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Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz Ajuste al Plan Estratégico Institucional (PEI) 2008 - 2012
Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 3

4 Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

AUTORIDADES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL – PREFECTURA

DE SANTA CRUZ QUE INICIARON EL AJUSTE AL PEI
Agr. Rubén Armando Costas Aguilera MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

Lic. Guillermo Ribera Cuéllar ASESOR GENERAL
Lic. Luís Alberto Alpire Sánchez DIRECCIÓN DE GABINETE
Ing. José Padilla Rojas ASESOR EN MINAS E HIDROCARBUROS
A) SECRETARIOS Y DELEGADO
Ing. Roly Aguilera Gasser SECRETARÍA GENERAL
Lic. Georgia Nieme Rodríguez AUDITORIA INTERNA
Lic. Rubén Ardaya Salinas SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Agr. Alcides Vargas Vega SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO HUMANO
Dr. Erwin Ángel Aguilera Antúnez SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Arq. Lilian Edith Roig Justiniano SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE OBRAS PÚBLICAS
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL JUSTICIA Y DESARROLLO
Abog. Vladimir Ariel Peña Virhuez
NORMATIVO
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍA,
Dr. Carlos Fernando Dabdoub Arrien
DESCONCENTRACIÓN Y DESARROLLO DEMOCRÁTICO
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE GOBIERNO Y SEGURIDAD
Gral. Div.(RA). Elías Eduardo Pérez
CIUDADANA
Lic. José Luís Parada Rivero SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE HACIENDA
Ing. DAEN Álvaro Francisco Cirbian DELEGADO PREFECTURAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES Y
Fuchtner COMERCIO EXTERIOR
B) DIRECTORES DE SERVICIOS
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y
Lic. Luís Enrique López Rivas
COMUNITARIO
Lic. Luís Benjamín Bowles Casal SERVICIO DEPARTAMENTAL DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Dr. Erwin Freddy Saucedo Fuentes SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD
Sra. Sonia Pereira de Gil SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN SOCIAL
Lic. Salomón Vargas Vargas SERVICIO DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN
Ing. Luís Alberto Castro Salas SERVICIO PREFECTURAL DE CAMINOS
Ing. Abel Mario Rodríguez Cors SERVICIO DE ENCAUZAMIENTO DE LAS AGUAS DEL RÍO PIRAÍ
Sr. Erick Fernández Vargas SERVICIO DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE
C) RESPONSABLES DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, INVERSIÓN Y

PROGRAMACIÓN
Ing. Jesús Rodolfo Candia Castillo DIRECTOR
Lic. Saúl Walter Molina Gómez PROFESIONAL EXPERTO EQUIPO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Lic. Ernesto Peñaranda Arancibia PROFESIONAL EXPERTO EQUIPO DE INVERSIÓN
Lic. Oswaldo Mayre Morales PROFESIONAL EXPERTO EQUIPO DE PROGRAMACIÓN
Septiembre de 2008
Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica I

AUTORIDADES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL – PREFECTURA

DE SANTA CRUZ QUE APROBARON EL AJUSTE AL PEI
Agr. Rubén Armando Costas Aguilera MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

Lic. Guillermo Ribera Cuéllar ASESOR GENERAL
Lic. Luís Alberto Alpire Sánchez DIRECCIÓN DE GABINETE
Ing. José Padilla Rojas ASESOR EN MINAS E HIDROCARBUROS
A) SECRETARIOS Y DELEGADO
Ing. Roly Aguilera Gasser SECRETARÍA GENERAL
Lic. Georgia Nieme Rodríguez AUDITORIA INTERNA
Lic. Rubén Ardaya Salinas SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Agr. Alcides Vargas Vega SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO HUMANO
Dr. Erwin Ángel Aguilera Antúnez SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Ing. Luís Alberto Castro Salas SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE OBRAS PÚBLICAS
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL JUSTICIA Y DESARROLLO
Abog. Vladimir Ariel Peña Virhuez
NORMATIVO
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍA,
Dr. Carlos Fernando Dabdoub Arrien
DESCONCENTRACIÓN Y DESARROLLO DEMOCRÁTICO
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE GOBIERNO Y SEGURIDAD
Ing. Mario Eduardo Aguirre Durán
CIUDADANA
Lic. José Luís Parada Rivero SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE HACIENDA
Ing. DAEN Álvaro Francisco Cirbian DELEGADO PREFECTURAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES Y
Fuchtner COMERCIO EXTERIOR
B) DIRECTORES DE SERVICIOS
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y
Lic. Luís Enrique López Rivas
COMUNITARIO
Lic. Luís Benjamín Bowles Casal SERVICIO DEPARTAMENTAL DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Dr. Erwin Freddy Saucedo Fuentes SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD
Sra. Sonia Pereira de Gil SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN SOCIAL
Prof. Juana Montero Dávalos de Serrate SERVICIO DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN
Ing. Enrique Palicio Bruno SERVICIO PREFECTURAL DE CAMINOS
Ing. Luis Ernesto Aguilera Ortiz SERVICIO DE ENCAUZAMIENTO DE LAS AGUAS DEL RÍO PIRAÍ
Sr. Erick Fernández Vargas SERVICIO DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE
C) RESPONSABLES DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, INVERSIÓN Y

PROGRAMACIÓN
Ing. Jesús Rodolfo Candia Castillo DIRECTOR
Lic. Saúl Walter Molina Gómez RESPONSABLE EQUIPO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Lic. Ernesto Peñaranda Arancibia RESPONSABLE EQUIPO DE INVERSIÓN
Lic. Juan Coimbra Suárez RESPONSABLE EQUIPO DE PROGRAMACIÓN
Octubre, 2009
II Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

SECRETARÍA EJECUTORA
SECRETARÍA GENERAL
Ing. Roly Aguilera Gasser
COORDINACIÓN GENERAL
Ing. Jesús Rodolfo Candia Castillo
Director de Planificación, Inversión y Programación - DPIP
COORDINACIÓN TÉCNICA
Lic. Saúl Walter Molina Gómez
Profesional Experto Equipo de Planificación Estratégica -DPIP
EQUIPO TÉCNICO ELABORACIÓN PEI

Lic. Saúl Walter Molina Gómez
Lic. Aida Estela Nava Balcázar
APOYO TÉCNICO EQUIPO PLANIFICACIÓN -DPIP

Lic. Juan Carlos Mayser Jiménez
Lic. DAEN Carol Bustos Cuellar
Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica III

Índice de Contenido
Contenido Página
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................. 1
2. CARÁCTER DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ............................................................................... 1
3. MISIÓN DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL-PREFECTURA DE SANTA CRUZ ........................................... 2
4. VISIÓN DE LA MISIÓN ....................................................................................................................................... 2
5. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL-PREFECTURA DE SANTA CRUZ . 3
5.1. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL .............................................. 3
5.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INTERNA DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL - PREFECTURA ............................. 4
5.2.1. Análisis de la Situación Interna Relacionada a “Paradigmas” de las Orientaciones
Estratégicas o Factores de Éxito ................................................................................. 4
5.2.1.1. Identificación de Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito ................................... 4
5.2.1.2. Paradigmas para las Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito ................................ 4
5.2.1.3. Fortalezas para Concretar los Paradigmas de las Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito
................................................................................................................ 5
5.2.1.4. Debilidades que Afectan al Cumplimiento de los Paradigmas de las Orientaciones Estratégicas o
Factores de Éxito .......................................................................................................... 7
5.2.2. Análisis de la Situación Interna Relacionada a las “Áreas de Intervención” ................... 8
5.2.2.1. Fortalezas y Debilidades de las “Áreas de Intervención” ............................................. 9
5.2.2.2. Descripción de las Fortalezas y Debilidades de las “Áreas de Intervención” ...................... 10
5.2.2.2.1. Descripción de las Fortalezas de las “Áreas de Intervención” ................................... 10
5.2.2.2.2. Descripción de las Debilidades de las “Áreas de Intervención” .................................. 10
5.3. ANÁLISIS DE ENTORNO (EXTERNO) ............................................................................... 12
5.3.1. Situación Actual del Departamento .................................................................. 12
5.3.1.1. Santa Cruz Equitativo e Incluyente ...................................................................... 12
5.3.1.1.1. Indicadores de Pobreza y Desarrollo Humano ...................................................... 12
5.2.1.1.2. Acceso a los Servicios .................................................................................. 15
5.3.1.2. Santa Cruz Líder en la Producción y Exportación...................................................... 18
5.3.1.2.1. Limitado Crecimiento .................................................................................. 18
5.3.1.2.2. Deficiente Distribución Económica .................................................................. 20
5.3.1.3. Santa Cruz en Equilibrio con la Naturaleza............................................................. 21
5.3.1.3.1. Degradación de los Recursos Naturales ............................................................. 21
5.3.1.3.2. Deterioro de la Calidad del Medio Ambiente ....................................................... 25
5.3.1.4. Santa Cruz Autónomo, Integrado, Seguro y Solidario ................................................. 26
5.3.1.5. Migración: Elemento Sociocultural a tomar en Cuenta ............................................... 27
5.3.2. Conclusiones de la Situación Actual del Departamento .......................................... 27
5.3.3. Oportunidades y Amenazas ............................................................................ 28
5.3.3.1 Las Oportunidades ............................................................................................. 28
5.3.3.2 Las Amenazas .................................................................................................. 29
5.4. DIAGNÓSTICO CONSOLIDADO INTERNO Y EXTERNO ............................................................... 30
6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN INSTITUCIONAL .......................................................................... 32
6.1. RELACIONADOS A FORTALECER Y TRANSFORMAR LA INSTITUCIÓN ................................................. 32
6.2. RELACIONADOS CON EL DESEMPEÑO DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL-PREFECTURA .............................. 33
6.3. RELACIONADOS CON LA VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (PDDES SC 2020)............... 33
Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica V

7. LAS ESTRATEGIAS .......................................................................................................................................... 36

7.1 RELACIONADAS AL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL .......................................... 36
7.1.1. Para Simplificar la Estructura Técnico Administrativa, .......................................... 36
7.1.2. Instituir la Carrera Administrativa ................................................................... 38
7.1.3. Completar e Implementar las Normas y Procedimientos y Elevar el Nivel Técnico de los
Procesos de Formulación de Presupuestos .................................................................... 38
7.1.4. Equipar y Modernizar las Diferentes Dependencias ............................................... 38
7.1.5. Capacitar y Actualizar al Personal Técnico Administrativo ...................................... 39
7.1.6. Mejorar las Capacidades de Gestión Financiera.................................................... 39
7.2. ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON EL DESEMPEÑO DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL EN EL PDDES
SANTA CRUZ 2020 .............................................................................................. 39
7.2.1. Ejecutar y Ampliar la Cartera de Inversiones ...................................................... 39
7.2.2. Fortalecer el Relacionamiento con la Sociedad Civil .............................................. 39
7.2.3. Consolidar el Ordenamiento y Ocupación Territorial ............................................. 39
7.2.4. Profundizar el Fortalecimiento Municipal y Provincial ........................................... 40
7.3. ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL (PDDES) ........... 40
8. APERTURA PROGRAMÁTICA DE INVERSIÓN DEL PDDES 2007 -2020 .................................................. 41
8.1. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PARA “SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE” ................................. 41
8.1.1. Sub Área: Acceso y Calidad a los Servicios Sociales ............................................... 41
8.1.2. Sub Área: Cultura, Identidad y Mejora de Oportunidades para Pueblos Indígenas y
Originarios .......................................................................................................... 53
8.2. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PARA “SANTA CRUZ LÍDER EN LA PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN”.................. 55
8.2.1. Sub Área: Potenciamiento y Transformación Productiva con Base Ancha ..................... 55
8.2.2. Sub Área: Tecnología, Diversificación Productiva y Mejora de la Comercialización ........ 62
8.3. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PARA “SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON LA NATURALEZA” ........................ 64
8.3.1. Sub Área: Explotación Sostenible de los Recursos Naturales y Preservación de La Calidad
Ambiental ........................................................................................................... 64
8.3.2. Sub Área: Gestión Territorial, Preservación de la Biodiversidad y Gestión de Riesgo ...... 67
8.4. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PARA “SANTA CRUZ AUTÓNOMO, INTEGRADO, SEGURO Y SOLIDARIO” ............ 70
8.4.1. Sub Área: Mejoramiento de la Gestión de Políticas Públicas, Fortalecimiento y
Conectividad Organizacional, Perfeccionamiento y Profundización de la Democracia y la
Autonomía ........................................................................................................... 70
8.4.2. Sub Área: Seguridad Humana, Justicia y Formación Cívica - Ciudadana ...................... 73
9. RESUMEN ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA, DEL PEI, CLASIFICADA POR ÁREA ESTRATÉGICA DE
DESARROLLO .................................................................................................................................................. 75
9.1. SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE ........................................................................ 75
9.2. SANTA CRUZ LÍDER EN LA PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN ......................................................... 76
9.3. SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON LA NATURALEZA ............................................................... 77
9.4. SANTA CRUZ AUTÓNOMO, INTEGRADO, SEGURO Y SOLIDARIO ................................................... 77
10. CARTERA DE PROYECTOS ............................................................................................................................ 78
10.1.
CARTERA EFECTIVA DE PROYECTOS, CLASIFICADA POR ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO, CONSIDERADA EN EL
PLAN DE INVERSIÓN DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL 2008 (EN BS)............................................. 78
10.1.1. Santa Cruz Equitativo e Incluyente (En Bs) ...................................................... 78
10.1.2. Santa Cruz Líder en la Producción y Exportación (En Bs) ..................................... 80
10.1.3. Santa Cruz en Equilibrio con el Medio Ambiente (En Bs) ..................................... 82
10.1.4. Santa Cruz Autónomo, Integrado, Seguro y Solidario (En Bs) ................................ 83
10.2. CARTERA DESEADA DE PROYECTOS DEFINIDOS EN EL PROGRAMA DE REQUERIMIENTO FINANCIERO (PRF), 2007 -
2010 (EN BS) ................................................................................................... 84
11. ANEXOS ............................................................................................................................................................ 89
11.1. MATRIZ DE ACCIONES Y PRODUCTOS RELATIVOS A LA MISIÓN .................................................... 89
11.2. MATRIZ DE RELACIONAMIENTO DE FACTORES DE LA VISIÓN CON ÁMBITOS DE ACCIÓN DE LA INSTITUCIÓN......... 90
11.3. FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE SECRETARÍAS ..................................................................... 91
11.4. PARTICIPANTES DE LOS TALLERES ................................................................................ 92
VI Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

Índice de Cuadros
Contenido Página
Cuadro No. 1: Factores de las Fortalezas para Concretar las Orientaciones Estratégicas o Factores de
Éxito .................................................................................................................................................................... 5
Cuadro No. 2: Factores de las Debilidades que Afectan el Cumplimiento de los Paradigmas de las
Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito........................................................................................... 7
Cuadro No. 3: Factores de las Fortalezas para Cumplir las Tareas Funcionales............................................... 9
Cuadro No. 4: Factores de las Debilidades que Impiden Cumplir las Tareas Funcionales .............................. 9
Cuadro No. 5: Bolivia - Santa Cruz: Indicadores de Progreso en el Logro de las Metas del Milenio ............ 13
Cuadro No. 6: Bolivia - Santa Cruz: Años Promedio de Estudio de la Población de 19 Años o Más, por Sexo
y Área Geográfica, Censos 1992 y 2001 ...................................................................................................... 14
Cuadro No. 7: Bolivia - Santa Cruz: Oferta de Educación: Unidades Educativas, Locales y Recursos
Humanos, 2006 ................................................................................................................................................ 15
Cuadro No. 8: Bolivia - Santa Cruz: Oferta de Salud: Establecimientos, Camas a 2007 y Recursos
Humanos, 2006 ................................................................................................................................................ 17
Cuadro No. 9: Bolivia: Participación en el PIB por Departamento, 1994 – 2008, (%) ..................................... 18
Cuadro No. 10: Santa Cruz: Crecimiento de la Población y el PIB, 1992 – 2008 ............................................. 19
Cuadro No. 11: Santa Cruz: Principales Inundaciones, Región Rural Norte, 1950 - 2007 ............................. 22
Cuadro No. 12: Santa Cruz: Superficies según Grado de Erosión, 1996 (En km2) .......................................... 23
Cuadro No. 13: Santa Cruz: Superficie Quemada y Eventos con Focos de Calor, 2000 – 2005(*) (En
hectáreas) ........................................................................................................................................................ 23
Cuadro No. 14: Bolivia - Santa Cruz: Especies Amenazadas, en Cantidad, 2007(*) ....................................... 24
Cuadro No. 15: Santa Cruz: Estimación de Pérdidas Económicas por Inundaciones en la Región Norte.
(Miles de Dólares Estadounidenses, a partir de 1995, tc= 5,5 Bs/$us) .................................................. 24
Cuadro No. 16: Factores de Oportunidades y Amenazas (Entorno) .................................................................. 28
Cuadro No. 17: Consolidado de Fortaleza, Debilidades, Oportunidades y Amenazas ................................... 30
Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica VII

Índice de Gráficos
Contenido Página
Gráfico No. 1: Bolivia – Santa Cruz: Población por Condición de Pobreza, 2001 ........................................... 12
Gráfico No. 2: Santa Cruz: Estructura de las Condiciones de Pobreza, según Área Geográfica, 2001 ....... 12
Gráfico No. 3: Santa Cruz: Años Promedio de Estudio de la Población de 19 Años y Más de Edad, por
Género y Área, Censo 2001 ........................................................................................................................... 14
Gráfico No. 4: .Santa Cruz: Cantidad de Hogares y Porcentaje de Tenencia de Vivienda Propia, a Nivel de
Subrregiones, 2001 ......................................................................................................................................... 15
Gráfico No. 5: Santa Cruz: Disponibilidad de Servicios Básicos en las Viviendas de los Hogares, según
Subrregión, 2001 ............................................................................................................................................. 16
Gráfico No. 6: Santa Cruz: Tasa Anual Acumulada de Crecimiento del PIB, 1989 – 2008 ............................. 20
Gráfico No. 7: Santa Cruz: Relación PIB Vs. Tasa de Desempleo Abierto, Gestiones 1996-2008 ................. 21
Gráfico No. 8: . Santa Cruz: Precipitación Anual de la Estación Pluviométrica de El Trompillo, 1950 – 2007
(En mm) ............................................................................................................................................................ 22
Gráfico No. 9: Bolivia(*) - Santa Cruz: Participación en Población, Renta Interna y Aduanera e Inversión
Pública de Santa Cruz con Relación al resto de Bolivia, 2000 a 2007 (En porcentaje) ...................... 27
Índice de Esquemas
Contenido Página
Esquema N°1: Propuesta para la Estructura Organizativa del Gobierno Departamental-Prefectura ......... 37
Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica IX

AJUSTE AL PLAN ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL (PEI) DEL GOBIERNO
DEPARTAMENTAL – PREFECTURA DE SANTA
CR U Z
1. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Departamental - Prefectura de Santa Cruz, enfoca sus esfuerzos en la construcción de los
instrumentos institucionales con los que cumplirá su misión encomendada por ley y por el mandato
social emergente del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social de Santa Cruz 2006 – 2020
(PDDES SC 2020). Este instrumento es el fruto de la percepción del papel de la planificación de
mediano y largo plazo en el desarrollo regional y nacional, tanto por parte de la sociedad civil
organizada como por el Estado, quienes lo han entendido como un proceso continuo que responde al
dinamismo del mundo actual -impulsado por las fuerzas motrices de la integración en los campos
financiero, científico y productivo; pero que debe superar las tensiones que promueven la inequidad, la
intolerancia, la segregación, la violencia, el delito y otras fuerzas disociadoras que tienden a la
atomización y discriminación social.
En este contexto, el Gobierno Departamental - Prefectura de Santa Cruz asume un papel que trasciende
más allá de las acciones de una gestión de Gobierno, ya que sus competencias y atribuciones, en el
marco de la ley 1178 y los sistemas de Planificación e Inversión Pública, lo sitúan como instrumento de
articulación, entre las acciones de corto, mediano y largo plazo, entre el Gobierno Nacional y el
Municipal. Por lo tanto, su formulación, se concentra en una visión institucional fundada en valores y
principios necesarios para ganar y sostener cada vez mayor confiabilidad en su servicio a la sociedad y
al País.
El Plan Estratégico Institucional (PEI) es, entonces, un instrumento que transforma y fortalece al
Gobierno Departamental, Prefectura de Santa Cruz y que en sus fases de formulación, ejecución,
seguimiento y adaptación continua, le permitirá consolidar una institución pública eficiente, eficaz y
pertinente.
2. CARÁCTER DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Por tratarse de un ajuste al Plan Estratégico Institucional, es necesario formularlo sin perder de vista el
objetivo central, la consolidación de una institución capaz de llevar adelante, en lo que le compete, la
planificación de mediano y largo plazo, armonizando los objetivos de desarrollo regional con los
objetivos de cada gestión gubernamental. De esta manera, se asegurará un proceso responsable de
toma de decisiones, que le garanticen a la sociedad departamental, la armonía entre los objetivos
propuestos por ella y los rumbos asumidos por quienes manejen la cosa pública en un contexto de
continuidad, consolidación y renovación coherentes.
El ajuste al Plan Estratégico Institucional, en adelante el PEI, se desarrolló -al igual que su
antecedente- en un marco metodológico participativo, aprovechando el concurso amplio de los
representantes de las secretarías y direcciones del Gobierno Departamental - Prefectura de Santa Cruz,
entre los que se contó tanto con funcionarios con experiencia en el sector público departamental, como
con personal de reciente incorporación, con los que se formularon las bases de una institución de alto
desempeño y gestión, para enfrentar desafíos y problemas propios del desarrollo regional; manteniendo
pasos firmes para su consolidación.

3. MISIÓN DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL-PREFECTURA DE SANTA

CRUZ
Considerando las leyes vigentes y el mandato social

para el mediano y largo plazo, el Gobierno
Departamental – Prefectura del Departamento de Santa
Cruz, es la institución pública con capacidad y mandato
gubernativo para la gestión del desarrollo regional,
armónico, integrador, sostenible y con identidad,
mediante la planificación, las gestiones financiera,
ambiental y territorial, que orientan la inversión a
garantizar la seguridad humana y mejorar la calidad de
vida de los habitantes del Departamento.
4. VISIÓN DE LA MISIÓN
El Gobierno Departamental de Santa Cruz

es una institución con autonomía plena,
líder del desarrollo departamental y
defensora del bien común; realiza una
gestión transparente, eficiente y eficaz,
goza de credibilidad social en el ámbito de
sus competencias y es capaz de lograr la
conjunción de negociaciones
interinstitucionales, a nivel
departamental, nacional e internacional.

5. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL-

PREFECTURA DE SANTA CRUZ
El Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz, en el marco de la Ley de Descentralización
Administrativa, es una entidad estatal nueva con 14 años de experiencia en su función específica.
Muchas de las atribuciones y tareas relacionadas con su misión proceden de las encomendadas de la ex
Corporación Regional de Desarrollo, liquidada en diciembre de 1995; mientras que otras nuevas
competencias emergen de su relación con la Ley de Participación Popular, la Ley Forestal, la Ley de
Medio Ambiente y otras. Sin embargo, la planificación departamental permanece como principal
competencia, la misma que comprende los planes de desarrollo de mediano y largo plazo.
En este sentido, el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES SC 2020), articulado
con el Plan Nacional de Desarrollo (PGDES – PND), constituye el mandato social al que se deberán las
gestiones de gobiernos departamentales en el horizonte 2006 - 2020. A partir de 2006, considerando el
nuevo escenario que genera la elección directa de prefectos en el País, se incorpora un nuevo mandato
social contenido en los compromisos de trabajo de la actual máxima autoridad ejecutiva, Agr. Rubén
Armando Costas Aguilera, expuestos en el marco de su programa de gestión. En este sentido, el
Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz encara la delicada tarea de conducir el desarrollo
departamental considerando la armonía entre todos estos mandatos, tarea que se encara, mediante la
planificación estratégica institucional.
5.1. Antecedentes de la Planificación Estratégica Institucional
La planificación institucional enfrenta un problema crónico, que afecta directamente a la posibilidad de

tener resultados con eficiencia y eficacia durante la gestión. Se trata de la progresiva y sostenida
movilidad funcionaria consecuencia de la politización de los cargos públicos, cuyos efectos negativos
mostraba el PEI 2002 con claridad. El conflicto de intereses, entre aquellos de carácter institucional-
laboral y los de carácter político-partidario, limitaron la posibilidad de que los funcionarios asuman su
responsabilidad y su papel, ante todo, por el Estado, resultando, entre otros, en bajos niveles de
ejecución presupuestaria. Esta situación no cambio mucho hasta el año 2005.
Para el año 2006, los trabajos de actualización del PEI, encontraron que las siguientes recomendaciones
del PEI 2002 no se implementaron plenamente, en consecuencia, afectaban a la Entidad:
 Perdida de memoria institucional.
 Insuficiente nivel de coordinación y operatividad.
 Bajo nivel de conocimiento de las bases jurídico administrativas de la entidad.
 Verticalidad y unidireccionalidad en la relación entre ejecutivos y empleados.
 Procesos complejos, burocráticos y poco difundidos.
 Inestabilidad funcionaria, con efectos negativos en el clima laboral.
 Bajo perfil técnico de muchos funcionarios.
Continuando con la “línea de transparencia” propuesta en el PEI 2002 y profundizando en las

recomendaciones del PEI 2006, su actualización al 2008 requiere una vez más, la adecuada lectura de
las capacidades institucionales, en un proceso participativo del diagnostico situacional, formulado con
la honestidad y la firme voluntad de identificar los males de fondo, así como también para rescatar los
valores positivos. Para este efecto, se llevaron a cabo talleres de revisión y ajustes el año 2008.

5.2. Análisis de la Situación Interna del Gobierno Departamental - Prefectura
5.2.1. Análisis de la Situación Interna Relacionada a “Paradigmas” de las

Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito
5.2.1.1. Identificación de Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito
En los talleres con asesores, secretarios, directores y técnicos, realizados en el 2008 se identificaron
siete orientaciones estratégicas o factores de éxito para el cumplimiento de la Misión y de la Visión
del Gobierno Departamental:
1. Recursos Humanos.
2. Tecnología.
3. Situación Económica – Financiera.
4. Relacionamiento y la Comunicación.
5. Administrativo – Institucional.
6. Jurídico-Normativo.
7. Infraestructura.
5.2.1.2. Paradigmas para las Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito
Estos factores se conectaron a paradigmas o idearios que deben orientar el análisis situacional
formulándose la base siguiente:
1. Que los recursos humanos sean: Capacitados, especializados, comprometidos con la región y
gestión del desarrollo e institucionalizados.
2. Que la tecnología sea: de punta en las áreas de intervención claves del Gobierno
Departamental.
3. Que la situación económica – financiera sea: Sana por su estabilidad y solvencia.
4. Que el relacionamiento y la comunicación sean: Fluidos, permanentes y abiertos hacia

adentro y hacia fuera de la institución.
5. Que el quehacer administrativo – institucional sea: Eficiente, eficaz en acción y control.
6. Que el marco jurídico-normativo sea: Propositivo, proactivo, ágil, transparente y preciso.
7. Que la infraestructura del Gobierno Departamental sea: Funcional, segura y estratégicamente

localizada.

5.2.1.3. Fortalezas para Concretar los Paradigmas de las Orientaciones

Estratégicas o Factores de Éxito
Para las orientaciones estratégicas o factores de éxito, antes listados, el análisis interno identificó las
siguientes fortalezas:
Cuadro No. 1: Factores de las Fortalezas para Concretar las Orientaciones Estratégicas
o Factores de Éxito
En Recursos Humanos
Personal capacitado en áreas clave.
Personal joven, receptivo a capacitarse.
Capacitación Predisposición al cambio.
Personal con experiencia dispuesto a capacitar.
Consultores de línea capacitados.
Multidisciplinariedad.
Algún personal experto y especializado en diferentes campos de la gestión pública,
como ser en:
Especialización
o Monitoreo y evaluación de proyectos.
o Fiscalización de obras.
o Diseño de ingenierías.
Personal comprometido con los objetivos institucionales.
Compromiso Personal capaz identificado con la institución.
Personal con visión de futuro.
Institucionalización Existe personal aspirante a institucionalización.
Tecnología
Tecnología informática, sistemas de información geográfica y equipamiento
utilizados para tareas de posicionamiento global.
Acceso permanente a internet e intranet.
Equipos de comunicación y exposición.
Accesibilidad por convenios y por copropiedad a laboratorios de Medio Ambiente.
Tecnología de Punta
Programas y proyectos de investigación agrícola forestal.
Recursos humanos con potencialidad de generar tecnología.
Disponibilidad de infocentro.
Asesoramiento permanente en sistemas informáticos.
Servicios de mantenimiento informático.
Económico Financiero
Fuentes de ingresos propios y asignados por leyes identificadas.
Disponibilidad de recursos económicos y financieros.
Economía saneada
Capacidad técnica en administración.
Tendencia a incrementar ingresos en corto plazo.
Relacionamiento y Comunicación
Buenas relaciones con el resto del sector público departamental y con el sector
Fluido privado.
Credibilidad institucional.
Sistemas de alerta temprana para desastres.
Liderazgo de ejecutivos.
Permanente y oportuna
Instancias de coordinación institucional interna.
Contacto permanente con subprefecturas.
Relacionamiento interinstitucional con municipios y otras prefecturas.
Poder de convocatoria.
Amplio, hacia adentro Liderazgo del ejecutivo en relacionamiento con instituciones departamentales y
y afuera autoridades de otros departamentos e instancias internacionales.
Imagen institucional positiva.
Pagina WEB actualizada.

Administrativo - Institucional
Conciencia de las falencias o fallas.
Administración eficaz
Agilidad en la emisión de informes de auditorías especiales.
Procesos y procedimientos administrativos de acuerdo a normas.
Administración Principios técnicos modernos con procesos oportunos además de organización
eficiente institucional moderna: se desarrollan e implementan en forma progresiva normas y
reglamentos.
Jurídico-Normativo
Sólido respaldo legal para las actividades y funciones.
Agilidad Especialización por temas para atención de diferentes procesos jurídicos y
administrativos.
Normas que definen competencia del Gobierno Departamental; la ley 1654, ley de
Referéndum Autonómico1 y la elección del Gobernador por voto universal.
Transparencia
Estatuto Autonómico en proceso de validación jurídica con normas nacionales en
vigencia.
Marco normativo interno vigente.
Precisión Normas y reglamentos acordes a la realidad regional y receptividad de los
funcionarios.
Infraestructura y Equipamiento
Funcional Edificio central con diseño flexible, potencialidad de cambios internos.
Confortable Edificio central cómodo.
Estratégicamente Micro localización estratégica del edificio del Gobierno Departamental: accesible y
localizada de fácil ubicación.
1
En el momento de la realización de los talleres internos, se consideró también a Ley 3090 de interpretación del art. 109 de la
CPE.

5.2.1.4. Debilidades que Afectan al Cumplimiento de los Paradigmas de las

Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito
En lo relativo a las debilidades, el análisis interno dejo traslucir los siguientes aspectos:
Cuadro No. 2: Factores de las Debilidades que Afectan el Cumplimiento de los

Paradigmas de las Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito
En Recursos Humanos
No existe programa de capacitación y actualización oportuna al personal.
No se asigna presupuesto suficiente ni oportuno para la capacitación.
Capacitación
Falta de incentivos.
No estructurada ni priorizada.
Personal especializado insuficiente en algunas secretarías: sobre carga de
Especialización funciones laborales.
Ausencia de parámetros para evaluar la especialización.
Compromiso -
Ausencia de incentivos, que orienten al mejor rendimiento del personal y a
Motivación
proyectar la gestión institucional.
No hay instancia encargada de solucionar problemas laborales del personal.
Profesionales con bajo nivel salarial con relación al medio.
Gestión de recursos humanos aún insuficiente.
Proceso de institucionalización incompleto.
Institucionalización Insuficiente coordinación.
Inestabilidad funcionaria.
Dimensionamiento de personal imperfecto al relacionarlo con objetivos de
planificación.
Existe poco personal aspirante a la institucionalización.
Tecnología
Existen áreas que mantienen tecnología obsoleta y deteriorada.
Tecnología de Punta Materiales e insumos tecnológicos insuficientes.
Equipos informáticos mal distribuidos.
Económico Financiero
Presupuestos insuficientes para inversión y gastos corrientes demandados.
Desembolsos inoportunos a programas y proyectos.
Economía saneada Procedimientos burocráticos reducen la capacidad de ejecución.
Insuficiente esfuerzo en preinversión.
Insuficiente gestión de recursos externos.
Relacionamiento y Comunicación
Lentitud en comunicación y coordinación interna, por falta de utilización de
Fluido instrumentos adecuados.
Información dispersa.
Permanente y oportuna Comunicación horizontal interna insuficiente.
Insuficiente comunicación (falta de canales) interinstitucional a nivel público
y privado.
Amplio, hacia adentro y Difusión insuficiente de objetivos, políticas, programas, actividades y
afuera proyectos de la institución intra e inter institucionalmente.
Desconocimiento del accionar entre direcciones, además de deficiencias en la
conectividad.
Administrativo - Institucional
Administración eficaz Controles, evaluaciones y alertas tardías.
Administración lenta.
Administración eficiente
Insuficiente apoyo logístico administrativo.

