Plan Director de Desarrollo Urbano 2015

H.
CUERPO EDILICIO 2012-2015
LIC. LUIS URUÑUELA FEY

PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. ARMANDO ROGELIO TAPIA MORENO LIC. MARCO TULIO SÁNCHEZ ALARCÓN
SÍNDICO PROCURADOR ADMINISTRATIVO, SÍNDICO PROCURADOR DE GOBERNACIÓN,
FINANCIERO, CONTABLE Y PATRIMONIAL JUSTICIA, SEGURIDAD PÚBLICA, POLICÍA Y
GOBIERNO.
REGIDORES
C. MARÍA ISABEL ZAPOTECO CALLEJA C. JOSÉ GUADALUPE PEREA PINEDA
C. GENARO BERNAL ORTEGA C. FRANCISCO FAJARDO MEZA
C. TERESA ANTONIO REYNOSO C. WULFRANO SALGADO ROMERO
C. VERÓNICA MELO MARINO C. CANDY UNISES ASCENCIO ROMÁN
C. MARCO ANTONIO CABADA ARIAS C. TOMÁS PÉREZ NOVA
C. ADELINA SÁNCHEZ JIMÉNEZ C. SELENE BARRERA LORENZANA
C. LUIS AMED SALAS JUSTO C. NATIVIDAD VIDAL DIRCIO
C. ROBERTO BALBUENA NAVES C. VICENTE TRUJILLO SANDOVAL
C. SERGIO GODÍNEZ MALDONADO C. JORGE ISSAC PÉREZ SALAS

(Regidor con Licencia)
C. MARCO ANTONIO MAGANDA VILLALVA C. MARCO ANTONIO DE LA PAZ MARROQUÍN

(Regidor con Licencia)
H. Ayuntamiento Constitucional
de Acapulco de Juárez.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO

DE ACAPULCO DE JUÁREZ, GUERRERO
2015
H. AYUNTAMIENTO DE ACAPULCO DE JUÁREZ 2012 – 2015

SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS
DE ACAPULCO DE JUÁREZ, ESTADO DE GUERRERO
INTRODUCCIÓN
Cumpliendo con las líneas de acción establecidas en el Plan Municipal de

Desarrollo 2012-2015, Eje. 4.2 Desarrollo Urbano y Vivienda, el H. Ayuntamiento
de Acapulco de Juárez, Gro., bajo la coordinación de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas realizó la Actualización del Plan Director de
Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero 2015.
Lo anterior, tomando como antecedente que el municipio de Acapulco de Juárez,
Gro., se rige bajo su instrumento técnico-jurídico en materia de Planeación
Urbana que es el Plan Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco de
Juárez, Gro., el cual data de 1999 y tal como lo establece la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Guerrero N°2111, era indispensable realizar el diagnóstico
del estado actual que guarda la zona urbana del municipio de Acapulco de
Juárez, Gro., principalmente de los asentamientos humanos, usos del suelo,
equipamiento urbano, medio natural, riesgos y vulnerabilidad y demás
componentes en la materia, como consecuencia de la propia dinámica que
sufren las ciudades del país y más aún las ciudades turísticas o centros
administrativos que es el caso de Acapulco al ser la capital económica del
Estado de Guerrero.
El municipio de Acapulco ha presentado un crecimiento poblacional que va de
593,212 hab., en 1990; 722,499 en 2000 y 789,971 hab., en 20102, lo cual se
refleja en una superficie urbana mayor así como un incremento en las demandas
de infraestructura y servicios urbanos. Adicionalmente, la zona urbana de
Acapulco presenta una extensión hacia las localidades del Km.30 y hacia los
límites de los municipios de Coyuca de Benítez y San Marcos, Gro.
La propia dinámica económica y demográfica, ocasionó una demanda de zonas
nuevas para vivienda, lo que dio lugar a un crecimiento de la zona urbana,
incluso en lugares con limitantes para el desarrollo urbano, la dotación de
infraestructura urbana y servicios públicos, así como en zonas vulnerables ante
contingencias naturales.
1
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero N°211, Art. 29. Los Planes de Desarrollo
Urbano podrán ser modificados o cancelados de acuerdo a la Ley, los estatales y regionales
cada seis años y los municipales cada tres años.
2
Censos de población INEGI.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. II

Es importante destacar que ésta expansión del área urbana incluso propició el
deterioro de las áreas naturales protegidas y elementos naturales los cuales es
indispensable su permanencia para la sustentabilidad del territorio,
especialmente tratándose de un destino con vocación turística con
características privilegiadas como su ubicación física y el atractivo paisaje de su
entorno natural.
Derivado de lo anterior, la identificación del suelo apto para el crecimiento
urbano, así como la ordenación de los usos del suelo acorde con su vocación y
la actualización de la normatividad particular son inminentes en respuesta a las
necesidades de mejoramiento del estado actual del Desarrollo Urbano. Para ello,
los programas de ordenamiento territorial son fundamentales.
El proyecto de Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Acapulco de Juárez, Guerrero 2015, surgió ante la inminente necesidad de
renovar el instrumento normativo clave que ordena y regula el Desarrollo Urbano
de la Ciudad, así como establecer las bases para las acciones de mejoramiento
urbano, conservación ambiental y nuevas orientaciones para el crecimiento de la
localidad. Lo anterior, aunado al constante requerimiento emitido por la
ciudadanía y los Colegios de Profesionistas del ramo, al respecto.
Desde su inicio hasta su culminación, éste proyecto se realizó a través de un
proceso de planeación democrática con la activa participación de la ciudadanía,
que a través de sus opiniones, demandas de necesidades y propuestas de
acciones inminentes de mejoramiento en la materia, tuvieron como único objetivo
el optimizar el estado actual que guarda el Desarrollo Urbano de la ciudad y por
consiguiente mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Al respecto, es meritorio destacar la colaboración permanente y responsable del
Consejo de Urbanismo Municipal comprometida con el bienestar del Desarrollo
Urbano de la Ciudad, que intervino en la revisión del proyecto, a fin de obtener
un instrumento normativo que cuente con el conocimiento y el consenso de la
ciudadanía que asegure la viabilidad de su aplicación y vigilancia de su
cumplimiento.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. III

Cronología del proceso de planeación
El proceso para la Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de

Acapulco de Juárez, Guerrero 2015, dio inicio en el mes de Junio de 2013,
para lo cual la autoridad municipal dio aviso al público, difundiéndolo
ampliamente y se llevó a cabo a través de “Talleres de Planeación Estratégica‖
por medio de consulta pública, cuyo objetivo fundamental fue incluir la
participación ciudadana en el proceso de Planeación Urbana de la ciudad,
desarrollándose de la siguiente manera:
Los días 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27 y 28 del mes de Junio del año 2013, se llevó a
cabo el Primer Taller de Planeación Estratégica a través de la integración de 10
mesas de trabajo conformadas por los siguientes temas de opinión en materia de
Desarrollo Urbano: Vialidad, Infraestructura de servicios, Equipamiento urbano y
Servicios Públicos Municipales, Educación, Cultura, Recreación y Deporte,
Imagen Urbana, Medio ambiente y Riesgos, Vivienda, Normatividad, Desarrollo
Económico y Desarrollo Social. En esta primera etapa de trabajo en conjunto su
obtuvo una activa participación de 250 asistentes.
Los días 12, 13, 16, 17 y 18 del mes de Diciembre del año 2013, se llevó a cabo
el Segundo Taller de Planeación Estratégica. En este taller, se presentaron los
resultados del Primer Taller de Planeación y se mostraron los avances de trabajo
correspondientes a la ―Etapa de Diagnóstico‖ en los temas de: Medio ambiente,
Riesgos y Vulnerabilidad, Uso actual del suelo, Tenencia de la tierra, Reservas
territoriales, Vialidad y Transporte, Infraestructura de servicios, Pronósticos y
tendencias de crecimiento, Requerimientos de suelo para vivienda y
Equipamiento urbano. Así mismo, se recabaron las opiniones y
recomendaciones de los 88 asistentes que mantuvieron una activa participación.
Los días 07, 14, 21, 28 de Marzo, 04 de Abril 2014 y 09 de Mayo del 2014, se
llevó a cabo el Tercer y último Taller de Planeación Estratégica, en esta ocasión
se presentó la ―Etapa de Estrategias de Desarrollo Urbano‖ con la presentación
de los siguientes temas: Modelo de Ciudad, Estrategias del Sector Pie de la
Cuesta, Sector Renacimiento, Zapata y San Agustín, Sector Anfiteatro, Sector
Sabana, Cayaco-Llano Largo, Sector Diamante y Tres Palos y la Normatividad
Técnica aplicable. En esta ocasión se obtuvo una interesada participación de
451 asistentes que señalaron y comentaron sus inquietudes y recomendaciones
a la Estrategia General y modelos de Ciudad presentada.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. IV

Finalmente el día 29 de Julio del año 2015 ante la presencia de 150 asistentes,
se presentaron los resultados finales del Proyecto de Actualización del Plan
Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero 2015.
Para el cumplimiento de los ―Talleres de Planeación Estratégica‖, la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, convocó a las dependencias del
Gobierno Federal, Estatal y Municipal involucradas con el Desarrollo Urbano de
Acapulco, así como a las Universidades (Instituto Tecnológico de Acapulco, Universidad
Loyola del Pacífico, Universidad Americana de Acapulco, Centro Universitario Justo Sierra,
Universidad Hipócrates, Universidad Autónoma de Guerrero) , Colegios de Profesionistas
del Ramo (Colegio de Ingenieros Civiles de Guerrero, Colegio de Arquitectos de Guerrero,
Colegio de Ingenieros Arquitectos del Estado de Guerrero, Colegio de Ingenieros Mecánicos
Electricistas y Ramas Afines del Estado de Guerrero, Colegio de Ecólogos) , Asociaciones
Civiles e Instituciones (Cámara Nacional de Comercio, Cámara Mexicana de la Industria de
la Construcción, Asociación de Hoteles y Empresas Turísticas de Acapulco, Asociación Mexicana
de Promotores Inmobiliarios, Grupo Mexicano de Desarrollo, Cámara Nacional de Vivienda,
Confederación Patronal de la República Mexicana, INFONAVIT, FOVISSSTE, TELMEX,
CABLEMAS), Academia Nacional de Arquitectura Capítulo Acapulco, A.C.,
Consejo de Urbanismo Municipal, Consejo Ciudadano Municipal con la finalidad
de recabar las opiniones y propuestas de acciones inminentes de mejoramiento
en la materia que fueron consideradas en la actualización de éste instrumento
normativo de planeación, donde se destaca la participación activa y
enriquecedora por parte de los asistentes.
Adicionalmente, desde el inicio del proyecto, la Secretaría de Desarrollo Urbano
y Obras Públicas, mantuvo una constante correspondencia con las
dependencias de los tres niveles de gobierno e instituciones involucradas con el
Desarrollo Urbano de la localidad, a fin de mantener actualizada la información
en la materia, así como las recomendaciones en su respectiva competencia.
Durante la elaboración del proyecto de Actualización del Plan Director de

Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero 2015 y la realización de
los ―Talleres de Planeación Estratégica‖, se tuvo la presencia de los fenómenos
naturales de la Tormenta Manuel y Huracán Ingrid que vulneraron la seguridad y
estabilidad de los habitantes de Acapulco, manifestándose una serie de
lamentables percances los cuales fueron cautelosamente documentados,
analizados e incorporados en una serie de recomendaciones y acciones
preventivas en el proyecto de actualización del Plan Director, en virtud de
encausar un desarrollo urbano preventivo y responsable de la seguridad de los
habitantes.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. V

Es meritorio señalar que el proceso del proyecto de actualización del Plan

Director, se llevó a cabo a través de una estrecha y activa participación de los
representantes de: los Colegios de profesionistas del ramo, Universidades,
Consejo Ciudadano Municipal y de la Academia Nacional de Arquitectura
Capítulo Acapulco, A.C., que integran el Consejo de Urbanismo Municipal,
órgano de consulta, coadyuvante de la autoridad municipal en el estudio de los
problemas urbanos de la ciudad. Lo anterior, a través de una minuciosa revisión
del contenido del proyecto, con una intervención responsable y comprometida
con el bienestar del Desarrollo Urbano de la ciudad. Para lo anterior se llevaron a
cabo un total de 60 reuniones (iniciando en el mes de Julio a Diciembre de 2014
y de Enero a Julio de 2015) sumando un total de 280 horas de trabajo invertidas
al interior de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas para lo cual el
Consejo de Urbanismo Municipal participo de manera voluntaria y generosa.
Finalmente y dando cumplimiento a lo que establecen los Art. 15 y 16 de la Ley
General de Asentamientos Humanos, y con el objetivo de dar continuidad al
proceso de aprobación de la Actualización del Plan Director de Desarrollo
Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero 2015, la autoridad municipal dio
cumplimiento al periodo de Consulta Pública del proyecto, que se llevó a cabo
del 10 al 04 de Septiembre de 2015, mediante Convocatoria e Información
General a la ciudadanía, emitidas en los diarios locales los días 08, 14 y 28 de
Agosto del 2015, a fin de obtener de todos los interesados comentarios,
observaciones y propuestas, las cuales fueron dirigidas por escrito a la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.
Para lo anterior, se llevó a cabo la exposición del contenido total del proyecto en
el vestíbulo de acceso a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y
mediante consulta digital en la página web del H. Ayuntamiento de Acapulco de
Juárez, Gro. Durante éste periodo, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas recibió un total de 22 escritos que incluían observaciones y propuestas
a considerarse en el proyecto, de las cuales 15 fueron procedentes y se
incluyeron en las modificaciones al proyecto, los planteamientos improcedentes
fueron respondidos por escrito mediante oficio de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas, durante el periodo de Consulta Pública.
Una vez cumplido el periodo de Consulta Pública, se incluyeron las
modificaciones en el proyecto de Actualización del Plan Director de
Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero 2015 y fue turnado al H.
Cabildo Municipal para proceder a la aprobación oficial y publicación en la
Gaceta Municipal.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. VI

Logros y resultados
La Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de

Juárez, Guerrero 2015 su Reglamento y Normas Complementarias, así como la
Elaboración del Sistema de Información Geográfico generará los siguientes
beneficios:
Contar con un instrumento integral de Planeación Urbana que será
la base para conducir el óptimo Desarrollo Urbano de la ciudad,
Contar con un diagnóstico actualizado de la zona urbana de
Acapulco en materia de Desarrollo Urbano y sus componentes,
Establecer las bases para las acciones de mejoramiento urbano y
las nuevas orientaciones para el crecimiento de la localidad,
La identificación y delimitación del patrimonio natural en la zona de
estudio y la aplicación de la normatividad correspondiente para su
preservación, conservación y aprovechamiento sustentable,
Establecer la zonificación de los usos del suelo acorde con su
vocación en la zona urbana de Acapulco,
Contar con una normatividad técnica actualizada, que permita
regular el Desarrollo Urbano de la ciudad acorde con los objetivos y
necesidades planteados en las Estrategias del Plan Director,
Establecer las acciones, programas y obras requeridas, así como la
corresponsabilidad del Sector Público y participación del Sector
privado para su ejecución y seguimiento, a fin de lograr las
Estrategias de ordenamiento urbano planteadas en el Plan Director,
La implementación de una cartografía digital actualizada en materia
de Desarrollo Urbano en un Sistema de Información Geográfico
(SIG) que será una herramienta indispensable para la autoridad y la
ciudadanía,
Contar con mejores herramientas y acervo informativo al interior del
Ayuntamiento, para la actualización continua de la información,
Facilitar a las Direcciones que integran a la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Obras Públicas, la consulta de la información y
su actualización permanente,
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. VII

Facilitar a la ciudadanía e inversionistas la consulta de la

información a través de éstas herramientas tecnológicas y que
cuenten con un Reglamento y Normas claras para la correcta
aplicación del Plan Director de Desarrollo Urbano y la vigilancia de
su cumplimiento.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. VIII

VIII
VIII
C O N SI DE R AN D O S
Primero.- La legislación vigente determina la obligatoriedad de formular,
decretar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo estos
los instrumentos jurídicos encargados de sustentar la Actualización del Plan
Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero 2015.
Segundo.- Con base en el Art. 29 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de
Guerrero N°211 que establece: los Planes de Desarrollo Urbano podrán ser
modificados o cancelados de acuerdo a la Ley, los estatales y regionales cada
seis años y los municipales cada tres años, de tal suerte que el Plan Director
Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco publicado en 1999, presenta un
rezago de 16 años, en virtud de lo anterior se hace evidente y obligada su
actualización.
Tercero.- La presente Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Acapulco de Juárez, Guerrero 2015, se constituye como el instrumento técnico-
jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos
aplicables al ámbito del área de aplicación del Plan y promoverá la coordinación
de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo
sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural.
Cuarto.- La Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de
Juárez, Guerrero 2015, obedece al proceso evolutivo en todos los órdenes que
la vida social han hecho necesario se modifique y actualice, por cuarta ocasión el
Plan Director Urbano de Acapulco de Juárez y que a partir de este se
denominará Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez,
Guerrero.
Quinto.- Que la Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Acapulco de Juárez, Guerrero 2015, se hizo con base en el proceso de
planeación democrática a través de la participación de la sociedad, de tal suerte
que se realizó la Actualización del Plan Director, su Reglamento Operativo y las
Normas Complementarias, con total apego a los niveles superiores de
planeación urbana
Sexto.- Los daños provocados por el Huracán Ingrid y por la Tormenta Manuel
que azotaron a la Ciudad de Acapulco, sumados al creciente cambio climático,
han evidenciado los enormes riesgos a los que se expone la población y las
carencias de los sistemas de infraestructura y equipamiento, así como la falta de
aplicación efectiva del Plan y consecuentemente la ausencia de criterios y
normas básicas para ordenar los procesos de urbanización.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. IX

Séptimo.-Con base en los considerandos anterior se hizo necesario actualizar el

marco regulatorio del territorio, que permita restablecer orden en el uso del suelo
y determinar las adecuaciones para el crecimiento urbano y turístico, así como,
la movilidad, dotación de servicios básicos, infraestructura y equipamiento
urbano, a fin de impulsar el desarrollo social y económico de la ciudad con una
visión de largo plazo.
Octavo.- Que para la actualización del Plan Director se utilizó la base
cartográfica de lotificación proporcionada por la Secretaria de Desarrollo Urbano
y Obras Públicas del Ayuntamiento de Acapulco ―Cartografía Catastro 2007‖ en
formato digital DWG, planos de autorización de fraccionamientos en formato
digital DWG, toda la información fue concentrada en una plataforma de Sistema
de Información Geográfica (SIG).
Noveno.- Que una vez cumplido el periodo de Consulta Pública del proyecto de
actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez,
Gro., 2015, se realizaron las modificaciones procedentes en el proyecto,
resultado de las observaciones y propuestas emitidas por la ciudadanía y se
turnó al H. Cabildo Municipal para su aprobación oficial y publicación en la
Gaceta Municipal.
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. X

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... II
Cronología del proceso de planeación .................................................................. IV
Logros y resultados................................................................................................ VII
1. ..................................................................................................................... 1-44
ANTECEDENTES ........................................................................................... 1-44
1.1. Antecedentes Históricos ............................................................................. 1-44
1.1.1. Ámbito Federal .................................................................................................. 1-46
1.1.2. Ámbito Estatal.................................................................................................... 1-47
1.1.3. Ámbito Municipal............................................................................................... 1-47
1.2. Bases Jurídicas ........................................................................................... 1-49
1.2.1. Legislación Federal ........................................................................................... 1-49
1.2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .......................... 1-49
1.2.1.2. Ley General de Asentamientos Humanos ................................................... 1-50
1.2.1.3. Ley de Planeación .......................................................................................... 1-50
1.2.2. Legislación Estatal ............................................................................................ 1-51
1.2.2.1. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero .............. 1-51
1.2.2.2. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero Número 211 ............... 1-51
1.3. Metodología de trabajo y componentes ..................................................... 1-54
1.4. Diferencias básicas con el Plan Vigente .................................................... 1-55
1.5. Vinculación con el Contexto Nacional y Estatal de la Planeación ........... 1-56
1.5.1. Nivel Federal ...................................................................................................... 1-57
1.5.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018........................................................ 1-57
1.5.1.2. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018................................. 1-57
1.5.2. Nivel Estatal ....................................................................................................... 1-58
1.5.2.1. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015 ........................................................... 1-58
1.5.3. Nivel Municipal .................................................................................................. 1-59
1.5.3.1. Plan Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco, su
Reglamento Operativo y Normas Complementarias .................................. 1-59
1.6. Ámbito Espacial de Aplicación ................................................................... 1-59
1.6.1. Descripción y cuadro de construcción del polígono de aplicación del Plan
Director. .............................................................................................................. 1-59
2. ..................................................................................................................... 2-71
NIVEL DIAGNÓSTICO .................................................................................... 2-71
2.1. Ámbito Regional .......................................................................................... 2-71
2.1.1. La participación económica ................................................................................. 2-73
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2.2. El ámbito de actualización del PDDU ......................................................... 2-74

