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Marzo de 2015
SEÑOR
JUEZ DEL CIRCUITO DE POPAYÁN (REPARTO)
E. S. D.
I. HECHOS
PRIMERO: Soy desplazada junto con mi núcleo familiar y mi suegra, Alba Luz Álvarez, por causa del
conflicto armado, del Municipio de El Tambo, Cauca, por los hechos ocurridos el 1 de diciembre del
2001. Por esta razón Alba Luz Álvarez, rindió declaración de lo anterior ante la personería municipal
de Popayán 21 de febrero de 2002.
SEGUNDO: Mi suegra Alba Luz Álvarez quedó como jefe de hogar y quedamos incluidos en el RUV,
junto con mi núcleo familiar, con registro de inclusión número 755472; por tanto, es ella quien ha
recibido las ayudas.
TERCERO: En el año 2006 envié diferentes derechos de petición para solicitar la división del núcleo
familiar y en el año 2012 acudo a la personería municipal de Popayán, donde me toman una nueva
declaración para ser incluida en un grupo diferente.
QUINTO: Debido a que fui identificada como potencial beneficiaria del Subsidio Familiar de Vivienda
en Especie, SFVE, la situación anteriormente mencionada me dificulta adelantar el respectivo
proceso para acceder a dicho beneficio, que además corresponde al proyecto “Ciudad Mia” en el
municipio de Choco - Quibdó.
SEXTO: Acorde a la respuesta del derecho de petición, realizado de manera verbal en el punto de
atención, con radicado No. 201472012689081 se indica que soy Jefe de Hogar.
SEPTIMO: el pasado veinte (20) de noviembre de dos mil catorce (2014), presenté Derecho de
Petición ante La UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS
(UARIV) - UNIDAD TERRITORIAL POPAYÁN- siendo mi petición principal: “Se corrija la doble
inscripción que se presenta en las PERSONERIAS DE QUIBDO y de POPAYAN, indicando con
claridad que hice la declaración únicamente en la PERSONERIA MUNICIPAL DE POPAYÁN,
departamento del Cauca. Esto con el fin de no tener problemas en el futuro no solo de vivienda, si no
de salud y otros que puedan vulnerar mis derechos”
NOVENO: Soy parte de población con especial protección constitucional por el solo hecho de ser
víctima de desplazamiento, por causa del conflicto armado.
Ley 387 de 1997 artículo 2 numeral 4°, ley 1437 de 2011 en su título II y ley 1448 de 2011, artículo 1 de la ley
estatutaria 1581 de 2012, Decreto 2591 de 1991, el Decreto 306 de 1992 y el Decreto 1382 de 2000, y Auto
093 de 2008
Las personas que han sido víctimas de desplazamiento forzado se encuentra expuesto a un mayor
nivel de vulnerabilidad que implican empobrecimiento y deterioro de las condiciones de vida, pues en
razón del desplazamiento se presenta una mayor vulneración de los derechos fundamentales. Así,
en múltiples jurisprudencias, entre ellas la sentencia T-025 de 2004, ha señalado la Corte
Constitucional que al desplazado se le violan o vulneran los siguientes derechos fundamentales: El
derecho a la vida en condiciones de dignidad, los derechos de los niños, de las mujeres cabeza de
familia, los discapacitados y las personas de tercera edad, y de otros grupos especialmente
protegidos, el derecho a escoger su lugar de domicilio, el derecho al libre desarrollo de la
personalidad, a la libertad de expresión y de asociación, El derecho a la salud, en conexidad con el
derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, el derecho a la seguridad personal, el derecho
a la libertad de circulación por el territorio nacional y el derecho a permanecer en el sitio escogido
para vivir, el derecho al trabajo y la libertad de escoger profesión u oficio, derecho a una
alimentación mínima, el derecho a la educación, el derecho a una vivienda digna, el derecho a la
paz, el derecho a la personalidad jurídica, el derecho a la igualdad, el derecho de sus miembros a la
unidad familiar, además de ver sus derechos económicos, sociales y culturales fuertemente
afectados.
No obstante las múltiples violaciones, considero que en el presente caso se produce una afectación
mayor a los siguientes derechos:
DERECHO DE PETICIÓN:
El Derecho de Petición fue consagrado por el Constituyente del 91 como derecho fundamental en el
artículo 23 según el cual “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador
podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales”.