Jurídico-Normativo
Dirección jurídica no responde con agilidad.
Dificultad para cumplimiento de normas por débil logística.
Agilidad
Juicios perdidos por incumplimiento de términos.
Retardación de trámites.
Transparencia Manual de funciones poco socializado.
Seguimiento insuficiente a procesos técnicos legales.
Precisión Falta de compilación y sistematización de la normativa.
Falta manual de cargos y de procedimientos.
Infraestructura y Equipamiento
Distribución actual ineficiente.
Funcional Infraestructura no acorde para personal de la tercera edad y con capacidades
diferenciadas.
Hacinamiento en algunas oficinas.
Algunas subprefecturas aún no cuentan con instalaciones adecuadas.
Confortable
Refacción y mantenimiento de sistema sanitario deficiente.
Refacción y mantenimiento de techos y ductos de lluvia deficiente.
Segura Aun hay deficiencias en seguridad.
Estratégicamente Dispersión de unidades de administración de proyectos y algunas
localizada dependencias.
5.2.2. Análisis de la Situación Interna Relacionada a las “Áreas de Intervención”
El Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz, en atención a su misión y visión, requiere

ejercer sus competencias y facultades en un marco de gestión transparente, eficiente y eficaz. Para
estos fines, y considerando la naturaleza de las tareas encomendadas en los mandatos social y legal, se
identifican 4 grandes áreas de intervención, relacionadas con:
 La planificación y promoción departamental en todos sus campos.
 La implementación, ejecución y supervisión de la inversión pública a su cargo.
 La administración de los recursos y bienes de uso y dominio departamental.
 El seguimiento, control y desarrollo del marco normativo.
Considerando las orientaciones estratégicas o los factores de éxito, detallados en el análisis de la

situación interna (Punto 5.2.1) vinculadas a las tareas de planificar, promover, ejecutar y administrar,
en el marco de la normatividad vigente, se identificaron y complementaron las siguientes fortalezas y
debilidades:

5.2.2.1. Fortalezas y Debilidades de las “Áreas de Intervención”
Cuadro No. 3: Factores de las Fortalezas para Cumplir las Tareas Funcionales
FORTALEZAS
La continuidad en la planificación regional.
Para planificar y
Personal experto en la función pública.
promocionar
Sistemas de organización (SPO, SOA, SP y SISPLAN) implementados.
Marco legal ajustado a las actividades que le compete.
Algún personal con experiencia remanente en la función pública.
Para implementar y
ejecutar La disponibilidad de los recursos asignados por ley.
Sistemas de organización y ejecución (SAP, SABS, ST y CP y SCI)
implementados.
Infraestructura adecuada.
Personal experto remanente en la función pública.
Voluntad de aplicación de las normas básicas nacionales en procesos de
compra y contratación de bienes y manejo de personal.
Para administrar
Accionar ajustado a normas que rigen las facultades que le competen.
Sistemas de organización (SAP, SABS, ST y CP) implementados.
Capacidad para la implementación progresiva de mejoras en el marco
normativo.
Para el seguimiento, Sistemas de control (SPO, SCI) implementados.
control, y desarrollo del
marco normativo Algún personal con experiencia en la función pública.
Cuadro No. 4: Factores de las Debilidades que Impiden Cumplir las Tareas Funcionales
DEBILIDADES
Programación de gestión aún débil, con insuficiente aplicación de criterios
técnicos, financieros, sociales y ambientales en la priorización de aplicación
de recursos.
Para planificar y Personal con experiencia, mal ubicado y disperso.
promocionar Información dispersa en varias dependencias, aún falta catalogo para mejorar
accesibilidad.
Descoordinación entre secretarías y direcciones.
Equipos insuficientes.
Apoyo logístico deficiente.
Equipamiento insuficiente u obsoleto.
Para implementar, ejecutar Insuficiente control.
y supervisar Equipos de computación mal distribuidos.
Prevalencia de la inestabilidad funcionaria.
Algunos funcionarios con perfil inadecuado y/o insuficiente capacitación.
Procesos y trámites lentos.
Tecnología baja.
Para administrar Desembolsos inoportunos.
Prevalencia de la inestabilidad funcionaria.
Estructura administrativa deficiente.
Tecnología baja.
Para el seguimiento, Normas y reglamentos internos incompletos.
control y desarrollo del
marco normativo Prevalencia de la inestabilidad funcionaria.
Algunos funcionarios con perfil inadecuado.

5.2.2.2. Descripción de las Fortalezas y Debilidades de las “Áreas de

Intervención”
5.2.2.2.1. Descripción de las Fortalezas de las “Áreas de Intervención”
Las condiciones internas favorables para el desarrollo de la misión y el logro de la visión, evaluadas en
detalle son:
 La continuidad en la planificación regional. Que se caracteriza por un proceso ininterrumpido
de esfuerzos de organización del desarrollo regional que comprende las Jornadas Santa Cruz
2000, la Estrategia de Desarrollo de Santa Cruz, los Planes de Desarrollo Departamental, los
Planes Microrregionales, el Plan de Uso del suelo, el Plan Departamental de Riego, el Plan
Maestro de Comercialización Fruti hortícola, el Plan Maestro de Drenaje de la Región Norte, el
Plan de Desarrollo del Chaco, el Plan de Desarrollo de Cordillera, El Plan de Desarrollo Forestal,
el Plan de Departamental de Salud y Nutrición, el Plan Estratégico Institucional Prefectural
(2006) y otros que se desarrollaron desde la época de la ex Cordecruz y continuaron con la
Prefectura desde 1995 en adelante.
 Personal experto en la función pública. Que desarrolló actividades en la ex Cordecruz y en la
Prefectura por 5 o más años y/o brindó servicios continuos en ministerios por periodos
semejantes. Además, se cuenta con staff de asesoramiento motivado, comprometido y con
amplia experiencia en el sector público y privado del Departamento.
 Sistemas de organización, planificación y control (SPO, SOA, SP, SAP, SABS, SCI, ST y CP, SNIP y
SISPLAN) aplicados. Que coadyuvan a una mejor administración en la medida en que se
perfeccionan en su aplicación y desarrollo.
 La disponibilidad de recursos asignados por ley. Que comprenden las regalías
departamentales petroleras, mineras y madereras, las asignaciones que le corresponden por
concepto de Impuesto Específico a los Hidrocarburos (IEHD), Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), Fondo de Compensación (FC) y los recursos propios por ingresos
correspondientes a servicios y cobros específicos.
 La infraestructura. Que comprende algunas instalaciones cómodas y modernas en su edificio
central, además de otras dependencias situadas en lugares estratégicos de la ciudad.
 Marco legal ajustado a las actividades que le competen. Desarrollado para facultar al
Gobierno Departamental - Prefectura de Santa Cruz, de los instrumentos básicos para su
accionar.
 Capacidad para la implementación progresiva de mejoras en el marco normativo.
Considerando los cambios de escenarios administrativos y tecnológicos, se procede a los ajustes
necesarios a fin de agilizar procedimientos en beneficio de la población y la eficiencia de los
servicios del Gobierno Departamental - Prefectura, sin desvirtuar el espíritu de la norma.
 Voluntad de aplicación de las normas básicas nacionales. Para procesos de compra y
contratación de bienes y manejo de personal
5.2.2.2.2. Descripción de las Debilidades de las “Áreas de Intervención”
Se identifican como las condiciones internas desfavorables para el desarrollo de la misión y el logro de
la visión, son las siguientes:
 Algunas normas y reglamentos internos incompletos, que dejan vacíos o generan errores
administrativos.
 Personal con experiencia mal ubicada y dispersa, lo que debilita la capacidad de actuar con
eficiencia.

 Equipamiento insuficiente u obsoleto, sobre todo en parque automotor y en algunos casos en

equipos de oficina debido a renovación lenta.
 Inestabilidad funcionaria, debido a que el funcionario no cuenta con seguridad laboral. Esta
situación se origina por el carácter de las normas nacionales y prácticas políticas del pasado.
 Información dispersa, por falta de un centro y sub centros integrados de datos, registros y de
un sistema integrado de información georeferenciado, para la toma de decisiones.
 Estructura orgánica institucional deficiente, para encarar las tareas del desarrollo, al ser
necesario mejorar las técnicas de su dimensionamiento orientado a los objetivos de la
planificación departamental.
 Insuficiente control, que impide a los técnicos y ejecutivos tener un permanentemente y
actualizado detalle de sus gastos, fallas y logros.
 Equipos mal distribuidos, por interferencias que impiden al ejecutivo de Organización y
Métodos hacer una racional distribución en función a las demandas técnicas reales de cada
usuario.
 Algunos funcionarios con perfil inadecuado, porque no todos los funcionarios, se encuentran
donde pueden dar el mejor servicio o no cuentan con la experiencia requerida.
 Desembolsos inoportunos, debido a la programación de proyectos no coordinada con los
ingresos reales y a procesos administrativos lentos.
 Descoordinación, reflejada en la débil interacción horizontal entre secretarías y direcciones y
que se originan en la estructura organizacional actual, dimensionada al margen de la
planificación y que no permite un adecuado encadenamiento de acciones.
 Tecnología baja, entre otras cosas alimentada por el rezago real que enfrenta el País, por
normas de austeridad vigentes emitidas en el pasado y por limitaciones financieras e
institucionales.
 Apoyo logístico insuficiente, principalmente en equipos y parque vehicular, debido a procesos
y procedimientos lentos, limitada liquidez financiera y operaciones no coordinadas, que
impiden agilidad en procesos de compra, contrataciones y ejecución presupuestaria a ritmos
deseables.
 Procesos y trámites lentos, porque no se fijan o cumplen plazos para cada proceso específico y
en otros casos, ya que la carga de trabajo no es acorde con la demanda de tiempo y la cantidad
de personal.
 Frecuente distorsión de planes y programas, por decisiones descoordinados, con relación a
objetivos de la planificación regional-sectorial, y que se asumen por presiones sociales.
 Programación de gestión aún débil, por procesos de programación de operaciones y
presupuesto de ingresos y gastos, que pese a mejoras en coordinación requieren perfeccionar su
apego a la planificación departamental. Algunas secretarías no presentan POA`s y evaluaciones
trimestrales oportunamente, lo que impide el buen accionar institucional. Por otra parte, la
formulación de proyectos que llegan, al Gobierno Departamental – Prefectura, por parte de
municipios y comunidades presentan debilidades técnicas que demandan ajustes para una
buena programación.
Para cambiar esta situación negativa el PEI 2008 propone encarar la reingeniería institucional, para el
diseño de una Entidad capaz de liderar los cambios que concreten los objetivos encomendados por la
población en los mandatos sociales (PDDES – Agenda Estratégica) y cumplir los mandatos de ley.

5.3. Análisis de Entorno (Externo)
5.3.1. Situación Actual del Departamento2
5.3.1.1. Santa Cruz Equitativo e Incluyente
5.3.1.1.1. Indicadores de Pobreza y Desarrollo Humano
a. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Bolivia y Santa Cruz, Urbana y Rural
Si bien la situación de pobreza en el Departamento, con relación al resto del País, es menos
desfavorable, existen aun brechas negativas urbano - rurales a ser superadas. A 2001 el 38% de la
población registraba Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), siendo el menor índice de NBI en todo el
País (Gráfico 1). Sin embargo, marcan gran diferencia las estructuras poblacionales, según condición de
pobreza, en el área urbana y el área rural. Mientras que, en las áreas urbanas predominaba la
población no pobre3 con 1.125.579 habitantes (75,1% de la población urbana), en el área rural, la
población, mayoritariamente pobre4, llegaba a los 372.263 habitantes (80,9% de la población rural) ver
Gráfico 2.
Gráfico No. 1: Bolivia – Santa Cruz: Gráfico No. 2: Santa Cruz: Estructura de
Población por Condición las Condiciones de
de Pobreza, 2001 Pobreza, según Área
Geográfica, 2001
45%
40%
38, 68%
Bolivia 700.000
681.255
600.000
34, 22%
35%
31, 05%
Santa Cruz 444.324
500.000
30% 400.000
24, 83%
25% 23, 27% 300.000 346.104
21, 69%
200.000
20% 26.719
16, 38% 262.083
100.000
76.364 25
15% 11.409 Población
0 Urbana
Necesidades Básicas
109.720
Umbral de Pobreza
10% 460 Población

Satisfechas
6, 97% Rural
Pobreza Moderada
Indigente
Marginal
5% 2, 68%
0, 02%
0%
Necesidades Básicas Umbral de Pobreza Pobreza Moderada Indigencia Marginalidad

Satisfechas
Fuente: Gobierno Departamental de Santa Cruz. PDDES. p 36. Fuente: Gobierno Departamental de Santa Cruz. PDDES SC 2020. p 32.
Las inequidades urbano – rural se reflejaron también en los valores del índice de desarrollo humano
(IDH) que a 2001 presentó un valor de 0,642, y que a 2006 cambió a 0,6505 con un crecimiento de 1,2%,
lo que indicaba que la situación mejoró poco. Comparando la condición urbana y rural las cifras a 2005
mostraban que las tendencias negativas se confirmaban, con relación al 2001; sin embargo, la mejora
de este indicador es menor en área rural (2,9%), que en área urbana (9%) 6.
b. Metas del Milenio
En Santa Cruz los avances hacia las metas del milenio superaron la mayor parte de los promedios
alcanzados por el País en su conjunto, como se muestra en el Cuadro 5.
2
Extraído y resumido del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social, PDDES SC 2020.
3
Población no pobre suma la población en el umbral de la pobreza más la población con necesidades básicas satisfechas.
4
Población pobre suma la población en condiciones de pobreza moderada, marginalidad e indigencia.
5
El cálculo del IDH 2006, a nivel departamental, fue estimado con promedio departamental de los 56 municipios que lo
conforman.
6
El procesamiento de la información, para emitir este criterio se describe en anexos.

Cuadro No. 5: Bolivia - Santa Cruz: Indicadores de Progreso en el Logro de las Metas del Milenio7
BOLIVIA SANTA CRUZ
Observado Bolivia Meta Observado Santa Cruz Datos
OBJETIVOS METAS INDICADORES SELECCIONADOS
Año Inter- Año más Bolivia Año Inter- Año más Deseados
2005
Base medio reciente 2015 Base medio reciente 2015
1.1 Reducir a la mitad la proporción de
40,4% 25,1%
población cuyo ingreso es menor a un 1.1.1 Incidencia de pobreza extrema (%) n.d. n.d. 24,1% n.d. n.d. n.d. 15%
1. Erradicar la
dólar al día, entre 1990 y 2015 (2001) (2001)
extrema pobreza y el
hambre 1.2 Reducir a la mitad la proporción de
1.2.1 Prevalencia de desnutrición en menores 38.3% 28,3% 24,2% 16,2% 12,3%
población que sufre de hambre, entre 1990
de 3 años (%)
19,0% n.d. n.d. 9,7% (*)
y 2015 (1989) (1994) (2003) (1994) (2003)
96,4% 92,7% 98,7% 96,2% 93,1%
2. Alcanzar la 2.1 Asegurar que tanto niños y niñas 2.1.1 Cobertura neta a 8o. de primaria (%) n.d. 100% n.d. 100%
(2000) (2006) (2001) (2005) (2006)
educación primaria puedan concluir el ciclo de educación
universal primaria para 2015 2.1.2 Tasa de término bruta de 8o. de 55,4% 75,6% 46,7% 74,8% 81,1% 76,4%
n.d. 100,0% 100%
primaria (%) (1992) (2006) (1992) (2001) (2005) (2006)
3. Promover la 3.1 Eliminar la disparidad en la educación 3.1.1 Brecha de género en la tasa de término 6,6% 0,6% _ 0,7% 0,5% - 3,9% 4,7%
n.d. 0,0% 0%
equidad de género y primaria y secundaria, preferentemente bruta de 8o. de primaria (%) (1992) (2006) (1992) (2001) (2005) (2006)
la autonomía de la para 2005 y en todos los niveles de 3.1.2 Brecha de género en la tasa de término 3,4% 1,5% _ 0,5% - 2,5% - 2,1% 3,2%
mujer educación no más tarde de 2015 n.d. 0,0% 0%
bruta de 4o.de secundaria (%) (1992) (2005) (1992) (2001) (2005) (2006)
4.1.1 Tasa de mortalidad infantil por 1.000 89 54 56,6 54 53,8 39
4. Reducir la n.d. 30 22
4.1 Reducir en 2/3 la tasa de mortalidad en nacidos vivos <5 años (1989) (2003) (1992) (1998) (2001) (2003)
mortalidad de los
la niñez entre 1990 y 2015 4.1.2 Cobertura de vacuna pentavalente en 70% 81,2% 64,2% 80% 72,8%
niños n.d. 95% n.d. 95%
menores de un año (%) (1996) (2006) (1996) (2005) (2007)
5.1.1 Tasa de mortalidad materna por 416 229 n.d. 171,8
n.d. 104 n.d. n.d. 104
5. Mejorar la salud 5.1 Reducir en 3/4 la tasa de mortalidad 100.000 nacidos vivos (1989) (2003) (1990) (2000)
materna materna entre 1990 y 2015 27% 62,5% 41,4% 67,1% 65,2%
5.1.2 Cobertura de partos institucionales (%) n.d. 70,0% n.d. 70%
(1995) (2005) (1996) (2005) (2007)
6.1 Haber detenido en 2015 e iniciado la 6.1.1 Prevalencia de casos de SIDA por 1,8 17,1 n.d. 36,8 32,7% 32,7%
n.d. 13 n.d.
reversión la expansión del SIDA millón de Hab. (1990) (2005) (1990) (2004) (2005) (2005)
6.2.1 Porcentaje de municipios con una tasa 56% 30% 53,6 31,9% 26%
6. Combatir el VIH- n.d. 0,0% n.d. 0%
de infestación de Chagas mayor a 3% (%) (2003) (2005) (2003) (2005) (2005)
SIDA, Malaria y otras 6.2. Haber detenido en 2015 e iniciado la
enfermedades reversión de la incidencia de la malaria y 6.2.2 Índice de Parasitosis Anual de la 7,8 5,2 1,8 0,3 0,2
otras enfermedades importantes.
n.d. 2,0 n.d. 2,0
Malaria (IPA) por 1.000 habitantes (1990) (2006) (1991) (2005) (2006)
6.2.3 Porcentaje de pacientes curados sobre 52,6% 78,1% 70,2% 84,9%
n.d. 95% n.d. n.d. n.d.
total de evaluados (%) (1995) (2004) (2000) (2004)
7.1 Disminuir a la mitad la proporción de
7.1.1 Cobertura de agua potable en hogares 54% 72% 69,1% 83,4% 83,4%
población sin acceso sostenible a agua n.d. 78,5% n.d. 95%
(%) (1992) (2005) (1992) (2005) (2005)
7. Garantizar la potable
sostenibilidad del
medio ambiente 7.2 Haber mejorado considerablemente,
7.1.2 Cobertura de saneamiento básico en 28% 43,5% 24,2% 33,6% 33,6%
para 2020, la vida de al menos 100 n.d. 64,0% n.d. 64%
hogares (%) (1992) (2005) (1992) (2005) (2005)
millones de habitantes de tugurios
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. PDDES. p 39.
7
Los datos observados corresponden a información censal 2001 y algunos datos de progreso (Ejemplo: Cobertura de partos institucionales, ENDSA 2003) corresponden a otras fuentes de
información.
Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación 13

Los indicadores de metas del milenio para el 2006, mostraban logros superiores –en relación al último
valor conocido- excepto los correspondientes a los objetivos 2, 4, 5 y 6, que presentaron rezagos
significativos en relación a los valores deseados a 2015, para el Departamento (Cuadro 5).
c. Inequidades en Educación
Para el año 2001, la población departamental de 19 años o más promedió 8,12 años de estudio, contra
una media nacional de 7,438. La escolaridad presenta inequidades urbano – rurales y de género
detalladas en el siguiente Gráfico 3.
Gráfico No. 3: Santa Cruz: Años Promedio de Estudio de la Población

de 19 Años y Más de Edad, por Género y Área, Censo
2001
9,63
10 9,01 8,43 10
Años Promedio de Estudio
8 8,12 8,59 8
7,66
6 5,00 5,50 6
4,33
4 4
2 2
0 0
Total Hombres Mujeres
2001
Urbana Santa Cruz Rural Santa Cruz

Total Santa Cruz
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. PDDES SC 2020, p 43.
En lo relativo a la evolución intercensal de la variable años promedio de estudio, es notorio el lento

progreso. De acuerdo al Cuadro 6, para 2001, se observó una leve situación desfavorable en la
población urbana con relación al resto del País, mientras que sucede lo contrario para la población
rural; destacándose en el Departamento, para este indicador, inequidades urbano rurales y de género.
Cuadro No. 6: Bolivia - Santa Cruz: Años Promedio de Estudio de la Población

de 19 Años o Más, por Sexo y Área Geográfica, Censos 1992 y
2001
1992 2001
Área Geográfica
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Bolivia 6,06 6,95 5,23 7,43 8,24 6,65
Total
Santa Cruz 6,82 7,33 6,31 8,12 8,59 7,66
Bolivia 7,92 8,90 7,05 9,23 10,10 8,45
Urbana
Santa Cruz 7,83 8,52 7,19 9,01 9,63 8,43
Bolivia 3,38 4,33 2,42 4,19 5,18 3,14
Rural
Santa Cruz 4,06 4,57 3,39 5,00 5,50 4,33
8
En 1997 los años promedio de estudio de Chile 9,3; Argentina 8,8; Costa Rica 5,4; México 5,3 y Brasil 4,5. Meller P. “Pobreza y
Distribución del Ingreso En Chile (Década del 90). p. 27. Disponible en:
www.webmanager.cl/prontus_cea/cea_2000/site/asocfile.pdf. Acceso noviembre 2006.

Se acentúan las inequidades en la dotación de infraestructura, equipamiento y recursos humanos con

relación a la cantidad de alumnos matriculados, observándose desproporcionalidad negativa para el
Departamento con relación a promedios nacionales (Cuadro 7).
Todas estas desventajas determinan deficiencias en la calidad y equidad de la educación, en la región

en general, tanto urbana como rural.
Cuadro No. 7: Bolivia - Santa Cruz: Oferta de Educación: Unidades

Educativas, Locales y Recursos Humanos, 2006
Descripción de la Oferta Educativa Bolivia Santa Cruz Diferencia
Relación Alumno/Unidad Educativa 170, 64 239, 08 -68,44

Relación Alumno/Local Educativo 190, 53 300, 23 -109,70
Relación Alumno/Docente 24, 97 29, 65 -4,68
Relación Unidad Educativa/Local 1,12 1,23 -0,12
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. PDDES SC 2020. p 70.
Con relación a la situación actual, considerando que los años promedio de estudio se correlacionan con
la condición económica, a la fecha reflejada en un PIB per cápita decreciente y con la insuficiente
oferta de centros educativos, los cambios en los indicadores del sector se extrapolan hacia un
empeoramiento de la situación.
5.2.1.1.2. Acceso a los Servicios
a. Cobertura de Vivienda
La cobertura de vivienda propia no se ha resuelto, esta afirmación se respalda con el análisis de la

relación a la propiedad de la vivienda 9 en cuatro subrregiones del Departamento, de las que la Central y
Norte Integrado, de cada 10 hogares, poco más de 5 tienen vivienda propia, mientras que las
subrregiones Chiquitania, Chaco y Valles presentaban una mayor proporción de viviendas propias de
cada 10 hogares, alrededor de 7 eran propias (Gráfico 4). En el Departamento, a 2001, de 334.458
hogares en área urbana, 52% contaban con vivienda propia, mientras que de 94.195 hogares en área
rural 72% eran propietarios de sus viviendas10.
Gráfico No. 4: Santa Cruz: Cantidad de Hogares y Porcentaje de Tenencia de

Vivienda Propia, a Nivel de Subrregiones, 2001
9
Viviendas que contemplan aquellas construcciones hechas de material del lugar (casas de madera, pahuichis, etc.), así como
edificaciones más sólidas fabricadas con cemento y ladrillo.
10
INE. “Anuario Estadístico 2004”. La Paz, Bolivia. Abril 2005. p. 221.

La propiedad de la vivienda está en directa relación con los ingresos promedio de la población, aspecto
que es inversamente proporcional al grado de urbanización y en directa relación con el PIB per cápita.
Examinando tendencias de este indicador (Cuadro 10), las cifras mostraban tendencias decrecientes a
partir de 1998 y presentaban el 2006 (2.877,61 Bs) valores muy inferiores a los del 2001 (3.154,05 Bs).
En este sentido, es de esperar que el déficit de vivienda propia se haya incrementado hasta 2008.
b. Cobertura de Servicios Básicos
A 2001, la cobertura con servicio de agua por cañería 11 en el Departamento (78%) superó a la media
nacional (62,27%), ventaja que se repite para los servicios sanitarios que en Santa Cruz favorecen a 87%
de la población contra una cobertura media nacional de 63,28% 12. Con relación a la energía eléctrica,
el 76% de la población departamental tenía acceso a la energía eléctrica, incidencia muy superior a la
media nacional, pero con serias deficiencias en las subrregiones Chiquitania, Chaco y Valles, donde al
menos 60% de la población no accedía a la energía eléctrica (Gráfico 5).
Las inversiones del Gobierno Departamental- Prefectura de Santa Cruz y de los municipios han
determinado una sustancial mejora, ya que el 93%13 del departamento cuenta con agua segura a 2008.
No obstante aún prevalecen brechas negativas importantes a ser superadas en los periodos 2009 y 2012
con el objetivo de lograr el 95% de cobertura, definida como meta departamental de los Objetivos del
Milenio (ODM).
Gráfico No. 5: Santa Cruz: Disponibilidad de Servicios Básicos en las Viviendas de los
Hogares, según Subrregión, 2001
100%
90%
80%
Disponibilidad de Servicios Básicos (%)
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Cent r al y Sant a Cent r al y Sant a Cent r al y Sant a
Depar t a- Chiquit ani Chaco Valles Depar t a- Chiquit ani Chaco Valles Depar t a- Chiquit ani Chaco Valles
Nor t e Cr uz de la Nor t e Cr uz de la Nor t e Cr uz de la
ment o a Cr uceño Cr uceños ment o a Cr uceño Cr uceños ment o a Cr uceño Cr uceños
Int egr ado Sier r a Int egr ado Sier r a Int egr ado Sier r a
No t iene 22% 15% 8% 56% 46% 36% 24% 14% 8% 61% 61% 59% 13% 9% 5% 19% 32% 48%
Tiene 78% 85% 92% 44% 54% 64% 76% 86% 92% 39% 39% 41% 87% 91% 95% 81% 68% 52%
Agua por cañería Energía Eléctrica Servicios Sanitarios

Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. PDDES SC 2020. p 64.
11
Este indicador se mide en viviendas.
12
47,42% tenía acceso al alcantarillado y un 15,86% usaban cámara séptica o letrina.
13
El PROASU JICA, proyecto dependiente del Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz, estima que a 2008, la cobertura
de agua segura en el Departamento es de 93%, producto de levantamiento de información primaria (censo), elaborado por sus
técnicos. Fuente: Entrevista personal al Director de PROASU JICA. Ing. Raúl Barroso.

c. Cobertura de Salud
Es destacable la situación desfavorable de la oferta de servicios de salud en el Departamento, con
relación a la oferta nacional. En lo que respecta a la cantidad de establecimientos de salud por
habitante, el Departamento registraba en el año 2007 una relación de 1,13 establecimientos menos por
cada 10.000 habitantes, que el valor nacional (Cuadro 8). Por otra parte, existe desproporcionalidad
frente al total nacional en la cantidad de camas en 2 de los 5 tipos de establecimiento de salud, a
saber: puesto de salud y hospital general. Con relación a los recursos humanos, tanto en médicos,
enfermeras (graduadas y auxiliares) y personal administrativo, se puede apreciar (Cuadro 8) que el
Departamento también estaba en desventaja en relación al promedio nacional. A 2008, existía déficit
en ítemes de salud, pese a que en algo se cubren urgencias con ingresos propios del municipio o con
recursos de IDH por el Gobierno Departamental-Prefectura.
Cuadro No. 8: Bolivia - Santa Cruz: Oferta de Salud: Establecimientos, Camas a

2007 y Recursos Humanos, 2006
Establecimientos por
Habitantes por
Establecimientos de Salud (2007) 10.000 Habitantes
Establecimiento 2007
Descripción 2007
Santa Porcenta- Santa Santa
Bolivia (*) Bolivia Bolivia
Cruz je Cruz Cruz
Total 3.145 526 16,72 3.125 4.842 3,20 2,07
Puesto de Salud 1.500 223 14,87 6.552 11.421 1,53 0,88
Centro de Salud 1.374 223 16,23 7.152 11.421 1,40 0,88
Hospital Básico 211 71 33,65 46.576 35.872 0,21 0,28
Hospital General 35 4 11,43 280.786 636.720 0,04 0,02
Instto. Especializado 25 5 20,00 393.101 509.376 0,03 0,02
Habitantes por Cama Camas por 1.000

Camas por Establecimiento (2007)
2007 Habitantes 2007
Descripción
Bolivia (*) Bolivia Bolivia
Cruz je Cruz Cruz
Total 14.928 3.276 21,9 658 3.000 1,519 1,286
En Puesto de Salud 928 209 22,5 10.590 47.022 0,09 0,08
En Centro de Salud 3.379 886 26,2 2.908 11.092 0,34 0,35
En Hospital Básico 4.486 1.421 31,7 2.191 6.916 0,46 0,56
En Hospital General 4.316 437 10,1 2.277 22.489 0,44 0,17
Instto Especializado 1.819 323 17,8 5.403 30.426 0,19 0,13
Habitantes por Personal por 10.000

Personal de Salud (2006)
Personal 2006 Habitantes 2006
Descripción (**)
Bolivia(*) Bolivia Bolivia
Cruz je Cruz Cruz
Total 37.440 9.772 26,1 262 261 38,10 38,37
Fuente: Elaboración propia Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz, Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP),
Equipo de Planificación Estratégica, con datos del Anuario Estadístico INE-2007.
La relación con la población se realizó con las proyecciones de población del INE a 2007. 1er Nivel de atención comprende: Puesto de salud y
Centro de salud. 2do Nivel de atención comprende: Hospital Básico. 3er Nivel de atención comprende: Hospital general e Instituto
Especializado. (*)Incluye datos de Santa Cruz. (**) El personal de salud, ha sido extraído del dossier de estadísticas social, en fecha 4 de junio
de 2009 y está disponible en: www.udape.gov.bo. Cuya última actualización corresponde al 13 de mayo de 2009.
P.D. El dato del personal de salud, corresponde tanto a funcionarios públicos como a funcionarios del sistema de seguridad social a corto
plazo.
Lo mencionado permite concluir que existen inequidades que afectan la capacidad de atención efectiva
de salud a la población.

5.3.1.2. Santa Cruz Líder en la Producción y Exportación

Las estadísticas documentan el rápido y sostenido crecimiento de la participación del PIB
departamental en el PIB nacional. En 1950, el aporte departamental no superaba el 5% del PIB
nacional, mientras que ya para el año 1998 esta participación alcanzó al 30%. Las cifras de
participación en el PIB nacional, correspondientes al período 1994 – 2008, ubican a Santa Cruz como el
principal aportante al crecimiento nacional, como se puede observar en el Cuadro 9. La participación
porcentual del PIB cruceño al nacional, equivale a la agregación de las participaciones de todos los
departamentos que no están en el eje central La Paz - Cochabamba - Santa Cruz.
Cuadro No. 9: Bolivia: Participación en el PIB por Departamento, 1994 – 2008, (%)
Departamento 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2008
Chuquisaca 5,81 5,55 5,26 5,31 5,27 5,64 5,38 5,29 5,21 5,00 4,99 4,83 4,87 4,77
La Paz 27,74 27,94 27,49 26,14 23,80 24,37 23,76 23,46 24,02 24,00 24,30 23,52 23,26 23,35
Cochabamba 17,70 18,07 18,17 18,13 18,06 18,29 18,27 18,00 17,68 17,27 17,27 16,84 16,77 16,17
Oruro 5,91 6,04 5,93 6,36 6,56 6,41 6,21 6,20 5,90 5,47 5,01 4,97 4,91 5,54
Potosí 5,49 5,29 5,29 5,09 4,82 5,10 5,21 5,00 5,01 5,02 5,17 5,05 4,91 6,39
Tarija 4,96 4,72 4,74 5,26 5,55 5,44 5,53 5,83 6,73 7,23 8,39 10,27 10,64 10,49
Santa Cruz 27,91 27,95 28,70 29,21 31,44 29,97 30,80 31,34 30,62 31,42 30,34 30,05 29,98 28,85
Beni 3,73 3,67 3,64 3,70 3,65 3,89 3,90 3,91 3,82 3,69 3,62 3,52 3,70 3,47
Pando 0,76 0,77 0,76 0,78 0,85 0,90 0,94 0,98 0,97 0,91 0,93 0,94 0,95 0,99
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. “PDDES SC 2020”. p. 73. Cita a INE. “Anuario Estadístico 2007”. Junio 2008. p 468.
Nota: El análisis se realiza a precios constantes de 1990, año base establecido por el INE, y a precios básicos, para evitar distorsiones inflacionarias e
impositivas.
5.3.1.2.1. Limitado Crecimiento
a. PIB per cápita

En valores absolutos, el PIB departamental 14, entre 1988 y el 2007, pasó de Bs. 3 a 7 mil millones en un
período de 18 años; esto implica una tasa de crecimiento promedio del PIB cruceño de 4,4% anual, que
es insuficiente para asegurar un desarrollo sostenido del bienestar si se tiene en cuenta que la tasa de
crecimiento poblacional fue de 4,16% en el período 1976 y 1992 y de 4,5% para el período 1992 al 2001.
Tomando como base el promedio de la tasa de crecimiento intercensal (1992-2001), se estima un
incremento poblacional, de 2001 al 2007, del 4,6%, mientras que en el mismo período el PIB presenta
un crecimiento promedio del 2,8% (Cuadro 10). El crecimiento del Producto Interno Bruto per cápita
departamental, si bien se ha mantenido consistentemente superior a su par nacional, ha presentado
tendencias al descenso desde el año 2000.
14
Para el presente análisis se utiliza el PIB a precios básicos en bolivianos de 1990, como año base establecido por el INE.