2.2.1. Sectorización ....................................................................................................... 2-74
2.3. Análisis del Medio Natural .......................................................................... 2-76
2.3.1. Antecedentes....................................................................................................... 2-76
2.3.2. El Territorio de análisis ........................................................................................ 2-77
2.3.3. Efectos climáticos regionales .............................................................................. 2-79
2.3.4. Suelo.................................................................................................................... 2-85
2.3.4.1. Deriva Continental, Tectonismo y Sismicidad .................................................. 2-85
2.3.4.2. Sistema de Topoformas ................................................................................... 2-90
2.3.4.3. Relieve.............................................................................................................. 2-91
2.3.4.4. Análisis Hipsográfico ........................................................................................ 2-93
2.3.4.5. Análisis topográfico .......................................................................................... 2-95
2.3.4.6. Análisis Geológico. ........................................................................................... 2-97
2.3.4.7. Suelos problemáticos ....................................................................................... 2-98
2.3.4.8. Geología estructural ......................................................................................... 2-98
2.3.4.9. Análisis edafológico ........................................................................................ 2-102
2.3.5. Análisis Hidrográfico .......................................................................................... 2-104
2.3.5.1. Subcuencas hidrográficas .............................................................................. 2-105
2.3.5.2. Hidrografía superficial..................................................................................... 2-107
2.3.5.3. Recurso agua ................................................................................................. 2-109
2.3.5.4. Coeficiente de escurrimiento .......................................................................... 2-114
2.3.5.5. Unidades geohidrológicas .............................................................................. 2-115
2.3.6. Uso de suelo y vegetación ................................................................................ 2-119
2.3.6.1. Paisaje natural ................................................................................................ 2-119
2.3.6.2. Agroecosistema .............................................................................................. 2-123
2.3.6.3. Paleta Vegetal ................................................................................................ 2-127
2.4. Aspectos Socioeconómicos ..................................................................... 2-129
2.4.1. Demografía ........................................................................................................ 2-129
2.4.1.1. Comportamiento demográfico ........................................................................ 2-129
2.4.1.2. Estructura de la población por grupos de edad y género .............................. 2-138
2.4.2. Aspectos Sociales ............................................................................................. 2-140
2.4.2.1. Marginación .................................................................................................... 2-140
2.4.2.2. Educación ....................................................................................................... 2-142
2.4.2.3. Analfabetismo ................................................................................................. 2-143
2.4.3. Aspectos Económicos ....................................................................................... 2-145
2.5. Infraestructura ........................................................................................... 2-147
2.5.1. Sistema de enlaces ........................................................................................... 2-147
2.5.1.1. Estructura vial ................................................................................................. 2-152
2.5.1.2. Movilidad ........................................................................................................ 2-154
2.5.1.3. Conclusiones de movilidad............................................................................. 2-156
2.5.2. Transporte público de pasajeros y de carga ..................................................... 2-158
2.5.2.1. Transporte público .......................................................................................... 2-158
2.5.2.1.A Rutas de transporte público............................................................................... 2-158
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XII

2.5.2.1.B Vehículos de transporte público ........................................................................ 2-173

2.5.2.1.C Condiciones de infraestructura operacional ...................................................... 2-176
1.6.1.1.A En síntesis ......................................................................................................... 2-176
2.5.2.2. Transporte de carga ....................................................................................... 2-177
2.5.3. Transporte marítimo .......................................................................................... 2-177
2.5.3.1. Recinto Portuario (Administración Portuaria Integral de Acapulco, S.A. de C.V.)2-
179
2.5.3.1.A Operaciones con fines turísticos y náuticos (Recepción de cruceros turísticos,
desarrollo de actividades de turismo náutico).................................................... 2-179
2.5.3.1.B Operación de vehículos (Terminal de automóviles y área de carga general) .... 2-179
2.5.3.1.C Operación para el almacenaje de mercancías. ................................................. 2-180
2.5.3.1.D Actividades del Puerto ....................................................................................... 2-183
2.5.3.1.E Cruceros ............................................................................................................ 2-184
2.5.3.2. Infraestructura marítima privada .................................................................... 2-184
2.5.3.2.A Club de Yates de Acapulco ............................................................................... 2-184
2.5.4. Transporte aéreo ............................................................................................... 2-185
2.5.5. Agua potable...................................................................................................... 2-194
2.5.5.1. Captaciones y conducción ............................................................................. 2-195
2.5.5.1.A Sistema de captación Papagayo I ..................................................................... 2-195
2.5.5.1.B Papagayo II ....................................................................................................... 2-197
2.5.5.1.C El Chorro ........................................................................................................... 2-203
2.5.5.2. Tratamiento del agua para su potabilización ................................................. 2-203
2.5.5.2.A Planta Potabilizadora ―El Cayaco‖ ..................................................................... 2-204
2.5.5.3. Déficit del servicio........................................................................................... 2-204
2.5.6. Drenaje .............................................................................................................. 2-206
2.5.6.1. Sistema de alcantarillado en el Sector Anfiteatro .......................................... 2-207
2.5.6.2. Sistema de alcantarillado en el Sector Pie de la Cuesta ............................... 2-208
2.5.6.3. Alcantarillado sanitario en el Sector Renacimiento-Zapata ........................... 2-208
2.5.6.4. Alcantarillado sanitario en el Sector Anfiteatro .............................................. 2-209
2.5.6.5. Problemática................................................................................................... 2-210
2.5.6.5.A Contaminación de la Bahía ............................................................................... 2-211
2.5.6.6. Tratamiento de aguas residuales ................................................................... 2-211
2.5.6.6.A Plantas tratadoras ............................................................................................. 2-211
2.5.7. Drenaje Pluvial .................................................................................................. 2-219
2.5.7.1. Drenaje pluvial Sector Anfiteatro .................................................................... 2-220
2.5.7.1.A Zonas de inundación ......................................................................................... 2-221
2.5.8. Telecomunicaciones .......................................................................................... 2-231
2.5.9. Telefonía ............................................................................................................ 2-233
2.5.10. Medios de información ...................................................................................... 2-236
2.5.11. Energía Eléctrica ............................................................................................... 2-237
2.6. Problemática de las colonias, fraccionamientos y localidades.............. 2-239
2.6.1.1. Densidad de población ................................................................................... 2-244
2.6.2. Sistema Urbano ................................................................................................. 2-245
2.6.2.1. Sectores urbanos ........................................................................................... 2-245
2.7. Impactos urbanos en el territorio ............................................................. 2-247
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XIII

XIII
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2.7.1. Lomeríos de Acapulco ....................................................................................... 2-248

2.7.2. Parque Nacional El Veladero ............................................................................ 2-248
2.7.3. 13 Polígonos 295.91 ha (2013), para regularizar más de 50,000 lotes en beneficio
de los actuales poseedores ............................................................................... 2-249
2.7.4. Playas de la Bahía de Acapulco........................................................................ 2-251
2.7.5. Humedal y Canal Meándrico de la Laguna Negra ............................................ 2-252
2.7.6. Río La Sabana y Planicie Aluvial del Valle del mismo nombre ......................... 2-254
2.8. Uso Actual del Suelo ................................................................................. 2-257
2.8.1. Componentes de la estructura urbana .............................................................. 2-257
2.8.2. Uso general del suelo ........................................................................................ 2-259
2.8.3. Zonificación primaria ......................................................................................... 2-260
2.8.4. Sector Anfiteatro ................................................................................................ 2-267
2.8.5. Sector Renacimiento-Zapata ............................................................................. 2-269
2.8.6. Sector Diamante ................................................................................................ 2-271
2.8.7. Sector Pie de la Cuesta ..................................................................................... 2-274
2.8.8. Sector Cayaco-Llano Largo ............................................................................... 2-276
2.8.9. Sector Rural Tres Palos .................................................................................... 2-279
2.8.10. Sector San Agustín............................................................................................ 2-281
2.8.11. Densidad de población y utilización del suelo ................................................... 2-283
2.8.11.1. Densidad de población ................................................................................... 2-283
2.8.11.2. Niveles construidos por lote ........................................................................... 2-284
2.8.11.3. COS Coeficiente de Ocupación del Suelo ..................................................... 2-285
2.8.11.4. CUS Coeficiente de Utilización del Suelo ...................................................... 2-286
2.8.11.5. Tamaño del lote según catastro municipal ..................................................... 2-287
2.8.12. Síntesis del Uso Actual del Suelo...................................................................... 2-288
2.9. Tenencia de la Tierra ................................................................................. 2-289
2.9.1. Antecedentes de ocupación del territorio .......................................................... 2-289
2.9.1.1. Centro y Barrios Históricos. ............................................................................ 2-290
2.9.1.2. Acapulco Tradicional ...................................................................................... 2-292
2.9.1.3. Acapulco Dorado ............................................................................................ 2-292
2.9.1.4. Valle de la Sabana ......................................................................................... 2-292
2.9.1.5. Puerto Marqués y Acapulco Diamante ........................................................... 2-293
2.9.2. Balance de la situación actual de la tenencia de la tierra ................................. 2-293
2.9.2.1. Régimen de propiedad ................................................................................... 2-294
2.9.2.1.A Régimen de Propiedad Institucional .................................................................. 2-294
2.9.2.1.B Régimen de Propiedad Privada......................................................................... 2-295
2.9.2.1.C Régimen de Propiedad Social ........................................................................... 2-295
2.9.3. Aspectos de la tenencia de la tierra en el Área Rural, que repercuten en el modelo
de desarrollo urbano del Plan Director .............................................................. 2-297
2.9.3.1. Tierras para Asentamiento Humano .............................................................. 2-297
2.9.4. Proceso de gestión de información sobre la tenencia de la tierra .................... 2-304
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XIV

XIV
XIV
2.9.4.1. Información general del régimen de propiedad social en el Municipio de

Acapulco de Juárez ........................................................................................ 2-306
2.9.4.1.A Superficie promedio del Núcleo Agrario, Área Parcelada, Terreno de Uso Común,
Asentamiento Humano ...................................................................................... 2-306
2.9.4.2. Certeza jurídica de la tenencia de la tierra de propiedad social .................... 2-309
2.9.4.2.A Disposiciones de la Ley Agraria, en vigor:......................................................... 2-309
2.9.4.2.B Catastro municipal ............................................................................................. 2-312
2.10. Vivienda...................................................................................................... 2-313
2.11. Equipamiento ............................................................................................. 2-316
2.11.1. Educación .......................................................................................................... 2-320
2.12. Turismo ...................................................................................................... 2-344
2.12.1. Oferta Hotelera .................................................................................................. 2-344
2.12.1.1. Contexto Nacional .......................................................................................... 2-344
2.12.2. Ámbito Estatal y Zona de Estudio ..................................................................... 2-344
2.12.2.1. Oferta Hotelera ............................................................................................... 2-344
2.12.3. Oferta Turística Complementaria ...................................................................... 2-351
2.12.4. Oferta de Infraestructura Turística .................................................................... 2-353
2.12.5. Oferta de Atractivos Turísticos .......................................................................... 2-354
2.12.6. Vivienda Residencial Turística .......................................................................... 2-359
2.12.6.1. Zonas de Desarrollo de Vivienda Residencial ............................................... 2-359
2.12.6.2. Análisis de Ventas .......................................................................................... 2-363
2.12.6.3. Oportunidades del sector turístico inmobiliario .............................................. 2-363
2.12.7. Inversión Turística ............................................................................................. 2-365
2.12.8. Comercialización ............................................................................................... 2-367
2.12.9. Demanda Turística ............................................................................................ 2-373
2.12.9.1. Afluencia Turística .......................................................................................... 2-373
2.12.9.2. Porcentaje de ocupación ................................................................................ 2-374
2.12.9.3. Estadía ........................................................................................................... 2-375
2.12.9.4. Densidad ........................................................................................................ 2-376
2.12.10. Afluencia Vía Aérea ........................................................................................... 2-376
2.12.11. Afluencia Cruceros ............................................................................................ 2-385
2.12.12. Perfil del Visitante .............................................................................................. 2-386
2.12.13. Análisis de la Competencia ............................................................................... 2-387
2.12.13.1. Nacional ................................................................................................ 2-387
2.12.13.2. Internacional .......................................................................................... 2-389
2.12.13.3. Matriz de Competencia por Producto Turístico..................................... 2-392
2.13. Imagen urbana y patrimonio ..................................................................... 2-396
2.13.1. Imagen del entorno natural................................................................................ 2-396
2.13.1.1. Hitos y barreras naturales. ............................................................................. 2-396
2.13.1.2. Ambientes naturales. ...................................................................................... 2-401
2.13.2. Calidad del entorno urbano ............................................................................... 2-404
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XV
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2.13.2.1. Sendas ........................................................................................................... 2-404

2.13.2.2. Bordes ............................................................................................................ 2-414
2.13.2.3. Barrios ............................................................................................................ 2-417
2.13.2.4. Distritos........................................................................................................... 2-420
2.13.2.5. Nodos ............................................................................................................. 2-426
2.13.2.6. Corredores Turísticos ..................................................................................... 2-435
2.13.2.7. Corredores de Comercio y Servicios.............................................................. 2-435
2.13.2.8. Hitos urbanos ................................................................................................. 2-435
2.13.2.9. Espacio edificado ........................................................................................... 2-436
2.13.3. Debilidades que afectan la imagen urbana ....................................................... 2-450
2.13.3.1. Barrios Antiguos y Centro Histórico ............................................................... 2-450
2.13.3.2. Construcciones, espacio público, paisaje y cambio climático ........................ 2-460
2.13.3.3. El espacio urbanizado .................................................................................... 2-461
2.13.3.4. Al interior de las viviendas .............................................................................. 2-462
2.13.3.5. Espacio público .............................................................................................. 2-462
2.13.3.6. Las comunidades vegetales ........................................................................... 2-463
2.13.3.7. Principales fuentes de contaminación de la Laguna de Tres Palos .............. 2-464
2.14. Emergencias urbanas y protección civil .................................................. 2-465
2.14.1. Antecedentes..................................................................................................... 2-465
2.14.2. Peligros geológicos e hidrometeorológicos ....................................................... 2-467
2.14.2.1. Inundaciones .................................................................................................. 2-467
2.14.2.2. Inestabilidad de suelos ................................................................................... 2-467
2.14.2.3. Peligro sísmico ............................................................................................... 2-468
2.14.2.4. Peligros Antrópicos......................................................................................... 2-470
2.14.2.4.A Infraestructura de protección y zonas naturales vulneradas ............................. 2-470
2.14.2.4.B Equipamientos e infraestructura riesgosos........................................................ 2-471
2.14.2.4.C Impacto urbano al hábitat .................................................................................. 2-471
2.14.2.4.D Peligro social y urbano ...................................................................................... 2-471
2.15. Problemática ambiental............................................................................. 2-473
2.15.1. Riesgos cuerpos de agua y escurrimientos ...................................................... 2-475
2.15.1.1. Subcuenca del Río La Sabana....................................................................... 2-475
2.15.1.2. Laguna Tres Palos ......................................................................................... 2-476
2.15.1.3. Laguna Negra ................................................................................................. 2-478
2.15.1.4. Canal Meándrico ............................................................................................ 2-479
2.15.1.5. Cauces y escurrimientos ................................................................................ 2-479
2.15.2. Desechos Sólidos Urbanos (DSU) y Residuos de Manejo especial (RME) ..... 2-480
2.15.2.1. Polución de polvos y aguas grises ................................................................. 2-480
2.15.2.2. La red de drenaje sanitario sólo cubre el servicio en un 55%. ...................... 2-481
2.15.2.3. Tiraderos a cielo abierto: ................................................................................ 2-482
2.15.3. Tratamiento de aguas negras:........................................................................... 2-484
2.15.3.1. Abastecimiento de agua Municipal y Cloro. ................................................... 2-485
2.15.4. Condicionantes ambientales ............................................................................. 2-486
2.15.4.1. Sismos ............................................................................................................ 2-486
2.15.4.2. Asoleamiento .................................................................................................. 2-486
2.15.4.3. Polución .......................................................................................................... 2-486
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2.15.5. Playas de Acapulco ........................................................................................... 2-487

2.15.5.1. Secretaria de Salud. COFEPRIS ................................................................... 2-488
2.15.5.2. Comisión Nacional del Agua .......................................................................... 2-489
2.15.5.3. Participación del Consejo de Cuenca de la Costa de Guerrero .................... 2-494
2.15.5.4. Participación de la Subsecretaria de Regulación, Control y Fomento Sanitario . 2-
496
2.15.5.5. Riesgos sociorganizativos .............................................................................. 2-497
2.15.5.6. Aspectos de prevención y protección del desarrollo urbano:......................... 2-510
2.16. Aptitud territorial ....................................................................................... 2-515
2.17. Administración del desarrollo urbano...................................................... 2-518
2.18. Síntesis del Diagnóstico ........................................................................... 2-520
2.18.1. Ámbito de actualización del PDDU ................................................................... 2-520
2.18.2. Medio Natural .................................................................................................... 2-520
2.18.3. Socioeconómico ................................................................................................ 2-522
2.18.4. Infraestructura.................................................................................................... 2-523
2.18.5. Problemática de las colonias, fraccionamientos y localidades ......................... 2-526
2.18.6. Impactos urbanos en el territorio ....................................................................... 2-526
2.18.7. Uso actual del suelo .......................................................................................... 2-527
2.18.8. Tenencia de la tierra .......................................................................................... 2-528
2.18.9. Vivienda ............................................................................................................. 2-528
2.18.10. Equipamiento..................................................................................................... 2-529
2.18.11. Turismo.............................................................................................................. 2-529
2.18.12. Imagen urbana y patrimonio .............................................................................. 2-530
2.18.13. Emergencias urbanas y protección civil ............................................................ 2-530
2.18.14. Problemática ambiental ..................................................................................... 2-531
2.18.15. Aptitud territorial ................................................................................................ 2-531
3. ................................................................................................................... 3-532
PRONÓSTICO .............................................................................................. 3-532
3.1. Análisis de las tendencias demográficas, económicas, sociales y urbanas
.................................................................................................................... 3-534
3.2. Hipótesis de la estructura de funcionamiento del sistema urbano
(alternativas) .............................................................................................. 3-535
3.2.1. Escenario Demográfico ..................................................................................... 3-536
1.1.1.1. Escenarios por sector .................................................................................. 3-537
3.2.2. Escenario Tendencial ........................................................................................ 3-548
3.2.2.1. Resumen de resultados escenario tendencial ............................................... 3-549
3.2.2.2. Escenarios por sectores ................................................................................. 3-550
3.2.3. Escenario Programático .................................................................................... 3-560
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3.2.4. Síntesis del Pronóstico ...................................................................................... 3-562

