D•st•nrión fi'CIOn~ l 1980

o Jfl.'
!:.u"" o• aa r,

El mottvo de toPa es una '" (t Pr<t.,c. Q

flea ~·un dlou¡o d~ Anr1o CTo C.11 IJJ

a/mbientc. Aev1~·a j·~ ·.1'<1' 1 t•J'

urbamsr'lO v planrfrc•c1on ;:. , 1, r """ n • Número 48 / año VII I Enero de 1986
de CEPA (Centro .Je Estu :f::s \ Pr
yectacrOn del Ambien:<!'
ca He 53 no 5C6 PB i 19001 · lrl P -- r~ S.r.:: r. Píg.
Atqcnt•na • tel 32601
Autor Título

Comit>í Oiro:'r~O SI fu orlmo~ Mini,lro de Vivienda 3

Comité Directivo a!wr ria Encuentro de Revistas de Arqu ltec1ura 7

Rubín Pesci a/clOC\10 orlar. Rubén Pesci Un Congreso de Fronte o la Realidad 9

coordmador general a/mLi· 1~~~--------------------------~--~----~----------------~
te Vi\'ICnr!J Acerca de la ~ma ria 13
Ornar Accattoli
área de planeami€'110 y urban1smo luon M Borthag~~v P~norama de la GCCIÍ:n de vr1iendo en Argentina 14
Antonio Rossi
área de arquitectura y di:Jeño industrial Acerca de 13 política 22
lvsn Reimondi Alborto Ferro Propuesta para un a pDI itlca do vív lond a 23
élrea de comun•cación visual
Demei.Ramos Poi ítito y viVienda 27
Acerca de la naturaleza 31
Secretario de Redocc ión Dirección Nadonal da Optimización Paute! Ambtrnteles pan: le Instalación Humilla 3Z
O••• ldo Boll ,na Ambiental
R!ldactores
MIOI'fa Ooll• Vol sustog..l Acerca de las ideas
Julio Gud,rre% 40
Roberto Frangalla Exporlancla en eu toconstruccl6n 41
CEPA Vivienda Contenedor u
Directora da Arta
MartA Arh,.,•ndl Vl<lola Marcelo Ar~olata Por una política nack>Oil de viviend• 5D
Arm.to
Mar(a l. lnr¡1ro Glorglo Trebbl Un laboratorio para el halutllt A
Víctor Palli
Mauricio Malamud
Secretula do Produccibn
Silvia Wla~lml,.l<y

Producción v Comertialiución:
MalabÍI 615, 10 piso
(14141. Bs. As. Argen1i111. Tel.: 855·9082

Los .,,rculos firmados no oxpf1!11en n-- a/sacc16n Ma8

serlerMntc ht opinión dale rt~~iJta.
 ''
editorial

La JmagmacJon es s1ompw imprescindible. Y lo es aún más, preservar.

cuando se trata de c.:ambtal un pats. Una política de suelo con criterios tales como:
En Argentina la ecuac ion dem?N.Ia de viv1endñs escasez
de recursos parece no cerrar. pero a veces pensamos que * evitar la dispersión en suburbios sin in
lo que no se abre es la tmaginación para buscar soluciones de todos modos, marginales a la vida social
alternativas, para recrear soluc1ones conocidas y eficaces, forma de vida que es parte de nuestra identidad.
para llamar en jueoo a todas las fuerzas mtelectuales y
productivas, en una gran convocatoria nacional destinada * no ocupar zonas cuyas características no
a solucionar este vergonzante problema habitacional. actitud ni aptitud para hacer Jateos residenciales
Si "fuéramos Ministro de Vivienda. .. " plantea una situa- tipo (donde los conceptos de actitud y
cidn ficticia: que Uds. y nosotros, amigos lectores, fuéra- tomamos de una eficaz expresión acuñada por
mos los responsables de un supuesto Ministerio (o gran Speranza, se refieren por cierto a las buenas ....,
central de inteligencia) para tratar de solucionar el déficit de nivel, calidad de suelo, ínfraéstructura, etc.• pero
de viviendas que nos marcan las sagradas estadísticas. bién a la actitud de la zona, barrio o área as( como
Nos hemos propuesto suponer qué harlamos: bladores para recibir nuevos usos).
Ante todo, seguramente, preguntar ¿Qué quisiéramos ver
en marcha? (obviamente sin pretender milagros en el cor- ,. propender a completar la ocupación del
to plazo que lleva el gobierno democrático, pero oreten- que ya está servido, con un criterio de econof71út
diendo sl ver puestas en marcha contundentes). la y asimismo de conveniencia de robustecer
Probemos apelar entonces a la impunidad de la imagina- ciudad que ya está formada.
ción sin condicionamientos:
•
Quisiéramos ver en marcha •
una PO'LITICA DE SUl!JLO
•
Que asuma que se trata de uno de los recursos no reno-
vables y uno de los más castigados en nuestro pals. Y que
1'romueva con urgencia una legislación moderna sobre el
'1180 del mismo.
Que pera que esa legislación pueda ejercer su sana t'n·
es menester formar un Banco de Tierras, o acu-
el Estado de tierras con fines sociales y de re·
etnprsndimíehtos futuros. Para este Banco de
falta de recursos al Fisco fin
• Pertl 16:.
• Quisiéramos ver en marcha una Quisiéramos ver en marcha una
POLITIOA DE DESARROLLO POLITICA DE VIVIENDA
URBANO Que tenga la sabíduría de saber que la soluCIÓn no es una
Que asuma la necesidad de descentralizar el pals desae el ni de uno solo. Que sepa que habrá que articular mq~tl­
punto de vista de los centros de toma de decisión~ hoy p les soluciones económjcas p._arcíale~ .fautoconstruc.;JOn,
excesivamente foealizada en las grandes metrópolis (Bue-- subv.enctán, viviendas en alqu¡ler, créd1to: a quienes pue·
nos Aires y alguna gran capital provincial}. dan amortizarlos~" créditos a los empresanos con vocactón
Que formule un programa de desconcentración espacial nacional} y múltiples soluciones técnicas complementa-
de las actividades económicas, propendiendo llevar al inte- rías (v;vienda terminada, a completar, plan techos, ~tvten­
rior industrias y otras actividades generadoras de atracción da progresiva, viVIenda cáscara/, cada una para un tipo de
demográfica y económica, para comenzar a revertlf el pro- usuario, de lugar, de clima, de oportumdad
ceso de vaciamiento de roles y funciones a que se ha visto Una política que refuerce ldeas tales como .
sometido el postergado interior; y también a retener fa
población que hoy se ve expulsada y sí es posible, atraer _,. la promocr6n de tipologías hdbitacionales adecuadas a
nuevameate a aquélla que alguna vez se marchó. cada r egJón natural y c;,da cultura local
Que mire al pals c:omo un territorio 11 reconqUistar, dtgno
de ser tramado para poseerlo palmo a palmo. El modelo
ogro-exportador, apuntando al puerto de sal1da, ya no
tiene vigencia política, ní soc1al, m econ6m1ca. La c1udad
es el asiento de la cultura que transforma un territorio
vacío en un paisaje apropiado para el hombre y enri-
quecido por sus aetwídades. Deben potenciarse las ciuda-
des del Interior. Deben cultivarse esas ''postas" de esta-
blfi(fad, y f!JfJ.rmanenoía. Deben prGmocionarse esas ava11za~
das de urbanídad , •
Nuestro paJs tiene vocación cfvlca. NJ.Jestras ciudades del
Interior suelen tener dinámica, identidad. Deben ser ayu-
dadas aquellas que -va grandes- pueden liderar el proceso '* la promoción delautocompletamiento, pues tJÚII hac1ún ·
de descentralización del desarrollo; y tamb1én aquellas dose cargo el Estado de la cáscarll htístcn o el tuícll)o ;ni·
menores, que tejen la madeja de la red que las acompañará. da/, de modo de asegtHar las condicwnes mínlrru1$ dQ SIJ
guridad, higiene y confort -y temuiJ(}o en cwent{J que rlc
ese modo se contribuye a generdr emplea y actividad
económiCiJ- es posJble y tonwmionto l(t.JfJ el usutJno lJ?
• (8FVengiJ en ef COrnf)fetilfflll!l'ltO dfJ GU v/v/eneJa. S(J dítlrtri!JQ~
yen CO$tOs lmciale"i Se tiJJmenta !IJ rFJf)'Jdez do o}t·cuoi6n; t,e
ofrece al usuana fa po5ib11idad de adhCu(fr o/ completa ·
• .c.;i..lt.c...r .,,. . . . t-eA,....~ A.:+..: ...
·r miento a sus necesidades y gustb$., $E! fomtJnUJ w portenor,_
At ~..~v- V()'-" '-l
da a la vivienda y tambión su ~/XJCit/JCíén tdcr!Íca.
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1

' '
* fa P'!'fTH3Ci~n tfe la pr:eserv;,ci6n y recoperac16n def PH·
trrmf!n1o habt,taplonsl existente~ mediante llntJas de cl1fd1·
to dtrectas y ág1les.
• Un ínmenso parque habitacioool existente ha sído conti·
 PJJ:' una mentalidad equivocadamente tantas acc1ones de estE tipo, con :ínrazones tales CtJmo:
hJOdernista. Ese vofúmen de viejas y nobles casas está allí nO está pre-dsto"; uno h&y operatnria para el/or: ''lto,
0

pleno de identidad, de grandes tamaños a remodelar de no", slefTJJre no. Fr.anCf:S.(,O dí Castrí sost:uvo "es necesa-
mef!'O!ía de un_pasado digno de preservar, localiz~as rio dejar de ser el hombre no, para comenzar a pensar err
cas1 STempre_me¡or que lo! nuevos coníuntos que se put7 térmínos de sí':
dan construTr hoy. Es pos/ble recuperar gran parte de esas
viejas casas, consiguiéndose así no sólo economizar la
inversión en vivienda, sino p reservar su patrimonio cultura~
evitar el desarraigo social de quien se muda y las d istor-
siones que conlleva un excesiva renovación y amplracíón
de los tejidos urbanos.

~ ~

Quisiéramos ver en marcha una

j# ,.,
---
-~uísiéramlfls ver e~ marc:ha
wna POLITlOA ·cREDITICIA
Que promuev~ una ínícíaüva privat.Ja del usuario individual
o el empresario constructor, ya sea para producir viviendas
en venta o alquiler.
Que potencie la capacidad de ahorro, tradicional en el ar~
gehtino aún de escasos recursos, el mismo que acumula
ladPillos, ~ cliapas, palia ir hacienritJ de a ?'YJCO la casa
flropla Ese argemtinD que toóartla quiere autoproducir
su vivienda, y 'i(ue demanda créditos chicos, ágiles, renova-
bles, de imerés $!!Jcial.
POLITICA DE SUBVENCION
Que atienda a los más carencíados; aquellos que no podrán
::iborrar, pagar un crédito o esperar. ..
Pero subvenír a una necesidad imperiosa, que evite· el
aprobío de condenar a nuestros hermanos a no tener te-
cho, no significa obligarlos a la vergüenza de recibir limos·
na.
La subvención debe ír de la mano de la ayuda educacional
y social que les genere obligaciones. De la mano de deberes
tales como cuidar su casa, educar sus hijos, plantas árboles
y buscar trabajo, se les otorgará algo mucho más ímpor~
tante que la misma casa: se les dará inoreso a la c()ndtción
de ciudadanos plenos.
1

