lo que sus efectos solo se materializan al interior de la gestión
judicial que motivo a esta acción.
4. LEGITIMACION ACTIVA.
Esta acción puede ser deducida tanto por las partes del juicio, como por el propio juez de
oficio.
 5. MARCO NORMATIVO.
Visualizamos su regulación a partir de nuestro texto constitucional, en el N°6, de su
artículo 93, y de igual manera en la Ley 17.997, de la letra A a la N, del artículo 47.21
6. PLAZOS.
Puede ser ejercida mientras la gestión judicial se encuentre pendiente, por lo que la
causa debe estar sustanciándose ante cualquier tribunal de la república, sea ordinario o
especial.
7. PROCEDIMIENTO.
Para ello nos guiaremos a lo dispuesto en la Ley 17.997, de la Letra “A” a la “N” del
artículo 47, que dispone:

Artículo 47 A.- En el caso del número 6° del artículo 93 de la Constitución Política, es

órgano legitimado el juez que conoce de una gestión pendiente en que deba aplicarse el
precepto legal impugnado, y son personas legitimadas las partes en dicha gestión.
Si la cuestión es promovida por una parte ejerciendo la acción de inaplicabilidad, se
deberá acompañar un certificado expedido por el tribunal que conoce de la gestión
judicial, en que conste la existencia de ésta, el estado en que se encuentra, la calidad de
parte del requirente y el nombre y domicilio de las partes y de sus apoderados.
Si la cuestión es promovida por el tribunal que conoce de la gestión pendiente, el
requerimiento deberá formularse por oficio y acompañarse de una copia de las piezas
principales del respectivo expediente, indicando el nombre y domicilio de las partes y de
sus apoderados.
El tribunal deberá dejar constancia en el expediente de haber recurrido ante el
Tribunal Constitucional y notificará de ello a las partes del proceso.
Artículo 47 B.- El requerimiento de inaplicabilidad, sea promovido por el juez que conoce
de la gestión pendiente o por una de las partes, deberá contener una exposición clara de
los hechos y fundamentos en que se apoya y de cómo ellos producen como resultado la
infracción constitucional. Deberá indicar, asimismo, el o los vicios de inconstitucionalidad
que se aducen, con indicación precisa de las normas constitucionales que se estiman
transgredidas.
Artículo 47 C.- El requerimiento podrá interponerse respecto de cualquier gestión judicial
en tramitación, y en cualquier oportunidad procesal en que se advierta que la aplicación
de un precepto legal que pueda ser decisivo en la resolución del asunto resulta contraria a
la Constitución.

21
Cabe tener presente la última modificación del 10 de agosto del 2010, de la Ley 17.997, “Ley Orgánica
Constitucional Del Tribunal Constitucional”.
Artículo 47 D.- Para ser acogido a tramitación, el requerimiento deberá cumplir con las
exigencias señaladas en los artículos 47 A y 47 B. En caso contrario, por resolución
fundada que se dictará en el plazo de tres días, contado desde que se dé cuenta del mismo,
no será acogido a tramitación y se tendrá por no presentado, para todos los efectos
legales.
No obstante, tratándose de defectos de forma o de la omisión de antecedentes que
debían acompañarse, el Tribunal, en la misma resolución a que se refiere el inciso
anterior, otorgará a los interesados un plazo de tres días para que subsanen aquéllos o
completen éstos. Si así no lo hacen, el requerimiento se tendrá por no presentado, para
todos los efectos legales.
Acogido a tramitación, el Tribunal Constitucional lo comunicará al tribunal de la
gestión o juicio pendiente, para que conste en el expediente. Si el requirente pide alegar
acerca de la admisibilidad, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 32 B el Tribunal acoge
la solicitud, dará traslado de esta cuestión a las partes, por cinco días.
Tratándose de requerimientos formulados directamente por las partes, en la misma
oportunidad señalada en el inciso anterior el Tribunal requerirá al juez que esté
conociendo de la gestión judicial en que se promueve la cuestión, el envío de copia de las
piezas principales del respectivo expediente.
Artículo 47 E.- Dentro del plazo de cinco días, contado desde que se acoja el
requerimiento a tramitación o desde que concluya la vista del incidente, en su caso, la sala
que corresponda examinará la admisibilidad de la cuestión de inaplicabilidad.
Artículo 47 F.- Procederá declarar la inadmisibilidad en los siguientes casos:
1° Cuando el requerimiento no es formulado por una persona u órgano legitimado;
2° Cuando la cuestión se promueva respecto de un precepto legal que haya sido
declarado conforme a la Constitución por el Tribunal, sea ejerciendo el control preventivo
o conociendo de un requerimiento, y se invoque el mismo vicio que fue materia de la
sentencia respectiva;
3° Cuando no exista gestión judicial pendiente en tramitación, o se haya puesto término
a ella por sentencia ejecutoriada;
4° Cuando se promueva respecto de un precepto que no tenga rango legal;
5° Cuando de los antecedentes de la gestión pendiente en que se promueve la cuestión,
aparezca que el precepto legal impugnado no ha de tener aplicación o ella no resultará
decisiva en la resolución del asunto, y
6° Cuando carezca de fundamento plausible.
Declarada la inadmisibilidad por resolución que deberá ser fundada, ésta será
notificada a quien haya recurrido, al juez que conozca de la gestión judicial pendiente y a
las demás partes que intervengan en ella, y el requerimiento se tendrá por no presentado,
para todos los efectos legales.
La resolución que declare la admisibilidad o inadmisibilidad del requerimiento no será
susceptible de recurso alguno.
