Preguntas Frecuentes sobre Régimen Disciplinario

Reglamento de la Ley N° 28044, Ley General de Educación (aprobado por Decreto Supremo N° 011-2012-ED)

Portal minedu, el peruano spij

Sistema de
Informació
n Jurídica
de
Educación

El Ministerio de Educación, en concordancia con el rol que le corresponde como órgano de Gobierno Nac
y brindar la asesoría técnica especializada a los demás niveles de gobierno, ha visto por conveniente
emiten en nuestro Sector y difundirlas a nivel nacional, a traves del Sistema de Información Jurídica de

Servicio Civil
 Imprimir

El Servicio Civil peruano está conformado por todas las personas que trabajan al servicio del Estado. Los
llamamos servidores públicos por el carácter de servicio a la ciudadanía que tienen las funciones y tareas
que realizan.

La reforma del Servicio Civil tiene como fin último mejorar la calidad y oportunidad de los servicios que se
prestan a la ciudadanía. Así, busca mejorar el desempeño de los servidores, a través de la
profesionalización, la instauración del principio de mérito y el ordenamiento de las reglas que regulan los
deberes y derechos de los servidores.

La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la República el día 02 de julio es una de las
reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos 20 años porque actualmente los sueldos están
congelados y las carreras estancadas. Por ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor
servicio público al:

 Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos.

 Mejorar los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su crecimiento personal y
profesional en la administración pública

Es, por ello, que se pone a disposición una serie de documentos que permitirán dar a conocer la norma y
aclarar las principales dudas sobre la misma:

Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil

Reglamentos publicados de la Ley del Servicio Civil
Se ha publicado en El Peruano los 3 reglamentos de la Ley del Servicio civil (Ley N° 30057).

 Reglamento General de la Ley del Servicio Civil

 Reglamento del Régimen Especial para Gobiernos Locales

 Reglamento de Compensaciones

La publicación de los 3 reglamentos da inicio a la vigencia de la ley del Servicio Civil.

Los dos primeros reglamentos son de la Presidencia del Consejo de Ministros elaborados por la Autoridad
Nacional del Servicio Civil – SERVIR.

El Reglamento general desarrolla reglas en materia de derechos, obligaciones, capacitación, evaluación,

derechos colectivos, entre otros temas para los servidores civiles. Está dividido en 2 libros: El primer libro
se aplica a todos los servidores civiles (Régimen 276 y 728); El segundo libro se aplica SOLO a aquellos
que se pasen al nuevo régimen de servicio civil.
El Reglamento de Gobiernos Locales define reglas para las municipalidades con menos de 20 personas.

El Reglamento de Compensaciones contiene las reglas de pagos y compensaciones. Ha sido elaborado

por el Ministerio de Economía y Finanzas MEF.

Consultas sobre el Reglamento General de la Ley del Servicio Civil (DS 040-2014-PCM) y Reglamento del
Régimen Especial para Gobiernos Locales (DS 041-2014-PCM) ingrese al Sistema de Consultas
Electrónicas de la Ciudadanía – CECI.

1.- Si un servidor público renuncia ¿se le procesa como ex servidor?

La condición de servidor o ex servidor, para los efectos del PAD, no varía con la desvinculación o
reingreso a la entidad pública; sino que es determinada de acuerdo a la fecha en que se cometió la
infracción. Es decir, si un servidor civil comete una infracción y posteriormente se desvincula laboralmente
con la entidad, al momento de procesarlo disciplinariamente se le procesará como servidor civil.
Asimismo, si una persona que no mantiene vínculo laboral con el Estado comete alguna de las
infracciones previstas en el artículo 241º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, será procesada como ex servidor, aun cuando a la fecha de apertura del PAD haya reingresado
al servicio civil. En este caso, las autoridades competentes para esta sanción serán las previstas para la
sanción de destitución.