'
Ellos aee¡Jtaráñ tesas neondicmoa''. Basaan mejOJ'af, no..
v.egeta~
Drtisié;amos ver todo e10 en fTif!reha., Y ~reemos r¡ue -
mucho de ello y~ fo está.
·rr-" 2:
'flt.-:/.,;,... .
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• r..~.· ,
' •
~~~ ~ ...., ~ '
-~..,.,· .r;
•f •'
-1 . ••.• ... 1 •

.''¡:· IQuisiéra"mos 'ayudar. Y creemos qu~ uno de lo~ modo~ es

hacer este número espec;al de "a/mbiente". .
Pero nos permitimos sugerir que todos los medios aislados
-no bastarán.
Todas las fuerzas separadas serán pocas. Es necesario hacer
~u~ gran convocatoria nacional, aunando fuerzas sin estú-
p rdos recelos de sector o nivel, sin arcaicas desconfianzas
•ntre el sector público y el sector privado. ·
, Una convocatoria que sepa reunir las fuerzas de las Uní-
_,. wrsidades y sus centros de investigación, de las organiza-
- c~ones no gubernamentales de estudios y proyectos habita-·
Clona/es, de las fuerzas del trabajo, y de las organizaciones
-de base de la comunidad, para encontrar al semillero de·
,if;feas alternativas, de esfuerzos mancomunados, de difu-
tO
_tión y concientizacrón de las posibilidades a mano.
i ' Una pequeña muestra de convocatoria y de los resultados
! ~, que s~ obtienen es este número dedicado integralmente
,_ ;, ki vivienda en nuestro país. Sus claves son muy simples:
~ PéJra seguir la suerte de las polfticas _d e vivienda en fas
~~· últimas décadas, invitamos al Arq. Juan Manuel Bortha·
~ . garay.
j ". ~ ·,• Para conocer los lineamientos de la política_actual, en-
,! .. ' trellistamos al Dr. Alberto A. Ferro, Secretarto de Esta·
l e.· i da de Vivienda y OrdenafT!iento Ambiental, y al Arq. Da·
' niel Ramos, Diputado Nacional y miembro de la Comisión
.·!.~ ~ .-de- Vivienda de la Cámara de Diputados.
¡ ,- :• •...Para plantear los requisitos naturales para los asenta- -
; "' mientas humanos y la edificación de viviendas, solicita·
~ "'- ·.mos un trabajo de la Dirección Nacional de Optimizacivn
· Ambiental. ·
• Para visualizar propuestas e iniciativas de algún modo ·
,.: . ·novedosas e i(lteligentes -que abrieran alternacivas para
!--~ soluciomr el déficit cuantitativo y cualitativo- · selec-
:f' cionamos seis enfoques y experiencias argentinas e interna-
. ciona.les. ·
~. • fara· conocer qué produceñ algunas empresas, recibimos
; ~· .._notas sobre sus respectivos sistemas. •
~ •. • P;ra registrar qué otros modos también se pueden ele-
¡t " gír jy- que demuestran que haciendo trab:Jjo comun[·
~;· ." tarlo, desarrollo urbano, asistenc!a t6cnica, e'! :eatidad s~
~:;v hace también- y a veces del me¡or.modo- viVIenda~ qw·
~{~ ~ • simas hacer la crónica del proceso que está condu~1endo
\-t_!, 11¡ Banco l;flpo{ecario Naclon_ a l en Villa Cellna, Part1do de
~~ , L~ !fatan~a. . .
~- \o/•: • Para decir cómo vemos cada una de estas partes, nos re·
, '1~~ -servamos cinco p áginas de apertura, que condensan nues-
:¡,_~'f:-..... trs visi6n y tratan de .unificar concep tua/mente esta ~ntrega.
;. -~\~' a:... '
.:. 1

~~.~ Hacer una revista es un esfuerzo difícil de i~ginar. H,acer

~.... 'J..··un número especial la es aún más. Este ha s1do un ~ume­
; · ~... ·, 0 destJfiante y.Jos desaffos se hacen con o tro gust~.
{!"},!-~ . . . . - ;
. :.... '$-.~.-._. · j Comité Directivo, diciembre de 1985
.... ~;._.-... ~ .,{. t:.·~· .. -\ "'"
... ,~~.,..... . ~
~-,1;1.~~;,.- .. ;,. · >-
f•: . • .,._ f/.r
_-:..:... . .._· ... ~";.~·
 -
e ct r
Acuerdos de coiaboración •:nér,ca {ExpOSICiones, Blb 1I09'"ilfías, rialeS en rnate'"la de vertta U€ SU • ¡1
Congresos. e-::c.), Lds Rev1stas env ;:~r án Ct\Jnes. Para poner en · j • ~;:¡ ~ ,,.. el
nforrnac10n .:~1 eqwno ele ARS '1 del cotaboruc on se establec.:..r~n n "~ ~
Acuerdo 1 Boleun CA de Cnlle que procesará equ¡valenc,a. lgua l"fientc- ~3:"a ..~ .. vt d-
Se acue,.da confec¡;ronar LlnJ 1 ct1a y red 'itnbu,rá mformación por rnedto l>le la ope,.ac1ón ef1 caoa Pals, ,' .
informativa oe ...adn r.;ublt..l'lCton, a de su Boletín. V1stus culaborarán e~ ff3C,v \IP• 05 p rv
cuar será rntercaMbtcHia unre toctas Como pruner paso se repartirá pard Slt L1femas ue Jrst~hUCI\.ln I)Cr J''t:""'"' '/
para faCilitar o;us coPtclctos d•rectos dlfus,óR la Convocatona para la Ar cl1vulgar"'n canales 1c al. 1 ... f PS
(Este acue•do !ue €JeCutcu.lu t.Juri:mte ~uttectura L..wnoament.;¡na realizada esP':..~Iales ICOITICJ el CJ!.O 1.1:: yf·r· · ~ ·
por Rogel1o Salmona. y la guia sobre
~

el Encuemro1 las de Aervlt neas 1\ j o na e.s1 -~ P

Arqu,tectura par<J la penfe'"ÍO qu~: se· acut.•do se pP.d C·.c Ol1o "'d t l u €''"di
Acuerdo 2 ra temcl Je Encuentro. menw.
S· ac .... erda que cada Rev•sta envtar.;
a todas las reStantes un índ1ce de ca:la A cuerdo 6. Acuerdo 9.
numero con foto de la 1apa v pequeño Se rea zari:J en forma conJuntd un nú Las Rev1stas que su::r ,_ _, ro;,t
cC'menta•¡o_ Este ndice será publica· mero !Tonográt1co deJ•caoo a "V• cut:rdo se c.orr·Jru"TI"'f'n a es ~ r
do nor los que f rrr1en el acue'do como 111enda d~ lnteres Sot..ldl 1950 1985" costos v proyectar .JI" :1 rur 1<ac,
comprom so y dentro de marco de que ser-á edttado por TRAMA de E anual de arquiteCtura la t "),r.J¡f1f;r •t.ana
sus posib 1 dades de espac.o cuador El articulo comprendera dos basado en mate• d q J~ ca. Ja r;:.v S él
partes pa rt e pame aporta ...a ~éro u ·eh o . sv
Acuerdo 3. - Panorarna de las propuestas d e so· Ld pulA taCIÓI"' se P'"'- _.,; ¿, p ... ' •
En el m arco de la V Bienal de Arqui- Las Rev"stas acut rdnn conceder ltl l1· tucton de vLv,enda de •nteres soctal ~n pas en los países de rr as :1 tp ..vn ~
tectura de Chile, se realrzó entre el bre disponibilidad de reproduCir SUS Cdda pa1s n1enc a set¡un un ~sruc o e~,.ul u o
3 y el 5 de septiembre, el Primer ar t ículos a las c.lerr.ás '\.Vistas f¡ rman· - Anát1s1s "'"iliLCJ de un.1 obra seiE'c Que S!:: real f:la'<Í La puo 1 1~ •
Encuentro Iberoamericano de Revts t~s en este acuerdo Se conthCiona cronada po los auto r.Js ve11derá ant te. pac.Jo nertt.:. rt 1 ·:rJa
tas de Arquitectura, evento que di eh a (Cprodur cion él •8 1r-cJtcac.ón Los art 1cu'os deberán eStar en Ou1· 1nteresado y en ~ dSt: al pr5'fig
cobró profunda signi{;cación por la en todos los CCJsos d e la c1 ID c.le donde to antes del 10/ 1 1. cada reV I$ftl.
trascendencia intrínseca del mismo, fue toma~Jo el artículo \R evista , Cof'stc~rán de ~ pag111as de ex tens1ón LBs rev1stas PRO.. E.,..O -, SLJr..r~nn...,.
el enriquecedor diálogo y Id profusa numero v fe~.:ha de eu c•ón l f1ncl u ídas fotos) cernra hzarán las nqu.C'-- Jd:s d 1 1:.
corrtente de mtercambro de infor- Se hacen salvt::dades refe rentt> ü Ar- Esta .dea se p rolonga rá con n.Jmeros ::;usvitnn el a"'ue: o
mación que animó a los asistentes. tículos con "copyright' r casos que las m\Jnográi tCOS que prepa'arán las Re·
Cabe destacar que en el referido ·~v• stas md1carán expresamerrte ~;;n vistas MODULO de Río oe Janmro "a 'mblente • t"~ac.en~ose ~=oor ¡av
encuentro participaron representantes ('O{:!a ed rción c..ada ,..ev ista podrá s. 11986) y a / f""'nlente" de Buenos A•res los colegas asl<tt-;fltes a es'!e P
de publicaciones de Chile, Argentina, desP..a estaolccer un pla10 de desfa (1987 l v la~ ot ·as que lo soliciten a t::uentro lberoan r cano de Reviala~·
Ecuador, Uruguay, Brasil, Colombia, se de reproduccion respecto a la e<Jt conunudCIOn. de Arqurtectura desea n f-•w•-'
Ccists Rtca, Perú y España, quienes c1ón prop1a, lo que deberan acotarlo am•staa. expresar su g ai
expuSieron unánimemente la necesidad en su p ublicación Acuerdo 7 910 de ArqUtteClOS de C
:de realizar una tarea que con¡ugue en Se realizarán nuevos Encuentros de hospsta.idad brtndada con
;Q las diferentes realidades regionales Acuerdo 4. Revistas en Río de Jane1ro (Modulo nal cord~altdad Que destaca
~:;,,~rn/1! a su vez la comunión de ideales Las Revtstas sugenrán y colaborarán · Colegio d e Arqurtectos) v luego en pa rs hermano
reconocen una fuente común: con las Sociedades de ArqUitecto s San José de Costa Atea (Hab•tar · Co- Hacemos tamb en p eseme
-~emrr una inten&a tares de mfor· u otras rnst 1tucio nes en la f orrnactón legio de A rqur tectos) e n la fecha que agl'adec1m 1entu a la Errlba
de criterios arquitectómcos de Centi'OS de Documentación, sobre los países sedes lo ind tquen ttna en Ch e q~a .c()lt1til!em&;
contemplen la ,. arqurtectura Regional y Nacronal importanct de ei1Qien·un-.Q
de lberosménca. Acuerdo 8. de su esp• tu de &a~~m
de e1te encuentro se AcuerdoS. las Revrstas con f¡nanctac•ón prop1a fundt zacion cu ural
iifulentes acuerdos dr; Las Revistas acogerán una sección or1g1nada en comerciahzacsón, busca· generoso a tos Rllln
tnformatlva sobre heci'Jos de Lat1noa- rán crear un tntercambro entre edlto· nos.

doeu e S
Entre el 9 y el 11 de octubre oe 1985
se desarrolló en Buenos Atres el 2do.
CONGRESO LATJNOA' r _,_cANO y
3er CONGRESO ARGENTINO DEL
AMBIENTE
Se cumplro asf el tradicional encuentro
ambrentaf!sta argentino, que desde
1978 nuclea a la mayoria de los que se
tnteresan por el ambiente en nuestro
país, y a Partir de 1983 tambtén lo
hao:! con otros países de Latinoamén-
ca
Como es habitual fue organizado por
Ja Uni~rsidad de Be!grano, a través
d el lr st1tuto de Planeamiento de su
Facultad de Arquitectura y Urban1smo.
En esta ocasión concurrieron al Con-
greso representantes de Argentma,
Bohvia, Brasil, Pa•aguay. Uruguay y
Venezuela. v de casi todas las Pro-
vino as argent.nas. Asirn1smo se contó
con la presencia como invi tado es-
peciel del arquitecto italiano G 1org1o
Trebb1 , acompañado por una Impor-
tante delegactón de profesionales , uni-
versitarios y func1 onarios públicos de
ese país.
No se trató del encuentf o más numero-
so de cuantos se organizaron en esta
l(nea Tampoco del más espectacular.
Cabe recordar la enorme afluencia de
ínscnptos al Cor.greso de 1983, y las
destacadísirnas presencias como invi-
tados especiales de Ramón Folch,
de España, en 1984, del prop io Trebbi
en 1983, de Francesco di Castn, en
1982, de Amos Rapaport en 1981,
y de Fernando de Terán en 1980.
No 18 trató tampoco del que atrajera
més ponencias, que alcanzaron cifras
industnales en 1983.
Sin embargo casi todos los as1stentes
astw1eron de acuerdo en que este
Conweeo two algo d1stinto y rnejor,
que tardamos en descubrir. Estos
btiYII comentarlos se empeñan en di-
f'aiddarlo
U.. nuiVII man•a
ft ,tlb1d0 qLW ASAADA (Asociación
• •
e
Una cita para proyectos insertos en la realidad
Argentina de Amb1entaltstasl y ALA
(Asociación Latinoamen cana de Am-
blentalistas) participan en la orga-
nización de estos Congresos, Reunidos
a plantear el enfoque de este último,
surg1ó la voluntad de ajustar los
rumbos ya trad ictonales.
Nuestros países están entrando en una
sólida vía democrática y es necesario
dar espacio para discutir y buscar
soluciones poi í1icas y prácticas a los
problemas ambientales.
Hasta 1983, nuestros encuentros eran
sobre todo una ocasión de denun·
cia. Nunca domi nó en ellos la frustra-
CIÓn de la faltd de libertad, sino
que con coraje medido y profundidad
conceptual, se trató de dilucidar
temas, enfoques, métodos, que bus-
caban al mismo tiempo empujar la
situación dominante hacia principios
de cambio y sentar las bases doctrina-
rias del proceso que estaba vislumbrán-
dose.
r1can
Muchos de quienes luego tomadan
responsabilidades poi íticas en los
nuevos gobrernos formaban parte de
nuestros encuentros o tuvieron en ellos
una tribuna anticipatoria.
En 1984 la situación era otra, y plan-
tearnos que las Jornadas trataran
" criterios técnicos y de gestión para la
definición de poi íticas ambientales".
Los técnicos y administradores prepa-
rándose para ejercer.
En 1985 ya la ocasión se presentaba
madura para el nuevo rumbo. Era
imprescindible evidenciar el diálogo
poi ítico, medir lo que se está hacien-
do, comparar procedimientos y metas,
buscar la convergencia poi ítica y téc-
nica, trabajar en concreto y en positi·
vo.
El Congreso tenía que ser un "foro"
y así se lo llamó.
Nuevos invitados.
En el Congreso se vieron nuevas y
viejas ca ·as. Las de siempre, los am1gos
y cole~s que creen y se Juegan por un
amb 1ente mejor. Las nuevas ool í
ticas de todo nivel, Ministros, Secre-
tanos de Estado, Legts adores nacto-
nales y provtnc,ales, Intendentes Muni-
Cipales, Concejales.
Los organiZadores acordaron en pro-
vocar que los nuevos invitados +ueran
ante todo poi ít ícos y tecnicos en el
ejercicio del poder, para de ese rnodo
compulsar qué acc1onar concreto se
estaba ejercitando, felicitando lo oosi-
tívo,dlscutiendo lo dudoso. rech3zan-
do lo ma lo.Frente a frente. Democrá-
ticamente.
Se decidi ó encomendar a cada f1hal
de ASARDA en nuestras Provi ncias
y de ALA en los pa íses hermanos aue
seleccionaran los polít icos y técnicos
a mvitar, y los que resultar-an serían
los panel istas que integrar ían las me-
sas redondas preparadas. El procedi
miento d1o el resultado deseado, y
el Congreso se pobló de proyectos y
propuestas cuyo valor ante todo
es estar insertos en la real idad . Entre
otros, se destacaron.
• Politice y Legislación Ambiental (Dipu-
tade Oiga de Floras).
• Política Urbana (Diputado Daniel ~amo.)
• Politice Matropolluna de Buenos Alr..
(Ministro Portesl)
• Polltlca da Desarrollo Urbano (Subsec:,..
tarJo Pr6moll)
• Politice Tecnológica (Dr. C::.bo, Director
daiiNTI)
• Politlc:a Habluclonaf (Arq. Ceca,..
Monlé, Director del Banco Hfpotac.rlo
Nacional) .
• PoUtlca da Industria y Medio Ambla~
(lng. Maldlnl, Director Munlc:lpal~d tfe
Buenos Airea).
• PoHtlce Ambiental (Ministro Ramo..
de C6rdoba).
• ·PQI hice Ambiental de cludedea pe~ftas
( ln~nd•n~ Mercellonl)
• Poi ftlce Ambiental en les ProvJnc1•
(Senador Done110, de Tuc:vmin)
• PoHtlce Ambiental de ck.tded• 1ft~
di .. (ln~ndentn Rempau\ y Y04oln,.
• Polltlca Ambiental en Paraguay
Ralden, da S.cr. de Plan1fJclGNio).
• Politice Ambtantal an S.O Pfulo ..........
 l.f '1 1)C:IOI'l'fO 11!
Conclusiones y Comisión 1
Políticas amb tentalcs en á.-ea.s
1 •l. O l<;J oll ~ J lrtll¡(;IQ.
'1. ndrJ cor1cre t .,r
011 ll\ 1.1111 .n: r 110 • lll!lJor
recomendaciones metropo litat Jas lhd J d 1 nror, " ¡., "'
Conclusiones v recomcndacto nos cl•"lll!l 'l' r CO.,r '""''t() OrJ~
i nd p n<ll '' " n
1 11 r o Ir • r. 0 ,, ¡ 0~
r t ~ dd Con, \ISO muth('~ Jc estos Ante:
1n" ,. s 1r1 1 1 t C!Ofilll •
2 1, r ¡, r r l¡tn rot·,crb') , n ·
ll rnurc ~l\• \)11 11 ~ Llll.f \1$ 1Ún ror E l gr"do el•• crlll,.,lrlt~rl qun h ~ fl l ltl'ln/,,L1 :.o 1~
, r 1 11..

rn funr1on rl ll tr, vu~ rJa

O lit' tr lv· • ., • "· ::; ( 11 ll.lOs ...... O u u.): les son) ü rC<~S motrop n llranas úll /\r 1' " " "'' V Lollt lo rcvru.sn Í/lCIÍoll lo 1 ~ ~1' 1 !J f .) , lJCirJ
Qu oen:y• 1~ 1
tll'll' 'rl 3 OCUJ)dr 11UI''S
no.'ln16dca, ~um••rlo ¡l J..l•• rl t< 111lr mciiTII filO
p()lt ttCol'., Ll 11 11ndH rlttf'l J 1 •v> 1J' fJO'•ble~
!;OCIOCCOIIOm ÍCO qu,, no-; I OC 1 VIVir nr.h Vtl
t~~ tradl, onul t11bun 1.., "t.Por q~é m os obll(¡ •.clo·. n ' jt'rr.• r .. r IH i rr11 ¡1 11 . rlün Y
,., ,nr r<r, 11t part • • c,;;m on 1 t Sulu~"IOn rJc
n~ ln\111ll!Os Lln ~ vez más a l os nom- la c rcat 1VK1od d• p r c. fr~• to tuth : , ~o:wntc. o< V
b'es l.SU<tl s dt"' Id últ1ma decada ?" polttl t;OS C(liiP.nll~ dr•b•• rt~r1 ,¡Utl 11 lorfl¡nr¿or, B) Con r~ ..pccw ' 1 tipo de po!iticas
De o.:... s del Conq, e~o, en vi sta u~ los p urn respontfrr u~o rnan• r,J n•• l V 1 n Vll'j<J',
con file tos. rJ ando soltJctoriiJS •. u c,n ol c011
a 1mp l e rn~ntar.

élLJ~"~rt.,3 S 'uJI•)S oero ~n espec1a l del Junto do nccu~idad('S d~ los qruJH)S ltUI1'1 .:Jno ~
d1 q¿¡ ae d l'iCIJSIÓt1 ProvocéY'fo entre qu e con v1 v.Jn f.; n lur. w nncll'!. c l udtJcl os Se r ccom i ondcJ.
1 1rnplcmontnr Polftic~ do Corto Pl1.1zo y
c enS<ldn ~;;s h~H;\Jc.J ores y decisores; rte Nívol Loca! qu 1:' r espetml.111 r-·firlan t •Hn!·n·
~:.:r 1 \ 1s ~ de deu>n~1s C"IP proyectos en C..onstd orando .
l.os cs fu er.to!i q u o han slrJo ro,lil i'hdn<> h t~~\0 te o la cri ricld ~J d"l ,¡roa con Al f in d u no
n .rchJ, quP ron drticullarJ y distrnto ol rnomen ro, p or prof,•sionn l•·· ~ v •úcn lc:os volv r¡r lrrPVCHslble. e l dot,;ríoriJ Y lll Pobro-
!Jt
$.
ad o dt.: <.1c1 ~~ ta. w f levan a cabo con en pos d"l I'TIOjoramton 10 cJo lns ¡¡rc>o~ mL•tro ,..l an las reglones merropolit lln os
?. E steb locv t priori dad es d e aplicación de
•lrr'lle. a v u~muostr<ln un avance nota- politenos de L:'l ttnonm•\rica, os rl OCt:sn rl o
Introducción r econocer quo los enfo q ue ~. tocntcns y mo· di eh os Po llt1 cas Ambientales Mo tropolr tanas
ble , toda' lAs voc:es eonverweron. dos do gestión motropolltnno&, n n h11n dado con,ompla ndo las necosrdndcs y asp~rac io­
Hov r &1Jmos carnb anclo la real1dad. El presente doc1 Jmento es el resultado l os result>'!dO~ osporodon, con tr luuyondo por n es d el con¡unto do Subculturas urbanas
Ho.,.· trab.1jaf""IOS con los poi ít1cos y del rntercamb io de op rn ionec; cicl ~~ con~rario a man t en er o I n c re mentAr los que l o~ componen y co m patlbiii Z3rl3:; con
ha~P.mc,s -con ~!los poi i11ca ambl~n­ conJ unto de profesionales argentinos con tlict os ex lsten tes. la vis1ón de los t.écnicos.
En iunclón dA lo ttn tiJdlcho su h .m o l aborodo 3 · Promovt'f la o labcH.JCIÓn de dl agn ósuc o-s
ra. ~se ""s ::1 camino. Difícil . con con- Y latinoamericanos que reu n idos en los s1gu Ion t es conclu~lon es. que comnar1on n)ustados que p u edon co nform ar una
tr3"tiernpos, Pt ro • on .nserc rón en la ocasión del 2do. Congreso Lnti noa- una v l!;IÓ., ambiental tondt en tn a roLJrlonar tlp o lc!) l a de conflictos compati b les con la
rea l dad. mer icano y 3er. Congreso Argent1no l as acci on es locales v las globalos remitiend o diversi dad y eYtonsión de las arcos mQl(O·
asimismo l os p r ocesos do docls1ón unldlrec·
El Congreso ele ~ste año soslayó el del Ambiente, expusieron ideas y pro- polltanas como basa para lo toma de d t'ct
c l onolos do los organismos centrali z ado~;, slonos.
cenacu o rJe excP!enc1as elegidas entre puestas que se cons1deran de alto In- reemp lazandolos por una I nter acci ón dmá· Asim ismo promove r l a i o rma ción de un ban·
S! y pref1r 1ó su inse rc1ón en la realidad terés para la elaboración de poi íticas mica entre comunidad v orgon1smos odml· co de dotos que ap o yo n lo inst r umentaclon
DeJó de lado lo d iSCUSIÓn teórica de amb ientales en reg1ones de latmoamé- nlstratlvos. do d ichas decis•oncs.
enft>(lws y métodos, y comenzó a d is- rica. A) Con respecto a nuestra participa- C) Con respecto a la instrumentación
cutir proyP.ctos en realización. De aho- Son antecedentes de este documento : ción en el proceso de gestió n metro- jurídica de dichas poi fticas, se reco-
ra en rr>ás. nuestros Congresos deberán 1) La "Declaración de La Plata" del politana. mienda:
teñer muy en cuenta este avance 17/11/82, oportunidad en que se 1 - Fomentar desde el ámbito Jurldlco la
evidentemente ambientalista. Porque gestó la Asociación Latinoamericana Se recomie nda. coordi n ación de a cc iones locales o trevó s
1 - Asum imos como autores y actoro~ dol
de. eso w trata con el ambiente ! del de Ambienta listas. d e la c rea ción de o r ganismos quv t londt~n o
tomprorntso real y permanente con 2 ) Las conclusiones d el 1er. Ccm
.su mejoramiento. greso Latinoamericano del Am-
biente celebrado en Bs. As. del 24 al
Nqla de la Aedaccióh: El Congreso fue 26 de agosto de 1983.
por el Dr. Gustavo Malek, 3) La "Declaración de Rosario", do-
de UNESCO . ROSTLAC, cumento sobre "Políticas Ambien ta les
como Vice•presidente.s al Di· en Argentina", surgido de la IV . A-
Arq. Daniel Rsmos y la Dip. samblea Nac1onal de ASARDA, abril
Qlg• de Flores. La Comisión de 1984.
tuvo como Coórdlnador La actividad de Encuentros, Jornadas
Rubén Pese/, Coordina- Seminarios Y Congresos desarrollados
tf...la Prof. Elena Chiozza por rn~embros de ASAR DA y ALA.
lrwtltuclonal al Dr. germitió el establecimiento de un
ltlllfihold. L8 Secretaria diagnóstico para la problemática am-
tfltUVfl inii1{Jrada por Ana b!enta.l, en nuestros países as( ~omo la
Dlz, Luc/IB Pasqualiní, · d1~Us1on de los supu~stos.teóncos que
AMf(l ralt:6n Clau· defmen una alternatiVa diferente para
Del/8 Ve/,us- la construcción del futuro de nuestro
y franq_e Ba· continente .
, Los cámbics ocurrido:r en la conduc-
~t6n poi (,,tlca de al'gLinos pa{ses del á·
-reaJ abren una ir:~stancia de rédemo-
cratitación y con ella crean la necesi·
ditd fncidir: activamente en la
rrtd'é;J.tatos postulados.
 - •

tnagrar distfntos niVeles de! accloo svber-
namenal (regional - mun.lelpal - local) con
lnstitu~nes interm4ldlas no gubernamenta-
les.
2 • lncotPOAil' a la legishti;tón ~tmas que
peanitan la implemen'taeión del derecho
a. inl:clativa.. nife(:eridum o tevocatoria,
a fln de Poúb!lttar la participación acttva
y d i recu de la c:omunldad l nvoluc:tachs en
la toma de deciSiones que puedan afecur la.
3 - Establecer la obligatoriedad de efectuar
el estUdio del i~cto ambiental. en forma
'PI'6Yil a la ejacucioo ~e toda obre públtca o
priv~ como 3d también a la puesta en
vigencia de ~dld!t$ edmlnlnret.vas que por
su en.ver~ura pueda prosumit'1e que produ-
.c1rin e-~tO$ ~p"tivos sobre el ambiente.
D) Con respecto al 1ipo de desarrollo
-que se desea promover.
Se recomienda:
1 - Tendu a un t l po de desanolto meuo·
poUtano en el cual p~evaJe:z.ca l a calidad de
v\da de tos- 1\abltant!!s y la ,..,utilidad IOcill
de 1~ poli6cas sobre la rentabilidad econó-
mica de ras 1:1\ismiiS, atenuando así., evlden-
"te ant:agonkri\o entre desaffollo económico
y preservedón ambienta!.
2 - Preveer li disponibilided de. reeuBos
11¡1tC~aria ~~ 'ª
implemenheiá«l da las po·
ti1lcas plmú.t.das de manwa de c:ompad·
bitl%a( ac:c:\ones oon recursos pn:tmovitndo
la c::onsútución de un fondo o fondos que
~ ... l.sfl~M<aidades propias dalas Ar. .
Metropoli~ efl aus aspectos regioneJes •
intMjurtsdi~onales el cual "SUr~da de la
pantctpeelón de los d61"er:en1es municipios
del ac.a en c:u8Slibn.
E) Con ~o al mantenimipto del
.auilibrio deJ siS1ema ecólógiéo metro-
politano.
Comisión 2
Políticas Ambientales en ciuda-
des intermedias y polos micro-
regionales.
Considsracion.es introductivas:
1 - La atención a lo ~ prob lema~ del hombre
real v su calidad de vida, del cuerpo soc1a t
ocupe.odo l.a lntegulldad del e14)acto nac,o-
nal y la p rese rvac ibn del patrlmonto colec:t~­
vo$ natura l, cultural, t angJble e Íf'tangoble
y de s-u lden t •dad , coodlclOnan li! e lecc1Óil
de un ·ertllo de desarrol~o de~able
2 Este desarr.o lto deben ehmmer e l papel
de mero receptor a l que h a 51do constN)I'\i-
do el habitante de Am&ri~ Latlnll. Deberá
consolfdar le ¡eternidad de la poblac ión v
su derecho al libre maneJo de los reC1Jrsos
en los d istintos n 1veles. local, reg!Ot'lal na-
cional y latl noarnerleano.
3 Que ~n c:ondlclón pata t'!l desar roll o d~ la
plena partlc tpaelón de ht poblaclon . d efini-
da como el ejerclcao d• lo$ derilehos e la In·
formac ión y a ¡ugar un rol activo en le ter
ma de decisiones, de cada c luct.dano . ac-
tuando Ind ividual o colectivamente
4 - Que este desarrol!o sólo será ooslble
con una. 1orme POIItoca d -8 desc:ontrallzaclón
de dectslooes, v de desconcentracl6n de ac-
t iv idades en el espaclo. do modo de revertir
los Procesos de dependencia y marglna<:•ón
interna$ o ex-temas. son perder de vista la
necesaria coordinaclélo hoozontal v verti 4 fas mesu rectondü y los posterkl•es de-
c:at de los procesos que lmplic:a.
5 • Quo la centratrzaclon metropolitana
produjo un vaciamiento de roles v fun-
ciones en el .imbho nact onal. La reasundón
efe len mtsroos. enrvet,Urada ep tomo a las
redes ul'banas nacionales. especialmente las
ciudades antermedl~ v los polos micro
regionales, instrumenta el ejerclelo democ,._
tico de la soberanla.
6 - Que las pohdcas que (rfC)Iementen este
dwarrollo deberin basar$1! en la obtención
los canales adecuados
Oebera a su V9Z dar base a la tarea legiSiatl-
v¡¡ y la forrrn.~ laelón de la p lanlficad ón en
todos los n1veles de gobierno
Se concluye, pcr tanto
• que es necesaria la d efin ición de poHti·
cas de casarrollo coordinadas ccmjuntamen·
'te por la comun idad, los respon sallles de la
administración pública, y los técnicos, en los
ámbitos nacl ooal, provincial, y local de a-
cue rdo a los expres.a do ante rtormente
• que las c lud.1des Intermedias y los polos
micro reglOt'lales deben volver a cumplir
el rol d~ dlnam lzado~s d«1 un a socloded con -
Wsta,clade coa su ambiente
• quo es nec:e~arla la aPGrtu ra de canales
que permitan un flUJO de Iniciativas y f) ro·
puestas que lns1:.nJmenton la comuntc.ación
entre los ór!)<lnos del Estado y la comunl
dad Se .ei\ala el rol q11c a & $8 efecto deben
Jug;ar ''" organ tZa<:lonas .r.oclales lntermed l¡¡s.
• que as n<tCesario garanttzat el apoyo téc·
n lco Y pol¡tke que haga 1ae:t{bles estos
propuorus.
• que todas la-s f nte~nclooe.J emprendidas
deben uegvrat la contlnulded de la acción
andctpel1dtentemente de los uampos poli
t lcos. Hl oomo generar 1~ contlnu<t produc-
c ion dfl lnform.aciOn capaz de reellrnenter el
ptocoso, a t f M I de la evalu.clón colectiva.
Esta mesa d•J• con nancfa cr. la Importan·
cl11 ,de e,.ar ocauon-es dE' diÁLogo ~omo l.n
que este Congreso ha nanovado, así eorn<~
di:l a ltO grado de In-terés v part~~pacrón
manlfoaudo en las ponanclas prwwnt~u
bates
Se brinda apoyo p\e11o a las, exp~r 1enc,..t
concretas pres.en~as
- la altemfti.v.D dtu.~nt r•l•zad& d•l deJa•
rtollo (Provec;¡c de E~01ooi• Urbilna del
Slswme Urbano Pa~T~peaono) .
Desarrollo turlSllc.o y mof<tr.n ten to
amblltntal de Lu)án lexperfenc~ ln tetral cM
politic-e ambiental a niwl MunkiP&I v Mtc:ro
regional).
- Los Espacios Abiertos. Una e;wl"r..~e
Comisión 3
Políticas ambientales en e1 medio
rural
Conclusiones y recemendaciones.
Ante.
1 - La nttGosldad de un enfoque de la triln•·
formación del ambrente-, tendiente a un
oroilnlca ordenamiento de• espacio •• que
deborá ser
• Par~tclpatlvo •
• Abierto
• Orle.ntedo a le SQlucfón de pt~bla(mls
acotados y d e bajo costo
• Que acepte la totell<Ud de l.os conitletc).S
Involucrados
2 - La necesldad de desarrollar accione. Qla
comprometJn básacarnente la lnteilradbn de-
estos tres n lw~a
•• la pobla ción local
b) L•s auto nd31CfQJ localo.s, orc¡w!l)clltiH V
nacionales
e) Los profoslooolet.
Todo ttto tctnd•ontcl ., c:onsoJlda,. los pe~­
"os aJentarn~to~ y el rned·o rural y que
ptumlt& la exlnoncla de vna HVuctura
homogén(!o e lnter110 tacaon~ •n ol etPJtCio
del U!tn~or•o
Oons1óe.rarnfo ·
3 Q u e los organ l ~9'$ fJJ~nemlloUJ•s
(ne.,.ionakta, orovi,é:tales v mun acJpales)
pron"ll.tOIIan la tatee dt' l ~tlgaclon de eqúl
pos ln~erd 1telpllna,l ot QU4 ~rtU•n •n eOn1fC·
to (l ltf:ctO con 16 pooleclon toc:el v en una
•
acc!On tlitlf<:O'tll,..._,te onentaotJ• • •• ~lu.clbn
préetlu dQ w•vroble-"'-'
4 Ot.o• la fótma d• op•..wr d• k:IJ iQIUP~
locale& de tre:bit/O puO'd•n ttort
a) E~Reióno d• dla1Jru'.t'átfc.o, Y Qf'ODUH.
•n los di11!U«OI carr¡pos d• abtu-ec:Jón c;lOft la
PIM't rc.p~lon de lM lnnít~~oneJ lnt.nn•
dln
b) c..t!O,..- le lonrumen~\bft -4• .., IIHI•
flbfe •olugón eoonnn~ ¡ot díttJntet

·
ftc:OJJ1ienda:
• OOncrotar l"O$. afeetos ne~tiYOJi de ~
~iQdu-JttiVM sobre Itas comunida-
•u de con•n•o logredo a tr...,és de oduca.cl6n
emblentel iniormat y fonn.l~
Partlc~•ldva (S.n Juaol.
- Tub._¡o de i~s1t(iaclón y Ga"lbt\ td·
n)\le,., aómlni•tretlYOt.

d!C JJ\eUOP011tanas ~•naricto a tlll'mlsma Es1e consenso debera sasmnur fe dttfinklón bre •1 P•wtmoni'O H.in.órl~ - Cl.ihuJ'al d• la S. concJtJv•
de metas y su 1n-rtrumemaefón • "través de Clud.d de Geruwat Paeheco. 5 e~om>tttd•r a At,.A-., ASARPA -qu• .,..,
-mecenlsmos de evatuaclan ~~erando
!lJ:m~:r.c:tc de S, implantaCión sobre la c:o- bot9- un m~..S~Ul• d• IOJ ;rup-. wnttlt•••·
tocal. Dichos mec:.,tsmo5 Plltml· lista V• en -.unc;~amiant"o. y -
tomar decis!ones c:onl:ieñtas en lu 18 poafbt. ane~ d• otr• •""•· CIÍIMI\l
MI taornb~Pn de IOJ que ,pu_dl. . .,,,dfr•ft}t
~ pardd~Nttf.r. conJuntamente tos téc:ni-
(bi., ~ instltueionesv ta comunidad. UamQo t.ndJertra • contolida.r t.a _.
t~edlr @J fmp~t-ac:lól"'. e~enaJóp ylo •'!~ "'" .wnbl•m•lft.Pa, • ~ ~
:,c~¡Mal i:íliHl
teruando ~ cilent;a R'* deda v '-tlno..,.nc:lfto
icüiCJ' de la situaélóD metropo1l· e · ,.__. ...r m.arc, nw•J tt
. . - ced• c;áso ct.be ser estudlido en _, eon- ...,.UI'I'Ir.A10t, . . et\410. <hl
lnt..,.OO• P'Of' tkzaicos y ,.;-.
~to ~- S. debe a _tole,.., proo.t~on!ll­
~~,n.n• dlcfia casos sin autOrtur su con1011- de ~tOnes tocale._lnl~~tqrri e-.-.
nldlld. • recuper..- INIIIU' ;i»''*íAc1M~
das. en u~ WCI'IoJotl• P'9P.11 't Mil.MI
-y /o a:w~urti ,..,.. aa esp.. -' m1dlo.
dlidrc.ctPs a ta· pr0d~cclór1 o
la.,_._.
7 • cw. IDa _.opoa .m• '*'-'""'
"o-=·
~niaCIQ'n, ~~~ ,-. ftn de m¡p~r un
~~!~.ale) . .~!Ubiio ckl listM'fta ecotogilco
, · conbne"' la !IJXP.nllón ur- ....
man

~ ·-,.~
i.,tn~imtür ~·am• dffel1ñtoligáa.
clt111t ;i toa niVIIJas. que- c:OtntiPOndaft
-tOdas les ,,... tñltUCIPoUnana
~
..·- ....,..,...........
4• ··~t.c~Jan
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¡;~J.'ili'~-~ ... ~~--
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t fl •Jr QI'I- O'•lllt-t•lo 1.1~ oro~tnl~llc.l~n wo.clat)
\li'I!W G?.e.! eoi!Jr~~. c.t..n u(}htt•. Cor-·
dDbe
b-} Oilr.o- A 1 4l) i\
O•r.&f'r:QIIu d\1 c•ntros u r-bt.,,o• &Oeunda
•Jo_. úu.,;u•v ,
el q l I~ Bn:rro dt- l nlelatlvtn. L.oceto-s)
Oo~o.nc.•l Vidkl P•rttdo de Mar Chtq u lta
8~.o11not- A.lret
d) CASA OE PI EDRA
-tf'uvt~ ~r a lit rllv b leaclon d l' la pobta-
d ÓI\ d • la pnu.a ombel~ Cesa de
P fcdra)
U. PDmPu
e• ENCVENT RO DE JOVéNES COOPE·
f\AT I\. !STAS
(Jw~ ntud • p ob laclon y mod1o a mble n ·
tt:l 1
1
,
Colonte Obl lg.._:lo O.eporta monto ltep ua
.P#t'•9\-•
av •
,. -'

En la apertura d el Con· •en lo primera de /ss m

..\
'
greso en uso -de la pa·
/a/Jra, el Presidente del
sas redonddS, se expot
el p rovecto d e Ecolog
\ Urbano del Sfsrema L
•r m ismo el Dr. Gustavo
Malek. bano Pampeano

A spect o ds fa con•
rrencia en el acto
ap ertura•

De tzqu/erda a derect¡
El Dr. Files, Rector
la Universidad de LUJ
Una de las reuniones de e l lntenderlre de
ChiQUita, S r1
or!J(1n/zscfón en /JJ se·
cr~t;Jr,fa dul 'Congreso. ni. el ,c oordmorlor
$n lo misma, los miem• Csngreso ef Arq,
bros du Ja misión ita~ Y· e/Jntendento ds
..... -gtrmlno /)r. Young•
llana. ~

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(t t~Mtll que resultó malturablt "a pal18<10fl'.
y a 1odet luces onacleollda Para la Plrtic::ul..
1ooologl1 en allura que M UT'CIIanlb SOilr'e
ella
Esta es la asa de de!)aranwn101, guarlcl8 pc-e-
dllllc:ta da la burgoosfa y la pequeile bur-
guesfa de Buenos Alres. El cbdigo de ed1fl·
ceci6n de ~rta ciudad, puesto en vigor en
194<1 con el fin de poner clltto orden en la
anarqufa relnan\8, se Inspira en el ensanche
de Berotlona de Cer<U.
Propontr eonsvu•r el perlmetro de la manu-
na en forme de cin1ut11 con(nua de¡ando el
can D' o 11 bre.
Pero como la biw\d.l construida es detn!Siado
P<Ofunda, permite a su - la ln1Toducci6n
da palios ln18<medios de 4 6 6 m. de lado
Como la altura edificada es de 8 pilO$, Qu•
clan ¡ran cantidad de locales habhebles como
estares, dormitorios y departamentos enteros
en cond•c•ones su~igoéruca
Buenos A•res ~_,os MCIOI'a de II!Jdo
ur~o. c;()IT'CiaCtados en ' - a esta IIPOI<>
gfa. En al onarior, sólo Cbtdoba y Rosario
adolecen de algunas ;!reaa del ~ro.
Con todo lo malo v lo Inaceptable Que el ''
po t i - desde el pun10 de vls18 higiénico,
llene attectlvos ciertos pare sus habhanUlS.
o.de el pUnto de '"'ta
SOCiológico. ofrece
un ten !Ido de pen-es• paiiiiVO, estructU-
rado en 1omo at "hall" de entrada, un rn6du-
lo flicilmana aamoniJITatQ, y un ¡rupo hu-
rreno de convNenCta cuv•--'•• arm6nica.
O.de el pUnto de vislll urbano, la gran con·