Artículo 47 G.- La suspensión del procedimiento en que se ha promovido la cuestión de
inaplicabilidad deberá pedirse en el requerimiento o con posterioridad, ante la misma sala
que resolvió su admisibilidad. Una vez decretada, se mantendrá hasta que el Tribunal dicte
la sentencia y la comunique al juez ordinario o especial que conoce de la gestión
pendiente. Pero la sala respectiva, por resolución fundada, podrá dejarla sin efecto en
cualquier estado del proceso.
El rechazo de la solicitud a que alude el inciso precedente no obstará a que en el curso
de la tramitación del requerimiento la petición pueda ser reiterada, debiendo cada
solicitud ser resuelta por la misma sala que conoció de la admisibilidad, la que también
será competente para decretar de oficio la suspensión del procedimiento, siempre que haya
motivo fundado.
Artículo 47 H.- Declarado admisible el requerimiento, el Tribunal lo comunicará o
notificará al tribunal de la gestión pendiente o a las partes de ésta, según corresponda,
confiriéndoles un plazo de veinte días para formular sus observaciones y presentar
antecedentes.
En la misma oportunidad, el Tribunal pondrá el requerimiento en conocimiento de la
Cámara de Diputados, del Senado y del Presidente de la República, en la forma señalada
en el artículo 32 A, enviándoles copia de aquél. Los órganos mencionados, si lo estiman
pertinente, podrán formular observaciones y presentar antecedentes, dentro del plazo de
veinte días.
Artículo 47 I.- Una vez evacuadas las diligencias anteriores, o vencidos los plazos legales
para ello, el Tribunal procederá conforme al artículo 43, debiendo el Presidente incluir el
asunto en la tabla del pleno, para su decisión.
Terminada la tramitación, el Tribunal dictará sentencia dentro del plazo de treinta días,
término que podrá prorrogar hasta por otros quince, en casos calificados y por resolución
fundada.
Artículo 47 J.- Excepcionalmente y por razones fundadas, el Tribunal podrá declarar la
inconstitucionalidad de las normas cuestionadas basado únicamente en fundamentos
constitucionales distintos a aquellos que han sido invocados por las partes en la litis. En
este caso, deberá advertirles acerca del uso de ese posible precepto constitucional no
invocado y permitirles así referirse a ello. Dicha advertencia podrá efectuarse en cualquier
etapa del juicio, incluyendo la audiencia de la vista de la causa, cuando proceda, y
también como medida para mejor resolver.
Artículo 47 K.- La sentencia que declare la inaplicabilidad del precepto legal impugnado
deberá especificar de qué modo su aplicación en la gestión pendiente de que se trata
resulta contraria a la Constitución.
Artículo 47 L.- Resuelta la cuestión de inaplicabilidad por el Tribunal Constitucional, no
podrá ser intentada nuevamente, por el mismo vicio, en las sucesivas instancias o grados
de la gestión en que se hubiere promovido.
Artículo 47 M.- La sentencia que se pronuncie sobre la cuestión de inaplicabilidad deberá
notificarse a la o las partes que formularon el requerimiento y comunicarse al juez o a la
sala del tribunal que conoce del asunto, haya o no requerido, y a los órganos señalados en
el artículo 47 H. Deberá, además, publicarse en la forma y plazo establecidos en el
artículo 31 bis.
Artículo 47 N.- La sentencia que declare la inaplicabilidad sólo producirá efectos en el
juicio en que se solicite.
En caso de que la inaplicabilidad haya sido deducida por una parte del juicio o gestión,
si el requerimiento es rechazado en la sentencia final, el Tribunal impondrá las costas a la
persona natural o jurídica que haya requerido su intervención. Con todo, podrá eximirla
de ellas cuando el requirente haya tenido motivos plausibles para deducir su acción, sobre
lo cual hará declaración expresa en su resolución.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD.
1. PROPOSITO.
La acción de inconstitucionalidad tiene por finalidad la declaración de inconstitucionalidad
con efecto absoluto.
2. TRIBUNAL COMPETENTE.
Tribunal Constitucional, que resuelve en pleno, con los 4/5 de sus miembros.22
3. LEGITIMACION ACTIVA.
Posee acción pública, por lo que cualquier persona está facultado para ejercer esta acción,
sin embargo dicho precepto legal debe haber sido declarado inaplicable al menos una
vez.
4. MARCO NORMATIVO.
N°7, del artículo 93 de nuestro texto constitucional, y de igual manera posee una regulación
legal en la Ley 17.997, de la letra”Ñ” a la “Y”, del artículo 47.
5. CARACTERISTICAS.

22
En la acción de inconstitucionalidad al compararlo con la acción de inaplicabilidad, vemos la existencia de
un quórum especial en la primera.
La declaración de Inconstitucionalidad, posee efecto absoluto.
La acción de inconstitucionalidad es de carácter represivo.

Posee la particularidad de ser de acción pública, por lo que el mismo tribunal lo puede
declarar de oficio.
Posee un control abstracto.
5. EFECTOS.
TEXTO CONSTITUCIONAL; El inciso 3 del artículo 94 de la CPR dispone; Contra las
resoluciones del Tribunal Constitucional no procederá recurso alguno, sin perjuicio de
que puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que
hubiere incurrido.
Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrán convertirse en ley
en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
En el caso del Nº 16º del artículo 93, el decreto supremo impugnado quedará sin efecto de
pleno derecho, con el solo mérito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No
obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los
numerales 2, 4 ó 7 del artículo 93, se entenderá derogado desde la publicación en el
Diario Oficial de la sentencia que acoja el reclamo, la que no producirá efecto
retroactivo.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un
decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo o auto acordado, en su caso, se
publicarán en el Diario Oficial dentro de los tres días siguientes a su dictación.
De aquí podemos extraer las siguientes ideas; Primero, que si existe la posibilidad de
manifestar algún error para que el TRICON haga corrección de estas en su resolución,
Segundo que no se puede apelar puesto a que el TRICON ha fallado en conciencia, y por
último que el fallo debe publicarse en el DO, ya que dicha resolución que contiene la
declaración de inconstitucionalidad posee efecto absoluto, por lo que prácticamente se
derogaría la ley, otorgándole un plazo perentorio de tres días (contados desde su dictación)
para su publicación.