2.- ¿Las sanciones de suspensión se registran en el Registro Nacional de Sanciones Destitución y

Despido (RNSDD) aun cuando no se ejecuten porque el servidor ya no labora en la entidad?
De conformidad con lo dispuesto el artículo 124º del Reglamento General, en el RNSDD se inscriben las
sanciones de suspensión y destitución, independientemente del régimen laboral en el que fueron
impuestas. Dicha inscripción es responsabilidad de la Oficina de Recursos Humanos, indistintamente de
la condición o vínculo laboral del procesado.
3.- ¿En el caso de la amonestación escrita, corresponde llevar a cabo un informe oral?
Con la reciente modificación a la Directiva (último párrafo del numeral 17.1) se ha previsto que, para el
caso de la amonestación escrita, la solicitud de informe oral se realiza al momento de presentar los
descargos, debiendo programarse y realizarse dicha audiencia en un plazo de tres (03) días hábiles
desde la presentación de los descargos. Luego de ello, el jefe inmediato emite el informe final.

4.- ¿Puede el Secretario Técnico imponer como medida accesoria el pago de una reparación económica?
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 88º de la Ley, en el procedimiento disciplinario las únicas
sanciones a imponer son la amonestación, la suspensión y la destitución, las cuales son impuestas por
las autoridades sancionadoras competentes y no por el Secretario Técnico. No se han previsto otro tipo
de sanciones, por lo que no podría disponerse el pago de una reparación económica como medida
accesoria.
 5.- Un servidor sujeto al régimen laboral de la carrera administrativa ha sido destacado a otra entidad; y
se ha detectado que ha cometido faltas en la entidad de origen ¿a qué entidad corresponde procesarlo y
sancionarlo?
Corresponderá que la investigación preliminar, el inicio y, en general, el PAD, se realice en la entidad
donde se cometió la falta, quedando la ejecución de la sanción a cargo de la entidad de destino.
6.- En caso de ser el Jefe de Recursos Humanos el infractor, ¿quién actúa como órgano instructor y quién
como sancionador?
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 93.2 del Reglamento General, para las amonestaciones
escritas, el jefe inmediato actúa como instructor y sancionador; mientras que, para las demás sanciones,
el jefe inmediato instruye y el Titular de la Entidad sanciona.
7.- Si el servidor civil cometió una falta cuando tenía la condición de funcionario público (por ejemplo,
Secretario General de un Ministerio) y al momento de iniciar el PAD sigue manteniendo vínculo laboral
con la entidad pero no como funcionario público (ahora ocupa un puesto como directivo público)
¿Corresponde iniciar el PAD siguiendo el procedimiento especial para funcionarios públicos?
Debe iniciarse el PAD siguiendo el procedimiento especial para funcionarios públicos que establece la
Directiva; es decir, teniendo en cuenta la condición que tenía el servidor civil en el momento en que
cometió la infracción.
De acuerdo con lo señalado en los Anexos de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC, tanto el
secretario técnico, al momento de precalificar la presunta infracción, como el órgano instructor y
sancionador deben identificar el puesto desempeñado al momento de la comisión de la falta.

8.- Si hay varios servidores civiles involucrados en una presunta infracción, que pertenezcan a distintos
niveles jerárquicos y distintas unidades orgánicas ¿se debe instaurar un PAD por cada integrante o uno
solo?
Corresponde instaurar un solo PAD. En dicho caso nos encontramos ante un concurso de infractores. La
Directiva establece en el numeral 13.2 los supuestos a considerar para determinar la autoridad instructora
competente cuando concurran varios infractores, según éstos pertenezcan a distintas áreas o se
encuentren en distintos niveles jerárquicos.
“Concurso de Infractores

 En el caso de presuntos infractores que ostenten igual o similar nivel jerárquico y dependan del mismo
inmediato superior, corresponde a este ser el Órgano Instructor.

 Si los presuntos infractores pertenecieran a distintas unidades orgánicas o de distintos niveles jerárquicos
y correspondiese que el instructor sea el jefe inmediato, es competente la autoridad de mayor nivel
jerárquico.