cerwac:s6n Que se genere, procklee una plan la
baja comercial sos1enlde. con facilidad de a-
besteCimiiOIO yanimiiCI6n Pfoducida por los
etCIPiflle$
Esw son las dos upologlasiiPon~neas de la
Argenllna, amba etrurTWdora"*'\8 de or<>
p.edad de sus habi!IW'IIes. (s61o un 5% del
parque es de alqui ,..¡
Puede a¡regarse c¡ua en Suene» Aim, el upo
de depenamentO es codlclldo en gener&l por
see1ores burgueses mienlriiS que la casa lndi·
vlduel de batrlo o de suburbio esiA ocupada
po.- ~~~eto.-es més populares La conurbacibn
prasen~a, por supUesto, algunas 6reas S\lbur-
En las de.,.
~- de d ese alta.
o u - 11 YNjtt\de colec1•YI
en allura es un P<oducto un llnto ex6uco
ocurrido por reflejo de Buefl(ll Aires, pues
los wc1ores más pud1en• te alojan con
ven tala en blrrl01 residenciales a escasos mi
nu tos del ce" u-o.
d.,
,.......btNrlo .n AJ
LAIIICCI6n deiiiUido.
Se ln•aa en 1905 con 1• $I006n de la
'-'f da easa.. Bata las, que de or•gen a La ex>
moSI6n del miSmo nombra Oetde t!l punto
de v•sta nurnétoco su procklcci6n fue s•mbó-
llca haslll su oxlincl6n en 1943 consll'1Jy6
alrededor de 1.000 viviendas.
Pero dotada el punto de vista cualltati'IO
diO origen a ej8mpl01 da rera calidad, mies
v
como t!l Barrio Cafferata el Presidente Al
- · obras del .-Quiteeto Pirovano.
Salvo en un curi010 a ln,..esanlll mo-
nObloque del barrio A'-, son C3iiS lndov..
dUal~~~; ti se pre1endfa f1jar el umbral ,,....
dard de una vivienda mlnime decorosa, fuer·
za es reconooer que • apuntaba muy alto.
No preaenllln pare nada a¡pecto de vivienda
de caridad. Organizadas en calles de barrios
corrien\81, han llegado alr-rrentB a 101 60
ellos de vida Quedan en la fa1Tl1iía de 101
dull\01 Pfunrovos v. cuando ~Men a 1110111.
son eod.eildas en el merced o.
El "11edlungen" (asentarn.enlol toeial de~
cr•,. llega a Mendoza en la déceda del 30,
en la obra de los hermanos Clv1t Hay
dos ciudadeS planlficadlll en la Argenuna. U
oo•

..
Pwlodo 1920/ llowrio: Loo -
ca-.tool 112~ ~
1930 Fe~ml• • ..,.,_ b. ,.,.,. tH - . . ~.

- ......lolflo,__
, _ Mll1tldtltiL
•. ,.,,. d• ubk:«16" .,......
c. V;a tH ut~t d• 1111

10)• 1ta
-. Pillftll ,.n,•l d.t
bo"lo.
b, VlltJI dtl borrfo.
c. V/ltJI 1111 borr/Q ., ¡.
•ctuNJdlld~

• • •
1
 na es La Plolil, funCIIKio en 1882 como nueva
capital do la Provincia de Buenos Aires, que
llega hana nuestros d(as con una armonla
arqulteet6nica v ~acial de notable decoro,
Pero sln ningull8 duda Mandou • lo perta
urbana do la Argondno. motivo de legl·
timo orgullo pare au pobla<:l6n de fuene •
candencia Italiana.
Dentro del esplritu do oasis opulento de la
ciudad se inscribe este h~lodlunll""", muy
bien arbolado v orlenl8do, para sin romper
la trama urbana.
El mayor es!u!lflo de acel6n directa lo
realiza la Municipalidad de Buenos Aires,
que desde 1922 hasta 1950 realiza alrededor
de 5.000 viviendas.
En esta contexto, el arquitecto Bereterbíde
construye el conjunto U>s Andes en el año
192a Muy rellalonldo an nuestros días. as
fuente de constante asombro de arquitectos
y estudiantes por su escala, su mesura, su
lnserci6o urbana y su p<jleta de materiales.
Con la acci6n municiP"I entre en esce-
na un nuevo personaje: el monObloque
En esta caso, si fuerlemente diferenciado de
los tipos espantáneos y la oludad olroundan·
te.
De ellos nos quedan dos lomillos, una
que en....je<» noblemente, cuando la premisa
tundamental de la propuesta "vllle radleuse"
se cumple, o Slla que son viviendas an un ver·
dadero parque, y sus hermanos idiotas, en
los que, como resultado de haber "economi·
Uldo" el parque, sólo queda una tonta~
mettla.
En esll! periodo, la acci6n más lmponanta
del ES111do es le indirecta, canalizeda por el
Benco HlpotllCario Nacional.
Comienza en una t.sv de 1911, que lo
autorl:za a dar préstamos (también) para vi·
viendas.
Desde er>tonoes hasta 1947 e.:rltura 101.200
préstamos; en este número hay créditos para
construir C0$8$ de departamentos para alqu~
lar qomo así también créditos pare ''el suello
de la casi !apropie" de barrio.
También Cfédfto para construir casas menos
modestas, por lo que es dificil estimar
el número total de viviendaS a las que da e>-
rigen.
En la década de 1947 se adv.ene un fuene
cambio de ritmo: se escrituran 390.000
préstamos.
Coincide la opulencia con la que el pals e-
merglb de la segunda guerra mundlel con •
,.
18 mayor etenci6o pollt!ca con la que el ~
t¡iemp populilta do f>ef6n contemplb el pro-
~lema de le vivienda,
Se acuna por esos dempos un nuevo prototi·
po, al que este autor ha bautizado el "Ar·
Qentine drQem",
Es el ohaleclto califomiano, de paredes
blancas, persianas de madera y tllCho de mjas
coloniales, con jardín al frente y al C<>ftado,
ante ouyo !!"canto florido $UCumbl6 el sista·
ma espacial de Ulpias árabes.
Viene bajando de HollywoOd y no de
nuestra tradloi6n colonial, con un modelo
urbano "garden-clty".
La lmplantacibn del tipo en la Argentina se
produce alrededor de 1937, con el Tortugas
CounttY Club y el Barrio de Suboflclales
Sargento Cabra!, Ambos son modelos
demostrativos de esta utopla urbana, uno de
clase alta: el otro, exponente de una pro-
puesta de cluded ru tu ro generallzable,
Prenden como Ideal ~e la burgues!e en
Pfimet tllrmino, que en esos años da el
salto a los suburb•os del norte de Buenos
Aires. do$arroHedos tegún el modelo nor·
teamerlcano

Periodo: 1930/
1940
Vh51nda mrntm. e»-
-••
A.U. VIl•
o. ~- Ruflll Tfpo
b. C..Mfffl,.d-nt•
c. Pllnfll y r:tN'tfl,

--~ Ql lnl T11 p

-:f
• i:( ~~ ~t;_
,- J
:l
·~ t 1-
•:;;t
. r 1 ¡ ' i 1 ~
1
r= t9 D
 constnJetoras. para llillldlr un poco d<l ces
médca a un audo entendimiento entre em-
prm y autoridades. Eswndo fuera de escena
el orincipal actO<', o sea el usuaroo-inte<Mado.
las d•señadores partu:lpabemas con CIErtO
rol, reconocido halst.e el morrento do 1•
penpecuvas que dl'bfa "'" el¡uredo.
la inll!lfl)(eliiCión de IH esporaoones popu
lares no -.rvo<> de nongún bPD de contUI 1.1
no de medoación car.smhca sino de une hw·
tlsorre ecuaciOn doneraroa v de une débil le-
bulacoón de "lo que la gente quoere" PO<' par
te de 105 diseñadores. Fabulación 11.1rgoda de
cieno oonocirruento ernpfrieo del l\'ltdiO,!»-
ro fuertementa endeudada can modelos flsl·
oos eurQPeOI de grande• con¡untOI, la IOCIC>-
Iogfa inglesa de la déc.lda del 50 v pllnteOI
del "team 1o··
Con este plan se realltaron 17.000 •lvlendRs.
la mavoda de elloo en el irea motropolltenn
Buenos Aires, donde. como " concantran
todiiS las cosas. tamb••n " concentr>lll las
•lilas de emergonc:ia
Esta operatona ti-. a jUICIO IJel que 81Crt
be. 11 .~ de hab...,. aodo la pnmere
ve2 que .e con.ocabe 1 las arquobiCIOI en
e¡ecclcio liberal de la proleslón 1 lormullr
l'wlodo 1950/
tUOO
•1 .,..,
r. •• hMo" lhtf·
lt M~unul.
....., ................,.,,
...... 01fWflf ...t6n
modelos en gran escala.
Con respecto al resultado pueden expresarse
varias aiticas
La primera elude el modelo ur'-'o. que rru
raba la ciudad exislllnlll con o¡os ciegos v
consoderabe a la ciudad lll<!<natova como
una realidad lnw.snonable
Se rompe CCI\ la pauta de la rrenz- onte-
rrumpietldo ~les v 0011$\ruyendo a 4SO de
1• 1111srnas. Aunque Y! - esto ,_. lo mil
doteulpeble dado lo generalozadl qua •tate
esta actitud en el ~rondo entero.
En el c;as0 paruculaf del plan •taba 1 menu·
do el agravante de traSlada• poblacton• des·
de loc:alizadones a!ntroC..Sa ou·nm~rgiMIIlte
fa ciudad v contiguas a cuarteles, por ruones
de SI)9Utl~
La tegunda critica fue habet acu"ado une ••·
pologla especrtica de "vivienda da onteré$ so-
oal". que en el mejor de los casos trataba de
encontrar la piedra lll010lal de harer vl•len-
da en altura con caracll!flst•c:at de ••••ende
Individual o de aw nuOIIOSel!laclos toeJalea.
Y en los J)80fliS, tnenta a una población que
entendla c<>digos de "casa pertocular" o "de
penarrento" tes dimos ~tia. caJI• en
altura v ov.. lor"* axtreordonaro• deac·
ceso a la vi•~nda, que. aún despues de dos ''
d6cadas causan. PO<' lo manee. astupefaccl6n.
El ~~~roer aspecto ea haber descendido por de
bajo del punto de luz roja en la calidad de
consuuc:cibn.
Esa puede no haber lido un error t.lnto de
los arquoi8Ctoe corno de P'OVtltlleión, para
no habla< de los es*'<W• dltupatlteoe por
debi¡o de la prudencie Lo tellalaoo b - r•
rredio en constnJCCionel be,as. pero en atw-
ra. que fue 11 generalidad de 101 casDJ. ea i·
rreparable.
Oued<> asl .... ~ado un modelo de "viviendas
de lnll!n!s SOCt.al", o •illlenda pera pobres, ti·
pológlcamenm reconoolble, y ofoclalmente a-
ceptado, son Siquiera praguntBrM, seria y fk·
ticramen ee, si es més barato.
En 1968. siendo al Ingeniero Esteban GUilla
Seae~ario de Vivienda, se diagrama lo que
es111 autor considera lo mejor operatorio de
•lviencil con apoyo esmtal, el Plln VEA, o
de • •v111ndas econ6mlcas ergen~nes
Esil! juico o de valor " baA en que no fue un
plan ~ocallm de acción doract.e oficial, st·
no un marco descentrllozldo de regles de
juego para que operaran entodldellnterme-
d•as. va sea Munoe•peluledes. Coo!>erauv•
 de Vivoenda, Dntldadel sin fines de lUCio y
aún em~ privad~~ con fines de lucro.
Los provee: toa• .,., llegidol por las enddl-
des inlem'*loas medi.,w cemonos no perlec·
tos P8fO sf po~~t~Cialmer~• tnils libres que en
las acciones dorec:~
La entidld lnltfmed•a _..,¡.ele nexo parae-
aorCII(J8 al usuario y ~ a sus espira-
ciones. Tanto la~ metrejes de ouparllcie co-
mo los costo. ettablecidOI eran ra~onables.
y por último, pero no menos importante, el
crédito lnclula provisiones para escuelas, co-
mercios y otrOI equipamientos, Incluyendo
jarclinerla, foreswcibn y mobiliario callejero.
Las dos ¡randes limttaeiones del plan fUII(on
la de la pr011osi6n de ,,.,. edoo..das. (ltmi·
taei6n aónic:a de aniAII y delpt.és) y 1• moti·
vadas por la doatonibn del rol ele las entidl-
des íntermed•as que • pr~JO en los fines
del gobierno de "Isabel" Perbn
La saludable d.,.ntralllfCi6n potenCial que-
dó desvirtuada por entendimientos direc·
tos enue la cúpula a.ndtoal y la gran empre-
sa, en tomo de operaciones mastod6ntlcas
donde se proyac111ba concentrar toda la
acción.
Entre 1969 y 197611 Banoo Htpotecario Ne-
Pw(odo : 19801
1970
clon11 acritur6 préstarnOI por IPfOXimede-
,...,11 130.000 viviendas, reparudas en todo
11 writorio nacional.
En ., gobierno moliw que sucede a Isabel
Pwbn • abl'ldone 11 ISQueml VEA-BHN y
• formula un mecanismo pre ~" opG(an-
do, no ya con dinero eml~do como , _ .
cuemo al Banco Hipotecario NaCional amo
cortun aporte petronel del 6" jdel01sue4dot
Eaat fondo, o FONAVI, 11r1a errpleado en
construir viviendas. y 18 engrC88/'fa con los
pagos de los odjudlcawlos. Para Invertir at
fondo se COfl"9let6 una red fecl«ll ele lnsti·
tutea Pr011lnciales ele Vlviendl, uno por cada
provincia.
En aumt, .. aludieron las enudadeltnllr,..
dtas quo ertal»'' m<r~opoliQdls por eleecto<'
Stndocal .
El ••••m~ resultó de un tremendo cer>trel11·
mo. pe~~ a su estrueDJra federal, pues los Go-
bemadoret eran meros del egaclos del poder
oentral
Los proyectos fueron en su meyor Plrt8 con·
facelonedos por loslnstltulos 1n11rnamente,o
surgieron ele licitaciones de proyecto y pre-
CIO, en las que la figura del provectls1ll que-
dó en POSiCión rn.ty débil frente a la empresa.
Cabe dea~~ear asimismo que en 101 jurado.
de dichos concur101 no hubo miembros de
les !IOOedades protesionales ni de los perttCi·
pan tes
Fue la n de 101 mlgiCDnjLWIIOS, alentado,
por la idea de que • 18 concre111ba toda 18 ec:·
Ción en IOsuperfdbrtca&decasasel conjunto
..,.¡. ,. f6cil da edmimatrar y ablreta-
~
rran sen~t~emente loa costoS. La propos1
clón no 1\a quedado demosnda.
Una de las mevores limitaetones del sistema,
es la que surge de la taha de una polfuca de
tierrm, lo quo ha gltlel'edO dolorosas dlstor,
siones urbanflllcos.
La falta de un m&I'CO legal que encuadra la
especulaCión con 11 tierra urn.ta stgue soen·
do un cuello de botella ele la acción de vi·
vienda por perte dal Esl8do.
Toda esta acetón se movió dentro ele una .,..
cestva rigidez de crnerlos norrnetlvossurgida
ele un encuadre 8Utortlarto, no consensual
Esto ha desalentado las soluclc:nes frescas y
la cuota lndtspensable CIB experimentación
que realimente el siSterne. Critica y debate;
ectores lne•cusablet como uSt.terios, lnoclatl
va privadt, proyectistas externos y entidltlel
inli!Nnl!dias, han estado autentes
 En 811!1 merco, no sorprende que si C(JlSode-
ratnOI el balance de 1Dda la oponwria F().
NAVI dalde 1977 hall noatroe d!a5. debe
1001 c:orldu" que es pobre
lo a porque, a pesar d4l que no eslá a la a
cela del déficit. la cantidad de realizaciones
conforma una n'8l8 critica, suhcjente para
que el ¡natabohsmo cultural pueda operar
..epJeno"
Tambodn pOrQue 1 ealldld y el lalento de
para,..
loe dollfladores. 11n tO dentro como fuera de
loetnsbtulOS. dan
En el ,.,..o .-eo de moa neo urge abtor el
Cllmpo creadO< a todoe 101 ectores en IO<me
equol ibrada
Pera oncorporamos a 8111 - a los arquo·
tocltos debcremoe aprer>der e comunicarnos
mejor con nueJtra soeledacl.
A f8Var de las úl btniS reelltac;;ones puedo
decoraa QUe, sr boen todavla aa catece de un
plen de desarrollo a --'• gtobet del ,..., ~
rio, la dostribucí6n de las obr• en el espaoo
nae•onal no dan pnO<ided el 6raa metrq>oh·
tlni su oncidenCOa en laa .,_ noroes1e. nO<·
este, y sobre todo el sur. es consoderable.
Periodo 1970/
1980
....
- · UOM 1
e,..,,.
u
L~tflt~Ur.
, .• . • .--ildrn.
lile
v
Produccl6n de vivienda popullr fuera
de J. ecci6n del esudo.
E• promedio iltlúlll da produa:i6n estalll
1FONAVI) destinado al secllll' de meno,.,
recur$0$, entre los alloe1977 v 1984 ha sodo
de alrededor de 25.000 vivienda$. anuales,
contra un déficit global do 2.100.000 ($In
eontllt hacinamiento)
El a.c1mlento wgetauvo de la poblacl6n es
de 125.000 famili• por ello Alrededor de
un lll'ciO de la P<>b1Ki6n vive en le pobreza
v precroedad. o .ea que 42.000 familias a-
nu••• anv..., el def•clt ctllleo
Con respa;¡o al aaetor que puede resolver tu
acceso a la voviende 'con reciJr- propios en
la ootualidad. s61o caben ciertas extrapola·
coones qU<t lo haa!n ascender al 20\, o sea
25.000 familias
l0u6 hace el restanll 47\ , esas 58.000 fa
md.-s de tecursos •nt!'rtned•os?
S61o una pana env- el defoc:it de.,_,.
c1act v haclnam.,to. Una ~ más •moor·
tan• li8 lanza a retOI- el problema por tu
cuenta.
1 :il}.
. •• ...
.. 1 '
. t
• .. 1
••
Hay una falt!l de adeouec16n a larealided na ll
Clona! en el desaJido de es\1 produoco6n e.
pont6ne;o la IIOiuntld de Imitar poHnc. de
paiteS desarrolladoe ""'t. ~evado a 811011if
1 un proclJcto exc•wamanll caro, de lenta
1nstrurnentaci6n y canndad lnsuflc:ienat. •
Esto autoresúma que en un futuro deber61r
se des¡llata>c!O el énfasl1 hacia soluciones de
ptecio mucho menor v de resultad05 muchl·
somo más generalizadoe v rb¡)idos
No talqn an-IIIS •nterNCionalas nl
tamPOCO nacionales
Enndades de promoo6n hurrena y COiftln¡.
Ufll vlf"'Q.IÍ8diU con '"Jb h~t•ones rehQIIa..
tcatbloca v evengelislllll. el Centro de EsiU·
dios de le V•v•enda Econbmk:a (CEVEl en
C6rdobe. han raaliudo valiooat experlenellll
an estos campos da asfuerzo propio Y8\IUcla
múiUa v r1e lotes v M!VIc:los
lCómo conciliar •• Interés de bien común
doris de una ,_,,lllenlfocaci6n, con el
ilmi>VJO del catenc:UIOO de Y,Yoendt, QU8 S•n
espe<..- .~uc•ones prov•óendoles. nene 1• vo-
lunted de procuráfaala por si mismo?
Es al daaflo de le democracia.
 . -·
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Propuesta
,.-,.... para una
pOlitica
de vivienda
al fk_ Al•n to A.
de Virienda y Ordenamien10 Aniliental
E ;:;rob '1r.'!a de la ·: "' arda s n t:§af a dtrlas es
.f.-nQarr.enta trente ~..tn prob~a de tec,ursos Es-
·- - -aspectos lecno-
~ ro -C'OIISIY~tl 7rca tnerosn:r€0ar
.._ ·~ los oonstn..ct es y todos- a:¡uet os
qoo ~ a \ala illlOlementacación de poU-
ticas adecuaziasron la t"erra d"rsponibt:e,. ~obras
de -nfr aestruct:u.J:a "; e1 PfO\tecto de país o de
ciudaQ de que se uate. No cabe duda que el
derei:bo a tedlo es no sókl constitucional siro
que ftnr..a parte de perf; de dignXJad del hom-
bre· lln adnente para su ¡x-;vac'dad. pera su
áeaf•o·.o. para el amor. am"stad-
En la Argentina teoomos un altisimo porcen--
taje de demandantes de viv~ con una .muy
baja casa de atiotro; ~ oo· · . éstos te-
nen escasas ~ilidaies de de.110twr la que ta
comunidad en su ronjunto tes entregUa. Las- es..
mdisttcas no son confiables. Entre otras oosas
porque la prottferación de economía informal
hace que !nl bastante difidf establecer concre-
tatrente cuál es es; tasa de ahorro; sin embar-
go., una aproximación grosera demostrarla que,
por lo menas. des tercios de los demandantes
de vi ;eftda ~ tienen capac:aoo de á'torro su-
ficieete oomo par;a devotver4 rualqutera S6'3 et
fap60 y cualquier: a sea Ja tasa de interés~ el a:¡ui-
vafente af esfuerzo que recU>en. Es dec·r. una
parte muy importante de preocupación es a.nn~
pJir oon estos sectores de mayor o menor careo-
-
oa.
Yo no voy a hacer referencia at censo del ~ao
y todas sus nonclusiones. pero podemos afir-
mar que. eviQentementef el n.ámere de viviendas
a con.st~:Vir o de viviendas a oontribuir a repara~;
a amptiar4 o poner eo condiéeonesf sin Jugar a du-
d~exarle nuestra posbilidad de.al:lórro en este
momento. ·
~ .!f
Los t;er.a'l orfgcn en ~ trt~ros ya -
lCon qué :re wr·
soscueman?
RO.tfSOS
sean fXled¡ante al Fardo Nat.ror.a. de Ca ~ ~eoaa
o a ün otro ... ~po ae impt.es!OS c.Jando se 33~
(J.e Fondo d eí Teslro o rroiTS:lS ~raes ro.-
aron o ~W'lO; • de gtn .oo es pa-""3 atSt ~--·r
~t.--ellos q a son de ahocro OY~P- s;-.'0 rr. ~
. ~
d 1emte el tr"b.uto.
Los primeros. I;OS qua se da-ivan rle im puestos.
esr-c.n aoo1ados por e4 nú~ro de f'lu~--uos asala-
r ahs \ct por e1 g;radO •tf'?ortante de e.·as: :1 QL"'e
en U1a economla roo wa~ d¡fi~ltades se ge-
rera La Arqent•na, wamentable.~te es llf"IO de
\-05 paises oo e! que ta a. usron o a ~a.~ son
rlt.IY gnindes; cabe ra:nrdar qce hab tua,meore
por vía del irr.puesto a las ganandas -que p~ece
ser uro de los impuestOs progresi\.u más t:Q~ita­
ti\10s- Atgenti:na no Uega a captar casi et 0 .6
del producto. cifra que en cuaklu\-er otro pais
rnasderof9anizcdo que oosotros es s:uper'or.
•
r r.
Et FONAVi en •ugar de captar la proporción que
deb-:.era er. función del número de los asa~Cña-­
-
dos.. está en el oroen de0.6. 0 .7 del producto .
Con ~'"'tos recursos ~s. a nuestro JU áo, ~
que ~s hacer es bajar los costos t~a­
ment,e manteniendo las condiciones de d ign'fda:i
y hcbitabdidad para aul"llentar ta oferta.
Pef~nalmente a'ro que \>"afn()S a atravesar una
etapa que va a coircidlr ron la economfa de
guerra que defintá el Presidenle hace .poco. Va
a ser ~ crtt.cada en et seottdo que la oferta
FONAVt no será atuetla a la que están todos
arostumbrados pero la pretens'ófl es atacar
reatrnente con efectñl dad et üefk:rt, temer no
~k> a co~lark> sino a reductrk:>. Esta es una
parte importante de, problema. Para ~ntet~zar­
lo yo dirfa qoe fa soiución pasa a nuestro jtr~io
por conseguir estableoor en 'forma expUetta
el grado rle subsdio Que necesitan 'os beneficia-
rios. que no sea universal romo lo es hoy, y
en función de ~ grado de sub&dtOs establ~
una mezda de recursos de manera que la con-
tribución de la comunidad en su conJunto se
adecue a esas neces~dades. lfatando de que la 1
oferta.no sea tan diferenctada~
No querernos Uegar :eiectlvamente a viviendas
que detaten por su sola presencia que están~·
tincdas a tos sectores más -carenc.iados.. Sin em.-
bargo. no podemos caet" en lo que para mí es
una simplificación. casi un retruécano decir qqe
tenernos que olvidarnos de la vhtienda de interés
social para ~lamente tener intetés ~iai w
ta vivienda.. '
Cree q~ es preciso. ~fectivamente~ que ~
m
una oferta importante a que podemos deroriu-
nar vivienda de interés ooclat con un grado óis·
tinto de subsidio~
.Z4 J,Q
¡, "-* rol le .-ig-
r,a af San® Hipo-
El Banco Htpotecano, por ejemplo, 1•e.ne d m.
ju1cio un papel centraf en la pollt tca a fflE:dtda
Nacional? que func1one como un Banco y no coi'TJ'.) ur
Fondo ¿Por qué d~ emo? Porque eJ Barco
Htpotecario, en lo·s hechos, na estado (tdrr. r, s
trando f f!Cursos púbhc(Y., ~n un a 'tG'rrv pyc;·n-
taJe con la ilustón dr:: que BS"TO!> rt-"t .... r~~ o....e ¿
eran excedenteg trans~tonos de l::tS ~~3s pot-
eJemp~o . generaran alguna ru•t.ab' JaO E.., '-
·~~
fondo, esa rentabJhdad no h 'J s.~.~rgdo .Y.. ..a t~-> El derecho al techo es 110 ?lo (t011 .. fittz('J OnaJ Jt~
activa que detdan o.rJJar ~ rrr~,iJ r.tos. w.~ ~.
C1anos de los c.réd•tos s.rJ(J dP ap..t1a· t:t 'r aor que formo parte del perl1l de
d inanáS del Banc..o CP!1tr al ""~::J ,ar; ' t 1 s.: 1€:f d 1gn 1,dad del homt1re .
tos, u otros Creo que el S~nc;.e-r~f'Offir,t•) _.... es"~-­
~specto va a oor muy trr.p9rt r 1~ · · ) B:~rac.o
H1pot.ecar ro wn ~u gratt t:.aDi' :dad HH' cJCt-'1 S:.!.i
e&,:>ectalitact6tt profPS1or..a~ v;t a vc:id.-::·~ OJ' ·¡ ''r
un papeltmpottant~
Esto r~ma de Ja vfvtt---nda de 1n ~e-;. ·xl3 a ooe
• tiene un tredo d~ ~ob ..:dt.!"J d 4léren ·ft'' cJ
destrnstano, t ndt q~ se~ '""rroh:iid& r.cr \
YCrdadeta locomotora au- -fNJV ll~9 ct 1~ ~
l8 COAst rucet6n de ~- •endfi y :q v~~ r,• di! aqu Pot v1a del tnJpue toa la gauaJH•.J.ftt». AtRPnlJ
tto1 lector Q q u al t ~ alguna íADat ~ ~~
tngreiO. fn rl\J ra atnnaGtOn • tos O mand no llega a captar el O~ 6 del p,rodut•to. (' Jira
tea do-vN•eA'dts ~~· tumen e4«P~da1 d 1JtioH4 q ,ae en t!ualqu¡er otro pttt.~ nuis dt~sotgc•ruzad~
-•n la. que 1 it~ ~ a
mtonto a fñl!ld•ano v 1efOo plazo..... u del s super1or.
terob,
Plt4 -m fo qUé! tl.V que Qef'W'r un C.tfO.H lo
d1 ahorro. Argent ~. dfQPvh d• t nt~ .o
de inflec,ón y dtJPvéa tt~ ~o en ie1TJ,¡
perinftltetón.. t•ene d1f ltúf~ muv w .s para
reconstft\Ur un ·~o de aap•takts~ es d r.
dt m*l1tno V¡~ plafo
Hasta ·qnto ta uu dt rtttettl no baje de kiS
.dos d tOS a w mu dat i cntoc-..r rvoo
~-·· ~~ Jt_.ub.
E'ltt · es muy tn.....-..nte QC>tQue
el Cenvat .._ nue~~.m rpectj(JQ ht mttr~-
" fMRtlf(fo to$ TAJ f'fUu~os de A.:.t ~ o
mobUiar.al (fue crn tftum •UIIIblel w índ;~
ce comb•nldO v Que t una rMta del
6 OJ,q o 9 OJD MOÜft ~S ,. ~-
etl t• • muv tn.teriot a :W QUe •
ilntueDtra "' otra f~ no
vaaseratr~t'tY*. La ririeJJda de mteres socitJit.endnl que Jft
Nmolc"ttG J1Qr la verdadera locomotora qvt
Sobre:_. ttma · pOrque aeo mOriJice la eo lf'UCCÍÓIJ de Vi'VielJÓ4S f qUttf
funda P8A poder iJfTW un
QJPitaJas idóneo. q-. .l itutos defrvab en
dt el de loa seetons con capacidad de ingre-so ~
pt¡ntt~io d•f exC8datfte finatdero 'lta ..,._
ran 1M Obras tenr-.Md-. o en g-an de
llN&ooe. no tengan una liqtildez o tJN
biJktad que ~re a>Atria eJ ~io
lar. Pn esto nuestra
 te eA que la emisión de eStms t (tu los vaya acom- 25
pañando la posibilidad de una demanda efect i-
va que asegure el mantenimiento de su paridad
técnica. Para eso existen las demandas institu-
cionales, como son las resaNas de las compa-
ñfas de seguro, eventualmente los fondos d e re-
paro de obras FONAVI y obras públicas, y las
demandas de aquellos que quieran participar en
planes de vivienda. Para nosotros el circu ito se
cierra en la medida que la tenencia de estos tí-
tulos o de alguna clase de ahorro semejante a
estos tftulos, sea requisito, tarjeta de preser'lta-
ción para acceder a los planes de vivienda.
De manera que, de alguna forma, la ayuda recí-
proca de todos los que teniendo alguna capaci-
dad de ahorro necesitan vivienda per mittda ir
entregandq viviendas paulatinamente a todos los
sectores. Natural,mente esto últ·imo estaría d i-
rigido y manejado con tasas de mercado pero
siempre protegiendo -ya que es una finanqa-
ción que de al.guha lnanera representa un esfuer-
to aunque no tenga un subsidio- a sectores de
viviendas propias, personales, permanentes. y de
ciertas oond iciones que lo alejen de lo suntuario
De esta forma para nosotros cierra en lfneas ge-
nerales. lo que puede hacerse hablando del pun-
to de \iis~ exclusivamente de recursos de finan-
• •
caam1ento.
De todos estos aspectos el que tenemos mas
claro. o mej_or resuelto. es lo gue serta la recon-
ve:rsión del FONAVl.

tEn _..~ El FONAV'l tuvo ep J!)rinoipl& cual(o categorías

te Ulatro ·~uesta$ distintas ea cuanto a detalles
·de tenninaciGn. a ~periicies v confort. a~
ri&S. etc. Nosotros tendemoS aoora hacia una so-
ta categoría,. la categOd a cuatm. Est?mos
cuidando que se tnante~ las. características
zonates desiie et punto de vista de la habttabi-
lidai. ele. pero estamos ttatamo de llegar
con uM respuesta mucho más acomodada.
que permita bajar e l prorredio de precios en e4
país: ~ este momento esta por v · ierl:ia eo
15..000 austral~ skl consignar en e'lo otros gas--
tos como wn~omisiones, institutos. etc.. Esta-
mos intentando llENarlo a la mitcñ. con lo w at
tel'dremos el dQbte de ~J.uestas Con una
~· • qua nn es · · ~ que
andará en 0,7*O.fJ dÉJ•· . • ~resros etr
~ tas mJ)(B - m ~ eq~~"eten­
.._ ®que l\abl&~ ~\ ~ ~x•mtk & prm· ·
dpiQ,. ~ ~ probl~~ Sf{$ & de1 ac-
tua1 ~Que~ En ~~ft. ~ UMt$\.,
t._tovade -JXD~it)S 4l.le ·~ • tm.i teQ\Ul'
ooll\c~ 8-ta iet~ a~ de
ma'tlem que ~~ oo Pldanos eSf1:c:
 ,_,, cx:m·~lafllb obt(mor w1~1 ba~Jil §u~t tmclúl ~m los
etMtJ~, De1 oualt.,.wm mafleta, co, wgurkJad,
vamot1a b~íar el promodlo,
Es ufla cHra que surg16 en algUnD rueda de pren-
sa, La oxpHoo . lo qu~ yo digo es qua sí en el éJño
fá6 captarnos estos 42-0 mlllone!i d& éWstrDI~s
(cffra quf: está por debajo de lo que hlst6rlca-
rnenté tuvo el FONAVI) vamos a hCicer estas
00 y taNtas mll vtviertdas¡ y SI podémos et~ptar
en ahorro getíuíno (por el sistema dB los IR 1
o de crrcuJo' cerrados, cajas do ahorro ospecia·
tes, etc., inwurnentos tod~ ellos dísponibl~
abtolutamer1te) pgdrftJmos también captar un
•
• P~r;ttO' del -prqtJ:uC1ó.~ y tendrfamos otras 60 m11
1:
~
vívt'ar:rda.& dé. ftn~mclamJeoto; y el resto para 1 Juegi en esto la
llegar a la~ 1·60.000, del prímer afio lo comple-
ta-damos e.on n.véStro programa de 0 Vívíendas
pt:Qir:esiva9" que se Mtístacen con Fondos del
le$0((). Oecfsmosf que a med ida que la econo·
mta crezca, crecerá fa cgpacíd~ de ahorro. Es~
perár entone~ que esas 150.000 víviendas fue"
ran 200,00Q cada uno de los tres años sigu íentes
del plan OQ eta descabellado, as( se cerraban
fas 750JXJO viviendas que se mencionaron.
lCuáfes son las objeciones que se le puede hacer
a esta propuesta] No que la recaudacíón FONA-
VJ ~ inferior a la .que estimábamos porque
pareeíera que- m puede ser menor. Lo que s(
p1:1ede objetár~ .es· que ese stock de obra cara
nas lmpJdª thrgar ~ una respuesta; ese1 puede ser
liJA ~tg~.rilentQ 1-azo~able. El otro es que no se
r;r~s pe.líAlfta ~~r~r · ~-a cantidad de ahorr'?' en ·et
'8S en 1eirSSJ1tfii!Q ~w Qesede el .~l!Jrlto de v•sta de
~ ·.f/Jf"~t$a ~etar4~ jJsJl>al es· probable·que
eSté v,e:fu.mu <d~ ~~F~F'O;; e!ta parte que se esta. .
ba .sgSt:r,av~a ~IQilímst.:~mo~ haya que dedicarlo
a. otra imer~1éfil: reproc¡tubttva que no sea vivien-
da. Sig eri\ba-r:g0,, díga'1111írs que nadie seriamente
padrfa afirmª" que vamos a tener esta res1riv
ei6n. Yo la ~RíO: tomo prsbabf.e en eJ marco
de... una ecQnom1a .q ue no creciera como todos
es~r'ª:mos. Oe r1b .orurrit así creo qve efectiva-
mente se vart .a dar estos supuestos y decidida-
mentes( en~rar· un programa de vivten·
das- que. como - de~ conocer ras cifras glo-
bal:es; ñQ (a tnás que un comienzo de
'!S m.· resolved o global mente. ten-
df! t {neas de
e rqeqperacl6n de
st~o GQ"1putaqas. en~ ..ef
· . a'Jguna bab lta'f.\)too
l
' · atgítn-. temá.tJe
~-~ ·.•a-r. temnh"'Cieián, es-
• SR ~A(d,iclapes parra ser:
' iGIQbal, en lo q;u.te
•
re~~tu ~ vwleruJas ~cW~1vbmerH~~ r;rod ~Jv
cl{m dé vlvierrl~~' fYtJW pt;Jr &lS1JJ ~ñfOQUf-J 'l tl:
dárriOs ítnpCJrtáncía Noturt1fm()t,t~ H lt.. vtvif,-t¡d!J
i ~ ustda lizádéJ ~ ioda~ Jo~ ápt;rtet 1P~rtól6g¡¡;os
1
Consídl;rarnu~ qua b rrrooida que en la Arg90tfr~a
VUf:Jivan a mantJjarw Programas, ~t w pu~~_.,,
hacer pr<Jyec:tosl va wrter
sant fdo tarrJJ i/;r1
<1
compromm:er írwerslones dfJ más de un •Jiío,
de manera qu~ lO$ volúmenes ju&tifíquen los
cootos f iJOS.
lQué criterio• Jn. Efectívamente, viviendas progres1vas, fue ronce
cluyé et concepto bldo micla lmentel casi como un programa de
de ¡'viviendas pro· empleo m(nimo; vaJe decír, en un rnornénto
gretíva• l; lCómo en que Ja aplícacrón dfll plart austral estaba
ttansrando alguné.$ expectativas que pod (an con$1
po fftiCa de sue., pírar contra · el éxito de este Prograrna de
lo? estabilizacJón, pensamos que hab(a que ín~
taJar puestO$ de trabajo. Entonces VíVIf.mdas
Progresívas fue pen$éldO íníc1almente corno crea-
ción de puestos de trabajo.
Nunca nos hicimos demasiadas ilusiones en las
auto·ayuda o en . la auto~construcción , que con·
síderamos que es loable apoyar pero que repre·
1
senta una parte insignificante de la soluc16n
Asf que, pensado desde el punto de vtsta de la
cread6t1 de mar,o de obrar et Programa cons1stla
en proporcionar los fondos para el pago de
los materiales y ef pago de mano de obra . era
el núcleo fundamental .
No es una reSpuesta que nos irtteréSa desde el
punto de vista racional ·global, precisamente
porqtJe no estamos del tc;;>do se9uros que el ha·
cinamiento no sea de a(gwna manera una conse·
cuencra próx íma~ si no. ten.emo:s m~hera cle con·
tinuar apoyando beneficíariol de este t ip0 de
respuesta. Y por otro fado~ ·para on:a gran parte
del pa.fs ser(a un uSd irr:acionardeJ suelo. De ~­
nera que tos estamos haciend~ en forma med tda,
estos son módulos experimentales y no pasa
por aqu ¡ Ja soJucíón. La $O lución para nosotros
pasa por dos temas- deooe el ,punto de v1sta
legislativo importantes: la -reforma de Ta Ley
FONAVI, que quite ciertas -rigideces, agregue
más. equida:f, etc., y tJna ley de un régimen
de utilización del suelo que t~ quite_el carácter
especulativo evidentemente qt.te tleoe. Y a pe-
sar de ser un pafs tan extenso# nós haga ver que
es. un bien qlJe tenemos c¡ue proteger. ·Cualquier
plan de viviendas que no atienda af,suelo va a ser
pan para hoy y hambre :par:a.rnañana.
'
· ' '
·'
 '

Política
y vivienda
l

Reportaje al Arq. Daniel Ramos

Diputado Nacional U.C.R. y miembro de la
Comisión de Vivienda.

tPQd~tl efe~ar Es conocido que en base a un diagnóstico general se pue- Nota de la Redaccíón: Para Ilustrar la entrevista al Arq. Ramos pensamos en uti-
uol dim~n6stico de de hablar de un número aproximado a los 3.000.000 lizar una Imagen emblemática de casa digna. El proyecto de Le Corbusier de
sitolic(ón sobr& el de ur.lidades de déficit per:o no todo es ausencia de vi- ulnmueble - Villa", do 1922, luego experimentado en el Pabellón del Esprit
vienda si col'lslderamos que en la Argentina (c:fe acuerdo
dffrcit de vivien- al Nouveau, es un posible emblema. No se trata de "nuestra casa;' o de las casas
das?· censo) hay tantas viviendas como familias. que debiéramos producir en Argentina para todos Jos que la necesiten. Pero
lOué ocurre entonces cuando nosotros decimos que hay es algo asf como la representación de los requisitos de calidad ambiental que una
déficit? Simplemente que hay sectores que viven en vi· casa actual dope satisfacer.
viandas que son inaceptables y que podemos clasifícar en
1) los que viven en·vilfas miserras (unas 700/800,000 fa-
milias), 2) los que vjven hacinados en inquilinatos
(unas 60.000 unidadesL 3) las viviendas existentes pero
no recuperabres -en general por obsolescencia-
(700 a 900.000· unidac:fes) y 4) otras 800.000 unidades
viejas pero reeu~raQles.
Paradójicamente, .ac:femás, tenemos otras 700/800 uni-
dades. que a la fecha del censo aparecen como
vacfa!. Por supu~to, este hay que tomarlo con pinzas,
~-
•
,_,. - ...
las vacf~s incllwen de-sde fa vivienda de turismo a las ca-
$a$ de ffn de semana, otras casas que· están destTnadas a
estudio de ~r:o~Slcmáles y las ,viviendas, usadQS para