Cuadro No. 10: Santa Cruz: Crecimiento de la Población y el PIB, 1992 – 2008
PIB
PIB Departamental a Tasa de Tasa de
Población Departamental PIB Nacional /
Año precios Básicos (Miles Crecimiento Crecimiento
Departamental / Per cápita Per cápita
de Bs. 1990) Poblacional PIB
(Bs)
1992 1.362.732,00 4.100.272 3.008,86 4,22% 0,75% 2.434
1993 1.424.192,76 4.291.634 3.013,38 4,51% 4,67% 2.470
1994 1.488.425,46 4.583.880 3.079,68 4,51% 6,81% 2.434
1995 1.555.555,14 4.818.119 3.097,36 4,51% 5,11% 2.470
1996 1.625.712,44 5.194.680 3.195,33 4,51% 7,82% 2.508
1997 1.699.033,91 5.510.872 3.243,53 4,51% 6,09% 2.557
1998 1.775.662,27 6.117.232 3.445,04 4,51% 11,00% 2.598
1999 1.855.746,65 5.882.732 3.170,01 4,51% -3,83% 2.564
2000 1.939.442,93 6.227.681 3.211,07 4,51% 5,86% 2.554
2001 2.029.471,00 6.401.046 3.154,05 4,64% 2,78% 2.521
2002 2.123.638,45 6.431.982 3.028,76 4,64% 0,48% 2.410
2003 2.222.175,28 6.596.937 2.968,68 4,64% 2,56% 2.420
2004 2.325.284,21 6.748.663 2.902,30 4,64% 2,30% 2.453
2005 2.433.177,40 6.988.398 2.872,13 4,64% 3,55% 2.496
2006 2.546.076,83 7.326.627 2.877,61 4,64% 4,84% 2.559
2007 2.664.214,80 7.573.230 2.842,57 4,64% 3,37% 2.617
2008 2.787.834,36 7.797.490 2.796,97 4,64% 2,96% 2.720
PROMEDIO 4,55% 3,95%
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. “PDDES SC 2020”. p. 75. Nota: El análisis se realiza a precios constantes de
1990, año base establecido por el INE, y a precios básicos, para evitar distorsiones inflacionarias e impositivas.
b. Dinámica del PIB Departamental
La dinámica de crecimiento del PIB, en el período 1989 – 2008, reflejada en términos de la tasa
acumulada, presenta tres etapas: i) primera: con crecimiento promedio de 5,6% desde 1988 hasta 1992,
ii) segunda: con crecimiento del 6,8% entre 1992 y 1997 y iii) tercera: que muestra una desaceleración
en el período 1999 - 2007 reduciendo el crecimiento a un 3,73%. La reducción del ritmo de crecimiento
(en la tercera etapa) se relaciona principalmente con impactos de crisis del mercado externo sobre la
producción local, la que depende de las pocas actividades que concentran el mayor aporte al PIB y el
bajo valor agregado promedio de la producción.

Gráfico No. 6: Santa Cruz: Tasa Anual Acumulada de Crecimiento del PIB, 1989 –
2008
100%
90%
80%
70%
60% 4,81% anual

Porcentaje
6,88% anual (1999 - 2008)

50% (1992 - 1997)
40% 5,54% anual

30% (1989 - 1992)
20%
10%
0%
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Fuente: Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz. PDDES SC 2020. p. 78. Nota: El análisis se realizó a precios constantes de
1990, año base establecido por el INE, y a precios básicos, para evitar distorsiones inflacionarias e impositivas.
5.3.1.2.2. Deficiente Distribución Económica15
a. Salario y Remuneración
La estructura de la pobreza expuesta en términos de IDH analizados en la dimensión social hace obvia
una dispar distribución económica. Es necesario, por lo tanto, analizar la distribución de los ingresos
expresados en salarios y remuneraciones, los mismos que reflejan distorsiones e insuficiencias asociadas
a los distintos sectores económicos al año.
 En el sector terciario, el salario y remuneración promedio nominal más alto fue de 4.879 Bs.,
mientras que el más bajo era de 786 Bs.; en éste sector económico, aproximadamente el 21% de
las actividades económicas generaban salarios por encima del valor de la Canasta Básica
Familiar (CBF)16, mientras que el 57% brindaban ingresos inferiores al 60% del valor de la misma.
 Por otra parte, el sector secundario agrupaba a 11 actividades económicas, de las cuales tan
solo la preparación, elaboración y conservación de frutas, legumbres etc., pagaban por encima
del 80% del valor de la CBF y el saldo de las actividades otorgaban en promedio un salario
nominal por debajo del 60% del valor de la CBF.
 Finalmente, el sector primario extractivo presentaba los dos extremos de la estructura de
salario y remuneración. El límite superior de los salarios promedios lo marca la actividad
económica referida a la extracción de petróleo y Gas Natural con 5.394 Bs., mientras que la
agricultura registraba ingresos promedios por un valor de 783 Bs., es decir enmarcado en el
rango más bajo (de 40% – 5%) estimado.
En resumen, la estructura del salario y remuneración nominal promedio daba cuenta que sólo el 14% de
las actividades económicas -de todo el aparato productivo- pagaban por encima del valor estimado para
15
Mayores detalles ver PDDES SC 2020.
16
El valor de la Canasta Básica Familiar, ha sido calculada en función a precios estimados por el Instituto Nacional de Estadística
(INE), en el Índice de Precios al Consumidor hasta el año 2003.

la Canasta Básica Familiar en el País. Por otra parte, se puede observar la predominancia del sector
terciario sobre los otros dos. Las actividades económicas relacionadas con la extracción de petróleo y
gas del sector primario ofrecían mejores retribuciones, pero tenía un relativo bajo volumen de empleo
por unidad de inversión.
b. Empleo
En Santa Cruz la relación del desempleo y el crecimiento del PIB mantienen una correspondencia
inversa, como se puede observar en el Gráfico 7. La tasa de desempleo abierto en Bolivia mantiene una
tendencia creciente a partir del año 1999, concordante con la significativa caída de la tasa de
crecimiento del PIB cruceño y con la desaceleración del crecimiento económico del Departamento en el
período 1999 – 2004. La desaceleración del PIB reduce la generación de empleo y en consecuencia de
ingresos, lo que contrae la demanda agregada por bienes y servicios e incide negativamente en la
reactivación del aparato productivo.
Gráfico No. 7: Santa Cruz: Relación PIB Vs. Tasa de Desempleo Abierto,
Gestiones 1996-2008
6 12,00%
10,00%
Tasa de Desempleo Abierto (%)
Tasa de Crecimiento del PIB

5
8,00%
4 6,00%
4,00%
3
2,00%
2 0,00%
-2,00%
1
-4,00%
0 -6,00%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
Tasa de Desempleo Abierto PIB SCZ PIB BOLIVIA
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. “PDDES SC 2020”. p. 94. Nota: A pesar que existe información a
2006 del PIB, tanto nacional como departamental, no ocurre lo mismo con la tasa de desempleo abierto.
5.3.1.3. Santa Cruz en Equilibrio con la Naturaleza
5.3.1.3.1. Degradación de los Recursos Naturales
a. Inundaciones
El Departamento registra, producto de diferentes variables, condiciones de vulnerabilidad a
inundaciones, principalmente de los río Piraí, Grande y Yapacaní. Estos dos últimos han registrado
inundaciones tanto de carácter anual (de corta duración y débil impacto) como de carácter excepcional
con daños más extensos. El Cuadro 11 muestra la secuencia de inundaciones severas registradas en las
zonas de río Grande y río Yapacaní del Departamento.

Cuadro No. 11: Santa Cruz: Principales Inundaciones, Región Rural Norte17, 1950 - 2007
Zona de
1950 1963 1966 1968 1972 1982 1983 1987 1991 1992 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2005 2007
Inundación18
Chané –
x X x x x x x x x x x x X
Pailón
San Juan -
x x x x x x x x x
Antofagasta
Margen Este
x x x x
río Grande
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. “PDDES SC 2020”. p. 97.
En la cuenca del río Piraí se registraron daños severos por inundaciones en los años 1983 y 1992,
afectando 4.857 km2, incluida la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en el caso de la primera y 2.444 km2
de la región rural norte en el caso de la segunda. Las inundaciones de los años 2007 y 2008, provocadas
por los ríos Grande, Piraí, Yapacaní y otros, como consecuencia de los fenómenos de El Niño y la Niña
generaron daños mayores considerando la mayor superficie ocupada en cultivos e infraestructura. Los
problemas de inundaciones no se limitan a la región rural norte, ya que se han presentado daños por
deslaves y derrumbes originados en pie de monte y valles, que pusieron en riesgo la estabilidad de
caminos, puentes y de la represa de Comarapa.
b. Sequías
Los promedios de precipitación pluvial anual presentaban diferencias notables entre las subrregiones
del Departamento. Sin embargo en términos generales, y considerando como base de información
histórica la estación del Trompillo, que registra precipitaciones desde 1950, se puede observar una
conducta cíclica entre períodos lluviosos y secos de aproximadamente 15 años, entre valores extremos
de las medias quinquenales, (línea continua Gráfico 8) y con dispersión de extremos anuales crecientes.
Gráfico No. 8: Santa Cruz: Precipitación Anual de la Estación Pluviométrica de El

Trompillo, 1950 – 2007 (En mm)
2.500
2.000
Precipitación (mm)
1.500
1.000
500
0
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
00
05
10
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
Como indicador de las sequías, las precipitaciones en los Valles y en Cordillera para los años
1988,1990,1991,1993,1995 y 2004 presentan reducciones importantes con relación a la tendencia
normal para esas provincias, mientras que 1988,1993 y 2005 afectaron a la Chiquitania. La
subrregión central recibió precipitaciones asociables a sequías, en los años 1985, 1988, 1993,
1995,1999 y 200419.
17
La zona rural norte, del departamento de Santa Cruz, comprende el área de la zona integrada de desarrollo, donde el 80% de la
población se encuentra asentada y desarrolla la mayor parte de actividades agrícolas e industriales del Departamento; sin
embargo, esta zona sufre constantes inundaciones de los ríos principales y sus tributarios.
18
El cuadro indica los años en los cuales se registraron las principales inundaciones de la región rural norte de Santa Cruz.
19
Fuente: PDDES 2006 2020, Sequías, cuadros 48, 49, 50, 51, paginas 98 y 99.

c. Erosión
Santa Cruz cuenta con una superficie total de 370.621 km 2. De esta, la superficie erosionada hasta la
gestión 1996 alcanzaba a 122.158 km 2, equivalente al 33% del total, presentando diferentes grados de
daño. La mayor parte de la superficie erosionada estaba clasificada en los rangos de erosión
“moderada” y “fuerte”, sumando entre ambas 59.758 km2, que representaba el 49% del total de
superficie con algún grado de erosión (Cuadro 12).
Cuadro No. 12: Santa Cruz: Superficies según Grado de

Erosión, 1996 (En km2)
Grado de Erosión Km2
Nula o Imperceptible 25.019

Ligera 16.494
Moderada 34.062
Fuerte 25.696
Muy Fuerte 12.475
Grave 6.179
Muy Grave 2.233
Total 122.158
Profundizando la descripción del proceso de erosión se puede mencionar que alrededor del 17% “de la
superficie erosionada” se encontraba en condiciones de desertificación “alta” y “muy alta”. Por
comparación entre imágenes satelitales del 1996 y de 2007, se observa un avance de áreas degradadas,
pero no se cuenta con trabajos de campo para ajustar el grado de erosión.
d. Incremento de la Superficie Quemada y Focos de Calor

La superficie total quemada, en el Departamento, durante el período 2000 – 2005 se ha incrementado
hasta casi triplicarse, aspecto que contribuye a afectar negativamente a la calidad de los suelos,
favorece al calentamiento global y afecta la salud de la población (Cuadro 13).
Cuadro No. 13: Santa Cruz: Superficie Quemada y Eventos con Focos de
Calor, 2000 – 2005(*) (En hectáreas)
2000 2001 2002 2004 2005
Superficie Quemada (Hectáreas) 481.765,81 450.227 794.001,25 923.085,98 1.547.636,75

Focos de Calor 2.142,00 879 1.870,00 5.637,00 8.769,00
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. “PDDES SC 2020”. p. 103. (No se dispone dato 2006).
Analizando los eventos de incendios, se observa un ciclo de 4 a 5 años, que coincide con períodos de
menor precipitación pluvial y fuertes vientos, situación que favorece la presencia de vegetación seca, y
facilita la expansión de incendios forestales.
e. Deterioro de la Biodiversidad
Si bien hasta 2008 no se cuenta con un inventario actualizado de la biodiversidad, diversas fuentes
estiman que el número de especies en peligro de extinción, especialmente en mamíferos, aves y
reptiles, se ha elevado significativamente en los últimos 10 años. En el Cuadro 14 se hace una
comparación de las especies amenazadas a nivel nacional y departamental.

Cuadro No. 14: Bolivia - Santa Cruz: Especies Amenazadas, en Cantidad, 2007(*)
Bolivia Santa Cruz (*)
Grupo Taxonómico Nº Especies Nº Especies Nº Especies
Nº Especies Nº Especies
Endémicas Amenazadas Amenazadas
Anfibios 240 41 21 185 12
Aves 1.496 16 31 1.033 13
Reptiles 266 27 12 252 2
Mamíferos 356 17 25 323 16
Peces 635 s/d 17 547 8
Invertebrados s/d s/d s/d 928 s/d
Flora 20.000 700 71 6.954 s/d
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. “PDDES SC 2020”. p. 104. (*) Datos aproximados.
También se registraron pérdidas irreparables de áreas con vocación forestal. En el período 1993 – 2000
423.370 ha20, han sido desmontadas para aprovechamiento agrícola y pecuario, lo que significó la
pérdida de variedades maderables y de hábitat naturales invaluables.
f. Pérdidas Económicas, Vegetación, Vidas, etc.
El Estudio de Factibilidad sobre el Control de Inundaciones en la Región Rural Norte de Santa Cruz,
estimaba que los daños por inundación anual promedio, en términos monetarios, alcanzarían a 34
millones de dólares estadounidenses, en caso de no tomarse medidas de mitigación 21. La zona más
afectada es la de Chané - Pailón que concentra el 61% de las pérdidas económicas en caso de no
implementarse el proyecto; el Cuadro 15 detalla la información de daños esperados por inundaciones
sin y con intervenciones recomendadas.
Cuadro No. 15: Santa Cruz: Estimación de Pérdidas

Económicas por Inundaciones en la Región
Norte. (Miles de Dólares Estadounidenses, a
partir de 1995, tc= 5,5 Bs/$us)
Zona Sin Medidas de Mitigación Con Medidas de Mitigación
Chané - Pailón 21.030 6.258

Río Chané 7.009 4.761
Río Pailón 11.269 1.389
Drenaje de Okinawa 2.752 108
San Juan Antofagasta 13.301 7.489
San Juan 8.394 6.236
Antofagasta 4.907 1.252
Total 34.331 13.747
Los desbordes del río Grande, en particular de los años 2005 y 2007, afectaron superficies importantes
en su margen oriental, anegando en el primer caso 15.000 ha y en el segundo 60.000 ha. La severidad
20
Gobierno Departamental de Santa Cruz, Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente. “Política Departamental de Acceso
y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables de Santa Cruz”. Mayo 2006. Santa Cruz – Bolivia. p.13.
21
La estimación de pérdidas económicas anuales ha sido estimada en función a la evaluación socioeconómica realizada para el
“Estudio de Factibilidad sobre el Control de Inundaciones en la Región Rural Norte de Santa Cruz”, el mismo que plantea diversos
escenarios temporales de retorno a la situación sin y con proyecto.

del desborde a 2007 afectó a alrededor de 4.000 familias, las mismas que tuvieron que ser desplazadas
a campamentos de refugio22.
De todos los tipos de desastres naturales23, las inundaciones en Santa Cruz han causado la mayor
cantidad de pérdidas humanas, registrándose las siguientes cifras: en 2004 muertos 2; a 2005 heridos
41, muertos 34 y desaparecidos 3 y a 2007 heridos 21, muertos 25 y desaparecidos 224.
Por otra parte, los incendios forestales han afectado poblaciones como Ascensión de Guarayos, San
Ignacio de Velasco, destruyendo viviendas y enseres principalmente de familias pobres. En lo relativo a
pérdidas humanas por incendios25 forestales en el departamento de Santa Cruz, a 2004, se registraron 2
heridos y 2 muertos; a 2005 los heridos sumaron 30 y los muertos 2 y a 2007 se contabilizaron 2 heridos
y 1 muerto.
5.3.1.3.2. Deterioro de la Calidad del Medio Ambiente
a. Contaminación de los Recursos Hídricos.

Si bien los resultados de análisis de aguas subterráneas -específicamente para el área urbana de “Santa
Cruz de la Sierra, La Guardia y Cotoca”- han mostrado una calidad aceptable, esto no implica ni
garantiza que en el futuro próximo éstas aguas puedan alterar su calidad, debido al aporte de
contaminantes que se pudiesen generar por la insuficiencia del tratamiento de las aguas residuales
domésticas, industriales y de otras actividades que aportan directamente a los acuíferos, por la
ausencia de servicios de alcantarillado sanitario26.
Con relación a la descarga de las aguas superficiales en ríos, muchos de los parámetros físicos –
químicos y bacteriológicos superaban los valores permisibles 27.
b. Contaminación Atmosférica
Según informe de monitoreo al 200528 realizado por la Fundación Suiza de Cooperación para el
Desarrollo Técnico (Swisscontact), en la mayor parte de las estaciones de medición, en ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, el 2005, los niveles de Material Particulado Respirable (PM 10), Dióxido de Nitrógeno
(NO2) y el Ozono (O3) superaban los límites permisibles por la Organización Mundial de la Salud (pero
por debajo de la norma nacional), con excepción del Ozono, y están relacionados con afecciones al
sistema respiratorio y disminución de la resistencia a infecciones.
c. Deterioro de la Salud Humana y Animal

En las zonas inundadas -particularmente en las que se mantienen aguas estancadas por períodos largos-
se generan condiciones favorables, para la reproducción de vectores de malaria y dengue, lo que
incrementa los riesgos epidemiológicos para estas enfermedades. Mayor gravedad revisten aún las
inundaciones29 que afectan instalaciones de almacenamiento de agroquímicos, como ocurrió el año 2007
durante el desborde del río Grande, cuando se contaminaron las aguas y se observaron efectos
residuales nocivos en aquellos sectores donde las bajas velocidades de flujo o retenciones facilitaron la
evaporación, incrementándose por la concentración de contaminantes que finalmente se infiltran en el
terreno. Siendo que los agroquímicos son sustancias de manejo delicado, por sus riesgos sobre la salud
humana, las poblaciones afectadas por los anegamientos con aguas contaminadas enfrentan riesgos de
enfermedades cutáneas.
Otra fuente de riesgo son las aguas provenientes de los desbordes que arrastran suelos tratados con
agroquímicos desde zonas agrícolas, sustancias nocivas que pueden ser ingeridas por animales y
22
Información secundaria de la prensa local, El Deber y El Nuevo Día entre los meses de enero a febrero de 2007.
23
Inundación, sequía, helada, granizada, deslizamiento, viento huracanado, incendio y sismo.
24
INE. “Estadísticas de Medio Ambiente 1997-2006”. La Paz, Bolivia. Noviembre 2007. p. 200.
25
INE. “Estadísticas de Medio Ambiente 1997-2006”. La Paz, Bolivia. Noviembre 2007. p. 200.
26
Mayores detalles ver PDDES SC 2020. p. 106.
27
Mayores detalles ver PDDES SC 2020, cuadro 62. p.107.
28
Mayores detalles ver PDDES SC 2020, grafica 44. p. 108 y 109.
29
A 2005 total 39 inundaciones; a 2006 total 85 inundaciones. (INE. “Estadísticas del Departamento de Santa Cruz – 2007”. Nota
de Prensa Nº106. 24 de septiembre 2007. p.65).

personas tras incorporarse en la vegetación y en los peces. Aún en circunstancias en las cuales la
contaminación química está ausente, la putrefacción de vegetación y animales muertos generan focos
de infección que multiplican los episodios de diarreas y enfermedades gastrointestinales, también
favorecen a la proliferación de la parasitosis sobre todo en los niños y facilitan el desarrollo de hongos
nocivos para la piel.
La salud humana se deteriora, como consecuencia de los incendios forestales y fuegos en áreas urbanas,
ya que se generan condiciones favorables para la intensificación de enfermedades respiratorias, sobre
todo en el caso de los niños, y por otra parte, muchas sustancias que se originan en la quema de
basuras producen residuos altamente cancerígenos.
5.3.1.4. Santa Cruz Autónomo, Integrado, Seguro y Solidario
La patente debilidad institucional, se refleja tanto en las limitaciones de las entidades públicas para
cumplir con sus funciones, debilidad emergente tanto de la insuficiencia de recursos y medios, como de
una insuficiente delegación de competencias hacia los niveles departamentales. A esto se suma la
excesiva movilidad funcionaria de los pasados años, originada en la politización de los cargos públicos
en vez de su institucionalización, aspecto que ha afectado profundamente la memoria y capacidades de
las entidades. La tendencia a incumplir con las normas y el gradual debilitamiento de valores y
principios, son también aspectos que no han sido debidamente contrarrestados en los niveles formativos
y promocionales.
La frágil seguridad jurídica y humana se reflejan en invasiones de la propiedad y en la creciente ola de

delitos, aspectos que se originan en practicas al margen de la ley, en un pobre control por parte del
estado central sobre las migraciones de extranjeros y una insuficiente delegación hacia el nivel local de
recursos humanos y financieros acordes a la magnitud de los centros poblados y la extensión territorial
del departamento de Santa Cruz.
a. Diferencial Negativo para la Región entre la Contribución e Inversión Pública Departamental

y Nacional
En montos globales, entre 2000 - 2007, la participación del Departamento en la inversión pública
ejecutada nacional, no superó en promedio el 23% con tendencias a estabilizarse alrededor del 19,4%
hasta el 2004; en lo que respecta a la relación de la población departamental con la nacional, ha sido
ascendente con un poco más de un tercio de Bolivia (Gráfico 9).

Gráfico No. 9: Bolivia(*) - Santa Cruz: Participación en Población, Renta Interna y

Aduanera e Inversión Pública de Santa Cruz con Relación al resto de
Bolivia, 2000 a 2007 (En porcentaje)
90%
75% 78%
80%
70%
70% 65% 61%
56% 57%
60%
50%
34% 34%
40% 33%
31% 32% 32% 33%
30%
29%
20%
23% 26% 24% 23%
20%
10%
17%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Participación en la Población Total (%)

Participación en Contribución a Renta Interna y Aduanas (%)
Participación en la Inversión Pública (%)
Fuente: Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz. PDDES SC 2020. p. 188. (*) En el promedio de Bolivia, no se incluyen los datos del
departamento Santa Cruz.
5.3.1.5. Migración: Elemento Sociocultural a tomar en Cuenta
La revisión de los flujos interdepartamentales de migrantes de 5 y más años de edad, para el período
1996 - 2001, mostraban a Santa Cruz como departamento receptor de población provenientes de
departamentos con indicadores de pobreza más elevados. Se confirman las diferencias desfavorables a
Santa Cruz cuando se contrastan las incidencias de su población con NBI de 38% con las
correspondientes a las de los principales departamentos expulsores como ser Cochabamba (55%), La Paz
(66,2%), Chuquisaca (70,1%), Beni (76%) y Potosí (79,7%)30.
Adicionalmente, los inmigrantes al Departamento presentan índices desfavorables en las variables

“Población con menos años de estudio”, “Porcentaje de analfabetos” y “Población con educación
primaria”, aspectos que tienen un efecto negativo en la calidad de los recursos humanos disponibles en
la región y que determinan una mayor presencia de población que se insertará en actividades que no
requieren mayores niveles de estudio, como ser: el trabajo informal en las áreas urbanas y la fuerte
presión sobre los recursos naturales en el área rural del Departamento” 31.
5.3.2. Conclusiones de la Situación Actual del Departamento32
Como se consideró en puntos anteriores, en el contexto nacional, el departamento de Santa Cruz, es

uno de los más importantes de Bolivia, por su aporte a la producción y las exportaciones, por sus
potencialidades y su posición ventajosa en términos de indicadores socioeconómicos. Tratándose del
principal aportante al crecimiento nacional, se requiere fortalecer su crecimiento en lo social y en lo
30
INE. “Anuario Estadístico 2006”. La Paz, Bolivia. Mayo 2007. p. 381.
31
Ministerio de Desarrollo Sostenible – Viceministerio de Planificación. Secretaría Técnica del Consejo de Población para el
Desarrollo Sostenible (CODEPO) “Estudio de Migración Interna en Bolivia”. Mayo 2004. p. 72.
32
Extraído y resumido del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social, PDDES SC 2020.

económico, en un marco amigable con el medio ambiente; tarea de la que deben participar de manera
unida tanto el sector público como el privado.
El proceso dinámico de desarrollo económico de Santa Cruz, estuvo acompañado por un elevado
crecimiento demográfico, fuertemente influido por la migración de otras regiones del País. En este
sentido, la necesidad de cubrir las crecientes demandas sociales se dificulta al no contarse con recursos
financieros suficientes, ya que estos no se asignan en la proporción de ese crecimiento.
En este delicado marco, la inversión del Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz, es

gravitante en el resultado. Las cifras del desarrollo humano y económico detalladas en este
documento, muestran que los impactos de la inversión pública, por su orientación, han tenido
resultados favorables al mejorar, tanto, condiciones para la vida, como para el crecimiento económico.
Sin embargo, la eficiencia y eficacia de las inversiones del Gobierno Departamental - Prefectura de
Santa Cruz, desde lo externo, enfrentan escollos o amenazas que deben eludirse, pero a la vez, se
abren las puertas a oportunidades crecientes que deben ser aprovechadas.
5.3.3. Oportunidades y Amenazas
Con relación a su Misión y Visión, para el Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz se abren
oportunidades y a la vez se ciernen amenazas que se resumen a continuación:
Cuadro No. 16: Factores de Oportunidades y Amenazas (Entorno)

OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Participación de la sociedad civil en la planificación  La población acepta la politización del aparato
regional (Comité Departamental de Planificación). público como normal.
 Asistencia técnica externa.  Centralismo agudizado.
 Reconocimiento social del rol planificador del  Intereses de grupo y particulares prevalentes.
Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz.  Transferencias, desembolsos, autorizaciones de gasto
 Oferta de capacitación académica. y otros trámites lentos e inoportunos por parte del
 Capacidad de coordinación de la sociedad civil. Gobierno Nacional.
 Oferta tecnológica.  Degradación de la institucionalidad en el País.
 Oferta de convenios para desarrollo regional.  Reducción de los ingresos regionales y nacionales.
 Huelgas, paros y bloqueos.
 Corrupción.
Fuente: Talleres con personal del Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz, para el Ajuste del PEI.
5.3.3.1 Las Oportunidades
Las condiciones externas, favorables para el desarrollo de la Misión y el logro de la Visión, consideradas
a detalle se describen a continuación:
 Participación de la sociedad civil en la planificación regional. Reflejada en la presencia de los
ciudadanos y entes regionales gremiales y cívicos en procesos de planificación de la ex
Corporación Regional de Desarrollo de Santa Cruz, en la formulación de las Cooperativas
Departamentales de Servicios, en las Jornadas Santa Cruz 2000, en la Planificación
Microrregional y otros procesos de Planificación Sectorial relacionados al desarrollo regional,
incluyendo la formulación del Plan de Desarrollo Económico y Social de Santa Cruz 2006 - 2020 y
en su seguimiento propuesto a partir de la activación del Comité Departamental de
Planificación.
 Asistencia técnica externa. Que se observa en la oferta abierta por la cooperación
internacional que demuestran su interés de trabajar en Santa Cruz y con los que el Gobierno
Departamental – Prefectura de Santa Cruz ha tenido apoyos en el pasado como la GTZ, el JICA,
la FAO, la Misión Británica, el PNUD, FONPLATA, la CAF y otros entes que apoyan al desarrollo
regional e institucional.

 Reconocimiento social del rol planificador del Gobierno Departamental. Basado en el

reconocimiento de sus funciones de ley y reforzado por los esfuerzos de coordinación que
desarrolla el Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz en diversos campos sectoriales
e institucionales. Se ha destacado el proceso gradual de concreción de la programación de
inversiones a nivel provincial mediante los Consejos Provinciales de Participación Popular
(CPPP).
 Oferta de capacitación académica. Abierta por la acreditación de las ofertas de formación de
pre y postgrado de universidades privadas y del sistema público del Departamento, así como el
auspicio de cursos especializados por parte de organismos externos como el BID, JICA, GTZ, y
otros sobre desarrollo institucional, tecnológico y regional.
 Capacidad de coordinación. Que presenta la sociedad civil organizada para encarar problemas
de interés común.
 Financiamiento externo. Ofertado por organismos bi y multilaterales a través del
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
 Acceso al mercado externo ampliado. Que facilita las tareas de promoción de las
exportaciones e incrementa los ingresos regionales por regalías petroleras y exportaciones no
tradicionales.
 Oferta tecnológica. Que a nivel del sector privado facilita cada vez más el acceso a servicios y
equipos de tecnología de punta, mejorando la competitividad.
 Convenios vigentes. Tanto a nivel regional como internacional que favorecen al desarrollo
regional y sectorial, ya sea fijando aperturas de mercado, favoreciendo la exportación y
producción nacional en mercados competidos, apoyando al mejoramiento organizacional y la
conectividad de las empresas departamentales públicas y privadas, etc.
 Normativa nacional vigente. Orientada a la consolidación de una estructura competitiva en los
campos público como privado y que demanda de una progresiva y acelerada transformación del
sector público en particular para su institucionalización en procura de un mejor servicio y
fortalecimiento de las tareas del Estado, las mismas que demandan continuidad de acciones y
compromisos, de mediano y largo plazo, con más urgencia que medidas de coyuntura.
5.3.3.2 Las Amenazas
Se identifican como las condiciones externas desfavorables para el desarrollo de la Misión y el logro de
la Visión son:
 La población acepta la politización del aparato público como normal. Que progresivamente
puede desvirtuar la función técnica pública y la carrera administrativa.
 Centralismo. que por su bajo nivel de delegación y por no aplicar ampliamente el principio de
subsidiaridad, frena iniciativas o retarda innecesariamente procesos que pueden desarrollarse
con ventaja desde el nivel local.
 Intereses de grupo y particulares, naturalmente presentes en toda sociedad y a nivel global.
Que llegan a contraponerse a los intereses de la región y que pueden afectar negativamente
sobre los esfuerzos del Gobierno Departamental – Prefectura del Departamento orientados a
fortalecer la presencia regional en los mercados externos; así como aquellos orientados a
apoyar al desarrollo de los sectores y actores sociales débiles, pero que potencialmente pueden
contribuir al desarrollo.
 Lentas e inoportunas transferencias, desembolsos, autorizaciones de gasto y otros trámites,
que demoran las inversiones y desfasan programaciones.
 Reducción y oscilación de los ingresos regionales y nacionales. Condicionados por fuerzas del
mercado mundial de energéticos que afectan los ingresos del Gobierno Departamental –

Prefectura de Santa Cruz de manera directa, por la inestabilidad política e inseguridad jurídica
a los cánones legales actuales establecidos.
 Huelgas y bloqueos. Producto de la fragilidad del equilibrio interno y del oportunismo de
dirigentes gremiales, sociales y/o políticos que se producen en la región y/o fuera de ella
afectando el desempeño de la producción, la comercialización y por tanto frenando el
desarrollo propuesto en la planificación departamental.
 Corrupción alentada por la debilidad institucional. Que atenta contra la equidad en la
distribución de los beneficios económicos e incrementa la dificultad de acceder a los recursos
externos necesarios, para la ampliación de la base productiva y de transformación industrial.
5.4. Diagnóstico Consolidado Interno y Externo
Consolidando las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para el cumplimiento de la Misión y

Visión por categorías:
Cuadro No. 17: Consolidado de Fortaleza, Debilidades, Oportunidades y Amenazas

FORTALEZAS DEBILIDADES
 Frecuente distorsión de planes y programas.
 La continuidad en la planificación regional
 Programación de gestión aun débil.
 La disponibilidad de recursos económicos asignados  Presupuestos insuficiente para inversión y gastos
por ley. corrientes.
 Desembolsos inoportunos.
 Insuficiente gestión de recursos externos.
 Procesos y trámites lentos reducen capacidad de gasto.
 Insuficiente esfuerzo en preinversión.
 Leyes y mandatos definen competencias del Gobierno
Departamental-Prefectura de Santa Cruz y ajustan sus
actividades.
 Normas y reglamentos internos incompletos.
 Normas en proceso de implementación progresiva.
 Falta de compilación y sistematización de la normativa.
 Voluntad de aplicación de las normas básicas para
procesos de compra y contratación de bienes y
manejo de personal.
 Se cuenta con personal:  Personal con experiencia mal ubicada y dispersa.
 Experto, capacitado y especializado en  Algunos funcionarios con perfil inadecuado.
diferentes campos y áreas clave de la gestión
pública.  No hay programa de capacitación y actualización ni
especialización de personal.
 Joven, receptivo a capacitarse y con visión de
futuro.  Salarios bajos y faltan incentivos.
 Comprometido con los objetivos institucionales y  Inestabilidad funcionaria.

regionales.  No hay instancia encargada de solucionar problemas
 Predispuesto al cambio. laborales del personal.
 Suficiente como para conformar equipos  Proceso de institucionalización incompleto.

multidisciplinarios.  Dimensionamiento de personal imperfecto al relacionarlo
con objetivos de planificación.
 Tecnología y sistemas de información e informática
de aplicación, (SIG, GPS).  Materiales e insumos tecnológicos insuficientes (modelos,
 Acceso permanente a Internet e intranet. sistemas y simuladores).
 Acceso a laboratorios de medio ambiente.  Tecnología baja en algunas áreas.
 Experiencia en investigación agrícola y forestal.
 Existen equipos y sistemas de comunicación y  Equipamiento insuficiente u obsoleto.
exposición.  Equipos buenos, mal distribuidos.
 Buenas relaciones con sector público y privado.

 Liderazgo de sus ejecutivos.
 Conciencia de las falencias o fallas administrativas y  Apoyo logístico insuficiente.