“ …El derecho de petición es un derecho fundamental que se presenta de una forma compleja
pues, en primer lugar, constituye la herramienta de ejercicio de los demás derechos
fundamentales, pese a lo cual no pierde su naturaleza de derecho fundamental autónomo,
pero, además, tiene como fin salvaguardar la participación de los administrados en las
decisiones que los afectan y en la vida de la Nación. La vulneración del derecho de petición se
presenta por la negativa de un agente de emitir respuesta de fondo, clara, oportuna y en un
tiempo razonable, y por no comunicar la respectiva decisión al petente. El derecho de petición
faculta a toda persona a elevar solicitudes respetuosas a las autoridades públicas –y en casos
especiales a los particulares-, e involucra al mismo tiempo la obligación para la autoridad
pública de emitir una respuesta que, si bien no tiene que ser favorable a las pretensiones del
peticionario, sí debe ser oportuna, resolver de fondo lo requerido por el peticionario y ser
puesta en conocimiento del mismo. El derecho de petición exige por parte de las autoridades,
una decisión de fondo a lo requerido por el ciudadano. Esto implica la proscripción de
respuestas evasivas o abstractas, ello no quiere decir que necesariamente la respuesta deba
ser favorable. La respuesta de fondo implica un estudio sustentado del requerimiento del
peticionario, acorde con las competencias de la autoridad frente a la que ha sido presentada la
petición.”
“…cuando una persona en estado de desplazamiento eleva de manera respetuosa ante la autoridad
competente una petición, denota para ésta la obligación de orientarle y responderle y así poder
garantizarle un mínimo de protección constitucional a su dignidad humana, en la medida en que
estas personas son víctimas de una situación de violación continua de sus derechos por el conflicto
que se atraviesa.
En tal sentido, las autoridades tienen un deber inherente a su función como representantes del
Estado, en el sentido de brindar los recursos necesarios para ofrecer a las personas en situación de
desplazamiento, una actuación diligente y oportuna que les garantice en alguna medida la atención
básica que se predica en el Estado Social de Derecho”.
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto desarrollar el derecho constitucional que tienen
todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre
ellas en bases de datos o archivos, y los demás derechos, libertades y garantías constitucionales a
que se refiere el artículo 15 de la constitución política; así como el derecho a la información
consagrado en el artículo 20 de la misma.
Acorde al auto 093 de 2008, que nos establece que una mujer desplazada cabeza de hogar, es
sujeto de especial protección.
“Por último, en forma concomitante a la creación e implementación de los programas referidos, las
autoridades que conforman el SNAIPD deberán establecer e implementar, dentro de sus
procedimientos ordinarios de funcionamiento, dos presunciones constitucionales que amparan a las
mujeres desplazadas en tanto sujetos de protección constitucional reforzada:
“Un Estado social de derecho debe procurar a sus habitantes los mecanismos suficientes para el
disfrute de las garantías mínimas, de manera que puedan vivir en condiciones dignas. Así, la
Constitución Política colombiana, con la finalidad de lograr la efectiva protección de los derechos de los
asociados, aún más si se trata de personas que, por sus condiciones económicas, físicas o psíquicas, se
hallan en estado de debilidad manifiesta (art. 13 Const.) y, por ende, de mayor vulnerabilidad, estableció
una especial protección que, en lo ahora atinente, se extiende a las víctimas de desplazamiento forzado”
(…)
Según jurisprudencia de esta corporación, resulta desproporcionado exigir el agotamiento previo de
trámites ordinarios, como requisito para procurar un amparo efectivo a personas que han sido
desarraigadas, dejando atrás la mayoría de sus derechos para tratar de preservar la propia vida y la del
núcleo familiar, frecuentemente disminuido. Así se ha expresado:
(…)
“… al Estado le compete impedir que el desplazamiento se produzca, porque las autoridades han sido
establecidas para respetar y hacer respetar la vida, honra y bienes de los asociados… si ‘no fue capaz de
impedir que sus asociados fueran expulsados de sus lugares de origen, tiene por lo menos que
garantizarle a los cientos de miles de colombianos que han tenido que abandonar sus hogares y afrontar
en condiciones extremas de existencia la atención necesaria para reconstruir sus vidas’. Lo anterior
comporta que la situación de cada una de las personas y familias desplazadas por la violencia deba ser un
asunto prioritario de las autoridades.”4Sentencia T- 036 DE 2012
IV. PRETENSIONES
Con fundamento en lo anteriormente expuesto le solicito señor juez que se tutelen mis derechos
fundamentales invocados como amenazados, violados y vulnerados de Petición y a la dignidad
humana, y en consecuencia:
V. PRUEBAS
VI. JURAMENTO
Bajo la gravedad de juramento me permito manifestarles que por los mismos hechos y derechos no
he presentado acción de tutela ante ningún otro despacho Judicial.
VII. NOTIFICACION
VIII. COMPETENCA.
Respetuosamente,
_____________________________
Esmeralda Ortega Valverde.
C.C. 29.590.837