eomerreto,

J1¡ra redondear fa 1gea del dlagrióstice, habría que decir

qu~ eJ grueso tle es~-s famílias, tal vez las 2/3 partes,
tíeAen íngre.sos fotéríore,s a los necesarios para dar
solución trQ'table a este problema con su proJ)ia capaef-
daá de ithorrro. 0 sea, se necesitan ·~ist1ntos grados de
subsldi0 para enconvar :todos los trpos de respuestas
adecuadas.

Una cuenta muy senciiJa indica que 2.000.000 de

unidades como déficit de arrastre multiplicado por A
10.000 a A 12;000 por unidad, demánda una inversión •
de 20 .a. 26,000 mUienes de australes (diríamos la mi·
tsd de l$ dauda eX:terna) y el40 "/o del total de nuestro
produetp bruto~ IC:l que -supone un esfuerzo extra0rdi..- 1 •

, nar1:e, y mare8J ~(Jiij& hasta qué punto fue áispar.at~do

' ' 'el endetJ:d.afn1el1fa l}eéh~ para g~.tarfG en CO$aS lnnece-'
. ' . sal!JjJ ~and~'n'd .J!?~rilCIBiclaJ~s e0.11'1l!) .la ·c:ompl'fá¡de arma·
' ' ~nt0. .
r~m.ftJfin h.i\l ~1$ ®t:Jai~!!f'arr ~;m elamerít<J esencial, ql.:l~
' ' C!IVe JJI ~dDr.ert tfé ~~t~nsq, rto es cues'ttan e'tanca, m "•
muótro lf1irU:lís_, Jllito tq,.U~ 5.$ ·aoreclen.ta an~:~almenta en
.ft~.r:rcl~<fiJ orrfetmfen·t i vfMq11vo. · '•••••
•
 ;.' Es~ crec1mtento tiene diStintas mediciones, pero puede ...
.. t\·
l

estimarse en alrededor de 125.000 umdades por ano. " l

Quiere decir que una pnmera pauta es quo para parar et • ,..
défícit hay que hacer un m ímmo de 125 mil, y para achi-
carlo~ 125 mil más algo. Ese algo, naturalmente. multl-
pllcado por cierta cantidad de años. 1e'ndría qt.e per-
mitirnos hacer el equlvalen1e a 2.000.000 de unUb· ~

des nuevas en un plazo determlna-do. $1 fuera ese al~ 1

10.000, nocasítar íamos 20 años para sotuc•ooarlo~ 11
.
1O<lOOO más 25 por el c-rCCJtnltmto VOJetat.vo, náS ená
marcando alte:doctor de 225.000 umdades N:~as. ~"'
Jos arios que es una c1fra para guiltd;sr en la rremoria. '•J' t
1 1

!
1

l
..
'
1
,. l ~
porque por otro lado .concurren a eHCf afgtmos eJemen~ ,;.
como nuestra eapDddad lnduAtnat, nuestra tehJ;,.b.n
lnsurnó/prodYc.to. que taJ \"el nell pemwta JVentvrarnos.
a docir <ttse :podríamos llegar a hACOr 200, 220.000 vno-
Qeq~s Sht.~al~ con mayor 1e0r1c:Aogia y reducdbn de e• ~"*· \. ' •.
1~ V, etertci,.lt.l'lem"' tttM85tr~ tslaci&\ m&no de fbra/ •
' '
prCiJduoto.

· ·~~~ tliflteit tile v,J~teD.da.s se aorecienta año tras,.,·...

@fí:e ~etr 1/B5·. t!JOO urutiatles.
1

'

'

i!
.,

~· ..,. * ··- ..
•
""'

-
' '

.·

•
 .'' ' .
hacer m~, P<)r ~uat cantidad de australes.
~ta cr~ ~ue debe ser fa función esencial de una poH-
tsca de vwtenda, que después c-ontará con instrumentas
que pueden ser púbHoos o privadas, pero que sustanciar:
~nte deben ser orientadas, at máximo posible de can-
tidad Y que naturalmente en el tiempo y en la medida
en que salgamos de este pozo en el que nas encontra-
mos, apuntará también a la mejor calidad.

Be crea el TRI (Título de Reactivación

Inmobiliaria J que permite con la venta de las
unidades actuales caucionar la totalidad del
dinero de las ventas en títulos.
,.
¿De; que .recur-sos •
• ••
dfsoottemos para •
lf~~~tto?' • ... • •• •
.,• •
-~ •
,. l ;1 f'-
' '"
". •
'
~

-
V
W ·

~ii'evisla ~~Yeun,sit'ñ:eta ftémas ·inventado una suer~e

-
qe mooaniSijla ~e_ r:efi'Gla ra cantidad de lfendos e~ls- • ' •
ter"l"tes Rar-a la ~eostr.o'eei~l'l QFvlvie.l'tda. • ••••
• ,
Par-a decfr.le ffl:tjy .lf"mv.eme:~~· ·se crea :' JP'R I (T-itulo
oQ R~~ttvoowfn JJ!Ol(!)_o~r.: o) g,u:e petml'te can la ve~­
" ' ''· #
••
Vf"'
ta··de las untda(:(~ aGiaal~ §a!.Celonar la totaJlclad def dt·
nera prosue>toode eStá véfi'ta en títulos que nuevamente "'-:
•
cfeooh ser reci'ela'aas a1 Si$tenra; cerne la financiación al •
c{)mpl'iaaer es del Y: O'DJ-0 y la caución es por el 100 e¡o
del ~reciorel v~
Estos

' '
~ ' .
•gar:aflljw ' ••
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reG.lfcid~
-'
-
•

- 111 ? 0 /t1 ttnt.WI tlonu toduviiJ un :liWllfiOJdo lmpor·
1ur1inl y qw, v¡;n ;; lonor ndwnútl 1111 "~tun<.lte>' urJiclonul
1 25,000 A.
~lll''' ··omprm lo~ t(hJIOtt h1 f luao~l6n do ft.ltO'J vu n por·
rHlllr ltillN t:lortu auorto rtu prlurlctm.J pnr11 111 wJqululcl6n
du ltt vlviomJo tt\Jfl t;Qn lll!l rnl tllllú!l Htulc1$ ar1 hnou
Al uo 1111 ( ~..c.,mu ullorrtlr un lmJrlllt,:J.
•
1 uto \JPOfll1Qrlu u~ tó un •nurchu. Cr ournc>:~ qutJ lnr.luslvo
v,l u PI Cl duclr~o <Jn ul O!.)ft<, plt110 oluuno olovucl ón
uu 101 f)n-cloti clo lu:1 unldodf1~ quo on U$ 1'' momon to
•thtlm un vonv1. l.-'1 ruol vnmou SllltJdohlo por OutJnto ni
nu 110 ponnn por onclr11t1 do f(')-1 c'r.~wn , no huy tunwcl6n
nluuntl ~;;~.~ru ni illVOffit'lt, un con r~ ,r,uunG iu no lwy por1lblll·
d11d uo pra<Jucclón,
liJJ ·~Plan de Vivlerldas Progesivas ''incluye
viv.tendas con O:J•eci:ttlieto ltaoia afuera,
••.udsoaras •• a. co1npletat• desde ade11 tro.
¿Qué t:OCUtiOt Oó t;;n ~rlncll)ló,
lo$ dor·ivo,IO:'t dlil lu l.uy rONAVI : b '>/o
tnflacionotlé)l tlo· rJv 10!. nuolrJm du rodou lo!l or11plow.Joq <.Jol po(u, rn6$ 20
nv tl !atado on uo
Q/o do tus jllblloc::lor1ot: los uwtónon1on.
euento • •u.btl· fluo muntc) es du oproxlmuciomonto 1.000 rnlllonos d~
dtol1 A (cm tom(IJ), rueoudondo 111 towlltlod clt' lo quo ua po·
siblu avr roeoutJmJo.
l! n lo prilctlett, on osto ono on curso, lo cuanto du ulrudu·
dot do 300 tnlllonos do A eon tundo11clu o suulr o uno!l
bOO rtdllonn& ot ~o pr6xl111o.
Nuco•i tomos un f)rltnor lugur y u cort() plo10 u tlllzor ol
rueurso. fncromorlttlr lo rucouducl6n y tundon1un tnlmun·
to tlumontur ol ro torno producto du ostu dlnoro, quo hoy
os c:nsl lrrl&orl~. 1
Huy un soctor do la soclodmJ prlvlloolodo on cuonto
qut; hu rue!bldo unl'l viVIondu subsidiado un un porconta·
Jo óX1rnordlnurloJ qUtJ eruo tiQnn qu~:~ tontlor 11 dosconrfor,
CJllu PtiUo por $Ntu proplodl:ld práctlconwn to rHlc.la.
t?sto I:)S a· todbS luct~ft unn oonduct~ antisocial quu dubo
Wtr raJ;)orudtt y ·h~brá qLro g~1rontlz:ar lo ~JLIO <tillo ul Pr(l)sl·
t.ltmto ; el 26 'Oto d~DI lngrtJso d<:t coda una do lm.s fnrnlllos
dat.xl sor una cuo-to ralonablo lfmlto puro pouo por
rolnt(iloto dtJ una vlvlonda.
Ad~mf1s los provlnolu~. que son los quo monujnn estos
tondos i.'l truvós do los Institutos provlnclolos, tamblón
tondrón quo hocor un ostuorzo por obtt:tner el rtlOobro
do lbs cuotas.
Para osto $0Stongo, y asr ho OlaVndo un proyecto d~ Loy
hay qua Imputarle o los propios provlnclos ol cobro do
los cuotas y darle o óstas porto dol cupo quo o lcJ misrna
provincia le toca do forrna do que so cierre ol circuito
Lu Provlncio sarán le rnás Interesada on cobrur la cuoto
o lmpedJr lnclustvo ltt detnagoglo fócll quo consls1e on
regalar lo que con el 6 O/odol trabajo de otros está
vacantb.
Todo osto es en ~1 corto plazo: yo oreo én el larga pla·
zot los racursQS FONA V1 tendrén que surgir de otro
sQC;tor pórque finaltnante éste es un tmpuasto ol tra.ba]o
(1Ufl hace CaJ/O Vl\ll t:f'IÓ$ dlf (cjl ál 'trobajódQr dO Competfr
aon Ir~, r:tláq~tn~ , P~mo 1)lor el momentO hay que utlll~sr~
tos de 1~ 'fnó:jor maneta :raosr"te.
.•,
deben Cre9 ~ue l:a t~npSnOib, en prlroot Jugar, debe ser recluotr
•so• ,... ef preelo por ~nldbclt, 'tfJrmlnada, ~ero roduclr~lo· mucho,
no ou po~lhlo Hnenclar unidades do vlvlanda do 20 ;¡
curtot?
No tlono oontldo subsidiar vlvlonda$ do oso tipo, que hoy
son In ornn mr)yor fa do la9 quo $0 encararon.
Notur'nlrnon to no os ol prcJmodlo, que oatá on 8·9.000 A
poro o~to promodlo cJubo oor lu cifra tope,
Cato quloro úoclr, por un lado/ quo no ttono quo haber
dlatlnt03 culldadoG do vivlondos FONAVI . Során di1S tln·
wa on cuonto n nu 1Jpologfo, por I<J zona gooorMICtJ on
qun ostán constru fua'J, poro no por el rnaterlol o por ol
wmM1o dt1 la unidad quo yo ostó subsidiado. TMdró quo
tonar uno tlpo i ~J(a y una crJIIdatJ dowrmlnoda quu dobo
t}t)r ol umbrol rn fnlrno paro qus la vivlondu soa decoroso,
poro quo purmlto hocor mó:.: CQntldHd por igual prm;lo,
con tnndonc;ln o lo baju, pom hocor rnáa por monos.
J.Ou6 tipos da SI rnvl t(Jnoornen to ~)
ha ponssclo fm algunos otros planoo,
unldodol o con- Uno dQ tJIIoa ya ontó on vlgonclo y $ti donomlna "Pion
junto• se cons-- do Vlvlonda~ Proweslvas'' quo incluyo vivlondns con
tnHrán'l crttclmlotlto huela ntuero, o "cáscaras • o complowr
do$dfJ udon tro: y u éstou puodon agrogorsQ todo una {}(1•
tro do tipologfos olt(:)rnativos, quo stJrán roaiiLodos en
principio con rucl•rsos dol Tosoro Noclonol, producto
dul ohorro quo va achlcundool dóflclt.
So dlsrono do un monto reducido para ostu tipo
do plun un su prlmora owpa, qua sólo perrni~e roalilar
1
unos 6.000 unldadus coda 3 rnasos, poro que 11ono quo
wndor o croeur on C{Jntidod, precio y calidad pora quo
so !unto co11 ol FONAVI y domos uniJ respuesta única.
SI so plunso que vomos o construir grondos barrios, cons·
trucclonos muslvas, mi rospuosta, mo apresuro, o docir,
'
os nouotlva.
Cruo que osto suorte do "ghettos". producto do la cons·
trucol6n do enormes conjuntos marglnoles a la trerl\1 •
urbano, ya so domostr.aron pollgrosos sociolmento,
lnoflct~cos un su funcional con rélaclón a la vida normal ·
do la ciudad, y on tlocon6micos debido a la nocesidad de ·
Provoorlos sarvlclo~ o infraestructuras~ an ocasiones do·
blondo prolongar las roelas miles de metros hasta llogor
a ellos.
Esto se vincula te~mblén con la necesidad de Implementar
urgontomonte una verdadera pólftica do suelo. Y en esto
sentido (quo es todo otro gran tema que dejamos para
~tro ocoslón) os menoster utilizar a fondo la disponibl·
l1dc'd do lotes no ocupsdos, on las áreas ya urbanizadas
So tenderá asf a Incluir las nuevas viviondás con la ciu·
da~ raal, sin marginor a nadie; se aprovecharán los ser·
VlCI~ é lnfraostructurns existentes, y se evitará ocupar
las t1arros hort (colas y rurales que rodean las ciudades~
y contribuyen o su calidad.
Con estas ideas No creo que pueda ser la úhíca o la mayor contribución 1
como marco, J.c6- pera mo Interesa el a~orte cuantitativo que se puedo lo-
mo va Ud. el grer d~ este modo, ox1stlando tantas cooperativas y enti·
aporte qUe pué- dades 1nrormedlas que pueden autogestar sus conjuntos
de dar , la au.. to- Y ta~blén creo en el a~orte cualitativo que se genera
toostrucci6o para en qu,en au.t~onsttuye su casa: la Identidad con la mis·
sdlucionar e.l dé· n'la Y la adqulsicl6n de un nuevo oficio.
fiolt?
'
 rtnlludll't lfll" prudutt ql J1ínll tfl un'''' rlt•~ot
del medio natural para Soolodud , Nntutol.u.- jll'ltnt¡ ltll lrll '1 • '"' lrnlrJnlu tlct In prdtl,,• ll-'111
lu hltthH In IIUI'I r••l.ltlf1n ¡,,o¡ dl1llint,,1 ' " 11• 11111
ftUrt tt1 od dn J.I JIIIIdUif j{¡fl dfl •lflflllllllll'l 1!11 C!J
instalación humana y para el e lonm¡ qllu, 11 lu lltr!jlJ do lor¡ !li(JI{JII, t11Vu In
rnl w llm !,n, h11l11d Nt•IIH 11lflltl
l llfOIHIIII I lltltl dtl lo•, (illllllllt' lhHIIIIIII' 1111
lllltcr•Jitltlrq y lrn llllli!IO'i drt 1 flltllllllllll
de arrollo de actividudes,.. lltthdfl p1111hlu., pur loe tuntrm lu or (Julll/111 lo*í
1111111 1111 uprrrvttr h•Hollllll'l llt !ttllt¡unll• dul 11111 1
1 1111

lún "" ur 1(1111' tnd""''''''

1 011 Pllf t,o, '!IIIHJn,,. ,rt!Jtlndlltt r-nrJt r H•rt•ll''''
dio rut11Httl dundfl dol'urrollnron """ r ul 111111'1
llflfll ll'ofll fi!J 1,j( j()ll IJ/Ifl /ll)ftll lll ttlfl lfiii J '"'• fl
htl'illllll'l III'UIII dtl \J¡ tfldlllhrnu Cfl 'll 'II)<' IIVI i lllll
d• Vlvlonde v Ordonamlonto Ambfontal ni 'IWI I!lllto d11 ''" propiO rJu~lf rttllo
( 111111111d.11 itlllll1 'flllt 11' 1 cJr IIVil h Hl dt• l•t ffllt,fllol
l Of t ll1llf j(lrt t f11f 1 (IWflllftjlllll tlfiiiHJ( fltlflltl
l tlll Úl tlrtlll'l e tlfll!lrlttr. IH-"1 pfti•,IJIII1111 rltlfl
Dlr-'6.. NadoMI dt Optlnillcl6n Ambltnt.l rorrlmttiiiJ llf tlltltt lc wr 1 urt lt lllt l(tll dttf dw.. Hrllll(t llltlll'llrt,lf "''' ''

Por unu parte, la i luslón do progroso lndth lvcrubon un man1on1rnlun to do sus volú·
flnldo a quo dio lugar lo Rovoluc16n 1n· monos dumogr0f1cos y do rus lnsu flclonto$
grodos du desarrollo, que 1os rosponsablos
duatrlal, o portlr dQI siglo XVIII , quo on su
exceso do soborblo Imaginó quo lo . Tocnolo do lo Olt.d'ml do ullmontos y rocurso~. mJs
Of•n• d•t ~lo n1tUtal gfa podfa obvlor el respeto n los stocks, que los con tlngontes do poblaclon subulf
Ptrt la ln•~leel6n humen• ciclos y ritmos de lo Noturalozo. mantudos do sus pofsos, crun los grupos hr
A partir dol siglo XI X 5Urgi0 corno rtmcci6npurconsumlstas da los pe íses des.1rrollodos
el Conservaclonlsmo que antopuso ol monta y quo on consocuencla era preferible la con
nimlento de los espacios naturales u todo tommac16n tndu stnol y el uso de los rocur
alternativa da uso de los mismos sos nnturalos no renovables. que lu conta
mlnociOn de In pobreza
Le Conferencie de Estocolmo Lo con troversia susc1tada tuvo, al menos a
El agravamiento de les condiciones do ogo- nlvol doclarat•vo, pnnCIPIO do acuerdo on In
tamlonto y deg-adaciOn de los recursos na- rnlsma Conferencia, a través de lo conccp
turales, hizo que la preocupación por el ma- tuol lzaclón acul'oda baJO la denom•nact6n
ne¡o de los mismos oxcediéra los marcos de "ocodosarrollo", la cual parto do consi
académicos en que se había originado, y se derar lo esterilidad de ambos poslctones ex·
tornara tema da debata polftlco, tremas, dado que ·
La Conferencio del Medlo Ambiente realt- - No hay equilibrio ecoiOglco duradero , en
tada en 1972 en Estocolmo por auspicio de un mundo con vastos sectores soctales en
les Naciones Unidas, fue el foro donde se situaciones subhumanas.
lnstltuolonenzó el debate e nivel mundial. - No hay desarrollo duradero , stn una ade
En dicha oportunidad quedaron definidos cuaci6n a los stocks, ctclos y mmos de los
2 postura$ extremas. la de los pa(ses desa- recursos naturales de los cuales ese desa·

Marco Conceptual
Dtntro d'>3 este rT'\drco conc~1ua1. en el cual
la roc,óOalldJó en et tnJneto d~ los ecos•ste-
mas esta indisolublemente umda a Jn ractona
i 1dao en la diStrlbuctón de los beneftClOS de
dtcho usvfructo, e$ que se desarrolló el que-
l'laC\'' ~ tos numerosos O"!}amsmos ambten·
1ales que svrg¡eron apartar de EstocOJmo
Fue y es su objetivo principal, tncldir en las
políticas públicas. a ftn de hacer realidad el
concepto de quo desarrollo social y preser-
vación amb1ontal no son térm inos antagó-
ntcos sino complementanos
Lograr esto reqUirió -y aún requiere- una
tarea interd 1sciplinana destinada al conoct-
mtento, interpretación y d1seño de estrate-
gias de manejo del ambiente, tarea en gran
parte i néd 1ta.
.Entre las metas de tal tarea, se destaca el
33
conocimiento de la real oferta del am-
biente para las d1st1ntas actividades.
Programa de Evaluación Ambiental.
El estudio que aqu { se preserita, destinado a
determinar. las ofertas del · medio natural de
nuestro terri torio, fue realizado en el ámbíto
del Programa de Evaluación Ambiental que
desarrolla la Dírecéi6n de Opt1mizaci6n Am-

• . ..

..... ....
l. ESQUEMA METODOLOGICO
ti vllll• d,- S.n¡¡gur.
~ tHI 111 S!Hr• d•
V~ (pror. d• La
IIIDjl) p~WUnr. un ~~m~
oferta del medio natural
b!etr• dontJ. 111 t»>l•v•~ para la agricultura de .-ceno
,. lfl'ld• el/m~tlu Y 1•
MP duponlblfldMJ dlll
ICUIIO hfdf/Cb, 16/o
PMihlr.r~ un d•111tro/lo
llmh«Jo th IN .ctlvl·
d«J• •ntre oti'JII, un•
,.,..,,. tiXt.nliV• d• 1
~¡. r#lf,.bhldMJ. " •
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tf/Kldtt• -.xTptJD1 11umn·
~ N p•tlodo ln~~~m•f
- tttJ• ~~J~mentMn 1~ potfnM
t/MJHWJ JI• un
m«Jfo
iitlnMJo por /JI •rldN.
~ ~'(¡"'(l' ~"1:/'11-~~-q, ')JI' ~if..-.-''.1. GtíJ'F:fll!:r 'J'• r:-~,.'11) v~~r.~e 1 rg tj ~/i~-n"'~· 1 ;. "J_, (!a?-::1 ()~ 'l~ ''v <~
~/{/.,. ,,. ~ l ;. "• -~.;h ~ ~ (~
~ ~~ 1() '..;~~ 1~ 1:,.-NY·''J ',/..;r.t; {,..~ t. ~!J <;. « J E ,.¡, .;' '..C 1t~ ~ v"'9 'ló :,fj f;• ''Y ''l' ~~r-:,_, ~
Sy
~; >r '"' ~. :a ~ ~~ '· V.H?A ::Y.., a ~ tt 11J:~'ti#::f • rn;;~ 4 /LX/ (;(,~~t;¡;_-r"">c; '.¡~ ~'"ltf: .; , /1 'Ñ ~ 'J j# ., # ~~ J~ 0:'
Vúfl 1t'..13- j ~~ r,¡r ') , f';( J ~. '1(;.., '/>
E, ...:Y.... ~ ¡. rrlf'_, ~
:;-...., VI '//~~..,.. ~. ·-":' ~ '~" " rJ !/-+(,r,..A ~.. •,.;~ CJ'C/'..-""/' <.1'f a ~ t:-~r~ 11: ~''v ""J '.!~ fJ•'f"'., tm.....;"~ '""·J 'tt~
f ~ ,.,~'/.., f//'~· Al ~/:/~"';,')'~. í/.>f ~ / ~ '..." !. , 1'•.! ~ ·~ 11 .-\ ~ ....~... {/' a;r.. !.PJ , riJ! •r?//H 'y..rr;,.tj ;, •J,I: • rrr r ~ ~-- ~ ~
F ~ '•liJ'#".. Úf. t~ ~«. t;f'fV.... ~ u_,..... ~~( ~~~ñ­ ~ ~f , , ),. ·~ (¡ .f¡.(:r'f} ?11',))1( ~ ""' t'rif(llll),. ~ w 0/t:rf;:;-;. ~ ~,1 ;;· r~ta ~~ . ,w. ",r ~ J~ tjr~ '.-'l'y',
f (.& _
~ ~~ ~-l ~., ., ,, ~ 0-' .,,~ ~ ~~ •/~) O ~ 'r '"':-' tc1 v f~~ •M 1ffl rr.r:nAV PP J r~ l ¡ r.A'!f ~.
- ' :.. ~ ~ "'A t\ !!1t t~ ~ tp;.. ~~ ~ i'"r '!/ t-r '-'; 1 ~ 'l/ ~,y-¡r,.. •... ( ~ ¡1'~ ('t'.r/J f Y',J9'j.r., f/./ ~ tjJ,, rt"11.~ ~ ~~ttr .~ 'J~ v·/.., r...~ 'h~ :.~""-'/
SI'" :,J V'f.HY~ ·~ #p.,r;.y...., l:,¡r 1¡;-_, ' f rJ :,.t./¿ <,.. .. tr -~~ f'/)1. f//•1.'1¡ J cjr~ (1"')1' ., 1'JI./, t,:tJ¡yJ 1 ~A c.,., 'fa' ... ~tt•JW",A(,f ~""\ ""' "'~.:trat~'k,¡ 1
.. ~. , ~~ .,.,.,/,_A ;, , . . lfflt;;,~, ~,, r...4 ¡ :,;. ~..,,_4, tt")._r, ;>.,. _, r.J,.#6' f.if, J,¡t, /.~:.a 1
iY.1
~;~ ""?" !WJ!f ' t 'J ~ • ~i ~(~ '/J"') ''./11'(-', ~ lls(c"' f)'r,. lh' J•!i Jt'. ,l, , 1 v .. r ~ ¡.r,t , ,. E: Y.¡ Ji. f'l'át .f;;,rr~;r ''' V/J"'ffiC~ ~·1 ,., " ~ J'Y, ·,

,,., •.• ,., ffied#t, lll•f•~··

•••,. ,. ~iltfll. d• ''-~
nes de .
Racionalidad ---~) uso igual a oferta
Sobreuso ) uso mayor a oferta
(problema)
Subuso -----4) uso menor a oferta
(potencial idad )
Por supuesto que en las Situaciones de
"no f"aci onalidact·' subyacen razones de ser
que escapan al ámbito de esta comparación
espec ít1ca Y que generalmente se originan
en la estructura productiva, y por ende
en fa organización social y poi ítica de nues-
tras sociedades.
C6lculo de Ofertas. del Medio Natural
El cátcuto de ofertas tiene por objetivo
~btecer, para los d istintos tipos de uso
ecr.siderados, una escala ordinal de poten,.
cialidad de cada una de las 200 unidades
naturales consideradas.
Dichas unidades fueron definidas por la rela-
tiva homogeneidad de sus características
partiéndose de una regionalización previa
realizada por el LN.T A.
Para cada uso se d iseñó un modelo que re-
flejase ta forma en qt~e se desenvuelve la
correspondiente ~ctividad en nuestra reaJi-
dad, cons1deranda que incluye requerirniem-
t0s intr,fnsecos a cáda l.lSO y fas pautáS cul-
turales con que se desarrollan los mismos.
Cada tnodelo se eonforma por fa concurren-
cia de aptitudes y riesgos o sea de variables
def medio natural que inciden positiva o
negativamente en cada uso) por la pondera·
ción de dichas variables y por una serie de a 4. 5. -J~-
reglas espec(ficas que determinan las situa-- En las t;efCII/I{SS dBI Como muchas otnu u slmulteMid«J dB 6p-
ciones de nu lidad y crit icidad de la oferta rlo Uruguay (pcia. de Jreas del ,./s, dondtJ 111 tlm.s condlclotNS ¡»m
para dicho uso. Entre Rlos), en los am- oftJrtJJ potencl•l ;»rs/11 lB IICtivk/IJd .,rt)fHCU*"
biente~ no modific8dos, BCtlvldlld !}llnlltdBrs 11s 11- rJ. • /ndurtrW y p.-
puede obUII'VIIfse abun- propllldB, 1• sobrSCBf1/ll rs 1• lnsr.l~~elón hum.
Oferta para 1nstalación Humana dante veg1taci6n y nu- 11nlmal provoca un dll- n•. hiiC•n d• 1• hi'IJPII
l a oferta para la instalación humana, indica msroSIOs CUI'$0S de IJfJU& tsri oro de 1111 pasturas, Ondt.JIIId•,(pe/& d11
la potencialidad del territorio para el asen- Bajo un bttnlgno clima como Bl observlldo en ls Bu•nps Airu) un. de
tsmplsdo y húmedc, lss zoM cenrnl de 111 prov. 1~ ~rMrJ con mBYor o-
tamiento de grupos poblacionales con mayor of•rtas ,.,11 lnstJJiacl6n de Enrr• Rlos. flrla dBI m«iio Mtu,..J
o menor nivel de bienestar o, recíprocamente hum11na y diiSIIrrollo dtJ diÑ pals.
la menor o mayor inversión que se requ iere sctivldlltdss s/c6nz11n sus
para brindar igual bienestar en las d istintas rNx lmos nlve/9$..
·. ..' -•
"'-
unidades.
Concurren a su definición las stguientes va-
riables:
Aptitud Hidrica: evaluada por la concurren·
cia de las condiciones de balance h ídric:o
(combinación de precipitaciones y evapo- Oferta del medio netur•l
para la ganad•rl•
transpiración). de los cursos superficiales
(dispon íbilidad y calidad de sus aguas)
y de las subcuencas subterráneas (disponibi-
lidad y calidad).
Aptitud del relieve: evaluada en función
a la mayor o menor rugosidad de la super-
ficie terrestre en cuanto variable que facili-
ta tanto el asentamiento como el desplaza-
miento de tos habitantes.
Aptitud térmica: se evaluó en relación a la
zonificación bioolimática realizada por el 1.
N.T. I., la cual eons!dera los saltos térmiGos
de las " temperaturas efectivas oorregidas"
a la temperatura de confort (1 SO).
Aptitud por ausencia de vientos: se evaluó
en función de la i.ntensidad y frecuencia de
los vientos registrCKJos en cada estación me-
-
teorológica.
 RIIIQO Sismfco: con$idorado en re1aci6n rangos que van desde nulo a alto . fueron das, tue catcgonzada come- fndtce de 18 0 •
11la :zonificación sismlca del país elaborada ponderadas según su drsttnta importan~•a ferta para tns1Biact6n humano, segun dos
por el Instituto NecJonal de Prevenci6n con los sigu·Nmtes facror~es os.calas.
Sfsmica. como variable negalrva por su tnc•· - una qUé va desde oferta nula a oferta
dencia en ta seguridad o costo de las Insta· aptitud hfdrtc-A. + 4 ba¡a ~ apttcada para st tu oc tones det ~ntws
laciones. aptttud del rehcve. 2 + como cntlcas (optttudcs h ldfiCd o Ptttud
dt lnundeción: también fue cons1- aptnud térmtc:a 1 + det relleo.-e nula. rtesgo do inundac1ón olta)
derado como vanable negatwa~ por s.u efecto apt1tud por auscnc.a de-. •\?ntos· + 1 - uns que \13 desde oferto nula a oferta o.l·
en la $egurldad de las peuonas e tnstalacio- fte59Q l
Sf$11'\tOO " - ta. aphcad.1 a los restantes st tuoctones
nes, evaluándoselo en func16n de las proba- nesgo de mvndao6n - 1. Los resultados. fuoron CO(h.:9fdos t:n relacton
bilidades y frecuencias de anegamiento a las St(JU entes t"t'gtos
Las variables an1edichas, alteqonzadas en - en ~ de dos vartablcs DOSI t•v~ nul
'
6.
En • kM th Coll6n
Omr (pc.;a d• Nw-
qrinJ en lllllmn. d• M
IPI • •. , H CJMNn Ult.
· - · Mlbk•. fla.·
t:OI»J tu,. control~•
J. *'M :r ffllnwt'*
EaHr t:or..:llt:lon• 1/mJ.
et M diJ&FJO/Io , . ~
nuvor'- • ,_ .:rJ.
dcfrdz ió d ZICIIC.,. 7f 1#1
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Ofa Uiclel'fiii . . Mir81

.-r• ex:waDD'6ft • • ..........
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 a of-e-la ~a~ wta,
- ia oferta no pJJede tarer -un vakY' 9.s~or
eo ócs rangos ;J .,...~ ~~~a de sus
~ ebSes posit·..~-

Oferta pcva ef de Aefiyj.

dades
la defí...'""~ióó.1 de la afer~ para r:.:z:da U:Ba ~
n - •
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f
o actrveaoes --A---..1.-
~ ~--= · ~ se rea_
..- ;
zo
CO"' cO"'i~ y prooeo'irníentm sin:· !2f'es a
kJS d::stl'"· P~ ::ara ~ caso de ;Jl.S"3~

-
-
,.. ......

,
'

· otera des mmio nliJbUaJ paca

peg.:a tamecciat~'"
Las variables mtdrvmn~ntes en cada c-aso son
Agricuttura de secano: <lPt1tud h ídnCJ. e--
dáf,too, térmrC3 y de~ rdlieve. nesgo de tmm-
dactón
Agricultura de riecsgo: se agrega a lns ante·
riores el r•&"Qo stsmi co.
Ganadería: aptitud de le vegetaci ón , h Id ri-
ca. térmica y del relieve
Extracciltn fontst1ll: aptitud do la vegetsc1ón
). del relie\.-a.
Explotación minera: aptitud del recurso
mtnero (ttpo y grado de pre-senc1a)

81 9

Of~a del medio na:tUral

p•r• •ct.tvkfed turl-.stlea

-
 Pesca c:omerc:lal: aptttud de 1 recurso íctico -en primer lugar, uno de orden técnico 10.
y de la at.."Cesibi lidad.
8. 9.
En la selva m isionera. En o/ Sudoeste dli For· La~ árus costerM pa·
que procure perfeccionar los resultados t11g6n/cas, deficitaritJs
Industria: nptrtud hfdnca, de la accesibili - hasta aquí obtenidos. las altas temperaturas y mo$a. lps' a/Jas tem-
dad y del relteve, riesgo sfsmico. las coplous precip ita· peraturas estivales y las hldric~tmen te, preten·
- en segundo lugar, uno de orden pol ít ico- clones, dotermlnan una inundaciones periódicas tan importantes restrlc·
Turismo: aptl tud del recurso tur (st lco !gra- técnico que insista en la necestdad de i ncor- clones ptJrtJ el asenta-
alta oferta forosttJI, pe- disminuyen la aptitud
do de atracc1ón y s~ngulandad) ro restringen las res· del medio natural pare m iento de población.
porar elementos de racronalldad ecológica Ese m ismo déficit sólo
y ecuanrm1dad social en el manejo de los tantes, excepto le co· las actividades y la ins-
permi te el deurro/lo
Estabilidad del Medio Natural recursos ambientales, como única forma
rrespondlento a la ac- talación humana. La o·
de una ganaderlo ovina
La estabt hdad de los ecos1stemas consti tu- t/vided turfstlca. La o· ferta vegetal para uso
posrble de alcanzar el desarrollo integral ferta natural para la lns· ganadero y forestal es extensiva. La presen-
ye un atnbuto de los ITllsmos que mdica su talacl6n humana d ismi· discontinua, correspon· c1a do/ M11r Argentino
y sostenido que rmplemente los obJetivos sustenta le potenciali·
capacidad para ser puesto en deterrbro sin de democrac1a y progre:;o social mayorita· nuye en función de Jos d iente a una fisonomía
deter toro de sus cualtdades. m ismos factores. de sabana dad pesquera y turls·
r íamente anhelados. tlca de estas áreas.

Configufia de tal forma 'la medida, tanto ttle

fa preservación de los ecosistemas; ~mo de
fa pos:ibiljdad de su usufrwcto prolongado.
Por dicha razón ~ la detinición de las ofertas ---
del medJo natural debe ser complementada --
con la medida de su estabilidad, para pasar Alto Oferta del med io na.tural
para actividad Industrial
de una evaluación puntual de sus potencia· §
lídacles a una evaluación procesual que Medlo Alto
mcorpore la di mensión de futuro.
----
Conclusiones
' . Medio
El estudio presentado constrtuye "una pnmer §
apro;dmacíón ·el conoc1miento de las poten. Medio BaJo
•
claJidades naturales de nue!tro pa(s,
las csrencias de información básiea tu))mo·
génea y fiable, as-( Goma de modelés ~eóríoos
adaptables, determima el car;ácter f?)reJimtnar
de ~0fresul,tacJos obtenidos,
· Estos. r.eeaud0$ rct" ·i,nhab11Han .el val'ilr l:lws-
ttath/0- C!fe d'ÍdJO~ (é$UitaBO$, tlÍ tamJ1)QC0
· :su u<ti.fizacl6n denirío mel manc;:o monfe~tuaj
de su validez.
Pq otra par:te, ~roo~ra111 alimentar das de· ·
bates paralelos;
 ,
vivienda •
lf 1!1

Propuestas e iniciati,as de avance tecn•co

y proyect:ual en vivienda
llata#los co•'· 't'od.os de acuerdo en q.11e se im.p()ll¡e exp~orar nue~
vae ideas en vivie.nd.a.o • .Entregt\.1"las UJJ~ave en tnQ.l!lo" (e p
ta.s,terminada.s) es una quimera parll \U\ p~s empobrecido.~ \L "'.~'"""
I& ¡J.ua1~ 4.e qua urn o.61o modo (la i.n<iuotrit.\liznoiÁfl, o~ ......,
la au.tooonstru.ooiÁn)por ejemp~o) basta para alcanzar- ~~~~~~
la soluei&l 1n:tegral.,es una -presu.n~Utoaidad va.o!a..
Te.mb~.án 4 ilualb.l. de predeoi.,. ea al. plano la exao
t& .., me~~ pres'tec16u de utla oona·tru.oo~6n ha sido
l'eo.b.aza4&- "er la realidad.
Neoeait~s · ar prop~e$tas inádit.&a.
~·~oe erite~ios habitaoionalea y eQ~aaiGles,nue~
w. taoao~oa(a, d.tt~ U~a~io 1 )rueba
•••~t.meat.:t" os: ~wnbos ya
~ea1raclee. ·

'
Experiencia
en
autoconstrucción
(Qwiuo a• rrao.¡o iruwd1te..,ll"etlo ln..-•"II"IKIO par fo• II'QUI•to•
lkb\1, Adrlone '*1,..00 v Robw.,
Fr.,...lo,"' • - o Corl.. Merlo, .....
1• •••Mnt,. ICKMIH Alele F..a. AurOrl Plan y Flcqncle Ven. y 10uo"'
t.tot•• c.rtot AlifrtCO y fft ,_u.td. qv1.,.,.. • ...,.,ef'Ca'\ •1 trllb ... O.ttU'O
Dt 11 IUtDC...,.-.;Jccilwl . . . . . . . . , . , .• •# ,._.
••
Entre los numero10s logros 1mplícítos en la autoconstrvc-
cí6n;e/mbiente; destaca el velar esencial de esta iniciativ11:
111 parrlcipacf6n humana. "Nuesrra O:Joperotiva se /loma
CA VE (Cooperativa de Auroconsrrucción do Vivienda
Educativa). Vivir en Cooperativa implica dejar de ledo el
lndlvi!uallsmo para convertirse en el integrante de uno
familia que ouna esfuerzos personales y los pone al serví·
cío del bien comJinH, 10stiencn los auroconstrucrores.
M.wt~
...,..,. 1• pro~""""''
lntroduc:d6n
TocU> Sl.lrg,ó con el de!IOO v e,..,., o del pa·
V
áre Robe11o KIII!TII!ate uu acercar un grupo
•le familias de la Parroqu1<1 San Patricio efe
BoJqrano a otro grupo del bllrrlo de emer-
!lllnoa de. Munro dcmdo 61 estaba trabeja!ldo
1
La manera concr-eta cJo re;¡lltarlo es reunlen·
do a as famtilaJ de los bemoc de Munro,
de Parern.,.-ica!lll v Vtllatc, pera junus po-
der """ de su lft"iieión rrwgonal. En -
IJI'OC2!0 ayudó el COfllilcto a>n ovoo !r'JI>O$
de famihas va reunidos .., coopetativas.
a raiz de las erradtCBC•O'* conocillas P<lf ro
dos
De es1a forma, en 1981. surge la Coopera¡,
.a CAVE ICooparauva do Autoconsrrucción
da la Vivienda Educativa) .
En 1982 forman la A!IOCtlltlbn San Pauicto
pera e4 estudio v ptornoGtón de 111 vivienda
económJca.
Sl'lndO can alto el ~1101 hobuadonal en el
pe is. HtaS 28 lli""r>dls v •• futuras 48
quizá no aporten mucllo d""vo del tOtal
da undades ~•tac:IOnale< eonstruidu,
rrro muchas lo'8CN, PD< diiCutir "que SBI'4
ló melor p;n • nallllr el p¡obleme globel;'
por es1udlar tant.ts venabl~~t, olvrdamos
uue, dotm• cJu ¡,,. l!lteel f•ll\:81, Só encuentt'ill1
I'<CII'Iilres. mujeres v niilas an torooc:tones
rndlgnas de habililblhdad
Para llevar e cabo es1a e•peooncra de v•vlen·
da eQOn6mlc:a au=nsvu1da kay que toner
.., cUflnlll qua le respuesta arqu¡t~ctbnlc¡¡
na !luido IJD<ar P<lf patrones fijos, tiPOio-
g lus, mold«, ate. LOs planes de autOCOO$-
Irua:l6n est~n mi& cerca de lo penonah·
¿ante que c1tt lo maS!Hcante. E1 hecl10 da
Que la fotntlla autoconstructora tonga la
horrumoenlil de la par1teí,..bn hece que
cada olen- úmco v s~lar
Pa.. poder transmit" esta .,, ~ritlf1C1a haY
Q<Je enmarc:erla d&ntro d& v• r6rm1not
Autoco/'ISlfuc:clón • Asistida COOPII·
rattva.
Autooonrtrucclon
Muchos c11 nuMtrO< abuelos lnml¡¡rant.. lo
>KJoptaron a>rno slsterno. La eutoo:onotruc·
ci6n es un mlltodo elegido 1 lo llltliO del
tll!f'I\>O Pero, lpor qu! lo ut~izamos pare
enear., un plan de VIVrenda económtca1
Si qu•iolramos hablar da S'II"JIICidOI dr
rí•mo• aue • muv hrdo vivir ba¡o un 10idiO
hecllo por las PtoPIBS manos, pero ISIO es
pura p-fa y d1sta bastanm de la ••II>Jad
cru<~a v dlfkll de aquel qud no tlonn techo
propio St quls;énlmos h.1blnr d<l~u ICJ oco
~.1 nómltQ oJio(ltllOI llliCI r,.JU« el CO.,o 10"11 l'ionr• d• 1• .¡.,.,._,.
oo lo vtvlenrlil 111101 11n [Iom lmportaMtu /Holf<L
mmo la mano ele olt! a lo cuLro el rrolsmo "'
IC1'1!$8do Puro no •61o lo h11tbnco, n¡ lo
economco. n• la ~-I'()Bir, J"·'"'hc;:an el stSto--
ma E 111111 • jugar ac6 el valor de la Pllt'lt
cipaobn la que ,.. rtetmttoendo a lo la<go ___,
del tiemPO OltOS 1()!10S no SÓlO COilSIJ'IJC'" ._,
,...,.,. sono de promoclbn humana. J-
Dt011n ros autoODnmuctores . ."m
autoconrtruu· nul$tr31 c:astlaS ttae COITIO
CXI,_,.,.,ncla ltolba¡ar son dero:ai"<SO duranta
caso dos a/101; enronc:as sM!.Jdos, domingoo
y reroados .te rranslorman eo d las de doez
i'!ol"lloS de tr&llii¡O. T raba¡o duro, porque
muchos de nosouOl oonca habrarno• ll!nido
---
lrictica en ollclos do constnJCCJOn, Pl•ro
como el hombre tleoo una ~TSn capacidad
do ~rendizejo, pronto wrgen los eooedall·
zados an cavsr pozos, colacar ladrillos, ins·
talsc•oMa Poco 1 poco varoos amoando
estas P&!'edes quo son el slmbolo de nuestro
esfUl'l"zo v unidad. Poco a poco vamos
aoeploindonOI ui\OS a otros con nuestros
defectos y 1/lrll.ldas v ;~t~tandomos a r8ll)eo
tari\OS Le e•per.enc:ta noa demueSl'a que
este de yO¡ es la I!SI*3f12il de
11UCVO ISIIIo
Y!YI"'l"" ~ ":Of'OUndaJ Of1}8t'Uza::fa ..

Alirtidl
Dicen lo! arqu•toC101 •• "cslll es nuestro
1
rol '8slt:tlr·~ dd"" etemsntos mbr1cos, OJCpc.
'"'""la pnk:toea ttn C<da o~a. de!de ta Idea
rec1oro hasta la últome tarea del plan do
obl'l! EsUI es la Plflf más d•lli:it porque el
arqulhlcto aslato o lo piJ( do otros profesiO-