FORTALEZAS DEBILIDADES
operativas.  Insuficiente coordinación interna.
 Principios técnicos modernos con procesos oportunos  Tramites lentos.
en proceso de desarrollo.  Comunicación aun lenta.
 Difusión insuficiente de objetivos, políticas, programas,
 Sistemas de alerta temprana para desastres.
actividades y proyectos de la institución.
 Instancias de coordinación institucional interna.  Información dispersa.
 Contacto permanente con Subprefecturas.  Estructura orgánica institucional deficiente.
 Manuales de funciones poco socializados.
 La infraestructura segura, cómoda y accesible.
 Insuficiente mecanismo de control operativo.
 Sistemas de organización (SPO; SISIN; SISPLAN; etc)  Evaluaciones y alertas tardías.
implementados.  Distribución de espacios en oficinas ineficiente.
 Las Subprefecturas requieren mejores instalaciones.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Participación de la sociedad civil en la  Politización creciente del aparato publico.
planificación regional (Comité departamental de  Centralismo.
Planificación).  Intereses de grupo y particulares prevalentes.
 Asistencia técnica externa.  Transferencias y desembolsos inoportunos de recursos
 Reconocimiento social del rol planificador del asignados a la prefectura.
Gobierno Departamental.  Reducción de los ingresos regionales y nacionales.
 Oferta de capacitación académica.  Inestabilidad de países vecinos.
 Capacidad de coordinación de la sociedad civil.  Huelgas y bloqueos.
 Financiamiento externo.  Corrupción.
 Acceso al mercado externo ampliado.
 Oferta tecnológica.
 Convenios vigentes.
 Normativa nacional vigente.
Fuente: Talleres con personal del Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz, para el Ajuste del PEI.
La combinación de estos componentes situacionales, permite definir las potencialidades, los riesgos, los
desafíos y las limitaciones a los que se encara el Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz en
sus tareas de planificar, ejecutar, administrar y controlar en pro del desarrollo regional, tomando en
cuenta los recursos humanos, los recursos financieros, el relacionamiento interinstitucional y las
bases para la construcción de estructura organizacional eficiente, orientada a los objetivos del
desarrollo departamental.
Considerando lo anterior, es posible definir los objetivos estratégicos institucionales.

6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN INSTITUCIONAL

Concluido el análisis y evaluación situacional del Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz, a
fin de lograr un proceso de mejoramiento que -sobre la base de los principios y valores que caracterizan
la visión de la misión- permita cumplir la misión institucional, se definen en principio tres grupos de
objetivos:
6.1. Relacionados a fortalecer y transformar la Institución

Simplificar la estructura técnico administrativa, para agilizar procesos y procedimientos.
Indicadores:
 Se han dimensionado unidades con tareas específicas claramente delimitadas, coordinadas y
reglamentadas, hasta diciembre de 2012.
Instituir la carrera administrativa de manera progresiva y sostenida.

Indicadores:
 Se han iniciado los procesos de institucionalización de los recursos humanos, antes de
diciembre de 2010.
Completar e implementar las normas y procedimientos y elevar el nivel técnico de los procesos de
formulación de presupuestos.
Indicadores:
 Se cuenta con un sistema de formulación de presupuestos quinquenales y anuales en
operación, hasta diciembre de 2010.
Equipar y modernizar las diferentes dependencias.

Indicadores:
 Se ha concluido la evaluación de necesidades de equipos y software, hasta abril de 2010, e
iniciado proceso para su adquisición, hasta diciembre de 2010.
Capacitar y actualizar al personal técnico administrativo, especialmente al que califica para la

carrera administrativa.
Indicadores:
 Al menos el 90% del personal técnico de secretarías motoras y funcionales, han sido
capacitados para operar bajo normas nacionales y departamentales, hasta diciembre de 2011.
Mejorar las capacidades de gestión financiera.

Indicadores:
 Se ha incrementado 10% el apalancamiento financiero, hasta diciembre de 2010, con relación
al 2008.
 Se han formulado las bases para participación en producción y gestión de impuestos
departamentales, hasta diciembre de 2010.

6.2. Relacionados con el desempeño del Gobierno Departamental-Prefectura
Este segundo grupo, contempla objetivos, que se describen a continuación según orden jerárquico y de
implementación:
Ejecutar y ampliar la cartera de inversiones de su competencia, en armonía con el PDDES SC 2020.
Indicadores:
 El 100% de los proyectos de inversión pública de la institución, tienen directa correspondencia
con los objetivos e indicadores de los subprogramas del PDDES, hasta diciembre de 2010.
Fortalecer el relacionamiento con la sociedad civil, en los procesos de planificación regional,

seguimiento y control conjunto del desarrollo y encadenamiento de programas y proyectos.
Indicadores:
 El Comité Departamental de Planificación (CODEPLAN) opera de manera regular, a partir de

febrero de 2010.
 Se tiene permanente interacción con el Mecanismo Departamental de Control Social, a partir

de 2008.
 Se ha desarrollado un programa de fortalecimiento organizacional de comunidades indígenas
campesinas, hasta el 2012.
Profundizar el fortalecimiento municipal y provincial, apoyando los procesos de

institucionalización y descentralización.
Indicadores:
 El Gobierno Departamental –Prefectura de Santa Cruz, cuenta con subgobernaciones operativas

para coordinar, gestionar, fiscalizar y administrar, en el marco de competencias delegadas,
hasta diciembre de 2010.
 Se ha fortalecido a los municipios en su proceso de institucionalización, hasta diciembre de

2012.
6.3. Relacionados con la visión compartida de desarrollo departamental (PDDES SC

2020)
Considerando los objetivos generales del mandato social (PDDES-2020) por área estratégica de
desarrollo, se pueden resumir como sigue:
a. Santa Cruz equitativa e incluyente: Reducir las inequidades.
b. Santa Cruz líder en la producción y exportación: Acelerar el crecimiento y distribuir mejor sus
beneficios.

c. Santa Cruz en equilibrio con la naturaleza: Ordenar, ocupar y aprovechar en forma sostenible el
territorio y sus recursos.
d. Santa Cruz autónomo, integrado, seguro y solidario: Reducir la inseguridad y fortalecer la

institucionalidad, en el marco autonómico.
Se ha propuesto fijar como objetivos de gestión del Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz,
para el marco 2008 – 2012, los siguientes:
Reducir las inequidades.

Objetivos:
 Cumplir con las metas del milenio.
 Reducir asimetrías urbanas rurales en municipios priorizados.
 Reducir las inequidades territoriales, sectoriales y transversales.
 Fortalecer el sistema educativo, orientado a la salud.
 Recuperar y promover valores culturales regionales.
 Promover el deporte competitivo y recreativo.
 Incrementar la cobertura de agua, electrificación, alcantarillado
 Fortalecer las capacidades para mejora de la vivienda.
Indicadores:
Se encuentran descritos con precisión en la estructura programática (Punto 8).
Acelerar el crecimiento y distribuir mejor sus beneficios de la economía.

Objetivos:
 Contar con instrumentos y condiciones técnicas y/o financieras, para acelerar el crecimiento y
mejor distribución de beneficios de la economía.
 Fortalecer el sector trasformador, con énfasis en la pequeña y mediana empresa, para acceder
competitivamente a mercados.
 Fortalecer el sector exportador, ampliar sus capacidades y mejorar condiciones de acceso a
mercados,
 Promover la generación de nuevos sectores motores económicos, con énfasis en turismo y
manufacturas.
 Promover la capacitación, formación, educación, transferencia y extensión, para el desarrollo
artesanal, tecnológico y económico.
 Mejorar las condiciones de operación de la infraestructura de apoyo a la producción y/o
ampliarla así como mejorar la infraestructura de integración territorial.
 Promover la producción agropecuaria y forestal con calidad, sanidad e inocuidad..
Indicadores:
Se encuentran descritos con precisión en la estructura programática (Punto 8).

Ordenar, ocupar y aprovechar, en forma sostenible, el territorio y sus recursos.

Objetivos:
 Elaborar e implementar el Plan de ordenamiento y ocupación del territorio (PDOT).
 Fortalecer los sistemas de vigilancia y preservación del medio ambiente, con énfasis en agua,
aire y suelo.
 Implementar y consolidar los sistemas de vigilancia, protección y promoción de la explotación
sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.
 Fortalecer los sistemas y ámbitos de capacitación y educación para la gestión ambiental.
 Fortalecer la prevención y gestión de riesgos ambientales.
 Implementar, fortalecer y/o desarrollar sistemas para el manejo integral de cuencas.
Indicadores:
Se encuentran descritos con precisión en la estructura programática. (Punto 8).
Reducir la inseguridad y fortalecer la institucionalidad, en el marco autonómico.

Objetivos:
 Desarrollar la autonomía departamental, en el marco de la unidad nacional.
 Desconcentrar la gestión del Gobierno Departamental- Prefectura de Santa Cruz a provincias.
 Fortalecer la capacitación y educación para la democracia y la ciudadanía.
 Fortalecer la seguridad ciudadana y sistema penitenciario.
Indicadores:
Se encuentran descritos con precisión en la estructura programática. (Punto 8).
Los indicadores correspondientes a éstos objetivos se encuentran detallados en los subprogramas de la

estructura programática del PEI (Punto 8).

7. LAS ESTRATEGIAS
7.1 Relacionadas al Fortalecimiento y Transformación Institucional
7.1.1. Para Simplificar la Estructura Técnico Administrativa,
Considerando la necesidad de facilitar la transición entre funciones de gobierno ejercidas por la

Prefectura y las propias de un marco gubernativo autonómico, se definen bloques con tareas específicas
claramente delimitadas y coordinadas, en el marco de las secretarias en vigencia. En este sentido -bajo
la orden de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE)- se establecen tres bloques: a) asesorías, b)
subprefecturas y c) secretarias y servicios bajo su tuición.
 El primero, formado por un cuerpo asesor legal y administrativo, encargado de apoyar las
tareas de carácter gubernamental y privativo del ejecutivo departamental. Este bloque queda
en función a las necesidades del ejecutivo, en el marco de la normativa vigente, a criterio del
máximo ejecutivo.
 Un segundo, formado por los 15 subgobernadores (subprefectos), uno por cada provincia, a
cargo de la coordinación con municipios, mancomunidades y con actores de la sociedad civil, así
como del seguimiento de las actividades que cumplen en el territorio provincial los técnicos de
programas y proyectos bajo las diferentes dependencias.
 El tercero, formado por cuatro grupos de secretarías y servicios departamentales bajo su
tuición, responsables de cumplir las tareas en los campos de planificación, gestión, inversión,
seguimiento, control, evaluación relacionados con las competencias institucionales, en el marco
de la normativa vigente. El funcionamiento de este tercer grupo se puede ilustrar en el
siguiente esquema:

Esquema N°1: Propuesta para la Estructura Organizativa del Gobierno Departamental-Prefectura
Coordinación, seguimiento, dictamen, evaluación y control

SECRETARÍAS MOTORAS SECRETARÍAS DELEGACIÓN SECRETARÍAS
GESTORAS PROMOTORA FUNCIONALES
de Desarrollo
Humano Derechos y seguridad Promoción y Marco jurídico,
posicionamiento y normativo
económico legal
de Gobierno y
SECRETARÍA GENERAL
Seguridad
Ciudadana de Justicia
Gobernabilidad, de
de de liderazgo y eficacia Relaciones
Acelerar el pública
Desarrollo crecimiento
Obras Exteriores
Productivo Públicas y Comercio Presupuesto,
de Autonomía, gestión
Exterior
Descentra- financiera,
lización RRHH, logística
y Democracia y servicios
Control y promoción
de Hacienda
de Minas,
Hidrocarburos,
de Desarrollo
y Energía
Sostenible
Planificación coordinada
Fuente: DPIP, Equipo de Planificación Estratégica. Gobierno Departamental-Prefectura de Santa Cruz. 2008.

7.1.2. Instituir la Carrera Administrativa
Se propone establecer este proceso en dos fases de manera progresiva, fortaleciendo y recuperando la
memoria institucional:
I fase:
 Separación de los cargos ejecutivos (secretarios, directores de servicio y asesores) de los cargos
técnicos (directores de secretaria, profesionales y técnicos).
 Definición de las mecánicas de elección de personal idóneo para tales cargos, fortaleciendo y
recuperando la memoria institucional, aprovechando el capital humano con experiencia, hasta
diciembre de 2010.
II fase: compuesta de 3 etapas:
Etapa I: Recuperación de personal técnico administrativo con experiencia de la ex

Cordecruz y otras dependencias del Estado, para implementar los cimentos del proceso de
recuperación de memoria institucional regional, hasta el 2010.
Etapa II: Convocatoria a concurso de méritos para los cargos no llenados por profesionales y
técnicos expertos, seleccionados en la etapa 1, hasta fines de 2010.
Etapa III: Poner en marcha el sistema de capacitación, ascensos y rotaciones, que permitan
consolidar una mecánica de aprovechamiento cabal de transferencia tecnológica y de
experiencia, para tener al Gobierno Autónomo – Prefectura de Santa Cruz completamente
institucionalizado antes del 2012.
7.1.3. Completar e Implementar las Normas y Procedimientos y Elevar el Nivel

Técnico de los Procesos de Formulación de Presupuestos
 Instituir reglamentos, procedimientos y requisitos técnicos de los procesos de formulación de
presupuestos, desde las proyecciones de ingresos hasta la preparación de los proyectos, que
forman parte del programa de inversión pública de cada gestión.
 Formular el modelo de estimación de ingresos basado en parámetros seleccionados que tomen
en cuenta las producciones, las ventas de hidrocarburos, los ingresos propios y otros.
 Crear un sistema de formulación de presupuestos de inversiones y gastos corrientes.
 Gestar, aprobar e implementar en forma coordinada entre ejecutivos y técnicos, en base a
prioridades de planificación e indicadores de eficiencia de inversión, la programación de gastos
e inversiones, de modo que minimice los riesgos de retrasos o pérdidas.
7.1.4. Equipar y Modernizar las Diferentes Dependencias

 Dimensionando los equipos informáticos y de apoyo para garantizar operación fluida e
independiente de cada unidad de tarea, mediante un proceso de centralización de aquellas
operaciones que se beneficien en velocidad y eficiencia de costos con esta medida y de
descentralizar aquellas operaciones que obliguen a esperar, colas y demoras por el nivel de
demanda.

7.1.5. Capacitar y Actualizar al Personal Técnico Administrativo
 Formulando el programa de capacitación, previo examen de situación de formación

individual de cada uno de los funcionarios calificados del Gobierno Departamental –
Prefectura de Santa Cruz.
 Poniendo al día, con los avances técnico normativos relativos a la institución y/o sus
actividades y competencias, al personal técnico y administrativo que califica para la
carrera de función pública.
7.1.6. Mejorar las Capacidades de Gestión Financiera
 Mejorando instrumentos de gestión financiera, así como planes de contingencia

financieras.
 Fortaleciendo las dependencias encargadas de la preinversión y gestión de recursos

financieros, dotándolas de personal suficiente y especializado para las funciones que le
competen.
7.2. Estrategias Relacionadas con el Desempeño de las Acciones del Gobierno

Departamental en el PDDES Santa Cruz 2020
7.2.1. Ejecutar y Ampliar la Cartera de Inversiones

 Iniciando la gestión ejecutando y ampliando la cartera de inversiones que le competen en el
marco del PDDES Santa Cruz 2020, orientándola a los objetivos de la estructura programática
del mismo.
 Preparando hasta julio del 2009 el POA 2010, con fuerte empeño en preinversión y
fortalecimiento institucional operativo.
 Preparando hasta julio, del 2010, el POA 2011 con fuerte empeño en preinversión y
fortalecimiento institucional operativo.
7.2.2. Fortalecer el Relacionamiento con la Sociedad Civil

 Fortaleciendo el relacionamiento con la sociedad civil en los procesos de planificación regional
seguimiento y control conjunto del desarrollo y encadenamiento de programas.
 Poniendo en marcha el Comité Departamental de Planificación (CODEPLAN), como base e
instancia de coordinación en la planificación departamental permanente entre sociedad civil y
el Estado.
 Publicando el PDDES en impreso, digital y en la red de Internet para conocimiento público.
7.2.3. Consolidar el Ordenamiento y Ocupación Territorial

 Consolidando el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) en base a las
estructuras propuestas en el PDDES Santa Cruz 2020 (subrregiones, cuencas, provincias,
mancomunidades y municipios en interacción con sus vocaciones y potencialidades).

7.2.4. Profundizar el Fortalecimiento Municipal y Provincial

 Gestión de recursos para implementar planes provinciales, hasta diciembre 2009.
 Planes de desarrollo provincial, concluidos hasta diciembre de 2009.
 Gestión de recursos para los planes subrregionales, hasta diciembre de 2009.
 Profundizando el fortalecimiento municipal y provincial apoyando sus procesos de
institucionalización, desconcentración y descentralización.
7.3. Estrategias Relacionadas con Visión Compartida del Desarrollo

Departamental (PDDES)
Las estrategias relacionadas con la visión compartida del desarrollo departamental, se operativizan bajo
los subprogramas, con objetivos e indicadores.

8. APERTURA PROGRAMÁTICA DE INVERSIÓN DEL PDDES 2006 -2020

8.1. Estructura Programática para “Santa Cruz Equitativo e Incluyente”
8.1.1. Sub Área: Acceso y Calidad a los Servicios Sociales
OBJETIVO: Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de salud, educación y capacitación, vivienda y saneamiento básico, deporte, gestión social y
urbanismo, con el propósito de incrementar el desarrollo de las capacidades y activar potencialidades productivas que permita mejorar sus
oportunidades de realización objetivas y subjetivas, de la población en general con énfasis en la que vive en condiciones de pobreza o más
desfavorecida, transversalizando la temática cultural, étnica, discapacidad, generacional y de género, en el departamento de Santa Cruz, a mediano
y largo plazo.
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS
SALUD Y NUTRICIÓN HUMANA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA HUMANA
Objetivo: Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de Objetivo: Ampliar y mejorar el acceso de la población en edad fértil a los servicios de salud y a los
salud, elevar los niveles de nutrición principalmente de la población más sistemas de información y capacitación, para reducir los índices de morbilidad y mortalidad materno
pobre del Departamento, para prevenir y/o disminuir las enfermedades infantil, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
prevalentes, endémicas y de otra índole, todo esto en consideración de los Indicador:
Objetivos del Milenio, a mediano y largo plazo.  Se ha incrementado la cobertura del cuarto control pre natal de 59% en 2006 a 70% en 2010, en el
Indicador: Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES 2006).
 Se ha reducido la tasa de desnutrición crónica en menores de tres años  Se ha incrementado la cobertura en consejería en planificación familiar de 26% en 2006 a 35% en
de 12,3% en 2003 a 9,7% en 2015, en el Departamento (Fuente: PNUD. 2010, en el Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES 2006).
Informe ODM).  Se ha incrementado porcentaje de PAP33 (Examen de Papanicolau) tomados a mujeres en edad fértil
 Se ha reducido la tasa de mortalidad infantil en niños menores de 1 de 10% en 2006 a 20% 2010, en el Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES 2006).
año de 39 x 1000 n.v. en 2003 a 22 x 1000 n.v. en 2015, en el  Se ha incrementado la cobertura de vacuna D.T. (Difteria y tétanos) segunda dosis en mujeres en
Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM). edad fértil de 15% en 2006 a 30% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe Gestión SEDES
 Se ha reducido la tasa de mortalidad materna de mujeres en edad 2006).
fértil de 171,8 x 100.000 n.v. en 2000 a 104 x 100.000 n.v. en 2015, en  Se ha incrementado la cobertura del cuarto control pre natal de la mujer en estado de gravidez de
el Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM). 59% en 2006, a 70% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe SEDES).
 Se ha incrementado la tasa de cobertura del parto institucional de  Se ha disminuido la prevalencia de casos de SIDA de 32,7 casos por millón de habitantes en 2005 a
67,1% en 2005 a 70% en 2015, en el Departamento (Fuente: PNUD. 18,11 casos por millón de habitantes en 2010, en el Departamento (Fuente: PNUD. Objetivos de
Informe ODM). Desarrollo del Milenio. p. 98).
 Se ha incrementado la cobertura del seguro social a corto plazo de
19,65% en 2004 a 34% en 2015, en el Departamento (Fuente: INE.
Estadísticas Departamentales de Bolivia 2005. p. 225).
33
Consiste en un examen para la detección del cáncer de cuello uterino.

SALUD PREVENTIVA HUMANA

Objetivo: Ampliar y mejorar el acceso de la población en general a los servicios de salud y a los sistemas de
información, atención y capacitación -buscando que los mismos sean adecuados culturalmente con
participación y corresponsabilidad social - implementar conductas preventivas, así como estilos de vida y
ambientes saludables, desarrollar acciones orientadas a informar sobre los riesgos asociados con condiciones
ambientales negativas, para reducir los índices de morbilidad y mortalidad, mejorando la calidad y la equidad
en la salud, en toda la población del Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha implementado o fortalecido, al menos 15 centros ó unidades provinciales de información y
capacitación sobre salud para la población cruceña en general, hasta 2010.
 Se ha implementado un programa de estimulación psicosensorial temprana, hasta 2012, en el
Departamento.
 Se ha incrementado la captación de personas con enfermedades diarreicas agudas en menores de 5 años
de 40% en 2006 a 70% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe Gestión del SEDES 2006).
 Se ha incrementado la captación de neumonías en niños menores de 5 años de 93% en 2006 a 98% en 2010,
en el Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES 2006).
 Se ha disminuido la prevalencia de la obesidad en la población mayor a 25 años de 30,3% en 1998 a 15% en
2010, en el Departamento (Fuente: SEDES, cita a Primera Encuesta Nacional de Diabetes y factores de
riesgo asociados hipertensión y obesidad. 1998).
 Se ha disminuido el ritmo de crecimiento la prevalencia de la diabetes en la población mayor a 25 años de
3,6% a 2,9% anual (La población diabética pasa de 10,7% en 1998 a 14% en 2010), en el Departamento
(Fuente: SEDES, cita a Primera Encuesta Nacional de Diabetes y factores de riesgo asociados hipertensión y
obesidad. 1998).
 Se ha disminuido la prevalencia de la hipertensión en la población mayor a 25 años de 22,8% en 1998 a 20%
en 2010, en el Departamento (Fuente: SEDES, cita a Primera Encuesta Nacional de Diabetes y factores de
riesgo asociados hipertensión y obesidad. 1998).
 Se ha incrementado el porcentaje de consultas odontológicas nuevas de 11% en 2006 a 17% en 2010, en el
Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES 2006).
 Se ha incrementado la cobertura de vacuna BCG en niños menores de 1 año de 80% en 2006 a 95% en 2010,
en el Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES 2006).
 Se ha incrementado la cobertura de vacuna antisarampionosa en niños de 12 a 23 meses de 79% en 2006 a
95% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES 2006).
 Se ha incrementado la tasa de cobertura de la vacuna pentavalente en menores de un año de 80% en 2005
a 95% en 2015, en el Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM).

CONTROL EPIDEMIOLÓGICO HUMANO

Objetivo: Reducir y controlar la incidencia de epidemias en la población humana, para mitigar sus efectos
sobre la morbilidad y mortalidad, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha reducido el porcentaje de municipios con una tasa de infestación de Chagas mayor al 3% 34, de 31,9%
por mil habitantes en 2005 a 0% en 2015, en el Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM).
 Se ha reducido el índice de parasitosis anual de Malaria de 0,3 por mil habitantes en 2005 a valores entre 0
y 0,3 por mil habitantes hasta 2015, en el Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM).
 Se ha elevado la relación porcentual de pacientes con Tuberculosis curados respecto del total notificados
de 84,9% en 2004 a 95% en 2015, en el Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM y estimaciones del Plan
Nacional de Control de la Tuberculosis (PNCT).
 Se ha reducido la mortalidad infantil por diarrea en un 50% en relación a 2007 hasta 2012, en el
Departamento.
 Se ha eliminado la incidencia de mortalidad por Meningitis-meningocósica, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se ha reducido la tasa de morbilidad, por malaria en 60% hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha detenido la incidencia del VIH-SIDA, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha detenido la incidencia de la mortalidad por Tuberculosis, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Hantavirus a 0% hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Dengue en 0% hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Fiebre Amarilla a 0% hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Leishmaniasis a 0% hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Rabia Humana a 0% hasta 2010, en el Departamento.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SANITARIO

Objetivo: Mejorar la infraestructura, equipamiento y el sistema destinado a los servicios de salud, para mejorar
las condiciones de atención a toda la población, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se cuenta con al menos 2 centros de salud completamente equipados y con recursos humanos, según sus
categorías, hasta 2010, en cada provincia del Departamento.
 Se tiene una propuesta para la búsqueda de financiamiento de un hospital de cuarto nivel, hasta 2011, en
el Departamento.
 Se ha mejorado la infraestructura y equipamiento sanitario, en el Departamento, hasta 2015.
34
Se trata de una aproximación espacial de la cantidad de territorio que está infestado con Chagas, el indicador acumula el número de los municipios con infestaciones mayores al 3%
respecto al total de municipios en el País ó en un departamento (la tasa de infestación domiciliaria, se define como el número de viviendas contaminadas con triatominos respecto al
número total de viviendas en áreas endémicas de la enfermedad de Chagas). (PNUD. “Santa Cruz: Situación actual, evaluación y perspectivas Objetivos de Desarrollo del Milenio”. La Paz,
Bolivia. Marzo 2007. p. 102.).

CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y RELACIONAMIENTO DE PERSONAL Y POBLACIÓN EN SALUD HUMANA

Objetivo: Promover y ejecutar programas y proyectos de investigación, capacitación y formación dirigidos a los
recursos humanos de salud y a la familia, además de mejorar el conocimiento de los derechos a participar y
recibir atención en salud y su relacionamiento entre individuo, familia y comunidad, efectivizando una
adecuada proporcionalidad de ítemes de personal/habitante, para garantizar la atención de salud con calidad y
equidad en todos los ciclos de vida humana, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se han dictado 30 cursos anuales de actualización en las distintas ramas de la medicina, en el
Departamento, hasta 2015.
 Se han formado carreras universitarias vinculadas a las distintas ramas técnicas de la medicina, en las
distintas Universidades e Institutos del Departamento, hasta 2015.
 Existe proporcionalidad racional en la formación, capacitación y dotación de recursos humanos, hasta 2015
en el Departamento.
 Se ha implementado 1 programa de difusión, promoción e información de salud a nivel municipal, en el
 Se ha incrementado el porcentaje de gerencias de red que entregan información oportuna al SNIS (hasta el
día 15 de cada mes) de 94% en 2006 a 100% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe del SEDES
2007).

MEDICINA HUMANA TRADICIONAL

Objetivo: Promover la ampliación de la cobertura del sistema de salud, mediante el fortalecimiento de la medicina
tradicional, para establecer una complementariedad de servicios eficaces, cultural y científicamente aceptables,
en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha implementado un Plan Departamental de Medicina Humana Tradicional, hasta 2015, en el
Departamento.
 Se han realizado acciones para la mejora de la medicina tradicional, hasta 2015, en el Departamento.
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN HUMANA

Objetivo: Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutrición y mitigar los efectos de eventos negativos
por desastres naturales, para disminuir los índices de desnutrición especialmente en madres gestantes y en la
población infantil y escolar, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha incrementado la duración mediana de la lactancia “exclusiva” en niños menores de 1 año, de 1,1 meses
en 2003 a 6 meses a 2015, en el Departamento (Fuente: INE. ENDSA 2003. p. 159).
 Se ha disminuido el porcentaje de mujeres entre 15 y 49 años con anemia de 28,5% en 2003 a 16% en 2015, en
el Departamento (Fuente: INE. ENDSA 2003. p. 228).
 Se ha aplicado un programa de capacitación nutricional anual, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha elaborado un estudio de la calidad nutricional de los alimentos regionales, hasta 2008, en el
Departamento.
 Se han fortalecido los programas de desayuno escolar en el 50% de los municipios del Departamento, hasta
2010 (Fuente: Secretaría de Desarrollo Humano).
 Se ha reducido en un 70% la prevalencia de desnutrición crónica en niños/as menores de 2 años, hasta 2010,
en el Departamento, (Fuente: Plan Nacional “Nutrición Cero”).
 Se ha reducido en un 60% la prevalencia de desnutrición aguda, moderada y severa en menores de 5 años,
hasta 2010, en el Departamento (Fuente: Plan Nacional “Nutrición Cero”).
 Se ha reducido en 50% la prevalencia de anemia en niños/as de 6 a 59 meses, hasta 2010, en el Departamento
(Fuente: Plan Nacional “Nutrición Cero”).
 Se han mejorado las prácticas de alimentación y de cuidado de los niños/as menores de 5 años, hasta 2010, en
el Departamento (Fuente: Plan Nacional “Nutrición Cero”).
 Se ha mejorado el consumo del alimento complementario “Nutribebe” para los niños/as del Departamento de
6 a 23 meses, hasta 2010 (Fuente: Plan Nacional “Nutrición Cero”).
 Se ha fortalecido la capacidad institucional, para la atención nutricional y de las enfermedades prevalentes en
los niños/as menores de 5 años, hasta 2010, en el Departamento (Fuente: SEDES).
 Se ha incrementado la cobertura del control de crecimiento y desarrollo en niños menores de 2 años, de 64%
en 2006 a 90% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe Gestión SEDES 2006).
 Se ha incrementado la cobertura en el control de crecimiento y desarrollo nuevos, en niños de 2 a 4 años, de
23% en 2006 a 40% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe Gestión SEDES 2006).
 Se ha incrementado la cobertura en la administración de dosis completa de micronutrientes en niños de 6
meses a 2 años, de 29% en 2006 a 50% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe de Gestión del SEDES
2006).
 Se ha incrementado la cobertura en la administración de la tercera dosis jarabe de hierro en niños de 3 a 5
años, de 29% en 2006 a 40% en 2010, en el Departamento (Fuente: Informe Gestión SEDES 2006).

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN INTEGRAL FORTALECIMIENTO A LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN FORMAL

Objetivo: Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la Objetivo: Promover la universalización y descentralización de la educación formal, desarrollar participativamente
educación, formación y capacitación en todos sus niveles, para alternativas curriculares regionalizadas y flexibles que enfrenten la deserción, abandono y rezago y se considere la
disminuir el analfabetismo, la deserción escolar, y mejorar la orientación necesaria, enfocando la generación de la cultura de la calidad en la producción y la productividad, todo
cualitativa y cuantitativamente la formación técnica y esto para mejorar la calidad del sistema educativo, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
universitaria, principalmente en las áreas periurbanas y rurales, en Indicador:
el Departamento, a mediano y largo plazo.  Se ha elevado la tasa de asistencia escolar de la población entre 6 y 19 años de edad, de 82% en 2001 a 90% en
Indicador: 2010 a nivel urbano y de 72% en 2001 a 85% en 2010 en a nivel rural, en el Departamento (Fuente: INE. Anuario
 Se ha disminuido la tasa de analfabetismo absoluto35 Estadístico 2006. p. 221).
departamental de 7,26% en 2001 a 4,5% en 2012, en el  Se ha alcanzado una cobertura al menos del 90% en la educación secundaria, hasta 2015, en el Departamento.
Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos censales  Se han adecuado los programas curriculares a las necesidades sociales, culturales, étnica, lingüística,
del INE). económica de cada subrregión y/o distrito educativo, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha disminuido la tasa de analfabetismo funcional36  Se ha implementado un sistema de orientación vocacional y fomento de la cultura emprendedora en el nivel
departamental de 18,89% en 2001 a 15% en 2012, en el secundario, hasta 2010, en el Departamento.
Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos censales
 Se ha incorporado la visión emprendedora y valores ciudadanos en los estudiantes de la educación formal,
del INE).
como una forma de ser, sentir, vivir y trabajar, especialmente orientada a la generación de valor agregado y
 Se ha elevado la tasa de cobertura neta de primaria en la servicios, hasta 2015, en el Departamento.
población escolar del Departamento de 96,2% en 2005 a 98%
 Se ha descentralizado la educación e impulsado la participación activa y control social, hasta 2010, en el
en 2015 (Fuente: Estimación propia en base a datos del
Departamento.
PNUD).
 Se ha elevado la tasa de término bruta a 8º de primaria en la
FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIÓN ALTERNATIVA
población escolar del Departamento de 81,1% en 2005 a 100%
en 2015 (Fuente: Estimación propia en base a datos del Objetivo: Incorporar los proyectos y contenidos de la educación alternativa, establecidos en la Reforma Educativa,
PNUD). principalmente de zonas peri urbana y rural, para que la población pueda contar con opciones en su proceso de
educación, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
 Se ha incrementado el nivel de instrucción de las personas
inmersas en el sector productivo y de servicios, en el Indicador:
Departamento.  Se ha implementado 15 centros y 30 sub centros de educación técnica alternativa, con inclusión de las
personas con discapacidad, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha disminuido la tasa de analfabetismo absoluto37 departamental de 7,26% en 2001 a 4,5% en 2012, en el
Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos censales del INE).
 Se ha disminuido la tasa de analfabetismo funcional38 departamental de 18,89% en 2001 a 15% en 2012, en el
Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos censales del INE).
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ESCOLAR

Objetivo: Dotar de equipamiento e infraestructura escolar dirigida a los alumnos, administrativos y docentes en los
distritos educativos, para mejorar las condiciones del proceso docente educativo y ampliar la cobertura de los
servicios de educación, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha equipado el 80% de los centros educativos fiscales del Departamento, hasta 2012.
 Se ha implementado, al menos 30 centros de recursos pedagógicos, hasta 2020, en el Departamento.
35
El analfabetismo absoluto se refiere a la población de 15 años y más que declaran no saber leer ni escribir.
36
El analfabetismo funcional se refiere a la población de 15 años y más que no ha logrado o alcanzado suficiente nivel educativo que les permita adquirir habilidades específicas para lograr
una lectura comprensiva y reflexiva, expresión verbal y escrita y el razonamiento matemático elemental, generalmente aquellos que no superan tercer curso de primaria.
37
El analfabetismo absoluto se refiere a la población de 15 años y más que declaran no saber leer ni escribir.
38
El analfabetismo funcional se refiere a la población de 15 años y más que no ha logrado o alcanzado suficiente nivel educativo que les permita adquirir habilidades específicas para lograr
una lectura comprensiva y reflexiva, expresión verbal y escrita y el razonamiento matemático elemental, generalmente aquellos que no superan tercer curso de primaria.