 Si se diera la situación de presuntos infractores que ostentan igual o similar nivel jerárquico y dependan
de distinto inmediato superior del mismo rango, es la máxima autoridad administrativa la que determina
cuál de los jefes inmediatos debe actuar como Órgano Instructor”.
 9.- El Titular de la entidad ha recibido el informe del órgano instructor recomendando la sanción
de destitución; sin embargo, él considera que como máximo podrían imponer una suspensión sin
goce de remuneraciones por un día ¿debe regresar el expediente al Jefe de Recursos Humanos
por ser la autoridad competente para imponer la suspensión?
 La reciente, la modificación a la Directiva [numeral 9.3] establece que, en el caso de la sanción
de suspensión y de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos y el titular de la
entidad, respectivamente, pueden modificar la sanción propuesta y variar la sanción por una
menos grave, de considerar que existe mérito para ello.
 10.- En una Municipalidad, los regidores municipales quieren que la Comisión Ad Hoc que
procesará al Gerente Municipal esté conformada íntegramente por ellos mismos; aluden que son
autónomos en su jurisdicción ¿Es posible ello?
 El numeral 19.4 de la Directiva establece que la Comisión está conformada por dos directivos (de
rango inmediato inferior que el funcionario procesado) y el Jefe de Recursos Humanos. Por ello,
en este caso, no se ha previsto la participación de los regidores Municipales.
11.- ¿Cuál es el plazo para registrar la inhabilitación que opera con el despido?
 El artículo 105 del Reglamento General establece que una vez que la sanción de destitución quede firme
o se haya agotado la vía administrativa, el servidor será automáticamente inhabilitado para el ejercicio del
servicio civil por el plazo de cinco años.
En ese sentido, el numeral 5.4.1 de la Directiva N° 001-2014-SERVIR/GDSRH que aprueba los
“Lineamientos para la Administración, Funcionamiento, Procedimiento de Inscripción y Consulta del
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido” aprobada mediante Resolución de Presidencia
Ejecutiva N°233-2014-SERVIR-PE, establece que las sanciones de destitución y despido se inscriben en
el RNSDD, a más tardar, al día siguiente de:

 Haber transcurrido el plazo de apelación de quince (15) días hábiles sin que el servidor o ex servidor civil
haya interpuesto recurso de apelación contra el acto que lo sancionó.

 Haber notificado al servidor o ex servidor civil la resolución que agota la vía administrativa, confirmando la
sanción

 12.- ¿Puede una medida cautelar suspender el pago de las compensaciones económicas?
 No. Conforme al artículo 96 de la Ley del Servicio Civil y el artículo 108º del Reglamento
General, las medidas cautelares pueden ser adoptadas al inicio o durante el procedimiento
administrativo disciplinario, siempre que ello no perjudique el derecho de defensa del servidor
civil y se le abone la remuneración, y demás derechos y beneficios que pudieran corresponderle.
 13.- ¿El Secretario Técnico es el que declara la prescripción de un proceso disciplinario?
 Conforme al numeral 97.3 del Reglamento General, la prescripción es declarada, de oficio o a
pedido de parte, por el Titular de la entidad.
 14.- ¿Puede haber más de un Secretario Técnico por entidad?
 No. De acuerdo con lo señalado en los artículos 92º de la Ley y 94º del Reglamento, la
Secretaría Técnica se encuentra a cargo de un (01) solo Secretario Técnico; pero, puede estar
compuesta por uno o más servidores, de tal forma que se forme un equipo que apoye la labor de
la Secretaría Técnica.
 15.- ¿En el caso de Amonestación escrita, el Jefe inmediato impone la sanción, la notifica al
servidor y luego se da parte a Recursos Humanos para su Oficialización?
 No. De acuerdo con lo señalado en los artículos 92º de la Ley y 94º del Reglamento, la
Secretaría Técnica se encuentra a cargo de un (01) solo Secretario Técnico; pero, puede estar
compuesta por uno o más servidores, de tal forma que se forme un equipo que apoye la labor de
la Secretaría Técnica.
 16.- ¿El Secretario Técnico puede ser designado por el Alcalde?
 No. El Secretario Técnico es designado mediante resolución del titular de la entidad, el cual para
el caso de los gobiernos locales es el Gerente Municipal.
“Reglamento General: Definiciones
Titular de la entidad: Para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, se entiende que el Titular de la entidad es la máxima autoridad administrativa de una
entidad pública. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la máxima autoridad
administrativa es el Gerente General del Gobierno Regional y el Gerente Municipal,
 17.- ¿Las Oficinas de Asesoría Jurídica deben visar las resoluciones de sanción?
 Conforme a lo señalado en el Informe Técnico N° 713-2015-SERVIR/GPGSC, no resulta
necesario ni obligatorio que las Oficinas de Asesoría Jurídica emitan opinión o visen los actos
emitidos por las autoridades del procedimiento disciplinario, puesto que no son autoridades del
PAD.