PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE PILCUYO

2012-2017
RESEÑA HISTORICA DE LA MUNICIPALIDAD DE PILCUYO:

Fue fundado el 24 de noviembre de 1961, según el Decreto Ley Nº 13753 promulgado

en el gobierno de Manuel Prado, estando como sub prefecto de la Provincia de Chucuito
Nicanor Antonio Pacheco, como gobernador Sr. Simón Escobar Guevara; y Alcalde Sr.
Julio LUPACA LUPACA.
El distrito de Pilcuyo fue fundado el 24 de noviembre de 1961, según el Decreto Ley Nº
13753 promulgado en el gobierno de Manuel Prado, estando como Subprefecto de la
Provincia de Chucuito Nicanor Atanasio Pacheco, Inaugurándose el distrito el 18 de
enero de 1962, en cuya fecha se instaló el primer Concejo Municipal de Pilcuyo, siendo
su primer Alcalde Julio LUPACA LUPACA; y habiéndose nombrado como primer
Gobernador a don Simón ESCOBAR GUEVARA.
El año 1947, el día 24 de abril, se compró el terreno de diez mil metros cuadrados por
gestión del entonces presidente de la junta transitoria (militar) Sr. Oscar Cuentas
Bermejo, en el lugar Lawalawani Patxa, (Lahualahuani patjja) destinándose a la plaza de
ganado en la cual hoy se levanta la plaza de armas de Pilcuyo, terreno que fue entregado
a los Señores: Simón Escobar, Caytano Caceres , Remigio Lupaca que era el teniente
gobernador, Marcelino Lupaca, y Mauricio Maquera, siendo los comisarios Municipales
el Sr. Basilio Guevara Condori, y el señor Pedro Lupaca Escobar. Así consta en el libro de
actas en la municipalidad del distrito de Ilave asentada en la fecha indicada líneas arriba
que obra en los archivos.
Las cinco estancias que dieron fisonomía urbana al pueblo son: Pilku uyo, Inka Piwra,
Jacha Churu, Iska Churu, Ñiq'iri; los cuales hoy en día son barrios reconocidos del distrito.
El nombre de Pilcuyo fue usado por primera vez con la instalación de la primera escuela
rural; instituida por el norteamericano Fernando A. Sthall y su esposa Ana; ellos pusieron
una escuela para alfabetizar a los nativos con maestro que solamente tenían educación
primaria, juntamente con la lectura y escritura, enseñaron el Evangelio; este sistema de
educación tuvo bastante acogida en diferentes comunidades y así se empezó a culturizar
al aborigen, enseñándoles hábitos de Higiene, el uso de jabón, la ventilación en las casas,
porque más antes era común la existencia de epidemias como la fiebre, tifoidea,
sarampión, paperas (q'utu) y otros

Tiene dos chullpas antiguas, uno en Sancuta y otro en Wilacollo los mencionados son los
atractivos culturales del distrito. Las comunidades más organizada son: Tara, Jilamaico
y Mullakañi.
 1. INTRODUCCION:
El Plan Estratégico Institucional, permite articular el Plan de Desarrollo Concertado
2013- 2021 del distrito de Pilcuyo, Provincia de Ilave, con los Objetivos Estratégicos de
la gestión municipal. Orienta el trabajo conjunto de la institución municipal, en la
administración de los recursos públicos, que son escasos, con la finalidad de brindar
servicios de calidad y bienestar a la población; asimismo, en la promoción del desarrollo
social, económico y ambiental de la jurisdicción.
Para la elaboración del Plan Estratégico Institucional, se han realizado tres talleres
participativos, uno referido al análisis estratégico institucional, el segundo referido a los
lineamientos estratégicos y el tercero referido a la identificación de actividades y
proyectos por objetivos y programas estratégicos, en los que participaron trabajadores
y funcionarios de la municipalidad. Se concordó en los talleres, los resultados obtenidos
con los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2013-2021
2. MAPA DEL DISTRITO DE PILCUYO:

3. CONTEXTO GENERAL DE DESARROLLO:

La provincia de Pilcuyo ha sido considerada históricamente como un centro de
referencia regional de importancia notable, en parte por centralizar el poder político
departamental, pero también por centralizar servicios para toda la zona nororiental del
país, principalmente dedicada a actividades agropecuarias.
El Distrito de Pilcuyo, de la Provincia del “El Collao”, Región de Puno, se
encuentra ubicado en la meseta del altiplano peruano a las orillas del río Winqui, entre
16° 01’ 30’’ de latitud sur y 69°06’ 01’’ de longitud occidentaldel meridiano de
Greenwich. A una altitud de 3847 m.s.n.m. a 54 Km. al surde la ciudad de Puno
El Distrito de Pilcuyo , tiene una extensión total de 874.57 Km. cuadrados. El mismo que
tiene 33 barrios 31 centros poblados con comunidades y parcialidades divididos
territorialmente en las tres zonas como baja, media y alta y urbano, cada uno constituido
por los diferentes organizaciones de las autoridades políticas y administrativas.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL MUNICIPAL COMO INSTRUMENTO DE