DEROGACION O NULIDAD.
Nuestra norma constitucional dispone que el precepto legal quede derogado, a partir de la
publicación de la sentencia que declara la inconstitucionalidad en el diario oficial, sin tener
efecto retroactivo por lo que no va a dejar sin efecto aquellas sentencias judiciales que ya se
encuentren ejecutoriadas y/o se dictaran en aplicación a esta ley cesada.
No Obstante, la doctrina ha manifestado inconvenientes por emplear la palabra
“derogación”, ya que según el contexto podemos entender que corresponde al acto por
medio del cual el legislador deja sin efecto una ley que se encuentra vigente, por lo que en
el caso de la sentencia que declara la inconstitucionalidad emanaría de un tercero, que
vendría a ser el TRICON, y no del órgano facultado para dictar la ley (legislador), e incluso
según algunos han asimilado la función del TRICON al de un “legislador negativo” ya que
solo deroga normas por ser contrarias a la constitución.
Y por lo demás, podemos agregar que al utilizar la palabra derogación, solo aludimos a una
mera decisión de quien dicta la ley, un acto carente de contenido. Por el contrario la
sentencia del TRICON implica un fundamento, el cual es dejar sin efecto una norma por su
antijuridicidad.
Otros autores que interpretan más allá de lo que dispone la norma constitucional, plantean
que la sentencia que emana del TRICON y que a su vez trata la inconstitucionalidad de una
norma, corresponde a una declaración de nulidad de la ley, pero los problemas que conlleva
adoptar esta tesis, consiste en que al asumir que la cesación de efecto de una norma legal es
una sanción a la misma norma jurídica por haber transgredido la constitución
(antijuridicidad), permite fundar una posible indemnización en contra del Estado de Chile,
bajo la responsabilidad del estado legislador. Y por último, el principal problema de la
nulidad consiste en que posee efecto retroactivo, por lo que la constitución ha excluido
expresamente el efecto retroactivo de la sentencia emanada del TRICON que declare la
inconstitucionalidad, para evitar precisamente que se afecten los derechos adquiridos
emanados de sentencias judiciales que ya se encuentren ejecutoriadas.
En la práctica existe una gran discusión, en relación a si existe una derogación o nulidad,
sin embargo la mayoría se adhiere a la palabra derogación, aplicando el sentido literal de la
constitución.
ACCION DE NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO.
Es preciso aclarar que la nulidad de derecho público es una invención doctrinaria
jurisprudencial, de modo que sus condiciones son establecidas conforme a los cambios
obtenidos por la jurisprudencia.
TEXTO CONSTITUCIONAL: algunos autores se valieron del artículo 7 de la CPR, al
consagrar la acción de nulidad de derecho público, de esta manera dispone que Los órganos
del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y
sanciones que la ley señale.
1. ORIGEN.
Si bien en el artículo 7 inciso final no establece ninguna acción en su tenor literal, en la
década de los ochenta la doctrina aprecio lo contrario, cuyo principal exponente fue
Eduardo Soto Kloss quien se encargó de interpretar a partir de la frase contenida en el
inciso final del artículo 7 que dispone que todo acto en contravención a este artículo es
nulo , existiría una acción y voluntad del constituyente de regular una acción especial
tendiente a dejar sin efecto las actuaciones estatales contrarias al marco jurídico aplicable,
para que así cualquier persona pudiera reclamar el monto de la indemnización ante el
organismo respectivo.
Según Eduardo Soto Kloss, la nulidad contenida en el artículo 7 inciso final, operaba de
pleno derecho y contra cualquier vicio de legalidad, además de poseía las características de
ser imprescriptible e impostergable, en consecuencia se convirtió en una nulidad diferente
a la que existía en el derecho civil.23
Al margen de lo anterior, la imprescriptibilidad de esta acción otorgaba la posibilidad de
reclamar sobre asuntos de años anteriores, incluyendo aquellos acecidos en la dictadura
militar y ello ocurrió en el fallo que emano de la CS, en la primera década del 2000, en
la cual admitían que las actuaciones estatales que tuvieran el carácter de ilegal eran
imprescriptibles, no obstante los efectos patrimoniales se regían por las normas de derecho
civil, de manera que la nulidad del acto, era independiente a los efectos patrimoniales que
derivarían de este. Y ello se debía a que no existen normas de derecho público que regulen
la indemnización de perjuicio, por lo tanto se procedería a someterlas a las normas del
derecho privado ya que este si se encarga de regularlo, entonces pese a que la nulidad de
derecho público tuviera el carácter de imprescriptible, la acción indemnizatoria que se
encarga de compensar pecuniariamente todos los actos ilícitos si podría prescribir, ante el
caso de que no fuera alegado de forma oportuna.24
Asimismo, también tenemos autores que contraponen la nulidad de derecho público en el
aspecto de que no procedería respecto de todo acto estatal, sino que solo a los actos
administrativos, ya que la invalidación tanto en el plano judicial, como en el plano
legislativo están expresamente regulados por la CPR, por lo que se debería denominar
“nulidad de los actos de la administración”.25
Por último, en el año 2003 se dicta la Ley N°19.880 que establece las bases de los
procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la administración del
Estado, en la que en su artículo 62 dispone que En cualquier momento, la autoridad
administrativa que hubiere dictado una decisión que ponga término a un procedimiento
podrá, de oficio o a petición del interesado, aclarar los puntos dudosos u obscuros y

23
Al decir la nulidad establecida en el artículo 7 de la CPR opera de pleno derecho, significa que no requiere
que sea declarada por el juez, debido a que esta se materializa en virtud de su sola expresión literal, a modo de
comparación con la nulidad del Código Civil que no es per se, puesto que el acto no es nulo hasta que una
persona lo alegue oportunamente y el Juez así lo declare.