FORMACIÓN TÉCNICA Y CAPACITACIÓN LABORAL EMPRESARIAL

Objetivo: Incrementar la calidad y cobertura en la formación técnica, capacitación laboral y empresarial de los
recursos humanos, que coadyuven al proceso de desarrollo técnico y tecnológico de los sectores productivos y
empresariales, para invertir la estructura de formación técnica versus profesional pre y postgrado, en el
Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha puesto en marcha un programa de formación y actualización técnica, especialmente dirigidos a técnicos
empíricos, en al menos 10 áreas necesarias para activar el cambio de la matriz de producción, hasta 2014, en
el Departamento.
 Se ha fortalecido 30 centros de capacitación de mano de obra a nivel técnico, que permita fortalecer el sector
secundario de producción, hasta 2009, en el Departamento.
 Se ha impulsado, al menos un programa de incubación de empresas de apoyo a la iniciativa privada (técnico y
financiero), hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha dictado 30 cursos anuales de actualización profesional, en las ramas administrativas, financieras y de
ingeniería para el desarrollo del capital humano que se encuentra en actividad económica, hasta 2010, en el
Departamento.
FORMACIÓN DOCENTE PARA EL NIVEL PRE-ESCOLAR, PRIMARIO Y SECUNDARIO

Objetivo: Incrementar la calidad y cantidad de docentes del nivel inicial, primario y secundario, para mejorar la
calidad y equidad del sistema educativo formal y alternativo, del Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se cuenta con una universidad pedagógica, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha constituido y puesto en funcionamiento un sistema de formación, capacitación, ordenamiento y
evaluación de desempeño del personal del sector educativo, hasta 2015, en el Departamento.
FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA DE PRE Y POSTGRADO

Objetivo: Modernizar los componentes del sistema universitario de pre y postgrado, que consideren el
emprendedorismo, la generación de tecnología y valor agregado en la producción local, para mejorar el capital
humano39 del Departamento a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha mejorado el sistema de Educación Universitario compuesto por una mayor parte de docentes con nivel
Postgrado y cursos permanentes de actualización y capacitación que consideran la generación de valor
agregado para la competitividad del sector productivo y comercializador, hasta 2014, en el Departamento.
 Los principales sectores productivos cuentan con una oferta académica adecuada para la generación de valor
agregado en niveles de licenciatura y técnicos, con énfasis en éstos últimos, hasta 2013, en el Departamento.
 Las universidades públicas y privadas han duplicado el aporte a la implementación de tecnologías que
conducen a la generación de valor agregado y a mejorar la competitividad del sector productivo de la región,
hasta 2012, con relación al 2006, en el Departamento.
39
Se incluye dentro del concepto de capital humano, el conocimiento y las habilidades que tienen las personas, su salud, y la calidad de los hábitos de trabajo que se construyen a lo largo
del tiempo a través de la experiencia. Extraído del libro “Gobierno, Capital Humano, y crecimiento económico”. (Gary S. Becker. Premio Nobel de Economía 1992).

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TÉCNICA

Objetivo: Potenciar el sistema de formación y capacitación técnica, que permita preparar y capacitar a los
recursos humanos de acuerdo a requerimientos laborales, enfatizando en el potenciamiento del sector
transformador y la prestación de servicios especializados, para coadyuvar con el capital humano necesario en el
aprovechamiento de las potencialidades que presenta el Departamento, a mediano plazo.
Indicador:
 Se ha incrementado la incidencia de técnicos medios y superiores en el total de la población en edad de
trabajar de 1% en 2003, a 5% hasta 2020 (Fuente: Datos de la OIT).
 Se ha implementado o equipado un centro de formación y capacitación técnica, por cada provincia, hasta
2010, en el Departamento.
DEPORTE DEPORTE FEDERADO
Objetivo: Mejorar los medios tendientes a desarrollar actividades Objetivo: Mejorar la institucionalidad así como la calidad del entrenamiento científico, dirigido a las instituciones
físicas e intelectuales orientadas a una formación integral y a deportivas federadas, para elevar el nivel competitivo de las disciplinas establecidas, a nivel internacional, en el
obtener mejores resultados en las competencias, con énfasis en la Departamento, a mediano y largo plazo.
niñez, adolescencia y juventud, para elevar el nivel de Indicador:
competitividad y las oportunidades de recreación de la población, a  Se ha mejorado el sistema organizativo, control normativo y de gestión, en al menos 38 asociaciones
mediano y largo plazo, en el Departamento. deportivas, hasta 2010, en el Departamento.
Indicador:  Se cuenta con programas permanentes de preparación de atletas según disciplinas, hasta 2015, en el
 Al menos 60% de la población puede acceder a centros Departamento.
deportivos o recreacionales, hasta 2014, en el Departamento.  Se ha formado 280 profesionales a nivel licenciatura, en actividad física en el Departamento, hasta 2015, en el
 Se han construido o equipado, al menos 50 instalaciones Departamento.
deportivas de acceso masivo, hasta 2010, en el Departamento.  Se ha elevado la calidad de la preparación deportiva, de al menos 20 disciplinas del programa olímpico, hasta
 Se ha mejorado el nivel de competencia en el deporte 2010, en el Departamento.
federado, en todas las disciplinas, con relación al 2006, hasta  Se han desarrollado al menos 60 cursos de capacitación de entrenadores, árbitros y dirigentes en diferentes
2010, en el Departamento. disciplinas deportivas, hasta 2010, en el Departamento.
DEPORTE PARA TODOS

Objetivo: Incrementar todas las actividades orientadas a la práctica del deporte que consideren la satisfacción de
necesidades motrices y lúdicas, para coadyuvar al desarrollo integral de todos los habitantes, en el Departamento,
a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha desarrollado 4 juegos estudiantiles, hasta 2010, en el Departamento.
 Se han desarrollado 4 juegos ancestrales, dirigidos a la población de la tercera edad, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se ha masificado40 el deporte entre personas con capacidades especiales, adultos mayores y en comunidades
campesinas e indígenas, desarrollando potencialidades físicas y recreativas, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha masificado el deporte en: ligas de barrio, organizaciones sociales, fraternidades, unidades educativas,
universidades, institutos y otras, que no están contempladas en el sistema federado, hasta 2015, en el
Departamento.
 Se han puesto en funcionamiento 56 escuelas deportivas de formación multidireccional, hasta 2010, en el
Departamento.
40
Término que equivale a la incorporación de nuevos actores en la práctica deportiva.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

Objetivo: Incrementar la infraestructura y equipamiento deportivo, tanto en cantidad como calidad, para disminuir
el déficit en la oferta de espacios para la práctica deportiva, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se han construido o equipado, al menos 50 instalaciones deportivas de acceso masivo, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se cuenta con un centro en funcionamiento de alto rendimiento, con programas anualizados de capacitación
de entrenadores y directores técnicos en todas las disciplinas, así como en programas de preparación de
atletas, recursos humanos especializados en formación y medicina deportiva según disciplinas, hasta 2010, en
el Departamento.
 Se ha mejorado y ampliado la infraestructura y equipamiento deportivo federado, hasta 2010, en el
Departamento.
GESTIÓN SOCIAL ASISTENCIA Y PROMOCIÓN A NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES
Objetivo: Mejorar y ampliar los servicios sociales de atención Objetivo: Elevar la cobertura y calidad de la asistencia social y promoción a los niños, adolescentes y jóvenes, con
integral, enfatizando en niños, adolescentes y jóvenes, adulto énfasis en aquellos en situación de riesgo, para lograr su desarrollo integral y su inserción efectiva en la sociedad,
mayor, personas con discapacidad en situación de riesgo, además en el Departamento, a mediano y largo plazo.
de superar condiciones desfavorables en cuestión de género y Indicador:
familia, finalmente recuperar para la sociedad el capital humano  Se ha mejorado la infraestructura y equipamiento de 30 centros u hogares de acogida para niños y
afectado por la drogadicción y el alcoholismo, aspectos que una adolescentes en situación de riesgo, hasta 2012, en el Departamento.
vez superados, permitirán incrementar las oportunidades  Se ha ejecutado al menos 3 programas, de alcance departamental, que consideren la promoción a niños,
económicas y sociales en cada una de las etapas de la vida de
adolescentes y jóvenes de hogares con problemas sociales o económicos, hasta 2014.
grupos vulnerables nombrados, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.  Se ha incorporado programas de formación integral en 15 centros de asistencia a niños y jóvenes en situación
de riesgo, hasta 2012, en el Departamento.
Indicador:
 Se ha capacitado al personal de 15 centros de asistencia a niños y jóvenes en situación de riesgo, hasta 2012,
 Se ha incrementado la calidad de los servicios de asistencia
en el Departamento.
social departamental, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha promovido y superado en 30% las oportunidades de niños, adolescentes y jóvenes en situación de riesgo y
 Se ha incrementado la cobertura de los servicios sociales,
otros, en el ámbito social, económico e institucional, con relación al promedio del último quinquenio antes del
hasta 2012, con relación al 2008, en el Departamento.
2007, hasta 2015, en el Departamento.
ASISTENCIA Y PROMOCIÓN AL ADULTO MAYOR

Objetivo: Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la asistencia social al adulto mayor, para lograr su bienestar,
a mediano y largo plazo, en el Departamento.
Indicador:
 Se ha formulado y desarrollado un programa de asistencia a dirigido a personas de la tercera edad, bajo una
política de ancianidad digna que signifique la permanente protección de su salud física y emocional, hasta
 Se ha promovido y mejorado las oportunidades del adulto mayor, en el ámbito social, económico e
institucional, en un 40% con relación al promedio del último quinquenio, hasta 2012, en el Departamento.

ASISTENCIA A LA FAMILIA
Objetivo: Implementar y desarrollar programas de asistencia social hacia familias con problemas, para lograr que
estas cumplan su rol protagónico como núcleo de la sociedad, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha desarrollado e implementado un programa quinquenal de asistencia familiar del cual se han beneficiado
las familias pobres, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha disminuido el porcentaje de mujeres que alguna vez casadas o unidas han sufrido violencia psicológica
por parte su esposo o ex esposo, de 52% en 2003 a valores menores en 2011, en el Departamento (Fuente: INE,
ENDSA 2003. p. 274).
 Se ha disminuido el porcentaje de mujeres que alguna vez casadas o unidas han sufrido violencia física por
parte su esposo o ex esposo, de 50% en 2003 a valores menores en 2011, en el Departamento (Fuente: INE,
ENDSA 2003. p. 274).
 Se ha disminuido el porcentaje de hombres alguna vez casados/unidos que ha experimentado algún tipo de
violencia física ó sexual de 20,4% en 2003 a valores menores en 2011, en el Departamento (Fuente: INE, ENDSA
2003. p. 276).
ASISTENCIA Y PROMOCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Objetivo: Mejorar y/o ampliar los servicios de asistencia, así como de recolección de información, cumplimiento
del ordenamiento jurídico inherente e incorporación de la temática específica en el sistema educativo primario,
secundario y superior, todo esto en beneficio de las personas discapacitadas, para mejorar su inserción en la
sociedad y su sostenibilidad económica, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se cuenta con 15 centros equipados destinados a personas con discapacidad, hasta 2015, en el Departamento.
 Se han capacitado 45 profesionales para la atención adecuada de las personas con discapacidad, hasta 2010,
en el Departamento.
 Se ha dado algún tipo de asistencia social, al menos al 70% de las personas con discapacidad, hasta 2015, en el
Departamento.
 Se ha insertado al sistema institucional ó económico, al menos al 80% de las personas con discapacidad, hasta
 Se ha incorporado en mallas curriculares las necesidades educativas particulares de niños/as con discapacidad,
hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha creado al menos una carrera especializada en la atención a personas con discapacidad, hasta 2012, en el
Departamento.
PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD DE GÉNERO

Objetivo: Promover la igualdad de derechos de la mujer y el hombre, para mejorar las oportunidades sociales,
económicas e institucionales, principalmente de la mujer, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha transversalizado la temática de género en la gestión del 90% de las instituciones públicas, en el
 Se ha igualado la brecha de género en la tasa de término bruta a 8º de primaria en la población escolar, de
3,09% a favor de las mujeres en 2005 al 0% en 2015, en el Departamento (PNUD. ODM 2007).
 Se ha igualado la brecha de género en la tasa de término bruta a 4º de secundaria en la población escolar de
2,10% a favor de las mujeres en 2005 al 0% en 2015, en el Departamento (PNUD. ODM 2007).

CAPACITACIÓN Y CONCIENCIACIÓN CONTRA EL ALCOHOLISMO Y LA DROGADICCIÓN

Objetivo: Incrementar la cobertura de la información y consejería sobre los efectos del consumo de drogas y
alcohol, para disminuir el riesgo de grupos vulnerables y en situación de riesgo, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
Indicador:
 Se ha implementado un programa para la educación, concienciación y consejería sobre los efectos del
consumo de las drogas, y alcohol, destinados especialmente a niños y jóvenes, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se ha incorporado en el pensum escolar la temática de prevención y formación infanto-juvenil sobre los
peligros de la drogadicción y alcoholismo, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha disminuido la prevalencia año del consumo de alcohol en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra de 62% en
2005 a valores menores en 2012 (Fuente: Estudio Comparativo Consumo de Alcohol, CELIN – Bolivia. p. 71).
 Se ha disminuido la prevalencia año del consumo de tabaco en Santa Cruz de la Sierra de 39% en 2005 a 19% en
2015 (Fuente: Estudio Comparativo Consumo de Alcohol, CELIN – Bolivia. p. 72).
 Se ha disminuido la prevalencia año del consumo de marihuana en Santa Cruz de la Sierra de 4% en 2005 a 2%
en 2015 (Fuente: Estudio Comparativo Consumo de Alcohol, CELIN – Bolivia. p. 73).
 Se ha disminuido la prevalencia año del consumo de inhalables en Santa Cruz de la Sierra de 2% en 2005 a
valores menores en 2010 (Fuente: Estudio Comparativo Consumo de Alcohol, CELIN – Bolivia. p. 74).
 Se ha disminuido la prevalencia año del consumo de clorhidrato de cocaína en Santa Cruz de la Sierra de 2,26%
en 2005 a valores menores en 2010 (Fuente: Estudio Comparativo Consumo de Alcohol, CELIN – Bolivia. p. 75).
 Se ha disminuido la prevalencia año del consumo de marihuana en Santa Cruz de la Sierra de 4% en 2005 a
valores menores en 2010 (Fuente: Estudio Comparativo Consumo de Alcohol, p. 73).
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE REHABILITACIÓN DEL ALCOHOLISMO Y LA DROGADICCIÓN
Objetivo: Elevar la cantidad de personas rehabilitadas del alcoholismo y drogadicción, de modo que se inserten en
la sociedad, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha implementado 1 centro integral público de rehabilitación de drogadictos y alcohólicos, hasta 2015, en el
Departamento.

VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS VIVIENDA SOCIAL

Objetivo: Facilitar el acceso, mejorar la calidad, regularizar de la Objetivo: Mejorar la calidad, las condiciones de habitabilidad y ampliar el acceso a la vivienda, con mayor énfasis
vivienda y los servicios básicos, para elevar las condiciones de vida en las familias más pobres, para lograr un desarrollo familiar digno, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
de las familias, con mayor énfasis en grupos más pobres, en el Indicador:
Departamento, a mediano y largo plazo.  Se tiene acceso a un sistema financiero adecuado para acceder a vivienda digna, por parte de las familias
Indicador: pobres, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha incrementado el porcentaje de familias que cuentan con  Se cuenta con, al menos 15 programas de mejoramiento y refacción de viviendas que incorporen en sus
vivienda propia de 56% en 2001 a 60% en 2015, en el actividades los recursos locales de cada provincia, hasta 2011, en el Departamento.
Departamento. (a 2001 el 56% de los hogares tenía vivienda  Se ha capacitado a técnicos de los municipios en regularización y/o legalización del derecho de tenencia de la
propia (Fuente: INE datos censales). vivienda urbana, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha reducido el hacinamiento de los hogares (más de tres  Se ha implementado un programa de capacitación dirigido a mejorar la cultura habitacional, prácticas
personas por dormitorio) de 34% en 2001 a 22% en 2015, en el higiénicas y uso adecuado de espacios y habitaciones, hasta 2015, en el Departamento.
Departamento.
 Se ha incrementado la cobertura de servicios básicos, con SERVICIOS BÁSICOS
relación a 2007, en todo el Departamento.
Objetivo: Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado, gas, energía eléctrica, telefónicos y
correo, para mejorar la calidad de vida de la población, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha elevado la tasa de cobertura de agua potable en los hogares de 83,4% en 2005 a 90% en 2012, en el
Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM).
 Se ha elevado la cobertura del servicio de energía eléctrica en familias del área urbana de 92% en 2006 a 99%
en 2010, en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos de INE).
 Se ha elevado la cobertura del servicio de energía eléctrica en familias del área rural de 41% en 2006 a 80% en
2010, en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos de INE).
 Se ha elevado la tasa de saneamiento básico de 33,6% en 2005 al 64,0% (meta nacional) en 2015, en el
Departamento (Fuente: PNUD. Informe ODM).
 Se han instalado sistemas de gas domiciliario, al menos a 22 centros urbanos intermedios, hasta 2015, en el
Departamento.
 Se ha elevado la cobertura y calidad de los servicios telefónicos en los 56 municipios, hasta 2015, en el
Departamento.
 Se ha elevado la cobertura y calidad de los servicios de correo, hasta 2015, en el Departamento.
URBANISMO INFRAESTRUCTURA URBANA
Objetivo: Mejorar las condiciones de organización e infraestructura Objetivos: Mantener e implementar infraestructura urbana, para mejorar las condiciones de habitabilidad del
del entorno urbano para elevar la calidad del hábitat de las ciudadano, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
familias, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Indicador:
Indicador:  Se cuenta con un diagnóstico urbano de todas las ciudades del Departamento, así como con el correspondiente
 Se han elaborado y/o en ejecutado 56 planes o proyectos plan de desarrollo urbano, hasta 2012.
urbanos en capitales de sección municipal, en concordancia  Se han ejecutado todas las actividades de planes urbanos en el Departamento, hasta 2020.
con la inversión concurrente Prefectura – municipios, hasta  Se cuenta con drenaje pluvial en todas las ciudades y capitales de provincia, hasta 2012.
ÁREAS VERDES Y DE RECREACIÓN
Objetivo: Mantener e implementar áreas verdes y de recreación en los centros urbanos, para mejorar el hábitat
del ciudadano, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicadores:
 Se ha aplicado políticas de implementación y mantenimiento de áreas verdes en todas las ciudades del

8.1.2. Sub Área: Cultura, Identidad y Mejora de Oportunidades para Pueblos Indígenas y Originarios
OBJETIVO: Refirmar, fortalecer valores e impulsar aspiraciones que conduzcan a la consolidación de una identidad regional y mejorar las
oportunidades de los pueblos indígenas y originarios, para impulsar, en el marco del mutuo respeto, inclusión y de principios de equidad, la
consecución de mejores indicadores de convivencia y felicidad en todos los habitantes, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
CULTURA E IDENTIDAD RESCATE Y CONSERVACIÓN DE LA CULTURA
Objetivo: Rescatar, conservar, difundir y fortalecer los componentes Objetivo: Reposicionar los elementos culturales en el marco de la pluriculturalidad, afirmando la
simbólicos y pragmáticos culturales; de modo que, en un marco de respeto espiritualidad y rescatando valores, saberes, costumbres, tradiciones y otros aspectos, para evitar que
a la diversidad cultural, se consolide y afirme la identidad cultural, a la vez éstos se pierdan en el tiempo, con énfasis en los pueblos indígenas y originarios del Departamento, a
que se opere favorablemente en los ámbitos de la economía, tecnología, mediano y largo plazo.
relaciones sociales y al imaginario de la población, en el Departamento, a Indicador:
mediano y largo plazo.  Se cuenta con un programa y marco institucional mejorado y funcionando, destinado a la
recuperación, conservación y difusión de los elementos culturales regionales, en el Departamento,
Indicador: hasta 2010.
 Se han realizado 2 encuentros culturales por año, al menos de artes  Se cuenta con un catálogo del patrimonio cultural Departamental, hasta 2010.
plásticas, música, teatro, bailes, hasta 2015, en el Departamento.  Se han reafirmado, rescatado y fortalecido los valores culturales individuales, familiares y
 Se ha incrementado la asistencia de la población en general a los organizacionales, hasta 2020, en el Departamento.
eventos culturales en todas las provincias en 40%, hasta 2011, con  Se han mejorado los niveles de aceptación de la convivencia de diferentes culturas, hasta 2015, en
relación al 2007, en el Departamento. el Departamento.
 Se ha rescatado y difundido el patrimonio cultural tangible e  Se ha investigado, catalogado, protegido y promovido el patrimonio tangible e intangible, artístico y
intangible, al 100% de población, hasta 2012, en el Departamento. cultural del Departamento, desde una perspectiva histórica, económica y sociocultural, hasta 2020.
 Se han revalorizado las 9 lenguas originarias presentes en el Departamento y cuentan con alfabeto
definido y un estudio de la composición gramatical, al menos 2 hasta 2010 y 2 hasta 2015.
 Se ha conformado y fortalecido una academia de lenguas originarias del oriente boliviano, con la
participación de todos los pueblos originarios, hasta 2010, en el Departamento.
DIFUSIÓN CULTURAL
Objetivo: Socializar y difundir en la población los principales elementos culturales regionales, como ser
históricos, literarios, tradicionales y musicales y otros componentes culturales nacionales y universales,
considerando los 9 idiomas nativos del Departamento, para acelerar los procesos de integración regional,
Indicador:
 Se han desarrollado 30 eventos especializados, por año, (conferencias, conciertos, exposiciones,
concursos y otros), hasta 2012, en el Departamento.
 Se han emitido al menos 15 programas de difusión por televisión de eventos culturales de carácter
local e inter regional, hasta 2011, en el Departamento.
 Se han emitido 15 programas de radiodifusión de eventos culturales de carácter local e inter
regional hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha implementado y desarrollado 15 redes de servicios culturales descentralizadas, que cuentan
con recursos humanos, infraestructura, mobiliario y equipamiento adecuados para conservar y
difundir la producción artística y/o cultural, especialmente dirigido a la niñez y la juventud, hasta
 Se ha elaborado textos de historia regional en el nivel secundario de educación y se implementa su
uso en las unidades educativas, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha consolidado una entidad departamental de cultura, hasta 2012.

IDENTIDAD CULTURAL
Objetivo: Fortalecer la construcción permanente de la identidad regional, considerando los elementos
culturales básicos, para acelerar los procesos de integración regional y la convivencia pacífica de todos
los habitantes del Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se han mejorado los indicadores de satisfacción, desde la perspectiva cultural de todas las personas
que habitan el Departamento, con relación a 2007.
DESARROLLO SOCIOCULTURAL DE PUEBLOS INDÍGENAS Y ORIGINARIOS DESARROLLO SOCIOCULTURAL DE PUEBLOS INDÍGENAS Y ORIGINARIOS
Objetivo: Apoyar a pueblos indígenas y originarios en concretar demandas Objetivo: Apoyar a pueblos indígenas y originarios en concretar demandas socioculturales concertadas y
socioculturales concertadas y enmarcadas en las políticas y en la unidad enmarcadas en las políticas y en la unidad socio territorial, de modo que les permita alcanzar mejor
socio territorial, de modo que les permita alcanzar mejor calidad de vida, calidad de vida, así como su armonía con el entorno social y ambiental, en el Departamento, a mediano
así como su armonía con el entorno social y ambiental, en el Departamento, y largo plazo.
a mediano y largo plazo. Indicador:
Indicador:  Se ha mejorado el acceso a la salud, educación y capacitación de los pueblos indígenas y originarios,
 Se ha mejorado el acceso a la salud, educación y capacitación de los respecto a 2007, hasta 2015, en el Departamento.
pueblos indígenas y originarios, respecto a 2007, hasta 2015, en el  Se ha rescatado, difundido y apropiado rasgos culturales intrínsecos de los pueblos indígenas y
Departamento. originarios del Departamento, hasta 2015.
 Se ha rescatado, difundido y apropiado rasgos culturales intrínsecos de
los pueblos indígenas y originarios del Departamento, hasta 2015.

8.2. Estructura Programática para “Santa Cruz Líder en la Producción y Exportación”
8.2.1. Sub Área: Potenciamiento y Transformación Productiva con Base Ancha
OBJETIVO: Dinamizar y diversificar las exportaciones, aumentar el valor agregado en la producción regional, mejorar la comercialización, el
mercadeo local y nacional, reducir la incidencia de actividades extractivas y prevalecer el sector secundario, sustituir importaciones, ampliar el
mercado interno y externo, incorporando y, en lo posible, conectando en todos estos procesos a sectores menos favorecidos, para mejorar las
condiciones de competitividad, seguridad alimentaria y dinamizar el crecimiento, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
DESARROLLO PRODUCTIVO DESARROLLO DE HIDROCARBUROS Y ENERGÍA
Objetivo: Incrementar la producción regional, de base Objetivos: Mejorar las sinergias del accionar público-privado en exploración, explotación y principalmente
ancha41, en cantidad y calidad, para expandir la oferta transformación y comercialización de hidrocarburos, además desarrollar fuentes de energía no tradicionales, para
productiva, orientada a la sustitución de importaciones y al dinamizar el desarrollo del sector y diversificar los mercados tendientes a la exportación de excedentes, en el
incremento de la exportación, dirigida a todos los sectores Departamento, a mediano y largo plazo
productivos, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Indicador:
Indicador:  Se ha incrementado la participación de la extracción del Petróleo Crudo y Gas Natural en el PIB de Santa Cruz, con
 Se ha incrementado el PIB departamental de manera relación al PIB nacional, de 20% en 2006 a 40%, hasta 2010, en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con
sostenida por encima del 6% promedio anual hasta 2010. datos del INE 2006).
 Se ha incrementado el ingreso per cápita en 15% hasta  Se ha implementado al menos un proyecto en forma experimental de generación de energía alternativa a la
2010, con relación a 2005, en el Departamento. (Fuente: tradicional, hasta 2015, en el Departamento.
Elaboración propia con datos del INE 2006).  Se ha mejorado la cobertura de energía, tanto en hogares como en industrias, hasta 2015, con relación al 2007, en
 Se ha disminuido la tasa de subutilización neta en el el Departamento.
Departamento en 50% hasta año 2012, con relación a
2007. DESARROLLO MINERO
Objetivo: Promover el incremento de las inversiones públicas – privadas en exploración, explotación y principalmente
industrialización de recursos mineralógicos, para impulsar el desarrollo del sector minero del Departamento, a mediano
y largo plazo.
Indicador:
 Se ha incrementado la participación del sector minero en el PIB departamental en relación al nacional, de 11% en
2006 a 15%, en 2010, en el Departamento. (Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2006).
 Se ha producido 4.000.000 tm de desconcentrado de hierro proveniente del proyecto Mutún, hasta 2010, en el
Departamento (Fuente: Informe Secretaría de Minas Hidrocarburos y Energía).
 Se ha producido 1.700.000 tm de acero por año, proveniente del Mutún, a partir de 2013, en el Departamento.
(Fuente: Informe Secretaría de Minas, Hidrocarburos y Energía, en base a contrato Jindal Steel).
 Se ha mejorado la relación entre la transformación y la extracción en un 10% con relación a 2006, hasta el 2020,
en el Departamento.
41
La generación de economía desde los sectores menos favorecidos de la población, donde el Estado genera oportunidades para los pequeños empresarios, artesanos, campesinos y
productores para lograr la inclusión económica y así luchar efectivamente contra la pobreza.

DESARROLLO AGRÍCOLA
Objetivo: Incrementar los rendimientos y calidad de la producción agrícola, para mejorar las condiciones de
competitividad, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha incrementado las exportaciones de origen agrícola en 2% anual, en relación al promedio anual del 2001 –
2006, en el Departamento (1,13%) (Fuente: Datos de la CADEX).
 Los rendimientos de la producción agrícola departamental se han incrementado hasta alcanzar su óptimo
sostenible por zona y rubro, hasta 2015, en el Departamento.
DESARROLLO PECUARIO
Objetivo: Incrementar los rendimientos del sector pecuario, para mejorar las condiciones de competitividad, en el
Indicador:
 Se ha incrementado la tasa de crecimiento promedio de las exportaciones de origen pecuario de 19%, entre 1998 -
2006 a 30% entre 2007 – 2011, en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos de la CADEX).
 Se ha incrementado la tasa de crecimiento promedio del PIB pecuario de 3,45% en 2006 a 5% en 2010, en el
Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos del INE).
 Se ha mantenido la cantidad de focos confirmados de fiebre aftosa, de 0 focos en 2006 a 0 en 2010 en las unidades
ganaderas, en el Departamento (Fuente: Informe PRONEFA).
 Se ha disminuido la tasa de prevalencia de la enfermedad New Castle en aves comerciales y de transpatio de 19
casos en 2006 a 0 casos, hasta 2010, en el Departamento (Fuente: Informe de PRONESA).
 Se ha elevado de 10.000 en 2008, a 50.000 a 2012 y 70.000 a 2015, la cantidad de muestras para la vigilancia
activa de aves comerciales, transpatios y silvestre de la enfermedad Influenza Aviar y New Castle, en el
Departamento (Fuente: POA-2008 PRONESA).
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y ARTESANÍA

Objetivo: Incrementar la productividad con calidad de la industria y artesanía, con énfasis en la transformación de
materia prima local, de modo que permita dinamizar el crecimiento del sector secundario e incrementar su
participación en el PIB departamental, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha incrementado la participación de la industria manufacturera en el PIB departamental de 26% en 2006 a 31%
hasta 2010 (Fuente: Datos de la CADEX).
 Se ha incrementado la participación porcentual de las empresas dedicadas a la industria manufacturera en la base
empresarial del Departamento de 14,61% en 2006 a 21% en 2010 (Fuente: Datos de FUNDEMPRESA).
 Se ha fortalecido los sectores manufactureros de producción de alimentos, bebidas, productos de madera, textiles,
marroquinería, metal mecánicos en general, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha implementado el Instituto de Fortalecimiento Industrial Departamental, hasta 2010, en el Departamento.

DESARROLLO DEL TURISMO

Objetivo: Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turística, para liderizar la
preferencia de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento, con especial
atención en etno y ecoturismo, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha elaborado un Plan Departamental de Turismo, hasta 2009, en el Departamento.
 Se han duplicado los servicios y la infraestructura de toda la cadena turística y su nivel de calidad es competitiva a
nivel internacional, hasta 2015, en el Departamento.
 Se han implementado 15 planes provinciales de señalización turística, hasta 2010, en el Departamento.
 La oferta turística ha incorporado la promoción de recursos naturales, artesanías, gastronomía, recursos acuáticos,
atracciones culturales y recreativas, pesca y competiciones de deporte náutico y otras que incluyen el
aprovechamiento de potencialidades existentes, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha implementado 2 programas de fortalecimiento al etno ecoturismo, principalmente en Áreas Naturales de
Manejo Integral de Áreas (ANMIA), y otras, hasta 2010, en el Departamento.
DESARROLLO FORESTAL
Objetivo: Promover la explotación sostenible e industrialización de la madera con énfasis en los procesos de
transformación, que incluyan y conecten a los grandes productores con las MiPyME, para optimizar el aprovechamiento
de los recursos, orientándolos a la exportación con alto valor agregado, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 La producción maderera departamental cumple con las exigencias de certificación de calidad internacional, tanto
para el mercado interno como externo, hasta 2010.
 Se ha incrementado el valor de las exportaciones forestales manufacturadas de 2.500 millones de bolivianos a
precios constantes de 1990, en 30%, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha incrementado la tasa de crecimiento porcentual anual de la actividad económica de la madera y productos
de madera, de 4% en 2006 a valores superiores en 2015, en el Departamento (Fuente: INE. Anuario 2006. p. 514).
 Se ha incrementado la participación porcentual de la madera y productos madera en el PIB departamental de 1%
en 2006 a 5% en 2015 (Fuente: INE. Anuario 2006. p. 514).
DESARROLLO RURAL INTEGRAL42

Objetivo: Diversificar la producción y/o servicios, por medio de la implementación de programas y proyectos con
enfoque productivo integral, para incrementar la producción agropecuaria y rural, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
Indicador:
 Se ha mejorado el encadenamiento de programas y proyectos de desarrollo rural integral, en programas de
inversión prefectural (PIP) y de los municipios, con enfoque productivo de base ancha y seguridad alimentaria,
hasta 2010, en relación a 2007, en el Departamento.
42
Según la ENDAR, el Desarrollo Rural no solamente pasa por incentivar mayor producción agropecuaria, sino también incentivar otras actividades, tan importantes como ésta, como son: la
construcción, artesanía, turismo, servicio, etc. (MACA, ENDAR. Junio de 2005. p. 24. Disponible en: www.maca.gov.bo/documentos/ENDAR2005.pdf).

INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN Objetivo: Mejorar y ampliar la infraestructura y emprendimientos de apoyo a la producción, con énfasis en cadenas
Objetivo: Completar y mejorar la infraestructura y sistemas productivas priorizadas, para mejorar las condiciones de competitividad en los mercados nacionales y externos, en el
productivos en general, para apoyar la producción y Departamento, a mediano y largo plazo.
comercialización de bienes y servicios e incrementar la Indicador:
competitividad de las unidades productivas, en el marco de  Se ha aplicado un Plan de Producción hasta 2009, en el Departamento.
los planes sectoriales existentes, en el Departamento, a
 Se ha mejorado, la infraestructura de apoyo a la actividad transformadora de materia prima producida, con relación
mediano y largo plazo. a 2007, en el Departamento.
Indicador:
 Se ha invertido 100.000.000.- $us en infraestructura INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE RIEGO
productiva, comercial y de telecomunicaciones, hasta
Objetivo: Organizar y priorizar la implementación de los proyectos de riego en sus diferentes categorías, para mejorar
las condiciones de cultivo y eliminar los riesgos de la agricultura, en el Departamento, al mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha ajustado el Plan Departamental de Riego del Departamento de Santa Cruz, hasta 2015.
 Se ha incorporado 7.000 hectáreas incrementales bajo riego a la producción agrícola, hasta 2010, en el
Departamento (Fuente: Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Riego).
 Se ha mejorado el acceso a riego en 15.239 ha existentes en 2006, hasta niveles superiores en 2010, en el
Departamento (Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Riego).
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE ELECTRIFICACIÓN

Objetivo: Proveer de infraestructura y sistemas de electrificación a las provincias cruceñas -facilitando la operación de
equipos y sistemas, como ser agua, comunicación, iluminación, cadenas de frío, etc.- de modo que una vez
implementados, permita ampliar la capacidad productiva mediante la transformación que se facilita por el empleo de
maquinaria de bajo costo de operaciones (molinos, tornos, soldaduras, etc.), en el Departamento, a mediano y largo
plazo.
Indicador:
 Se ha elevado la cobertura del servicio de energía eléctrica en familias del área urbana de 92% en 2006 a 99% en
2010, en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos de INE).
 Se ha elevado la cobertura del servicio de energía eléctrica en familias del área rural de 41% en 2006 a 80% en 2010,
en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos de INE).
 Se ha aplicado 7 planes indicativos de electrificación, hasta 2010, en el Departamento (Prefectura de Santa Cruz.
Secretaría de Obras Públicas).

INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN

Objetivo: Mejorar y ampliar la infraestructura y sistemas de comercialización interna y externa, considerando el
almacenamiento, zonas de pre embarque y embarque, clasificación y estandarización 43 de manera que su
implementación permita facilitar la incorporación exitosa de la producción departamental en el mercado local, nacional
e internacional, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Un Plan Maestro de Comercialización de frutas, hortalizas y productos exóticos se ha revisado e implementado en
sus etapas correspondientes, hasta 2012, en el Departamento.
 Se cuenta con un sistema de comercialización mayorista apoyado por 7 centros de acopio en las zonas de producción
con personal y equipamientos modernos, con una inversión de 21,4 millones de $us, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se cuenta y aplican Planes Maestros de Comercialización de otros productos agrícolas, pecuarios, forestales,
turísticos, artesanales, manufacturados e industriales, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha consolidado y/o realizado acuerdos comerciales y de asistencia técnica para la comercialización, entre el
Gobierno Nacional, departamental y agencias de cooperación internacional, gobiernos de otros países y otros, hasta
 Se ha implementado o mejorado procesos, normas y leyes para agilizar los sistemas de comercialización, hasta 2012,
en el Departamento.
 Se ha implementado un programa de mejoramiento de Ferias Rurales, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha mejorado el sistema de almacenamiento y comercialización intermodal, así como los sistemas de pre
embarque y embarque, en relación a los del 2007, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha implementado un programa de fortalecimiento a la clasificación y estandarización de pesas, medidas y calidad
en general, hasta 2009, en el Departamento.
 Se ha mejorado y socializado los servicios de metrología, normas de acreditación y certificación del Instituto
Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), hasta a 2015 con relación al 2006, en el Departamento.
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES

Objetivo: Promover el acceso a las telecomunicaciones mediante la mejora e implantación de Tecnologías de
Información y Comunicación (TICs)44, e incrementar el nivel cualitativo y cuantitativo de la digitalización de la
información y la comunicación, para agilizar el acceso a la información y la conectividad comunicacional de la sociedad y
del sector productivo en especial, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha implementado 15 centros TICs en capitales de provincia del Departamento, hasta 2010.
 Se ha digitalizado la información del 60% de instituciones y organizaciones públicas y privadas del Departamento,
hasta 2012 y el 80% hasta 2015.
43
Estandarizar, significa: ajustar a un tipo, modelo o norma común. La estandarización de pesos y medidas a productos dirigidos al consumo interno y externo, genera factores de
competitividad.
44
Consiste especialmente en ordenadores y programas necesarios para convertirla, almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrar la información, a lo que se les debe dar
mantenimiento de modo que pueda aportar a la formación, así como al desarrollo de actividades de aprendizaje electrónico.

TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VIAL

Objetivo: Mejorar, mantener y ampliar la infraestructura y Objetivo: Generar una capacidad vial suficiente, para facilitar la producción y comercialización competitiva de bienes y
servicios públicos de transporte, para reducir costos de servicios, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
operación y mantenimiento, y así generar ahorros, en el Indicador:
Departamento, a mediano y largo plazo.  Se cuenta con 25.357 Km. entre caminos troncales, colectores y vecinales de apoyo directo a la producción y
Indicador: comercialización, que pueda brindar servicio todo el año, hasta 2012, en el Departamento (Fuente: SEPCAM 2007).
 Se cuenta con acceso expedito los 12 meses del año a  Se ha incrementado y mejorado ruta prefectural con pavimento de 6,1 km en 2007 a 189,3 km en 2012, en el
los puertos de exportación, capitales de los Departamento (Fuente: Informe del SEPCAM 2007).
departamentos de Bolivia y sobre la red de transporte  Se ha incrementado y mejorado ruta prefectural con ripio de 1.035 km en 2006 a 1.320 km en 2012, en el
vial, ferroviaria, fluvial y aeroportuaria, hasta 2015. Departamento (Fuente: Informe del SEPCAM 2007).
 Se han fortalecido los operadores de carga regional, de  Se ha incrementado la ruta prefectural de tierra de 4.678 km en 2007 a 5.970 km en 2012, en el Departamento
tal manera que reduzca costos y genere competitividad, (Fuente: Informe del SEPCAM 2007).
 Se ha incrementado y mejorado rutas municipales con pavimento de 200 km en 2007 a 255 km, en 2012, en el
Departamento (Fuente: Informe del SEPCAM 2007).
 Se ha mejorado y mejorado rutas municipales con ripio de 1.800 km en 2007 a 2.297 km en 2012, en el
Departamento (Fuente: Informe del SEPCAM 2007).
 Se ha incrementado la ruta municipal de tierra de 8.000 km en 2007 a 10.210 km en 2012, en el Departamento
(Fuente: Informe del SEPCAM 2007).
 Se ha consolidado el corredor Este-Oeste (Brasil- Chile-Bolivia- Perú) y corredor Norte – Sur (Argentina-Bolivia-
Paraguay), hasta 2015, en el Departamento (Fuente: Informe del SEPCAM 2007).
INFRAESTRUCTURA FLUVIAL
Objetivo: Apoyar la dotación de infraestructura (puertos, canales, dragados y otros) y sistemas que aprovechen los
recursos fluviales de aguas nacionales e internacionales con que cuenta el Departamento, para facilitar las exportaciones
y el acceso competitivo a otros mercados fuera del País, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha incrementado la tasa de crecimiento anual del comercio exterior por vía fluvial de 1,5% en 2006 a valores
mayores en 2015, en el Departamento (Fuente: INE. Actualidad Estadística Departamental Santa Cruz 2006. p. 47).
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
Objetivo: Generar capacidad aeroportuaria, controlar y supervisar que los aeropuertos secundarios se encuentren en
adecuadas condiciones de operabilidad, para facilitar la integración comercial entre las poblaciones del Departamento, a
mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se cuenta con un sistema de control y supervisión funcionando para los aeropuertos secundarios del Departamento,
hasta 2009.
 Se han habilitado para uso del turismo y servicios generales los aeropuertos a los centros intermedios, en los cuales
se justifique la inversión socioeconómica y financiera, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha incrementado la tasa de crecimiento anual del comercio exterior por vía aérea de 41% en 2006 a valores
mayores en 2010, en el Departamento (Fuente: INE. Actualidad Estadística Departamental Santa Cruz 2006. p. 47).

INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
Objetivo: Elevar la calidad y cobertura de los servicios de transporte de pasajeros y carga ferroviaria, en consideración
de una visión geoestratégica del desarrollo cruceño, para facilitar la integración económica y comercial tanto nacional
como internacional, del Departamento, a mediano plazo.
Indicador:
 Se han logrado mejores términos de puntualidad, seguridad y costo por tonelada en el transporte ferroviario, hasta
 Se ha actualizado el estudio de factibilidad para conectar la red oriental y occidental, por el tramo Santa Cruz –
Cliza, hasta 2010, en el Departamento (aproximadamente 385 km).
 Se ha interconectado la red ferroviaria oriental con la occidental, en el tramo: Santa Cruz – Montero – Buen Retiro –
Cristal Mayu – Clisa, que en total son 385 km, con una inversión aproximada de 360 millones de $us, hasta 2015, en
el Departamento (Fuente: ENFE – JICA 1993).
 Se ha habilitado las estaciones de Montero, Asubicito, Santa Rosa, Buen Retiro, Ayacucho, Menacho, Molina,
Yapacaní y Punta Rieles, para incrementar tráfico de carga anual promedio de 100.000 tm, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se ha ejecutado el proyecto ferroviario en el tramo: Motacucito – Mutún - Puerto Busch, hasta 2010, en el
Departamento.
TRANSPORTE AÉREO - RUTAS SECUNDARIAS

Objetivo: Cubrir todas las rutas aéreas secundarias, para apoyar el desarrollo turístico y comercial, en el Departamento,
Indicador:
 Se ha implementado un servicio de transporte aéreo adecuado y competitivo de las rutas secundarias, hasta 2015,
en el Departamento.
 La modernización aeronáutica de acuerdo al adelanto científico-tecnológico posibilita lograr en 2015, un servicio
para el usuario mejor o igual al que se presta en los países vecinos.

8.2.2. Sub Área: Tecnología, Diversificación Productiva y Mejora de la Comercialización
OBJETIVO: Mejorar la producción basada en la incorporación o validación de tecnología, incorporando sistemas de avanzada tecnología y de
mercadeo, tendiendo a la generación de valor agregado a partir de los productos locales o aprovechamiento de potencialidades regionales, en el
marco de cadenas de valor y recuperación del saber local, para consolidar el desarrollo económico en un marco de competitividad que considere la
inclusión de micro, pequeños y medianos productores, a mediano y largo plazo, en el Departamento.
45
TECNOLOGÍA PARA LA COMPETITIVIDAD INVESTIGACIÓN Y VALIDACIÓN TECNOLÓGICA PRODUCTIVA
Objetivo: Mejorar e incorporar nuevas tecnologías al proceso Objetivo: Fortalecer el sistema regional de investigación y validación tecnológica, considerando saberes locales,
productivo, tendiente a incrementar y diversificar la producción de que de soluciones concretas a los principales problemas técnicos – científicos y proponga innovaciones,
bienes y servicios destinados al mercado nacional e internacional, principalmente de los sectores motrices, para mejorar cualitativa y cuantitativamente la producción en base a
incrementando la productividad y la participación de insumos potencialidades, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
nacionales, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Indicador:
Indicador:  Se cuenta con una instancia regional de investigación tecnológica en funcionamiento, que coordina las
 Se invertirá como promedio anual el 5 x 1000 del PIB diferentes entidades del Departamento dedicadas a la investigación para la producción con énfasis en valor
departamental, en Programas de Desarrollo e Investigación, agregado, hasta 2010.
hasta 2015.  Se han implementado y/o fortalecido, al menos 6 centros de investigación regional ligados a principales
 El sector productivo ha reducido al menos un 10% sus costos de sectores motrices, hasta 2015, en el Departamento.
producción, hasta 2015, en el Departamento.  Se ha implementado un proyecto de investigación para la producción sostenible de biocombustibles hasta
TRANSFERENCIA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Objetivo: Generar una mayor y mejor transferencia y asistencia técnica a los productores, que permita
capacitarse en forma permanente, para mejorar su competitividad, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se cuenta con una instancia de transferencia de tecnología y asistencia técnica operativa en sectores
productivos priorizados, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha implementado al menos un programa por año de asistencia técnica al sector productivo, hasta el 2020,
en el Departamento.
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACIÓN DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
Objetivo: Expandir y diversificar la producción inclusiva con énfasis Objetivo: Diversificar la producción con incremento de la inversión privada, para aumentar la producción e
en actividades que aumenten el valor agregado e incorporen materias incorporar nuevos sectores motores a la economía del Departamento, a mediano y largo plazo.
primas e insumos regionales y/o nacionales, así como facilitar el Indicador:
acceso a mercados y a canales de comercialización, para incrementar  Se ha ampliado la oferta de productos generados por la economía cruceña en 25% hasta 2015, con relación al
gradual pero constantemente los indicadores económicos, en el año 2007, en el Departamento.
Indicador: PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
 Se ha incrementado la variedad de productos industriales Objetivo: Mejorar e incrementar los sistemas y canales de comercio exterior, para posicionar los bienes
manufacturados generados por la economía cruceña 25% hasta producidos en el Departamento, especialmente aquellos con valor agregado, a mediano plazo.
2015, con relación al año 2007, en el Departamento. Indicador:
 El Índice de Relaciones de Intercambio (IRI) se mantiene mayor a
 Se ha incrementado la cantidad de productos manufacturados exportados en 45%, de 473 en 2006 a 685 en
1 (IRI>1) durante el 70% del período de 2007-2016, en el
2010, en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos del IBCE 2006).
Departamento.
 Se ha incrementado el porcentaje de las MyPE que exportan de 1,3% en 2005 a 2,3% en 2010, en el
Departamento (Fuente: PNUD - ODM 2006).
45
Validación tecnológica es la evaluación de las innovaciones tecnológicas generadas por la investigación, bajo condiciones “específicas” del productor.

INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA PARA LA PRODUCCIÓN

Objetivo: Generar y difundir información y datos estadísticos útiles y oportunos orientados a los productores, para
optimizar la toma de decisiones, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se cuenta con un sistema de información y datos estadísticos para la producción funcionando y puesto a
disposición de los productores, hasta 2010, en el Departamento.
FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

Objetivo: Flexibilizar y facilitar el acceso a los recursos financieros, tanto públicos, privados o mixtos, para
implementar nuevas unidades productivas, mejorar las existentes, e impulsar la comercialización, especialmente
de productos generadores de valor agregado o cadenas de valor, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha incrementado la tasa de crecimiento anual de la cartera bancaria 46 de -2% en 2005 a 10% en 2010, en el
Departamento (Fuente: PNUD. ODM 2006).
 Se ha incrementado la participación de la cartera micro financiera departamental con relación al nivel
nacional de 22% en 2005 a 40% en 2013 (Fuente: PNUD. ODM 2006).
 Se han abierto 4 líneas de financiamiento especializado y se han mejorado las condiciones de garantía, plazo
e interés para los sectores productivos y comercializadores priorizados, hasta el 2012 con relación a las
condiciones de 2006, en el Departamento.
MERCADEO LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL

Objetivo: Elaborar e implementar un sistema de inteligencia de mercado, local, nacional e internacional, además
de la generación de instancias y espacios, para promover la adecuada toma de decisiones de productores y
compradores en el mercado y la concreción de negocios sostenibles, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha implementado un sistema de inteligencia de mercado local, nacional e internacional, hasta 2011, en el
Departamento.
 Se ha intervenido a nivel público y/o privado en al menos 100 eventos de impulso a la oferta y demanda
productiva a nivel local, departamental e internacional, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha implementado un programa de elaboración, promoción y posicionamiento de productos agroindustriales
en la dieta alimenticia para el consumo nacional, en especial los de alto valor nutricional, hasta 2015, en el
Departamento.
FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO Y COMERCIAL A COMUNIDADES INDÍGENAS Y CAMPESINAS

Objetivo: Incrementar y diversificar las capacidades de producción y comercialización de bienes y servicios,
vinculados a los sectores agroindustrial, artesanal, forestal y turismo, de productores originarios, indígenas,
campesinos, para incrementar los ingresos familiares y disminuir la brecha de seguridad alimentaria, en el
Indicadores:
 Se ha aplicado un Plan Integral de Producción y Comercialización para comunidades indígenas y campesinas
menos favorecidos, hasta 2012, en el Departamento.
46
A junio de 2006 se focalizó los servicios como sigue: inmobiliarios, empresariales y de alquiler 22%; industria manufacturera 19%; venta al por mayor y menor (comercio) 16%;
construcción 11%, Agricultura y ganadería 11% y resto 15%. (Prefectura de Santa Cruz, PNUD. Objetivos de Desarrollo del Milenio Santa Cruz: Situación Actual, Evaluación y Perspectivas”.
La Paz, Bolivia. Marzo 2007. p. 28.

8.3. Estructura Programática para “Santa Cruz en Equilibrio con la Naturaleza”
8.3.1. Sub Área: Explotación Sostenible de los Recursos Naturales y Preservación de La Calidad Ambiental
OBJETIVO: Mejorar el control, seguimiento y evaluación de la intervención humana en el manejo de recursos naturales, para velar por la calidad del
medio ambiente y por ende la sostenibilidad de su explotación, protección o conservación, en beneficio de toda la población, en el Departamento, a
GESTIÓN AMBIENTAL NORMAS Y REGLAMENTOS PARA EL MEDIO AMBIENTE
Objetivo: Elevar los niveles de control y vigilancia de los Objetivo: Controlar, evaluar y dar cumplimiento de las normas y reglamentos ambientales, estableciendo un sistema de
recursos naturales y el medio ambiente, en un proceso de sanciones, para intensificar el ordenamiento en el uso de los recursos, en un sistema de control autónomo y eficiente,
gestión participativo, que asegure el cumplimiento de la en el Departamento, a mediano plazo.
normatividad y reducir a niveles seguros, para la salud Indicador:
humana y animal, los diferentes contaminantes en  Se cuenta con instrumentos normativos y reglamentos ajustados o perfeccionados para su cumplimiento a nivel
atmósfera, agua y suelo, a través de acciones conjuntas de departamental, hasta 2010.
la Prefectura, municipios, unidades productivas, pueblos
originarios y otras organizaciones relacionadas al tema, para
RECURSOS HÍDRICOS
preservar y conservar el medio ambiente, en el
Departamento, a mediano y largo plazo. Objetivo: Gestionar el manejo racional de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, considerando alternativas
sostenibles de su uso, para la conservación de su calidad y aprovechamiento adecuado, por parte de la población del
Indicador:
Departamento, en consideración del territorio rural y urbano, a mediano y largo plazo.
 Se han desarrollado 56 programas de planificación,
Indicador:
gestión y control del medio ambiente uno por cada
municipio, hasta 2010, en el Departamento.  Se cuenta con un diagnóstico de recursos hídricos superficiales y subterráneos del Departamento, hasta 2010
(Fuente: Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
 Se cuenta con un balance hídrico a nivel de cada una de las cuencas del Departamento, hasta 2010 (Fuente:
Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
 Se cuenta con normas específicas para el uso sostenible de los recursos hídricos en cada cuenca priorizada, del
Departamento hasta 2010 (Fuente: Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
 Se cuenta con una instancia encargada del manejo de recursos hídricos superficiales y subterráneos del
Departamento, al menos para las principales cuencas, hasta 2015 (Fuente: Prefectura de Santa Cruz. Dirección de
Ordenamiento Territorial y Cuencas).
 Se implementa el sistema piloto de cobro por servicios ambientales en dos cuencas priorizadas del Departamento,
hasta 2015 (Fuente: Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
MANEJO DE SUELOS
Objetivo: Realizar manejo racional del recurso suelo con énfasis en áreas frágiles, para su recuperación y conservación,
por parte de la población del Departamento, a mediano plazo y largo plazo.
Indicador:
 Se ha elaborado un diagnóstico sobre la calidad de los suelos de todo el Departamento, hasta 2009.
 Se han elaborado los planes de uso de suelos a nivel subrregional y/o provincial, hasta 2010.
 Se han implementado sistemas de aprovechamiento sostenible de suelos dedicados a la actividad agropecuaria,
especialmente para la producción orgánica, hasta 2010, en el Departamento.

RECURSOS FORESTALES
Objetivo: Manejar en forma sostenible el recurso forestal, para proteger, conservar y preservar el patrimonio,
maderable y no maderable del Departamento, a mediano plazo.
Indicador:
 Se ha actualizado el inventario de los recursos forestales del Departamento, hasta 2009.
 Se ha formulado un modelo de manejo en áreas forestales por subrregión, hasta 2009, en el Departamento.
 Se ha formulado un programa de reforestación departamental con fines de producción, protección y recuperación
de áreas deforestadas, hasta 2009.
 Se cuenta con 1 modelo de aprovechamiento industrial sostenible de recursos forestales del Departamento, 2009.
BIODIVERSIDAD
Objetivo: Asegurar la conservación, preservación y uso sostenible de la biodiversidad, para el mantenimiento de las
especies, con énfasis en aquellas especies en vías de extinción, en el Departamento, a mediano plazo.
Indicador.
 Se cuenta con 56 comités municipales y 12 provinciales de control de conservación de la biodiversidad con
participación de la sociedad civil organizada, hasta 2009, en el Departamento.
 Se cuenta con planes modelo de manejo para el aprovechamiento sostenible de la fauna y flora silvestre, hasta
 Se cuenta con un sistema de monitoreo y control de la explotación de la flora y fauna silvestre, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se dispone de un inventario de flora y fauna existente y en extinción, hasta 2010, en el Departamento.
ATMÓSFERA
Objetivo: Controlar y regular las emisiones de gases nocivos a la atmósfera, para reducir los efectos negativos en la
salud e incidencia del efecto invernadero, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Disminuir al menos 15% la concentración de dióxido de nitrógeno por m 3 en el aire, en la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra, partiendo de un promedio de 24 microgramos por m 3, el año 2006. (Fuente: INE. Estadísticas de Medio
Ambiente 1997 – 2006. La Paz, Bolivia. p. 86).
FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, PARTICIPACIÓN SOCIAL, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA PARA EL MEDIO

AMBIENTE
Objetivo: Formar, capacitar y dotar del equipamiento e Infraestructura necesaria dirigido a la temática del medio
ambiente, que tienda a un cambio de actitud y de comportamiento en los actores productivos, prestadores de servicios
y de la sociedad en su conjunto, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha desarrollado un programa de educación ambiental progresivo que forma parte del pensum escolar para su
aplicación en todos los colegios y escuelas, desde 2009, en el Departamento.
 Se ha mejorado la consideración directa o transversal de la temática ambiental en carreras universitarias y
técnicas de acuerdo al campo específico de cada profesión, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha implementado un centro de educación ambiental e interpretación de la biodiversidad, hasta 2010, en el
Departamento.
 Se cuenta con 15 centros provinciales de interpretación ambiental – turística, hasta 2010, en 15 capitales de
provincia del Departamento
 Se han implementado programas de información al público en general, por medios de difusión masiva sobre gestión
y control ambiental, hasta 2009, en el Departamento.
 Se ha fortalecido las instancias ambientales a nivel de cada municipio y subprefecturas con la participación de la
sociedad civil, para el control del medio ambiente, hasta 2009, en el Departamento.

INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN TECNOLÓGICA DEL MEDIO AMBIENTE

Objetivo: Generar la capacidad suficiente en investigación y extensión tecnológica relacionada al manejo de los
recursos naturales y el medio ambiente, incorporando las distintas iniciativas institucionales, para aplicar prácticas
amigables que minimicen el impacto negativo al medio ambiente de las actividades productivas, en el Departamento, a
Indicador:
 Se ha desarrollado un sistema de investigación, extensión y difusión de conocimientos tecnológicos sobre temas
ambientales, hasta 2010, en el Departamento.
 Se han inventariado los bancos de áridos ubicados principalmente en los ríos Piraí, Yapacaní y Surutú, hasta 2015,
en el Departamento.
FINANCIAMIENTO PARA EL MEDIO AMBIENTE

Objetivo: Elevar la disponibilidad de financiamiento orientado al manejo racional y conservación del medio ambiente y
de los recursos naturales por parte de las instituciones involucradas, para impulsar la gestión ambiental, en el
Indicador:
 Se ha captado 25 millones de $us a favor de proyectos orientados para la conservación del medio ambiente y
manejo de los recursos naturales, hasta 2012, en el Departamento.
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

Objetivo: Gestionar los residuos sólidos y líquidos, para disminuir los efectos negativos en todos los municipios, a
mediano y largo plazo, en el Departamento.
Indicador:
 Se ha implementado un Plan Departamental de Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos, hasta 2010.
 Se ha realizado auditorías ambientales anuales, monitoreando y controlando el cumplimiento a las acciones de
adecuación ambiental de los principales gestores de residuos sólidos y líquidos, hasta 2020, en el Departamento.
 Se ha controlado el manejo de los residuos industriales – peligrosos y hospitalarios, hasta 2011, en el
Departamento.

8.3.2. Sub Área: Gestión Territorial, Preservación de la Biodiversidad y Gestión de Riesgo
OBJETIVO: Optimizar el uso de los recursos naturales, cuencas, áreas protegidas y unidades de conservación, para asegurar la preservación de la
biodiversidad y minimizar riesgos por desastres naturales, en beneficio de toda la población, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE RIESGO ORDENAMIENTO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL
Objetivo: Completar el ordenamiento territorial e Objetivo: Organizar y elaborar instrumentos y normativas de planificación territorial de uso y ocupación del territorio,
profundizar la gestión de áreas protegidas, unidades de para intensificar el aprovechamiento racional, equitativo y productivo de los recursos naturales existentes en cada zona
conservación, cuencas y riesgos, para intensificar el agro ecológica del Departamento, a mediano y largo plazo.
aprovechamiento sostenible de los recursos del territorio, Indicador:
en el Departamento, a mediano y largo plazo.  Se ha formulado un Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT), hasta 2009 (Fuente: Prefectura de
Indicador: Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
 Se ha desarrollado la planificación espacial según  Se han elaborado 45 Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT)47, hasta 2012, en el Departamento
vocaciones, potencialidades, tendencias sociales y (Fuente: Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
potenciales, hasta 2012, en el Departamento.  Se ha implementado un Sistema de Información Geográfica para utilización de todas las Secretarías Prefecturales,
 Se ha regulado el manejo de cuencas, hasta 2012, en hasta 2008, en el Departamento.
el Departamento.
 Se ha definido, reglamentado y controlado el manejo PLANES DE USO DE SUELO
de áreas protegidas y unidades de conservación, Objetivo: Elaborar e implementar planes de uso del suelo departamental y municipal, técnicamente adecuados, para
hasta 2014, en el Departamento. regular el manejo racional del suelo en áreas urbanas y rurales, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
 Se ha implementado un programa de gestión de Indicador:
riesgo, a mediano plazo, en el Departamento.  Se ha incrementado la cantidad de planes de uso de suelo municipal de 4 en 2007 a 52 en 2015, en el Departamento
(Fuente: Prefectura de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
 Se han implementado los respectivos PLUS en los 56 municipios, hasta 2015, en el Departamento (Fuente: Prefectura
del Departamento de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
 Se ha fortalecido la implementación del Plan de Departamental y Planes Municipales de Uso de Suelos (PLUS),
perfeccionado y complementado las normas técnicas respectivas, a mediano plazo, hasta 2015 (Fuente: Prefectura
del Departamento de Santa Cruz. Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas).
47
El indicador hace referencia sólo a 45 municipios, ya que 11 tienen elaborado su PMOT a 2005, ellos son: Cabezas, Gutiérrez, Lagunillas, Comarapa, Saipina, Yapacaní, Portachuelo,
Santa Rosa, Minero, Mairana y Samaipata. (Proyecto de Formulación del Ordenamiento Territorial Municipal - FORTEMU).

MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y MICRO CUENCAS

Objetivo: Ordenar y regular -en el marco de la planificación departamental y en coordinación con los municipios y las
instancias del poder ejecutivo- la ocupación territorial, el uso del agua y suelo en cuencas y micro cuencas, para reducir
los efectos negativos de sequías y crecientes inundaciones, en beneficio de la población, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
Indicador:
 Se ha elaborado planes de manejo integral y planes de riesgo de las cuencas hidrográficas priorizadas hasta 2010 y se
ha iniciado la implementación hasta 2015, en el Departamento (Fuente: Prefectura del Departamento de Santa Cruz.
Secretaría de Desarrollo Sostenible 2007).
 Se cuenta con una base de datos de cuencas hidrográficas que involucra la información socioeconómica, biofísica,
ambiental de los proyectos y planes locales, hasta 2010, en el Departamento (Fuente: Prefectura del Departamento
de Santa Cruz. Secretaría de Desarrollo Sostenible 2007).
 Se han mejorado las capacidades técnicas en manejo integral de cuencas, en funcionarios subprefecturales y
municipales, hasta 2010, en el Departamento (Fuente: Secretaría de Desarrollo Sostenible 2007).
 Se cuenta con un inventario de lagunas, en el Departamento, hasta 2010 (Fuente: Prefectura del Departamento de
Santa Cruz. Secretaría de Desarrollo Sostenible 2007).
 Se han elaborado al menos un programa de manejo integral de la cuenca del río Grande, con participación de las
prefecturas de Potosí, Chuquisaca, Cochabamba, Santa Cruz y Beni, hasta 2010 (Fuente: Prefectura del
Departamento de Santa Cruz. Secretaría de Desarrollo Sostenible 2007).
 Se cuenta con una red de registro hidrometereológico, hasta 2012, en el Departamento.
 Se han construido y mejorado obras de arte de contención y canalización, en al menos 230 km de riberas y cauces,
hasta 2010, en las cuencas hidrográficas del Departamento (Fuente: Searpi).
ÁREAS PROTEGIDAS48 Y UNIDADES DE CONSERVACIÓN

Objetivo: Proteger, administrar y fiscalizar áreas protegidas y unidades de conservación, bajo un sistema descentralizado,
para conservar o reponer los ecosistemas existentes, especialmente los más vulnerables del Departamento, a mediano y
largo plazo.
Indicador:
 Se han incrementado la cantidad de áreas protegidas departamentales de 7 en 2007, a 12 en 2012, en el
Departamento (Fuente: Prefectura del Departamento de Santa Cruz. Dirección de Áreas Protegidas).
 Se han elaborado los planes de manejo de las áreas protegidas departamentales y municipales, hasta 2010, en el
 Se ha incrementado las Reservas Privadas de Patrimonio Natural (RPPN) con superficies certificadas de 62.529 ha en
2007 y a 2.000.000 ha hasta 2015, en el Departamento (Fuente: Prefectura del Departamento de Santa Cruz.
Dirección de Áreas Protegidas).
 Se ha consolidado el sistema departamental de áreas protegidas, hasta 2009 (Fuente: Dirección de Áreas Protegidas).
 Se ha incorporado el ecoturismo en las formas que se adaptan para cada área protegida del Departamento, hasta
2011 (Fuente: Prefectura del Departamento de Santa Cruz. Dirección de Áreas Protegidas).
 Se han incorporado al sistema departamental de áreas protegidas a las unidades de conservación, hasta 2009, en el
48
Las áreas protegidas, constituyen áreas naturales con o sin intervención humana, declaradas bajo protección del Estado, mediante disposiciones legales, con el objetivo de proteger y
conservar los recursos naturales (flora, fauna, suelo y agua) y valores de interés científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de generar oportunidades de mejorar la
calidad de vida a la población local (Sistema Departamental de Áreas Protegidas SDAP).

GESTIÓN DE RIESGO
Objetivo: Prevenir, disminuir riesgos y/o rehabilitar los efectos provenientes de fenómenos naturales adversos, para
reducir la vulnerabilidad y efectos socioeconómicos perjudiciales, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha formulado e implementado un programa para la gestión de riesgos naturales, en el Departamento, hasta 2010.
 Se han fortalecido sistemas de control y alerta temprana contra riesgos naturales climatológicos y antrópicos, hasta
 Se cuenta con una instancia prefectural encargada de gestionar riesgos naturales climatológicos y antrópicos, hasta

8.4. Estructura Programática para “Santa Cruz Autónomo, Integrado, Seguro y Solidario”
8.4.1. Sub Área: Mejoramiento de la Gestión de Políticas Públicas, Fortalecimiento y Conectividad Organizacional,
Perfeccionamiento y Profundización de la Democracia y la Autonomía
OBJETIVO: Garantizar un manejo técnico, transparente, continuo e imparcial del aparato estatal del departamento, mejorar el ejercicio ciudadano y
civismo, además de consolidar y mejorar la participación y conectividad de la sociedad civil, dentro de un marco inclusivo, democrático, autonómico,
constitucional y de ordenamiento jurídico vigente, para recuperar la institucionalidad, repercutiendo en una mejor cohesión social, así como en el
impulso al acervo productivo, y, finalmente, a la obtención de un alto grado de impacto en la ejecución de políticas regionales, de modo que
beneficien a sector público y privado, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA FORTALECIMIENTO PREFECTURAL
Objetivo: Promover la gestión de los procesos que mejoren
Objetivo: Fortalecer y transformar la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, enfatizando en la conformación de un
la eficacia de las políticas públicas, profundizar la cuerpo técnico calificado, capacitado y actualizado, acompañado de equipamiento y dependencias modernas, para
democracia, para concretar con mayor efectividad el mejorar las capacidades de gestión, en el Departamento, a mediano plazo.
alcance de objetivos comunes, buscando mejores índices de
Indicador:
participación y entendimiento en instituciones inmersas y
 Las tareas técnicas de la Prefectura del Departamento a todo nivel son realizadas por profesionales idóneos, en
sociedad en general, en el Departamento, a mediano y largo armonía con el campo de desempeño, de la carrera administrativa de más de 5 años de permanencia en la institución,
plazo. hasta 2008, en el Departamento.
Indicador:  Se ha implantado el Programa de Servicio Civil, al menos en 40% en la Prefectura del Departamento de Santa Cruz,
 Se han consolidado y dinamizado los procesos de hasta 2009.
gestión pública en todas las instituciones
 Se ha implantado un sistema organizacional para la administración de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz,
departamentales, hasta 2013. hasta 2009.
 Se ha mejorado las prácticas de la democracia, por  Se ha modernizado la infraestructura y equipamiento de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, hasta 2009.
parte de la ciudadanía del Departamento hasta el
2015. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIO
Objetivo: Elevar el impacto de la gestión municipal y comunitaria, para lograr que se convierta en impulsora del
desarrollo departamental, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 56 municipios, y por medio de estos las comunidades, han sido beneficiados con programas de fortalecimiento
municipal integrales, hasta 2010, en el Departamento.
 El 100% de las mancomunidades de municipios han sido beneficiadas con programas de fortalecimiento integrales,
 Las mancomunidades cuentan con programas de intervención articulados a los objetivos estratégicos departamentales
y municipales de desarrollo, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha fortalecido institucionalmente al 40% de Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) y Juntas Vecinales que
tienen personería jurídica, hasta 2010, y al 100% hasta 2015 (En 2007 existen 2.391 OTB`s y Juntas Vecinales con
Personalidad Jurídica en el Departamento). (Elaboración propia en base a información del Servicio de Fortalecimiento
Municipal y Comunitario – la Prefectura del Departamento de Santa Cruz).

PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

Objetivo: Fortalecer las instancias de planificación en las instituciones públicas, en un marco de coordinación con las
organizaciones privadas, y representantes de la sociedad civil organizada asentadas en el nivel municipal, provincial,
sectorial y departamental, para consolidar la cultura planificadora que permita aplicar acciones sinérgicas emanadas de
objetivos de desarrollo estratégicos, con transversalización de la temática de género, generacional, identidad, cultura,
discapacidad, pueblos indígenas y originarios, y gestión de riesgos dentro del marco de ordenamiento territorial, en el
Indicador:
 Se han elaborado 15 planes provinciales de desarrollo, en el Departamento, hasta 2009.
 Las 15 provincias cuentan con una programación quinquenal de inversiones prefecturales y concurrentes, concertada,
emanadas de los Consejos Provinciales de Participación Popular, hasta 2008.
 Se cuenta con 56 Planes de Desarrollo Municipal vigentes, articulados al PDDES y a otros planes sectoriales, hasta
 Se ha aplicado el Plan Departamental de Alimentación y Nutrición, hasta 2020.
 Se ha mejorado las prácticas de la democracia, por parte de la ciudadanía, hasta el 2015, en el Departamento.
 Se han emitido al menos, 30 dictámenes de compatibilidad técnica de planes de desarrollo municipal (PDM) con el
PDDES, hasta 2010, en el Departamento.
 Se cuenta con planes departamentales sectoriales de desarrollo (transporte, agropecuario, hotelería - turismo,
industria - artesanía, hidrocarburos - minería, comercio – servicios, educación, salud y otros), hasta 2011, en el
Departamento.
COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL CONTROL SOCIAL EN EL DESARROLLO

Objetivo: Fortalecer el sistema de control social, enmarcado en la ley, para elevar la eficacia y transparencia de la
inversión pública, en consideración a los objetivos planteados en planes departamentales y municipales de desarrollo, en
el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha ejecutado 56 agendas de trabajo de control social para incidir en el Desarrollo Económico Local y Metas del
Milenio, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha fortalecido los mecanismos de control social municipal, departamental y sectorial, hasta 2010, en el
Departamento.
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Objetivo: Apoyar reformas y gestión de las instituciones públicas con la dotación de las condiciones físicas, logísticas,
maquinaria, equipamiento, capacitación e implementación del proceso de institucionalización, para elevar la calidad de la
gestión y la modernización, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y facultades, con transparencia,
discrecionalidad, internalizando la temática de género, niño, niña y adolescente, personas discapacitadas e incorporando a
las Fuerzas Armadas en el Desarrollo, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Todas las instituciones públicas del Departamento tienen una gestión con estándares óptimos de calidad, hasta 2010.
 Se ha gestionado una agenda pública departamental concertada y compartida, que considere la implementación de al
menos de 5 mega proyectos en el Departamento, que aprovechan los recursos regionales y generan empleo sostenible
a un amplio segmento de la población, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha reducido y agilizado los procesos administrativos para la apertura de nuevas empresas privadas, además de
facilitar las acciones de empresas importadoras y exportadoras, en armonía con el Gobierno Nacional, hasta 2009, en
el Departamento.
 Se ha capacitado a todos los conscriptos en actividades vinculadas al desarrollo económico local y actividades de
beneficencia social, hasta 2010, en el Departamento.
 Se ha incorporado a las universidades en investigación y estudios de desarrollo, departamental, municipal y sectorial,
a través de tesis y trabajos dirigidos, hasta 2009, en el Departamento.

FORTALECIMIENTO AL ASOCIATIVISMO, COOPERATIVISMO Y A ORGANIZACIONES

Objetivo: Consolidar la asociatividad, cooperativismo, voluntarismo, solidaridad, emprendedorismo, conectividad local,
nacional e internacional, en un marco de responsabilidad social49, coadyuvando a su establecimiento, para revitalizar el
tejido social50 y en consecuencia el logro de aspiraciones comunes, en todas las áreas del desarrollo departamental, a
Indicador:
 Se ha mejorado el ejercicio de la de responsabilidad social en las empresas privadas y públicas en los espacios social,
económica y ambiental, hasta 2010, en el Departamento.
 Se han realizado al menos 300 eventos o acciones, para impulsar y fortalecer el asociativismo, voluntarismo,
solidaridad, emprendedorismo y conectividad de las organizaciones sociales, en los niveles urbanos y rurales, hasta
 Se han dictado 150 talleres, seminarios y eventos conducentes a la articulación y conectividad público-privado,
privado-privado y público-público, que consideren la concertación de objetivos comunes de desarrollo, hasta 2012, en
el Departamento.
 Se ha mejorado el relacionamiento y la gestión entre los órganos colegiados deliberativos, normativos, fiscalizadores
y de consulta, así como entre instancias de concertación y coordinación, hasta 2010, en el Departamento.
 Se han firmado convenios de acciones de complementariedad y de intercambio a nivel nacional e internacional, hasta
FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y CAMPESINAS

Objetivo: Mejorar las condiciones de participación, gestión, articulación interna y externa de comunidades y/o grupos de
campesinos, pueblos originarios e indígenas, en el sistema socioeconómico, programas de desarrollo públicos y privados,
enfatizando en los marcos organizacional y normativo, que les permita mejorar su calidad de vida desde la perspectiva
institucional, en el marco de la normativa vigente, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se ha desarrollado, al menos un programa para el fortalecimiento organizacional dirigido a comunidades indígenas y
campesinas, hasta 2012, en el Departamento.
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DEL SISTEMA POLÍTICO

Objetivo: Fortalecer la democracia, recuperando la confianza y credibilidad de organizaciones políticas y sociales, para
afianzar los objetivos comunes de desarrollo, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se han implementado al menos dos programas que contemplen información, capacitación y concienciación sobre
valores democráticos o ciudadanos, hasta 2010, en el Departamento.
 Se han democratizado partidos políticos y agrupaciones ciudadanas, hasta 2015, en el Departamento.
 Se ha fortalecido al sistema electoral, hasta 2015, en el Departamento.
 Se han dictado 100 seminarios o talleres de formación política, desarrollo local y liderazgo, dirigidos a representantes
de diferentes sectores sociales, hasta 2011, en el Departamento.
49
La responsabilidad social se entiende como el compromiso que tienen todos los y las ciudadanas, las instituciones -públicas y privadas- y las organizaciones sociales, en general, para
contribuir al aumento del bienestar de la sociedad local y global.
50
Tejido social es el conjunto de relaciones, reglas e intercambios que realizan el universo de organizaciones sociales en un territorio determinado y su capacidad para crear "puentes" de
interlocución y de transacciones políticas, culturales, económicas y sociales útiles con otras esferas del orden social donde se concentran las decisiones de poder político y económico.

AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN AUTONOMÍA

Objetivo: Operar bajo un modelo de gestión administrativa, Objetivo: Implementar una autonomía de gestión departamental en consideración de lo jurídico, financiero,
financiera y normativa, en un marco autonómico y de administrativo, político y procedimental, acorde a objetivos departamentales de desarrollo, sostenibilidad fiscal, social y
integración nacional, bajo principios de descentralización, financiera -en el marco de la unidad nacional- para orientar desde los mismos actores públicos y privados, una mejor toma
subsidiariedad, eficacia y eficiencia, aprovechando de de decisiones y un eficiente uso de recursos, que permita mejorar la calidad de vida de toda la población, a mediano
mejor manera las sinergias y complementariedades plazo, en el Departamento.
territoriales y culturales, para acelerar el Desarrollo Indicador:
Humano Integral, en el Departamento, a corto y mediano  Se cuenta con la normativa y sistemas de apoyo al proceso autonómico departamental, con visión integradora en lo
plazo. territorial y social, que beneficie a toda la población, hasta 2010, en el Departamento.
Indicador:  Se ha socializado la normativa y proceso autonómico a la ciudadanía, hasta 2009, en el Departamento.
 Se ha puesto en marcha el proceso autonómico
departamental, a partir del 2008, en el Departamento. DESCENTRALIZACIÓN
Objetivo: Fortalecer e impulsar la gestión de capacidades y servicios de instancias públicas y privadas en las 15 provincias,
en consideración de la planificación y gestión de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, para mejorar la
descentralización y desconcentración, a mediano plazo, en el Departamento.
Indicador:
 Se ha concretado un proyecto de descentralización y desconcentración competencial del nivel departamental al nivel
provincial, hasta 2010, en el Departamento.
8.4.2. Sub Área: Seguridad Humana, Justicia y Formación Cívica - Ciudadana
OBJETIVO: Mejorar las condiciones de seguridad general, fortalecer la conciencia social sobre el delito y el ejercicio de ciudadanía, enfatizando en
prevención, interdicción, acceso y administración del sistema de justicia, para reducir las causas y efectos negativos de la delincuencia, ciudadanía
incompleta e inseguridad jurídica, en beneficio de toda la población, a mediano y largo plazo, en el Departamento.
FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD JURÍDICA
JURÍDICA Objetivo: Consolidar la aplicación de las normas vinculadas con el Estado de derecho, obligaciones ciudadanas,
Objetivo: Consolidar la aplicación de las normas vinculadas con el derechos humanos individuales y colectivos, dando énfasis a la seguridad jurídica, libre expresión, así como a la
Estado de derecho, obligaciones ciudadanas, derechos humanos propiedad intelectual privada tanto en zona urbana como rural y otros, de modo que contribuya a disminuir la
individuales y colectivos, dando énfasis a la seguridad jurídica, informalidad en el manejo de la normativa e incumplimiento de los deberes formales ciudadanos, en el
libre expresión, así como a la propiedad intelectual privada, tanto Departamento, a mediano y largo plazo.
en zona urbana como rural y otros, de modo que contribuya a Indicador:
disminuir la informalidad en el manejo de la normativa e  Se han mejorado los sistemas de acceso y tenencia de la propiedad individual o colectiva segura, de bienes
incumplimiento de los deberes formales ciudadanos, en el muebles e inmuebles, hasta 2010, en el Departamento.
Departamento, a mediano y largo plazo.  Se han agilizado los procesos y sancionado los delitos contra la propiedad privada, brindando garantías al
Indicador: ciudadano, hasta 2011, en el Departamento.
 Se ha mejorado los sistemas de derecho con énfasis en la  Se ha implementado un proceso ágil y transparente para el saneamiento de tierras, con participación de la
seguridad jurídica, hasta 2011, con relación al 2007, en el Comisión Agraria Departamental, hasta 2010, en el Departamento.
Departamento.
 Se han difundido las leyes y normas más importantes, respecto al estado de derecho y seguridad jurídica, a la
mayor parte de la población, hasta 2012, en el Departamento.
 Se han disminuido los niveles de contrabando, falsificación, avasallamiento a propiedades urbanas y rurales en
80%, hasta 2015, en el Departamento.

SEGURIDAD CIUDADANA CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA

Objetivo: Promover la recuperación de los valores morales y Objetivo: Mejorar la cultura sobre la seguridad ciudadana, promoviendo valores morales y éticos, normas, principios
éticos y la defensa de los derechos de los ciudadanos, para y códigos de conducta en la ciudadanía, para que ejerciéndolos pueda preservar su propia seguridad individual y de
garantizar la integridad física, intelectual y moral de la la sociedad en su conjunto, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
población, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Indicador:
Indicador:  Se han emitido al menos 20.000 minutos de televisión y 46.400 minutos de radiodifusión de programas sobre
 Se ha implementado en las provincias -haciendo énfasis en derechos y obligaciones del ciudadano relacionados con la seguridad ciudadana, hasta 2015, en el
las ciudades intermedias y en la capital del Departamento- Departamento.
programas y mecanismos para la prevención y defensa del  Se han dictado 150 cursos y/o seminarios sobre formación ciudadana, hasta 2010, en el Departamento.
ciudadano, hasta 2012.  Se han dictado cursos de capacitación en 15 provincias, 56 municipios y 12 distritos municipales sobre la
 Se han disminuido los casos de delitos contra la seguridad aplicación de medidas preventivas de seguridad ciudadana y la difusión de los Consejos de Seguridad
ciudadana, a un 40%, con relación a los registrados en 2007, Ciudadana, hasta 2008, en el Departamento.
 Se han formado e implementado 15 Consejos Provinciales de SISTEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PREVENTIVA Y PUNITIVA
Seguridad Ciudadana, en las 15 provincias del Departamento, Objetivo: Mejorar los sistemas de seguridad ciudadana preventiva y punitiva, así como asegurar el cumplimiento de
hasta 2008. las penalidades emanadas por ley, para garantizar la integridad física, intelectual, psicológica, moral, organizativa y
otras, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Indicador:
 Se han implementado en las provincias, programas y mecanismos para la prevención y defensa del ciudadano,
con énfasis en las ciudades intermedias y en la capital del Departamento hasta 2012.
 Se han formado e implementado 15 Consejos Provinciales de Seguridad Ciudadana, en las 15 provincias del
 Se han formado e implementado 55 consejos municipales de seguridad ciudadana, hasta 2009, en el
Departamento (Fuente: la Prefectura del Departamento de Santa Cruz. Secretaría de Gobierno y Seguridad
Ciudadana, 2008).
 Se han formado e implementado 15 consejos distritales de seguridad ciudadana en el municipio de Santa Cruz
de la Sierra, hasta 2009 (Fuente: Secretaría de Gobierno y Seguridad Ciudadana. 2008).
 Se han implementado y/o mejorado los sistemas de rehabilitación y/o reclusión para menores de edad y
adultos, hasta 2012, en el Departamento.
 Se ha incrementado la cantidad de efectivos policiales en un 63% con relación a 2006, de 4280 a 6.976, hasta
2010, en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos de la Prefectura del Departamento de Santa
Cruz. Secretaría Departamental de Gobierno y Seguridad Ciudadana. 2008).

9. RESUMEN ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA, DEL PEI, CLASIFICADA POR

ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO
9.1. Santa Cruz Equitativo e Incluyente
PROGRAMA No SUBPROGRAMA
1 Salud Sexual y Reproductiva Humana
2 Salud Preventiva Humana
3 Control Epidemiológico Humano
Salud y Nutrición Humana 4 Infraestructura y Equipamiento Sanitario
5 Capacitación, Formación y Relacionamiento de Personal y Población en Salud Humana
6 Medicina Humana Tradicional
7 Alimentación y Nutrición Humana
1 Fortalecimiento a la Calidad y Equidad de la Educación Formal
2 Fortalecimiento a la Educación Alternativa
3 Infraestructura y Equipamiento Escolar
Educación y Capacitación
4 Formación Técnica y Capacitación Laboral Empresarial
Integral
5 Formación Docente para el Nivel Pre-Escolar, Primario y Secundario
6 Fortalecimiento a la Educación Universitaria de Pre y Postgrado
7 Infraestructura y Equipamiento para la Formación y Capacitación Técnica
1 Deporte Federado
Deporte 2 Deporte para Todos
3 Infraestructura y Equipamiento Deportivo
1 Asistencia y Promoción a Niños, Adolescentes y Jóvenes
2 Asistencia y Promoción al Adulto Mayor
3 Asistencia a la Familia
Gestión Social 4 Asistencia y Promoción a Personas con Discapacidad
5 Promoción de la Equidad de Género
6 Capacitación y Concienciación contra el Alcoholismo y la Drogadicción
7 Infraestructura y Sistemas de Rehabilitación del Alcoholismo y la Drogadicción
1 Vivienda Social
Vivienda y Servicios Básicos
2 Servicios Básicos
1 Infraestructura Urbana
Urbanismo
2 Áreas Verdes y de Recreación
1 Rescate y Conservación de la Cultura
Cultura e Identidad 2 Difusión Cultural
3 Identidad Cultural
Desarrollo Sociocultural de
Pueblos Indígenas y 1 Desarrollo Sociocultural de Pueblos Indígenas y Originarios
Originarios

9.2. Santa Cruz Líder en la Producción y Exportación

1 Desarrollo de Hidrocarburos y Energía
2 Desarrollo Minero
3 Desarrollo Agrícola
4 Desarrollo Pecuario
Desarrollo Productivo
5 Desarrollo de la Industria y Artesanía
6 Desarrollo del Turismo
7 Desarrollo Forestal
8 Desarrollo Rural Integral
1 Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Producción
Infraestructura y Sistemas de 2 Infraestructura y Sistemas de Riego
Apoyo a la Producción y 3 Infraestructura y Sistemas de Electrificación
Comercialización 4 Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Comercialización
5 Infraestructura y Sistemas de Telecomunicaciones
1 Infraestructura Vial
2 Infraestructura Fluvial
Transporte 3 Infraestructura Aeroportuaria
4 Infraestructura Ferroviaria
5 Transporte Aéreo - Rutas Secundarias
Tecnología para la 1 Investigación y Validación Tecnológica Productiva
Competitividad 2 Transferencia y Asistencia Técnica para la Competitividad
1 Diversificación Productiva
2 Promoción de Exportaciones
Diversificación Productiva y 3 Información Estadística para la Producción
Mejora de la Comercialización 4 Financiamiento para la Producción y Comercialización
5 Mercadeo Local, Nacional e Internacional
6 Fortalecimiento Productivo y Comercial a Comunidades Indígenas y Campesinas

9.3. Santa Cruz en Equilibrio con la Naturaleza

1 Normas y Reglamentos para el Medio Ambiente
2 Recursos Hídricos
3 Manejo de Suelos
4 Recursos Forestales
5 Biodiversidad
Gestión Ambiental
6 Atmósfera
7 Formación, Capacitación, Participación, Equipamiento e Infraestructura para el Medio
8 Ambiente
Investigación y Extensión Tecnológica del Medio Ambiente
9 Financiamiento para el Medio Ambiente
10 Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos
1 Ordenamiento y Ocupación Territorial
2 Planes de Uso de Suelo
Ordenamiento Territorial y
3 Manejo Integral de Cuencas y Microcuencas
Gestión de Riesgo
4 Áreas Protegidas y Unidades de Conservación
5 Gestión de Riesgo
9.4. Santa Cruz Autónomo, Integrado, Seguro y Solidario
1 Fortalecimiento Prefectural
2 Fortalecimiento Municipal y Comunitario
3 Planificación para el Desarrollo
Fortalecimiento Institucional y a 4 Coordinación y Fortalecimiento del Control Social en el Desarrollo
la Democracia 5 Fortalecimiento de la Gestión Pública
6 Fortalecimiento al Asociativismo, Cooperativismo y a Organizaciones
7 Fortalecimiento Organizacional de Comunidades Indígenas y Campesinas
8 Fortalecimiento de la Democracia y del Sistema Político
Autonomía y Descentralización 1 Autonomía
2 Descentralización
Fortalecimiento del Estado de 1 Fortalecimiento del Estado de Derecho y Seguridad Jurídica
Derecho y Seguridad Jurídica
1 Capacitación en Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana Sistemas de Seguridad Ciudadana Preventiva y Punitiva
2

10. CARTERA DE PROYECTOS

10.1. Cartera Efectiva de Proyectos, Clasificada por Área Estratégica de
Desarrollo, Considerada en el Plan de Inversión del Gobierno
Departamental 2008 (En Bs)
10.1.1. Santa Cruz Equitativo e Incluyente (En Bs)

ÁREAS ESTRATÉGICAS
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
PREFECTURA PREFECTURA
Nº NOMBRE DEL PROYECTO TOTAL
INTERNO EXTERNO
SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE
SALUD Y NUTRICIÓN HUMANA
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA HUMANA
SIN PROYECTO 0 0 0
1 FORTALECIMIENTO DE LA SALUD EN NIÑOS (AS) DE 6 A 10 AÑOS DPTO. SCZ 887.000 887.000 0
2 PROG. DE PROMOCIÓN PREVEN. Y TRATAM. INTEGRAL DE ENFERMEDADES ENDÉMICAS DPTO. SCZ 180.000 180.000 0
3 PLAN CONTROL ENFERMEDADES TRANSMISIBLES FASE V 1.186.705 1.186.705 0

SIN PROYECTO 0 0 0
4 FORTALECIMIENTO A LA RED DE SALUD PARA EL DPTO. SANTA CRUZ FASE II 561.217 561.217 0
MEDICINA HUMANA TRADICIONAL
SIN PROYECTO 0 0 0
5 PROG. DE EMERGENCIA DRIPAD (OEM - 10616,0) 3.673.546 880.458 2.793.088
6 PROG. DE EDUCAC. ALIMENTARÍA NUTRIC. DPTO. SCZ. 600.000 600.000 0
7 PROG. DE EMERGENCIA DRIPAD (SUB PROG I) 1.776.189 1.776.189 0
EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN INTEGRAL
FORTALECIMIENTO A LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN FORMAL
8 FORT. DE LOS PROCESOS PEDAGÓGICOS EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS A NIVEL PRIMARIO 40.000 40.000 0
9 TRANSFORMACIÓN DE UNIDADES EDUCATIVAS EN CENTROS DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA 55.300 55.300 0
10 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO AL PROCESO DE GESTIÓN EDUCATIVA DPTAL. 30.000 30.000 0
11 CENTROS DE CONCILIACIÓN EDUCATIVA 27.000 27.000 0
12 CENTRO DE RECURSOS TÉCNICOS PEDAGÓGICOS 25.000 25.000 0
SIN PROYECTO 0 0 0
SIN PROYECTO 0 0 0
SIN PROYECTO 0 0 0
FORMACIÓN DOCENTE PARA EL NIVEL PRE ESCOLAR, PRIMARIO Y SECUNDARIO
SIN PROYECTO 0 0 0
SIN PROYECTO 0 0 0
SIN PROYECTO 0 0 0
DEPORTE
DEPORTE FEDERADO
SIN PROYECTO 0 0 0
DEPORTE PARA TODOS
SIN PROYECTO 0 0 0
13 REFACCION POLIGIMNASIO SANTA ROSITA 149.100 149.100 0

14 REFACCION ESTADIO TAHUICHI AGUILERA 144.956 144.956 0

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS Nº NOMBRE DEL PROYECTO TOTAL
INTERNO EXTERNO
GESTIÓN SOCIAL
ASISTENCIA Y PROMOCIÓN A NIÑOS, ADOLESCENTE Y JÓVENES
15 PROGRAMA DE FORMACIÓN INTEGRAL A NIÑOS (AS) Y ADOLESCENTE TRABAJ. EN LA CALLE 30.000 30.000 0
16 PROGRAMA DE APOYO PARA ADOLESCENTES EN CONFLICTOS CON LA LEY (CENVICRUZ) 150.000 150.000 0
17 PROG. FORTALECIMIENTO E INST. MODELO TRANSECTORIAL DE ATENCIÓN A ADOLESCENTES 486.400 0 486.400
18 PROGRAMA INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR FASE II 609.242 609.242 0

19 PROGRAMA PREVENCIÓN Y REPOSIC. DENTAL PERSONAS TERCERA EDAD (SONRISA FELIZ) 1.013.940 1.013.940 0
SIN PROYECTO 0 0 0
20 CAPACITACIÓN LABORAL A PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA 231.000 231.000 0

21 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN LABORAL A PERSONAS CON DISCAPACIDAD FÍSICA 169.000 169.000 0
PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD DE GENERO
22 PROGRAMA INTEGRAL DE GENERO 30.000 30.000 0
SIN PROYECTO 0 0 0
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE REHABILITACIÓN DEL ALCOHOLISMO Y LA DROGADICCIÓN
SIN PROYECTO 0 0 0
VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
VIVIENDA SOCIAL
SIN PROYECTO 0 0 0
SERVICIOS BÁSICOS
23 CONST. REPRESA SAN RAFAEL DE VELASCO 2.678.771 2.678.771 0

24 CONST. REPRESA URUBICHA 1.200.000 1.200.000 0
25 DESARROLLO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS FASE III (CONV.JICA) 7.058.945 7.058.945 0
26 REFACCION REPRESA SANTA ROSA DE LA ROCA 103.447 103.447 0
27 CONST. ATAJADOS SAN MIGUEL DE VELASCO 113.864 113.864 0
URBANISMO
INFRAESTRUCTURA URBANA
28 MEJ. (PAVIMENTACIÓN) ACCESO YAPACANÍ (FASE I) 3.603.221 3.603.221 0

29 PAVIMENTACIÓN ACCESO A TAPERAS 97.200 97.200 0
30 CONST. SUB PREFECTURA CORDILLERA 107.633 107.633 0
31 REFACCIÓN EDIFICIO PALACIO PREFECTURAL EN ÁREAS EJECUTIVAS 546.333 546.333 0
32 CONST. SUBPREFECTURA GERMAN BUSCH 108.865 108.865 0
SIN PROYECTO 0 0 0
CULTURA E IDENTIDAD
RESCATE Y CONSERVACIÓN DE LA CULTURA
33 DISEÑO CURRICULA Y TEXTOS DE HISTORIA Y CULTURA DEL DPTO SCZ 150.000 150.000 0
DIFUSIÓN CULTURAL
SIN PROYECTO 0 0 0
IDENTIDAD CULTURAL
SIN PROYECTO 0 0 0
DESARROLLO SOCIOCULTURAL DE PUEBLOS INDÍGENAS Y ORIGINARIOS
SIN PROYECTO 0 0 0
SUBTOTAL 27.823.874 24.544.386 3.279.488

10.1.2. Santa Cruz Líder en la Producción y Exportación (En Bs)

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
INTERNO EXTERNO
SANTA CRUZ LÍDER EN PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN
DESARROLLO PRODUCTIVO
1 PROGRAMA DE ASIST. TÉCNICA PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES FASE II 4.352.472 4.352.472 0

DESARROLLO PECUARIO
2 ASIST. TEC. PRODUC. GANADO BOVINO COMÚN CHIQUITANAS VELASCO 400.502 400.502 0
3 ASIST. TEC. Y APOYO A LA PRODUC. SOST. GANADO BOVINO CAPITANÍA ALTO ISOSO 742.625 742.625 0
4 ASIST. TEC. Y APOYO A LA PRODUC. DE LECHE PROV. M.M. CABALLERO 121.120 121.120 0
5 CONST. CENTRO ARTESANAL SAN JAVIER 296.776 296.776 0

6 CONST. CENTRO ARTESANAL SAN ANTONIO DE LOMERÍO 363.195 363.195 0
7 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DPTO. DE SANTA CRUZ 541.993 541.993 0
8 PRESERVACIÓN DE MONUMENTOS PATRIMONIALES 1.000.000 1.000.000 0

9 TURISMO CULTURA Y TRADICIÓN 1.000.000 1.000.000 0
10 PROGRAMA DESARROLLO TURÍSTICO EN MISIONES CHIQUITANAS FASE II 2.000.000 2.000.000 0
11 POSICIONAMIENTOS DESTINOS TURÍSTICOS 1.000.000 1.000.000 0
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
12 DESARROLLO INTEGRAL DEL SUR (ROSITAS) 510.000 510.000 0

13 PROG. PRODUC. INTEGRADO COMUNIDADES LAGUNA CAMATINDI - POZO DEL MONTE 317.009 317.009 0
14 PROG. DESARROLLO ICHILO SARA 1.038.032 1.038.032 0
15 PROG. DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA CORDILLERA 250.000 250.000 0
16 PROG. DE DESARROLLO DEL SUD ESTE BOLIVIANO 788.000 788.000 0
17 FORTALECIMIENTO A LAS INICIATIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 2.855.921 2.855.921 0
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE RIEGO
18 MEJORAMIENTO SISTEMA DE RIEGO CHORETI - ITANAMBICUA 4.495.046 1.565.502 2.929.544

19 CONST. SISTEMA DE RIEGO ESPEJOS 11.457.696 1.238.410 10.219.286
20 CONST. SIST. DE RIEGO MAIRANA 14.625.503 2.008.776 12.616.727
21 CONST. REPRESA ITANGUA - CUEVO 1.078.200 363.840 714.360
22 CONST. SIST. DE RIEGO S. ANTONIO DEL PARAPETÍ 609.156 72.000 537.156
23 DESAR. AGROP. EN ÁREAS BAJO RIEGO GUADALUPE 1.201.900 1.201.900 0
24 CONST. SIST. RIEGO LAS PAILAS EL OJO 673.000 673.000 0
25 PROYECTO DE RIEGO SAN ISIDRO - SAN JUAN DEL POTRERO - LOS NEGROS 705.143 705.143 0
26 MEJORAMIENTO SISTEMA DE RIEGO TORRECILLAS 889.886 889.886 0
27 MEJORAMIENTO SISTEMA DE RIEGO PULQUINA 814.994 814.994 0
28 CONST. MICROCENTRAL HIDROELÉCTRICA PUCARA 2.921.725 518.894 2.402.831

29 CONST. SIST. ELECTRIF. SANTA ROSA TOTAL 3.263.001 1.453.850 1.809.151
30 CONST. SIST. ELECTRIF. SAN MATÍAS 12.518.195 2.216.000 10.302.195
31 CONST. SIST. ELECTRIFICACIÓN SAN ANTONIO DE LOMERÍO 6.889.121 2.530.888 4.358.233
32 CONST. SIST. ELECTRIF. CORDILLERA PID-1 8.918.767 2.346.363 6.572.404
33 CONST. SIST. ELECTRIF. VELASCO PID-4 10.070.592 1.678.432 8.392.160
34 CONST. SIST. ELECTRIF. EL TORNO ESPEJOS FORESTAL 615.836 153.959 461.877
35 CONST. SIST. ELECTRIF. SAN ANTONIO DE LOMERÍO FASE III 1.000.504 263.889 736.615
36 CONST. SIST. ELECTRIF. SAN LUIS VILLA FLORIDA PARABANOCITO 725.765 181.441 544.324
37 CONST. SIST. ELECTRIF. EL CARMEN RIVERO TORREZ 893.248 619.713 273.535
38 CONST.SIST. ELECTRIF. LOS VALLES PID-6 3.572.324 3.572.324 0
39 SISTEMA ELECTRIFICACIÓN BERMEJO 584.840 584.840 0
40 IMPLEM. CENTROS DE ACOPIO - S. MERCADEO AGRÍCOLA 2.686.444 2.686.444 0

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
INTERNO EXTERNO
TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA VIAL
41 CONST. CARRET. SANTA CRUZ - LAS CRUCES - B.VISTA 1.535.200 319.200 1.216.000
42 MEJ. VIAL CAMINO ROBORE - STO CORAZÓN - R.TIGRE - RAMAL LA GAIBA - CARMEN R. TORREZ 2.302.800 478.800 1.824.000
43 CONST. PUENTE LOMA ALTA - SAGRADO CORAZÓN 1.535.200 319.200 1.216.000
44 CONST. CAMINO EL TUNA - LAS PETAS 608.094 121.618 486.476
45 CONSTRUCCIÓN CAMINO CONCEPCIÓN - S. A. LOMERÍO - SALINAS 893.669 178.734 714.935
45 MEJ. CARRETERA PARQUE INDUS. - OKINAWA III 21.516.208 21.516.208 0
46 CONST. CAMINO WARNES EL TAJIBO (FASE III) 1.135.553 1.135.553 0
47 PLAN VIAL DEPARTAMENTAL 640.900 640.900 0
48 PAV. SAN CARLOS BUEN RETIRO 2.902.739 2.902.739 0
49 MEJ. CAMINO KM 10 ESPEJITOS -CARANDA (FASE I) 2.325.655 2.325.655 0
50 CONST. CAMINO AYACUCHO LA MERCED 1.578.601 1.578.601 0
51 MEJ. CAMINO SAN PABLITO - LIMÓN DE LOS CHACOS (FASE II) 1.644.163 1.644.163 0
52 CONST. CAMINO LA ALTURA LOS YUQUIS KM 18 PTO. GRETER 248.196 248.196 0
53 PAV. SAAVEDRA - LA PORFÍA - CRUCE RF Nº 10 MINEROS 2.711.335 2.711.335 0
54 MEJ. CAMINO LA MERCED - PUNTA RIELES 405.824 405.824 0
55 PAVIMENTACIÓN RUTA Nº 4 (Km. 84) - CARANDA 249.056 249.056 0
56 CONSTR. CAMINO SAN IGNACIO - S VICENTE - LAS PETAS - S. MATÍAS (310 km) 2.423.965 906.528 1.517.437
57 CONST.PUENTE VEHICULAR PUERTO ÑUFLO - SANTA CRUZ 359.044 359.044 0
58 CONST. CAMINO USURI-LOS JUNOS - LA PEÑA 450.037 450.037 0
59 CONST. PUENTE PULQUINA ARRIBA 190.000 190.000 0
60 CONST. PUENTES Y ALCANT. CAMINO LA ENCONADA - AYACUCHO - CHAPACO 27.690 27.690 0
61 MEJ. CAMINO MINERO - TRES MOJONES 55.251 55.251 0
62 CONSTR. CAMINO CERRITO - SAN VICENTE 187.307 187.307 0
63 CONST. DOS PUENTES ENTRE EL PUENTE - NÚCLEO 47 - NÚCLEO 53 234.798 234.798 0
64 CONST. PUENTE AGUA CLARA CHIRIMOYAL SANTA ROSA 20.364 20.364 0
65 CONSTRUCCIÓN PUENTE RIO PALACIOS II 347.077 347.077 0
66 CONSTRUCCIÓN 3 PUENTES KM 80 - SANTA ROSA DEL SARA 455.379 455.379 0
67 EQUIPAM. PARA AMPLIACIÓN DE CAMINOS LOCALES 20.185.433 691.433 19.494.000
68 CONST. AEROPUERTO SAN IGNACIO 2.842.291 2.842.291 0

TECNOLOGÍA PARA LA COMPETITIVIDAD
INVESTIGACIÓN Y VALIDACIÓN TECNOLÓGICA PRODUCTIVA
69 PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE SANIDAD AGROALIMENTARIA 3.826.692 3.826.692 0