nalos corno 110n asistentes sociales, abogados,
oontndores, etc. El arqullucto ya no t1011e
la lunc1611 "áu dorecror de o•cruena"slno que
junto a ou01 [1\cnlcos. responderá con lo
arquitoctura a un problema 1n1egal, co-
roo lo.,. ul 1.1e un~ lamllla Sln VIVIenda.
''Mucllas son la tMoes p¡ra que la cannruc-
obn- asistida en t.sdoler""lil$ e~apas"
~Al anteproyecto ,..,ioll85 con m iiiJID
OOnstt\ICIOfiS DPhCIIt••.. del fostemll. VI!'
las - - · inqu~tudes, • te~ reur11ones
con los cleniM 1tkncas, couJ•rw liileas
ll'l!tar problema• oomu,.,., reunoones espoo-
tiiiC3l de los arquiii!CIO!; tfebitJO de tallúr
reunión con II<IIOClOOStruaores, propue~
ti del proy.>cto. viSIIB 81 !"'reno.
"B) proy«to lectura con el !riJPO <WI<JCOnf-
uuctor del eonrr~t<> IJa autoconwuceión
lntens1flc:« la expllcanón du la organlzaci6n
de la obrd, 6lab0111dbn del prC!'iupullSio. reu·
ni6n ron lo• ú""'" !~trucos. re.,lón ~on
lo• erqullvcros trabBiiJ <kl lallur
''CI dlrucc1bn de obra •• 11111.10 dtt los IJI'U
<le V eDil tro>l
 ¡uL•kJiott nlllll• 1"1 1 ho ,¡~OOio, r.-mitH•>t
du ~M~Iu.tabn v tonsuhtl tQn el gru!l<) •uto-
CDnslfl.lCIOI roun10r"" con los dornas 1>11
nicos; ttunlttf"IC!S tntrelos atQUJteaos •
Ota>n los autooonstruttores • '"el com
Pilft"' horas do traba¡o y proyectos entt~
técniCOS V IOUIOCO~tUCton!S permite tal
imegracl6n enve si lu!cnlca v cultural
que el domo de nuestras viviendas es lo!Ñs
oercano el tuello de la '"C8SII8 prapta• Que
Qlda provmcleno trae en sus suB\oJ, con el
En 1111 ltnltf1lM• •
mll• llfl 111• llf.¡MI di
&IM 11/rtlfl.ntla,
•Jr""odo db 1111 l:loliTttdll l•tlu; 4U• ¡;¡friiUt lu tiU prutiiO «mUf datdo ~or I.J r IUW m fl
,.
la iud .¡ !agua, luz, Qilt)" wal y los .-w110 huru1 tJ• v•l•J¡u on Cll>~d
Coopemiva los ''"'~u~ '"""""
"La avuda mútu.l cons.ste on ll"'' todos
OiCM'I lOs arQUti«<IS: . " lo 4Ye d.slltlgln, oonotruyen la CIISII de todoo.
a e.tas illmilias de oves que Rtrllneltntnm Los auii>Construc:tores al w m.eml)ros de
v~n liMitlando la CM& en cada terrenoto, es la eooperatrva eligen anualmenta a sus au
que .. tas famlliasdac•d""on un•I'JI v org&ni· tO!II;Iedel, siendO ésas ef mayor nexo enlnl
waa para qoo el esf~o DI'OP'O de c:acla las fart11hat v tos técnteos. Et trabajo cetope-
una ayude al esfuerzo !)(apto de las orras rativo cobra la tuerza de la unloo ante un
v entre todas surja la evuda m\lwa El es· fuene mterds com~n. Cuando nos propu·
slmos <:~~lcular el IIIIIT!PO que llevarla lo>
Obra pensarnos que ~abla que edlclonnr
nerrpo iJ los datos conocidos como m;¡no
de obra ~oalll.ada, pues de los .OJntlochO
s6to cual/o o c•neo conoclan el oficio
A~ora Otegu'llffiOS que las mar>asque
ta una .,._nda trabaran mscl\0 ,..¡s r4fli<lo
""'*'"
y f .nne que aquólllas que traba,an para o ·
uos'
Secretario de enlace
Nuestra eoopcratrva panic:rpa de las octrvi·
dados del Secrelllrlado de Enlllce. E110 ~o•
lllrlado est4 ftl<m¡¡dq J)()l' ln11!'118ntos t.lu las
IE drninllls coopetatrvas de autO<X>nstrucctbn
y los til<:n•cOS que en ellas apoyan ooo su • ·
VtCJO.
l.JH tar- QIIO lleva el sectOiil'lado 8 cabO
son aquellas tcndoentes a enlazar '• nea:sl·
oades de lu COODII'llll\IIIS y pro<n~M~r la ,..
flexión JObro el tema tOQI>erativo. Oeld<
esta 1nstancl<> • trabaja v se luchlo para que
los grwos de oseases recursos puedan aurw
sus esfuertos y con la ayuda mutua y el apo·
yo técnico puedan salir de les sltuec:lonas
mar~tnetet El Secremriado promuew y Otlfll •
n1za disUntos "talleres" de treba¡'>, as decir
encuentros para reunor a grupos C<Yenclados
v antrnarfe& trabajando en proyectos do pro-
rnocibn y just icill social.
Estos taller• ea han realizado en la Q!Pilllf
y en l.s d•Stinl81 regiones del pals, sion'c>fe
buteando el retOrgímianto del hombre nue-
vo e panor de !US prap1111 maneras de v'v'r
v tenlllndo en cuenta los valores pr011ios do
cade gnjpo humano
Nuestra CooJ)()I'atlva llil llevado adelanto su
plar1 ciQ ou toconstrueei6n y el traba lo cm·
P&"ado en construrr una comunidad de vid~,
pero su tarea cobte vercJaoero sentido cuan·
do participa en los proyectos del Sccrutar•
do de Enlace. dando restimonlo du fa ••Pi>"
rienQa e~. ayudando a que otros
!T\IPOI postllf9ldos luchen por sus dl!rodlos
y compromcti6nd011ft ma
altA da l;ur f)(ap•as
nOC*idades dfl VIV•enda 1 QUO Otrut horrbfm
pwdan también tener su casa prOf.J ia
Asl creo que humos C0011)rcnchdo lo mas'"'
\l«tan,e, qu.1~ tt:S uut;\l&IM dt1 fll ti:lmmc• dtJ l 1

Vivienda
contenedor
CEPA
Equipo tle proye-cto
Re,mond1, Pese,, Acca
tUJf1, Fross1 y Acr.:rb ...~
•
• .,
•
' (..o
Se coneibe la vivienda como un derecho social y como tal
Sf! debe procurar que todos los ciudadanos puedan acce-
der a el/a.
En los actu81es momentos nacionales · frente al enorme
6ét;cit aeumutado y frente af¡ empob;ecimiento del país
Y sus habitantes, resultará particularmente difícil proveer
viviendas dignas y en cantidad suficiente.
Resllr!J!]n entonces algunos criterios ya experimentados
para atender con pocos recursos tantos y tan importantes
requerimientos. y · también se buscan afanosamente otros
cr-iterios novedosos, en la esperanza de alcanzar mejores
resultados.
La propuesta que a continuación presentamos, proyecto
realizado por CEPA, se basa fundamentalmente en un mo-
delo alternativo de "gestión ', que $e materializa mediante
un "tipo~"" arquitectónico espacial y constructivo que per-
mite la participación del usuario en la conformación de-
finitíva de su vivienda.
Pr:opuesta gene,tal.
• • •
1 - Defmición de prmc1p10S
AN re:
• El enorme deficit habitacional argentm'!,
.
considerado en alrededor de 2.500.000 VI·
viandas: . 1
que se divide en dos grandes g~upos soc!a es;
por un lado los grw,::>os altamente carenc1ados
sin posibilidades económicas d~ afront~r
la difícil empresa de la vivienda prop1a
y que por·ello requiere salucio.nes extre.~~s
pero par el otro el secter de mvel ad_qu1s1tl·
vo medio - bajo (empleados, pequenoi co-
mercian¡es, profesionales jóvenes, etc.) con
más posibilidades económicas y culturales
para la resolución de su viv.iend~ Y capaz por
ello de co-gestar con el Estado algún tipo de
solución intermedia.
• La dificultad de resolverlo por acc1on ex-
clusiva del Estado:
pues la situación económica actual del país
hace casi imposible pretender que el Estado
resuelva todo el déficit mencionado, cuando
que podría combinarse con recursos propios
• • • •
del usuario, que puede aportar cterta IniCia·
tiva y capacidad de ahorro.
* La conveniencia de aprovechar la capaci·
dad de autoconstrucéión de nuestra socie·
dád:
pues se ha demostrado históricamente en
nuestro país la capacidad de autoconstruc-
ción del usuario capacidad que permitida re-
solver en buena medida y más rápidamente
el déficit habitacional y reducir la inversión
del Estado, en especial para el sector social
de ingresos medios y medios bajos.
* Las ventajas sociales de estimular esa ca-
pacidad:
que le permite al usuario participar directa-
mente en la conformación final de su vivien-
da, de acuerdo a necesidades y posibil idades
específicas, alentando así una mayor identi-
dad del habitat y la cultura.
Tenienc:io en cuenta:
• La dinámica del grupo familiar:
característi~a ?e
nuestra sociedad, no sólo
por su crectmtento vegetativo sino también
por agregación familiar - padres, hijos
casa.dos,etc. ~sta dinámica genera tamb ién
la sn~orporac16n de nuevas fuflciones, 0
necesidades no previstas inicialmente cuarto
de huéspedes, taller fa mi liar, etc. '
* La. f!lOvilidad social de nuestro pueblo.
movlltdad ~amostrada históricamente en el
ascenso ~ctal de. grandes sectores de las cla-
ses trabaJadoras y clase media-baja ert ge-
neral, por lo~ ·cambios económicos y tulb.a·
raJes pr.odoctdes entr.e uoa generación
otr-a (padres e hij~s) que si:Jele Provoc%
mejor ~s.tandar de vida, Y un mejorarnfen~
de su v1v1enda.
• Las dife,rentes demandas amb,iemates de
nuestro patst
que está conf~rmado por regiones geográ.
ficas y climáticas diversas, que requier
distintas solu~iones tipológícas y mÓrfo~~
gicas. La Argentina es un país caracterizado
por su .diversidad geog~á~ica y climática lo
q~e obhga adecuar las v1v1endas a Ci.ieho tre-
dlo.
Se propone: La ''Vivienda Contenedor".
* Que, co!'~iste en proveer de~e el 'Estado la
cáscara baStea:
con menor inversión inicial, el Estado pro-
vee la "cáscara básica" {definición espacial)
y el "núcleo sanitario" (mano de obra espe-
cial izada), para que a partir de allí el usuario
pueda completarla , a través del tiempo de
acuerdo a sus necesidades, mediante su' ca-
pacidad de autoconstrucción, de ahorro
y de expresión cultural, tal, que le permita~
desarrollar su propia "identidad"
* Que asegure tipologías ambientalmente
adecuadas y diversas:
si .se logra que esa cáscara tenga a su vez
una clara manifestación e~terior .- adecuada
a su contexto geográfico y cultural, como
así tamb 1én as~gurando lo que caracterizó
a nuestras ciudades (la diversidad individual
dentro de la un idad del conjunto) pe,~mftrrá
que los barrios populares tengan la dignidcrl
morfo lógica que merecen. Y ello debería
ser posible aún ante los cambios <!1Ue el tiem·
po le imponga.
* A partir de lo cual el usuario puede: com-
pletar, ampliar, variar:
desde la "cáscara" y el ''núcleo sanitario'
-superficie y voll!men disponible a su ima·
ginación proyectual-, el usuario puede
adaptar su vivienda a los camt>los que lé-
•
1m pone la d lnámica y movilidad social
del grupo familiar, contrariamente a lo que
ocurre generalmente con la vivienda ''ter*
minada de una vez", que con los años resul·
ta obsoleta para adecuarse a los nuevos re-
querimientos funcionales.
* Lográndose en definitiva:
* más viviendas con la misma inveni6n pública.
* más (flexibilidad en las ·SO.Iuciones·
* más calidad en el contex-to global';
* más. estimulo al autodesarroUo soci•l inttg~l.
 1
• M aquPra ConrentJdor

_..co:
At
• ·u ..
un nuno concepto espacial y tec-

simple ciscar• exterior sólida y pro·

wrmmado de 2 umJa
des d e VIvi enda
2.
Maq uera Proceso ds ar
ttctol'*~
mado de 2 un1dades de
lit \dvienda • c.Gncl:be como una caja mura· v1vumda
Al alftUPQrtante cqbierta con un techo qtle 3.
Qtlne la VG!tl'l'tetrfa fiDaL La misma se basa Perspectiva pea ronal
en fa rrec\jperadóo de la morfologfa tradi-
do,.l de casa unifamlfiar, el volumen
nftido con predominancia de la caja muraría
que. en tanto garantiza una imagen exterior
Wlkarilmte carrec1a- y de buen aporte para
111 . . - urbana, permhe no sólo la fJexíbili·
_. ~' y ft.mcioAal- sfno
la lf1i~G.n exwror (galeríasJ balco-
'Wd'i" ~ eoChéras.
•

. . ......_ canstrUl;Ción y fácil montaje:

l;f.t.lilta!Jt -caja muraría y techo- requiere
@la CG1structiva simple, ya sea
ííiiM. • .,. u tradicionales o industrian-
~ lito • nac:2 aún
más significativo
fiW CGI'IjuntoS babitaeiooates, donde se '
fls< viviendas {de a d.O$ o
CfiR le cual los «turos divisorros sírwn
a 1a YttZ. ·tédtJCiendo costos.

rri611fpls conminaciones:
como espacial~. intetio-
in6iv"aduates y de conjunto
Id &fado- apareanientos dí~
~ orbaníst:icas o cHmáti-
ua~ario- comple1amieoto
ti.... cite attaerdo.. a ~sJda. .
•

•
 (30 me, aproxímaGtaménte) pero poten· cíal, se obtiernen mas vhdendá~ éon ~nta.­
8) V una nU'eYa~operatoria: jas adicionales de fle~ibiltdad, aSaptabilldad
cialmente máxima, que le permita no sólo
* oue constste
. en proveer desde el Estado duplicar la superficie interior sino también cteatividad deJ usl!lado, imagen wrbana de.'
agregar elementos exteriores flnida, etc. Por lo tanto una rentabilidad de
solo la cáscara básica y el núcleo sanitario: la inversión estatal en lo econ6míco, soci»> y
un "contenedor" l:labitable y digno para
comenzar a desarrollar la vida familiar * Lográndose más viviendas con igual in· urbano.
disponiendo de un lenguaje espactal simpl~ versión y menor tiempo: * Fomentando la autoconstrucci6n indivi-
para el completamtento paulatino a través lo cual le permite al Estado responder a ma-
dual:
del_ tiempo, según sus necesídade~ y post· yor cantidad de necesidades. Se puede de-
blltdades. Una superficie ínícial mínima ducir entonces que a menor inversión ini- lo que el Estado no da, es aquello que el

MODELO URBANO
s - Proce10 de arm11·
--
1

do y creclm/Jmto.
b · Apl/csclones. pers-
pectiva.

MODELO
SUBURBANO
s • Proceso de armt.-
do y crecimiento
b • PtJt$pectíva de con·
junto

MODELO RURAL
a • Proceso de srms·
do y crecimiento.
b- Planta y perspectiva
de conjunto

•
 provw ~r ti rr.iarno para
aA c;:IPtle'dad de 101/dtrkl«< -es· 3 ... TipoiOQiat arquiteetonicas pr.o.- RJJqultltos: hab1 tos af H'lUft a lar. upolcg las
propio v avuda mutua- d• luto cona· pueatu v morfoiO{} ías urban~s dPareamlento hor t·
......,. •llhorro v d• UprMJI6n cult:tJr.J. zontal (dcfmlctón do la 1í neél H)tJn 1ctpal.
~URBANA continuidad de fachadas), apar~miento ver-
• c.. lfiiOVO ec:onómlao, ticntco
.. . y $0tlal

.., 11 eonstrue(:•ón de conjuntos habttado-

tll111 y vtviendas tlldtvídualu, u través do
ettt~.O. dt bteo público, grupos mterme·
:diOI o demandantes lrdtvtduafes
Criterio: se procurara consoltdar la ciUdad ya
estructurada v su teJido, la denstdad de sus
tteal (mayor r4P.nsidad v rnnoolrdactón de le,
"manzana")
relaciones soclalos v su modo de VIda, ten~
diendo a ocupar sus lotes bald {os con
• SUBURBANA
tntervanc1onos do relleno de la trama v no Crltsrlo: responde a una pauta soctal arra•
de creac16n de nuevos núcleos extornos. qada en nuestra poblaoón La r.A~ trYIIVIrlu~l

1
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 cm , • croorv 1tleb!1 se"' rt: cdcnza:f.a dt:n· 4 - Una posibílidad .p an tener en cttar;
tro del ~o .: de ·• ar•edad · en: 1a ~·un t- t.a:
aaü OC'.J!'lando tos g"anée-s. k:.¡eos aún
s acr~s coo un ~JtdO rcs ..:eno suov- ~ lltt!pi..ISS!a js 'i • rwma - - -. t:. : ;J

bano d •, oe1mklo y c~~acto r e'e af..G?.<t.:r (. c r~ 81'"'3 -

Reqt;isttos:h.ábttOS que prooonen tJn coo~a ­
n«:tor máS abte;l"to, adetua.JO a las condiC1o-
CC"" dOS reQ -15 ,..OS ¡ d !!'Spf f!JVIC:J() S. b_ "":"l':"::
(ICOS.. al-2JdC.S f-€-Ut.:~~¡,;; me A ~ 4
:7 e.:
-
nei oc "''da de! hne tl"lchvl-dVOl. perm, jenoo e~, te-r S ot S.C e':OS ü !11005. · t.;; "' : _
ef c."l.'ie•mtP.llto irne,.lcr v e.x.le"'tOf rr pract ca. -.,. puesta en valar d~ -a =~5r
• RURAL.
CriteriO rf.'SOOnde a una pauta ro .... c--e-...:oo.¿,_
dad de muchos ae nvestros USlJE'h)i : r.. ,
to-gesrar la terrr"·rscfÓ rJ de SI.J ~r,·¡erxf2.
- ~-
.
T c.a..prooucllva~ esencial pare~ eJ desarroHo Ha'a fal t3 0 .. .:.Da- .i:JC 3 ) t:~'fX -.:: -:..., _
oa.c onal La VIviienda rural es u !'\a aema-nda es¡a c.aoacd3~ dt :0 ~ _ .. ,. ::>r ·-
cas• s!.Cmo ..e ol lda:ia da resu :ado '0€3 ::' . 21 P'3 S ~ ~
-
Requtsitos.· hátwos mvh furu:ror:rat.es que una alte~nar a ce se :::: ó'"'
Pf ¡:>o:nttn •ccntenrowes~ adaptables a oue re::h..-ce .J •a '"' tt3d <)J Me es : ~
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mü1ttp!es ~a-:1a VfV,er.da , depóshc·~ d ttec"ta a CC"'"""'C'O"'"PNe' t:n es~e- - .. ;: ..:.~ .:-
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m.l.tfO ÚIUrot:lNIItNC:·
C:tiJn1

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 duteooastrueción es
s.t)Jldaridad, ahor:co y
desarrollo de la propia
itleZJtidad

AD~I'OY« to 500 .,;.

vi•ndat con tll Sl~ma
Con11Mecfor
Af.Jtocsnnrvc.ción "'Lo.
3li rCDtlpN/ItÍV• dll vl-
'«illndlll"' Vll/11 Cf!ffna~
L11 Mllamu, Pcl._ de
Bu•no~ A lnl$.
- Pl.n-r. d• Can)wtro
- P'flrl¡p«t""- WH d~l
Metor

El f~41 Ar-~t oo rfl("'~ 1 ~CA:..t~~
-
-------- ~
• .,.~~ -del ~·~...;1o 14 bit de la COrttUw
~ ~~- ~ d~~(l (W)l~$!e (,~ tc.4c,
Por una política ~o ¡¡ utta wwiendt ~ ~ d.,..
~- w
ella, ata tJJ.z 1M ~ ~:~~ro3-s 1
;1e ~f.O~ t;te f.a época , "ttf :;~b~enre +t
v fOt"" la
nacional de ~• que ma.sf~ t<~t r(iqu 13tfL~
lÍCO
J~i~teJ 4e hig~n.rt, ~J,..ídad '1 "!Sté
f_.r;a, dotadO de ~ WVfCtO$ pVbJ~cv.. 1 CV
;tnufiiJo e«"~Ood~ y cJ~Jda~rrt~
vivienda teg(Jdo c.Of'l et 1f~l0 1 la recreac.órl' t"
Co~ando t. vwie~Y.ia como
ptod1Jd;10,
~• resultado debe ter ~lado detde el punto
4t v11ta éeon6m4co. Peto éste no eJ m ab~
JOfU"' ef CQndiáQnarw!' ~J, En efecto ,
'fle de.prende d.e 48 def~rnc.ón
que brtndalm»
ta ,......a.dad de una ponderada considera,
...part1mo• de ID. idea de brindar a los
,...,..,emo
CS.l tueb; 1at tofucJona
y ldecu.:fat a Clda
CIÓB de ~· tan t~CYt.antet como et
i.frt»no tos criterios de UIO
regióo; fa ·atención a fo$ UtOt y c:oítbmbres
Municipio. las herramientas juridicas dlt lof grupo• f•rn2Hares y tus carmiot eo ef
tftrrlpQ1 .w,
T el tiJIOYG téonieo - financiero necesario A ftn de contnbuir a dar la b.aae ird•wen~ ·
tu
IHJN comba la s•peculacíón bte pn una polftaca de- vívÍt!nda coherente
y efectiva, decv.ifmot oetde Ja aoció,., legtsla
tiva abordar ta probfernátlca príorrtaría de
de•medida la dtaponíbflidad de tierra• v ~ necesdad def
J)lan81Jmtento a trav-és de ia pr~lf!fltaCfón del
Proy.cto de Ley de PfaNamtento Urbano y
Aeceto de 11 Vwieodl, en t(atamíento
en ta CQmltién ~é~P$Ctwa del CongretO Na-
c:ton.l
Hetta ahora, cuando el Estado N.actanat. laa
prOflútciaa o fes municipios han e¡ecu1ado
programo de conwuccf6n de- vtvtendas.
hin debido l'ecurrlr -por ~reoer de re.ter ·
v.• de ti.-r• ap11op ladear, a tarrenOi '*~
eie"l'rt mel ubicados. en ~onaa anega1ízas
cat'lf'ICiadol de WVJCÍQ$, pagerdo por JU
lidquitie•6n precror ~buahtot. La falta de pre·
vlflón •cerca d• la fom'lad6n de , ...,,,
de tualo ha
•
sido, y ts todavía, total; con a·
quef proyecto de ley proeuramos dar el pn-
rner pa,;> hacia una polftica nacio01l urb•·
nl.ttlea quo a~re la provlst6n del insumo
básico de toda polltíca habttac•onal la tie·
rra.
Para lograrlo ~arttmos de la ldoa de brindar a
loa mumdplos las herramientas JUddícas
y el apoyo técnico · fmanctero necesar1o, a
lo• Bfectoa de quo puadan ir combatiendo la
especulación deamed1da con el suelo urbano
y 1ub.urbano, con$1ttuycndo las reservas
de tierra n~sarias para el crecímtonto
habl tacional, Nuestro proyecto mc.orpora
~omp lememanamonte lo propuesta de san·
c16n da una regulac•ón del derecho de su·
perflclt, presente en las legislaciones más
avanzadas on el orden internacionaL
El conceder solares en superfiCie a término
en lugar do enajenarlos (que en ello consiste
Ita por~~ ~; .,;,d ' ::,a ~~ ::,-r€.(.. .,~-;,.. ~ :.~
~a ate:nde'!" ¡,: ;,rc;t..;._..r..a
' ~
r;!; ~ ' ~~ -¿
1
~,.. '1-e ;J' ~~ ~"' ',a( ~ ~-;;.~ ~ .;~ ~'l
8.J •f ~c-4Ot 1 wo:-~~, 1a (. . ·~ r t ~ • ~~,.. "':':. :.<:
~·cr 1e su~ er ~::, O' ~ <á -;o--_ .. ~::e
r.ac.et' ~J:, ~ ~r.;; tr.f\~<. ~ ~~r ?; ,... ~ ::. ·
rr~.r.Bra de '='-"'·.it'I.J 1 t.'~..-~·
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f.a ()C'9:~im IJ~ ca~~ prC(j a~ ,a.. ~ (.:, ~··:f~
r-r ás car~'f'l<mos. ~rná~ 1-.f!'- 0",a-r ~~:':r. •--e '=
•r~f'~Jtrli3ri;O cvrr .o ~,er..c,t.¡,lrr,er'f€ ~ +!.. ~W~
mcN ifZa,.. ra erj1fr..acvn pc.r
C.;Ófl
Ademá1.
dfa _pE;Qt.Jef101
'XÁo ).JrtfO'S
r~(T'10S pr~t,aojo 1
é-"~-:.::.-~ .. . ~
VC. ¡t:-:~.r_ :.:·
e• c.uaf ~tJ•o/..J:fT 01; t:j Vo/N--" '=-'"~ ~~ ~ .
donO ef'l ~ ~ ca~ de lr,n-.uw 8~ '"'"-:.::.:..- .-,~;¡
carente~ de Erl •f teát:IÓr• , r o o:...~~"'- ;,-:-
40! que no ¡e r,al ~ accr ~ o ("";:. ..~-••
l'lÍ _pr~tado p ¡ar;oo d~ l:d t' HAH..:ór E.f 2!;:'l..
p·rudendal, d isPOO~ndo la e>~ ·t -:l-3'J -:':
qoo Jos mun..c•p•cs p.Jed&'"t r..ao:;" I)F!<: ';;1'7:.'
JOOt~3tmen re ta ex(s-tJanoa tJe ' aoar :¡v··r:. ;
:$U domtnio. Se 'ncrern.en':.a as a -:. ~o
b ihdad de tier,..a apta pa"a f , r~ hatJ ~'=-- '='""'
-~
A partir de- ta sanción de la tf::·¡ tJe ~-~-:..
urbano..- ya espedf íeamen te t.;na po 1,·t.1ca
nacional de vivienda tJ-.~rá cv..,''!:rr~ ~
(a producoón mas~ de urudooes oc/ E:• E.
tado, uoa poJ ittca cred 1t íc•a cohe:r~ 'e P-Bra
promotores priVados y adq utrentes, ur~a tJv
lluca de aiQuHeres con sent,do soo..a1, E'1 ~¡;
sarroUo de fa acuvfdad cooperatwa y ,ta a.;
toconstrucr.:16n, como reSPaldo de fa acr ·
v1dad estatal, y ta rnstrumentaClón, f.r.a ··
rt'I!Onte. de pJanes d$ rehab thtaaón de vlvre,..,
das y sectores urbanos degradados la ta'ea
por realizar, como vemos. es í~roba , y
requiere et aporte de todos los sectores
la conttrucción de viviendas.
Gl debate en mater ~a de construcción de v t·
viendas te centra habitualmente en dos as-
pectos fundamentafes, Ja atenoón a ta ca·
lidad del produCto resultante y la satlsfac-
Ct6n plena de la demanda de un bien socí¡ l
indispensable.
Observando tos aspectos técn1cos, vemos que
la ed1ficac•6n de conJuntos hab1tacionale'
con gran cantidad de unidades de vivtenda,
la mayoría en altura. con soluetones que no
han respetado las características del stttc
y de los futuros habrtantes, ha prooomtnado
en la Opera tona F ON AV 1 hasta nuestros d fas
sumando un prob teme de programación Y
técntco a los inconvenientes d~ fndole eco--
n6mico - financiero de la citada operatoria.
Estas soluciones no lograron conformar dig·
namente el paisaje urbano y han Incluso
desarticulado el equilibrio funcio~t de mu
dlas ctudade$ y pueblos.
 A etlo 58 w.ma su ráptda obsolescencia. en
contreste con los cuidados a que son someti . 1

*'. les más ~rmples &>luciones de vivienda 1

1ndtv.dual eedtda. por e¡emplo, an concesión 1 2
~ uso (2) PrJrlpl!Ct va pt:>:: H 'J o.t ' d~-'
Pof otra parte, en nuestras soluc1ones ac- IOl v lni!ndas
tUiles pwecen tgnorarse las ncas lecc1ones de
la tradición construc11v-a popular y aún de la
proPia arqut tectura de épocas pasadas. s1
~ntaño la pertcla y habll1dad del constructor
tndtctonBI lograban elud~r el gasto super- COC ""

fluo. hoy. con la ayuda de los logros de la

ciencia y fa técmca, los nuevos métodos
•ndustrietizados y lO$ mecanismos de apoyo
11Cf\0(6glco a nuestro alcance, la tarea
Sl~l tficarse si se identifican clara-
c..- las piUlaS de una poi ftica de vivienda
CIOn •tido IOCial.
,.,. atender por igual la demanda de calidad
y cantidad. el amtno correcto consiste en
nar tos ~empre escasos recursos a los
ém,attws sociaies priontarios, recurriendo a
utta estrategta múltiple que consista en la di-
.,..¡ficad6n de la oferta , ded icar atención
no 96lo a la gran urbe sino tamb1én a la ac· ... en nuestras soluciones actuales parecen ignorarse las ricas
tued6n en núcleos rurales o semi·rurales ,
el rol del Estado a trav6s de sus lecciones de la tradición constructiva popular y aún de la propia
-.ntot más aptoJ para la satísfacción del
défiCit ·habitacional e incentivar la part id- arquitectura de épocas pasadas.
comunitaria como motor de rmliza-
cioneS a la vez que de superación social. ...la vivienda no debe ser considerada como un fin en sí mis n1a,
Si no podemos realizar vivíendas absoluta-
n•,te terminadas en la cantidad requerída, sino antes bien su realización debe constituirse en un medio para
entregarlas parcialmente con-
duidas (en sus elementos fundamen"ta les) elevar las condiciones que hacen al bienestar social.
¡¡ara que se produzca la mtervención del
Instrumentando los mecanismos
que permitan un adecuado resultado final
que no beje los niveles de calidad ni signifi-
que u,. carga adicional para los sectores más
n~~e~~ia.dos (3).

La social

l:a ptoduooi6n de viviendas coll1o factor

n')CWj1ittdor de t~ econom la desde el sector
de r. construcción no puede oscurecer el
del if11)ortante instrumento de mejo-
tlnHnto eoeúll en que ésta puede convertir-
•En efectO, es un prlncip1o aceptado hoy
un~lmente que. la vivienda no debe ser
como un fin en sí misma , sino
.,., bien IU realización debe conat1tulrse
en un medio para ehwar las condiciones que
al bienestar .:>cial. La func16n de la
vivtende como vía de una efectiva eleva-
c:l6n de lat condiciones de vida del hombre,
de IW flmiJJa~ y de su Integración social; se
M'lftea eutndo •11•
se constituye en un
m.lio que fldlia el lo tOcl•l v cul-
 20~ otrra }'faMé~ ej1J.rr~§je
• se le re«rooa'eé~ rm~liea p!r'f e~
un d~er de reGiPr<CilgiV!ad 'haeill la $&IDed~CiJ·
que los ebJiga a poaer todos $Vs esfuerzos
mater.iales y morrales co~eramda con la
• comunidad para qu.e ésta pu:e<:1a ayudarlo a
resolver su problema. tíabitactona'l. En
consecuencia, una pglít~ ae vivienda con
sentido social debe orientar y estiroolar. el
esfuerzo propio del ciudadano como com-
" ' plemento de la acción del Estado, individual·
mente o nucleades en cooperativas, mutua·
les u otras enticJades de carácter no lucra-
tivo constituidas
•
can este fin .

El fundamental rol del municipio.

Estos fundamenta les principios fuererv
expresamente recehocidos en sucesivas
reuniones latinoamericanas sobre pel (ti ca
de vivienda a partir de 1958 Y en el proyecto
de ley de creación del Consejo Federal de
la Vivienda que trató y aprobó la Cámara
de Diputados en 1962, sin ver luego concre-
tada su sanción como ley defi~itiva .
Para el cumplimiento de los principios e-
nunciados, nuestra experiencia aconseja un
rol activo del municipio como promotor
3.
de la construcción de viviendas de interés
V 1vm ncla tt.' rm •nddJ social, y esta conclusión que proviene de los
planes desarrollados desde hace roás de
veinte años en municipios como Lincoln,
resulta ahora avalada por las últimas propo-
4 siciones de pa rses de avanzada en la materia
D os VIV /Iltldas en t.' (iiJ.M
tlfl lfjt!CUC!Ón
que reconocen en la escala municip'al el
estamento más idóneo para abordar desde
la acción oficial tan agudos1 problemas,
'
oor cuanto:
,/ - asegura la mayor participación de la po·
.,.r· blación en la programación de los planes y
en el control de los procesos de adjudi-
cación.
- permite las soluciones más apropiadas
para el medio y la utilización de los recursos
locales. ·
-posibilita una efectiva reducción de costos
a l evitar la intermediación.
- prolonga la trascendencia del tema más
allá de la simple edificación, como medio
para la elevación de la calidad de vida me·
diante la participación y la integración social
de los sectores más desposefdos.
Es por todo ello que proponemos como ele·
mento fundamental de una política de vi·
vienda para el país el respaldo a la construc·
ción de viviendas por parte de los municipios
sea de casas ter mi nadas o para ser terminadas
por los futuros usuarios.
Lejos estamos de pensar que el municipio,
por si' solo, puede resolver el afligente pro-
blema que nos ocupa y que tan arentuada·
 ._.. •nttr cm fc.>d0t tos rlnconea
Por t no •tamo• ••tt.ad' ond" l"fi\tlaJ·
41 ,poyo d1t E•todo Nllclonat :1 fin
y atirmtr le ac.,c(on comun 8 1
tt V brindando lOt époyos
que hlgtn fa 1ta . A ttto.s e'fectot,
rtformutar upectot sutt•nclolot
FONAVI.
(joberén 1nclulr,
d ón c.uncrota d" la Ptrtl·
dt lo• rnunialplo. on la ajocuoi6n
de f01 planos d e la Oporatorla.
de le realizsci6n de loa fu tu·
ebre terrenos de proplodad
loa mun~clpios lat obtonc1ón de
ti Oper~.tot~fa, para ~er ct·e•tl·
far1191~1óf1· v/Q coníGl ldación. de
\tJvfend.e.
frgwrat 1ur (d loa• oomo Ja
u. •' rjg1·mtn de la lev ~
•tPHlllll dctr\trc!) Gjtll FO
II'MI11en d l1t1.nta1 mQdaflda·
tmprendlrtl uroenternonte
11r con éx1to el P!Cblema
dllpllt.
rfOt • lt P .., . JUOl>l•·
ftad qu• tnotuv• ot)fJ"'·
flD'Mf tftlt1tl 'f 11
'""'untmJtnto d• tat
•••••
La construcción de viviendas por Jos municipios.
Un aporte de Lincoln~
Eduardo !fguetabel
f!l P•rfltlo dt L.ln~;mn lorovlnciAt d4J Ou•no-s Alr")
•cu~td lua <l&tdt l9C8 y con Ptrtlc.ular .tnfatft ,., •1
~rfodo 191J4 68, b.tljo lt IMin(lgncla d•l ACtu•J
d lpvtbdo nllolon•l Mare.lo At800I.!IM•- uro" rnuy
OOI'ttPl•t• f14Ptr l ttMfe MI\ el (¡.wT1PO df la Vlv'-ndt
POP14l fl r, • Ul orlif)(J qvo hov fll• catl eJ 2" OJo,,, 1•
r>Obloolón Clt 1• cludlld d,. l.ln.cafn v
pu•t;~lot
""elno• h.11blt.11 Mn vlvltndMt col'lnrufrJat por •• mu
nfclplo,
l.3 AJ>'P•tlenol~t - qu• ho- tl® 'JtOé,ltlmtnt• vttor•
U& cm W Co nctp4JÓn o l,.ttr(Jffltfh tlfCión po r pro•
fftlcmtiOI y fUtltiiOfllffiOf dt lt IJO.Itl• mur)l~ lOifl,
pruvlnof81 y nae to ttel JJtno• tJ f)Jt'l l(#t) r:~l'lt~l~o
f41Jfl (~Pt.,.,.rib 11111 fot fUGWJIVM PfltJQ:dfll ~QñMttl.l
CJQI')AII•J Y (41,4,_ go.bltríU MCW.IImtn"* •• Cf1,fHJnt ,
M 01rtot C'QfnO mod.fb r,t.-r¡ Ul'\ o•tr~rrplt.Q &llfrrtl•
tlvo de '*'polttiQM dt Üfftrrrcrlo urtnno v ~Na.n
<11, hl~l•nrJo lí.Jtl munlclple !fl tlil ln;trum4'1'ttli
rJt lat rnl•rn••·
Wl ~·lbo diJUI'f.,lltd• lnelu.Vt lt ,;QnJ$It:u~1t!».n d'
Un Fondo Munfelp,el d4 l• Vlvlrnd•, • 1Jn dt 1fron
ttr con lngtAttot Pftw•fl'1•11fk6 Qt Uttt l tP'.,C'-'-•
v otro• recorto; .mutt ltJoat•• 11 «fqv ltlolón .{¡jf
Wrt•rto• er>tot Y lt ~onttrucclbn d• '•• vhll4tn,••
qut ene•r•rf • tf rru.tflt~lf) lo.
L•• ll lvl4ndet ,. .llttdJit _ , . equ 1 un d•ult. orl
olnal fútron cHorgtd., .,_jo .. "ofmtn de córu:e-
•tm de UIO, ton un Otffodo d• Prufbt tnt4Jrlor
ti owr•mt•rtto cJ• 11 pltñt prop lfd*' c,u• h1t;IU(At
obJfpctonM IOdlltt (UlWtr u,. v1d• ú• tfl~lo o
t<!rtdltaf Jvn• uu~.t dt ®tocuptc1ón, •rw'-' lot
hiJos •' c:otegjo, Pltn car< irt>oltJ
brtf cc,mpléttr ,.,.
truu••••
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r.rmlft,IQiq,:tfJ dt ,.,
v lvltn ·
d.lf QIJf HJ• la r•flllinlln1Atclón), V eOtt 1 1 p4fOfJ por
pert• étt 101 bfn•1rót•rlot dt un ctnol1 rttduciO<)
111.-.Q- •n 1u,o1brt to.él.tt
t..ot tU414th70J pfJ~f1H lntrrumtlf'lta;<fl)l, t:tlrlgfdOI fun·
d•f'l'lfrrutm•n• • lo• IIPiOttJ m¡,; dl~~ulct.:i.t~
v1r~e.tn dffdt 1• V·l~flndt 4b"n,t-tt ufcl• fcilelm•m•
rJQr il e.tt_.o, b••t• tt autoc.'SQ~flrUc=élbrt f•trrlll•r
CIOf1 Platt~l, Aefft.ncsrt t6:.mltt-t V cridlfot fn m,,.,..
v
1•• pr!)r ptt(t d• 1• Comvnt, ttn f~4)f lo• c&Qf ttl
ctnon #.IJMJo-r;odibla Plttr un uorctn·t~f• r~ontbl•
dtl trttr•to •·•mHI.af.
Ett• , .. ,~~lonfl Jl1tólratón v•rltt tnleJan vtt
''otfl.tl\'et -111'\fff cm.- t i proVtQlO df u v d t
Pt•n••mltoto Urt>ano v ~cito • 11 Vlv ..nde
del OJpvtído .Atabot•u- dll Orden n-.clontl, Y
lat condlelonfl d• manttn lm~ruo dt ••• v lvl•ntJ••
qua permlt• ' ' rjgtmtrt eJe conCftJión d• Vló P.U.tt.o
'" m1rcht ll~•ron 1 t• COMltlón Munic ipal de 1•
Vlvlfndt thí la Ch1dtd d• JSu•no• A lr•• t erwf"
un1 dtleg•clón t'r:n•ce •neatHJuq• por •• 8tJb.ttc:rt.+
'flllriO Arq. Juen M•nutJ 8or1htq.,av, qu• conít•ro
to• logro s v ctrtct4dtflt:• d tl .rlnemt.
El flUGVG lnttn# ~nto
En f'nJI'IO t~hrt qorrltnft tffo, tl Oon~jo Oellb'• rin·
tt d• i.Jt\'GOl" l!)t-Obb '411 (lUf'1/G lnttrVI110MO Jv ·f
d k:O f>ltM ¡alrorl'U.r Q'Of't I'JUtvfl ~rm.tt 111 J'f(ltflom•
h ib rt,I IS1!i>J'!-.(tJ ·dt len lt~(lfl* P~Pu líftl i ,
1..1 nu•v• 0:rdfn.ltn.l• ' " "'' "' •1 '0.p•r~.m•tHo &1•
cutrvo • ~ontttu lt1 • • por (l(lml.nfJtt$~tón o pQr 11 ·
~ltl~l bn 1 -(lbrt ••,r•ncJ~ dt pr.opltd-:1 muntelp•t 1
y1yl4tndft d• lnt•tft Jbi:'l•l <tL~t eorH•I'nPhln ' '" nt
cttfdl~wt mln1m•• dt ut:ra famlll• 'IPU~ Olchltt
viVI•ndft podtÁI'I ,., •djudlo~•• • lot bll'lt1icl~rlot
1'otflrnlt1tf ttrmfrtid• o .-n vf•• <.tt u;mlntM:tibn ~
dtbl•ndO to1 ml.frllot ., nta clrcuntt•ncsl•• bbll·
•
Q.trt• • • ft4tu•r ls-t t-r~blliO• Y WCJ.ft•r ~';t "•>'1•t•tl
ltt n•o•••rl nt
Et CJfCIHIIII'l ~rnun•l (!~fl. t4<./ff)•r ' OflUJt(U111t
dt tilO f.S"f ~ICh.!lt VltflliiMIH ~ qUiilrll fl' jJ.16tlftqWJn
un tnor••o ft;rnltuu no •r,fluJor • •Jn '~'*''"> mrr-ur~J
1
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rr.lwll, mtt;H<; , 1 qvs .ti Pr.ot, fv tl•mrr; t4l
ohllgu~tn a eumJ; '~' '"• wrso "JotlAI-. ":¡u'J ~ ~u•b l.,
~·"
fl'lito f/Odtir •W itll f , fiJ lf\,f(1flf./f;Jt.111 , lit .tWttMrtt_, rl.r
blffi • c;r•~,Httf 1/Jtu Hr;uu1r.•• IJ111 ,.,.., rto• Pít~• tlrl tlf'
~l•r pr,r ~~.~ ~•rH• lt' oo<>~•tvr.,,,é;>lll IJtl' t<tl •Jlvsttn•io
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l.lf~ ot;¡Ji IJ•.r;i11>f'l«' dlf! 14~ a/i:~!J(J I~ lit•r¡{)~ tjt¡ t~ 0':1 l'lt,.#j
fiOtlÑf •:Jfi vfcl, ~QmtJrtt.nó•rJ ,
• f~t~•r ~:~cuptt:-'bñ n M•.J t• o oJt:rtt,flt•' ;\at• <.IUib
d, IIJ IJ$Qr;.up.c;j~;¡
• t;um11Hr •• ot:»lgleiQf\ rJo •Jitu.,~ra • 1• •v.uul•
dt loa mf.lnOrfl• • JI.' Gar(l('> •rt *<1.-J .
" 1lrion•r PiJ.I'IWilm•nr., l.t tvf1'1n Q~JJt _. 111• Gt)rnt,