24
Este último punto se basó de en la teoría de separación de los efectos de los actos administrativos.
25
Cabe destacar que los actos judiciales están regulados tanto por las normas especiales de procedimiento,
como por los principios procesales. Los actos legislativos están sujetos a las acciones de inaplicabilidad y la
acción de inconstitucionalidad.
rectificar los errores de copia, de referencia, de cálculos numéricos y, en general, los
puramente materiales o de hechos que aparecieren de manifiesto en el acto administrativo,
por lo que le otorga la posibilidad a la autoridad administrativa de corregir errores menores.
Y junto con consagrar expresamente la facultad de la propia administración de
invalidación en su artículo 53 que dispone la autoridad administrativa podrá, de oficio o a
petición de parte, invalidar los actos contrarios a derecho, ello se contrapone a la tesis
expuesta por Eduardo Soto Kloss en cuanto a que la nulidad de derecho público operaria de
pleno derecho , ya que según este precepto la autoridad administrativa puede reconocer su
error y por si misma dejar sin efecto ese acto administrativo.
En resumen identificamos que existen dos posiciones con respecto a la nulidad de derecho
público, la primera postura expuesta por Eduardo Soto Kloss establece que opera de pleno
derecho, es imprescriptible, y que procede respecto todo actuación estatal que contenga
cualquier vicio de legalidad, sin tener una graduación en cuanto a su gravedad. La segunda
postura que actualmente es la mayoritaria, y que vino a restringir la nulidad de derecho
público, concibe que opera previa declaración judicial, si prescribe y solo procede respecto
de aquellos actos administrativos que contengan vicios graves.
2. PROPOSITO
La nulidad de derecho público es una acción constitucional, puesto que posee fundamento
en la CPR pero es de creación doctrinaria y jurisprudencial, que tiene por objeto dejar sin
efecto un acto administrativo por haber sido dictado este con transgresión del principio de
juridicidad. Agregando, que este acto administrativo a su vez debe contener un vicio grave,
que no pueda ser subsanado por la administración.
3. MARCO NORMATIVO.
Fundamentalmente esta acción se consagra en el inciso final del Artículo 7, el Articulo 38,
ambas de la CPR, junto los principios derivados de la jurisprudencia.
4. LEGITIMACION ACTIVA.
La mayoría de la doctrina opina que se encuentra legitimado para deducir esta acción
cualquier persona que tenga interés en la invalidación del acto administrativo, ello se opone
a la concepción original de Soto Kloss al establecer que la nulidad de derecho público es de
acción pública.
5. TRIBUNAL COMPETENTE.
Es conocido por los Jueces de Letras, en un procedimiento ordinario de mayor cuantía, ya
que su tramitación no está expresamente descrita.
6. HIPOTESIS.
Se requiera le existencia de un acto administrativo que haya sido dictado con un vicio de
juridicidad y este no debe ser susceptible de ser subsanado por la administración.
LA ACCION DE NULIDAD DEL ACTO EXPROPIATORIO.
TEXTO CONSTITUCIONAL: el inciso tercero y sexto del artículo 24 de nuestra CPR se
encargan de consagrar la acción de nulidad del acto expropiatorio, que dispone: Nadie
puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno
de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o
especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional,
calificada por el legislador. El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto
expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización
por el daño patrimonial efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en
sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
La toma de posesión material del bien expropiado tendrá lugar previo pago del total de la
indemnización, la que, a falta de acuerdo, será determinada provisionalmente por peritos
en la forma que señale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la
expropiación, el juez podrá, con el mérito de los antecedentes que se invoquen, decretar
la suspensión de la toma de posesión.
1. CONCEPTO.
Es una acción constitucional que tiene por objeto dejar sin efecto el acto expropiatorio en
razón de ser anti jurídico.
Aquí debemos tener claro que la ley no es la que expropia, debido a que el acto
expropiatorio emana de un órgano administrativo, por lo que sería un acto de naturaleza
administrativa.
2. MARCO NORMATIVO.
Esta acción se encuentra reconocida en el artículo 19 número 24 en sus incisos tres y seis
de la CPR y establecida materialmente en el artículo 9 letra a) del Decreto Ley N°
2186 que dispone: Dentro del plazo de treinta días, contados desde la publicación en el
Diario Oficial del acto expropiatorio, el expropiado podrá reclamar ante el juez
competente para solicitar:
a) Que se deje sin efecto la expropiación por ser improcedente en razón de la
inexpropiabilidad, aún temporal, del bien afectado, o fundado en la falta de ley que
la autorice o en la no concurrencia de la causa legal invocada en el acto
expropiatorio.

3. HIPOTESIS.
El Decreto Ley N° 2186 se ha encargado de tipificar tres causas genéricas que dan lugar a
esta acción. Del mismo modo, nuestro PROFESOR PATRICIO PONCE sostiene que la
improcedencia del acto expropiatorio denunciada por el expropiado, puede fundarse en
tres hipótesis distintas:
 a) Que el bien expropiado sea inexpropiable. Se trata de que el expropiante
desatendiendo alguna disposición legal que otorgue el carácter de inexpropiable a
un bien en cuestión, decrete igualmente su expropiación. De momento que la
Constitución no prescribe la inexpropiabilidad de ninguna clase de bienes, esta
causal solo puede importar la ilegalidad del acto expropiatorio impugnado.26
b) Ausencia de ley autorizante. Nuestro constituyente dispone que toda expropiación
deba ser autorizada por causa de utilidad pública o interés nacional en virtud de
una ley. Con lo cual, si el expropiante dicta un acto expropiatorio careciendo de ley
autorizante, más que en una conducta ilegal, incurre en una inconstitucionalidad,
toda vez que con ello se transgrede una garantía a la propiedad privada
establecida por la constitución en beneficio del expropiado.