4. ................................................................................................................... 4-563
NIVEL NORMATIVO ..................................................................................... 4-563
4.1. Condicionantes de otros niveles de planeación ..................................... 4-563
4.1.1. Nivel Federal...................................................................................................... 4-563
4.1.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018......................................................... 4-563
4.1.1.2. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018 ................................... 4-564
4.1.1.2.A Objetivos ........................................................................................................... 4-565
4.1.1.3. Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018 .. 4-565
4.1.1.4. Programa Sectorial de Turismo 2013 – 2018 ................................................ 4-568
4.1.1.5. Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018 .............................................. 4-570
4.1.1.6. Programa de Inversiones en Infraestructura de Transporte y Comunicaciones
2013-2018 ...................................................................................................... 4-573
4.1.1.7. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018 .............. 4-575
4.1.1.8. Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 ................ 4-579
4.1.1.9. Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 ..................................... 4-582
4.1.1.10. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018... 4-584
4.1.2. Nivel Estatal ....................................................................................................... 4-587
4.1.2.1. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015............................................................ 4-587
4.1.3. Nivel Municipal................................................................................................... 4-588
4.1.3.1. Plan Director de la Zona Metropolitana de Acapulco, su Reglamento y Normas
Complementarias ........................................................................................... 4-588
4.1.4. Otras Condicionantes de Planeación ................................................................ 4-590
4.1.4.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) .................................................... 4-590
4.1.4.2. Estrategia Nacional de Cambio Climático visión 10-20-40 ............................ 4-593
4.1.4.2.A Principios Rectores de la Política Nacional de Cambio Climático ..................... 4-593
4.1.4.2.B Objetivo de la Estrategia Nacional de Cambio Climático................................... 4-594
4.1.4.2.C Alcance.............................................................................................................. 4-594
4.2. Objetivos .................................................................................................... 4-596
4.2.1. Objetivos Generales .......................................................................................... 4-596
4.2.2. Objetivos Particulares........................................................................................ 4-597
4.2.2.1. Planeación ...................................................................................................... 4-597
4.2.2.2. Uso del Suelo ................................................................................................. 4-597
4.2.2.3. Vivienda .......................................................................................................... 4-598
4.2.2.4. Infraestructura ................................................................................................ 4-598
4.2.2.5. Equipamiento.................................................................................................. 4-599
4.2.2.6. Vialidad y Transporte...................................................................................... 4-599
4.2.2.7. Medio Ambiente.............................................................................................. 4-600
1.1.1.2. Objetivos particulares para el área rural: .................................................. 4-603
4.2.2.8. Objetivos para la regulación y control de buenas prácticas y sustentabilidad: .... 4-
603
4.2.2.9. Objetivos para la mitigación de daño potencial.............................................. 4-605
4.2.2.10. Imagen Urbana ............................................................................................... 4-607
4.2.2.11. Administración ................................................................................................ 4-607
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4.2.2.12. Participación Ciudadana................................................................................. 4-607

4.2.3. Criterios de ordenamiento ecológico territorial y urbano................................... 4-608
4.2.3.1. Criterios de ordenamiento ecológico. ............................................................. 4-608
4.2.3.2. Criterios demográficos.................................................................................... 4-624
4.2.3.3. Criterios de desarrollo urbano ........................................................................ 4-624
4.2.3.3.A Uso del suelo..................................................................................................... 4-624
4.2.3.4. Normas para regular el uso del suelo ............................................................ 4-625
4.2.3.5. Usos compatibles sujetos a licencia............................................................... 4-625
4.2.3.6. Vivienda .......................................................................................................... 4-626
4.2.3.7. Equipamiento Urbano ..................................................................................... 4-627
4.2.3.8. Mobiliario Urbano ........................................................................................... 4-627
4.3. Dosificación y criterios de ordenamiento ................................................ 4-630
4.3.1. Demanda de infraestructura y servicios ............................................................ 4-630
4.3.2. Requerimientos y dosificación del suelo ........................................................... 4-638
4.3.2.1. Habitacional .................................................................................................... 4-639
4.3.2.2. Equipamiento.................................................................................................. 4-642
4.3.2.3. Sector Anfiteatro ............................................................................................. 4-643
4.3.2.4. Sector Cayaco-Llano Largo............................................................................ 4-648
4.3.2.5. Sector Diamante ............................................................................................. 4-652
4.3.2.6. Sector Pie de la Cuesta.................................................................................. 4-657
1.1.1.3. Sector Renacimiento-Zapata ....................................................................... 4-661
4.3.2.7. Sector San Agustín......................................................................................... 4-666
4.3.2.8. Sector Tres Palos ........................................................................................... 4-668
5. ................................................................................................................... 5-672
NIVEL ESTRATÉGICO ................................................................................. 5-672
5.1. Imagen objetivo ......................................................................................... 5-673
5.1.1. Objetivos generales ........................................................................................... 5-673
5.1.1.1. Población ........................................................................................................ 5-673
5.1.1.2. Empleo ........................................................................................................... 5-673
5.1.1.3. Funcionamiento urbano.................................................................................. 5-674
5.1.1.4. Ocupación del territorio .................................................................................. 5-674
5.1.1.5. Desarrollo urbano rural ................................................................................... 5-674
5.1.1.6. Preservación ecológica .................................................................................. 5-675
5.1.2. Objetivos particulares ........................................................................................ 5-675
5.1.2.1. Suelo............................................................................................................... 5-675
5.1.2.2. Imagen urbana ............................................................................................... 5-676
5.1.2.3. Vivienda .......................................................................................................... 5-677
5.1.2.4. Infraestructura ................................................................................................ 5-677
5.1.2.5. Movilidad ........................................................................................................ 5-679
5.1.2.6. Equipamiento.................................................................................................. 5-680
5.2. Políticas...................................................................................................... 5-680
5.2.1. Políticas de crecimiento..................................................................................... 5-681
5.2.2. Políticas de mejoramiento y consolidación ....................................................... 5-682
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XIX
5.2.3. Políticas de conservación .................................................................................. 5-683

5.3. Modelo de ordenamiento ecológico ......................................................... 5-684
5.3.1. Ordenamiento ecológico.................................................................................... 5-684
5.3.1.1. Aprovechamiento sustentable ........................................................................ 5-685
5.3.1.2. Preservación de áreas naturales.................................................................... 5-685
5.3.1.3. Conservación.................................................................................................. 5-686
5.3.1.4. Restauración .................................................................................................. 5-686
5.3.2. Zonificación general .......................................................................................... 5-687
5.3.3. Zonificación primaria ......................................................................................... 5-688
5.3.3.1. Área de preservación ecológica (APE): ......................................................... 5-690
5.3.3.1.A Zona de Protección y Conservación de Áreas Naturales (PCAN) ..................... 5-691
5.3.3.1.B Zona de Conservación de Flora y Fauna (CFF) ................................................ 5-693
5.3.3.1.C Zona de Aprovechamiento Agrícola (AA) .......................................................... 5-694
5.3.3.1.D Zona de Aprovechamiento Pecuario (AP) ......................................................... 5-696
5.3.3.1.E Zona Turística con Norma Ecológica (TNE) ...................................................... 5-696
5.3.3.2. Área de reserva para el crecimiento urbano .................................................. 5-697
5.3.3.2.A Elementos estructurantes del territorio de origen natural .................................. 5-698
5.3.3.2.B Elementos estructurantes del territorio de origen artificial ................................. 5-699
5.3.3.2.C Área de reserva para crecimiento urbano ......................................................... 5-703
5.3.3.3. Área rural ........................................................................................................ 5-712
5.4. Estrategia de ordenamiento territorial ..................................................... 5-715
5.4.1. Conectividad global ........................................................................................... 5-716
5.4.2. Nodos y conexiones .......................................................................................... 5-718
5.4.2.1. Implicaciones urbanas .................................................................................... 5-718
5.4.3. Esquema de funcionamiento ............................................................................. 5-719
5.4.3.1. Definición de nodos de desarrollo .................................................................. 5-721
5.4.3.2. Nodos metropolitanos localizados en la zona de estudio .............................. 5-722
5.4.3.2.A Nodo Acapulco .................................................................................................. 5-722
5.4.3.2.B Nodo Aeropuerto ............................................................................................... 5-723
5.4.3.2.C Nodo Escalera Ecoturística Río Papagayo........................................................ 5-725
5.4.4. Estructura urbana metropolitana ....................................................................... 5-725
5.4.5. Sistema de urbanización ................................................................................... 5-727
5.4.5.1. Modelo de desarrollo-motor de crecimiento ................................................... 5-728
5.4.5.2. Centro turístico ecológico ............................................................................... 5-734
5.4.5.3. Centro regional de servicios, comercio y abasto ........................................... 5-734
5.4.6. Sistema de enlace urbano ................................................................................. 5-734
5.4.6.1. Proyecto Libramiento Poniente de Acapulco ................................................. 5-735
5.4.6.2. Proyecto Acapulco Huatulco Tramo El Cayaco-San Marcos......................... 5-736
5.4.6.3. Proyecto Paso Texca – La Venta ................................................................... 5-737
5.4.6.4. Proyecto Mozimba-Pie de la Cuesta .............................................................. 5-739
5.4.6.5. Vías Metropolitanas ........................................................................................ 5-740
5.4.6.6. Vialidad primaria ............................................................................................. 5-753
5.4.7. Movilidad metropolitana..................................................................................... 5-755
5.4.7.1. Sistema Integrado de Transporte (SIT) .......................................................... 5-757
5.4.7.2. Terminal de integración las Cruces del SIT ................................................... 5-762
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XX

XX
5.4.7.3. Infraestructura de Rutas Alimentadoras ......................................................... 5-764

5.4.7.4. Sistema de Transporte Metrocable ................................................................ 5-765
5.5. Estrategia de impulso a los sectores prioritarios.................................... 5-769
5.5.1. Consolidación de la industria turística ............................................................... 5-769
5.5.1.1. La ciudad del conocimiento ............................................................................ 5-769
5.5.1.2. Los servicios ambientales .............................................................................. 5-770
5.5.2. Estrategia de desarrollo económico .................................................................. 5-770
5.5.2.1. Plan de revalorización de la oferta turística ................................................... 5-771
5.5.2.2. Interacción estratégica ................................................................................... 5-773
5.5.2.3. Ejes estratégicos ............................................................................................ 5-774
5.5.2.4. Enfoque sistémico, regional y de sostenibilidad ............................................ 5-774
5.5.2.5. Turismo y desarrollo ....................................................................................... 5-775
5.5.2.6. Integración económica ................................................................................... 5-775
5.5.3. Alternativas de desarrollo .................................................................................. 5-778
5.5.3.1. Zona urbana ................................................................................................... 5-778
5.5.3.1.A Pie de la Cuesta ................................................................................................ 5-778
5.5.3.1.B Sector Anfiteatro................................................................................................ 5-779
5.5.3.1.C Sector Renacimiento ......................................................................................... 5-781
5.5.3.1.D Sector Cayaco-Llano Largo ............................................................................... 5-781
5.5.3.1.E Sector Diamante................................................................................................ 5-783
5.5.3.2. Zona urbano-rural ........................................................................................... 5-784
5.5.3.2.A Sector San Agustín............................................................................................ 5-784
5.5.3.2.B Sector Tres Palos .............................................................................................. 5-784
5.5.3.3. Zona turística .................................................................................................. 5-785
5.5.4. Distribución de la población............................................................................... 5-786
5.5.5. Estrategia de desarrollo urbano ........................................................................ 5-789
5.5.5.1. Función regional ............................................................................................. 5-789
5.5.5.2. Sectores urbanos ........................................................................................... 5-790
5.5.5.3. Centros urbanos ............................................................................................. 5-790
5.5.5.4. Polígonos de actuación .................................................................................. 5-791
5.5.6. Estructura Urbana ............................................................................................. 5-792
5.5.6.1. Centro urbano................................................................................................. 5-794
5.5.6.2. Distrito urbano ................................................................................................ 5-794
5.5.6.3. Subcentro urbano ........................................................................................... 5-794
5.5.6.4. Centro de Barrio ............................................................................................. 5-794
5.5.6.5. Centro Vecinal ................................................................................................ 5-795
5.5.7. Zonificación secundaria ..................................................................................... 5-795
5.5.7.1. Usos área urbana y de reserva ...................................................................... 5-795
5.5.7.2. Destinos.......................................................................................................... 5-796
5.5.7.3. Uso en áreas rurales y de preservación ecológica ........................................ 5-798
5.5.8. Dosificación del suelo ........................................................................................ 5-799
5.5.8.1. Zonificación Secundaria Sector Anfiteatro ..................................................... 5-803
5.5.8.2. Zonificación Secundaria Sector Pie de la Cuesta .......................................... 5-804
5.5.8.3. Zonificación Secundaria Sector Renacimiento-Zapata .................................. 5-805
5.5.8.4. Zonificación Secundaria Sector Cayaco-Llano Largo .................................... 5-807
5.5.8.5. Zonificación Secundaria Sector Diamante y Sector Rural Tres Palos ........... 5-808
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXI

XXI
5.5.8.6. Zonificación Secundaria sector rural San Agustín ......................................... 5-809

5.5.9. Reservas para el crecimiento urbano................................................................ 5-810
5.5.10. Normatividad...................................................................................................... 5-814
5.5.10.1. Criterios para la definición de la Normatividad............................................... 5-814
5.5.10.1.A Sector Anfiteatro................................................................................................ 5-814
5.5.10.1.B Pie d la Cuesta .................................................................................................. 5-814
5.5.10.1.C Renacimiento-Zapata ........................................................................................ 5-814
5.5.10.1.D Cayaco – Llano Largo ....................................................................................... 5-815
5.5.10.1.E Diamante ........................................................................................................... 5-815
5.5.10.1.F Sectores rurales Tres Palo y San Agustín ......................................................... 5-815
5.5.11. Imagen urbana .................................................................................................. 5-815
5.5.11.1. Sectorización .................................................................................................. 5-816
5.5.11.2. Imagen de la Ciudad ...................................................................................... 5-816
5.5.11.2.A Barrios, zonas o áreas....................................................................................... 5-816
5.5.11.2.B Nodos: ............................................................................................................... 5-817
5.5.11.2.C Hitos .................................................................................................................. 5-818
5.5.11.2.D Bordes ............................................................................................................... 5-818
5.5.11.2.E Sendas .............................................................................................................. 5-820
5.5.11.3. Polígono de actuación .................................................................................... 5-821
5.5.11.3.A Área urbana....................................................................................................... 5-822
5.5.11.3.B Suelo de Preservación Ecológica ...................................................................... 5-824
5.5.11.4. Expresión gráfica de mejoramiento de la imagen urbana por ámbito de Sector . 5-
825
5.5.11.5. Imagen Objetivo ............................................................................................. 5-842
5.5.11.5.A Cañadas y Arroyos ............................................................................................ 5-849
5.5.11.5.B Vegetación......................................................................................................... 5-849
5.5.11.5.C Traza urbana ..................................................................................................... 5-849
5.5.11.5.D Vialidades e infraestructura ............................................................................... 5-850
5.5.11.5.E Edificación patrimonial....................................................................................... 5-851
5.5.11.5.F Vanos ................................................................................................................ 5-852
5.5.11.5.G Ventanas y puertas............................................................................................ 5-852
5.5.11.5.H Techos............................................................................................................... 5-852
5.5.11.5.I Paleta de colores............................................................................................... 5-853
5.5.11.5.J Balcones............................................................................................................ 5-855
5.5.11.5.K Mobiliario urbano ............................................................................................... 5-855
5.5.12. Normas Complementarias de la Actualización del Plan Director ...................... 5-858
6. ................................................................................................................... 6-859
NIVEL PROGRAMÁTICO Y DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL .... 6-859
6.1. Programas de desarrollo urbano.............................................................. 6-859
6.1.1. Planeación ......................................................................................................... 6-860
6.1.2. Suelo.................................................................................................................. 6-867
6.1.3. Infraestructura urbana ....................................................................................... 6-868
6.1.4. Vivienda ............................................................................................................. 6-871
6.1.5. Vialidad y transporte .......................................................................................... 6-872
6.1.6. Equipamiento..................................................................................................... 6-880
6.1.7. Aspectos ambientales y manejo de residuos .................................................... 6-886
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXII

6.1.8. Imagen urbana .................................................................................................. 6-892

6.1.9. Atención a emergencias urbanas ...................................................................... 6-894
6.1.10. Administración y control de la planeación urbana ............................................. 6-895
7. ................................................................................................................... 7-897
NIVEL INSTRUMENTAL ............................................................................... 7-897
7.1. Instrumentos Legales (Jurídicos) ............................................................. 7-897
7.1.1. Marco Jurídico de Nivel Federal ........................................................................ 7-897
7.1.2. Marco Jurídico de Nivel Estatal ......................................................................... 7-898
7.1.3. Marco Jurídico de Nivel Municipal..................................................................... 7-898
7.1.4. Recomendaciones ............................................................................................. 7-898
7.1.5. Proceso de Aprobación ..................................................................................... 7-899
7.2. Instrumentación Administrativa ............................................................... 7-900
7.2.1. Responsable del Plan Director .......................................................................... 7-900
7.3. Instrumentación Financiera ...................................................................... 7-901
7.3.1. Programa de valoración para el pago del impuesto predial .............................. 7-904
7.3.2. Apoyos y Programas Federales ........................................................................ 7-904
7.3.2.1. SEDESOL Programas Sociales ..................................................................... 7-906
7.3.2.1.A Atención a Jornales Agrícolas ........................................................................... 7-906
7.3.2.1.B Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP)............................... 7-906
7.3.2.1.C Empleo Temporal (PET) .................................................................................... 7-907
7.3.2.1.D Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras............ 7-907
7.3.2.1.E Programa 3 X 1 para Migrantes......................................................................... 7-907
7.3.2.1.F Opciones Productivas........................................................................................ 7-907
7.3.2.1.G Pensión Adultos Mayores .................................................................................. 7-908
7.3.2.1.H Seguro de Vida para Jefas de Familia............................................................... 7-908
7.3.2.2. Instituto Mexicano de la Juventud .................................................................. 7-909
7.3.2.3. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) ................. 7-910
7.3.2.3.A Vivienda Digna .................................................................................................. 7-910
7.3.2.3.B Vivienda Rural ................................................................................................... 7-910
7.3.2.3.C Hábitat ............................................................................................................... 7-910
7.3.2.3.D Consolidación de Reservas Urbanas ................................................................ 7-911
7.3.2.3.E Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) ............................................ 7-913
7.3.2.3.F Apoyo a Jóvenes Emprendedores Agrarios ...................................................... 7-913
7.3.2.3.G Ordenamiento Territorial y Esquemas de Reubicación de la Población en Zonas de
Riesgo ............................................................................................................... 7-913
7.3.2.3.H Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales.................................. 7-914
7.3.2.3.I Rescate de Espacios Públicos .......................................................................... 7-915
7.3.2.3.J Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH) ..................... 7-915
7.3.2.3.K Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu Casa .. 7-
916
7.3.2.4. Comisión Nacional de la Vivienda (CONAVI) ................................................ 7-916
7.3.2.5. Comisión Nacional de Fomento Educativo .................................................... 7-917
7.3.2.6. Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa ................................... 7-918
7.3.2.6.A Programas de Mantenimiento y Rehabilitación de Escuelas. .......................... 7-919
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXIII

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XXIII
XXIII
7.3.2.7. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE).......................... 7-919