~:•noñ fJI lldltt~ f~~l4n l!•tA na l>od r4 ~i'.vtdllr fJ<Jl
~& o lo d4JI 11\Qr••o. El PTimer p~o •• •f•~thffur•
• P•t'Ur d .. %4 tftet d• .r.-clbldl '• ·t~MnGt a de r.
unldtd,
Corno ob•JO• c:lOtttu •tP•~~ •'-• n• Jot -IJJvdle•••,o•
cJ• vlvlt:l'\diJt, ta "'"*nltiU trttJtJ~I• (J•ttln.!lr la 11"1
o.Id • •• c.on ·nrt:t~c.i(lfl du ''t. t.,.,
9e ft rn""'" 'la
IIQulfar rH d•r •n ~tJtodtto, rd Gfífi'Ufltulr • 1twor
d' r•ra.riJJ otro• tfffte"a.
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tu~etbn cJ•I •~r.rt•nw Cll dt•ml~~lbn d•J ••'~~''<'
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qu. dlwri •txmtt ~~ ldJudíettlríó, tln
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como e.non r>o1 '' ~Critlón d• v~, .. <~••eofltA
rkn d.l r'I&Ítl"fii.O tJ• evo-..J .r.fo f-tan t .., dfiJurtldO
ioltm•l1~ •bon" 1.111 f.eltanto• ~ar• --~•cJ•r • ••
Ql.ltt fUOI}ItcJ~
La •xl)lritf'lciJ de Lhtcoln
t>o lt ••,.,.,, • ..,~1• eo~'n'*''·· O' a··~rtnótt ,,, "'""
fa)t• Qlt lltlfTlt.nUPtr u.n ..01 jaC'tiii.O l;f.qJ Ti'UIHQ ~i(l ((¡l(fl()
pr.:U'notor d• v1v.1•~•• !J., .h\\1íH.b t •~·~••
1.8 •K'P'.,rlltnd\6, y ~Ul f4J(I.J"It*Po.• (ctM lll M1u•l~*"
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Oob14J ~IÓJl vlv~ IJt\ ~•t#J c-onttru ¡,,.•,
J)Of •1 tTIUI'IICltH!:J) M orr..,~ O'bMO lJñ4i ia14J~t6(1
1-Wmatlvr d• IQI ~iiMf ()fli..IAJtt Vtc~<c:iol'l-~t fJ!Ifj
la .o rr.aludlón ci•I df!·ftc it h MU 1t • ei 0nal ~H)1fll(. 1·•1\4-~
11 •ce lór'l Qo lp-.. rnJJn!etttl o' y t>•~"UI:lwl~~trm~"1•
d• lat cotnvn•• mf.tfltn:at y p~qtJnl\., , .un ®• ~.
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i:riJv·i lii
~
.
lTnlal!loratório.. /___.,_,- ,.
~>anfe po- ef tipode prestaci6n V ~ién
de .,y~ que dicha provectaciOO re-
-
los ~tredO$ y lo$ I'J1Sd'iGi filfndiara a ·te.
Maesvos p¡¡:wa dar.se cuen1a por
de la corJ'M.tJl~ finaf han sido
paa tu ,-n..:aepatueli:.v.
~ ~
•
haya PI~ aún en eS pasado mas múttiP1es y a6gunos de ~.xpaír.l!~
el ha ido ~ a 1t3 bú5queda def aJ-
xilio de los meóJOl QtE 1e fadlitaoon sobre gan rel~- Las
han penrs tido etibcJoJ -:te
obenrias e:~ia
tcdo la ·tarea de .pacibir eon antkipación tealidad «JJ geo.mét"~

habitat Jos resuhados f inak'!sr y también de Ue·

g¡r a estas identificaciones que a \leO!S son
,PC6ibks plenanente graáas a las maque1a5
destinadas a acentuar o atenuar de"~w41'".e­
dos resuf1ados6 flafl introducido ef r ... f.Ce
apropiado p¡raa~ deErminzdose!ectQ!
a exhibir a trabajo COJduido pero que es Quien haya visitado Ja ~ de Aai'to hat.ti
segura-errt: ¡xeterible k:qtar con Jas maque- ~amente .~obido ej sentido de 9"!:"
tas de ntJaio modificables. profundrdad der~o de 1;; UrrilaOór. pro-
tos maestro.t die ti af'QUi1ectuta P<Y cierto gresiva de tos <reos y 1ambléra de ~ ra-
se hall ~ido de tales mo(ltfk:ac.iones C'OJ'nJ du.a' d¡.sm~ nu.ctón en alt.o de ias -ca. .as rr.:f7·
parte del provecto~ Habtendo tenido fa for • nas de Jos ~cos RÜsmo.s.. que no so,..., p~ -
;
tuna de !egtlt~ d irectamente tas modalida- Setos entre s.s .. pero Que lt'an a a.~.ccm--a~ en
des de trabaJO de b: Corbus~er y Aaho . he un pumo de fuga p!l!dete1"1i'Ír\idc er.~r_¡:,
podido rec:ogef' la órvers-ídad de sus enfo- aJ p resbiterio y a la tgJ.es'<! mi.s71.a. Un éec..t·
Ques. vlsual c;puesr...o tendrá quá:-n ~ t.b · '.l~€ ;:.
Entlw M la á1171e11SÍón experimental, es aFtieular el habitar Le Co1>usier -a P.rttr d~l rromento en QV'! una poStoón d€ espa!uas a ! p~est te-" o~.::~.~
. ,~ que la ciencia ha demostrado. todos tos ccnrcooentes estaban reuní~os la p~a
de ent"dda.log.ran:1o !a ' ·~ res ..t:r
El T¡pol6gico del Habitar, que propone el en sv ~~no óe ap-un:ms- alamz.at:a en de un espado bastante cc...-to
OIK~ dirígído por ·Gío,Po Trebbí permite conocer las bos:¡u:}os en esca!a la trnagen cotnpteta Los gnegos, po- ot,..a Pó... te d.at.:3r- ..,..:a:,·c,·
de fiÑíendas y edificios mediante una simula- de ta ob10 Qve e~ sures:«Jmente d•sei\<Y.ia d 1árret:o a 1a cc1ur<na d~.: a.'"'~'"' e ae ~
-
Jos p lanos y •qrada con eJ auxilro de terr>.p los pc./"Q~.J€ sed{) de es:e meto e: ~ a
oon en escala real y con mediciones tanto en ~~~ ue?aS tosca; de t5t !.Xi io, a ~m.do en aoa'ece- stmd.:v a tas otras a 1 a ta· ~e-3:~
cvantitativas como cualitativas. ~ eso::aJa y d~ fas cuar~ ha qt.:-OOa:!o un l.3do et aoo,-o Y S7J.3 ' ~e,.;€::- · e ::1e ·a e:'·
L;lboratorío de conocímíenf:os y este lenguaje sin testímon<o €n fa F ·~dac1ón le Cortus;er tmv .dad de l.a 'co . ~..,...,nata ·
ÍDII!IInedí:rios es un avance necesario ; un desafío para ~n Pa...¡s.. urue du Do~:eu,. B!and'l.e .. ViHe La Para c"ea .. u.n g-an a:- zarr er>to ~ . . . .as a·c:.a.:~
poner a prueba nuestJ-a capacidad de terminar con el AGd"lP- ~
8 'u'1e-les:tn, en ta .o es-.a ce San Lc,.e nzo p:.-
autDiitaísmo del diseño por el diseño mismo. la rn.aqt..eta -¡::e.rmltía urra segunda V'lefta de -
()€ sot...e 1os CéO r ~ ei es oe 1a<.> c e ... .,....., as ..,_
bos:::¡ ~os de detalf.es de las pa-rtes -PCY fo ternas •Jn ",e u ~ ·.- r t o Cue 9(.-"Cf'""~ ".' .-_¿;~t:::l"'~f ~:>
tanto d~'!"SS.s de ~uellos de ;:¡rehgo:c~c• O'l rr11... t a '3'gado ce·o qve -.;.s • s bE: a! c:::sé'
c:onten<dos en e~ .cuadern:O de a.p IJn tes ¡v-no a ·: a" sólo er. fa e ' ~ne ,..,.a;e--1 :Je '3 c ~' S: P.:
fotos, ' eccr-tes pencx:Hsucos., e1.': - y ::Je e Lo
a-teda pru;ta en e1 fasc{wfo D'...!::>Hca:1o PO' La s o E-..sc>e-:t :'.. as ~ ~ .:=.a so.:: s . os ~ C'· ·e ,. .,. :: ... ·¿
Ju 1ann La FtP-nte, Qt.:e nab t~r;1o "aba,aoo .~s 'as a.)(c .... orr"= ~" as, a-s rri:-"J .....:·¿s -::'f'C
cu-ar¡:e: m'U'Ch.o tte:mco en e' es~vj · ode Av~ tarrn ~r as mo ' ~ _..as ::::a~ c. a ~S >.:,.. ·.a"' .a ;::.
de Se.•r€:5 35, se ?:-cc'--so ti30;' cor·crK 'crs rea l - h¿:r 5 1c ~ s.2j3 S .2_:;~;rrert'e -=~ ,-se ;.
~ .. n;'!os -qurr; el r.~~...:o d )T" ú .J ía r::n tre C-d: t e~ ~ ~'S C.-,._::-.,.-,.... -~~ :a.,-~ """ &=o .., :..s· . . - e
~ ':3-.:J. - - ..J::S __ - - - - - \.. •
!os P"o~ ·os cc'a.oo'"adcres.. a_ 'o C-3- "JO ~-:;' t ! CóC ... :a ~ "= : _ :: _ ...
1.::; rr.a1~€ta . s..n '=rrt::a'9{1 e--a ~.,¡r, t:.~"A;~ o::· g....-s:.ac.a- '"e' C!~ 2 -~ ... s:: "". . ~ .. .=- - ~ ~ -3 ~--~
..- ~- -
g::d~ es;:~..a . r-~n~ ~~a "~;:.Q:Jf::' 35 ...,..acer--'?.5 -- ::; -t..- -
- -
of~ · a;:.....s p.{;- ei o:. .~:o ~q .J •e-:·or. co ~;;n
E-O " •'J J€~ ::a n
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• q;_t:; de l"lá'-.....,c.L Er. ef8':.':o , l os ~:n os r · ..
..,, ... , -
c~a.es -ta!T'C é"?n 3;E:!T"'p ..e ; n:u 1t 1ra...,..--= n-x er.
esca fa- '' e .'a'Oa.n ll:"i ent'7:r.-·:a.:)o re~e...-an:e d e
s~:;:.ncs en ta ntc ·q~.?- el cq-f J cc,s.:c.e· ~o
acep~b~é' e-a o !en.a:"':"€n~e ,·j2nt·í ·-::ado y e>:-
t' a ido '1 se P~ a tré.ba;ar E:'~ D'Ol•..- rd 1::la:J
a lte'T:ando, rraq1...:-etas 'f p\.ar;os •.Aa l t~ se va-
lía de o ;ersc.s r."\a':¡u¿tas. ~e 10 o=nE.'a t
a l o pa-rr;o.. !é.:"- ccmo hizo Pa""a R1o 'a o._a'1 -
oo a Cé::-'1 ' " de !a rs-:aque1a de todo e ! \ra' !e,
pa,..a l'~r a la '"e;::t'es=n tac::·ol"\ d~ l pro¡~to
 ,,
••
-.
· · en al Politécnico de Lausana el uso
-ta_b0ratori~ tipol~i co por parte de los
-~la:Ates qllle se adiestran a proyectar en
eJ el)acio V no sólo mediante la recomposi-
d~n de las planos.
a tarnbjén evidente cómo funciones de tipo
tecn()l6gico pueden integrarse con otras
tio16§icas y cómo es también posible va-
terse de una memorización de mi llares de
hipótesis disponibles cuando son neces:¡rias.
Of3 aqAJí, una serie de subsidios comple-
. JT:telitarios que consti tuyen una forma con-
-- fp'é.1á de a$istenoia. •
·i s · e, $Jn embargo~ aclarar inequ(-
•
que qUien proyecta conserva
' . 'fesJ!lCSU:tsat!lilidad. El laboratorio re-
S e:scaJa ~eal y ~ l!lede permitir
.,
el espacio y su i mágen
a.fi't>táf las prap.arciones, veri-
Steotms de las nolimas iAtroduci-
stáJ:ldar:es,. pero ello no va más allá
ptesíentacióA verídica de cuanto emer-
Ai r~ gp"CJOAeS hechas, GGh lo bueno.
oon le mediocre QJJe las mismas conten-

at;.ttor a desdlt,rír lo que producirá.

a1irmar, ~or lo tanto, ~ ue el Ja-
tiene una ttipte funci ón de antici--
-H·PerrmJt~ ev:itar temP>estívamente una·cuota
ral&'t@nt~ cte EU'tiOre.s, haciéAáolos evidentes
-·si ~~EP(li»eRo,Efal preve~trsla. .
~l idqtm~ara ~:a J2),er•J:J~én.t!fel espae1o., y ep
e~•llll'• facJli'tB ~m·~ acti~-ié!!f1d. d1~iJctíca
·~e .,~iíl...! ~y,;&:.~d~r a ~v.¡lt:ar acd~l.tey;ae,&n y a
tflJ,tf!»Mer$J,gJdilcad~s v valores.
.3'1· ~ffmit~
' .
al llrSl!larr.i$ simular el· cem~eto
~Gn 'el ~t>bjeto .. casa simplffrcamdo ei esfuer-
a de eamp~emsi6.m oar.t la transíció'n d~ la
rttac¡(:leta af iltl,Qdeto en escala real.
er tabe.ri{erto es un sistema de equ ipamíen-
to e~ fflllcfras usos p(ilsi.bles; en grado de
r. eontrtaJi)ener una cuota de c~­
'\\ta en los problemas de Pro-

Qeutrc:>, en el sentido c¡¡ue -si

un paso adelante en la organi-
tt(tbajo proyectual- no susti-
• •
creat1~a, y en conse-
ra calidad Íriltd'lseca- de l:IA proyec-
,.. si existe- o delata su falta
-«;eilt rario.. Pero la existencta· de ca-
.ia s",e~aeí6n de su fal1a deJf)enden
de les apartes de,l empe~o
H de'l pr.(\)vecti-sta.
· e111sa en el latroratorio Goma o:na sa·
· squ'iveoa. QuieA se~bestíme su
de J:)resuilci6n, reGhaza_ndo
·c ontrol.
'\tf'jlli. ea un mecano actualizad" que
Dltti.ndbn y reoono- Fruición directa y c:<lJ'dDUa en el
dm"mo d• la 1,. tifrnpo de tos modllot espacialeJ
tnlrMntaci6n para la aimu'ladot tn escala reM.
ti.,.,Jiti6n real r•
plt;!O • • • C..e>
•rltttcat propl.- de
lot modetot slmut•
dot.

la simufac•óo en e~la mal perm1to, St btcn c.on un c&J1go lt~uí~t1'=.0 prvp1r.. ,

de provocar enve ef modefo s1mul~o y opcradoo:~~/usuarJ<Z., en el pldNJ .mr;r
p(etattvo vio prop~itJVo,una relación fnmed1ata y refat•v<~rr~mtf:! ~~rr =fJ II!, ln
cuanto os reconducibte a la BxpcrltJncta cot1d1uno tndtv1dual ·r r,of,:.c_t¡·J,
t,_.racibn lh t• ,..
. . . d lmtnlfoftlll•
...,._..,
P•• te """"'~

LA Sdl Unttr:Umtnteeióo det t..aboretorfo) nace y te conforma tegún reglas y c.a·

recurfatlcat ~elffce~ .W,euadn a tes pfONelones que sobre el pJano rnnry ..
mtt\'111 .oo rtwnfdll~ fa relación entro Sdl con los eiJ)aciot tlmulados no es de La arttet;ledótt (Je ta Sdl en ínttn.lrron'tadón paru la sarnulac'ór' ~~ c~Y..;~L, ( (:4 1
"~tme•f•'f ¡ Jno dt ~Jtfl dlJtinc#Ót'l y reonoclmiénto. Entendemot ., ofécto v "" ftKal.O reducida pormlto efoctuar DltPl.tdmen=tadon~ y contrútfr'.o ':.-4Jb't· ir;-.
1mblguo y J)4tffgroto Q41f • produzca u"e flll1cla entre inttrumen·to y resuftac.fo .a,pecttJt cuaHtatNOl ~~ tpacto Nqultectóníco, ton,endú al rrtt•rno 11(;rr(..rJ 1n
objotuel con ef lnttrumento butc~o. tente tOdOS fOS faCtorot QUE': i~lOOI'J I)O l!'J forma l.lrbana (Je~o la ~y_.aj;,¡ rj(;l ,,r
bi.to espacíai •~Vrrtenu.l ~· c.OrroJeio habfUJctonuJ mt,Jgrado
A•flaol6n d• lot
mot.\tllot .,.,.., Rtl~n -IUc:t&lm
ponant8 • ...,...~
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r,»tcfo r• l al que to ref iere, tino quu pone en ov.Jdencul, atQCm un lenguaje pro· Las ptau.-forr!lls hor,rtotualf'!S de la &H constituyen el apoyo e el " tlilf(fjfiO art1f,.
pl&:1 ~na •J••tPOt1ffea dt tonto on tanto varlt'blc de caracter{stlcat fruitlvas. dal .tobre ot cuat, rro.diantu fos dtnfragma~ vorttca~ sg roa11tan ta~ cOtU!~ foor.s
y formatee tObrt tes cuel• program6tlcamantt ae protendo ofecwar la ~peri de los érrbrtos otpacialos, la gnlta estructural tmpone vfncolos punttforroo~ a
mtntac16n. dtJtancia de 1 ~O rn, h~ftf.lemonte on tos dos dlreo.:icwJS ortogonales cJel
plano#qvooanno para ot testo ·ta dtSPostcJón do fas port•c,ones on et plano eW&Iv
tan-ente libro
 dt mov~
Dinamicidad de los
•• en -venic•l las mod.Jios espaciales si-
..,.._ dt pilo.
muh,dos.

-
l!t~ .
'

Por medio de un particular dlsposrttvo mecánico se pucd(' efectuar lt.~ trclnSicl- Alqunas caractodstiCdS snltuntH!t du lo Sdl rol.lltVU'> t1 lü muvtlld.ul dt ~ lo·, 1d tt~< J'•
ción continua en vertical de cualqu1er lámina de p1so de 7 20 x 7 20m· do ostu on al tura , lt:t compontbll tdaLl clu IO'l pteo:l y du 1.... porttf ton~1:•• unido •.~ 1., wnpltt 1
modo se pueden obtener, de-manera s1mple e Inmediata, sttUrlCtones ospttclolus dad de lcls opert.:~CIOOt~l Llo mont..lJCt dú•miOnMjo, potrntlull !_'f(JllUt ll trt tn rvullrtt,
S1muladas eX'tremadamento stgntftcatlvas sobre el plano do lfl artlculoc16n oltt nos do mocltfiCili...IÓit du d tliNIIllnddtlS <~"' ' ' wr btiC.. d'l dtl lt_,~ rnc.Jrtol u'l '"""''·lrlo 1
métrica va sea en rolactón a un dctermtnodo modolo hab1tac1onal como on ovun con qmn factltdad o tnn'YJdt .tttlL
tuetes variaciones del mismo en el transcurso de la oxpcrlmon tnc16n Orgonl:zacJón Interna
de toa modelo. slmo·
Co"'PC»nlbilidad dt lados• i l
... &6mln• de pbo:
posibUldad de efec- ·r,
tult 11.lbltracclon"· l 11 1

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lo~ 1\multuj Íl!4l.tt lt~IOII airrll tl,u.J,1tl pW~<hm ~~ <l\ J~tr L(Jrnpl,fl ufttH'I cltl l lf¡utp .Hrltnn t\l
funckmulofl 1111 d{Vdr!'f(.HI nlvulw.; dH t:l~tnplt·Jid ud y du frulr t(m 1 dt t!ii o tJIII•' ~(l•l
(1nstlnmJo~ 11 ~Juf\ulur 111 puro ohl'll(lt .lllu dltn~HI~Ionul n ühttti\J~ qottll,l•''< un 'll'lntiJI~,
1nulldtll)oil por llll.! Uptl(t·ldotoll \Jt.ll.lf i~J•, dttl ltÜillft\IUilU

Coda l(trnlno do 1)l11o dt1 1.20 >< 1 .~0 m. tllundo '' 'nll.wd•l r:t>rt tlllu rotl'tt ll.·• ~~~vi
gaa de\ dlvorsoa 6fdttnttt y put'lolon d•l pluo lrt1ürlnohlldll~ 011 ~\s\n , pt~1Ju rtur " tru
fnttdt '' un •~ lrrtflrlor rJo rru.xlos di furotHtltl ttli!JÚtl 1111 UIJtlllitu do vlun Y do pi~ lt'
pttfJj.:fO&. (ti COfi'O~onch:tnf'lltt f~Un hi!J diVtlfUO'J ~uiiJI :Iont, du tr llffllldo, !111 pl¡udun
trf.-ctuar subttracclon do rn6dulo& pl!)o, pum tnnll11u.. un lo11 llloth,lo•¡ u11pn
~1•1•• tlmulldot, dohhil vnlt'm•H u1a, poalr.lonus de• c1Jnr1 u·' u ti ul\<'ulq , 'llllltwlut llll!
pi\tiJ'.lñOtlv•• Pttrtlculoru•
eq... ,pttmhmto ~ lnatalach:mn..
1\;Jftl ~!~pnr ltlfl~ , I~Hl' l'i4111C. lt~h,l'l 1111 lutnluU~lti u~ll'Whl pqlti¡ 111 mt~tnh, 1 llrn
of11j ,t11111
p nr llllllltlltiU Pllfl..l tjunl,lt\11 <~><I•H lnncln dt1 vuJifh 'Ht h~ll 1tult.l~HHtl y t\kllll ~~di· dt 1
tllrtnllllltkl'1 IJh)(.IIJ!ttl du 11\liiHint ión lndti'J \1 l1tllt 1\dt 1~ lr1 ',¿11 cb \,'t dolr\llt' dt• l lf' 1~
ln:ll,lltldón llldru Nhtii\HIIu Y tth\( lllr •1 •~tl 1ud, du Upo tloxl hlu 1 1ll, Ul\\ .,. . 11 , 1
dl tu mt do pltr\11111 dt1 unlhn d i \tii 1Hhh• lltt e •llttl"ll"'"dondq lllll !n1 pl~tlw1 ¡ 11111
/OIIU)hft\ tlul t)lltllt IIIHHiu
 Protramlli
l . An611$la de le factlbHidad do lnatrumentOI do oortHI
Ciclón de le celldad en eJ campo t lpológlco/spac~al
1.1. P.lattañ'IM 2. ANIIsls do las normas relativas al dlmonslonamlon
to- v e le distribución do lo. otpaclos oJamonr.alos v
.....
Ara-..alttl7t l. Praor•rna U. l~at1Qicl(ln &Obrt la «ticui1C16n fun.
aonal y formal. ~ t~~Ptelo prlvtdo v pl'íb1tco .n 1•
tdilllla blt»1*Ci<NI,
de 11 vívJendl ., w conJunto. v f)(pMfmentaclón do las
verillntea normativas.
3, Anélllll de las normaa relativas e le flexibilidad de
t Pft$i11JN dt •lt\Jdlos tQbta·fa ,..tlcl~rr-tntte tlpotog la~
·CDtlomli'S6n df ta vfvltnde y ,. ~rtewrr.tlcat dtl pr<Jytc10 del organilmo habl rabie v de la vi\nende
~~hlb~~.. 4. An4Jrsit de las norma relatlv11 a provisión de equ1
3. ~ y .• .,tdo urbano pr~ma o. wtltlt f)(· pem[flntol fiJos y a t. equlpabllldld de lo vtvlonda
perhntn•t dt r.- expw'*'<:las rTIM tignlfk:atív11 tn 6. An'IIJII de 1111 norm• rtlttlvaa • la ecc;eslbllldad, a
ti edllk:ia de 10J.Mc;tor.es urblnO$. 11e01a dt vlvktndl y da org.nl•mo hobltoble.
4. de tJM.U~ experimental ~abre le vi· 6. Anillsls de 1M normis rtftJiws a r•I'VI y eegurlded .
7, ~lisie •xPtrii'T'iOntBI del dlmentlonamiento dt valer
$.
. PJa Utot ~1M,
.' dt lnt.,../wJ fn ~;Uw•
~mndt ~41 te -'lUcio
••J• .
tn
eldfttr~ta.
los rer rrtfnlmos 1unelol"f* P•ra el desarrollo de .ecti ·
-Adad Qt.Jfl preven el u10 di tiTIQblemlento y ogulpamlen
a. ~ tlllp«lnwn•1 íobre el ettudlo da. c:onflou· to.
m:i-on. eartci•l• eongruent11 con 111 lndlceclonea e. Pr®f'lm• de pruebe• e><perlmentatee JObr• normoa
llcnW. ·~• ~ r. ln\o'Ntigedon• ~·provee· r.,Lstiv~ts al confort vJauar (ilummec:Jbn n~umtl y ar
t.clCip dt fa edllldl blo-c;ltm6ttca v 11 ahorro toerQ~ttJCQ. tlflc~al) acC..stlco • llldrolilfnnlco lwntJIIdón, temP~J·
'7 _t.J vlVitndl
lh llq~!l.r· progrtrN do IMilfGH16n tJtura, nurntdad).
•r:t·'-
dltlnldbn dl .-actJrlatt•lJpol6g1C~t del
ptod~ ~ Corl~bf~o lll flitfd6n dt 1tJ 4XIOIOCIIt
de uttlitOW ttfJeafftc::Od•t mer'Qido edlllcic. leC)tor3 PrOflrtm.
8. ,.~ de lnw~•ugrclbn aobrl •1 •m•· Ylvllfldt.
--Of'lllnfltno hlbfitbt..., e.pJClo urbano, con rtltd()n
A~OIII 1, E'A)fudQt\ dtl n(Jd10 ftmillar, conf~QUr4QáJ de la
v.ivl--.dt: hlpót:Mitde fltxlbllldad .
• 1t1 fll.NWII•a~olog(IJ-dl lnformKI6n v eoroonJcaclbn. ,.-tJciP'CJ6•
de~ UJU.-fo 2. ProgrtrN de txptrl.,d• dlri¡ldas 1 fa PL.tU~ •
t. Ec«:ld' htbl•don•l y probltm~~ da acuto y cir• v
punto tt• m'TDdQf Proc:.dlmltnt.Q& Pll- ,. ao.o~
OJJ1Ci6n. MOftr~ión PTC!Qrlmadl dí~ JJ nuevt -.:lfflcJtJitm V de

.......
,,;.¡; ,.,.,. ~tfl~Qf. f~P''''··
3. PlMitl • punto 4• #Qf lnttr'J"-riUJI ~~tlvM P•• lt
P.UO"'II:tteión dt t• Yivf.nd• •n el ~tJO lle lot pro
l a.•1dld del uto dtl eJf)at;iQ y twOIPc.l., vlwlf, en QI'JifN& Q4 ~liiCII habJtldQflfltl póbllca.
rtlaóbn COf1 di~• CónQidONI ttalcaadeiiWJlbllflfl
2. E CCJfor en •"ut~ como mwvff»>1to proyt~:· 4. Pr~mt de '-"'1~/m c:oo '' uweriQ ca la
dfbíhdad <M mrmmo. funclon.l•• ....bJ~b· di.Jftft·
••n·
tfJtl ~ ~.Uffc.td6n ambiepC.I a:a .fl pr~IQ mtm•wq • v-. 4• 1M •Jm.ulac;fon• d~
3 AniUtJt ·~r.,_nt'IJ 41 lot .conodmient.oa toWI .t
ts;.,_., plítQ!bgjoo y .mbl~n•l •n fa ylvl.,cM
IJel:i>adJ •t ti'np.-.o ~• f.ot Problcwn• <M ~tt de.
*·
6. VIVllorJt V ·eqtJtptmllfJW GOIIQJhlq a.,.,rMICJI d'
1

Jof~mot-~Jtt.M y
pt~n y pr4JQ~tlB-
en gaowff dlt ta. (lOft.
de -
.UtQ d•J NP,qtl _l!f"'I1>~Jitl0 "{ p(bUoo ·comp
,ntlfll'ldo•luleldtnql
lf~

• . f4'11p,aml_,.1Qf fACll()IQg)COI de lt VW~.nd.t y ~Id

""r.~
6 ~"*o. IWmJ,.u,n .-ñflelll "l fe fdJJJiJI• n.qJta·
donlf y df ~Q.

yecto
con
ticipación
lhnstipciones y D•rrollo
•
~llad c,te Arquítectur:a, y Urbanismo
t!lm~ldad Nacional del Nordeste- UJ\J.N.E
(u. Oewtamente de Dfse;,o del Equipa-
mttnto R·eJidenciaJ.)
El U. N~.N.. E. 6 .PJ!lne en p~r-áctica un proyecto de profundo
crJ.ntenk:Jo social ya que está destlnado a sectores de esca·
sa- inserción en el sistema productivo.
E,;tt~ fJifíJp.llesta --.qtJJe ~ dis-tingue entre stras ou~ds por el
aftD grado de participación que exige del usuario -aounta
a la reSQ/ución de necesidades básicas mediante subsidio
ttíttiJ srn recupero con profundo énfasis en lo d ifláetieo.
La aplicaclon dol slstoma U.N.N.E , • 5 (nu-
toconstrucclón de módulo de pilares y tocho
piramidal en mamposterfa de ladrillos o blo-
ques- pai'\os de muro de barro '~enchori-
7.ado'') a un caso concreto do 1o~Oilci taclón
ha hecho necasarla la tncorporacton do apor-
t~s complementarios de programación,
dtsei'\o, construcción y organización de los
procesos simultáneos de producción y pro·
moción comunitaria. Este conjunto de apor-
t es conforma en s( mismo un ¡istema, de
apllcac16n particularizada, que ha recibido
la denominación de "Proyecto U N.N.E -
6'',
Aspectos relevantes
-
• U.N.N.E. · 6 va dirigido a grupos sin capa-
cidad de reintegro en dinero (Ingresos con-
siderablemente Inferiores al costo de la ca·
nasta familiar), con capacidad de aporte
de mano de obra y materiales "informales''
y con niveles muy cr(ticos de habítabill-
dad. Es una propuesta basada en una doble
hipótesís: resolución de "necesidades bási·
caso y subsidio total (srn recupero) . Esto con-
diciona el monto de la inversión por fa mi lía,
que ha de ser notablemente Inferior a la de
las unidades tradictonales con financiación
recuperable, y la definición de producto, que
habrá de concentrarse en la superacíóA de si,.
tuaciones de estancamiento crftico y en la
previsión de una evolución posterior hacia
niveles standard de habitabilidad.
• La aplicación del sistema U. N.N.E. - 5
(autoconstruccion total con ayuda técnica)
en lugar del U.N.N.E. - 1 (núcleo industtia-
lizado) se adapta a situaciones de limltada
disponibilidad de capital y a operativos de
bajo r~ú.mero de unidades. Esta es la sítua·
dónde numeresos munieiptos peque"os.
• La noción de sistemas, en este caso, no se
limita al ''sistema constructivo" sino a la or~
ganizaci6n y programación de todas las ac·
ciones: "autodiseño", adminlstraci6n de ma·
teriates, construcción, asistencia técnica, asls~
tencia social, promoci ón comunitaria.
En el costo final por unidad se Incluyen to-
dos los insumos que presuponen estas ac~
dones.
• A diferencia de los sistemas de ayuda mú-
tia "ortodoxa". en esta propuesta el habi-
tante conoce y ocupa su terreno desde el
comienzo e intervíene activamente en el
proyecto (sistematizado) de su vivienda. El
aspecto pesitivo es una muy buena rela·
ci6n e identificación entre el habitante y su
vivienda. El aspecto problemático es la dis-
minuci6Jil de estJ~mtJios para la ayuda mutua.
El peso de la tarea recae sobre el esfuerzo
propio, con una ayuda mutua voluntaria.
• La propuesta de vivienda es esencialmen·
te evolutiva. Esto se basa en el descarte
, tl
) 'J
dol concepto de "casa barata" y en la adop 1
1
cl6n de la evolución gradual hacia nlvalei 1'
standard de habitabilidad. Esto puodo ob-
scrvarse en v::.Jrlos aspectos
1
'!
1
* La pared Inicial de barro revocado, da muy
bOJO costo y largtl duración, puedo ir room· 1
plazándose gradualmente por matoriai6Já más
convencl ona 1es.
• El 1'auto proyecto" no se limita al núcleo
f
1
a construir durante el operat1vo subsidiado
sino a la previsión de pasos posteriores de 1
ampliación y completamlento.
• El sistema sanitario prevé una etapa
inicial de letrina sóptica y agua corrionte y
un paso pc:>star ior a baño y cocina "stan-
dard". La evolución gradual se dará tanto en
las inversiones y obras, como en los hábitos
do la familia .
Destinatarios del proyecto
Grupos humanos caracterizados por:
escasa inserción en el sistema productivo
subcmpleados - desempleados o con empleos
inestables baJo ntvel de organización e ins-
trucción.
Ocupantes Ilegales de wrrenos o desalojados.
Modo operativo
Selección de familias de acuerdo a los
$igulentes criterios:
Que no poSéan terrenos y sus recursos eco-
nómicos no les posibiliten en un futuro pró-
~imo acceder a dicho beneficio.
Que 'la conformación familiar esté dada con
un mfnimo de integrantes (2) la pareja o
responsable del grupo no colocándose
máximo en cuanto a número de hiJos y rne·
n~es a cargo.
Que tenga un m(nimo de cinco af'íos de con-
vivencia, no haclenCJo rilstingos, en cuanto
al tipo de unión parental.
Que no posean ningún tipo de incapacidad_
Hsica
UbiCtfei6n de familias a fondo de lotes ,.en
viv.lendas transitorias·.
Proyecto de viviendas con sistema para
participación de los usuarios.
Construcción de núcleos b~sicos (dos m6du·
los oon baño y cocina terminados y cimien-
tos para futuro crecimiento)
Traslado a núcleos básicos.
Completamiento.
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"'&JI M'~ttii t • l 'tctll',fOf mlntilt'IJI
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~·· 1 -...,, . . ~.... J. clo,_ le' tQr~JtdOfkt a v~t Óá' el*''
Afl t 111 t•ht~ ac:tf\.<.¡;~ rteré:Jtlv'J'\
rlo títfW '1 t.'Wn~ln~~f.IJ lJ(,t d(KfflJf,
 OCJnstruccW,n del Nú- 61
deo Sani~io.
LETR\NA SANITARiA
Grifit;:O L Peili;O ,.¡ &2 Ct"'elll'lT_.
f. b- ~ -PT'<A
e - .::0-"oc"
,...1. '"O~
ct _ ,...,..A Ptó. oN~pgc¡:,o-1'
Poto eblorbente.z se <~ .... 040. v.l:>ii<U.O)
,._la• con m•no de 0 • '"'llioO
e - -r.:o.. A>- "f
bra CDIJtnltlfd• f t cMI•
.floter)
. \
\,lO..Q TA 'C>a ~fll•~)

~ - ""'"e¡ o 'O",...,.
~ o.-.~ -·
...Uii'~ ~~o
Letrina s.niteria: ~- c::.ue,. IL F\TA
~ ....,.,._ Da
• Olt11t11 d• df'f'ren •ip- L.A0 \:U L 1 ,0 )
tic• con~~eaat.M • pozo h_ P\)tL~...

ÜIDrbe(tte y t:.8filla ~"< 1 00~ o.

~CC.Q,¡I,. V
• $it .et~nwu ye pdr ayu- ,.!U. A.'"""'1>1 U..'-·
t» muttt• .,.,,e vtJCinos t=u. ""' I'<V ~

_,w-oadoa. lt===+J
• U1 r;.p., 1#1 ,.,,.. ''
z-. •n grupot com- '
pu..ws con rtJPre~ -,
taot•• de 4 lotel. '' ,
' /
./ h

Grifico
3.
Et ene«Jen•do superior
se ri(!!Biiz• con bloques

....., ''U" de 0 ..20 x 0.20

x 0.40m.
SB montll el mold•
para la cubieru pire·
OTIIHNI mirál y se .,,. ~ cu-
l. bfe~·r. plan• (bMfo-co-
• «<nltfuyln lot el· clna) con viguet111 Pl'fl'-
"""'"" d~ f• rou/k*d molde«ln
IN ll11 flllidUIDI (I(J/1
/llflf.lttB ,,,., d# 1•1
lflfll:/nflk# y mtJ.If(J•MdO
Jnhrlor di fiJ ~-

.·-·~
i.IU. "
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l..OSETA PRE~OLDEADA ~--­ \ , "'
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DE L...ADR1LLO , "' "' J

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X

l
' ....A.ORII..I..o~
J
1 <:OIV¡\X-4~ -

E~rvcwr. UNNE-5 '

bloquet • cub1erta de la-
dfll/06. El núcleo de
bllí1o • cocin8 con muro
de bloques y cubierta
Pflllfil

0 - MAL.L..A. ~
CIQC:crs;; :oe
Al..~ e,a=u¡ c.A\..-
VANIZ.ADO-
b- EN:.t-~ORIZ.APO
C - AZCT,o..tx> «lf'f.-'1
~IORoPU~~ 1

d -REVOQUE ~RUE.EoO -
t

Grifico y cub1t1rt11 pana con

4.
~ llttNn l11s pi,.mides
con ~rril~ de hterro
Q 4.2 y IMirfiJo común,
# CM'!JIIn l11s pilim,i d•s
~ drio.
H" 1 3:3 y 1/4: 1:5 : 10 El cerriiiTiiento vertical
r~spectivamenre. Luego se r•llza con enchort·
se h11ce la aíslacítJn zado de b•rro revocado
hJCJráuJfca con plnwr• y con 11lslaci6n htdráu·
sd.ltica y velo de vJ~ !Je&

Pob/Bdores proyecta~ Estructur'll UNNE-5

do $US viviendas. bloques • cublertl de 1~
drtllo - pared enchort-
zsdo de barro en e¡ecv·
cíón.

Arq~ itects y pobladora

trabaiattdo en el pro-
YectO de la vlvtenckl.
 1. lCuál es el objetivo del Programa irritativo para la g-an mayor (a de 1as fa- 6J
TECHO? . mdias Para esas familias eJ "acceso a ta vi·
pro E.t Presidente de la República ha fiJadO tres
d!~ectrk:es principales para encausar la ac·
vtenda" -que es lo que ctu:s la Constl'tu·
dón- tmplica arduos estuenos que no son
aon ~ gob terno: la democrat izactón. la apoyados por el Estado
soltdaridad y la modernización Solamente compat tbihzando tres conceptos
"techo" Si traducimos esas tres tdeas e~ términos de
política habitaciona l tendremos que ésta
Será genuinamente democrática s1 apunta
-ahono, préstamo y substdio- se podrá
desarrollar una potíttea habltactonal que a
partir del retorno de las in~rs iones pueda
a resoJ-wr en el menor ttempo poSible los aecer sostenidamente.
problemas críticos que afectan a la mayona
Será autentícamente sohdaria si mide sus re~ 3. lEn que consiste conctetarnente
sultados por fas necesidades humanas aten- el Programa TECHO 7
Mluricio Mllamud dtdas. Es (a aphcactón de un .método e.xpenmental
Y será e'fectrvamentemoderna s~ toma en a ta produo:t6n de oonoctmlentos concre·
cuenta los conocimientos más avanzados y tos que permitan ir cambiando la potíttca
los emplea etaluando permanentemente sus habt tadco nal grad\Jalmen te.
resuttados Pn hooerla cada vez mas efí· Por una parte se ponen en marcha un
dente. conjunto de Proyectos Pt,loto en los cualos
Dentro de ese marco de acci6n pofilk.a ftr· se apUcart metooologlas diverst(lcadas dls-
rre~nte tratado ef Programa TECHO ~ tríbu{(J(tS !Obre el terntono nactonol y sobre
propone ar:>'ortar metodologfas concreta1 que 8$0$ proy{t(;tos se de sarro Uan tres sub .pro-
•
perm1tan efll)tear con crectente racionalidad grama~ que son los que producen él efecto
•
todos los recursos dlspontbles fr03ncteros, de palanca mutnplu;acJora E1 pnmt.!ro se
tecnológicos e institucionales tanto públicos ded•co a la mvestlgactón y evaluac.tón de los
como pnvados para contnbu lr a resultadas. et segundo al entrenarmento d t:
ttnplemerrtar una poHt ica hab•tactonal personal capacitándolo para hacerse cargo
moderna "'lidarla y democráttea de futu ros proyectos y el tercoro apunta a lü
d.,fust6n de las c:xpcnencta! en todos sus as-
2. lExisten dificuttades para llevarlo pectos pata su aplica<;tón nacíonal P.xtenswa
adelante7 No te Pdrte de Ideal prw•as sobr~ los méto-
Cuando et Direetc:>t'io del Banco Htpotecur•o· dot a apltcar Puede emplearJC o nó, la ayv·
Nacron:JJ decidió en Marto de 19&4 da mutua~ la pretabrlcac16n, ·ol adobe m;w-
comen~• los estudiQlS que tlevaron: a formu· bl h~o, ta autoconstrucd6n a.fJ!t$ttda u otros
Jet eJ Pf,ogra~ TECHO áramos conscientet Cada..Propuest'il concreta es. evahJ-.ia y pt,Jede
de las dtfbiJtader que fbwru;:J' ~encontrar. trer Ob~o de ,emudio. Lo más imponante as
Fuertes re.stricciones flna(ICiera!, lnttitu· la p03íbrltdad de repet1r la rn.etodoJogfa·
Cion$1 q.- dur&rtte muchos ai'ios han apH· ron ·taeiHdoo, para apUaJtta a las 11twaclones
cado aiteriOs asistanciales con "armas cr ft leas más corthJnes.
en~aJ muy dgidat que ttendétl a exctutr Entre Jo. proyectos que se están COI'l81·
la partictpl06n de la oomuo*dad y det usua-- derando ftgt~ran los ttguientcs 1) Rccictase
rio de vivienda¡ vetuttaJ en barrio• ~nttfcos
la Jnereta ideológJca de una poHttc:.a habí ~ de ároos urban;H, 2) Suministro de tows con
taetonat c;wa (lníea expresa6n concnne con· servtctO$, 3} Entre~p de materiares y aSJ&'
siste en la entrega de unat poca~ víVJenda~ teneta 1éc:niea para meJoram•ento hebiu-
anuales a familias que no pueden pagarlas. aonal, 4t Orgamzactón de círculos de ahor~o
StemPre corneooo dev• de un dáfJctt para financiar ta OOO$truoción de vtvienda
de vív&endas calculado con en tarlO$ por evotutiwJ .6} Conso!idación de barri~ on á·
demás discutibfet~ rea! suburt.Jtma$ 6) Provi,l6n de vl\'ienda ru~
No se ha tetmina:io de entender que asf rat prefabrlcada con mon1aje attSt.do.
romo el gobierno democ:rátíco mcJuy.e fa
puesta en marcha d~ un p1tn de alfabetiza- 4 .. ¿Que se he hecho ahor•7
:ibn den~o de su ¡>oHtlca educac'lonat, y Se ttan comenza:io ocho proyo;cto& plloto.
on ptao afimerrtario de·mro de su poi lticaDos d& enos en ef4}ecla·J prome.t~n r'!SCJltadOS-
social de salud, mmbk§n debe desarrollar it'Tl)ortantes. Se tr.ata de tos. caíaS oo ff.tmi· .
nuevas me:U>dotQ9{as para mejorar la skoa- tia5 que vlwn en 1Q"tat prop ioa con d.tvefSOS
d6n habttaclanal de tos ~tores más nece$Í- tipos de cartmctas constructivas en su v1vterr
tfdot. da. Se han organizado grupos de veanos.
Con el mntivo •iemore conmowdor de la JOiidarios que recíben materiak!s de e~
"vtviend& dtgna se ha beneficiado a una m•· trvccton para aphcark>s al mf.!JOrarnlf'nto <Jo
r.oría promoviendo n1ayor deSigualdad. su '•tuací6n habttac•ona\ útn prcryocw
El e,efnl)lQ de 1as obras dei FONAVt e') muy pilo1o es realmente tr~rvJr:nte va qoo su
111 M'U·~e,,d/m ~t du Ir"'¡ ~H0/•Jt ,tt,;it rt:t.HJ,d<.~t. 1 •,ts '_.to.~tl I Ift f,,rl_r,r I ""J~rv •ul p ,r, J t1 f~:I I HJ l'jt~t·:-,?.J'.
Vffll tJI.Ii r In ••t•J•)I' ¡(H, dt• fljj ,,,
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h·) VPIIll( ltlr4 fjlJfJt JJar MI JW~ jlfHtl l!l•flc,ff (¡r¡;•.J', •¡rJ(i ,JV.JtJH'.-; t.lJrrtpl ,·rtJJf¡l,if•a·~ Urt,; IJ(~ f''..-J'í
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dlhl\tl,n d e In~ flttJJdlo~ rm rr.~(t.h,, o d tt m~ dfJ IJV'Ií..f1¡J,J<, VfJlU~t;J!J c:Hr r-JTUJ~ U •f¡lt ;;,l i.<,; 1
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ltlf'iAim. d1 1 ,JfW CJdUHfl qUl! r;ontftbtJY iWI rJ líJ C>lrt~ la c.urr~JIIdW.IÓ(I dQ b i Jff¡()'.. (~f· 101fJ(¡',
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dif'J11ÚII rJ(; la~ "(JIIJ(.I(.Jt!m hrtbJ VWl()nijlt~'l ,...(JrfJr J(.tutfo~
r.-r ti· • vrtdJdufl ' IJtJ 11rl., ¡J,. In }ltAJI.íJt.:.dm
r1..4r~l ¡Jjvi1Hh,Jit li 91 t;uud,•tl nllyr~wri(J no trt.U'JidcJt ~#":~lo•.
r ..Ó#tiJIH I PWJIC..I ~m du Org;Jnlt&f , t.m r.,QHlC...I 9. (Cómo pueden contribuir t.aa
t.-,t t ~o~ ,. .t nttt.tl IJflttH1ú., f \f.O IJ~~I (JO
J•f~ ~-~ ttfl'J(A r\1.. tj tibat IWJitll( la rfiU~OrneJón dCJrH~lr; C(Jil h~ r~lr brt~clórt dul (tjntf.mano clul empresaa?