Consecuente, el artículo 6° del Decreto Ley N° 2186 exige como mención
obligatorio del acto expropiatorio el señalamiento de la disposición legal que haga
procedente la expropiación en caso de que esta hubiere sido autorizada por ley
general, la causa en que se funda.
c) La no concurrencia de la causa legal invocada en el acto expropiatorio. Esta
causal guarda íntima relación con el análisis de la determinación del objeto
expropiado y la causa expropiatoria, hecho precedentemente (véase acápites Nos
21 y 24), de momento que el fin perseguido por el ente expropiante debe ceñirse
necesariamente a los parámetros fijados por el legislador.27
4. PLAZO.
Es de treinta días hábiles, contados desde la publicación del acto expropiatorio en el DO.
5. LEGITIMACION ACTIVA.
Solamente el expropiado.

6. TRIBUNAL COMPETENTE.
Juez de Letras en lo Civil.

7. PROCEDIMIENTO.
Juicio sumario, regulado por el CPC.

26
En cuanto a la inexpropiabilidad, en el ámbito legal existen dos casos. El primero, lo vemos regulado en el
Código de Aguas y el segundo en el Decreto Ley N° 2186.
El artículo 27 del Código de Aguas dispone: Cuando sea necesario disponer la expropiación de derechos de
aprovechamiento para satisfacer menesteres domésticos de una población por no existir otros medios para
obtener el agua, deberá dejarse al expropiado la necesaria para iguales fines. En definitiva, al expropiar los
derechos de agua de una pequeña propiedad, se debe respetar un mínimo necesario para la sustentación de los
dueños, por lo que ese mínimo adoptaría el carácter de inexpropiable.
Por otro lado, el Decreto Ley N°2186 contempla una sanción que opera ante la situación de que el Estado
decir no cumpla los plazos establecido en esta misma normativa, se declarara la caducidad de la expropiación,
en consecuencia el bien será inexpropiable por el lapso de un año (inexpropiabilidad temporal).
27
Puede verse en PONCE CORREA, PATRICIO, La Expropiación en su Manifestación Judicial, Editorial
Librotecnia, Santiago, 2011, pp. 153.
RECLAMO DEL MONTO DE LA INDEMNIZACION EXPROPIATORIA.
1. MARCO NOTMATIVO.
En materia de expropiación, el reclamo del monto de la indemnización expropiatoria es la
acción de más frecuente deducción. Por lo demás, la encontramos consagrada en el artículo
19 N° 24 inciso tercero de la CPR, que dispone: Nadie puede, en caso alguno, ser privado
de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la
expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional, calificada por el
legislador.
El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales
ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por el daño patrimonial
efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en sentencia dictada
conforme a derecho por dichos tribunales.
Sobre este punto, en la expropiación la persona no puede quedar privada de la
indemnización, por lo que la propia CPR estableció que el monto de la indemnización se
puede fijar de común acuerdo o por sentencia judicial.
Y consagrada por el artículo 12 del Decreto Ley N° 2186, el que dispone: La entidad
expropiante y el expropiado podrán reclamar judicialmente del monto provisional fijado
para la indemnización y pedir su determinación definitiva, dentro del plazo que transcurra
desde la notificación del acto expropiatorio hasta el trigésimo día siguiente a la toma de
posesión material del bien expropiado.28
Con ello se busca establecer un orden para llevar cabo con mayor prontitud la toma de
posesión material del bien, debido al posible retardo que puede conllevar establecer el
monto de la indemnización. Empezando por la indemnización provisional que es llevada a
cabo por una comisión, conformada por tres peritos, y posteriormente en un juicio, se
llevara a cabo la determinación del monto. Todo ello con el fin de poder realizar de manera
más pronta la expropiación por las grandes necesidades que hay tras de ella, como la
utilidad pública o el interés nacional.
2. HIPOTESIS.
Que exista un proceso expropiatorio difuso, y que cualquiera de las partes en ella, este
disconforme con el monto de la indemnización provisional.
3. LEGITIMACION ACTIVA.
Debido a que los peritos fijan el monto de manera independiente, puede ser reclamada tanto
por el expropiado (el dueño del bien que se expropia), como por el expropiante (fisco).
4. TRIBUNAL COMPETENTE.
En cuando al juez competente, se debe tener presente lo establecido en el artículo 39 del
Decreto Ley 2186, que dispone: Será juez competente para conocer de todos los asuntos a
que se refiere esta ley, con excepción de las causas criminales, el juez letrado de mayor
cuantía en lo civil dentro de cuya jurisdicción se encontrare el bien expropiado…Sin
embargo, si el expropiante fuere el Fisco, será competente el juez de letras de mayor
cuantía de asiento de la Corte de Apelaciones que corresponda.
En los departamentos en que hubiere más de un juez letrado de mayor cuantía en lo
civil, será competente el de turno, aún en los lugares de asiento de Corte. La prórroga de
la competencia es procedente en los asuntos a que se refiere esta ley.
La primera gestión judicial de la entidad expropiante o del expropiado y, en su caso, el
pago de la indemnización provisional o de la parte de ella que corresponda enterar de
contado, radicará en el juez a quien competa el conocimiento de todos los asuntos a que dé
lugar la expropiación del bien a que se refiera.
5. PLAZOS.
Esta acción podrá ser intentada por las partes una vez notificado el acto expropiatorio, por
medio de la publicación en el DO y dentro de los treinta días hábiles siguientes a la toma
de posesión material.