7.3.2.7.A Programa Deporte ............................................................................................. 7-919
7.3.2.7.B Programa Calidad para el Deporte .................................................................... 7-920
7.3.2.7.C Programa de Cultura Física............................................................................... 7-920
7.3.2.8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ................................... 7-920
7.3.2.8.A Programa de Subsidios a Organizaciones de la Sociedad Civil. ....................... 7-920
7.3.2.8.B Programa de Empleo Temporal......................................................................... 7-921
7.3.2.8.C Fomento para la Conservación y al Aprovechamiento Sustentable de la Vida
Silvestre............................................................................................................. 7-922
7.3.2.8.D Prevención y Gestión Integral de Residuos....................................................... 7-922
7.3.2.8.E Programa de Manejo de Tierras para la Sustentabilidad Productiva ................. 7-922
7.3.2.8.F Comisión Nacional del Agua CONAGUA. ......................................................... 7-923
7.3.2.8.G Programa de Rehabilitación, Modernización, Tecnificación y Equipamiento de
Distritos de Riego y Temporal Tecnificado ........................................................ 7-924
7.3.2.8.H Programa de Rehabilitación, Modernización, Tecnificación y Equipamiento de
Unidades de Riego ............................................................................................ 7-926
7.3.2.8.I Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
(APAZU) ............................................................................................................ 7-927
7.3.2.8.J Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS) ............................................... 7-927
7.3.2.8.K Programa de Agua Limpia (PAL) ....................................................................... 7-928
7.3.2.8.L Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR) ............................. 7-929
7.3.2.8.M Operación y mantenimiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales ..... 7-
929
7.3.2.8.N Programa Playas Limpias.................................................................................. 7-930
7.3.2.8.O Programa de Cultura del Agua .......................................................................... 7-931
7.3.2.8.P Programa de Protección a Centros de Población .............................................. 7-932
7.3.2.8.Q Programa Nacional Contra la Sequía ................................................................ 7-932
7.3.2.8.R Proyectos Emblemáticos Asociados al Agua .................................................... 7-933
7.3.2.9. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación .. 7-
934
7.3.2.9.A Programa Integral de Desarrollo Rural. Agricultura Familiar Periurbana y de
Traspatio............................................................................................................ 7-934
7.3.2.9.B Programa Integral de Desarrollo Rural. Atención a Desastres Naturales en el
Sector Agropecuario y Pesquero (fondo) .......................................................... 7-934
7.3.2.9.C Programa Integral de Desarrollo Rural. Conservación y Uso Sustentable de Suelo y
Agua (COUSSA)................................................................................................ 7-935
7.3.2.9.D Programa Integral de Desarrollo Rural. Desarrollo de las Zonas Áridas ........... 7-935
7.3.2.9.E Programa Integral de Desarrollo Rural. Modernización Sustentable de la Agricultura
Tradicional MASAGRO...................................................................................... 7-936
7.3.2.9.F Programa de Fomento a la Agricultura. PROAGRO Productivo ........................ 7-936
7.3.2.9.G Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria. Acceso al
Financiamiento Productivo y Competitivo.......................................................... 7-937
7.3.2.10. Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) ................................................. 7-937
7.3.2.10.A Componente de Bioenergía y Sustentabilidad 2015.......................................... 7-938
7.3.2.10.B Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria. Componente de
Desarrollo Productivo Sur Sureste. Concepto incentivo a la producción sin
financiamiento ................................................................................................... 7-938
7.3.2.10.C Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria. Componente de
Desarrollo Productivo Sur Sureste. Concepto incentivo a la producción sin
financiamiento. .................................................................................................. 7-941
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXIV

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XXIV
7.3.2.10.D Componente Productividad Agroalimentaria. Programa De Productividad Y

Competitividad Agroalimentaria......................................................................... 7-944
7.3.2.11. Secretaría de Economía................................................................................. 7-945
7.3.2.11.A Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) . 7-946
7.3.2.11.B Programa del Fomento a la Economía Social 2015. ......................................... 7-946
7.3.2.11.C Fondo Nacional Emprendedor (FNE) ................................................................ 7-947
7.3.2.12. Secretaría de Turismo .................................................................................... 7-949
7.3.2.12.A Programa en el Corazón de México .................................................................. 7-949
7.3.2.12.B Programa Centros de Playa .............................................................................. 7-951
7.3.2.13. Fondo Nacional de Fomento al Turismo ........................................................ 7-954
7.3.2.13.A Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios ................................. 7-954
7.3.2.13.B Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos ..................................... 7-956
7.3.2.14. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos ............................................. 7-960
7.3.2.14.A Créditos a Estados y Municipios........................................................................ 7-961
7.3.2.14.B Programa de Restructuración y Refinanciamiento de Deuda Municipal ............ 7-963
7.3.2.14.C Asistencia Técnica y Financiera ........................................................................ 7-964
7.3.2.14.D Programa de Apoyo a Contratistas Mexicanos de la CFE................................. 7-965
7.3.2.14.E Programa de Modernización Catastral .............................................................. 7-966
7.3.2.14.F BANOBRAS - FAIS ........................................................................................... 7-966
7.3.2.14.G Garantía Financiera ........................................................................................... 7-968
7.3.2.14.H Financiamientos de Proyectos de Fuente de Pago Propia ................................ 7-969
7.3.2.14.I Fondo Nacional de Infraestructura .................................................................... 7-970
7.3.2.14.J Mesa de Dinero ................................................................................................. 7-971
7.3.3. Apoyos y Programas Estatales ......................................................................... 7-973
7.3.3.1. Subprograma de suelo y reservas territoriales .............................................. 7-973
7.3.3.1.A Unidades básicas de viviendas en terreno del Gobierno local. Unidades básicas de
vivienda rural en terrenos del beneficiario. ........................................................ 7-973
7.3.3.1.B Programa Tú Casa, Mejoramiento de Vivienda Rural y Urbana (FONHAPO) ... 7-974
7.3.3.1.C Constancia de liquidación.................................................................................. 7-974
7.3.3.1.D Constancia oficial de verificación técnica de lotes escriturados por el Instituto . 7-975
7.3.3.1.E Escrituración en colonias propiedad del INVISUR............................................. 7-975
7.3.3.1.F Regularización de la Tenencia de la Tierra ....................................................... 7-976
7.3.3.2. Programa de Combate a la Pobreza. Acciones Prioritarias ........................... 7-977
7.3.3.2.A Programa Comercialización de Lotes Patrimonio del Fideicomiso .................... 7-978
7.3.3.3. Reordenamiento Urbano ................................................................................ 7-978
7.3.3.4. Programa Agua Limpia ................................................................................... 7-979
7.3.3.5. Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
(APAZU) ......................................................................................................... 7-980
7.3.3.6. Programa de Infraestructura Básica para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(PIBAI) ............................................................................................................ 7-981
7.3.3.7. Programa Estatal manejo de áreas verdes urbanas y periurbanas ............... 7-982
7.3.3.8. Programa Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas y Áreas Prioritarias de
Conservación.................................................................................................. 7-982
7.3.3.9. Programa Estatal para la Producción y Conservación de recursos genéticos
Forestales ....................................................................................................... 7-982
7.3.3.10. Programa Estatal de Vida Silvestre................................................................ 7-983
7.3.3.11. Sistema de Información Ambiental................................................................. 7-983
7.4. Instrumentos de Participación Social ...................................................... 7-984
7.5. Mecanismos ............................................................................................... 7-985
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXV

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XXV
XXV
7.5.1. Mecanismos de seguimiento ............................................................................. 7-985

7.5.1.1. Seguimiento de Acciones ............................................................................... 7-986
7.5.1.2. Sistema de Evaluación del Plan Director ....................................................... 7-986
I. .................................................................................................................... 7-988
LOGROS Y BENEFICIOS DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDDU ................. 7-988
II. ................................................................................................................... 7-990
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 7-990
Fuentes con las que se construyó la cartografía base para la Actualización del Plan
Director 2015 .................................................................................................... 7-997
SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................... 7-1007
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXVI

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XXVI
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CONTENIDO DE GRÁFICOS
Figura 1 TERRITORIO DE ANÁLISIS ........................................................................................ 2-78

Figura 2 TEMPERATURAS Y LLUVIAS ..................................................................................... 2-80
Figura 3 DIFERENCIAL DE PRECIPITACIÓN EN EL TERRITORIO ........................................ 2-81
Figura 4 ASOLEAMIENTO.......................................................................................................... 2-82
Figura 5 HUMEDAD Y NEBLINA ................................................................................................ 2-83
Figura 6 VELOCIDAD DEL VIENTO........................................................................................... 2-84
Figura 7 VIENTO HORAS Y ESCALA DE LA VELOCIDAD....................................................... 2-85
Figura 8 BORDE CONTINENTAL............................................................................................... 2-86
Figura 9 DERIVA CONTINENTAL .............................................................................................. 2-87
Figura 10 BRECHA DE GUERRERO ......................................................................................... 2-89
Figura 11 SISTEMA DE TOPOFORMAS ................................................................................... 2-91
Figura 12 RELIEVE Y PRINCIPALES ELEVACIONES .............................................................. 2-93
Figura 13 ANÁLISIS HIPSOGRÁFICO ....................................................................................... 2-94
Figura 14 ANÁLISIS TOPOGRÁFICO ........................................................................................ 2-96
Figura 15 ANÁLISIS GEOLÓGICO........................................................................................... 2-102
Figura 16 ANÁLISIS EDAFOLÓGICO ...................................................................................... 2-104
Figura 17 SUBCUENCAS HIDROGRÁFICAS .......................................................................... 2-107
Figura 18 HIDROGRAFÍA SUPERFICIAL ................................................................................ 2-113
Figura 19 COEFICIENTE DE ESCURRIMIENTO .................................................................... 2-115
Figura 20 RETENCIÓN DE AGUA............................................................................................ 2-116
Figura 21 ANÁLISIS QUÍMICO DEL AGUA NATURAL MUESTREADA.................................. 2-118
Figura 22 USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN ......................................................................... 2-126
Figura 23 EJEMPLARES DE LA VEGETACIÓN ENDÉMICA .................................................. 2-127
Figura 24 COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE ACAPULCO 1950-2010 ..................... 2-130
Figura 25 SECTOR ANFITEATRO CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010 2-132
Figura 26 SECTOR ANFITEATRO CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010 2-133
Figura 27 SECTOR RENACIMIENTO CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010 . 2-
134
Figura 28 SECTOR CAYACO – LLANO LARGO CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR
AGEB 2010....................................................................................................................... 2-135
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. 1-27

Figura 29 SECTOR DIAMANTE CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB 2010 ..... 2-137
Figura 30 MARGINACIÓN POR AGEB URBANA DE ACAPULCO (2010) .............................. 2-142
Figura 31 CORREDORES CARRETEROS NACIONALES...................................................... 2-148
Figura 32 INFRAESTRUCTURA CARRETERA DEL ESTADO DE GUERRERO ................... 2-149
Figura 33 CONECTIVIDAD REGIONAL ................................................................................... 2-150
Figura 34 AUTOPISTA DE CUOTA MÉXICO-CUERNAVACA-ACAPULCO ........................... 2-151
Figura 35 SEÑALIZACIÓN VIAL AUTOPISTA DE CUOTA MÉXICO-CUERNAVACA-ACAPULCO
.......................................................................................................................................... 2-151
Figura 36 AFORO VIAL CASETA LA VENTA 2009-2011 ........................................................ 2-152
Figura 37 MOVILIDAD .............................................................................................................. 2-154
Figura 38 ESTACIONAMIENTOS............................................................................................. 2-157
Figura 39 COBERTURA DE TRANSPORTE PÚBLICO........................................................... 2-159
Figura 40 TRAZADO GENERAL DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO .......................... 2-171
Figura 41 VIALIDADES SATURADAS POR LAS RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO ....... 2-172
Figura 42 UBICACIÓN DE LAS BASES Y CIERRES DE CIRCUITO DE LA RED DE
TRANSPORTE PÚBLICO ................................................................................................ 2-173
Figura 43 RECINTO PORTUARIO ........................................................................................... 2-178
Figura 44 DISTRIBUCIÓN DEL RECINTO PORTUARIO ........................................................ 2-182
Figura 45 AFLUENCIA DE VISITANTES VÍA AÉREA.............................................................. 2-193
Figura 46 CONECTIVIDAD AÉREA 2012 ................................................................................ 2-193
Figura 47 SISTEMA HIDRÁULICO GENERAL DE ACAPULCO.............................................. 2-195
Figura 48 INSTALACIONES DEL SISTEMA DE AGUA ........................................................... 2-198
Figura 49 COBERTURA DEL SERVICIO EN AGUA POTABLE .............................................. 2-205
Figura 50 COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO................................................ 2-206
Figura 51 PRINCIPALES COLECTORES SANITARIOS Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES ..................................................................................................... 2-210
Figura 52 INFRAESTRUCTURA DE ALCANTARILLADO ....................................................... 2-212
Figura 53 DRENAJE PLUVIAL ................................................................................................. 2-220
Figura 54 ZONAS DESAZOLVADAS DESPUÉS DEL CICLÓN PAULINA .............................. 2-223
Figura 55 VIADUCTO DIAMANTE, DESBORDAMIENTO DEL RÍO DE LA SABANA
(BOULEVARD DE LAS NACIONES) ............................................................................... 2-228
Figura 56 AFECTACIONES A LA UNIDAD HABITACIONAL LA CEIBA ................................. 2-229

Figura 57 AFECTACIONES AL PUENTE DE BOULEVARD DE LAS NACIONES SOBRE EL

CANAL MEÁNDRICO....................................................................................................... 2-230
Figura 58 VIVIENDAS CON TELEVISIÓN POR AGEB, 2010 ................................................. 2-233
Figura 59 VIVIENDAS CON TELÉFONO POR AGEB, 2010 ................................................... 2-235
Figura 60 VIVIENDAS CON INTERNET POR AGEB, 2010..................................................... 2-236
Figura 61 SUBESTACIÓN ELÉCTRICA EL QUEMADO Y LOS AMATES .............................. 2-237
Figura 62 DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA SEGÚN TIPO DE SERVICIO ............ 2-238
Figura 63 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR AGEB, 2010 ................................. 2-239
Figura 64 DENSIDAD DE LA POBLACIÓN POR AGEB 2010 ................................................. 2-245
Figura 65 SISTEMA DE SECTORES URBANOS Y RURALES .............................................. 2-246
Figura 66 13 POLÍGONOS DE REGULARIZACIÓN ................................................................ 2-250
Figura 67 ACCESOS PÚBLICOS A LA BAHÍA DE ACAPULCO ............................................. 2-251
Figura 68 CANAL MEÁNDRICO Y HUMEDAL ......................................................................... 2-253
Figura 69 ÁREAS DE INUNDACIÓN CANAL MEÁNDRICO.................................................... 2-255
Figura 70 ÁREAS DE INUNDACIÓN HURACÁN MANUEL E INGRID .................................... 2-256
Figura 71 SECTORIZACIÓN DE LA ZONA URBANA .............................................................. 2-258
Figura 72 ZONIFICACIÓN PRIMARIA...................................................................................... 2-261
Figura 73 DISTRIBUCIÓN DEL USO ACTUAL DEL SUELO................................................... 2-263
Figura 74 USO ACTUAL DEL SUELO DE LA ZONA METROPOLITANA DE ACAPULCO .... 2-264
Figura 75 USO HABITACIONAL ............................................................................................... 2-265
Figura 76 USO TURÍSTICO ...................................................................................................... 2-266
Figura 77 USO ACTUAL DEL SUELO SECTOR ANFITEATRO.............................................. 2-268
Figura 78 DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEL SECTOR ANFITEATRO .................. 2-269
Figura 79 USO ACTUAL DEL SUELO SECTOR RENACIMIENTO ......................................... 2-270
Figura 80 DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEL SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA.... 2-
271
Figura 81 DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO SECTOR DIAMANTE .............................. 2-272
Figura 82 USO DEL SUELO SECTOR DIAMANTE ................................................................. 2-273
Figura 83 DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO SECTOR PIE DE LA CUESTA ................ 2-274
Figura 84 USO DEL SUELO SECTOR PIE DE LA CUESTA ................................................... 2-275
Figura 85 USO DEL SUELO SECTOR CAYACO-LLANO LARGO .......................................... 2-277
Figura 86 USO DEL SUELO SECTOR CAYACO-LLANO LARGO .......................................... 2-278

Figura 87 USO DEL SUELO SECTOR RURAL TRES PALOS ................................................ 2-279
Figura 88 USO DEL SUELO SECTOR RURAL TRES PALOS ................................................ 2-280
Figura 89 USO DEL SUELO SECTOR RURAL SAN AGUSTÍN .............................................. 2-281
Figura 90 USO DEL SUELO SECTOR RURAL SAN AGUSTÍN .............................................. 2-282
Figura 91 DENSIDAD DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010 ..................................................... 2-283
Figura 92 NIVELES CONSTRUIDOS POR LOTE .................................................................... 2-284
Figura 93 COS COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO............................................... 2-285
Figura 94 CUS COEFICIENTE DE UTILIZACIÓN DEL SUELO .............................................. 2-286
Figura 95 TAMAÑO DEL LOTE SEGÚN CATASTRO MUNICIPAL ......................................... 2-287
Figura 96 RÉGIMEN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN EL TERRITORIO ...................... 2-296
Figura 97 TIERRA PARA ASENTAMIENTO HUMANO EJIDAL .............................................. 2-299
Figura 98 CARACTERÍSTICAS DE LA PROPIEDAD SOCIAL EN EL ÁMBITO MUNICIPAL.
EJEMPLO DE UN PLANO INTERNO .............................................................................. 2-308
Figura 99 POLÍGONOS DE PROPIEDAD SOCIAL EN LA ZONA URBANIZADA ................... 2-313
Figura 100 UNIDADES DE EDUCACIÓN PREESCOLAR Y COBERTURA, 2015.................. 2-321
Figura 101 UNIDADES DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y COBERTURA, 2015 ......................... 2-322
Figura 102 UNIDADES DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y COBERTURA, 2015................... 2-323
Figura 103 UNIDADES DE EDUCACIÓN BACHILLERATO/SUPERIOR Y COBERTURA, 2015 . 2-
324
Figura 104 EQUIPAMIENTO DE MUSEO Y BIBLIOTECA, Y COBERTURA, 2015 ................ 2-325
Figura 105 TEATRO Y CENTRO DE CONVENCIONES Y COBERTURA, 2015 .................... 2-326
Figura 106 EQUIPAMIENTO URBANO DE SALUD MEDICINA FAMILIAR, 2015 .................. 2-328
Figura 107 EQUIPAMIENTO DE SALUD UNIDADES DE EMERGENCIA, 2015 .................... 2-329
Figura 108 EQUIPAMIENTO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, 2015 ......................................... 2-330
Figura 109 EQUIPAMIENTO URBANO SEGURIDAD PUBLICA, 2015 ................................... 2-332
Figura 110 EQUIPAMIENTO URBANO CEMENTERIOS, 2015 .............................................. 2-333
Figura 111 EQUIPAMIENTO URBANO RELLENO SANITARIO MUNICIPAL, 2015............... 2-334
Figura 112 EQUIPAMIENTO URBANO OFICINAS DE CORREO, 2015 ................................. 2-335
Figura 113 EQUIPAMIENTO URBANO TELEFONÍA, 2015..................................................... 2-336
Figura 114 EQUIPAMIENTO URBANO MERCADOS, 2015 .................................................... 2-337
Figura 115 EQUIPAMIENTO URBANO CENTRO SOCIAL, 2015 ........................................... 2-338
Figura 116 EQUIPAMIENTO URBANO GUARDERÍAS, 2015 ................................................. 2-339