H11nf.o, t.m lnCUtJntrCJ l.atlnoomonr..;mo do la PIJfYJun two :.:r lo ¡j~CJrL.u¡do ~olur~ ,onc~ t~~.-ftO
.,;. ~H..,l«t V (,, lJ'IfHi fJ" lt. ~jH(fit , V" q iJC llf
tntUtift:.tótt htitht lu• t ¡udHtJm¡ u1 prlm.J(Hll V 1vlontJo Poputur. IÓ9tf..d~ y urryJfriLottv;Jj
ft tttit l' llf\Wlt.\~n•:u ~1R bJ fHIUf do tf{jbtt)O
l..t:Js I'Jmprr;aarJü!l d1-t la r vmtrucu6n ~: r..bru<..
7. lExtlten algunoa criterios releven- terfzan PC>f poY•i'( IJn.-J IJf-.m r.:Jf.IOCidftd d i;
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O.tnv t.!ctf IJarM;O 1 ~JquiptJ QIJ trnt.JJJJ,, ~flh
tes a dettacar7 w-J;1pta~;tón. Yd hrAY tr1udw~,; dt.: <.J II~j q•Je r:-,
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Ottii#W rullar~:to trlTil tipo~ dtl tnmw~ Ponor on
d'' l.:l vtda ~rbanCJ ''11 ol murllct p10. Oc ól tas para 15ii1 t! ftH1Jr ~td íJúrnandcJ
m.,(.hl 1~ ~no proy(1Ctot pllt»o fm'" Jud tJ1 pnndAn f;:,,¡ norrruif qlJ(} rogulan el 1.130 d~· l
~~ et Oltoctorlo hu d~tdQ fact~btllcihd •tJOio, ol du~rrollc.) do loe torvlcJOI, ol ~u1 10. lCu6ndo y cómo te empezarán
l ~~~r má• dt~ ~~ n proytietQs t,¡UQ no~ hnn pumlon to y liijfl fnf rBosrr ut'.;t ura6.
ht(ho Houst .o romototaa d6 todo 41 pr.ltt a aplicar loa resultados que vaya lo--
l.klvtr -~tiehm.t(J t\Jdlo• ~o-mplutntmw.rlos
r;., lo t.mt ld1Jd qu(~ puedo ¡rnpul•ar lo grando eJ Programa TECHO?
partl~lpnc;i6n urgánlca do los grupo!l Y do
Jl)t}tfi •1 ~b!l'lllfC~O dr1 la vlvlonda p~ul :Y Debo decirle qufl Yo w ha cornc.tnL61u a ;;¡plt
tn ttl Gr•n JlU(tno• Alret~ 1« vfvlond~ ovolu
lo4 1ndlvld uoa parn ci,Jmpllr obJetivos oo-- car. Con motivo df1l sismo proouctdo f'n
munos, [a tilr'flb ión a troves de usos p()(it)ro~
thlt y Ja• condfc:lunc~ hnLitsc1ontdnt dt1 ho· MendoLa an enero p .pdo., ~ ador1t6 corno
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y ~nt.IUnttJ tm ol wmro uo 1~ Cupl·
mpn1 rJo oroanllAr loo recursos di¡¡pfJrso5
que ostón díspon1ble3 on toOOf partop¡ Tlo- goludón tiPO urta vivienda evoluttva cuyo
costo equlvolo a la terceríit r. wrte de una
rra. 1nfrlllr•&tru(.¡ wro , or QQn lzoc1ón. aslstoncio
viviendo FONAVI promadto.
J. lHtn <ttnldo txfto '• Qlltionft para tócniCtJ.
Capu.tción do rr;cursos 11noncloro~ rueden Todo ullo se hizo con oct iva partici pación
~ ·IPOVO' IXtMno? vioblliZ()rao a troves do qqulpos munlctpalos del Banco Hlpotecano Nactonal, la Pro-
$1 y qto •• rnuy lmpor~rlto, grnclaa el ef lclnn tos. víncia, los municipios, cooperativas, pro-
eQovo d• 11 SiJb-ttlCI'olllr (e d~ Coopor1.1cl6n Otro tema quo debo rr1t.1ncionar os la ímpor· fesionales y ompresas. As( pudtmos trans~
•rtttrn41Cional u• Je C.ncllter(a Argontlna, ul tanela fund&1rnontal quo revis-to ul acceso formar un In-fortunio, en un ejemplo de con-
t8 <.14 octubrQ • t Benr;o Hl~otecerlo Necio· a le propiedad d( la t iorra, para la mayorfa ducta social soljdarla cuyo resultado está
""' "- 1lrmado un• Carna do lmencl6n don~
tro (f¡ij acyerdo do Cooporao16n con la Ae-
'e
de las ftunlllaft con osto rOS\.IQivé al 50 O/o a la vista ya que se están COO$truyendo den~
tro de esta lfnoa más de 6.000 unldades
da·t probloa habltoclanal.
pvbUct F.OentJ Aletmna. S4) a~ut'l18 • con.. Debo tamb l6n oitor 1a importancia que t le-· tanto lndivtduates, an lotes de propíowrlos
¡;rolar at/ un Conwnio d6 As•ttanclo Tócnicfl oo lo promoctón do ahorro, vlabillzQdo aho· afectados, como grupos de 50 unidades
por ~~ cvttl la AQoncla rJe Cooporoctón Toc.- ra oomo oonsecuoncla dol axlto dol plan df.stribu (das en diversos bar(ios de la ciudad
niea (GT7) de Alemania FOdoral provoar6 Au$tral. y sus alrededores. En varias provincias se
101 re~!JrW5 rtO(ntarlos poro flnonclor les L.a pUtllto en marcha del sistema dé Ahorro han lntclado proyectos que también ooncu·
actividades do lnwtt1gaci6n, Forma· Solidé!rlo quo el Banco Hipotecario Naclo· rren con ejemplos en la misma 1in ea opera-
cllm y Difutl6n· qua lntQgron ol ProQrsrna nal ha t¡;;nzado propone mótodos para con~ tiva, como la Provípo de Salt~. el Plan Lote
TECHO con m1raa a su 1rsns1aronclo 8 otr~s crotarlo, Hogar do San Juan y el Plan Ñande~Ro.ga
unudsó•.J~ nedonolo•~ provtnclala5 Y mu, F inalmentij en lo c.¡Uo haco al dlseMo de las de Misiones.
t'llelpalaa de, nuostro pn(t, osf corro do nuos vtvlonc;Ja¡¡, la familia, su dmn lnatario, es lAn El mes pasado la SEVOA. lanzó un pJan de
tro1 \oftcmoe l~tlnoemarloanos. ortiPO evolutivo y vo muy racíonall'l'lGnte vtvtendas evolutivas a un costo promedio
Cl r~aldo lt'lternocJonal ob1anldv, afirrna la rosuQitas sus neccsldados a port1r de la unl· de .a. 3.500, comenzando a concretar dentro
vaUde~ dtJ le rnotodc>Jogfa (luo JJroponu ol dad Individual proparado paro crocor, ya que de su accionar las ideas que se están desa~
Proorsrna TECHO y redonrJoaró los rocursos 110 sólo ncornpai'la su noccs1dad ele espacio, rrollando dentro del Programa TECHO.
n~Mrios por& concrcutr ptenamQr'lto S\.fs ob· sino c.¡uo tombión se adecua a su dlspont· Rota la mercia do la polftica recibida. se
JB(JYOI. bllldod de recursos. ejecutarán gradualmente en el país ejemplos
concretos. Iremos definiendo así los rasgos
e. lCu61•• el plan de ecoi6n futura? 8. lQué piense de la participacibn de de una política habitacional moderna. soli·
e,, tos mo•a próximos se terrnlnot"á la éva· los univer$karios7 daría. y democrirt1ca.
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caséii y ta eon~lid~Qré~ ~eJ: I!'UP~ ;h1at~r~h . .
·tema C:l t$aráoter "lnotemer~tabl~ r (de termmaet.O"
nes., ®jOr~&r seguriclades .sebr:e .el· esq~;~el.ete
eoD.s tr.u c tivo P. de ~base~~ .
La posibilidad de ccr:mcre1arse en un lenguaJe
constructivo "apropiablet' eA el desarrollo
.
de las necesidades, marcando rasgos de
identidad y diversidad eli el conjunto; dando
múltiples opciones constructivas posteriores.
Produccio.nes Jaque La utilitadón de- un método y proceso de
Lavalle l634 - 30 A (C.P.)- 1048- Capital construcción qtJe permite en muy escaso
Federal. tiempo, lograr armar la "caja" y habitarla
para seguir construyendo desde adentro.
Tratamos de conciliar elementos de base,
_ Carlos Levinton producidos en la industria los cuales se in-
corporan luego en el lugar y sobre ellos
colocar la ''mano de obra artesanal". Los
módulos de base MP, son casi un esquema
sobre el cual se incorpora la materia. Y co-
Rá,sgos de identidad y opciones constructivas ulteriores mo todo esquema, permite visual izar de en-
caracterizan un plan de ejecución que no excluye por trada, no sólo el conjunto a desarrollar,.
cierto el perfil didáctico. El sistema en su totalidad no sino además, las etapas de su ejecución,
quiete más oficio que el de saber revocar. En síntesis, el plan. Un sistema cumple así un fin didác-
un modelo operativo planificado de autoconstrucción para tico, de organización.
enfrentar un reclamo legítimo: la vivienda propia.
Los elementos MTE que utilizamos como te-
cho tienen en cambio , otra característica.
En una sola operación de montaje, cumplen
con la función final de protecci ón i nmediata .
En el techo la función más compleja se re-
suelve de entrada.
En pocas horas se logra la base de organiza-
ción: una caja para habitar y un espacio para
guardar los materiales y herramientas.
Las fundaciones, se simplifican enormemen-
te al incluirse la viga de fundación como una
parte del muro MP . tsto permite nivelar
de una sola vez todo el conjunto.
Los muros MP: El antecedente de este sis-
tema puede verse en las técnicas de " entra-
mado" y tapial o encañizado de las arquitec-
turas de tierra. Su dimensión permite con
pocos módulos, armar fácilmente, en un
d t'a el cierre perirnetral. Luego, con sÓlo re-
vocarlo exteriormente puede comenzar a uti-
lizarse. Resuelve un cierre sin ningún tipo de
juntas; terminado a mano, bolseado, reves-
tido, salpicado o enchapado en ladrivlsta.
En cualquiera de las tareas puede participar
la mujer, ya que la liviandad de los ele-
mentos y la sencillez del proceso no requie-
re más oficio que el de saber revocar. Los
elementos se acomodan en sus posiciones sin
equipo, sin andamios. El chapón-dintel que
cierra los muros por arriba, da el nivel para
el· techo, para los dinteles de aberturas, fija
el plomo.
Las instalaciones: Pueden venir incorporadas
dentro de los muros MP o agregarse dentro
de zócalos y marcos. Las ·aberturas pueden
ser metálicas o de madera o de cemento.
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Las e.ta'pas de cOftsG'Ildátilm estilil \~
al desarrollo e·conómico d~t 91fil!~t' f. .
Las futuras etapas pt:Jeden r~!~~·~
elementos MTE ., MP 0 POf matenaJes ~fta;. _
dicionales s·i n que esta .úldma ·epGftjn.~r'~'
be eJ aspet;:to finaL As'i misma la$ et¡apás·tie
¡ncremento de terminaciones se tea:fizatl®n
materiales de cualquier cerraJón- (cal, arena~
cemento, caño , flexible, etc.) ,
El sistema permite crecer en un piso, -Pues
los techos se retiran con facilidad y .se_re--
colocan sobre el primer piso; para ·ella· se
refuerzan con rellenos de HO AO el ínteri.or
de los muros MP de planta baja.
Este carácter incrementable del. sistema
permite adaptarlo al conjunto de prácticas
que
,. hacen a un desarrollo comunitario., con-
tmuo.
Economía: Con el sistema MP:
1. Se evita pérdida y destrucción de material
•
y eqUIPO.
2 Se logra construir de i nmediato, habitan·
do la casa y anulándose el costo de tras-
ledos, con esto el cuidado y vigilancia de la
construcción se hace desde el inicio.
3. Se consigue una considerable reducción
del costo de los fletes.
4. Se evitan las variables de riesgo y desor-
ganización al reducir el tiempo de la primer:
etapa. Permite avanzar parejo en ca::la
etapa con el grupo de casas, bastando con
1 solo coordinador para el conjunto.
5. El costo del sistema de techos MTE
por m.: , resulta igual a la suma de materiales
de un techo tradicional de chapa, aislación,
cielorraso y vigas.
6. Se eliminan las tareas complejas:
-Armado de vigas de HO AO y encofrados.
- Colocación de marcos.
-Plomos y nivelaciones.
- Aislaciones horizontales.
- Replanteos.
-Armado de un techo.
Podemos resumir que el carácter didáctiCO
del sistema está dado por:
a) La reducción de tipos componentes
al mínimo (1 tipo de muro - 1 t ipo de mó-
dulo techo)
b) El sistema de uniones y encuentros ~
deducen por simple observación.
e) Las uniones entre muros MP se hacen
por consolidación con relleno de hormigón
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lntttriOr de los muros mor, FernAndez v R11u·

(MPJ. d t),

PmntiJ tipo utilizado

por /11 Coopt~rMttvtJ d1
Contumo y Vlvtend•
Qut/mtlt Limitad•, en le
mltms $1!1 ven •~ dol
tJfliPIII PMMHdlls. V IJta de una Coltf tt1r·
(Ar,qs. Le"•· Ver•. A· miMda

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Pmc.lll ds ll!di.Mio y ,Po& ;,¡gtm•s en la$

«1/ór:llcflin d•J Tt1f!hcr que se mut~ttra ~rte
(MTI.. dt1l proct~~o dt! •rmado
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 hJf t ffi11iJI(r liT Wflfl/1 t'Utfltfl11t+ lllti /l rt•lltt '' t~l t l:íl fiiiiH illl1 /ni ftlt•tll ''''';, '1/ htlll'/ ¡lh 1:¡ 1
1 '1 , , t-r 'f~ tH 1 h 111 f lt1i /1 , t
'f ld l/h11 l tl ll h~J ·t lld>J lfll" 111 1 •l''f/f~l 11 ,, tt~¡ t fttrt lhh' lit~ ltt l tt r• H ·t t•: 1111· rl ': ~, "}1111'1 1• ' 'tj rf lrrt'•" •lr l
1f1 t 1 vlttwthl•t! (;, ,, 1Hit1m·lltttrl Hh fl-f 1 H!,~1 · 'Jtiii/ ~IJt 1 f iNh l jllt• "' '"'~ti /!t lt'l l rrltt1frlh ¡ 'ft• 11• ,,,, ., ¡t. , tW IIf•l '"''d ~~- ,,,: u,fl¡,n;,., ,, ,
'1 H1tlrt·~ !:iiJ~ J 'l~' Hf11 1 1:!•1 d rtt,lf Ir, vl~llrdln~~ ;,u ft•I·Hif:t¡tlfl 1·t •h t~t l ~~ttttd~t-¡ I1 111111Hitllt fll ,,,¡j¡, 1 t- rlhr 111 "' 1•1 lr ;t J ¡l/ 1 l rlll fl l!tl
111· h 111!.At¡hj 1 rtl q ldf"!ll 1 1 Lll'ftMiflrl f ni' hfl ft /.-i./(J IH ill ~m r¡ti 1 r,,¡ ¡pj1-qu r-1 1 1 1 1 h·~·t Utill /¡1•; H h d;dr•/t"Jr tl tJ Jlr•rd u 1

/1Ht 1f f~f/tl1'l n 11 t ll~tltj 11 /kl r tllt ti d 11'11 h 11 ll1111l•• lf ll'• 111111t•t r jr¡ •• I~ Hr ""¡ dt• , ., ,jf 1
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1" f t*t uul«tlltt l\f#Hftl"f11._ t~U9tHhylf ,. lw
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f tt1hfli~'~it f-1111' t~l ,,, ¡t¡., rlt• 111m Hjttlfl1tt-tf ltl Hr~
1 !/ 1bd1t1~ r•lll ~ol tl q l•'tf/llt 11Jtr• Jl tH~ {
1-l ll fJifllffj"f tft_:~ 1/lf'llll lltrfi1P-' •t tdl•,lttt>ll
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NI lt til•bti"'H ¡ lt·HI j H dt~t •tlhdt.i dtj t"·t tt lt14t I'"'I'H1 tiJI j •r.;f 1ttrt ff_j~ dt• ~~1/ttJ.¡I/1 ' , 1~11 t-'ttl ,¡,, rd••n lw /( rl r, 11( lfrrtt r•1
tttt1l.f•dt1 ijp•mtf.hl« 11n1 ~1 Mtft~r i!l' ' tjt/1'1 t'~llf~tll 1 1 ~~ MHt Oil Mfi y h~J.I 111ft ti "~Hd( llt~-ltH{ tttlr• fl trlli 1 ••1 1
r111el irt'l tllw't 111 'J l/ /11~tlt111 rfh ltJflilrt ljil~ 1111
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t'tiJ'IP.dn dr-1 Vt"tdtltltrl ~~ t1tlth~qilfttl tl l lt~f.l ttlr N" li•llbr ~CJ 'l11 1 dlvl~lt ffli·~ l tftrf~ lltf"t tf, trtld 11111 11 ""''q'"'' ¡rcr.IHI I¡II•I •td
l••htf l o~ hY.ft1H1!\ ai~Yrttutlutf 1 t·tlt.'f dll1ttt"t1 1Hlr1d11 tf odlt ltmJII 1 r, "t"l "' ., , .J,t ~", , ., "' ' dt• ,,., ' ,,, 111 1
~ 1 tnthHtt1o PI t t:ll ltfti' t"~ dn t~h ltJ. tlvu• t; brt .ttl ~!ff tf.~•tril dd 1'1• , ,,, r ,,,,,,,,j ,¡, ll ll tl ttl , 1 11l d1•1 ' "
/'11(11 ltHti t1~fUt~t 1r1 l·tiJIHiill'ib !f lt.J~ tll (ttlttrh~ A IH Ul'l 111UI •IÚH df" llll/ltJ~ Mt' (t t'lti tt 'tlfl lrtrll1r ,~~~~~~~~·ril•l ( ' l ~>luuqt,-n rJ''"" h ·~ fll' l'llr•q
~ ~tiJ~'Ih, 11tlt tt4f iMihtt f1Wn1~tlb d~ IHflltí~!lttflltt~ flrt ~~ p~t (H~Htl t" ~ vntt tnln ·~
tllttltf ttrJ lt11t,tf1tJ r.t1H,trUif' !4lt1 lo Hmi ~;~Íttn t~xllliiiUt lltt h:t tn., h{oftJ!t Hrm ol, lntl(1f'l tr\f rJ) rn 11!1 "ldt• llil"ffl t! •lt•11t1H '11J llilllliAit 111

t>lol1t toonJit;8t;IIJtt y t,l,:mtflwoi(Jt1 d.-.,,., flltl ttrlt u ''Uh ttltt1tftl1 rlo '*,.
tm tttfJII•rtl"!ri1H , u tnlllfritu-WI1'ttfl11 l111 r•lt• lf¡l· 'llf l,~ dt• ht'l 111111
~'t ~~¡ n:~nttt·ttttuN'~ traclk.ltJt1ahut 1 ~r lt "hi ,,,, lnr s lll drl t1IIIHJ d~ lilofjll~ 1.(1111~1m··tr,,, t ·h.HJIJ' f,.tl~lt lt lt'ttl IJHI Iu tllr ~~ , f¡,fotnHt tt 1 ,.q
ti_, \lllftiWit HSlUI t~~~~ y fUtll luHR~ CUtT t:AI t tltJr 6fUYt:l J-ltt «llp~1t lof ttrtnlt1l ij ltt dlt otJt 1 lt !JI)IIt O!HfiJIW lriiW?)
ftl tt·t 1~110 ·étfUhtlO y t'tlil t-1 H1 tl1·l lf n.i tl~ltl1Jt:l lilJft:J"d ~nttl t! tJEft·tJtrH.Jrtt(l! f10 ltAI:e 1rlrttli~WH Ir• b) [; 1 tnnrtlft)f.l dp 1~'-~ pl r11 ''"' M 1 11<• u~qH I '"'' ,.
Y. t!VHttf'1Eft1 ~h11~tJrtt:mHJt Y d~~t:;t Hat·~tJ. ltt t~tttJa tJI~Jedor11 horltt:ttlt{ti rrttJtti r nl t'll vP lnr
t:s·lp luUrrJ f:l~ttttltt.i Jlbetnr ~u~1fo UH~" 8 ltt~ l u~ lrtntt:tJI V11h r·olut~uarlt! talltJr i!lmhiNl rl t i 1Pthu iJH ltlitÍU , .fiiNdH tUfl lliiH ulrt
flt"lll.•8 ptbtnlJftJtta!t, hllltilt;lplol, EHO uttl Ci(.iiO p~tJa Ir muHtflda la t:t1Rt:tr fn ,,¡~c tt tea Ldlt t!trtl ll r"fl y ttl U!tll l t .¡,, r, r lt l d n f trtlil"l
d" Hrl1dUt!cl6t1 rJa eea opPrstlvá y ~:~tJtuat dl! proytJr to! tJUeduh ñrJtJIJtor~t~ fJI sl't~H1a .,, t ll'«t1tl '
lhHif!dlffló en tHtt11 stt1Ult8núo ltí! ptotJtd dfflt ultatl d) fl~~ttí•I W! 1,-¡~t tor tnllttldtJI Ij:ll~ d~' lmr rlfl ~t v
tHfJr tl~ vJVI~nda tJ - Los Muro& MP tnn antlefetnltt1& flUf~gáN­ a.lorc~t~ .
ll ttufWllijO(• Al~ltis a~· un •~~tor Ul!t ltlvo dtl vlynli v f.'IJ
tl c..,~ 8 16 t.t'tr''l.lt:tUí a trta t~ll r::s 1'1 ) S~ t>tVI1.tí l1 lu.~ pueott..~ t4rrrii OtJIII ~¡lrmu
st1 le ~ftliUbiOn df'.ff mobl~ttla tJinrtteado ya hJtnt1aa el cHtt'otnado htltl1c.Hitffl ottrutJlatu tlo~ put las r1tTI"''"flfl'
ttu~ ttf no e)tlstlt 1e bl11tJ~.u ·' el procestHh.~
• 11
potlmatral dal tnatal (h~sPif3~o q~ slr'ff' f) r,A utlllum tTlttriEtro~ d'J apur h, loull un 14tJ"
prudut.·Cjl6n d_,pt!lt1dtt deelilvsrtll!nte tobtl! ~~ da toriétr tJe roVQ t Ue~ y ttJrrsrnlonto. Cn Wuto dul ttlP!AI
propio IJiusrlo, qúlth te ~ coiTiperldo sl- rf!lilldad el Muru MP •twnth:!Helt los rnls qt Fn tJh d ín "~ hm:t:~ ni montA)~' t;~mpiP '"
multa:,.t'tle:ttte a ttlhJít
t.J•r ílltl ,.,.nfJtUttl•
'*' vlvJr v tri· tnos r.tletntmtoe rnijt~Hce~S rJ ~ culurnne' y
1/I'Qiili pbrlJ Vn COniJ)UFJ&tO$ ~t1 'lel'd~d~ro~
d~l lecho r:on 2 o 1 pe:rsoml&
t

.f!ttt. t~f'etlitiiltibh ·dw •~t.uertot tliJh"'Po•

y 11
marttlt'' QIR ado!IBdos ·entre !( y relletmdb~ Ptoc••• de •Jtouelón d• h• 1a. !t•P•·
ctl.ltiOI UUS puedl fiOOIWflét eoh le tecno- etl obnt oon hormly6n iNniáfl una cstrut t Avert.urr• d ;aniAs
logJs ttlle det~rrollamcJ~ ba•da rlh logrsr que tunt de HU AO continuo pato dono~ Y~ ho 2 - Se " plantan ' lot Murot MP ox tttr tc•res
la ''eajtt hébl\able 'l pt.Mtt ooncretat-.e en eliminado ol otmedor, el carpintero y Al (tr~an c~tloc.:~um lot vono,)
un plltu m••tmo de una ..maoo e dat .,. encofrado tredtotonat 3 Sé rallanan lo~ MP c.on hormigÓn
t:na:nst de trablfiO de Una fatnllla, Cumpllde C"tmJ alternativa tambhtn fe lneluyq ltt ea· 4 - Sé monto gt teoh" MT
u~ prtrt:t@ru etaj;a del cl'clo da productttm trllót.Ut-(1 d~ vlus de t~ncadar1edo on el mtsmc
et poslbfe garantlrar ctUe lát prÓklrjiEtl ti· consun to MP, lo que perml tu '"plott1tlf'' V V• putdt habttan•
reas serttn cumplidas merced al orden y plan el Muro Mf' en la tierra y luogo hormfgorlt«Jo
que cre6 ooupar y habltsr la ee!tl pare Mguír- dejfJhdo pellls te hacs el empalme oon Prooe.-. dt ejeaucf6n • le 2dt. Stap•
la construyendo. platea. 5 - Se revocan OJ~Zterlorrnente los MP .
Ss trata de tr6nfformor la eutocot1strucc,6n Uss unlonét l1ntte panehu MP , el reaH zauo 6 - So revoc.an lmeriQtrn'lnte.
espontánee en aUtl)construt:clón o eutoovu- 1) travéa del hormlylm d$ relleno. no r1~si 7 -- Se levantan tabiqua$ ~rttorl oru y panel
ds ctJordtMda y planificada. tah del .U$() de herr.amu;ntas, bulorte$ o sol sanhatio.
El modelo planteado Qs fnctlbla de resolver daduras ln titu. Tombréh puede utilizarse 8 Terrnrnaciones varías.
si todas las torJJas complejas y que roc¡uieran el metal de!pls~o l61o én la cora ox terlor , D - Los Muros MP , rccJen1flmP.hto onsayodos
herramlentes y equljjoa son previamente re- en fohdos de VIga& y cos1ados de columnas en el ICP d1eron por resultado en C3r~ de
aueltue taller o lndljfftia. De ta1 forma
llh a fin de c~onornr tar una caro· de desp la~do co tnpresión 18 T concolumnosdo 10 x 1()
que· atta proeéso de ífite'twnc1bn induttrlel GOil1pi(Jlénó0$0 l~go con cualquier Slstema cm y armadura da 4 d 6 por columna con
lm~líque une reducción de lps costos y es· el clarre de la cato in tenor (puede ser bloque vigas de 1O x 20 cm dr~ ~~ 0 6 ermtsdo en re·
tuerto$ y a ltt ve~ O'net• •n fa Attaibn una de 0,08 o ladrillo de canto, o madora o metal ttculédo y o.::alerlllas cadiJ 6r:> cm. El COS.'lYO
nosva actJvldad productiva lnd uatrial QUO deaple~o revocado). f:n cualqUier ca~ de impacto duro y blando no produjo
pueda luggo ampliar C'.émpo de ocdóo Ah
tu se c:lbtend(á siempro un muro da 20 cm. afecUJcJón alguna sobre ol revoque ron Ma-
un •ec~or de tJotenolaJ demanda creolante con ~mara de alre y alsJación interna. lla R L.
Elcaril~ter J•oldltct1co·~ d~ll Sl$terna MP~ En ,caso da opter~e por el uso d~l MP sólo Disponemos lo~ resul tadGs prooontados a la
MT p~rmttt guier las a-uc:m1val t!tepal h.asb!la en el per(motro externo. pti«ié utHi~rse la SEV (Secrewdo Ettado v Vivienda) .
termi n$Cl0n de la c. y le con•trucdón estnJctUr8 de colurnr1as y vtgas MP autoen-
 71
Con la experiencia y el respaldo de 35 años vlvíendai de una o v-arias plantas en distin-

Grandes paneles en la fabricación de grandes premoldeados tas provincias de nuestro te.rdtono. Todas
de hormigón con elevada tecnolog{a para la estas construcciones han s\do eftctuadas.
ejecuclóR de Importantes obras públicas, para programas of 1ciales y pnvados, como
SUPERCEMENTO SAIC desarrolló un Siste- vtviendas de 1nterés soc1al hipotecadas a lar-
de ma industrializado para la construCCIÓn de go plazo, escuelas rurales, escuelas urbanas
v1v1endas que consiste, bás1camente, en gran- y suburbanas pnmartas y secundanas , VI-
des paneles de horm1g6n de hasta 25 m2 VIendas urbanas en prop1edad hortzonta!,
de superficie Estos premoldeados que con- viviendas para functonanos de mst1tucrones
hormigón armado. forman los muros, entrepisos y techos bancarias, de prefectura y gendarmerta en
de las viviendas cumplen ampliamente con áreas de frontera. etc , con específtcos re-
los requerimientos de alslac16n termohl- quertmlentos de alta perdurabtl¡dad en su~
dr6fuga necesartos para asegurar el confvrt construcciones, m fnímo costo de rnf.inuten-
f1nal de la vivienda de acuerdo a las pauta~ ct6n y por lo tanto un alto valor htpoteca-
zonales de cada Implantación, así como los no en el t1empo, caracter JStlca de espec~al
espec1ales requerimientos de las distintas, signif1cac1ón para los entes de credtto, en
zonas sísmicas. el caso de v1v1endas adjUdicadas con largo
Los premoldeados llevan inclu ídas las car plazo ~ara ~u pago.
pinterías, canalizaciones eléctncas, de gas
SOCIEDAD ANONIMA INDUSTRIAL YCOMERCIAL y sanitarias y todos lo~ elementos reque- Principales características del s1stema
ridos para su montaje y term1nac1ón f1nat - Asegura programas de habd tactones re-
La mayoría de los ciclos de construcción gulares e tndepend tentes de los factores
son ejecutados durante el proceso industrial cltmátJCOS
de fabncac1ón, hecho éste que entre otras - Su nivel de 1ndustrtal1zac1ón asegura el
cosas, permite el estricto control de cal1dad cumplimiento de los plazos parctales y tota-
del elemento elaborado. les propuestos
SUPE RCEMErNTO tiene instaladas varias - Utll1za Sistemas altamente mdustrtall::a-
plantas industriales, en todo el temtorto dos con un grado de pretabncación no
de la República Argentina. Una de ellas menor al 70 o lo
ubicada en la ciudad de Resistencia, en - Ocupa mano de obra con carácter estable
el Chaco y destinada a satisfacer las nece- en la regtón en su mayor parte 'lO especlal•-
sidades de la zona noreste, tiene una zada
capacidad de produc~lón diaria de 1 .000 m2 - Utiltza recursos económicos regionales.
de superficie cubierta (15 v1viendas/d ia) - La alta cal1dad de l os matenales aportados
En la ciudad de Rosario, Santa Fe, otra plan· garantiza un adecuado comportamiento
Con~trucc/6n de 76 vi· ta está orientada a satisfacer el mercado ante el transcurso del tiempo ba¡o las con-
vltmd•l ,.,. 1• Entldlld de la zona central del palst tecnológicamen- diciones de uso a que están expuestos.
Bln•cloMI Y•cyret~. te y en volumen es una de las más importan· - Cal1dad normalizada y controlada (pro-
l'roc«JtMCf•: PMnt• m·
du1trJ.I RfthtencJ.. tes de Latinoamérica y SI mi lar a las de ma- ducción mdustrial)
Chllco. yor envergadura de Europa, con una capaci- - Mín1mo costo de manten1m1ento para el
dad de 1.300 m2 de superficie cubierta usuano,
(20 vlviendas/d ía) Una tercera planta, - V1da útil supenor a la construcción con-
ubicada en la c1udad de Comodoro Rivada- vencional. ·
via, de reciente inauguración, está desttnada - Destacada aptitud Slsmoreststente, basada
a cubrir las necesidades de la zona Sur del en las particulares caracter 1St teas de d tseño
pa rs, y su producción está adecuada especial~ propias del sistema y de sus componentes
· rrente para satisfacer los especiales reque- estructurales, que concuerdan con las más
rimientos de nuestra zona austraL como lo exi~ntes normas ant1sfsm1cas
evidencian las v1v1endas habtlltadas en - Los elementos premoldeados pueden ser
Chubut y en el territorio de Tierra del Fue- acopmdos en la planta de fabr'1cad ón.
go.
La flexibilidad del sistema constructivo, Tipolog fas factibles.
sumado a la conf1guracl6n de los estableci- La tecnología constructiva deiarrol\a:ja por
mientos industriales, perm1ten no sólo dotar SUPERCEMENTO oostblllta la construcción
a los conJuntos habitacionales de una mtere- de distmtas t1pologt'as de viv1enda $in oon..
sante nqueza formal, sino también encarar la dicionamientos en cuanto a la cantidad
ejecuctón de todo tipo de edificios (escuelas, de dorm1tonos, o instalactones sanltanas.
moteles, ed if ic1os públicos, etc.) pudiendo desarrollarse prototipos unifamí ·
Actualmente SUPERCEMENTO tiene cons- liares en p,lanta baja y en phmta ba}a y atta.
tru rdas y en construcción, además de so multifamiliares agrupadas en conjuntos· de
edificios educacionales, de sattld y seguridad mediana y alta densidad (de uno o varios
en área urbanas y rurales, más de 11 .000 pisos) y departamentos en t-orres..
72&4 calidad de las viviendas.
La utflízací6.n de esta tecnalooia permite
disponer, en forma rápida Y con una ~lídad
asegurada a partir de la prooueeión indus-
trial de sus componentes, de la estructura
fundamental o "casco" de la vivienda.
Este, conformado por la totalidad de los
muros y techos de la unidad, incluye los
elementos necesarios para asegurar el cumpli--
• miento de los niveles de habitabilidad y
• confort requeridos,. En efecto, por las carac-
•
• terísticas propias del sistema, a partir de sus
materiales componentes y proceso de pro-
ducción, ese "casco" cuenta con; las aisla-
•
cívnes hidráulicas, térmicas y acústicas exi-
gidas, con paramentos y cíelorrasos de acaba-
do en fábrica asimí la bies a un revoque
- .. f 1 completo ter mí nado al fieltro y con los
marcos de carpintería y canalizaciones de
todas las instalaciones que son incorpora-
1 das durante el proceso de prefabricación;
con la seguridad estructural y perdurabili-
dad en cuanto a su comportamiento ante
ex igencias climáticas extraordinarias (vientos
huracanados, inundaciones, granizo, etc.),
y especiales condiciones de uso, minimi-
1. zando los requerimientos de mantenimiento
VIsto parcial de la plan· para el usuario.
ta Industrial de Rosa· Este casco que se obtiene al concretar el
rlo. Santa Fe. montaje en obra de los componentes pre-
2.
Conjunto urbano de moldeados, y que es ya habitable con el
512 viviendas en Per- sólo requ isito de colgar las ho¡as de carp in-
gamino. Buenos Aires. teda y completar el cableado y artefactos
Procedencia: planta In- de las distintas instalaciones, es susceptible
dustrial de Rosario,
Santa Fe. de recibir distintos tipos y calidades de re-
3. vestimientos y equipamientos, posibilitando
VIsto parcíal del con- as! el encuadre del producto final obtenido,
junto urbano de 144
v!vlendos en Junln. en los distintos n1veles de terminación o
Buenos Aires. Proctr categoría de vivienda.
denc/a : planta Indus-
trial de Rosado, San· Alcance del sistema.
ta Fe.
2/3 Las numerosas realizaciones que obran co-
5
mo antecedentes del empleo de esta tecno-
logía en programas de envergadura y ca-
racter ísticas por demás exigentes, en cuanto
a emplazamientos, plazos, etc., así como
los med ios que se ponen a disposición, tanto
en lo que respecta a implantaciones indus-
11 triales y los equipos especiales para el monta·
je de viviendas, como al plantel de profesio-
nales Y técnicos altamente especializados
en
. la programación
, y conducción de opera-
c1ones analogas, avalan la posi~i lidad de en-
ca:ar con solvencia importantes emprendi-
mlentos.
4.
Propiedad horizontal en
la ciudad de Rosario,
SBnta Fe.
5,
VIviendas unifamiliares.
 Descripción del procedimiento
Proceditnien to Describimos a continuación una propuesta.
de diseño constructivo y estructural basado
en :
constructivo a. aprovechamiento de los recursos humanos
(racionalización de la mano de obra).
b. uso racionalizado de los materiales que
circulan en plaza con abastecimiento ase-
estructural gurado.
Estructura resistente: se construye con canos
estructurales de espesor variable de sección cua·
drada o rectangular, soldado• entre si. El factor
con tubos de acero "espesor variable" ea el que perm lte el cálculo de
las estructuras realizadas con este perfil.
La estructura se construye en taller y en la obra se
reallzpn sólo trabajos de montaje.
Muros y tabiques: son de factura tradicional, pero la
PERFIL precisión de la estructura permite realizarlos con
un alto grado de "racionalización".
Cubierta : chapa de acero conformado.
Silvio Bromberg
c. t1empo de ejecución y plazo de entrega.
los t iempos de ejecución no dependen de
obras húmedas, ni encofrados especiales,
ni de pesado montaje. No corresponde ha-
blar de construcción de la estructura en obra,
debe entenderse como montaje en seco.
Es una manera de construir basada en el
principio metodológico de la "racionaliza-
ción con estructura pre-industrializada en ta-
ller ' .
Secuencia de la construcción
•
* Cimientos: de hormigón armado de baja
cuantía por la reducción del peso del edifi-
cio.
* Estructura: columnas de caño estructural
de sección cuadrada o rectangular y espesor
variable según cálculo, soldadas a los inser-
tos dejados en los cimientos.
Columnas, vigas, y viguetas van soldadas en-
tre sf y llevadas a la obra en bastidores o
en p iezas indi vidua les, las que se montan
en obra .
.. * Cielorraso: de mcdera machimbrada o pla-
cas aglomeradas de espesor variable sobre las
viguetas de caño estructural.
* Cubierta: de chapa de acero confor-
mado en canalones. Esta cubierta en tanto
elemento esencial de aíslación hidrófuga,
es de las estimadas de "alta seguridad y efi-
ciencia''.
Bajo la chapa, 6 cm de poliestireno expandi-
do para aislación térmica.
* Instalaciones: con la estructura levantada
y lp cubierta puesta se procede a colocar
las insta ladones sanitarias y de electricidad,
apareciendo la cañería suelta, la que luego
quedará embutida en los paneles divisorios
o dentro de la mampostería a colocar.
• Cerramientos exteriores: de mampostería
con paños de medidas racionalizadas según
el mampuesto.
* Cerramientos interiores: de paneles de roca
de yeso sobre bastidores, los que se pintarán 73
o sobre los que se colo.carán los revestimieA-
tos.
Conclusiones
Funcional - flexibilidad al poder modifi~r
ubicación de tabiques interiores.
- Ampliaciones convenientes para el usuarro
al no tener que romper lo existente para ob-
tener vínculos y nudos estructurales.oe bue-
na calidad, tan necesari0s en zonas s(smicas.
Stmples soldaduras a las columnas y vigas
existentes, que por concepción arqultectér
nica permanecen vistas.
-Construcción en gran ·parte en seco,
Económico - rapidez de ejecución y racio-
nal'ización en la mano de obra.
- Esta manera de construir se basa en e.l em-
pleo de materiales de buena cal ida,Q compen-
sando su costo con la racionalización del
proceso constructivo en obra.
Expresión arquitectónica - fa superficie
lisa y cerrada de los perfiles huec0s pimtad~
.. , .
adecuadamente, , .
contribuye con la expre-
s1on arqu1tecton1ca.
- Precisamente proponemos una arquitec-
tura que en el interior y exterior de la vi-
vienda esté fuertemente ' 1comprometida" •
con esta estructura. Cos paneles de cerra-
miento enmarcados en la estruG;tura metá·
lica, cualquiera sea su terminación, son la
esencia de la tipología arquitectónica.
Factores que determinaron la utili-
zación del procedimiento constructivo
en viviendas de interés social.
-Precisión milimétrica en las medidas.
, Alta calidad de terminación en las vincula-
ciones de estructura con marcos y para -
mentos.
- Seguro y fácil control de calidad.
- Facilidad en ampliaci0nes y modifica-
•
c1ones.
- No se verifican efectos secundarios de
grietas, desprendimientos de revoques y vigas
ni filtraciones en los techos producto de la
dilatación de las losas planas de hormigón
armado, ni es necesario usar aislaciones hi·
drófugas de baja calidad.
- Aleros que bordean la vivienda, además
de reforzar la expresión arquitectónica. son
excelentes protectores de paredes y cerra-
mientos contra los efectos qel sol , la lluvia y
los vientos.
- Proponemos Uf.la arquitf:!ctura distinta,
con variaciones cromáticas. morfológicas v
tecnológicas de alta calidad y precisión.
Urbanizaciones
- Variand0 el ancho de lotes. -aumen'tarndo
- --~----------~----~-...-....--:=----~--~

el espacio verde al frente de las vivfenda$,