Técnicamente este sería un plazo incierto porque son contados desde que se lleva a cabo la
toma de posesión material. Y sobre este último punto, tal como anota el PROFESOR
PONCE CORREA, la jurisprudencia de la Corte Suprema, a objeto de precisar el plazo
que tienen las partes para ejercer esta acción, ha sostenido que la toma de posesión
material constituye una actuación administrativa de significación jurídica y no fáctica, de
lo que deriva que su perfeccionamiento, en los casos que no existe escritura de
expropiación, se produce con la sola resolución judicial que la autoriza y no con su
verificación efectiva. Conforme a lo anterior, el plazo último de 30 días para deducir esta
acción se contaría desde la resolución que autorizo la toma de posesión material y no
desde la fecha en que se practique materialmente dicha diligencia, de la cual, a juicio del
máximo tribunal, ni siquiera seria indispensable dejar constancia en el expediente.29
En cuanto a esta materia, ello se podría interpretar como un límite al ejercicio de esta
acción por parte de la Corte Suprema.30

29
Puede verse en PONCE CORREA, PATRICIO, La Expropiación en su Manifestación Judicial, Editorial
Librotecnia, Santiago, 2011, pp. 173.
30
Así por ejemplo, en un fallo de 2009 el máximo tribunal preciso: esta corte ha sostenido en numerosos
fallos sobre la materia que la toma de posesión material constituye un hito administrativo con sindicación
jurídica, no fáctica, que se verifica cuando el ente expropiante ha instado por dicho acto, y cumpliéndose los
requisitos legales, para su procedencia, el juez competente accede a ello, lo que fluye de la correcta
interpretación del artículo 12 del Decreto Ley N° 2186, de 1978.
Y más adelante agrega: En efecto, en la especie, el reclamo – de 3 de octubre de 2005 – se dedujo con
mucha posterioridad a los treinta días hábiles siguientes a la fecha en que se autorizó la toma de posesión
material del inmueble solicitada por el ente expropiante el 10 de marzo de 2004, la que cabe presumir se
RECLAMO DE ILEGALIDAD DE LOS ACTOS DE LA MUNICIPALIDADES.
1. PROPOSITO.
El reclamo de ilegalidad de los actos de la municipalidad una acción de rango legal con
fundamento constitucional que tiene por objeto dejar sin efecto toda resolución u omisión
ilegal que emane de la municipalidad.
1. MARCO NORMATIVO.
La congragación normativa se encuentra establecida en el artículo 151 de la Ley N° 18.695,
Orgánica Constitucional de Municipalidades.
2. HIPOTESIS.
Posee dos hipótesis que se encuentran consagrados en la letra a) y b) del artículo 151 de la
Ley N°18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
La primera hipótesis consiste en una resolución u omisión ilegal que provenga de una
municipalidad, y que afecte el interés general de la comuna, en este caso el reclamo puede
ser interpuesto por cualquier particular, es decir cualquier individuo que no esté vinculado a
la administración. En cuanto a esta materia, la jurisprudencia ha resuelto que los
funcionarios municipales no poseen el carácter de particular, por el solo hecho de estar
ligado jurídicamente a la municipalidad.
Por otro lado, tenemos la segunda hipótesis, que dice relación con una resolución u omisión
ilegal que provenga de una municipalidad, y que afecte a los intereses de una persona en
específico.
3. LEGITIMACION ACTIVA.
Existen dos tipos dependiendo de la hipótesis:
a) Cualquier particular que pretenda dejar sin efecto un acto u omisión ilegal que
afecte a toda la comunidad.
b) El afectado, agraviado o perjudicado, si afecta intereses de una persona en
específico.
4. TRIBUNAL COMPETENTE.
La acción de ilegalidad de los actos de la municipalidad posee dos fases, la primera
corresponde a una fase administrativa que se sustancia ante el alcalde de la respectiva

autorizó el 11 del mismo mes y año cuando los reclamantes se apersonaron al juicio, tomaron conocimiento
de la referida repetición y no se opusieron, y pidieron se les girara el monto de la indemnización provisional.
Sentencia de fecha 29 de octubre de 2009 dictada en causa sobre reclamo del monto de la indemnización
provisional “SUCESION LOPEL DIAZ con SERVIU”, Rol C.S 2246-2008. Considerando séptimo y noveno.
municipalidad y la segunda que consiste en una fase judicial se sustancia ante la corte de
apelaciones respectiva.
5. PLAZO PARA EJERCERLO.
El plazo para deducirlo es de 30 días hábiles.31 Sin embargo, existe una diferencia en
cuanto a quién interpone el reclamo a fin de determinar el momento preciso en que
comienza a correr el plazo, ya que si se trata de una resolución u omisión ilegal que afecte
el interés general de la comuna el plazo de 30 días hábiles se contaran desde la publicación
del acto impugnado en el DO. En cambio si se trata de una resolución u omisión ilegal que
afecte los intereses de individuos el plazo de 30 días hábiles serán contados desde la
notificación administrativa de la resolución reclamada.
3. PROCEDIMIENTO.
Primero debemos tener presente que esta es una acción de doble sede, constituida por una
etapa administrativa ante la municipalidad y la etapa jurisdiccional, que se realiza ante la
CA, por lo que sería erróneo pensar que se le atribuye el carácter de instancias.
La tramitación se comienza por su fase administrativa, con presentación del reclamo
directamente a la municipalidad, y este va ir dirigido hacia el alcalde, quien tendrá un
plazo de 15 días hábiles contados desde la fecha de la recepción para resolverlo.
El alcalde puede aceptarlo, rechazarlo o no pronunciarse, en esta última situación si el
alcalde no lo resuelve dentro de este plazo, el reclamo se entiende rechazado, debido a que
opera el silencio administrativo, que en materia de derecho público se le atribuye el
carácter de manifestación voluntad, y en este caso en específico constituye negación
(rechazo tácito).