Figura 117 EQUIPAMIENTO URBANO UNIDAD DEPORTIVA, 2015 ..................................... 2-340

Figura 118 EQUIPAMIENTO URBANO UNIDAD RECREATIVA, 2015 ................................... 2-341
Figura 119 EQUIPAMIENTO URBANO JARDÍN VECINAL, 2015 ........................................... 2-342
Figura 120 EQUIPAMIENTO URBANO ALAMEDA Y PLAZA CÍVICA, 2015 .......................... 2-343
Figura 121 CRONOLOGÍA HISTÓRICA DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA ............................... 2-348
Figura 122 ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS .................... 2-349
Figura 123 ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA OFERTA DE HABITACIONES ............................. 2-349
Figura 124 OFERTA HISTÓRICA DE ESTABLECIMIENTOS POR CATEGORÍA .................. 2-350
Figura 125 OFERTA HISTÓRICA DE CUARTOS POR CATEGORÍA ..................................... 2-350
Figura 126 DISTRIBUCIÓN DE HABITACIONES POR CATEGORÍA 2011 ............................ 2-351
Figura 127 VENTAS ANUALES DE VIVIENDA TURÍSTICA RESIDENCIAL POR ZONA ...... 2-363
Figura 128 CAMPAÑA DE PUBLICIDAD NACIONAL, 2011 .................................................... 2-368
Figura 129 CAMPAÑA DE PUBLICIDAD INTERNACIONAL, 2011 ......................................... 2-370
Figura 130 LOGOTIPO TRIANGULO DEL SOL ....................................................................... 2-370
Figura 131 PAGINA DE INTERNET ......................................................................................... 2-371
Figura 132 GUÍAS REGIONALES DEL ESTADO DE GUERRERO ........................................ 2-372
Figura 133 CAMPAÑA 100% GARANTÍA DE SOL .................................................................. 2-372
Figura 134 AFLUENCIA TURÍSTICA HISTÓRICA ................................................................... 2-373
Figura 135 DISTRIBUCIÓN DEL ORIGEN DEL TURISTA ...................................................... 2-374
Figura 136 PORCENTAJE DE OCUPACIÓN POR ZONA ....................................................... 2-375
Figura 137 ESTADÍA PROMEDIO ............................................................................................ 2-375
Figura 138 DENSIDAD POR CATEGORÍA .............................................................................. 2-376
Figura 139 AFLUENCIA DE VISITANTES VÍA AÉREA ........................................................... 2-384
Figura 140 CONECTIVIDAD AÉREA DE ACAPULCO............................................................. 2-384
Figura 141 COMPARATIVO DESTINOS TRADICIONALES DE PLAYA.- OFERTA DE
HABITACIONES ............................................................................................................... 2-387
Figura 142 COMPARATIVO DESTINOS TRADICIONALES DE PLAYA.- AFLUENCIA DE
VISITANTES..................................................................................................................... 2-388
Figura 143 COMPARATIVO DESTINOS TRADICIONALES DE PLAYA.- PORCENTAJE DE
OCUPACIÓN HOTELERA % ........................................................................................... 2-388
Figura 144 CASO: BARCELONA, ESPAÑA ............................................................................. 2-389
Figura 145 CASO: PALMA DE MALLORCA, ISLAS BALEARES ............................................ 2-390
Figura 146 CASO: VALENCIA, ESPAÑA ................................................................................. 2-391

Figura 147 CASO: SOUTH BEACH , MIAMI, EEUU ................................................................ 2-392

Figura 148 PANORÁMICA DEL ANFITEATRO DE ACAPULCO ............................................. 2-397
Figura 149 PANORÁMICA DEL VALLE DE LA SABANA Y EL RÍO PAPAGAYO ................... 2-400
Figura 150 VISTA AL MAR ....................................................................................................... 2-401
Figura 151 PANORÁMICA DE LA SELVA SECA DE LA BAHÍA DE PUERTO MARQUÉS Y
PARQUE NACIONAL EL VELADERO ............................................................................. 2-403
Figura 152 IMAGEN URBANA DE VÍAS DE COMUNICACIÓN............................................... 2-407
Figura 153 IMAGEN URBANA VIADUCTO DIAMANTE .......................................................... 2-408
Figura 154 IMAGEN URBANA CARRETERAS MOZIMBA-PIE DE LA CUESTA Y PIE DE LA
CUESTA-COYUCA .......................................................................................................... 2-409
Figura 155 IMAGEN URBANA CARRETERA A BARRA VIEJA Y BOULEVARD DE LAS
NACIONES ....................................................................................................................... 2-410
Figura 156 IMAGEN URBANA COSTERA MIGUEL ALEMÁN ................................................ 2-414
Figura 157 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO ............................................... 2-418
Figura 158 ELEMENTOS ARQUITECTÓNICOS TÍPICOS DEL CENTRO HISTÓRICO Y
BARRIOS ANTIGUOS...................................................................................................... 2-419
Figura 159 IMAGEN URBANA DEL ÁREA PROTEGIDA DE EL VELADERO ........................ 2-433
Figura 160 DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR ANFITEATRO BARRIOS
ANTIGUOS Y CENTRO HISTÓRICO (PARTE 1) ........................................................... 2-450
Figura 161 DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR ANFITEATRO BARRIOS
ANTIGUOS Y CENTRO HISTÓRICO (PARTE 2) ........................................................... 2-451
Figura 162 DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR PIÉ DE LA CUESTA................ 2-452
Figura 163 DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA...... 2-453
Figura 164 DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR CAYACO-LLANO LARGO....... 2-455
Figura 165 DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR TRES PALOS-DIAMANTE ...... 2-456
Figura 166 DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR TRES PALOS-DIAMANTE (Cont.) 2-
458
Figura 167 ÁREAS DE INUNDACIÓN 2005, 2007 Y 2013 ...................................................... 2-469
Figura 168 SISMOS, FALLAS Y FRACTURAS ........................................................................ 2-470
Figura 169 PELIGROS ANTRÓPICOS..................................................................................... 2-472
Figura 170 PUNTOS DE CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES EN ACAPULCO .. 2-482
Figura 171 TIRADEROS DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU) Y DE RESIDUOS DE
MANEJO ESPECIAL (RME) ............................................................................................ 2-484
Figura 172 ASPECTOS DE LA CONTAMINACIÓN EN PLAYAS, RÍOS, CAUCES Y CUERPOS
DE AGUA ......................................................................................................................... 2-487

Figura 173 MÉTODO DEL NÚMERO MÁS PROBABLE DE COLIFORMES FECALES (NMP) .... 2-
489
Figura 174 ESTUDIO DE CLASIFICACIÓN DE LA BAHÍA DE ACAPULCO ........................... 2-490
Figura 175 SALINIDAD DE LA COSTA DE ACAPULCO ......................................................... 2-491
Figura 176 ESTACIONES DE MONITOREO DE PLAYAS, ARROYOS Y DESCARGAS; MAR
ABIERTO .......................................................................................................................... 2-492
Figura 177 NORMA DE COLIFORMES FECALES .................................................................. 2-495
Figura 178 SANITARIOS DIGNOS Y SUSTENTABLES .......................................................... 2-496
Figura 179 PROMEDIO DEL NÚMERO MÁS PROBABLE DE COLIFORMES FECALES POR
CADA 100 MILILITROS DE AGUA DE MAR EN PLAYAS MONITOREADAS EN EL AÑO
2013 .................................................................................................................................. 2-497
Figura 180 PELIGROS ANTRÓPICOS..................................................................................... 2-510
Figura 181 REVISIÓN DE LAS PENDIENTES EN LAS ZONAS DE INTERÉS....................... 2-516
Figura 182 REVISIÓN DE LAS PENDIENTES EN LAS ZONAS DE INTERÉS....................... 2-517
Figura 183 ORGANIGRAMA DEL H AYUNTAMIENTO DE ACAPULCO ................................ 2-518
Figura 184 CRECIMIENTO HISTÓRICO DE LA ZONA URBANA ........................................... 3-534
Figura 185 PILARES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ...................... 4-595
Figura 186 ZONIFICACIÓN GENERAL .................................................................................... 5-689
Figura 187 RED DE CONECTIVIDAD GLOBAL, NACIONAL Y ESTATAL.............................. 5-717
Figura 188 RED DE CONECTIVIDAD REGIONAL COSTERA ................................................ 5-717
Figura 189 NODOS DE DESARROLLO DEFINIDOS EN LA ZONA METROPOLITANA ........ 5-720
Figura 190 ESTRATEGIA METROPOLITANA ......................................................................... 5-727
Figura 191 ALTERNATIVA 1 CIUDAD EXTENDIDA Y FRAGMENTADA................................ 5-729
Figura 192 ALTERNATIVA 2 CIUDAD POLI CÉNTRICA......................................................... 5-730
Figura 193 ALTERNATIVA 3 CIUDAD COMPACTA ................................................................ 5-731
Figura 194 PRINCIPIOS DE DESARROLLO URBANO ........................................................... 5-732
Figura 195 COMPONENTES PARA ALCANZAR LAS METAS DE SUSTENTABILIDAD ...... 5-733
Figura 196 PROYECTO LIBRAMIENTO PONIENTE DE ACAPULCO .................................... 5-736
Figura 197 PROYECTO ACAPULCO HUATULCO TRAMO EL CAYACO – SAN MARCOS.. 5-737
Figura 198 PROYECTO PASO TEXCA-LA VENTA ................................................................. 5-738
Figura 199 PROYECTO MOZIMBA-PIE DE LA CUESTA........................................................ 5-739
Figura 200 SISTEMA DE ENLACES METROPOLITANO ........................................................ 5-741
Figura 201 VIALIDAD SUJETA A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................... 5-742

Figura 202 VIALIDAD PANORÁMICA A LA ORILLA DE RÍOS, LAGUNAS, HUMEDALES Y

MANGLARES ................................................................................................................... 5-743
Figura 203 NUEVA CARRETERA ESTATAL ........................................................................... 5-744
Figura 204 ESTATAL LIBRE..................................................................................................... 5-745
Figura 205 CARRETERA FEDERAL ESCÉNICA..................................................................... 5-746
Figura 206 FEDERAL DE CUOTA............................................................................................ 5-747
Figura 207 FEDERAL DE CUOTA............................................................................................ 5-747
Figura 208 RUTA MARÍTIMA.................................................................................................... 5-748
Figura 209 TÚNEL .................................................................................................................... 5-749
Figura 210 VIALIDAD PERIFÉRICA ......................................................................................... 5-750
Figura 211 VIALIDAD PANORÁMICA ...................................................................................... 5-751
Figura 212 VÍA VERDE ............................................................................................................. 5-752
Figura 213 REESTRUCTURACIÓN DE LAS RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO ............. 5-757
Figura 214 DISEÑO FUNCIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE LA
CIUDAD DE ACAPULCO ................................................................................................. 5-759
Figura 215 SIT, BOULEVARD VICENTE GUERRERO............................................................ 5-760
Figura 216 SIT, COSTERA MIGUEL ALEMÁN-ESTACIÓN CICI ............................................ 5-760
Figura 217 CORREDOR DE TRANSPORTE AV. CUAUHTÉMOC ......................................... 5-761
Figura 218 SIT, AVENIDA CUAUHTÉMOC.............................................................................. 5-762
Figura 219 SIT, TERMINAL LAS CRUCES .............................................................................. 5-763
Figura 220 LOCALIZACIÓN DE PARADAS DEL SIT .............................................................. 5-765
Figura 221 METROCABLE EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO SECTOR ANFITEATRO ........ 5-766
Figura 222 METROCABLE EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO SECTOR RENACIMIENTO ... 5-767
Figura 223 METROCABLE EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO SECTOR PIE DE LA CUESTA .... 5-
768
Figura 224 PLAN DE REVALORIZACIÓN TURÍSTICA ........................................................... 5-772
Figura 225 INTERACCIÓN ESTRATÉGICA............................................................................. 5-773
Figura 226 EJES ESTRATÉGICOS.......................................................................................... 5-774
Figura 227 PROYECTOS ECONÓMICOS ............................................................................... 5-776
Figura 228 ESTRUCTURA URBANA DE ACAPULCO ............................................................ 5-793
Figura 229 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA ZONA METROPOLITANA, 2015 ........................ 5-802
Figura 230 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR ANFITEATRO ..................................... 5-803
Figura 231 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR ANFITEATRO, 2015 ........................... 5-804

Figura 232 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR PIE DE LA CUESTA ........................... 5-805

Figura 233 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA ................. 5-806
Figura 234 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR CAYACO-LLANO LARGO .................. 5-807
Figura 235 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTORES DIAMANTE Y TRES PALOS.......... 5-808
Figura 236 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR SAN AGUSTÍN .................................... 5-809
Figura 237 RESERVA TERRITORIAL DEL SECTOR PIE DE LA CUESTA............................ 5-811
Figura 238 RESERVA TERRITORIAL DE LOS SECTOR RENACIMIENTO Y SAN AGUSTÍN .... 5-
812
Figura 239 RESERVA TERRITORIAL DEL SECTOR TRES PALOS ...................................... 5-813
Figura 240 SECTOR ANFITEATRO I ...................................................................................... 5-826
Figura 241 SECTOR ANFITEATRO II ...................................................................................... 5-827
Figura 242 SECTOR ANFITEATRO. MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA III ................ 5-828
Figura 243 SECTOR ANFITEATRO. MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA IV ................ 5-829
Figura 244 SECTOR PIE DE LA CUESTA I ............................................................................. 5-830
Figura 245 SECTOR PIE DE LA CUESTA II ............................................................................ 5-831
Figura 246 SECTOR PIE DE LA CUESTA III ........................................................................... 5-832
Figura 247 SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA I ................................................................... 5-833
Figura 248 SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA II .................................................................. 5-834
Figura 249 SECTOR CAYACO-LLANO LARGO I .................................................................... 5-835
Figura 250 SECTOR CAYACO-LLANO LARGO II ................................................................... 5-836
Figura 251 SECTOR DIAMANTE I ........................................................................................... 5-837
Figura 252 SECTOR DIAMANTE II .......................................................................................... 5-838
Figura 253 SECTOR DIAMANTE IV ......................................................................................... 5-839
Figura 254 SECTOR SAN AGUSTÍN I ..................................................................................... 5-839
Figura 255 SECTOR TRES PALOS I ....................................................................................... 5-840
Figura 256 SECTOR TRES PALOS II y III ............................................................................... 5-841
Figura 257 SECTOR TRES PALOS IV ..................................................................................... 5-842
Figura 258 PRESERVACIÓN DE ECOSISTEMAS. REFORESTACIÓN. VIALIDAD ANTIDIQUE,
LIBERADORA DE ESCORRENTIAS ............................................................................... 5-843
Figura 259 PATRONES DE OCUPACIÓN DEL FRENTE COSTERO Y LIBERACIÓN DE
FRANJA DE PROTECCIÓN, MEJORAMIENTO DE BORDOS Y EMBALSES............... 5-844
Figura 260 PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA, CANALIZACIONES Y PAVIMENTOS 5-845

Figura 261 TRATAMIENTO DE PAVIMENTOS, PROTECCIONES PEATONALES,

MEJORAMIENTO DE MOBILIARIO URBANO ................................................................ 5-846
Figura 262 ESPACIO PÚBLICO, MOBILIARIO URBANO, PROTECCIÓN DE PEATONES Y
MINUSVÁLIDOS .............................................................................................................. 5-847
Figura 263 SECTOR CAYACO-LLANO LARGO I .................................................................... 5-848
Figura 264 PROPUESTA DE PALETA DE COLORES ............................................................ 5-854
Figura 265 MEJORAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO Y EDIFICADO SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTA ................................................................................................................... 5-856
PROPUESTA ................................................................................................................... 5-857
PROPUESTA ................................................................................................................... 5-858
Figura 268 ELEMENTOS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA SEQUÍA.................... 7-932
CONTENIDO TABLAS
Cuadro 1 CUADRO DE CONSTRUCCIÓN DEL LIMITE DE LA ZONA DE ESTUDIO .............. 1-66
Cuadro 2 POBLACIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DE ACAPULCO .............................. 2-72
Cuadro 3 TASA DE CRECIMIENTO DE LA ZONA METROPOLITANA DE ACAPULCO ......... 2-72
Cuadro 4 SECTORES URBANOS Y RURALES QUE INTEGRAN LA ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE ACAPULCO ................................... 2-74
Cuadro 5 RANGOS DE INCLINACIÓN Y APTITUD DEL TERRENO ........................................ 2-95
Cuadro 6 GEOLOGÍA Y APTITUD DEL TERRENO ................................................................. 2-101
Cuadro 7 EDAFOLOGÍA Y APTITUD DEL TERRENO ............................................................ 2-103
Cuadro 8 HIDROGRAFÍA Y APTITUD DEL SUELO ................................................................ 2-113
Cuadro 9 VEGETACIÓN Y APTITUD DEL TERRENO. ........................................................... 2-126
Cuadro 10 POBLACIÓN POR SECTORES.............................................................................. 2-138
Cuadro 11 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN, 2010 ............................................................ 2-139
Cuadro 12 POBLACIÓN ANALFABETA POR SECTORES ..................................................... 2-144
Cuadro 13 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES DE LA ZONA DE
ESTUDIO.......................................................................................................................... 2-145
Cuadro 14 RELACIÓN DE VIALIDADES PRINCIPALES......................................................... 2-153
Cuadro 15 RELACIÓN DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO .......................................... 2-159
Cuadro 16 PARQUE VEHICULAR DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE URBANO DE RUTA
FIJA POR MODALIDAD ................................................................................................... 2-174

Cuadro 17 EDAD DEL PARQUE VEHICULAR DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE

URBANO DE RUTA FIJA ................................................................................................. 2-175
Cuadro 18 TIPOS DE VEHÍCULOS DEL PARQUE VEHICULAR DE TRANSPORTE URBANO
DE RUTA FIJA ................................................................................................................. 2-175
Cuadro 19 MOVIMIENTOS REGISTRADOS EN LA API ACAPULCO 2000-2010 .................. 2-183
Cuadro 20 CLUB DE YATES .................................................................................................... 2-185
Cuadro 21 VUELOS Y PASAJEROS DE EUA Y CANADÁ QUE LLEGARON AL AEROPUERTO
DE ACAPULCO 2005-2010 ............................................................................................. 2-185
Cuadro 22 VUELOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES AEROPUERTOS DE EUA Y
CANADÁ 2000-2010 ....................................................................................................... 2-186
Cuadro 23 PASAJEROS TRANSPORTADOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES
AEROPUERTOS DE EUA Y CANADÁ 2000-2010......................................................... 2-188
Cuadro 24 VUELOS NACIONALES Y PASAJEROS CON DESTINO AL AEROPUERTO DE
ACAPULCO 2000-2010.................................................................................................... 2-189
Cuadro 25 VUELOS NACIONALES CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO SEGÚN
AEROPUERTO DE ORIGEN 2000-2010 ......................................................................... 2-190
Cuadro 26 PASAJEROS NACIONALES CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO
SEGÚN AEROPUERTO DE ORIGEN 2000-2010 ........................................................... 2-191
Cuadro 27 AFLUENCIA DE VISITANTES VÍA AÉREA ............................................................ 2-192
Cuadro 28 TANQUES DE ALMACENAMIENTO Y REBOMBEOS DE AGUA POTABLE DEL
SISTEMA PAPAGAYO I ................................................................................................... 2-196
Cuadro 29 TANQUES DE ALMACENAMIENTO Y REBOMBEOS DE AGUA POTABLE DEL
SISTEMA PAPAGAYO II.................................................................................................. 2-199
Cuadro 30 CARACTERÍSTICAS GENERALES PT TECNOLÓGICO ...................................... 2-213
Cuadro 31 CARACTERÍSTICAS GENERALES PT RENACIMIENTO ..................................... 2-214
Cuadro 32 CARACTERÍSTICAS GENERALES PT LIMITE SUR ............................................ 2-214
Cuadro 33 CARACTERÍSTICAS GENERALES PT PUERTO MARQUES .............................. 2-215
Cuadro 34 CARACTERÍSTICAS GENERALES PT VICENTE GUERRERO ........................... 2-216
Cuadro 35 CARACTERÍSTICAS GENERALES PT JABONERA ............................................. 2-217
Cuadro 36 CARACTERÍSTICAS GENERALES PT COLOSO ................................................. 2-218
Cuadro 37 VOLÚMENES DE AZOLVE REMOVIDOS DESPUÉS DEL HURACÁN PAULINA 2-224
Cuadro 38 CANALES DE TELEVISIÓN ABIERTA ................................................................... 2-232
Cuadro 39 DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS POR SECTOR Y POBLACIÓN 2015........................ 2-257
Cuadro 40 USO GENERAL DEL SUELO ................................................................................. 2-259
Cuadro 41 USO GENERAL DEL SUELO ................................................................................. 2-260

Cuadro 42 USOS DEL SUELO ................................................................................................. 2-262