70 CAPAC.Y ASIST.TECNICA PRODUCTORES DE CAFÉ BIOLÓGICO 1.007.990 1.007.990 0
SUBTOTAL 183.635.042 94.295.796 89.339.246

10.1.3. Santa Cruz en Equilibrio con el Medio Ambiente (En Bs)

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
INTERNO EXTERNO
SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON LA NATURALEZA
GESTIÓN AMBIENTAL
MANEJO DE SUELOS
1 PROGRAMA FORTAL. INST. PARA CONTROL Y MONITOREO DE DESMONTES DPTO. SANTA CRUZ 1.700.000 1.700.000 0
RECURSOS FORESTALES
2 PROTEC. Y CONSERV. DE TIERRAS DE PRODUC. FORESTAL PERM.Y ÁREAS DE RESERVA FORESTAL MPAL. 2.400.000 2.400.000 0
3 PROTEC. Y CONSERVACIÓN DE RESERVAS FORESTALES SCZ 1.700.000 1.700.000 0
4 FORTAL.INST.MANEJO REC. FORESTAL Y BIODIVERSIDAD 1.312.570 1.312.570 0
BIODIVERSIDAD
5 PROG. PROTEC. AMBIENTAL Y SOC. CORREDOR SCZ. - PTO SUÁREZ 17.301.539 3.156.539 14.145.000
FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, PARTICIPACIÓN, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA PARA EL MEDIO AMBIENTE
6 FORTAL. INST. PARA CONTROL DE CALIDAD AMB. Y DES. SOST. DPTO DE SANTA CRUZ 1.000.000 1.000.000 0
7 CONST. CERCO PERIMETRAL Y CENTRO EDUCACIÓN AMBIENTAL 1.048.467 1.048.467 0
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE RIESGO
ORDENAMIENTO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL
8 PLAN DPTAL. ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA CRUZ 1.100.000 1.100.000 0
9 FORM. ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL - FORTEMU III 800.471 800.471 0
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y MICROCUENCAS
10 PROG. PROTEC. CONSERV. MICRO CUENCAS Y FUENTES AGUA PROV. VALLEGRANDE 548.188 548.188 0
11 CONTROL, MONITOREO Y CAPAC. EN MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS HIDROG. DEL DPTO DE SCZ 1.100.000 1.100.000 0
12 REFOR. SECT. CRÍTICOS Y ORGANIZ. DE SOCIEDAD CIVIL EN CUENCA BAJA RIO GRANDE PNC 2.052.677 228.677 1.824.000
ÁREAS PROTEGIDAS Y UNIDADES DE CONSERVACIÓN
13 ASIST. TÉCNICA LOCAL ÁREAS PROTEGIDAS BLOQUE CHIQUITANO (PPAS) 2.119.656 280.727 1.838.929
14 PROG. DE PROTEC. DE MEDIO AMBIENTE Y APOYO A ÁREAS PROTEG. ALREDEDORES C. BIOCEANICA 2.872.000 0 2.872.000
15 FORTAL. A LA GESTIÓN CONTROL Y MONITOREO DE LAS ÁREAS PROTEG. DPTO DE SCZ 1.500.000 1.500.000 0
16 FORTALEC. INST. PARA IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS DPTO. SCZ. (PPAS) 370.719 0 370.719
GESTIÓN DE RIESGO
17 PROG. DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE RIESGOS AMBIENTALES DPTO DE SANTA CRUZ 353.373 353.373 0
18 PROG. DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES 1.300.000 1.300.000 0
19 CONST. REPRESA LAGUNA PALMIRA (FASE II) 2.589.491 2.589.491 0

20 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DRENAJE ZONA NORTE 871.503 871.503 0
SUBTOTAL 44.040.654 22.990.006 21.050.648

10.1.4. Santa Cruz Autónomo, Integrado, Seguro y Solidario (En Bs)

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
INTERNO EXTERNO
SANTA CRUZ AUTÓNOMO, INTEGRADO, SEGURO Y SOLIDARIO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA
FORTALECIMIENTO PREFECTURAL
1 MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL PREFECTURA SANTA CRUZ (BOL-56867) 3.409.485 3.409.485 0

2 GENERACIÓN DE CAPACIDADES EN GESTIÓN DE INVERSIÓN PUBLICA DPTAL. 245.505 245.505 0
3 FORTALECIMIENTO A LA GOBERNABILIDAD MCPAL. Y DESAR. INST. PROVINCIAL 2.881.425 2.881.425 0
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIO
4 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIO 326.755 326.755 0

5 CAPACITACIÓN PARA EL TALLADO ARTÍSTICO EN MADERA PROV. SARA 488.912 488.912 0

6 ASIST. TEC. PARA LA PRODUC. AGROPECUARIA EN COMUNIDADES INDÍGENAS 1.228.010 1.228.010 0
7 ASIST. TEC. Y CAPAC. PARA EL DESARROLLO DE PUEBLOS INDÍGENAS 1.956.472 1.956.472 0
8 PROGRAMA DPTAL. DE EDUC. EN VALORES DEMOCRÁTICOS FASE II 550.000 550.000 0

AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
DESCENTRALIZACIÓN
9 PROGRAMA FORTALECIMIENTO A SUB PREFECTURAS EN PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN 515.593 515.593 0

10 DESCONCENTRACIÓN PREFECTURAL FASE II 3.999.485 3.999.485 0
SEGURIDAD CIUDADANA
SISTEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PREVENTIVA Y PUNITIVA
11 CONST. CENTRO PILOTO DE JUSTICIA PENAL JUVENIL NUEVA VIDA SANTA CRUZ (FASE II) 292.428 292.428 0
SUBTOTAL 15.894.070 15.894.070 0
TOTAL GENERAL 271.393.640 157.724.258 113.669.382

10.2. Cartera Deseada de Proyectos Definidos en el Programa de Requerimiento

Financiero (PRF), 2007 - 2010 (En Bs)
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
SALUD Y NUTRICIÓN HUMANA

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA HUMANA
1 PROG. DE FORTALEC. Y PREVENCIÓN A ENFERMEDADES DEL CÁNCER UTERINO 500.000
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO
MEDICINA HUMANA TRADICIONAL 0
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN INTEGRAL

FORTALECIMIENTO A LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN FORMAL
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
FORMACIÓN DOCENTE PARA EL NIVEL PRE ESCOLAR, PRIMARIO Y SECUNDARIO
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
DEPORTE
DEPORTE FEDERADO
SIN PROYECTO 0
DEPORTE PARA TODOS
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
GESTIÓN SOCIAL
ASISTENCIA Y PROMOCIÓN A NIÑOS, ADOLESCENTE Y JÓVENES

2 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A DEFENSORIAS MUNICIPALES DEL DPTO. SANTA CRUZ 672.178
SIN PROYECTO 0
3 ASIST. TEC. PARA IMPLEMENTACION DE SERVICIOS LEGALES INTEG. PARA LA FAMILIA (S.L.I.F) 1.280.500
SIN PROYECTO 0
PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD DE GENERO
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS PARA LA REHABILITACIÓN DEL ALCOHOLISMO Y LA DROGADICCIÓN
SIN PROYECTO 0

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS

VIVIENDA SOCIAL
SIN PROYECTO 0
SERVICIOS BÁSICOS
SIN PROYECTO 0
URBANISMO
INFRAESTRUCTURA URBANA
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0
CULTURA E IDENTIDAD
RESCATE Y CONSERVACIÓN DE LA CULTURA
SIN PROYECTO 0
DIFUSIÓN CULTURAL
SIN PROYECTO 0
IDENTIDAD CULTURAL
SIN PROYECTO 0

SIN PROYECTO 0
SUBTOTAL 2.452.678

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
SANTA CRUZ LÍDER EN PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN
DESARROLLO PRODUCTIVO
DESARROLLO DE HIDROCARBUROS Y ENERGÍA
SIN PROYECTO
DESARROLLO MINERO
SIN PROYECTO
1 PROYECTO INTEGRAL DE ACHACHAIRÚ EN PORONGO 2.174.374
2 VIGILANCIA FITOSANITARIA Y CONTROL DEL COMERCIO DE SEMILLA 1.062.231
DESARROLLO PECUARIO
3 ASIST. TÉC. PARA LA PRODUCCIÓN DE GANADO LECHERO EN LA PROVINCIA M. M. CABALLERO (COMARAPA Y SAIPINA) 1.421.000
4 ASIST. TÉC. PARA LA PROD.DE GANADO LECHERO EN LA PROV. VALLEGRANDE (VALLEGRANDE, POSTRERVALLE, Y TRIGAL) 1.421.000
5 ASIST. TÉC. P/PROD. GANADO LECHERO EN LA PROV. FLORIDA (MAIRANA, SAMAIPATA, PAMPA GRANDE Y QUIRUSILLA) 1.421.000
6 ASIST. TÉC. Y APOYO A LA PRODUC. DE LECHE EN LA PROV. M. M. CABALLERO 1.339.395
7 ASIST. TÉC. Y APOYO A LA PRODUC. DE BOVINOS CRIOLLOS EN LA CAPITANÍA KAIPIPENDI KAROVAICHO 524.685
8 CAPAC. Y PRODUCCIÓN ARTESANAL EN LA PROV. CORDILLERA 400.000
9 IMPLEMENTACIÓN DE PLANTAS PROCESADORAS DE ALMIDÓN Y HARINA DE YUCA EN 5 PROV. DEL DPTO. DE SCZ. 140.000
10 PROGRAMA DE DESARROLLO ARTESANAL DPTO. DE SANTA CRUZ. 720.000
11 PROGRAMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL EN COMUNIDADES INDÍGENAS AYOREAS DE 3 PROV. DEL DPTO. DE SCZ. 130.000
12 ESTUDIO CANAL COTOCA Y LAGUNA DE REGULACIÓN (PADI) 295.293
13 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y CULTURAL EN EL DPTO. DE SCZ. 640.000
DESARROLLO FORESTAL
SIN PROYECTO
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
14 PROGRAMA DE DESARROLLO DE LOS VALLES CRUCEÑOS 3.000.000
15 CONST. SIST. GENERACIÓN ROSITAS 15.980.000
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
SIN PROYECTO
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE RIEGO
16 MEJORAMIENTO SISTEMA DE RIEGO SAN ISIDRO 4.528.613
17 MEJORAMIENTO SISTEMA DE RIEGO SAN ISIDRO 63.926.413
18 SISTEMA DE RIEGO OQUITAS 4.872.000
19 REPRESA ITANGUA - CUEVO 24.360.000
20 SISTEMA DE RIEGO PARABANO NORTE 1.800.001
21 SISTEMA DE RIEGO PARABANO NORTE 22.948.200
22 SISTEMA DE RIEGO PARABANO SUR 2.447.810
23 MEJORAMIENTO SISTEMA DE RIEGO PIPIPARIRENDA 812.000
24 SISTEMA DE RIEGO SAN LORENZO DE LA BARRANCA 2.111.200
25 SISTEMA DE RIEGO PIRAICITO 67.716
26 SISTEMA DE RIEGO PIRAICITO 2.753.784
27 CONSTRUCCIÓN REPRESA YAGUARÚ 200.000
28 SISTEMA DE RIEGO ALTO BAJO ISOSO 2.295.755
29 CONSTRUCCIÓN REPRESA SAN MIGUEL 600.000
30 CONST. SIST. ELECTRIF. TUPAC KATARI EL PANTANO TOTORALES 661.791
31 CONST. SIST. ELECTRIF. TRES CRUCES POZO DEL TIGRE EL TINTO 4.788.000
32 CONST. SIST. ELECTRIF. JOROCHITO 330.364
33 SISTEMA DE INTERCONEXIÓN AL SIN DE LA CHIQUITANIA 52.731.883
34 CONST. SIST. ELECTRIF. PUEBLOS TRAMO COTOCA 1.505.619
35 CONST. SIST. ELECTRIF. LA PEÑA-12 DE JULIO 606.480
36 CONST. SIST. ELECTRIF. GERMAN BUSCH PID 2 632.774
37 CONST. SIST. ELECTRIF. ÁREA INTEGRADA PID 3 3.383.009
38 CONST. SIST. ELECTRIF. LAS MISIONES PID 5 2.519.206
39 CONST. SIST. GENERACIÓN SANTA CRUZ 7.824.390
SIN PROYECTO
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES
SIN PROYECTO

SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA VIAL
40 CONST. CAMINO SAN RAFAEL TUNA 259.792.475
41 MEJ. CAMIN.ESTAC. BUEN RETIRO-ANTOF. S.JUAN-EL JOCHI 3.455.804
42 MEJ. CAMIN. ESTAC. B. RETIRO-ANTOF. S. JUAN-EL JOCHI 60.338.990
43 PAV. TRAMO CHANE INDEPEND.-CHANE MAGALLANES 4.636.909
44 CONST. CAMINO IBIBOBO-LA PEÑA-LAGUNILLAS-ÑANCAHUASU 1.823.763
45 PAV. ACCESO GUABIRA-CHANE -COLONIA PIRAI 6.746.047
46 MEJ. CAMINO LA ASUNTA-OTAWA 2.698.450
47 MEJORAM. VIAL Y DRENAJE CAMINO NÚCLEO 53 - LAGUNILLAS 4.162.445
48 CONST. CAMINO PORTACHUELO RINCÓN DE PALOMETAS 8.737.200
49 CONSTR. CAMINO SAN JUAN DE TAPERAS - SANTA TERESITA 360.000
50 CONSTR. CAMINO SANTA MARÍA - SAN RAFAEL 192.000
51 PROYECTO CONSTRUCCIÓN CAMINO QUITUQUIÑA - CANDELARIA - POZO DEL CURA 600.000
52 CONSTRUC. 14 PUENTES ENTRE MARCOS PORVENIR - SAN MATÍAS 350.000
53 CONSTRUC. PUENTES CAMINO POZONES - S. FERNANDO - B. NEGRA - S. CORAZÓN 1.530.000
54 CONSTRUCCIÓN CAMINO BOYUIBE - EL MARTILLO 3.800.000
55 CONSTRUCCIÓN CAMINO PUERTO SUÁREZ - PUERTO BUSCH 2.500.000
56 CONSTRUC. PUENTE SOBRE EL RIO BLANCO 320.000
57 MEJ. CAMINO EL PALMAR - GUALBERTO VILLARROEL (FASE I) 950.000
58 MEJ. CAMINO LA ENCONADA - ANTOFAGASTA 520.000
59 CONST. MEJOR. CAMINO COMARAPA - CHILON - SAIPINA 658.350
60 CONSTR. MEJOR. CAMINO CHILÓN - SIBERIA 600.000
61 MEJ. CAMINO CATALUÑA - EST. VIRU VIRU - CHUCHIO 200.000
62 CONSTRUCCIÓN CAMINO TRES CRUCES - CHIHUAHUA 2.000.000
63 CONST. PUENTE-COLPA BÉLGICA 38.734.920
64 CONST. CAMINO SAN LUÍS -LOS ANDES -DOS DE AGOSTO 20.386.800
65 CONST. CAMINO SAN RAFAEL - TUNA 15.079.541
66 PAVIMENTACIÓN ZONA FRANCA - CRUCE OKINAWA II Y III 1.000.000
67 SAN LUÍS - LOS ANDES - 2 DE AGOSTO 2.520.000
68 CONSTRUCCIÓN PUENTE LA BÉLGICA 4.788.000
69 MEJORAM. VIAL Y DRENAJE CAMINO Km. 43 - KM 53 - S. ARTURITO 150.000
70 PAVIMENTACIÓN SAN PEDRO - LA PLANCHADA (BALANZA) 1.536.000
INFRAESTRUCTURA FLUVIAL
SIN PROYECTO
SIN PROYECTO
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
SIN PROYECTO
TRANSPORTE AÉREO - RUTAS SECUNDARIAS
SIN PROYECTO
TECNOLOGÍA PARA LA COMPETITIVIDAD

INVESTIGACIÓN Y VALIDACIÓN TECNOLÓGICA PRODUCTIVA
SIN PROYECTO
71 ASISTENCIA TÉCNICA SEMILLERA 2DA. FASE 1.147.212
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACIÓN

DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
SIN PROYECTO 0
PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
SIN PROYECTO 0
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PARA LA PRODUCCIÓN
SIN PROYECTO 0
FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
SIN PROYECTO 0
MERCADEO LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
SIN PROYECTO 0
FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO Y COMERCIAL A COMUNIDADES INDÍGENAS Y CAMPESINAS
SIN PROYECTO 0
SUBTOTAL 691.690.893

SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON LA NATURALEZA
GESTIÓN AMBIENTAL
NORMAS Y REGLAMENTOS PARA EL MEDIO AMBIENTE
SIN PROYECTO 0
RECURSOS HÍDRICOS
SIN PROYECTO 0
MANEJO DE SUELOS
1 USO SOSTENIBLE DE SUELOS EN LAS ÁREAS DE EXPANSIÓN INTEGRADA 537.746
RECURSOS FORESTALES
2 ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE EN EL ÁREA DE RESERVA FORESTAL EL CHORE 800.000
BIODIVERSIDAD
3 PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD EN EL DPTO DE SANTA CRUZ 2.822.820
ATMÓSFERA
SIN PROYECTO
FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, PARTICIPACIÓN, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA PARA EL MEDIO AMBIENTE
4 PLAN DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRAL EN EL USO Y MANEJO DE LOS AGROQUÍMICOS EN SCZ. 500.000
INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN TECNOLÓGICA DEL MEDIO AMBIENTE
SIN PROYECTO
FINANCIAMIENTO PARA EL MEDIO AMBIENTE
SIN PROYECTO
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
SIN PROYECTO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE RIESGO

ORDENAMIENTO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL
SIN PROYECTO 0
PLANES DE USO DEL SUELO
SIN PROYECTO 0
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y MICROCUENCAS
5 REFORESTACIÓN Y PROTECCIÓN DE ÁREAS CRÍTICAS DE LA CUENCA DEL RÍO PIRAÍ 2.237.948
ÁREAS PROTEGIDAS Y UNIDADES DE CONSERVACIÓN
SIN PROYECTO
GESTIÓN DE RIESGOS
SIN PROYECTO
SUBTOTAL 6.898.514
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
SANTA CRUZ AUTÓNOMO, INTEGRADO, SEGURO Y SOLIDARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA

FORTALECIMIENTO PREFECTURAL
SIN PROYECTO 0
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIO
SIN PROYECTO 0
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
SIN PROYECTO 0
COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL CONTROL SOCIAL EN EL DESARROLLO
SIN PROYECTO 0
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
SIN PROYECTO 0
FORTALECIMIENTO AL ASOCIATIVISMO, COOPERATIVISMO Y A ORGANIZACIONES
SIN PROYECTO 0
SIN PROYECTO 0

SIN PROYECTO 0
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
AUTONOMÍA
SIN PROYECTO 0
DESCENTRALIZACIÓN
SIN PROYECTO 0
FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD JURÍDICA

FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD JURÍDICA
SIN PROYECTO 0
SEGURIDAD CIUDADANA
CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA
SIN PROYECTO
SISTEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PREVENTIVA Y PUNITIVA
1 CONSTR. CORREGIMIENTO SAN JAVIER Y CONCEPCIÓN 80.000
SUBTOTAL 80.000
TOTAL GENERAL 701.122.085

11. ANEXOS
11.1. Matriz de Acciones y Productos Relativos a la Misión
MISION
GARANTIZAR LA SEGURIDAD HUMANA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
Ámbitos
Ordenar el Reducir inequidades y fortalecer Distribuir
de acción Reducir la inseguridad Acelerar el crecimiento
territorio el marco institucional autonómico beneficios
Elaboración y/o ajuste y seguimiento al plan departamental
Formulación de planes sectoriales de desarrollo
Formulación de planes subrregionales de desarrollo (SR I, II, III, IV y V51)
Formulación de planes de desarrollo provinciales
Planes de manejo
integral de Planes maestros de: salud, nutrición,
Planificación Planes sectoriales de desarrollo Plan maestro de gestión
cuencas. deporte, educación, cultura, y capacitación
y promoción con énfasis en motores y orientación de las
Plan de seguridad ciudadana. Plan de para la generación de valor agregado.
económicos y cadenas productivas MiPyME.
Planes de contingencia ordenamiento Planes de inserción social y económica
priorizadas. Planes de apoyo al
Plan de seguridad alimentaria. territorial. orientados a personas con capacidades
Plan trienal y quinquenal de desarrollo en las Tierras
Planes de diferentes y otras limitaciones.
inversiones. Comunitarias de Origen.
ordenamiento Plan de fortalecimiento institucional.
predial.
Seguimiento, Mejorar acceso al agua y saneamiento Desarrollo de ciudades
Aprovechamiento de
control de básico. intermedias.
Gestión Riesgo climático recursos naturales y su
aprovechamiento Administrar la ocupación racional del Aprovechamiento de RRNN y su
ambiental y Control y prevención de incendios e transformación con alto
de los recursos territorio en base a los planes transformación con alto valor
territorial inundaciones. valor agregado artesanal
naturales. departamentales de Uso del Suelo y de agregado artesanal e industrial
y cultural.
Calidad ambiental. Ordenamiento Territorial. con tecnología limpia.
Fondos de arranque para
Transformación productiva,
Sistemas de apoyo a redes de alerta Programas y proyectos dirigidos a los las MiPyME.
mejora de infraestructura y
temprana. Equipamiento y Objetivos del Milenio, inversión en salud, Soporte técnico para
desarrollo de la investigación.
Inversión Equipos y vituallas para prevención soporte educación para la vida y la producción. organización,
Aprovechamiento de vocaciones
y control, así como para apoyo a tecnológico. Inversión en saneamiento básico y vivienda administración
provinciales y subrregionales,
damnificados. rural y periurbana. producción y
apoyo a la comercialización.
comercialización.
Gestión de financiamiento externo Gestión de
no reembolsable. asistencia Asistencia financiera para salud educación, Apoyo a créditos
Gestión Apoyo a la gestión de crédito y
Desarrollo de mecanismos y financiera y saneamiento básico, deporte, cultura, productivos y fondos de
financiera palanqueo financiero.
capacidades para la generación de técnica no autonomías y descentralización garantías.
seguros financieros. reembolsable.
51
Se reconocen las subrregiones Central y Norte Integrado (o subrregión I) Valles (o subrregión II), Chaco (o subrregión III), Chiquitania (o subrregión IV) y Pantanal (o Subrregión V).

11.2. Matriz de Relacionamiento de Factores de la Visión con Ámbitos de Acción de la Institución

FACTORES DE LA VISIÓN
Ámbitos INSTITUCIÓN CON AUTONOMÍA PLENA Y CREDIBILIDAD BASADA EN
de acción Transparencia Eficiencia Eficacia Con capacidad negociadora
Planes y sus evaluaciones Los planes se sustentan en Los programas y proyectos Los programas y proyectos de la
Planificación difundidas. programas y proyectos viables y de la planificación generan planificación acceden al
y promoción ajustados a sus objetivos. impactos medibles y financiamiento y asistencia
favorables. financiera.
Reportes de ingresos y Índice de ejecución La estructura financiera de Índices de palanqueo financiero alto
egresos públicos actualizados presupuestaria alto. programas y proyectos está en inversión.
y permanentes en la red. orientada a minimizar los Se incrementan ingresos
costos financieros. institucionales.
Gestión Generación de nuevas fuentes de
financiera ingreso.
Renegociación favorable de
obligaciones.
Se eliminan gastos superfluos y
duplicidades.
Información permanente Los sistemas de control, Los resultados muestran Se han reducido los conflictos y daños
Gestión
sobre actividades y evaluación, prevención son mejores condiciones de territoriales y ambientales.
ambiental
condiciones de riesgo. operativos. seguridad humana y La gestión ambiental y territorial es
y territorial
ambiental. participativa.
La programación y ejecución Las inversiones tienen índices de Inversiones generan La inversión publica y privada se
de inversiones y gastos es bondad socioeconómica altos, no cambios positivos en incrementa por la intervención del
Inversión conocida. se duplican esfuerzos y se indicadores sociales, Gobierno Departamental – Prefectura
aprovecha la sinergia. ambientales, económicos e de Santa Cruz.
institucionales.

11.3. Funciones de los grupos de secretarías

Secretaría General Secretarías Motoras Secretarías Gestoras Secretarías Promotoras Secretarías Funcionales
Desarrollar y ajustar los procesos de Preparar objetivos de gestión Preparar objetivos de gestión en Preparar objetivos de gestión en Preparar objetivos de gestión en
planificación en todos los campos y en el marco del PDDES y el armonía con el PDDES y el PEI, armonía con el PDDES y el PEI, armonía con el PDDES y el PEI,
sectores de la región, en los que el PEI para mejorar indicadores orientados a promover la matriz orientados a promoción del orientados a mejorar la imagen
Gobierno Departamental-Prefectura de de desarrollo: económico, energética y los sectores generadores comercio exterior y a facilitar la corporativa y la gestión técnica
Santa Cruz intervenga por ley o mandato social, ambiental e de ingresos del Gobierno conectividad entre actores sociales financiera y asegurar la gestión en
del PDDES y en armonía con el SISPLAN. institucional. Departamental. locales y de otros países. marco de la normativa vigente.
Evaluación, seguimiento, promoción y
proyección del desarrollo autonómico,
Registrar y suministrar a la democrático, energético, petrolero y
Análisis y evaluación de la situación
Llevar adelante análisis y/o estudios Secretaría General análisis, minero y de seguridad ciudadana en el
y posicionamiento del Desarrollar estudios y proyecciones
básicos necesarios, para generar la base evaluaciones y datos de Departamento. Registrar y suministrar a
Departamento y sus organizaciones para la gestión financiera, de
de datos regional e implementar cuentas información técnica sobre las secretarias información técnica y
comerciales y productivas en el recursos humanos y jurídicos.
regionales. resultados de gestión para estratégica sobre situaciones y
contexto nacional y externo.
evaluación de impactos. resultados durante la gestión.
Evaluación de riesgos y conflictos de
alerta temprana.
Formular y mantener un banco de datos
Registro de:
socioeconómicos, que se constituyen en la Mantenimiento de datos de producción
Base de datos de convenios, ejecución presupuestaria,
base de indicadores para la planificación, Mantenimiento de los bancos minera, petrolera y forestal en relación
información comercial y de aspectos contables y bienes,
seguimiento y evaluación de los impactos de datos técnicos a ingresos por regalías, estadísticas de
relacionamiento con entidades documentación legal y normativa
que se producen por acciones y proyectos relacionados con sus conflictos y gestión de riesgos, relación
públicas y privadas en el contexto emitida por la gobernación.
regionales, así como para la formulación operaciones de inversión. de avances en procesos de
de comercio exterior. Contratos, convenios y acciones
de programas y proyectos institucionales democratización.
legales.
y/o regionales.
Proponer y formular políticas
Definir y priorizar las políticas de Proponer y formular políticas de Proponer y formular políticas de Instituir la carrera administrativa,
de inversión, promoción y
inversión, promoción y desarrollo, en inversión, promoción y desarrollo, en inversión, promoción de la de manera progresiva, fortaleciendo
desarrollo, en concordancia
concordancia con la visión compartida del concordancia con la visión compartida producción departamental en el y recuperando la memoria
con la visión compartida del
PDDES. del PDDES. exterior. institucional.
PDDES.
Proponer proyectos orientados al
Preparar carteras de proyectos, Proponer, formular y Garantizar los recursos necesarios
fortalecimiento de: Proponer proyectos según sectores
evaluándolas para su prioridad en la ejecutar proyectos, según para el desempeño de las otras
Condiciones energéticas y de de su competencia, para promover
gestión de fondos, en base a los objetivos sectores de su competencia gerencias y sus dependencias.
producción petrolera, minera y forestal, y posesionar las condiciones y
de la planificación departamental y en atención en el marco de Formular -en trabajo conjunto con
al seguimiento y control de seguridad productos que ofrece Santa Cruz a
concertados en los Consejos Provinciales la estructura programática las otras gerencias- los presupuestos
ciudadana. Desarrollo autonómico y la inversión y el comercio exterior.
de Participación Popular. del PDDES y PEI. anuales, quinquenales y decenales.
democrático.
Gestión de recursos humanos,
Programar la inversión, anual, en
Ejecución e implementación financieros, adquisiciones,
concordancia con los Consejos Provinciales Ejecución e implementación de Ejecución e implementación de
de proyectos de preinversión contratos, en base a condiciones
de Participación Popular y Consejo proyectos de preinversión e inversión. proyectos de preinversión.
e inversión. técnicas que entreguen las
Departamento.
gerencias solicitantes de licitación.
Administración de RRHH y control y
Supervisión de obras y mantenimiento de los bienes,
servicios. equipos, enseres, materiales,
infraestructura y otros.

11.4.Participantes de los Talleres

NOMBRE Y APELLIDOS LUGAR DE TRABAJO CARGO
Jose Padilla R. Asesoría General Asesoria Hidrocarburos y Mineria
Patricia Montaño G. Auditoria Interna Profesional Auditor
Nicolas Peña R. Auditoria Interna Auditor Interno
Elena Saavedra Ferrufino Auditoria Interna Auditor
Guido Cabral Herrera Auditoria Interna Auditor Interno
Vivian Rivera Menacho Auditoria Interna Auditor
Sonia Vacaflor G. Auditoria Interna Auditor Interno
Julia Meleán R. Auditoria Interna Auditor
Sandra J. Torrez M. Auditoria Interna Auditor
Sandra L. Sahonero Auditoria Interna Auditor
Jorge A. Pinto Endara Auditoria Interna Auditor
Vivian Rivera Menacho Auditoria Interna Auditor
Herminda Guardia R. Auditoria Interna Auditor
Gina Mendez Autonomia Directora
Diego Candia De Aspro Autonomia Profesional
Indiana Jordan Barros DDO Directora
Jacquelin Flores D. DDO Profesional O y M
Ruddy A.Ribera B. Desarrollo Humano Profesional
Ernesto Munoz Desarrollo Humano Director
Gladis Moron Desarrollo Humano Profesional III
Alcides Vargas Desarrollo Humano Secretario
Diego Suarez A. Desarrollo Humano Técnico
David Cuellar A. Desarrollo Humano Técnico
Julio Fuentes S. DIAP Profesional
Carlos Roca DIORTECU Director
Ruth P. Aponte Vargas Dirección de Riego Tecnico administrativo
Roxana Rojas Jaldin Dirección de Riego Profesional de apoyo
Juan Carlos Mayser DPIP Profesional II
Aida Estela Nava Balcazar DPIP Profesional II
Carol Bustos Cuéllar DPIP Profesional I
Saúl Molina Gómez DPIP Profesional
Luz Margoth Perales DPIP Profesional I
Raul Calderón Taborga Finanzas
Monica Añez Finanzas Director
Jose Alfredo Aranibar Justicia y Desarrollo Normativo Profesional
Antonio Estremadoiro Justicia y Desarrollo Normativo Director
Jose A. Aranibar Justicia y Desarrollo Normativo Profesional
Rodrigo Borda Productividad, competitividad y estadísticaProfesional lll
Fernando Soria Galvarro Presupuesto Director
Carlos Cordova B. PROASU-JICA Contador
Jaime Quinteros Reformas -SEDES Scz Apoyo Tecnico
Yasmani Rojas C. Seguridad Ciudadana Seguridad
Juan Carlos Terrazas SEDEDE Responsable Proyecto
Sonia Pereyra SEDEGES Directora
Juan C. Aloliyate SEDEGES Administrat. Adulto mayor

NOMBRE Y APELLIDOS LUGAR DE TRABAJO CARGO
Raul Manrrique SEDES-Planificacion Responsable POA

Jorge Orihuela SED-FMC Responsable de área
Hebert Alpire SED-FMC Profesional IV
Salomon Vargas SEDUCA Director
Gral. Div (RA) Elias Eduardo Pérez Seguridad Ciudadana Secret. De Gobierno
Jorge Adunate S. Seguridad Ciudadana Director
Gaspar Pedraza Velarde Seguridad Ciudadana Coordinador
Daniel Rivera V. Seguridad Ciudadana Profesional II
Juan Carlos Villagomez F. SEPCAM Director de Estudios y Proyectos
Lilian Roig SOP Secretaria
Luis Fernando Terceros Dirección de proyectos Director
Luis Aguilera Dirección de Fiscalización de Obras Director

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Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz Ajuste al Plan Estratégico Institucional (PEI) 2008 - 2012

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 3

4 Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

AUTORIDADES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL – PREFECTURA

Agr. Rubén Armando Costas Aguilera MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

C) RESPONSABLES DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, INVERSIÓN Y

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica I

AUTORIDADES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL – PREFECTURA

Agr. Rubén Armando Costas Aguilera MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

C) RESPONSABLES DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, INVERSIÓN Y

II Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

EQUIPO TÉCNICO ELABORACIÓN PEI

APOYO TÉCNICO EQUIPO PLANIFICACIÓN -DPIP

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica III

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica V

7. LAS ESTRATEGIAS .......................................................................................................................................... 36

VI Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica VII

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica IX

AJUSTE AL PLAN ESTRATÉGICO

2. CARÁCTER DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 1

3. MISIÓN DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL-PREFECTURA DE SANTA

Considerando las leyes vigentes y el mandato social

El Gobierno Departamental de Santa Cruz

2 Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

5. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL-

5.1. Antecedentes de la Planificación Estratégica Institucional

La planificación institucional enfrenta un problema crónico, que afecta directamente a la posibilidad de

Continuando con la “línea de transparencia” propuesta en el PEI 2002 y profundizando en las

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 3

5.2. Análisis de la Situación Interna del Gobierno Departamental - Prefectura

5.2.1. Análisis de la Situación Interna Relacionada a “Paradigmas” de las

5.2.1.1. Identificación de Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito

3. Situación Económica – Financiera.

5.2.1.2. Paradigmas para las Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito

3. Que la situación económica – financiera sea: Sana por su estabilidad y solvencia.

4. Que el relacionamiento y la comunicación sean: Fluidos, permanentes y abiertos hacia

5. Que el quehacer administrativo – institucional sea: Eficiente, eficaz en acción y control.

6. Que el marco jurídico-normativo sea: Propositivo, proactivo, ágil, transparente y preciso.

7. Que la infraestructura del Gobierno Departamental sea: Funcional, segura y estratégicamente

4 Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

5.2.1.3. Fortalezas para Concretar los Paradigmas de las Orientaciones

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 5

6 Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

5.2.1.4. Debilidades que Afectan al Cumplimiento de los Paradigmas de las

Cuadro No. 2: Factores de las Debilidades que Afectan el Cumplimiento de los

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 7

5.2.2. Análisis de la Situación Interna Relacionada a las “Áreas de Intervención”

El Gobierno Departamental – Prefectura de Santa Cruz, en atención a su misión y visión, requiere

Considerando las orientaciones estratégicas o los factores de éxito, detallados en el análisis de la

8 Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

5.2.2.1. Fortalezas y Debilidades de las “Áreas de Intervención”

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 9

5.2.2.2. Descripción de las Fortalezas y Debilidades de las “Áreas de

5.2.2.2.1. Descripción de las Fortalezas de las “Áreas de Intervención”

5.2.2.2.2. Descripción de las Debilidades de las “Áreas de Intervención”

10 Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica

 Equipamiento insuficiente u obsoleto, sobre todo en parque automotor y en algunos casos en

Dirección de Planificación, Inversión y Programación (DPIP) – Equipo de Planificación Estratégica 11

5.3. Análisis de Entorno (Externo)

5.3.1. Situación Actual del Departamento2

5.3.1.1. Santa Cruz Equitativo e Incluyente