Una vez rechazado el reclamo expresa o tácitamente, el recurrente dispone de quince días
hábiles para presentarlo ante la CA respectiva.
Si es rechazado expresamente los quince días hábiles corren desde que se notifique al
reclamante la resolución que rechazo su reclamo en la sede administrativa. En el caso del
rechazo tácito, el plazo de quince días hábiles se cuenta a partir del vencimiento de este,
para lo cual se requerirá un certificado emitido por el secretario municipal, y deberá ir
acompáñalo de la copia del reclamo para que este proceda a la etapa judicial. Debemos
tener claro, que se debe tratar del mismo reclamo, por lo que no podrán establecerse
modificaciones salvo a la que establezca hacia quien va dirigido y la fecha del rechazo por
parte de la municipalidad.

31
según lo dispuesto en la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su letra a) del
artículo 151, que establece: … Este reclamo deberá entablarse dentro del plazo de treinta días, contado
desde la fecha de publicación del acto impugnado, tratándose de resoluciones, o desde el requerimiento de
las omisiones. ello lo debemos proceder a complementar con lo indicado en el artículo 153 de la misma ley
que dispone: Los plazos de días establecidos en esta ley serán de días hábiles.
Lo relativo a la fase judicial, se regirá por las letras e), f), g), h), i) del artículo 151, de la
Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, que dispone:
e) La corte podrá decretar orden de no innovar cuando la ejecución del acto impugnado
le produzca un daño irreparable al recurrente;
f) La corte dará traslado al alcalde por el término de diez días. Evacuado el traslado o
teniéndosele por evacuado en rebeldía, la corte podrá abrir un término de prueba, si así lo
estima necesario, el que se regirá por las reglas de los incidentes que contempla el Código
de Procedimiento Civil;
g) Vencido el término de prueba, se remitirán los autos al fiscal judicial para su informe
y a continuación se ordenará traer los autos en relación. La vista de esta causa gozará de
preferencia;
h) La corte, en su sentencia, si da lugar al reclamo, decidirá u ordenará, según sea
procedente, la anulación total o parcial del acto impugnado; la dictación de la resolución
que corresponda para subsanar la omisión o reemplazar la resolución anulada; la
declaración del derecho a los perjuicios, cuando se hubieren solicitado, y el envío de los
antecedentes al Ministerio Público, cuando estimare que la infracción pudiere ser
constitutiva de delito.
i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podrá presentarse a los
tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio
sumario, la indemnización de los perjuicios que procedieren y ante el Ministerio Público,
la investigación criminal que correspondiere. En ambos casos, no podrá discutirse la
ilegalidad ya declarada.
Respecto este último punto, esta acción al ser específica le ofrece también la posibilidad al
afectado de reclamar el derecho de indemnización en la misma fase judicial, y si la CA se
lo concede, posteriormente se discutirá el monto de la indemnización conforme a las reglas
del juicio sumario.
Finalmente, Respecto de ello la sentencia de la CA no procede apelación. Sin embargo, se
ha entendido por parte de la jurisprudencia que si procede el recurso de casación ante la CS.
RECLAMO CONTRA LOS ACTOS DEL GOBIERNO REGIONAL.
1. DEFINICION.
Corresponde a una acción de rango legal, pero con fundamento constitucional que se
dispone parar dejar sin efectos las resoluciones o acuerdos que emanen del gobierno
regional por tener el carácter de ilegales.
2. MARCO NORMATIVO.
Su consagración normativa la encontramos en el articulo 108, de la Ley N°19.175.
 3. HIPOTESIS.
Al igual que la acción de ilegalidad de los actos municipales esta posee dos hipótesis. La
primera hipótesis está consagrada en la letra a), del artículo 108 correspondiente a la ley
citada anteriormente, que dispone: a) Cualquier particular podrá reclamar ante el
intendente contra las resoluciones o acuerdos que estime ilegales, cuando éstos afecte el
interés general de la región o de sus habitantes. A comparación de Ilegalidad de los Actos
de la Municipalidad, la primera hipótesis alude a una omisión o acuerdo ilegal que
provenga de la municipalidad, y que afecte el interés general de la región (no comunal).
De igual forma, debemos tener en cuenta la noción de particular que establecimos en la
acción anterior.
La segunda hipótesis se encuentra en la letra b) del mismo artículo, que dispone: b) El
mismo reclamo podrán entablar ante el intendente los particulares agraviados.
Asimismo, nos encontramos ante la misma situación vista en la segunda hipótesis de la
acción vista anteriormente por lo que también se puede entablar este reclamo en forma
particular, cuando se trate de un acto que afecte a un individuo o un grupo de individuo en
específico, en estos casos no se concede acción popular sino sola a los afectados son los
habilitados para entablarlo. Y a diferencia de la anterior acción, la fase administrativa se
procede ante el intendente, quien es la máxima autoridad del gobierno regional.
4. PLAZO PARA EJERCERLO.
El plazo corresponderá a 30 días hábiles. El conteo de este término se llevara de forma
distinta dependiendo de la hipótesis que proceda, en el caso de la primera hipótesis este
reclamo deberá entablarse dentro del plazo de treinta días hábiles, contados desde la fecha
de publicación de la resolución o desde que se adoptó el acuerdo. Respecto de la
segunda hipótesis el plazo se computará desde que el afectado fue notificado de la
resolución o del acuerdo.
5. LEGITIMACION ACTIVA.
Va a depender de la hipótesis que proceda, debido a que si estamos frente un acto que
afecte el interés regional, va a poder reclamar cualquier particular. En cambio, Si estamos
frente a un acto que afecte el interés particular de una o más individuos en específico, solo
lo podrán entablar la o las personas afectadas.
PROCEDIMIENTO.