Cuadro 43 USO HABITACIONAL ............................................................................................. 2-265
Cuadro 44 USO TURÍSTICO .................................................................................................... 2-266
Cuadro 45 TIERRA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EJIDALES........................................ 2-300
Cuadro 46 TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS EN LA ZONA DE ESTUDIO
POR SECTORES ............................................................................................................. 2-314
Cuadro 47 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS EN VIVIENDA ................................ 2-315
Cuadro 48 INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO EDUCACIÓN Y CULTURA ........... 2-316
Cuadro 49 INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL .. 2-317
Cuadro 50 INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO ABASTO ....................................... 2-317
Cuadro 51 INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE .. 2-
318
Cuadro 52 INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO RECREACIÓN Y DEPORTE ........ 2-318
Cuadro 53 INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS URBANOS ................................................................................................... 2-319
Cuadro 54 INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO INFRAESTRUCTURA .................. 2-319
Cuadro 55 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN Y CULTURA, 2015 ........................................ 2-320
Cuadro 56 INVENTARIO DEL EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL, 2015 2-327
Cuadro 57 EQUIPAMIENTO ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y SERVICIOS URBANOS, 2015 ..... 2-
331
Cuadro 58 OFERTA HOTELERA NACIONAL 2011 ................................................................. 2-344
Cuadro 59 RANKING NACIONAL POR OFERTA HOTELERA (número de cuartos) .............. 2-345
Cuadro 60 EVOLUCIÓN DE LA OFERTA NACIONAL Y DEL ESTADO DE GUERRERO 2000-
2010 (número de cuartos) ................................................................................................ 2-347
Cuadro 61 OFERTA TURÍSTICA COMPLEMENTARIA ESTADO DE GUERRERO, 2011 ..... 2-351
Cuadro 62 ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ESTADO DE GUERRERO 2000-
2010 .................................................................................................................................. 2-352
Cuadro 63 ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ACAPULCO 2000-2010..... 2-
353
Cuadro 64 INVERSIÓN PRIVADA POR ESTADO 2010 (Mil. de dólares) ............................... 2-366
Cuadro 65 TURISTAS INTERNACIONALES QUE LLEGARON AL AEROPUERTO DE
ACAPULCO ANUAL 2007-2010 ...................................................................................... 2-376
Cuadro 66 VUELOS Y PASAJEROS DE EEUU Y CANADÁ QUE LLEGARON AL AEROPUERTO
DE ACAPULCO 2005-2010 ............................................................................................. 2-377

Cuadro 67 VUELOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES AEROPUERTOS DE EEUU Y

CANADÁ 2000-2010 ........................................................................................................ 2-378
Cuadro 68 PASAJEROS TRANSPORTADOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES
AEROPUERTOS DE EEUU Y CANADÁ 2000-2010 ...................................................... 2-379
Cuadro 69 VUELOS NACIONALES Y PASAJEROS CON DESTINO AL AEROPUERTO DE
ACAPULCO 2000-2010.................................................................................................... 2-380
Cuadro 70 VUELOS NACIONALES CON AL AEROPUERTO DE ACAPULCO SEGÚN
AEROPUERTO DE ORIGEN 2000-2010 ......................................................................... 2-381
Cuadro 71 PASAJEROS NACIONALES CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO
SEGÚN AEROPUERTO DE ORIGEN 2000-2010 ........................................................... 2-382
Cuadro 72 AFLUENCIA DE VISITANTES VÍA AÉREA ............................................................ 2-383
Cuadro 73 PASAJEROS EN CRUCEROS Y NUMERO DE CRUCEROS EN ACAPULCO 2000-
2011 .................................................................................................................................. 2-385
Cuadro 74 PERFIL DEL VISITANTE A ACAPULCO ................................................................ 2-386
Cuadro 75 ANÁLISIS COMPARATIVO DE AUDITORIOS Y PARQUES MARINOS ............... 2-393
Cuadro 76 ANÁLISIS COMPARATIVO DE MUSEOS NAVALES y MARÍTIMOS.................... 2-394
Cuadro 77 ANÁLISIS COMPARATIVO DE CENTROS DE CONVENCIONES ....................... 2-395
Cuadro 78 EDIFICACIONES IMPORTANTES ......................................................................... 2-442
Cuadro 79 CLORO RESIDUAL EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO MUNICIPAL ........ 2-485
Cuadro 80 CALIDAD BACTERIOLÓGICA DEL AGUA DE MAR AL AÑO 2015 DE 19 PLAYAS .. 2-
492
Cuadro 81 68 COLONIAS Y FRACCIONAMIENTOS COMPROMETIDOS A INUNDACIONES. . 2-
499
Cuadro 82 60 LOCALIDADES COMPROMETIDAS A INUNDACIONES ................................ 2-500
Cuadro 83 TIERRA PARA ASENTAMIENTO HUMANO TAH (SEDATU-SRA-PROCEDE).... 2-501
Cuadro 84 10 COLONIAS IRREGULARES. ............................................................................. 2-505
Cuadro 85 TERRENOS CON APTITUD AL DESARROLLO URBANO POR ANÁLISIS DE
PENDIENTES................................................................................................................... 2-515
Cuadro 86 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO .......................... 3-533
Cuadro 87 TOTAL DE AGEB´s Y LOCALIDADES POR SECTOR .......................................... 3-535
Cuadro 88 ESCENARIO DEMOGRÁFICO ............................................................................... 3-536
Cuadro 89 ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR PIE DE LA CUESTA............................. 3-537
Cuadro 90 ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR ANFITEATRO ....................................... 3-538
Cuadro 91 ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR RENACIMIENTO – ZAPATA ................ 3-538
Cuadro 92 ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR CAYACO – LLANO LARGO ................. 3-541

Cuadro 93 ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR DIAMANTE ........................................... 3-542

Cuadro 94 ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR TRES PALOS ....................................... 3-543
Cuadro 95 ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR SAN AGUSTÍN ..................................... 3-547
Cuadro 96 ESCENARIO TENDENCIAL ................................................................................... 3-549
Cuadro 97 ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR PIE DE LA CUESTA ................................. 3-550
Cuadro 98 ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR ANFITEATRO ........................................... 3-550
Cuadro 99 ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR RENACIMIENTO - ZAPATA ..................... 3-551
Cuadro 100 ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR CAYACO – LLANO LARGO ................... 3-554
Cuadro 101 ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR DIAMANTE ............................................. 3-554
Cuadro 102 ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR TRES PALOS ......................................... 3-555
Cuadro 103 ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR SAN AGUSTÍN........................................ 3-559
Cuadro 104 PRONOSTICO TURÍSTICO.................................................................................. 3-561
Cuadro 105 ESCENARIO PROGRAMÁTICO .......................................................................... 3-561
Cuadro 106 ESCENARIO RESUMEN DE POBLACIÓN AL 2030 ........................................... 3-562
Cuadro 107 ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA AL PND ......................... 4-566
Cuadro 108 ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA AL PND ......................... 4-568
Cuadro 109 ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS SECTORIALES AL PND 2013-2018 .......... 4-571
Cuadro 110 ALINEACIÓN DEL SECTOR COMUNICACIONES Y TRANSPORTES CON EL PND
.......................................................................................................................................... 4-573
Cuadro 111 LLEVAR A MÉXICO A SU MÁXIMO POTENCIAL ............................................... 4-574
Cuadro 112 ALINEACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ..................................... 4-576
Cuadro 113 VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PRONAFIDE AL PND ...................... 4-579
Cuadro 114 ALINEACIÓN DEL PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL CON EL
PND .................................................................................................................................. 4-582
Cuadro 115 ALINEACIÓN DEL PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES CON EL PND ....................................................................... 4-585
Cuadro 116 POLÍTICAS POR ZONA HOMOGÉNEA DEL ÁREA DE PRESERVACIÓN
ECOLÓGICA. ................................................................................................................... 4-616
Cuadro 117 APLICACIÓN RECOMENDABLE DE ESPECIES VEGETALES ......................... 4-628
Cuadro 118 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS (LARGO PLAZO 2030) .............. 4-631
Cuadro 119 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS PIE DE LA CUESTA, 2030 ........ 4-632
Cuadro 120 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS SECTOR ANFITEATRO, 2030 .. 4-633

Cuadro 121 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS RENACIMIENTO-ZAPATA, 2030 .... 4-

634
Cuadro 122 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS CAYACO-LLANO LARGO, 20304-635
Cuadro 123 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS SECTOR DIAMANTE, 2030 ...... 4-636
Cuadro 124 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS TRES PALOS, 2030 .................. 4-637
Cuadro 125 REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS SAN AGUSTÍN, 2030 ................ 4-638
Cuadro 126 REQUERIMIENTOS DE SUELO PARA VIVIENDA AL 2030 ............................... 4-640
Cuadro 127 REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO AL 2030............................ 4-642
Cuadro 128 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO SECTOR ANFITEATRO, 2030 CENTRO
VECINAL .......................................................................................................................... 4-643
Cuadro 129 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO SECTOR ANFITEATRO, 2030 CENTRO
URBANO .......................................................................................................................... 4-644
Cuadro 130 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO SECTOR ANFITEATRO, 2030 SUBCENTRO
URBANO .......................................................................................................................... 4-645
Cuadro 131 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO SECTOR ANFITEATRO, 2030 CENTRO DE
BARRIO ............................................................................................................................ 4-646
Cuadro 132 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO SECTOR ANFITEATRO, 2030
EQUIPAMIENTO ESPECIAL ........................................................................................... 4-647
Cuadro 133 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, CAYACO-LLANO LARGO, 2030 CENTRO
VECINAL .......................................................................................................................... 4-648
URBANO .......................................................................................................................... 4-649
DE BARRIO ...................................................................................................................... 4-649
Cuadro 136 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, CAYACO-LLANO LARGO, 2030
SUBCENTRO URBANO................................................................................................... 4-650
Cuadro 137 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, CAYACO-LLANO LARGO, 2030
EQUIPAMIENTO ESPECIAL ........................................................................................... 4-651
Cuadro 138 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SECTOR DIAMANTE, 2030 CENTRO
VECINAL .......................................................................................................................... 4-652
Cuadro 139 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SECTOR DIAMANTE, 2030 CENTRO
URBANO .......................................................................................................................... 4-653
Cuadro 140 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SECTOR DIAMANTE, 2030 SUBCENTRO
URBANO .......................................................................................................................... 4-654
Cuadro 141 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SECTOR DIAMANTE, 2030 CENTRO DE
BARRIO ............................................................................................................................ 4-655

Cuadro 142 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SECTOR DIAMANTE, 2030 EQUIPAMIENTO

ESPECIAL ........................................................................................................................ 4-656
Cuadro 143 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, PIE DE LA CUESTA, 2030 CENTRO
VECINAL .......................................................................................................................... 4-657
Cuadro 144 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, PIE DE LA CUESTA, 2030 CENTRO DE
BARRIO ............................................................................................................................ 4-658
Cuadro 145 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, PIE DE LA CUESTA, 2030 CENTRO
URBANO .......................................................................................................................... 4-659
Cuadro 146 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, PIE DE LA CUESTA, 2030 EQUIPAMIENTO
ESPECIAL ........................................................................................................................ 4-660
Cuadro 147 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, RENACIMIENTO, 2030 CENTRO VECINAL4-
661
Cuadro 148 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, RENACIMIENTO, 2030 CENTRO URBANO4-
662
Cuadro 149 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, RENACIMIENTO, 2030 CENTRO DE
BARRIO ............................................................................................................................ 4-663
Cuadro 150 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, RENACIMIENTO, 2030 SUBCENTRO
URBANO .......................................................................................................................... 4-664
Cuadro 151 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, RENACIMIENTO, 2030 EQUIPAMIENTO
ESPECIAL ........................................................................................................................ 4-665
Cuadro 152 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SAN AGUSTÍN, 2030 CENTRO VECINAL .. 4-
666
Cuadro 153 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SAN AGUSTÍN, 2030 CENTRO URBANO .. 4-
667
Cuadro 154 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SAN AGUSTÍN, 2030 CENTRO DE BARRIO
.......................................................................................................................................... 4-667
Cuadro 155 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SAN AGUSTÍN, 2030 EQUIPAMIENTO
ESPECIAL ........................................................................................................................ 4-668
Cuadro 156 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, TRES PALOS, 2030 CENTRO VECINAL .... 4-
669
Cuadro 157 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, TRES PALOS, 2030 CENTRO URBANO .... 4-
669
Cuadro 158 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, TRES PALOS, 2030 CENTRO DE BARRIO 4-
670
Cuadro 159 EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, TRES PALOS, 2030 EQUIPAMIENTO
ESPECIAL ........................................................................................................................ 4-671
Cuadro 160 ESTRUCTURA DE LA ZONIFICACIÓN PRIMARIA ............................................. 5-690
Cuadro 161 DERECHOS DE VÍA ............................................................................................. 5-699

Cuadro 162 COLONIAS Y FRACCIONAMIENTOS A MEJORAR POR INUNDACIONES ...... 5-713

Cuadro 163 LOCALIDADES A MEJORAR POR INUNDACIONES ......................................... 5-714
Cuadro 164 COLONIAS A REGULARIZAR.............................................................................. 5-715
Cuadro 165 ESCENARIO DE CRECIMIENTO ADOPTADO ................................................... 5-786
Cuadro 166 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ................................................................... 5-787
Cuadro 167 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA ..................... 5-787
Cuadro 168 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL........................ 5-788
Cuadro 169 POLÍTICAS Y USO PREDOMINANTE POR SECTOR ........................................ 5-790
Cuadro 170 USO DEL SUELO EN LOS SECTORES URBANOS ........................................... 5-800
Cuadro 171 PLANEACIÓN URBANA ....................................................................................... 6-860
Cuadro 172 PLANEACIÓN TURÍSTICA ................................................................................... 6-861
Cuadro 173 SUELO .................................................................................................................. 6-867
Cuadro 174 AGUA .................................................................................................................... 6-868
Cuadro 175 DRENAJE.............................................................................................................. 6-869
Cuadro 176 ENERGÍA ELÉCTRICA ......................................................................................... 6-870
Cuadro 177 VIVIENDA.............................................................................................................. 6-871
Cuadro 178 VIALIDAD .............................................................................................................. 6-872
Cuadro 179 TRANSPORTE ...................................................................................................... 6-878
Cuadro 180 EQUIPAMIENTO................................................................................................... 6-880
Cuadro 181 ASPECTOS AMBIENTALES Y MANEJO DE RESIDUOS ................................... 6-886
Cuadro 182 IMAGEN URBANA ................................................................................................ 6-892
Cuadro 183 ATENCIÓN A EMERGENCIAS URBANAS .......................................................... 6-894
Cuadro 184 ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LA PLANEACIÓN URBANA ..................... 6-895
Cuadro 185 PROGRAMA DE REHABILITACIÓN, MODERNIZACIÓN, TECNIFICACIÓN Y
EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO Y TEMPORAL TECNIFICADO ............... 7-924
Cuadro 186 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES ..................................................................................................... 7-929
Cuadro 187 PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA ... 7-
942
Cuadro 188 CARACTERÍSTICAS DE LOS INCENTIVOS (APOYOS): ................................... 7-945
Cuadro 189 TIPOS DE APOYO: ............................................................................................... 7-977

1.
ANTECEDENTES
1.1. Antecedentes Históricos
―El turismo es una actividad económica sumamente dinámica, capaz de

mantener un ritmo de crecimiento favorable a pesar de que se puedan presentar
condiciones adversas en el entorno nacional o internacional. La actividad
turística tiene una ventaja propia del sector terciario, ya que genera un impacto
económico más acelerado en comparaciones con otras ramas productivas‖
(Secretaría de Turismo, 2013).
Acapulco es la ciudad de turismo tradicional más importante del Pacífico con
goza de un prestigio y reconocimiento turístico nacional e internacional. La
importancia de la actividad turística de la Ciudad impacta directa e
indirectamente en el desarrollo urbano de la Ciudad, es por ello que es imposible
concebir el desarrollo urbano y ordenamiento del territorio sin considerar los
impactos que el turismo ha tenido, tiene y seguirá teniendo él.
En el 2013 con base en datos de DATATUR Acapulco registro 18,515 cuartos
promedio, este lo posicionada en el cuarto lugar quedando por debajo del Distrito
Federal, Riviera Maya y Cancún, pero ocupa el tercer lugar de destinos de playa.
Acapulco, Gro., es indudablemente el centro turístico más importante del
Pacífico Mexicano, en el 2010 tenía una población de 746,170 habitantes. La
zona turística del Anfiteatro, Pie de la Cuesta y Zona Diamante cuentan con
reserva para instalaciones y servicios turísticos, mientras que el resto de la
ciudad prácticamente no cuenta con reservas territoriales lo que ha provocado
asentamientos en zonas poco aptas e incluso inadecuadas.

No obstante, a pesar de haber contado con planes de desarrollo urbano para la

ciudad, desde 1982, el Plan Director de 1994 y la actualización del mismo del
año 2001, las posibilidades de ordenar el crecimiento, previstas por los Planes,
se han visto seriamente limitadas por diversas causas, entre las que sobresale el
creciente establecimiento de asentamientos humanos en zonas inadecuadas
para la urbanización.
Los daños provocados por el Huracán Paulina y los más recientes del huracán
Manuel que azotaron a la Ciudad de Acapulco, sumados al creciente cambio
climático, han evidenciado los enormes riesgos a los que se expone la población
y las carencias de los sistemas de infraestructura y equipamiento, así como la
falta de aplicación efectiva del Plan y consecuentemente la ausencia de criterios
y normas básicas para ordenar los procesos de urbanización.
Como resultado de lo anterior, las cuencas de cañadas y escurrimientos en el
Anfiteatro, ocupadas por asentamientos irregulares y obstruidos por diversas
edificaciones, así como, sitios con pendientes muy pronunciadas, identificadas
como de alto riesgo, fueron las que registraron mayores daños con secuelas de
pérdidas de vidas y materiales de gran cuantía. De igual manera, en las partes
bajas de la ribera del Río de la Sábana, se presentaron serias inundaciones que
afectaron a otra parte importante de la población de la Ciudad y de sus
asentamientos urbanos y rurales cercanos.
Otro evento de relevancia hidrometeorológicos en la Ciudad de Acapulco fue el
Huracán Manuel en el año del 2013 quien provocó importantes destrozos e
inundaciones en diferentes zonas de la ciudad debido a la carencia de obras de
protección hidráulica del Río de la Sabana. Entre los eventos que se destacan
fue el cierre de la Autopista del Sol, las carreteras federales México-Acapulco y
la carretera Acapulco-Zihuatanejo, además del aeropuerto, se registraron al
menos 17 colonias como las más afectadas por las inundaciones de las cuales
15 se ubican en la zona Cayaco-Llano Largo y la periferia del puerto.
Esta situación generó, la necesidad de actualizar el marco regulatorio del
territorio, que permita restablecer orden en el uso del suelo y determinar las
adecuaciones para el crecimiento urbano y turístico, así como, la movilidad,
dotación de servicios básicos, infraestructura y equipamiento urbano, a fin de
impulsar el desarrollo social y económico de la ciudad con una visión de largo
plazo.

Por lo anterior, las autoridades municipales consideran la necesidad de

actualizar el Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de
Acapulco de Juárez, que incorpore en el proceso de planeación tanto al sector
público como a los sectores privado y social, en un proceso de consulta pública,
para tener un instrumento de actuación que cuente, con el conocimiento y el
consenso de la comunidad y que asegure la viabilidad de su aplicación, e
incorpore de manera determinante, criterios de sustentabilidad ambiental, de
prevención y atención de riesgos naturales.
En este contexto, con fecha del 26 de noviembre de 1999 se publicó en el
Periodice Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero el acuerdo por el cual se
aprueba la modificación actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
la Zona Metropolitana de Acapulco.
En el 2015 el Ayuntamiento de Acapulco de Juárez, a partir de un proceso de
planeación participativa de la sociedad, realizó la Actualización del Plan Director
de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco de Juárez 1999, su
Reglamento Operativo y así como las Normas Complementarias del Plan.
La coparticipación social incluye los tres órdenes de gobierno y los sectores
social y privado, en donde intervinieron las siguientes instancias:
1.1.1. Ámbito Federal

CFE Comisión Federal de Electricidad
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
ZOFEMAT Zona Federal Marítimo Terrestre
SEDENA Secretaría de la Defensa Nacional
SEMAR Secretaría de Marina –Armada de México
PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
CORETT Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
API Administración Portuaria Integral
Centro Internacional Acapulco
INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia

INBA Instituto Nacional de Bellas Artes

CONALEP
1.1.2. Ámbito Estatal

INVISUR Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero
PROTUR Promotora Turística de Guerrero
SEFOTUR Secretaría de Fomento Turístico
Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Estado de Guerrero
Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de
Guerrero (CICAEG)
Comisión Técnica de Transporte y Vialidad del Estado de Guerrero
(Dirección de Transporte Público del Estado de Guerrero)
SEMAREN Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Protección Civil del Estado de Guerrero
Secretaría de Educación del Estado de Guerrero
Instituto Guerrerense de la Cultura
Instituto del Deporte de Guerrero
Secretaría de Salud del Estado de Guerrero
Secretaría General de Gobierno
Secretaría de Desarrollo Económico del Estado
Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de ZOFEMAT
Acapulco
1.1.3. Ámbito Municipal

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de
Acapulco de Juárez
FIDEICOMISO Acapulco
CAPAMA Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de
Acapulco

DIF Municipal
Parque Papagayo
Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco
Comité Técnico Consejo de Urbanismo Municipal
Consejo Ciudadano Municipal
Colegio de Arquitectos de Guerrero A.C.
Colegio de Ingenieros-Arquitectos del Edo. de Gro. A.C.
Colegio de Ingenieros Civiles de Guerrero A.C.
Colegio de Ingenieros Mecánicos Electricistas y Ramas Afines del Edo. de
Gro., A.C.
Asociación de Estacionamientos Públicos
Representante de Transportistas
UAG Universidad Autónoma de Guerrero
Instituto Tecnológico de Acapulco
Universidad Loyola
Universidad Americana
Universidad Hipócrates
Universidad Justo Sierra
CANADEVI Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de
Vivienda. Sección Acapulco
Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC). Sección
Acapulco.