y en la forma de aparear!~ .se logra m~pr
riqueza espacial Y volumétrica en la urba-
nlzaclón.

Posibilidades de utilización del proce-

dimiento constructivo
- Por su f lexlb ilídad, rapidéz de ejecución.
exactitud constructiva y axpresl6n, su em.
pleo puede tomar cualq uier espectro d& la
arquitectura moderna.

Obras ejecutadas y en ejecución

- 6 viviendas Individuales ejecutadas de 2
y 3 n iveles, en la dudad de Mendoza,
- 4 viviendas Individuales en ejecución ~
2 y 3 n iveles, en ciudad de Mendoza.
- 2 ed i f icios de prop iedad horizontal et'l
o¡ecuc16n de 3 n iveles. en la ciudad de Men·
doza
- para el Sindicato de Empleados Públlcol
de San Luis (A M .E.P.) a través dellnstl tuto
• Pro vi nc l<:ll de la V tvionda
bnrrlos . La Quebrada
Lujén
San Luís
- 500 viviendas.
- 1 escuela pri mana
' 1l •• •
- 1 escuela secundaria
-- • • - 1 centro comercial
Empres• Con.tructor• :
Oct•vlo O 'A•e•nlo S.A .
áorromel V V lllenueve
Proytcto :
• Arquitecto Sllvlo EnrJqu• B r otnbero • Mtndou

• - Coleboracl6n:
Arquitecta Sllvls S 4111ovla - Mendo~•
Pro*lm\errto Constr\ICtJvo : PERF 1L

l. ' 1
1 •1
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Vlsttr de un conjunto
hllbitllclonsl, en 111 foto,
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Stl observ11 el slscems

uudo en form11 mt~sivll. -- '- f-
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Planta vlvítJnds t ipo. - .1 O l -- ~ -
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pleados·Públicos.
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San Luis (/.P. V.)
 'Descripci6n general. 7. Hofm:igonad0 de flacas con Pfá..n'ta ~ 15
stema El Sisterma COVIPR~ es ae los aer.u;,mjnad0s
ficadora
8. Curad:()· d_e f,lormtgbn a vaPfl" en
de satu~i~m..
dentro <!:le las mo<!:lemas técnicas eonstnlllctí- ·
..wr.-
,
vas, como "liviano de -unión seca": 9. Carga de camiones mediaOíte:-et ·empleo.de

iviano El elemento fundamen1almente utilizado es

una placa de hormigón liviano, de arcilla
puente grúa.
1O. Env(o a las obras de los elemento$ ela--
., expandiaa, con aislante térmioo de palies-
tirano expandido, en un bastidor unificado
borados.

e un1on seca de chapa galvanizada que permíte el encas- Tarea~ en obra

Corvin s.a
COIMN S. A. V1VINOA$ INOUSt'llw.lv.DA
CAlLE 66 NO 4030 - lA IV.tA - 1900
TB.EfONOS 520736- 529175
Pfellderil.,
lng. Corlol Al>effo 01 Oornerkon!onlo
u. AlefOIIdro CCJYOiolo
Olreclor:
He!oldo Emir Alomendl
lng. Roeolb COvolloro
Olreclor T6enlc<>.
Atq. Mol1o otoor·Yndobef
tre machiembrado por unión seca. Las me- • • •
didas del módulo son O. 1O m x 0.80 m x En obra las tareas construct•vas SJguen eA
2.55 m con un peso de 130 kg. por placa. líneas geAer:ales el siguiente pr;o~a; fljadGS:
El encadenado superior se obtiene median- los niveles del terreno se mold~n las vfgas
te una chapa galvanizooa conformada, de apoyo en correspondencia con los muros.
elilborada en planta. Se plantilla y ejecuta el esqueleto cloacat;
En la parte inferior, las placas se apoyan canalizaciones de agua~fría y éaliente y §:f:S·
sobre una viga continua cle hormigón armado hasta el :tabique sanitario. Posteriermente Sé·
que se ejecuta sobre el terreno o sobre ele- ejecwta el contrapiso.
El montaje de las placas es sencillo debiG&
mentos de fundación diversos según las ca- a su poco peso y a que no se precrsa mano de
racterísticas del suelo del lugar. obra especia !izada. fil elílcadenado metálico
Todas las instalaciones de agua fría, agua superior asegura el arriostramiento de ló~
caliente, gas y electr:icidad se in.corporan al elementos y de apoye a la cubierta que se
elemento en planta, lo mismo que la car- coloca mediante el abulonado-de los cana-
pintería que es de chapa galvanizada o elec- lones y la fijación por soldadura al en~
trocínada. denooo.
La cubierta está formcda por canalones Luege se ce:>mple18 la instalacrán eléctrica
autoportantes de chapa galvanizada confor- y se ejecuta el cielorraso mediante e,l empteo·
mada elaborooa en plan1a, pero cabe acotar de varillas roscadas tomadas a lá. cubierta.
que, según los diseños y las necesidades Las operaciones de ter m.tnacton . , com1enzaA
.
de obra, puede ser: cualquiera de las tracti- por el revoque exterior e interior, con desi-
cionales e,onocidas. fiéaci.ones respectivas de cememtG, cemenw
Los cielorrasos son suspendidos, de plan- de albañiler(a y arena en cantidades 1/2 -
chas de roca y yeso, con aislación térmica
superior de lana de vidrio o poliestireno 1 - 4 y 1/4- 1 • 4. Se ejecutan pisos Y reves-
expandido. Contrapisos, pisos y revesti- timientos tradicionales. El acaoade de mure'§
mientos tradicionales. se real'iza mediante salpicada oom material
plástico grano fino. Finalmente se realiza
la pintura de los elementos metálicos Y se
Tareas en planta industrial colocan vidrios y artefactos.
La planta se encuentra instalada sobre -un
predio de 5 ha en la zona de radicación in-
dustrial de la ciudad de La Plata, en calles Consideraciones finales..
66 y 177. La disposición de la planta de
5.500 m2 permite el trabajo seriado, orga- El sistema permite ejecutar proyectqs de
nizado mediante 4 naves paralelas donde distinto tipa y rnagflitud. Las característieas
se desarrollan los pasos siguientes: portantes de ,las placas Y SU mooulaciÓA .fle
1. 1ngreso de chapa laminada para corte, 0,80 m ofrece amplias posibilidades de _a r-
plegado y elaboración de los elementos mado, · siendo tanto apto Para viviendá's"
primarios, perfilaría de bastidores, carpinte- como para otros tipos cle ed\fleios, tal~
• •
ría, encadelílado, cwbierta., etc. como escuel(\s, unidades sanitarias, d~-·
2. Matrizado y preparación de elementos camentos policiales, pabellones de albergtte
primarios para su armado. comedores comunitarios, locales de co~r­
3. Eiaboraci ón de bastidores para la incor- cio, etc. Posee además adaptabiHdad .para
poración. encuadrarse en distinttas· cateQQr(as de e,o...
4. Elaboración de carpintería para incorpo- trucción, p<:>slb ilitan~o el sistema el US.cti G:e
ración. diferentes tipos de cubiertas, cie\orras()S~
5. Armado e incorporación de cañerías de revestir:ñiento pisos, etc. E\ montaje es seo-
electricidad. agua fría, agua caliente y gas cilio y rápido, lográndose tiempos de eie"'
6. Armado e incorporacián de carpintería ctrción del or:d~n de 2 vivienda~ de 2 d~m¡..
puerta~. ventanas, ventiluces, y marcos de tori0s (aJ!)r:e»ximadar:nertte lOO m2) ®Jn §
puertas placas. operarías en un día de trabajo.
 "'
· ·«fJa:tO daté ~sttoo ele lnterá·s, agregare·
r:mGB que aJ 3~ ll·Í /84 hab ian siao ejecutadaS'
m n este !istema y Jl)or la empresa CORVI N
un tota l C!Je 1830 unidades, hallándose otras
2m en ejecuei6o. De ellas, 400 enel per(o-
d~ 1:917918~ , 2 Hl en ~ 982~ ~12 e111 ~~923
y 88e eA f-984,, Se hallan ubicadas en 32
leeaJidades dentro de radios de la planta
central de La Plata variables entre 450 y
700 km.

1.
&nallm ltal'!Jpor tsntll
ch.~ •¡v¡n.iz•d• fijs· :::1
. ~
~'
ctlJn 6b)Jip(IBfdo torn;. ¡-()- @ 't :\
llos1/;r.
2. -ó-~
Enc.denlfdo metálico
llincul-.ción pl•cas apo·
COCJN;.
~~
t-
'l:iANO ...
\,.,1 _,
lt1 "
yo cublertll y campen·
Stldor d11 P.#!ldJente
3.
.., "1
Ais/11nttl t~rmico dt1 cu·
bl11rta, coloiUido en cá-
msra de entretecho.
O• r-
¡.,

llt ' IJUn ~l. rt::

::!.

4 1
Perfil nerlmetral, perfil PA~~
!JIIIera lfP9YO de cielo· V
")
f(B$0.
®
:Jt
V
2
5. .,
Tensor y suspensor de
cielo"aso. ESTAR- COM E Do ) 1/ 1'·
6. 1'"' odRMI fCRI :>
Cielorr. suspendld. pla· 1/\ /"\
ca.s, roCIIs.de yeso.
l. / \ 1'
PI~JC~Js hormigón liviano
llrcll/a expandida con
® r- L-

aislacl6n térmica inte- ""'"'-~ L '

rior poliestireno expan· - ~ 1'-
rJido, sin incorporación ,.
/8} con incorporación '~
sanitaria (9) con íncor· @ E!)·
potación eléctrica (10)
con Incorporación car· ~ ~!
~-
plntería metálica chapa
Prototipo vivienda 'ilifl
galv. o e/ectrocincada • dormitorios.
(11 J
1z 52,00 m2 Sup. ~6.
Revest. azulejos coloca·
cf6n recta, c/espaclo el
placas bagueta chapa
preplntada
13 190 viviendas; en /{flf(fr
Plws mosálco gran/t. jo, ~rtldo {f,tfl~it.il-.1
c11ram. parquet o plás- Prov/ncill derBu.,._iiA~
ticos colocací6n tradi- res.
cional.
14
Viga H<JAO ~ún calcu· •
lo, apoyo de placas SfJ·
1/Bdo exot. c.o rd6n mor· r '
tsro ct~mento. r '

- '

42 vlvlend•s en 8 Brket,
f!6rtldo de Benito Jutr
FIIZ. Prov/néiB ile Bue- • ¡

no• Alr.es. #' ... ..

•
 • ,
cron1ca Plan d~ acción para Villa Celina
m~etropolitana A . rnedtados del año 1984, el Banco
Htpotecarío Nacional se propuso enca-
rar un progra~a de acciones que tie-
ne como objeto la rehabilitación
'·
socio-habitacional del Conglomerado
Urb?no Villa Celina, ubicado en el
Parttdo de La Matanza, en el l(mite
con Capital Federal.
Características del área
El área de intervención alberga una
población de 50.000 personas, lo que
representa el 50/o del total del Par-
tido. Tiene como 1ím ites la Avda.
GraL Paz, la autopista Ricchtert y
el perímetro del Mercado Central
con sus futuras zonas de expansión
y La Salada (13 O/o de la población
total del área) .
Dentro de estos 1ímites, quedan
encerrados, por un lado, el Casco
Viejo de Celina, constituido por 50
manzanas cuyo trazado data de prin-
En Villa Ce/ina se está experí-
ll!IPntande (y probando) que es cipios de siglo (:On aproximada-
mente 9 .500 habitantes (19 Ojo)
-IJJJslble actuar integralmente paray por otro lado, las 420 Has. que
mejorar la calidad de vida y del originalmente fueron propiedad del
;Jmbíente de una enorme y muy BHN, donde esta lnstttución constru-
deJcuídada área suburbana. yó en distintos momentos del período
El tesón y el cuidadoso proceso que va de9:le 1949 a 1972, diversos
de geGtíón que este grupo del conjuntos habitacionales de variadas
características por su densidad, tipo-
Banco Hipotecario Nacional está
lag ía y posteriores formas de conso-
practicando para hacer realidad
lidación social, conformando en tér-
esta interacción en ./a ciudad, minos generales tres categorías:
.merece nuestro más genuino in-
-- terés.
. Esta
- es una crónica me- Los barrios altos (GraL Paz, Plan
Iropo/ítana (como las que veni- Piloto, Barrio Integración, Barrio Ex-
..mfJs haciendo en últimos núme- perimental), concebidos de9:le su
. .,
, iosj pero con el sabor algo más origen como barrios definitivos, cons-
, En este punto, es· fundamental des:ta-
·dulce de .ser una crónica de lo tituyendo por su compostc1on un area
- ,lágr¡¡tlo. socia lmente estable, con un 35 °/o
,, - -/;.rJ lteca·t ombe "'in·urbana'' ten- de la población total del Conglome-
.·· '4/.á: ¡¡¡.ue ir cediendo ante los rado.
Los bamos bajos (Vicente López Y
- ~tus generosos de buenos Planes, Juan Manuel de Rosás y ,Pres.
l~eices y mejores ciudadanos o. F Sarmiento) conform,an . un gr~po
'f/.li!.B lfln~an para no sucumbir a de meAor nivel socio-€conom1co que el
- '11ft;¡. -
'
anterior, total i zando el 28 O/o de la
población del Conglomerado. En estos
barrios, el alto índice de hacinamien·
to y provtsionalidad de su construc-
ción -debido al carácter "transitorio"
de sus orígenes- son hoy sus caracte-
rísticas más destacables.
'(
-,
' •
,_.....
_ .... ,
~
4 4
~ ~ ~"'
:;.;E ,.. • ~ ....
El núcleo transitono "Las Achi(as",
que, i ntegrado por el 5 O/o del total
de la población del Conglomerado se
originó en el año 1968 por la aoltca-
ción del Plan de Erradicación de· Villas
..
de Emergencia y conforma -el sector
más precario del área,
Dada la modalidad de localización
de l.os distintos barríosr resulta que los
sectores de vivienda pr-opiamente di-
'
chos, prácticamente _servidos a nivel
de infraestructura ele $ei"Vlcios e insm-
ficienternente cubiertos por su eqaí.·
pamiento comunitat1o, alternan coA
grandes zonas deprímida.s de alta com~
taminación y carentes de infraestruc-
tura.
Estos sectores remanentes (164 Has,)
aún de propiedad del BHN, consti·
tuyen en el presente verdaderas ba-
rreras de uso, producen la conse-
cuente desarticulación entre los distin-
tos barrios, y agravan la insuficiencia
del equipamiento por imposibilitar su
uso complementario y fluido.
Metodología de diagnóstica
La elaboraciqn del diagnóstico ~xigió
recurrir al relevamiento social y i í-
sico del área. ·
A efectos de obtener lo que se deAo- •
minó "Caracterización SOC"fal del área'',,
se realizó la evalu~ción de los datos ae
población provenientes de la 4ltima¡,
información estad ístíca exístenté, tal
como lo es el Censo de Poblaci6n y
Vivienda realizado por .el lNDEC ' .'
en 1980. Paralelamente se realiz6 er
• relevamiento físico del total del e-
quipamiento urbano . del área en los.
J •AÍ'
sectores: Infraestructura, Educaclón. -
->-
Salud, Recreación y Abastecimiento.
la confrontación de estos datos con
los de poblaclón y vivienda, p.ermitio
evaluar el grado de cobertura deJ
¡; .. ,. •
eqUipamiento comunttar.to y por em:le
calificar y cuantificar analíticamente
la deficiencia socio-habitacíonat del
,
area.
car el papel pre_tágqnfc~ que ~e~rrtpe:.
·~ó la comunidad en ta · elaberasllri\
dél diagnóstíco: se réatf:zaron e~eu~
:tas a la población a trra)ié:s.lite ·s\,IJ~ d.t$r.
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• Falta de Interconexión vial en tramos vitales para la corr.u·

·1) Barreras al uso, que producen el consecuente aislamiento nlaclón lnterbarrial y el uso complementarlo del equipa·
da lós barrios. miento. '
~ ' Zonas de contaminación generalizada por la existencia de 2) Déficit habitacional, derivados de la necesidad d•,rerct~ ··-
·aes basurales, y sfn Infraestructura Imprescindible. llzactón de tres sectores diferenciados: ~. 1
"
• El sector proveniente de V lila de Emergéncla ...,Ul•.~.fcf:JJ-,;
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ras". :
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g·e st1ones - acctones
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• Mientras se buscan recursos

·:
• En coordinación con el Municipio de La Matanza y Viali- rehabtlitaclón total del núcleo
• Tare~s de saneamiento en las áreas deprimidas, mediante dad Nacional se comenzaron las tareas de apertura y trazado se dansoluclones parciales a grupos d' .
!fa e:ntlr ega de tierras en comodato a las comunidades vecinales de 700 metros de calle, continuación de Olavarría, tramo la venta de tlerras ·V la. ayuda . In••"'"''An~ ..r
·..éJJ.Jb:a~ ·y
parroquias, con el compromiso de realizar obras que fundamental para conectar los distintos sectores barriales Techo a distintas Cooperativas de Vbrlend.~ '
•
JmpHqu'sn siJ transformación en áreas verdes de uso comu- entre sí. '
- .:nttatfq. En la concreción de eua acción se Incluye la asisten-
·cli 'del ~B.anco a Ja· comunidad en Jos aspectos técnicos organi-
ig.tJv.os y de recursos. Los comodatos se escrituraron el 22/ '
1'1/~~

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l) lruuflci~l.a..,. t.. rnh•&trvc-t~r·ute . , .• ••

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11 Med.iW'1e t• cntaclóo
dlll l• Corn l5·l0" rr.PU~.Ju e:·rt!'« tr • ., IWw•r::•á•••• e.Hit- ~ t1irl•u4f
BH1N• la Co.rpor~6n d61 M~.c-'o C61'tt1"al -.· •~ ~..~ · n.kl~r , o • ~ ··tt• •,U1"?1'" tf!f"~"!!'ll -;:::;;r
O f. !"1 ·• ~.!Cill -
• l trrilt~ óe ~.e : ~Y. <Jwi .,..,.,....., »>J k~fi:S'II!Cb:J. ,._,._.,.
••w•!IW t• ••nta.
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·~- -.-.
"1 '
dw A.Qe1bn Soc.tal de la Provinda, se n~á i.m:>tem~t•"~-un.d<::~
úA Pttn .Ptlo10 da 90 vlviendaa para le Coopuetr.. • 11~ ~ ~ - ·F ~ K"J • :.,.a ~~U . 00"'• ~·· • <.>!W"~~ -' dk-t:P •• '- • ..,...,•• y ............. , . .
dor• da Carga v encarga d•J M•«:.:to CMtral. ~ &4 . · ¡·-. ....., _.~~e¡~=.--...~ o.- •.. c.~{ltc:.~:lr. m • ~··· • .¡
• ~a'ntr.fatn~tn1e • anat~an las prop~ill ~ din~f1tot r'•• o. <Hit 11 u ;e ·~· ' ~.ac-r.. .- - •
m.cWJm.."t~ Cooperad'#os d* Vlv~nda. em•.gto'IM de ~ .­ .-
a.n:JGJ.· 'tr.,.aJtol'lot, pr.,.nun • la ~"*~tvctbn, tH-mdjan- .,
•.
(.

d.of" •ovo -c"le:.o y -orgenlutivo .

' .
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a de diagnóstico y gestiones .- a~ccioaes:

diagnóstico
•• -...
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• Ctlf~t.,c:\at en lu obr• de enc-..ce de los desagLiea plu·

·V'l• • tObre 'todo ~nf~ do en c:uonta la condlcl6n de lnunda-
~

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4) 1nsuficieri'cia en la infraestructura de ~uipamilnto..

• En el sector Educación y sJ blen el área eaú CUbtltlt!
• C.re n c1a do alum brado p ú b lico en áre8$ deshabitadas. ! nivel Pl'lmari o. hay lnsuflclencla a nivel J•rcHn da fnt,,.¡
y carencia total a nivel secundarlo.

-~ - • •., , _111'_ ..........::--------------------------------------~....:O·i!oiiii"-'!

gestiones .. acciones

•
-
- _ _,..;..._.....
' .- =--. '
-.• -- ...

•
.. •
•
....
~/ • •

-;
'1

• ,Concretó la transferencia al CONET ct• un•

• l•"tJ'nd'o •n cu•ntl .. , fuertq Jmpao~o producido bn el 'roa
pot r• li_.,flftac;J61'1 d•l Merotdó CJntrel, el aH N conformó
<C'Qn. 1• COrpo,acl6n df' ~Icho ~.,cado una Comltlón Mixta
1J•r• •"e"•" en form• ccmJtmU tttl'11at roleclonado• oon ol de·
•fr<rUo vrt>eno deJ Afia, Prlol'ltando Ju obntl do lnfrao•·
nuotut• dt anl•~. tenetmfentQ da terreno• llm(trofea
..,.~.o•. ·perfU~of llmplna y/ o entúbamJeMo dt la. cur-
101 !M ·~·•· y caneln natural••·
rla abandonada desde el 78. La rehablllt.clón -d•l .
realizó con los recursos hu·m anos y, ec::onbmleioa, ~~ J-.,
nlded, y a la 'fecha está funtiOnll'\do una ·
Con la entrega do derraa on como«¡t•to y el compromiso de
con orlenfac:lón ;t6cntca, r:r•ralelamlm~ y en .
lot comQdetarloa de su trandormaclón en área• verdes do uto
comunitario (con el conalgulonte equipamiento), se soluclo· el INTA se ••~• ertudlando la lmpl•m~~n'u.clOn -~
técnicas, no tradlclonate• tatet como env••
noré ol probl.,ma do Iluminación on áreas dethabltadas en
Y alimentación, que pueden satld.,ctr ~~ , '"
ol mediano plezo.
Parte del Mercado . Central de t•cntcot •MI
tales rubros •
• Tembl6n Junto conla comunlded, el 8HN 1:011\CI'ltl
clon•mlento en turnoveSP'"'lno dtt Ciclo Se.l~
~entro del imblto de una e$cuelaptlmarll va
El SHN cedió a la Pela. de lls. As. u.n e~.-dlo
trucci6n de un JarcHn de 1nfent•s. ·
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• En el sector Seguridad y Vigilancia, todo el área cuenta con

un destacamento Policial con escasa dotación de equlpamJen-
t() Y. con los l(mltes de acción que le impone la falta d 0
lnterconexlon vial.
• J=
-n e 1 , sector Esparcimiento y Recr4)acl6n hay carencia • En el sector As~stencla Social, ea prlorltf!rla la habHhach~n.
total de areas destinadas a las actividades deportivas, comu· de un Jard rn Materno lnfanttl y Guardería, atendJ•ndo iaa
nltorlas y culturales. neeesldade5 del Conglomerado que se carac:terlza por su
alto porconta)e de población joven y de hogarttJ a. car¡o de
mujeres.
• En el sector Salud , existiendo en la actualidad aóto dot
Contras Sanitarios de caractedstlees precarias se requerlr-'
m lnlmamente un Centro de Dt'rtvacJ6n con lntern•clón y
espoclalldades, on el mediano y largo pfaxo.
• En el corto se deberá agilizar la comunrc:.c1ón
de estos Centros eJClstentes con 1os Hospitalet R-satona~l.
reforzando la Interconexión vial barrial y su dotti:fón d• mó~
viles.

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- --- neda jurldlca de la figura q_u e 101 nuclea--eornó f••rM#Atl ..
Dicha federactón de Socledattes de Fóment9 ,.Cttedtit 0111· ·
llna'_' tiene entre sus objatl\lot la,sol1cltud de s.uttt.jdlua.-,.,,..,..¡
• Los Comodatos firmados con los distuH"'* Agrupaciones concr,ción de obras ~9munttadas {~ulp•~t•"to t:t&t• " "
• $e gestiona ante la Policla de la Pela. la cesión por parte comodatos, espeetu vegetal•t ..pa.r a)a CtmPt~fta'd't. ~·_.M
Vecinales Implican el compromiso de transformación de las
del BHN de un edificio existente en el área a efectos de os-
áreas deprimidas en areas verdes de recreación a nivel comuni- a reaH~arse con la asJstenc:ra chda.poqla~Um. ·~ot·at.) t'· Ua\ctií,
tablo.c er una subcomlsada tencJ6n de recursos convergentes •n 'l a !o'.có"ttr.uc~l~ ,g.1
tario: deportes organizados, extensión de la ectlvldad escolar
Centro Cornunltarlo. , · '
actlvldades de esparcimientos de la 3a. edad, oscuola deJar-
dlneda y vivero, etc. Dicho Centro de lhtegrac1ón SOohd ' ' ubiQre «p •f~t\G' ,
del Conglomete<:io, sobre' el e}e clrcuta.tol'to c:t. t'l ttull\l,*"C*'\it- •

Oiavarda .reforzando su functón ~on~etOr.a•n'tf:e tos'dkttrit;tj¡ ·

sectores barrfal~s V estari ¡nte9rado P<H·las.dtutnt~--••:
hacen al compte~mlento de equ\pemlento comunl~
edm1ntstratlV•~ ~omerc1et, ~~reat1ve. cult\J.rat. 'tOCl._l v ~1yfd. •
·
 - * ,.
.... PfdlltOCfOn
con;n,.,_ v a IW .._ratlvas • or·
•n ~ación toe•( teotleentes a gene-
,.,..,~ utoge$ti6n~
- La tY.garuz.:ión de los aportes
provt'n.entts de estos dos sectores,
~tos dattl1.. g&rom z~O$ ptibf,co y privado en un programa qe
• •
P111't O C~m\mllaf.kl , <JC.Cto.nes orgán¡co y plantf1cadb.
e ~.. .. r &Q~ !a pr..- f'tY útt.mo, ~be destacar el mcent1vO
l'lllr.'a ~ ¡e~ . 'it ,.,. del dagnos- QUE' representa la labor emprendida
• a on -. pnwMllro
- por el Banco H•potecano Nac1onat
....-...... ;)Il O! ~t'll; Ql') p M'~ ~S rura la ocgan1Zac16n vec1nal y soltda·
tttt"S ~ r:u">uttstas. ~..J J~lConglomerado de V lla Cclrna
&u- olan de rel1ab ltacf~l'l sooo 11a- en grados cada vez más altos y comple-
b ~ q\1! e SHN V'fe!le desarro- ~os, que permtte vrslumbr.ilr en un fu-
..,..no
••m
M V1 1
Ce-ltl:'la tf'T1)~tm
de su re trraáldtmal y basa el
una ex- turo cercano la elevac16n de su nivel
de \llda, de su fo.rmacrón c1vtl y comu~
~de~~m nitana
- U fe$t~en para t3 ob~oaón de los
f!IC\l~ .pr-~"~te-5 de otros entes -

- · . - - ... u .....

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, _ _ 1 :, C.-
•

A
Di:JgnÓstJCO d e la situa- Este trabajo ha sido ree/lziK/:Q
ción actusl Banco Hipo teCilric Nacional baje
w r ecc1ón del Arqto. Juan M•l•
1 B.
Monie, Di rector de la lnstitud611
equtpo de colabontdores,
Zona d e intervención
en medlano y '-rgo por la Arqta. María Cristüw
p /szo. Arqta. D. P. Juliana MMtiM
Arqto. A lberto RrxJdfo
pecialista en obras de
Sr. Ernesto Anton;~ Ro11WH!I#i.
 •• Nflll«(tw Setcf6n Permanente

CIOn dedíearp al Prognm• MAB de

UNESCO (con especie/ refe-
~nc• al MAB-11., de ecofo-
gía urbana) ya ha llegado a
su entrega número 12. Se tra-
ta de más de dos años con-
tinuos de publicaciones de
p royectos, ideas y actividades
del Programa MA B, con partí·
cular én fasis en las actuacio-
nes de los Comités Nacionales
de los países latinoamericanos
(y de Argentina en especial)
y de los equipos técnicos de
organizaciones gubernamenta-
les y no gubernamentales que
llevan adelante aquellos pro-
Di,agnóstico yectos y acciones.

de En esta sección presentamos

un breve cuadro de situaciÓn
., de uno de los más recientes
vegetac1on Proyectos MA B- 1 1; el referi-
do a San Pablo, en Brasil.
Teníamos evidente expectati-
como factor va en este Proyecto, no sólo
debido al interés del caso
San Pablo, sino a la destaca-
de da trayectoria de quienes con-
ducen el Proyecto, Jos Arq~.
Rosa Grena Kl!ass y Luc1o
Calidad Grinover. Plaza j unto a la Escuela Munici-
pal. Po l1cia M ilitar y IMrclldo de
San Miguel.
De un primer onális1s de la
Ambiental . documentación que se no:; on- • !\ ....

viara para publicar resulra

destacable la dec1sión de ele-
gir una relativamente pequciia
área piloto de la mmen.r::a
metrópolis paulista, denomt-
nada San Miguel, para encarar -; ' .
en ella una muestra de Jo !
•
. . ..
que podría resu/t.Jr de la apli-
El Proyecto cación del enfoque en un cirea
,
mayor. En sepu ,., r~,.., /ug3r,
MAB /11 resulta de J11te1es la elección
--
del enfoque m1smo · "patro
de San Pablo nes de caltdad amú1ental"
y en particular de la calidérd
de la vegetación y de las á·
reas verdes como indicadores
de calidad ambiental.
Una vez más, en este caso
. con su p ecul1ar enfoque, los
Pro yectos MAB se alían (y
alían sin dudar a toda una
generación de proyectistas
del ambiente)
. en la búsqtJeda
, .
d e soluc1ones pragmat1cas y
de un vanguardismo al mismo
• • • t
tiempo real1sta e Jmagmat1vo.
 &lcaso~e •
-
~ Plllti(Mt,Ja TI• SlfJ
Sa~n . Miguel ......._,.. ,.,,
,fl.,pObllt:.1 y 111 ••, ..

Ele San Pablo

El Proyecto MAB/San Pablo
se está desanollando bajo }.¡
cóordinación del Prof. Lucio
Grinover, arquitecto, Director
de la Facultad de Arquitec-
tura -y Urbanismo de la Uni-
versidad de San Pablo (FAU
USP) y de la arquitecta pai-
SflJista Rosa Grena Kliass
Duectora del Departamento
de Planeamiento de la Secre-
taría M~nicipal de Planea-
rruento de San Pablo (SEM
PLA).
Para el desarrollo del proyec-
to fue escogida .el área de San
Miguel, con variados criterio!'
que justifican su .selección
dentro de todo el territorio
paulista.
Entre otros motivos, esta árc.1
en la zona Este del Municipio
corresponde a la perife-ria de • VI• Í~-,
~

la Metrópolis, conteniendo un / JA(ijf "!

potencial ecológico presente .- ..

principalmente en las .1mp 11,.~ o;

márgenes del río Ti etc, prin
cipal línea de drenaje de todo
la región mctropolitan;-t, y de
sus afluentes, m árgenes ést;.~s
también con postb1lidadcs de
recibir un nuevo modelo •.:h
ocupación, revirtiendo la po
lítica de canahz~ción de lo-.
cauces y dos y la urbdniz..t
ción de las mism.ls t..on
intensa impermeabilización
del suelo.
Es en esta regi ó n que se en
cuentran grandes zonJs VJC í..~ ~
donde el Plan Director preco-
niza la expansión de la ur -.~
-
banización y una densífícJ ) ..//
ción poblacional.
,............,
La población, en su casi ro ....., __ 1
talidad de bajos ingresos. se
1
distribuye en forma pre 1
~ria, caracterizando u n ,1 1
región dormitorio. Sin em- LE GEN DA
pleos en el área, los morad o • •
.vtEAS
tlie.s deben trasladarse, much a~ PIJSL.IC AS

veces en recorridos de hast.l

dos horas para alcanzar el tra~
bajo en las industrias de la
región de ABC, al Sur, o en r--:1
L_.:d SEM VEGE~ • SIGHIF1CA11VA
' P-f'1U~
l E-~ liVF'.!
,GuuuJhos, al Norte; o tam-
bién, en el centro de la ciu - ~-:-:,¡
_,
dad. ,...
l . - • '-
.-.
-..:..ft.J..
.
• _...,. o 3lln .,.,.,. "' ti
••,.,..,...
. . . • ••~~ Jt -.nlf1ocilm METftOPOUTANA
ENCHENTES l.OCAJS
DA

FALTA OE
, ESJ'ftUTUU URIANA
~

SECIJNDMIA E IEJtCIAftiA

POTENCIAL DE: ÁREAS

UVRES NAS VARZEA~
TRADICAO JtORTJFilUn

, ..
1
1
- 1
CONTENCAO OA
URBAN 12AcAo 1
( 1

"1'.
1 \
1 • ORANOES INVESTIMENTOS
-TRANSPORTE METRO E

'· TROLEIBUS
_CQNJ. HABITACIONAL

#
AUTO NIVEL DE
ORGANIZ~<;AO
•
OOMUNI TÁR lA

~ BAIXA
• - BAIXA OENSID~
1• - AUSENCIA DE ~MJI'REGOS
- CARENCIA O~ SANEA..ENTO¡_
) EQUI PfMENTOS DE EDUCA.QAO
ZONA RURAL • E SAUDE
- SUI ... HAblTAqOES
\,.". l.~ ..
'\. / !>
ti; • J 4
/ .r'·

lJM ,.,. d~ 111 Piara Aleoco
MIHtfeito l.flfra, Ylsta d • sv en·
tonto .en d lrtJCC#6n o ene.
Bl JfftliV. . . . .
do ~-· ,_
ieauo e tu
~adAm&~~L . .*
no• trabajos y.a ~ tMl-
zado'" &tre e1Jo, e.t Mitaca•
"~ctor i!'e Qlidad AmllÍ!Ib-<
tal'~ en el PJa~o na-s.r
''Cata~tro -dt Ve&eQtcióD •
fic:atí•a del Municipio de $ai
Pablo~', q_ue cuentll ron Ullal
3.8()0 fichas con r~l~o
fotegr:iflco de iós aonjtmtf;)s y
partiatlar-es esp~ies v•etales
de re-levancta urbanística ea el
Municipio.
El proyecto
Este estudio dará ~ aportes
para el programa mayor de
HPatrone~ de Calidad Am-
biental•-t.
Deberá también ofrecer in,fGr""
maciones que permitm la x.-
ción directa en la región pa-
ra la preservación de las con--
diciones. ambiell.tales o pan -el
mejoramiento de la ~dad de
vida urbana local
Según la metodología de in-
vestigación, la Vegetación
deberá ser abordada bajo ~·l'fS
" ' -tn $1~1
aspectt>s.: 1,a V egétaoon
la Vegetación y el Medio
Ambiente Urbano y la. Veg.e-
tación y la Población.
Para el desatrollo del tra.-
'bajo se ettá siguiendo el pl'e..
sente esquema:
l. Análisis de los lnsumos
Básicos Existen'tes.
2. Denmitaci6n del Sector de
Estudio.
3. Selección de las Areas de
Investigación.
4. Investigación exploratoti.a..
S. liwestigacióf.\.
6. Conclusiones
., y d't~étllioes
de accton.
La delim1ución del sector- tle
estudio fue .r caliuxb en modo
de definir un , ~~ ~ej'teten·
tativa de la región.. &t-a ooa·
tiene el Centro Historico y las
márgen~ de dos cunos im·
portantes: el Jacu y o1 le.
'
quer:a.
En- ~ste sect~r se ·encu:~nto:n
ejemplos de ár«s vetda h
todas la; cat~o:rÚ.$ de~
tadas, et\ la tepó~~ taeltl&
p~bllcu C0QlO pj~t.
Es~s- · á'f!Q!ls ~tcle" se
6P,.
•~~ ~~ $COSmiCamen.t~
iGnna de ptestnt.u entornos
dftersifk~O$ V FeJ?re$enUti-
"05 de toda.$ hs sttuacioncs
eldste:ntes~ los diferentes nive--
les
••
de rco nsolüladón de k re-
g'IO~ ws ~t:rones de ul'ba-
nización y ,t 'odos los ni<.,eles
de renta.
"'P~ !ain•~ac}ón fueron
'5decctonadas l<eLS areas verdes
según criterios de diversidad
de categorías, de disrribución
geográfica y de ca.r:acterística
de la vegetación existente:
1. Plaza Padre Aleixo Mon-
telro Mafr.a
Dentro ·del áre4 más antigua
de la región. con ocupación
de comercio muy íntenso,
conteniendo una referencia
ucba:n.a de gra.n importancia:
la Iglesia más antigua de la
época de la colonización en
el siglo XVll.
ell
La Investigación
Explnratoria.
En el presente estado dd
trabajo. esta etapa está. siendo
desarrollada con un estudio
que husc.1 enfocar la relación
de -~a población con la vege-
taciOn en sus aspectos gene-
rales y más específicamente
en el medio ambiente urbano
en el que elk víve.
Par~. esta investigación se es-
cogto la Plaza Padre Aleixo
Montdro Mafra y un entorno
de 1.000 m de radio.
Fueron aplicados cuestiona-
rios cuyas preguntas llevaron
a la formulación de las si-
guientes referencias :
1. Características del entre-
vistado .
2, Percepción del entorno.
3. Percepción de la Plaza
4.., Relación con la vegeta-
ClOn~

S Conocimientos de vegeta-
2. Cernenteno Antiguo '
cton.
Desactivado. este espacio 6. Expect.ttÍVAS.
libre públic-o posee vegetación Estos cuestlon.tnl,~ fueron
arbórea significativa y de aplicados a través de 96 V im de la plaza Padre Mont~/ro
acuerdo a demandas de la po- entrevistas con h..bltantes del arriba ls matrfz actual, *J'o
blactón fue design~d o en el área.. ~clcccJo nc~dos corno vista d el e11torno en dlrecci6n
Norte.
Pla.no de la región pa ra Cen- muestra ~ígntf1cati•,:¡ de la
tro Cultural~ poblauón, dl.Stnbutdos en
tres círculos dt mf1uenc 1a
desde Ja plua, esto c:s, cn-
3. Conjunto de áreas ve rd e~ ttnno inrneJiato 1 sector dt!
junto a una escuela munici- hasta 500 m. y sector t:ntre
pal. la PoJida Militar y el 500 m. y 1.000 m .
Cuerpo de Bomberos. De los e ntreVJst.~dos el 50 o¡o
Area con vegetación significa· fueron mujeres y el 50 ofo
tiva con eq uipamientos de re- restante hombres dístribu1
creación ya utüizados por la dos h omogéneamente entre
población. grupos de edJd ; entre 14 y
20 ru'los, 20 y 30 anos, 30 y Equipo técnico
50 año ~ y más de 50 anos. Coorcfínaclón Genetal:
Dando continuidad a lo~ rr..t- Rosa Grena KJiass. Arquítet·
4. Chacra5.
De propjedad particular con- bajos esa investigación se cn-
' ..
ta paiSaJlSU,
teniendo resídencía unifami- cuc ntr+t en proceso ele te~bu­ Supervisi6n;
liar de alto ntvel con vegeta- lación y análisis, para poder Ana Luda Ancc;ma Do, Am:a-
c:ión sígnificadva d e gra n por- después evalu ar el resultádo y ra1, Arq u.it ccta paísajis~.
te y de marcada presencia cstab]ccer un proyecto fi. Técnicos:
en el entorno, nal de investigació n g loba l. Ana Cristina Braga MaJtins,
So<;ióloga .
S. ffuerta&. Célia Seri Kawai, Arquitecta.
Dos ~rcas con hu~rtas rema· Helena Lania Araajt>-, -~---..
nc.nte,s de ocupación econó- tecta.
mi~~ agrícola tradicional en Ja Reinaldo Gerasi OlbraJ.
•
región, ocupando rartcs de qUltecto.
l~r" propiedade! de valle de Silvia Lc,vy. Gebgrf&~.
loa q¡uces de ltaqucra y de DibUJOS:
Límoeiro, Lourdes Carniello. Bst.
Arqviteotura.