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OFICIO N° J / ¿?,2.,Q,_2011-SERVIR/PE
CARG
Señor
MOISÉS IVÁN CABRERA ROJAS
Subgerente de Personal
Municipalidad Distrital de Puente Piedra
Presente.-
N1ímerodelE><pectlente1 24715-~
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Sollcltanl
JAG/GSA/MMC/aepv
Reg. Ni 43590-2011
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Fecha Lima,
28 SEP 2011
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante
el cual el Subgerente de Personal de la Municipalidad Distrital de Puente Piedra consulta
sobre el reconocimiento de compensación vacacional en el régimen de contratación
administrativa de servicios.
t }"
') l. Base legal
El Reglamento del Decreto Legislativo N2 1057, aprobado por Decreto Supremo N2 075-
2008-PCM y modificado por Decreto Supremo N2 065-2011-PCM, establece:
8.1. El descanso ffsico es el beneficio del que goza quien presta servicios bajo el
régimen especial de contratación administrativa de servicios, que consiste en no
prestar servicios por un perfodo de 15 días calendario por cada año de servicios
cumplido, recibiendo el íntegro de la contraprestación. Este beneficio se adquiere al
año de prestación de servicios en Ja entidad. la renovación o prórroga no
interrumpe el tiempo de servicios acumulado.
(...)
1
Presidencia 1\utonclc1d i'Jilc10,1al Oficina
del Consejo de Ministros del Servicio Civil de Asesoría Jurídica
11 Análisis
Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil están
contextua lizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo,
acceso, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2. Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
atribuciones se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.
2.3. En ese sentido, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, planteadas entre temas genéricos y vinculados entre sr, sin
hacer alusión a asuntos concretos o específicos.
2.5. Un primer comentario que esta regulación amerita, es que el derecho que ella
reconoce aplica a aquellos contratados cuyo cese se hubiera producido a partir del
28 de julio del año 2011, fecha de entrada en vigencia de la norma, de manera que
los ceses ocurridos hasta el 27 de julio no generaron derecho alguno en tanto
hasta esa fecha no existía norma que lo estableciera.
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Presidencia
del Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
2.7. Esta postura se apoya en la teoría de los hechos cumplidos que el artícu lo 103 de la
Constitución Polftica recoge. Según ésta, la ley, desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes: lo que
significa que rige no sólo las nuevas situaciones o relaciones jurídicas, sino todas
aquellas situaciones o relaciones jurídicas que se iniciaron con anterioridad cuyos
efectos aún no se hubieran cumplido al amparo de la norma anterior, esto es, que
se encuentren vigentes.
2.8. En el caso que nos ocupa, el hecho determinante es el cese del trabajador sujeto al
régimen CAS. Si el mismo ocurrió al amparo de la norma anterior, no se generó
derecho a pago alguno pues aquélla no lo reconocía, y esta situación no podría ser
revisada o modificada por la nueva norma ya que hacerlo importaría una aplicación
retroactiva. En cambio, si el hecho (el cese) se genera con la vigencia de la última,
ésta se aplica íntegramente y con ella, el pago proporcional previsto.
3. Conclusión
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación, de
encontrarlo conforme, y trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
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OAJ/MMC/aepv
D:/Mis doc/lnformes Legales (IL) 2011/IL-vacaclones truncas CAS-Puente Piedra