1.2. Bases Jurídicas
En el presente apartado se señala, argumenta, fundamenta y analizan las leyes,

reglamentos, acuerdos, decretos y demás disposiciones jurídicas aplicables de
origen federal, estatal y municipal incidentes en el Plan, los elementos que dan
sustento y base legal al PDDU.
1.2.1. Legislación Federal

Las bases jurídicas se conforman por diversas disposiciones legales emanadas
de la Legislación Federal, entre los fundamentos jurídicos relevantes se
encuentran los siguientes:
1.2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La planeación en México, se fundamenta en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, contenida en los artículos 27, 73 y 115 fracción V,
que señalan los principios fundamentales para la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos del país.
El artículo 27 ―La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de
regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la
riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del
país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.
En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de
planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población‖…
El artículo 73 dispone que el Congreso tenga la facultad de ―expedir las leyes
que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los
Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de
asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo
tercero del artículo 27 de esta Constitución‖.

El artículo 115 establece que ―Los Municipios, en los términos de las leyes
Federales y Estatales relativas, estarán facultados para: Formular, aprobar y
administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, participar en
la creación de sus reservas territoriales, autorizar, controlar y vigilar la utilización
del suelo e intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana …
1.2.1.2. Ley General de Asentamientos Humanos

La presente Ley establece la concurrencia de la Federación, de las entidades
federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos en el territorio nacional.
En el Artículo 5 en la fracción II, se considera de utilidad pública ―…la ejecución
de planes o programas de desarrollo urbano,… fracción VII la protección del
patrimonio cultural de los centros de población y en la fracción VIII, la
preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los centros
de población.
En el Artículo 9 establece dentro de sus atribuciones de los municipios,…
fracción I ―Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales
de desarrollo urbano‖… ―así como, evaluar y vigilar su cumplimiento, de
conformidad con la legislación local‖.
Los artículos 15 y 16 señalan que ―…Los planes de Desarrollo Urbano serán
aprobados de acuerdo a las formalidades y procedimientos previstos en la
legislación estatal‖.
1.2.1.3. Ley de Planeación

La Ley de Planeación tiene como finalidad aplicar principios básicos para la
Planeación Nacional del Desarrollo, estableciendo el Sistema Nacional de
Planeación Democrática, que involucra la participación y consulta de diversos
grupos sociales en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan o Programas
a que se refiere esta Ley.
Mediante la planeación se fijan objetivos, metas, estrategias y prioridades; y se
asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, además se
coordinarán acciones y se evaluarán periódicamente los resultados. En este
sentido, determina que debe existir concordancia en los programas sectoriales
con el plan y sus respectivos programas.

1.2.2. Legislación Estatal

A continuación se menciona la fundamentación a nivel Estatal que tiene una
incursión directa en el Plan Director de Desarrollo.
1.2.2.1. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero

En el caso de que no exista convenio para que el Gobierno Estatal asuma una
función o servicio municipal, los Ayuntamientos, por acuerdo de las dos terceras
partes de los integrantes, solicitarán al H. Congreso del Estado que resuelva si el
municipio está o no imposibilitado, para ejercer o prestar, respectivamente, la
función o servicio de que se trate.
En los términos de las leyes federales y estatales, los municipios estarán
facultados entre otras cosas para:
Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipales,
Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales
El municipio a través del ayuntamiento tiene la facultad de formular, aprobar y
administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal. Organizar y
conducir la planeación del desarrollo del municipio y establecer los medios para
la consulta ciudadana y la participación social.
1.2.2.2. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero Número 211

En el Artículo 1° Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés
social y tienen los siguientes objetivos:
I. Establecer las normas básicas para regular el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de
población;
II. Determinar las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios
concurrirán en la planeación y regulación del ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población;
IV. Definir los principios generales para promover la participación democrática
de la ciudadanía en la formulación, ejecución, gestión, seguimiento,
evaluación y vigilancia de los Planes de Desarrollo Urbano, así como en la
realización de obras y la prestación de servicios públicos urbanos;
V. Determinar los principios básicos para la preservación del patrimonio
cultural del Estado, coadyuvando a recuperar y acrecentar sus valores
históricos y culturales;

IX. Vincular la planeación del desarrollo urbano con la planeación económica,

el desarrollo social, el equilibrio ecológico, la protección al ambiente y la
prevención de desastres urbanos, con objeto de lograr el desarrollo
sustentable de los centros de población, y
El Artículo 3° El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano de los centros de población, tenderán a mejorar el nivel de
vida de la población urbana y rural, mediante:
I. La vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de
la población;
II. El Desarrollo Equilibrado del Estado, armonizando las relaciones entre la
ciudad y el campo, mediante la adecuada distribución de los centros de
población en el territorio del mismo;
III. La distribución equitativa de los beneficios y cargas del desarrollo urbano;
IV. La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección
ambiental en relación con los efectos derivados de los servicios en los
centros de población;
V. La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección
ambiental en relación con los efectos derivados de los servicios en los
centros de población;
VII. El fortalecimiento y consolidación de centros de población de dimensiones
medias, de acuerdo a las características de cada región, a fin de evitar la
dispersión de la población, así como la excesiva concentración de la
misma;
XV. La prevención, control y atención de riesgos y contingencias ambientales
y urbanos en los centros de población;
XVIII. La formulación de políticas de vivienda popular, así como la promoción de
obras, para que todos los habitantes del Estado cuenten con una vivienda
digna y decorosa;
XX. La coordinación y concertación de la inversión pública y privada con la
planeación del desarrollo urbano regional.

El Artículo 9° De las atribuciones de los ayuntamientos: formular, aprobar,

administrar y revisar los Planes y Programas de Desarrollo Urbano;…
administrar la zonificación urbana contenida en los Planes; su publicación e
inscripción; participar en los convenios de conurbación respectivos, intervenir en
la regulación de la tenencia de la tierra;… expedir los reglamentos y las
disposiciones administrativas necesarias para regular los Planes de desarrollo
urbano;… otorgar o negar las autorizaciones, licencias y permisos de usos del
suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y
condominios;… coordinarse con el Estado en la dotación de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos;… evitar el establecimiento de asentamientos
humanos en zonas de alto riesgo y en derechos de vía.
El Artículo 13° Son Organismos Auxiliares: La Comisión Consultiva de
Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, El Consejo de Urbanismo de los
Municipios; y el Consejo Ciudadano Municipal.
El Artículo 25° La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, se
llevará a cabo mediante un Sistema Estatal de Planeación Urbana integrado por
los Planes y Programas
El Artículo 38° Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano deberán ser
congruentes con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y, en su caso, con el Plan
de Ordenación de la Zona Conurbada o Regional aplicable así como con el
Programa Municipal de Desarrollo respectivo y deberán contener,… su ubicación
en el contexto de la planeación, objetivos, políticas, metas, acciones específicas,
políticas de control, zonificación primaria, vialidad y transporte, infraestructura
equipamiento y servicios, riesgos urbanos, protección al ambiente, preservación
al equilibrio ecológico, propuestas de las áreas de crecimiento…
El Artículo 61° La zonificación de los Planes señalan las áreas que integran y
delimitan un centro de población, … se conforman por: las áreas urbanas, las
áreas de reserva, las áreas de preservación ecológica y las áreas rurales.
El Artículo 83° La Regularización de la tenencia de la tierra en Asentamientos
Humanos Irregulares se sujetará al visto bueno del Municipio de acuerdo con el
Plan Director Urbano, … solo procederá en los casos en que se encuentre
prevista como una acción de mejoramiento, …podrán ser beneficiarios quienes
ocupen un lote y no sean propietarios de otro inmueble en la localidad, …solo
procederá en los casos en que no exista denuncia penal por parte de los
legítimos propietarios del terreno que ocupen los asentamientos irregulares.

El Artículo 98° Los Notarios y demás Fedatarios Públicos, no podrán autorizar

actos, convenios y contratos sobre inmuebles ubicados en un centro de
población, sin que consten los usos y destinos establecidos en los Planes,
asimismo deberán insertar en los Protocolos de las Escrituras Públicas, las
anotaciones marginales que aparezcan inscritas en el Registro Público de la
Propiedad del Comercio y Crédito Agrícola del Estado, respecto del uso o
destino del inmueble de que se trate.
1.3. Metodología de trabajo y componentes
La actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano, es el resultado de la

coparticipación ordenada de grupos locales de profesionales, autoridades
municipales, estatales, federales y representantes sociales organizados en
mesas de trabajo, así como la suma de trabajos realizados de manera
institucional con la empresa consultora responsable de la actualización del Plan,
estos productos se integran en esta memoria técnica.
El presente documento de integración, se encuentra sobre la base del resultado
arrojado de las mesas y foros de trabajo con los diversos actores involucrados
que hicieron aportaciones específicas para ser integradas en la estructura del
Plan.
Estos trabajos, consistieron en la recopilación de información base, documental,
cartográfica, de la verificación en campo de la misma y de la elaboración de
documentos gráficos y memorias técnicas que forman parte integral del Plan
Director.
Se utilizó la base cartográfica de lotificación proporcionada por la Secretaria de
Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Ayuntamiento de Acapulco ―Cartografía
Catastro 2007‖ en formato digital DWG, planos de autorización de
fraccionamientos en formato digital DWG.

Para completar la cartografía se utilizó la información Geoestadística Rural 2005

y 2010 del Municipio de Acapulco de la serie 4 y 5 respectivamente de INEGI en
formato digital Shape, y la información cartográfica del Programa Cruzada
Contra el Hambre Estado de Guerrero 2013 en formato digital Shape..3
1.4. Diferencias básicas con el Plan Vigente
Para el ordenamiento de la Ciudad de Acapulco, se cuenta con el Plan Director

Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco de Juárez, realizado en 1998, que
contempla su vigencia jurídica a partir del 26 de noviembre de 1999 4. En virtud
de que se propone la actualización del mismo, es necesario señalar algunos
aspectos básicos que los diferencian.
La división del área de estudio detallada en 1999, se realizó tomando como base
a las Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB´s), INEGI, de esta manera los siete
sectores definidos en ese año permitieron una mejor identificación, definición y
análisis entre áreas urbanas continuas y áreas de carácter urbano-rural con
asentamientos dispersos. La presente actualización del Plan retoma esta
sectorización y la actualiza con base en las Áreas Geoestadísticas Básicas
(AGEB´s) del año 2010, INEGI, acotando el límite de los sectores al territorio
municipal de Acapulco y diferenciando las zonas urbanas de las rurales de tal
forma que se generan cinco sectores urbanos y dos sectores urbano-rurales,
buscando con ello una mayor especificidad en el análisis geopolítico, socio
espacial, económico y ambiental del área de estudio.
3
Ver en apartado de bibliografía listado de fuentes con las que se integró la
cartografía base para la actualización del Plan
4
Fecha de publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Guerrero

En términos demográficos los escenarios de crecimiento de la población han

sido más conservadores que los establecidos en el Plan Vigente, ya que, se
preveía una población de 1,004,368 habitantes para la zona metropolitana que
incluye Acapulco, Coyuca y San Marcos en el año 2010, mientras que la cifra
alcanzada para Acapulco, de acuerdo con el Censo General de Población y
Vivienda 2010, arrojó un total de 749,658 habitantes, población sustancialmente
por debajo de los escenarios planteados, aun considerando la población de la
zona metropolitana.
Es importante subrayar el aspecto anterior, ya que con esa base, se establecen
parámetros totalmente diferentes a las perspectivas de crecimiento de la zona y
por lo tanto, las demandas establecidas en la normatividad y estrategia del Plan
presentan diferencias notables.
Cabe mencionar, como dato comparativo, que el Plan de 1999 prevé una
población de 1,096,232 habitantes para el año 2015, mientras que el presente
Plan estima para el 2015 una población de 787,970 habitantes, que representa el
71% de la cifra anterior.
En términos operativos, los anexos gráficos del presente Plan, se apoyan en una
cartografía actualizada y digitalizada, que permitirá una mejor operación del
mismo y rapidez en la administración urbana de la ciudad, ya que posibilita
escalas de trabajo con mayor detalle y correlaciona la cartografía con un sistema
de información geográfico, permitiendo a las autoridades municipales su
actualización continua y consulta ágil de la información e incluso ser un apoyo
para diversos trabajos de planeación urbana, turística, ambiental, social y
económica.
1.5. Vinculación con el Contexto Nacional y

Estatal de la Planeación
En el presente apartado se enlistan los programas, planes y estudios efectuados

y/o en proceso en materia de planeación general y particular del desarrollo
urbano a nivel federal, estatal y municipal, de forma tal que, sea ubicado el
PDDU en el contexto integral de la planeación y conocer así, las relaciones de
coherencia e integración que deberá seguir y sujetarse.

1.5.1. Nivel Federal

En este apartado se alinea al PDDU en el marco de planeación nacional para el
desarrollo sustentable.
1.5.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es, primero, un documento de trabajo que
rige la programación y presupuestación de toda la Administración Pública
Federal. De acuerdo con la Ley de Planeación, todos los Programas Sectoriales,
Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno,
deberán elaborarse en congruencia con el Plan.
El Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y del
crecimiento corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las
personas del país.
El PND presenta Estrategias Transversales para Democratizar la Productividad,
para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de
Género en todos los programas de la Administración Público Federal.
I. México en Paz
Objetivo 1.6. - Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un
desastre de origen natural o humano.
Estrategia 1.6.1.- Política estratégica para la prevención de desastres.
II. México Incluyente
Objetivo 2.5.- Promover un entorno adecuado para el desarrollo de una vida
digna.
Estrategia 2.5.1.-Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e
inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos;
Estrategia 2.5.3.-Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que
garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno,
para el ordenamiento sustentable del territorio, así como para el impulso al
desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.
1.5.1.2. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) establece seis objetivos que
promueven la transición hacia un modelo de desarrollo sustentable e inteligente.
Este nuevo modelo busca fomentar un crecimiento ordenado de las ciudades

para hacer de ellas sitios en los que las distancias no representen una barrera
para los ciudadanos. Ciudades productivas, en las que los ciudadanos
aprovechen al máximo las ventajas de la urbanización y se genere un
crecimiento compatible con la sustentabilidad ambiental y social.
Objetivos.
Controlar la expansión de las manchas urbanas y consolidar las ciudades
para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere bienestar para los
ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, económica y ambiental.
Diseñar e implementar instrumentos normativos, fiscales, administrativos y
de control para la gestión del suelo.
Impulsar una política de movilidad sustentable que garantice la calidad,
disponibilidad, conectividad y accesibilidad de los viajes urbanos.
Consolidar la política Nacional de Desarrollo Regional a partir de las
vocaciones y potencialidades económicas locales.
Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgos y disminuir la
vulnerabilidad de la población urbana ante desastre naturales.
1.5.2. Nivel Estatal

En este apartado se alinea el Plan Director de Desarrollo Urbano (PDDU) de
Acapulco en el marco de planeación estatal para el desarrollo sustentable.
1.5.2.1. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015

El Plan Estatal de Desarrollo plantea la recuperación del dinamismo de la
actividad productiva con sello de sustentabilidad. Todos los proyectos
productivos que se lleven a cabo, deberán conciliar los aspectos económicos,
sociales y ambientales en una visión de largo plazo, de manera que la actividad
productiva sea sostenible tanto en la explotación, como en la preservación del
medio ambiente.

1.5.3. Nivel Municipal

1.5.3.1. Plan Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco5, su
Reglamento Operativo y Normas Complementarias6
El Plan Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco, incorpora en el
proceso de planeación tanto al sector público como al privado y social, en un
proceso de consulta pública, para tener un instrumento de actuación que cuente,
con el conocimiento y el consenso de la comunidad que asegure la viabilidad de
su aplicación, y que incorpore, de manera determinante, criterios de
sustentabilidad ambiental, de prevención y atención de riesgos naturales.
1.6. Ámbito Espacial de Aplicación
1.6.1. Descripción y cuadro de construcción del polígono de

aplicación del Plan Director.
El polígono de aplicación del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco
de Juárez, Guerrero, tiene una superficie de 73,598.37 hectáreas y la
descripción analítico-topográfica y limítrofe se señala a continuación, de acuerdo
con las siguientes consideraciones:
No se cuenta con la información oficial de los cuadros de construcción y
poligonales, tanto de la trayectoria del Río Papagayo como del Límite Municipal
de Acapulco de Juárez; así como de la línea de costa7.
5
26 de Noviembre de 1999
6
17 de Julio de 2001
7
Para la construcción del polígono motivo del presente Plan no se consideró la
línea de la Zona Federal Marítimo Terrestre presentar incompatibilidades con la
línea de costa.

La base cartográfica empleada está actualizada al año 2010, sobre la base de

las cartas topográficas digitales a escala 1:50,000, E14C47; E14C57; E14C58;
E14C67 y E14C68, de coordenadas geográficas UTM Zona 14 Norte (Universal
Transversa de Mercator), del sistema de referencia horizontal ITRF92, y con el
límite municipal de Acapulco de Juárez que señala el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía INEGI, 2010.
Dadas las condiciones complejas de la configuración topográfica de los límites y
colindancias, se incorporaron líneas y vértices de apoyo para simplificar la
lectura en los siguientes tramos: cauce del Río Papagayo (Vértice 1 al 2, se
emplearon líneas de apoyo con 6 vértices adicionales); tramo de la ribera de la
Laguna de Coyuca (de igual forma se aplicó el mismo procedimiento entre los
vértices 40 al 41 con 6 vértices de apoyo); y del tramo Pie de la Cuesta-Estuario
del Río Papagayo (del 44 a 1 se asume la línea de costa).