Etapa Administrativa: Este reclamo se presenta directamente ante el intendente, que
dispondrá de 15 días hábiles para resolverlo. Si no resolviera dentro de dicho término se
considerara rechazado (rechazo tácito).
Rechazado este reclamo en sede administrativa surge el plazo de 15 días hábiles, para que
el interesado lo pueda formular ante la CA. Este plazo se va a contar de forma diferente si
trata un rechazo expreso o tácito. Si el rechazo fuese expreso dicho plazo se va a contar a
partir de la notificación de la resolución al reclamante. En cambio, si el rechazo es tácito se
contara desde el vencimiento del plazo. Respecto de esta última situación se deberá
acreditar el vencimiento del plazo ante la corte de apelación mediante un certificado.
Etapa Judicial: en cuanto a esta etapa es similar a la tramitación vista en la acción anterior.
Y para ello se regirá por las letras e), f), g), h), i) correspondiente al artículo 108, de la Ley
N°19.175 que dispone:
e) La Corte podrá decretar orden de no innovar cuando la ejecución del acto impugnado
pueda producir un daño irreparable;
f) La Corte dará traslado al intendente por el término de diez días. Evacuado el traslado o
teniéndosele por evacuado en rebeldía, la Corte podrá abrir un término especial de
prueba, si así lo estima necesario, el que se regirá por las reglas establecidas para los
incidentes en el Código de Procedimiento Civil;
g) Evacuado el traslado o vencido el término de prueba, en su caso, se remitirán los autos
al fiscal judicial para su informe y a continuación se ordenará conocer de éstos en cuenta;
h) Si la Corte da lugar al reclamo, en su sentencia decidirá u ordenará, según sea
procedente, la anulación total o parcial del acto impugnado; dictará la resolución que
corresponda para reemplazar la resolución o acuerdo anulado; declarará si ha o no lugar
a la indemnización de perjuicios, cuando se hubiere solicitado, y dispondrá el envío de los
antecedentes al Ministerio Público, cuando estimare que la infracción pudiere ser
constitutiva de delito, e
i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podrá presentarse a los
tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio
sumario, la indemnización de los perjuicios si procediere. Asimismo, podrá recurrir ante
el Ministerio Público para solicitar la investigación Ley criminal que correspondiere en
conformidad a las normas procesales respectivas. En ambos casos no podrá discutirse la
ilegalidad ya declarada.
En contra de la sentencia definitiva dictada por la Corte de Apelaciones no procederá el
recurso de casación.
Al igual que en el reclamo de ilegalidad municipalidad junto con la sentencia se le entrega
la posibilidad de solicitar que la corte declare los derechos que se le asiste a la persona
afectada de ser indemnizada, y si así fuese se le dispone la oportunidad de demandar en
juicio sumario, para el solo efecto que se fije el monto de la indemnización.
RECLAMACIONES ELECTORALES.
1. DEFINICION.
Las reclamaciones electorales son acciones de rango constitucional que tienen por objeto
impugnar y/o rectificar el resultado de una elección de carácter pública o privada, también
son interpretadas por algunos como sanciones constitucionales que afectan no solo a la
elección misma, sino a todos los actos antes y después del proceso eleccionario.
Cabe hacer una distinción, respecto a aquellas reclamaciones que se disponen en elecciones
públicas y aquellas que se disponen respecto a elecciones de cuerpos intermedios o
privadas, ambas son conocidas por órganos especiales, que se denominan justicia electoral.
2. TRIBUNAL COMPETENTE.
Según establece el artículo 95 correspondiente a la Ley N°19.175, Orgánica Constitucional
sobre gobierno y administración general, que dispone: Un tribunal especial, que se
denominará Tribunal Calificador de Elecciones, conocerá del escrutinio general y de la
calificación de las elecciones de Presidente de la República, de diputados y senadores;
resolverá las reclamaciones a que dieren lugar y proclamará a los que resulten elegidos.
Dicho Tribunal conocerá, asimismo, de los plebiscitos, y tendrá las demás atribuciones que
determine la ley. Y ello lo debemos complementar con lo establecido en el artículo 96, de
nuestra CPR, que dispone: Habrá tribunales electorales regionales encargados de conocer
el escrutinio general y la calificación de las elecciones que la ley les encomiende, así
como de resolver las reclamaciones a que dieren lugar y de proclamar a los candidatos
electos. Sus resoluciones serán apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones
en la forma que determine la ley. Asimismo, les corresponderá conocer de la calificación
de las elecciones de carácter gremial y de las que tengan lugar en aquellos grupos
intermedios que la ley señale. A modo de resumen, en cuanto a las elecciones públicas es
decir las elecciones que respectan al Presidente de la Republica o Parlamentarias y de
plebiscito (incluso los municipales) conoce el Tribunal Calificador de elecciones (TRICEL)
pero con respecto a las elecciones municipales y de los consejeros regionales conoce el
tribunal electoral regional (TER), al igual que por las votaciones nacionales de los cuerpos
intermedios correspondientes.
3. PLAZO PARA RECLAMAR.
Para las elecciones públicas es de seis días corridos contados desde la fecha de la elección.
Y respecto a las elecciones de los cuerpos intermedios el plazo es de diez días hábiles
contados de igual forma desde la fecha de la elección.
4. LEGIMITACION ACTIVA.
Cualquier elector podrá dentro del plazo deducir reclamación de nulidad o reclamación de
rectificación.
5. PROPOSITOS.
Las reclamaciones electorales pueden tener dos finalidades en las existe la posibilidad de
deducirse de forma paralela.
Primero puede pretenderse la nulidad de la elección, lo cual procederá en los casos que
concurran vicios graves que afecten el resultado de aquella, de ser acogida esta reclamación
de nulidad se procederá a repetir la elección. En el segundo propósito se pretende la
rectificación de una elección, y se procederá a la corrección el escrutinio (se realiza un
nuevo conteo).