TRANSFORMACIÓN:

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Pilcuyo busca

convertirse en un instrumento que contribuya al ejercicio del Buen Gobierno, así como
un medio que permita mejorar los mecanismos de comunicación e intercambio con las
instituciones públicas y privadas que actúan localmente, tanto como un medio de
contacto directo con la sociedad civil, en ese sentido, el plan debe constituir una
herramienta que permita mejorar las condiciones de gobernabilidad en la provincia.
Recordemos que el Plan Estratégico Institucional, deberá servir de confirmación de
compromisos sociales y orientación internas, pero también debe constituir un referente
para perfeccionar las relaciones de colaboración con las municipalidades distritales de
Chucuito Juli , yunguyo, El Collao Ilave.
Más, el carácter instrumental convierte al plan en un documento de trabajo, es decir,
que nunca busca ser una propuesta acabada, sino solamente una guía de orientación
para las diferentes unidades operativas municipales en primer lugar. A la vez, constituye
la oportunidad de asumir el compromiso manifestado por distintos actores sociales e
institucionales orientados a promover el desarrollo de la provincia.
El plan podrá también, reflejar los intereses y propuestas expresados por los Gobiernos
Locales distritales que integran la provincia. El éxito que pueda lograrse a partir del
presente plan dependerá en buena parte de la adecuada difusión que tenga este
documento entre los trabajadores municipales, los líderes sociales y representantes de
organizaciones del sector público y privado, así como entre las autoridades distritales.
Se exige, por tanto, su uso cotidiano, debiendo citarse como referencia en el
establecimiento de políticas y en el desarrollo de directivas.
ESQUEMA GENERAL DE ACCIÓN EN EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
LOCAL PROVINCIAL:
Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Pilcuyo debe responder
a las condiciones planteadas por la reforma del Estado que significa la implantación de
medidas destinadas a lograr una descentralización permanente, dinámica, irreversible,
democrática, integral, subsidiaria, y gradual, como lo plantea la Ley 27783.
Analizar la situación institucional y contribuir a dotar a la municipalidad provincial de la
capacidad para actuar no sólo en el espacio de la ciudad sino en toda la dimensión
provincial. Lo cual supone capacidad propositiva para atender las problemáticas rurales
y periurbanas y la capacidad para mantener reglas de juego y propuestas de
planificación espacial estables durante períodos prolongados de tiempo.
Lo anterior no limita el compromiso de mantener en la municipalidad la capacidad para
actuar como Gobierno Local del cercado, que actúa como capital departamental y exige
una autoridad edil moderno, eficiente y previsor de las demandas sociales y económicas
que la dinámica regional, nacional e internacional le plantea.

4. ORGANIGRAMA DEL MUNICIPIO DE PILCUYO:

 5. ASPECTOS SOCIALES:
EDUCACION:
La oferta es sólo estatal debido a que las oportunidades para el sector privado no son
atractivas.
La problemática educativa en el área rural del distrito, se profundiza aún más por la
carencia de sistemas de telecomunicaciones y electrificación, que restringen las
oportunidades del acceso a Internet y computación, lo cual hace que se encuentren
desarticulados con el resto del mundo y de los avances tecnológicos en materia de
desarrollo educativo en general.
La estrategia para afrontar la problemática educativa, comprende un conjunto de
políticas y acciones estratégicas, que deben ser puestas en práctica en concordancia con
el Proyecto Educativo Local y en concertación con las Instancias Sub Nacionales de
Gobierno y su articulación con el Proyecto Educativo Regional y el Proyecto Educativo
Nacional.
SALUD:
Los Centros y Puestos de Salud del cercado de Pilcuyo , ofertan los servicios de salud en
forma deficiente e insuficiente, derivados de las limitaciones del recurso humano,
equipamiento médico y escasez de medicamentos.
SEGURIDAD Y JUSTICIA:
En el distrito de Pilcuyo no hay mucha delincuencia debido a que tienen una ley que se
llama JUNTA VECINAL en la cual llevan a cabo una reunión con toda la población para
que no ocurra mucha delincuencia.
6. LA VISION Y LA MISION DEL MUNICIPIO DE PILCUYO:
VISION
Ser una Municipalidad líder que promueve el desarrollo integral de la comunidad, con
una gestión eficiente, transparente y participativa, posicionando a Miraflores como una
ciudad ordenada, segura, moderna, inclusiva y saludable, donde se fomente la cultura.
MISION:
El municipio del Rímac tiene como misión gestionar y administrar, adecuadamente,
todos los recursos de los cuales dispone, para mejorar la calidad de los servicios que se
brindan a la ciudadanía en general. Además, esta institución busca generar nuevas
oportunidades de desarrollo, enfocadas en una administración más honesta, ágil, eficaz,
eficiente y con mayor transparencia.
 7. VALORES INSTITUCIONALES:

1. Responsabilidad: En Miraflores los parámetros y normas se cumplen, actuando

con la firme disposición de asumir las consecuencias de las decisiones propias y
respondiendo a ellas.
2. Honestidad: Desempeñar nuestras funciones honestamente en un clima de
rectitud, esmero y confianza.
3. Compromiso: Autoridades y colaboradores comprometidos en servir y dar lo
mejor con una superación constante.
4. Ética: En cada decisión que tomemos, estará inmiscuida siempre la ética, como
uno de nuestros cimientos de conducta moral.
5. Respeto: Predominar el buen trato y reconocimiento con los trabajadores,
ciudadanos, proveedores, y gobierno; con el medio ambiente y demás entorno
social.
6. Transparencia: Proceder con veracidad e información abierta y oportuna.

8. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO MATRIZ FODA:

El Diagnóstico Estratégico de la Municipalidad de Pilcuyo se elaboró de acuerdo al
análisis de las condiciones del entorno en el que se desenvuelve la corporación
municipal. Por ello, se ha tomado en cuenta la observación de sus características
internas, la situación actual y la evolución de los últimos años, sobre la base de una
matriz que en forma práctica evalúa las condiciones favorables y adversas.
MEFE:
OPORTUNIDADES:

PESO VALOR PERIODO

Respuesta favorable del vecino a las políticas de
puertas abiertas y al dialogo directo establecido 0.20 4.00 0.80
por la actual Gestión.

Respuesta favorable del vecino a las políticas de

puertas abiertas y al dialogo directo establecido 0.15 2.00 0.45
por la actual Gestión.

Mayor apoyo de la Policía Nacional en las

Acciones de Seguridad Ciudadana 0.20 3.00 0.15

Apoyo de las instituciones públicas y privadas

en las acciones que ejecuta la Municipalidad 0.30 4.00 0.10

TOTALES 0.85 1.5

AMENAZAS:

PESO VALOR PERIODO

Débil conciencia tributaria por parte de la
población e instituciones del Distrito, lo que 0.12 4.00 0.60
ocasiona un alto índice de morosidad.
Débil conciencia cívica y de valores de los
vecinos. 0.10 3.00 0.10
El riesgo de no encontrar una renovación
oportuna de nuestro parque informático en 0.05 0.3 0.09
pleno desarrollo tecnológico.
Incremento del índice de violencia, generando
mayor esfuerzo para brindar la seguridad a los 0.15 3.00 0.30
vecinos del distrito.

TOTALES 0.42 1.9

1.27 3.4
MEFI:
FORTALEZA:

PESO VALOR PERIODO

Ejecución de políticas y procedimientos
documentados para la utilización y protección 0.13 4.00 0.40
de los recursos y archivos.
L a entidad cuenta con una unidad orgánica que
se encarga de administrar la documentación e 0.15 2.00 0.60
información generada.
Mejoramiento substancial del sistema de
Seguridad Ciudadana en el distrito, teniendo 0.15 4.00 0.50
como resultado la disminución en los índices de
drogadicción y delincuencia.
Se cuenta con una moderna Casa del Vecino
donde s e centraliza el programa social de 0.10 3.00 0.30
atención a los vecinos de la tercera edad.
TOTALES 0.53 1.8

DEBILIDADES:

PESO VALOR PERIODO

La entidad no está integrada a un solo sistema
de información, lo cual dificulta el manejo 0.05 1.00 0.40
oportuno de la misma, suscitándose reclamos e
inquietudes.
Insuficientes mecanismos y procedimientos
para asegurar un adecuado comportamiento 0.15 3.00 0.60
ético y la puesta en práctica de los valores que
rigen la gestión.
Limitado servicio de soporte técnico para las
tecnologías de la información y Comunicación 0.10 4.00 0.60
(TIC).
Ausencia de un programa municipal de asesoría
empresarial para los vecinos emprendedores y 0.15 3.00 0.30
comerciantes.
TOTALES 0.45 1.90
0.98 3.7
 MATRIZ DE ESTRATEGIA
FORTALEZA:
*Ejecución de políticas y procedimientos
documentados para la utilización y
protección de los recursos y archivos.
*La entidad cuenta con una unidad orgánica
que se encarga de administrar la
documentación e información generada.
*Mejoramiento substancial del sistema de
Seguridad Ciudadana en el distrito, teniendo
como resultado la disminución en los índices
de drogadicción y delincuencia.
*Se cuenta con una moderna Casa del Vecino
donde s e centraliza el programa social de
atención a los vecinos de la tercera edad.
OPORTUNIDA: FO1:
*Respuesta favorable del vecino a las Buena ejecución de política de puertas
políticas de puertas abiertas y al dialogo abiertas y así tener buenas respuestas
directo establecido por la actual Gestión. favorables de parte de los vecinos y buen
*Respuesta favorable del vecino a las concepto de todos con gran opinión.
políticas de puertas abiertas y al dialogo
directo establecido por la actual Gestión. FO2:
*Mayor apoyo de la Policía Nacional en las Mejoramiento del sistema de seguridad, con
Acciones de Seguridad Ciudadana ayuda de los policías y los propios
*Apoyo de las instituciones públicas y ciudadanos.
privadas en las acciones que ejecuta la
Municipalidad
DEBILIDADES:
*La entidad no está integrada a un solo sistema de
información, lo cual dificulta el manejo oportuno de la
misma, suscitándose reclamos e inquietudes.
*Insuficientes mecanismos y procedimientos para
asegurar un adecuado comportamiento ético y la
puesta en práctica de los valores que rigen la gestión.
*Limitado servicio de soporte técnico para las
tecnologías de la información y Comunicación (TIC).
*Ausencia de un programa municipal de asesoría
empresarial para los vecinos emprendedores y
comerciantes.
DO1:
Implementación de gestión pública, reuniones en el
municipio para obtener buenos resultados y
mecanismos de valores.
DO2:
Implementación de equipos necesarios para la
comunicad.
AMENAZAS FO3: DO3:
*Débil conciencia tributaria por parte de la Capacitación para el mejoramiento de la Maquinaria para regar la agricultura y asi resultar el
población e instituciones del Distrito, lo que municipalidad de Pilcuyo, para obtener gran mejoramiento de la agropecuaria.
ocasiona un alto índice de morosidad. buenos resultados.
*Débil conciencia cívica y de valores de los DO4:
vecinos. FO4: Mejoramiento de vacuno para buen ganado.
*El riesgo de no encontrar una renovación Mejoramiento e implementación de un gran
oportuna de nuestro parque informático en sistema de desarrollo técnico y mejoramiento
pleno desarrollo tecnológico, de servicio básico.
*Incremento del índice de violencia,
generando mayor esfuerzo para brindar la
seguridad a los vecinos del distrito.
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Por razones técnicas de la operativización del Plan de Desarrollo Local Concertado, se
han establecido diecisiete (17) Objetivos Estratégicos de Desarrollo Local, seleccionados
entre los Objetivos Generales y Específicos propuestos como resultados de los talleres
de trabajo concertado entre los equipos de representantes de las
organizaciones vecinales, instituciones y el Equipo Estratégico designado por
la Municipalidad distrital de La pilcuyo.
OBJETIVOS GENERALIZADOS:
 Fortalecer las capacidades de los Recursos Humanos de la Municipalidad
Provincial de Pilcuyo, a fin de mejorar su desempeño y productividad para que
la Gestión Local logre Eficiencia y Eficacia.

 Dotar a la Municipalidad Provincial de Pilcuyo de mejores condiciones en cuanto

a su infraestructura, equipamiento y tecnología que le permita modernizarse y
estar en condiciones de mejorar sus procesos, y ser más eficiente y eficaz.

 Lograr que los Servicios Públicos Locales, brindados por la Municipalidad

Provincial de Pilcuyo, sean de estándares altos en calidad, optimizando sus
recursos logísticos, financieros y humanos para beneficio de los usuarios,
contribuyentes y vecinos en general.

 Implementar de manera eficiente los diferentes Programas y Proyectos Sociales,

Educativos y de Salud, dirigidos prioritariamente al sector de pobreza y pobreza
extrema para alcanzar el desarrollo Humano, el aprovechamiento del turismo, la
conservación ambiental, fomento de la cultura, educación y el deporte en un
entorno de seguridad y promoción de la salud.

 Mejorar las condiciones de vida de la población provincial con énfasis en

promover la competitividad y las inversiones para lograr un desarrollo local
económico y sostenible, mediante la identificación de potencialidades, uso
adecuado del territorio, sus recursos naturales y el planeamiento estratégico
concertado.
 UNIVERSIDAD
ANDINA “NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ”
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERA
CARRERA ACADÉMICO PROFESIONAL DE
ECONOMIA Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

TEMA:

“PLAN ESTRATEGICO DEL MUNICIPIO DE PILCUYO”

ASIGNATURA:

PLANEACION ESTRATEGICA

PRESENTADO POR:

LUZ LIZBHET QUISPE LUPACA

DOCENTE:

ING. HUGO SARDON QUISPE

SEMESTRE: IX SECCIÓN: A

PUNO – PERÚ

2017