El polígono inicia en el Vértice 1, de coordenadas X=16°42'41.20"N;

Y=99°36'26.60"O, partiendo de este vértice con rumbo N 2°57'49.49'' E y una
distancia de 30.14 m se llega al Vértice 1.1 de coordenadas X= 16°42'56.49"N;
Y=99°36'15.98"O; partiendo de este punto con un rumbo de N 33°57'18.64'' E y
una distancia de 565.51 m se llega al vértice 1.2 de coordenadas
X=16°43'19.60"N; Y=99°36'28.65"O; partiendo de este punto con un rumbo de N
27°41'13.18'' O y una distancia de 803.05 m se llega al vértice 1.3 de
coordenadas X=16°43'49.58"N; Y=99°37'19.52"O; partiendo de este punto con
un rumbo de 58°21'48.94'' O y una distancia de 1,765.74 m se llega al vértice
1.4 de coordenadas X=16°44'49.54"N; Y=99°37'24.95"O; partiendo de este punto
con un rumbo de N 4°48'22.62'' O y una distancia de 11,849.32 m se llega al
vértice 1.5 de coordenadas X=16°46'46.63"N; Y=99°35'36.10"O; partiendo de
este punto con un rumbo de N 42°1'19.01'' E y una distancia de 4,830.44 m se
llega al vértice 1.6 de coordenadas X=16°51'28.24"N; Y=99°39'0.66"O;
partiendo de este punto con un rumbo de N 34°47'41.89'' O y una distancia de
10,561.65 m se llega al vértice 2 de coordenadas X=17° 1'5.08"N;
Y=99°47'19.59"O; partiendo de este punto con un rumbo de N 39°31'41.53'' O y
una distancia de 23,066.02. m se llega al vértice 3 de coordenadas X=17°
2'29.22"N; Y=99°50'55.64"O; partiendo de este punto con un rumbo de N
67°42'43.45'' O y una distancia de 6,890.92 m se llega al vértice 4 de
coordenadas X=17° 1'18.58"N; Y=99°51'43.13"O; partiendo de este punto con un
rumbo de S 33°8'13.74'' O y una distancia de 2,585.37 m se llega al vértice 5 de
coordenadas X=17° 0'32.76"N; Y=99°52'20.13"O; partiendo de este punto con un
rumbo de S 38°6'5.66'' O y una distancia de 1,783.27 m se llega al vértice 6 de
un rumbo de S 13°0'23.88'' O y una distancia de 1,198.74 m se llega al vértice 7
de coordenadas X=16°59'39.69"N; Y=99°52'29.49"O; partiendo de este punto
con un rumbo de S 1°46'26.10''O y una distancia de 462.49 m se llega al vértice
8 de coordenadas X=16°58'22.47"N; Y=99°52'49.54"O; partiendo de este punto
con un rumbo de S 14°16'59.89'' O y una distancia de 2,446.32 m se llega al
vértice 9 de coordenadas X=16°58'17.52"N; Y=99°53'5.27"O; partiendo de este
punto con un rumbo de S 72°9'40.72'' O y una distancia de 489.31 m se llega al

vértice 10 de coordenadas X=16°58'19.97"N; Y=99°53'48.35"O; partiendo de

este punto con un rumbo de N 86°23'20.77'' O y una distancia de 1,276.25 m se
llega al vértice 11 de coordenadas X=16°57'31.72"N; Y=99°54'28.76"O;
partiendo de este punto con un rumbo de S 39°8'9.34''O y una distancia de
1,904.48 m se llega al vértice 12 de coordenadas X=16°56'56.87"N;
una distancia de 1,601.15 m se llega al vértice 13 de coordenadas
43°2'44.46'' O y una distancia de 765.86 m se llega al vértice 14 de coordenadas
X=16°56'28.49"N; Y=99°55'15.67"O; partiendo de este punto con un rumbo de S
45°50'56.32'' E y una distancia de 447.64 m se llega al vértice 15 de
un rumbo de S 67°17'43.16'' E y una distancia de 3,403.60 m se llega al vértice
con un rumbo de S 5°10'28.64'' O y una distancia de 91.39 m se llega al vértice
con un rumbo de S 5°14'1.38'' E y una distancia de 1,877.68 m se llega al
este punto con un rumbo de N 88°0'32.92'' O y una distancia de 856.92 m se
partiendo de este punto con un rumbo de S 84°31'12.49'' O y una distancia de
3,773.21 m se llega al vértice 20 de coordenadas X=16°54'55.59"N;
una distancia de 973.61 m se llega al vértice 21 de coordenadas
78°16'27.52'' O y una distancia de 416.55 m se llega al vértice 22 de
un rumbo de N 5°8'57.42'' O y una distancia de 957.37 m se llega al vértice 23
de coordenadas X=16°55'44.77"N; Y=99°57'33.64"O; partiendo de este punto
con un rumbo de N 68°41'52.56'' O y una distancia de 1,798.95 m se llega al
este punto con un rumbo de S 2°40'35.60'' O y una distancia de 112.38 m se
partiendo de este punto con un rumbo de N 76°35'29.37'' O y una distancia de
6.22 m se llega al vértice 26 de coordenadas X=16°55'34.17"N;
Y=99°57'35.00"O; partiendo de este punto con un rumbo de S 8°25'17.10'' O y


68°58'11.46'' O y una distancia de 235.24 m se llega al vértice 30 de
un rumbo de S 27°14'27.43'' O y una distancia de 213.81 m se llega al vértice
con un rumbo de N 67°48'46.91'' O y una distancia de 101.07 m se llega al
este punto con un rumbo de N 60°27'0.77'' O y una distancia de 66.45 m se llega
al vértice 33 de coordenadas X=16°55'31.68"N; Y=99°58'1.23"O; partiendo de
este punto con un rumbo de N 0° O y una distancia de 35.19 m se llega al
punto con un rumbo de S 69°41'21.29'' O y una distancia de 49.65 m se llega al
punto con un rumbo de N 85°45'59.92'' O y una distancia de 83.17 m se llega al
este punto con un rumbo de S 68°47'41.15''O y una distancia de 69.85 m se llega
este punto con un rumbo de S 82°17'27.22'' O y una distancia de 79.38 m se
partiendo de este punto con un rumbo de S 1°49‘5.5‖ O y una distancia de 40 m
se llega al vértice 40.1 de coordenadas X=16°54'24.65"N; Y=99°58'16.46"O;
partiendo de este punto con un rumbo de S 33°2'51.05'' E y una distancia de
705.18 m se llega al vértice 40.2 de coordenadas X=16°54'5.48"N;
Y=99°58'3.37"O; partiendo de este punto con un rumbo de S 24°37'32.79'' O y
una distancia de 90.81 m se llega al vértice 40.3 de coordenadas
61°43'55.93'' O y una distancia de 1,015.13 m se llega al vértice 40.4 de
un rumbo de N 4°12'20.81'' O y una distancia de 468.35 m se llega al vértice
40.5 de coordenadas X=16°54'33.27"N; Y=99°58'36.27"O; partiendo de este
punto con un rumbo de N 55°39'36.02'' O y una distancia de 696.2 m se llega al
vértice 40.6 de coordenadas X=16°54'45.96"N; Y=99°58'55.77"O; partiendo de
este punto con un rumbo de N 70°34'23.37'' O y una distancia de 2,116.29 m

se llega al vértice 41 de coordenadas X=16°55'8.54"N; Y=100° 0'3.34"O;

partiendo de este punto con un rumbo de S 20°30'22.15'' O y una distancia de
286.61 m se llega al vértice 42 de coordenadas X=16°54'59.79"N; Y=100°
0'6.69"O; partiendo de este punto con un rumbo de S 67°50'45.53'' E y una
distancia de 91.5 m se llega al vértice 43 de coordenadas X=16°54'58.74"N;
Y=100° 0'3.79"O; partiendo de este punto con un rumbo de S 23°37'47.13'' O y
X=16°54'50.85"N; Y=100° 0'7.34"O; partiendo de este punto con un rumbo
Sureste y una distancia 49 km sobre una línea virtual de la línea de costa, se
llega al vértice 1 donde cierra la poligonal con una superficie de 73,598.37
hectáreas.

Figura 1
POLÍGONO DE APLICACIÓN DEL PLAN
FUENTE: CEURA S.A. de C.V.

DE ACAPULCO DE JUÁREZ GUERRERO
Cuadro 1
CUADRO DE CONSTRUCCIÓN DEL LIMITE DE LA ZONA DE ESTUDIO
LADO COORDENADAS
RUMBO DISTANCIA V
EST PV X Y
1 2 Ribera Oriente del Río Papagayo 1 16°42'41.20"N 99°36'26.60"O
1.1 1.2 N 33°57'18.64'' E 565.51 1.1 16°42'56.49"N 99°36'15.98"O
1.2 1.3 N 27°41'13.18'' O 803.05 1.2 16°43'19.60"N 99°36'28.65"O
1.3 1.4 N 58°21'48.94'' O 1,765.74 1.3 16°43'49.58"N 99°37'19.52"O
1.4 1.5 N 4°48'22.62'' O 1,849.32 1.4 16°44'49.54"N 99°37'24.95"O
1.5 1.6 N 42°1'19.01'' E 4,830.44 1.5 16°46'46.63"N 99°35'36.10"O
1.6 2 N 34°47'41.89'' O 10,561.65 1.6 16°51'28.24"N 99°39'0.66"O
2 3 N 39°31'41.53'' O 23,066.02 2 17° 1'5.08"N 99°47'19.59"O
3 4 N 67°42'43.45'' O 6,890.92 3 17° 2'29.22"N 99°50'55.64"O
4 5 S 33°8'13.74'' O 2,585.37 4 17° 1'18.58"N 99°51'43.13"O
5 6 S 38°6'5.66'' O 1,783.27 5 17° 0'32.76"N 99°52'20.13"O
6 7 S 13°0'23.88'' O 1,198.74 6 16°59'54.72"N 99°52'29.08"O
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V.

1-66
LADO COORDENADAS
RUMBO DISTANCIA V
EST PV X Y
7 8 S 1°46'26.10''O 462.49 7 16°59'39.69"N 99°52'29.49"O
8 9 S 14°16'59.89'' O 2,446.32 8 16°58'22.47"N 99°52'49.54"O
9 10 S 72°9'40.72'' O 489.31 9 16°58'17.52"N 99°53'5.27"O
10 11 N 86°23'20.77'' O 1,276.25 10 16°58'19.97"N 99°53'48.35"O
11 12 S 39°8'9.34''O 1,904.48 11 16°57'31.72"N 99°54'28.76"O
12 13 N 48°16'46.23'' O 1,601.15 12 16°56'56.87"N 99°55'8.99"O
13 14 N 43°2'44.46'' O 765.86 13 16°56'38.58"N 99°55'26.58"O
14 15 S 45°50'56.32'' E 447.64 14 16°56'28.49"N 99°55'15.67"O
15 16 S 67°17'43.16'' E 3,403.60 15 16°55'46.21"N 99°53'29.32"O
16 17 S 5°10'28.64'' O 91.39 16 16°55'43.25"N 99°53'29.58"O
17 18 S 5°14'1.38'' E 1,877.68 17 16°54'42.43"N 99°53'23.51"O
18 19 N 88°0'32.92'' O 856.92 18 16°54'43.27"N 99°53'52.44"O
19 20 S 84°31'12.49'' O 3,773.21 19 16°54'30.98"N 99°55'59.33"O
20 21 N 38°44'28.19'' O 973.61 20 16°54'55.59"N 99°56'20.05"O

1-67
LADO COORDENADAS
RUMBO DISTANCIA V
EST PV X Y
21 22 S 78°16'27.52'' O 416.55 21 16°54'52.78"N 99°56'33.82"O
22 23 N 5°8'57.42'' O 957.37 22 16°55'23.77"N 99°56'36.88"O
23 24 N 68°41'52.56'' O 1,798.95 23 16°55'44.77"N 99°57'33.64"O
24 25 S 2°40'35.60'' O 112.38 24 16°55'41.12"N 99°57'33.80"O
25 26 N 76°35'29.37'' O 6.22 25 16°55'41.16"N 99°57'34.01"O
26 27 S 8°25'17.10'' O 216.88 26 16°55'34.17"N 99°57'35.00"O
27 28 N 74°5'29.26'' O 223.11 27 16°55'36.13"N 99°57'42.26"O
28 29 S 4°19'28.43'' O 115.86 28 16°55'32.37"N 99°57'42.53"O
29 30 S 68°58'11.46'' O 235.24 29 16°55'35.08"N 99°57'49.97"O
30 31 S 27°14'27.43'' O 213.81 30 16°55'28.88"N 99°57'53.25"O
31 32 N 67°48'46.91'' O 101.07 31 16°55'30.10"N 99°57'56.42"O
32 33 N 60°27'0.77'' O 66.45 32 16°55'31.16"N 99°57'58.38"O
33 34 N 79°0'56.40'' O 85.85 33 16°55'31.68"N 99°58'1.23"O
34 35 N 79°9'35.26'' O 90.59 34 16°55'32.37"N 99°58'4.21"O

1-68
LADO COORDENADAS
RUMBO DISTANCIA V
EST PV X Y
35 36 N 0° O 35.19 35 16°55'32.37"N 99°58'5.39"O
36 37 S 69°41'21.29'' O 49.65 36 16°55'31.80"N 99°58'6.96"O
37 38 N 85°45'59.92'' O 83.17 37 16°55'31.98"N 99°58'9.77"O
38 39 S 68°47'41.15''O 69.85 38 16°55'31.15"N 99°58'11.97"O
39 40 S 82°17'27.22'' O 79.38 39 16°55'31.15"N 99°58'11.97"O
40 41 Ribera Poniente de la Laguna de Coyuca 40 16°55'30.79"N 99°58'14.62"O
40.1 40.2 S 33°2'51.05'' E 705.18 40.1 16°54'24.65"N 99°58'16.46"O
40.2 40.3 S 24°37'32.79'' O 90.81 40.2 16°54'5.48"N 99°58'3.37"O
40.3 40.4 N 61°43'55.93'' O 1015.13 40.3 16°54'2.58"N 99°58'4.73"O
40.4 40.5 N 4°12'20.81'' O 468.35 40.4 16°54'18.08"N 99°58'35.03"O
40.5 40.6 N 55°39'36.02'' O 696.2 40.5 16°54'33.27"N 99°58'36.27"O
40.6 41 N 70°34'23.37'' O 2116.29 40.6 16°54'45.96"N 99°58'55.77"O
41 42 S 20°30'22.15'' O 286.61 41 16°55'8.54"N 100° 0'3.34"O
42 43 S 67°50'45.53'' E 91.5 42 16°54'59.79"N 100° 0'6.69"O

1-69
LADO COORDENADAS
RUMBO DISTANCIA V
EST PV X Y
43 44 S 23°37'47.13'' O 264.32 43 16°54'58.74"N 100° 0'3.79"O
44 1 Limite costero - Zona Federal 44 16°54'50.85"N 100° 0'7.34"O

1-70
2.
NIVEL DIAGNÓSTICO
En el presente apartado se elabora una radiografía del estado actual que
presenta la Zona Metropolitana de Acapulco, en lo relativo al desarrollo urbano
(los factores que tienen incidencia sobre el mismo). Se describen y analizan los
patrones de comportamiento, las causas y los efectos, las ventajas y las
problemáticas, los indicadores, el estado actual y las proyecciones a futuro; así
como las demandas de suelo, vivienda, equipamiento urbano e infraestructura;
esta información permitirá establecer y comprender con claridad el panorama
integral que guarda la Zona Metropolitana de Acapulco.
2.1. Ámbito Regional
La Zona Metropolitana de Acapulco, constituye el asentamiento de mayor

dimensión en el Estado de Guerrero, con base en la delimitación de las Zonas
Metropolitanas de México al 2010, según CONAPO, el Municipio de Acapulco en
conjunto con el Municipio de Coyuca de Benítez son una de las 59 Zonas
Metropolitanas del país, esta es una de las Zonas Metropolitanas definidas con
base en criterios estadísticos, geográficos, de planeación y política urbana.
Para el 2010 la Zona Metropolitana contaba con 863,431 habitantes de los
cuales el 91.5% corresponde al municipio de Acapulco, es claro que la mayor
concentración poblacional se localiza en Acapulco.

2-71
Cuadro 2
POBLACIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DE ACAPULCO
Municipio Población
1990 2000 2010
Zona Metropolitana 653,973 791,558 863,431

de Acapulco
Acapulco de Juárez 593,212 722,499 789,971
Coyuca de Benítez 60,761 69,059 73,460
FUENTE: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Zonas_metropolitanas_2010
Así mismo las tasas medias de crecimiento poblacional indican que el municipio
de Acapulco crece a un ritmo más acelerado con respecto al municipio de
Coyuca de Benítez, con base en las tasas de 1990-2000 y 2000-2010.
Cuadro 3
TASA DE CRECIMIENTO DE LA ZONA METROPOLITANA DE ACAPULCO
Municipio Tasa de crecimiento Superficie /1 DMU /2
1990-2000 2000-2010 (km2) (Hab/ha)
Zona Metropolitana 1.9 0.8 3,538.5 98.0

de Acapulco
Acapulco de Juárez 2.0 0.9 1,727.8 100.2
Coyuca de Benítez 1.3 0.6 1,810.8 43.1
FUENTE: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Zonas_metropolitanas_2010
1/ El dato de Superficie se obtuvo de las Áreas Geoestadísticas Municipales (AGEM), del Marco Geoestadístico
Nacional 2010.
2/ Densidad Media Urbana: El dato de superficie para el cálculo de la DMU se obtuvo a partir de las Áreas
Geoestadísticas Básicas (AGEB) urbanas, de la Cartografía Geoestadística Urbana del Censo de Población y
Vivienda 2010.

2-72
2.1.1. La participación económica

Guerrero es el estado número 12 en población, el 24 en lo que se refiere a
participación de su PIB a la economía nacional, el 31 en producto interno bruto
por habitante y el 29 en número de empresas de más de 250 trabajadores.
Su economía representa el 1.43% de la nacional. Según el INEGI, esta entidad
federativa cuenta con 149,220 Unidades Económicas, lo que representa el 3.4%
del total del país. Sin embargo, de acuerdo con el Sistema de Información
Empresarial Mexicano (SIEM) únicamente tiene 2,250 empresas.
Según el Informe Doing Business 2014, del Banco Mundial la ciudad de
Acapulco, Guerrero, ocupa el lugar 29 para hacer negocio y el estado ocupa el
lugar 7 para apertura de empresas, el 25 respecto a permisos de construcción, el
29 en registro de propiedades, y el 28 en cumplimiento de contratos.
El turismo representa casi el 30% del Producto Interno Bruto del estado y buena
parte se centra en Acapulco.
De acuerdo a los registros de la actividad hotelera en centros turísticos
realizados por la Secretaría de Turismo, Acapulco ocupa el segundo lugar
nacional en número de visitantes, al recibir 10.5 % del total de turistas
nacionales, luego del Distrito Federal8.
Su función en la zona costera del estado, es de gran importancia, ya que
concentra equipamiento, servicios regionales y comerciales, que atienden
demandas de la franja costera estatal.
En la Ciudad de Acapulco se ha concentrado gran parte de las actividades
económicas del estado, con un importante peso en el sector turístico ya que
aloja 70%9 de la planta hotelera del estado.
8
http://mundoejecutivo.com.mx/economia-negocios/2015/06/17/guerrero-solo-turismo-lo-salva
9
DATATUR 2013

2-73
Dentro de los destinos de playa nacionales, Acapulco ocupa la tercera posición,

como ciudad con mayor planta hotelera después de la Riviera Maya que
encabeza la lista y Cancún Q. Roo10 que se encuentra en la segunda posición,
Acapulco con una tradición turística importante, presentaba en el 2013 una
ocupación anual de 39%, con una estancia reducida y un gran porcentaje de
turismo nacional (95%11 de los huéspedes/noche).
2.2. El ámbito de actualización del PDDU
2.2.1. Sectorización
El área definida, para la zona de estudio de Acapulco, comprende el territorio
delimitado por los ejes del Río Papagayo al Este y del límite municipal al Oeste;
al Norte, tierra adentro se presenta un polígono irregular tal y como se describió
en el Capítulo 1 Antecedentes, apartado 1.6 Ámbito Espacial de Aplicación.
El polígono de aplicación para la actualización del Plan Director de Desarrollo
Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero, tiene una superficie de 73,598.37
hectáreas.
Para un mejor análisis de cada componente del Plan, el área de estudio se
subdividió en los siguientes sectores urbanos y rurales:
Cuadro 4
SECTORES URBANOS Y RURALES QUE INTEGRAN LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE ACAPULCO
No Sectores Urbanos
1 Anfiteatro
2 Renacimiento – Zapata
3 Pie de la Cuesta
10
DATATUR 2013 Para el 2013 la Riviera Maya registró 35,721 cuartos y Cancún 30,183
cuartos.
11
DATATUR 2013

2-74
No Sectores Urbanos
4 Cayaco-Llano Largo
5 Diamante
Sectores Rurales
6 Tres Palos
7 San Agustín
La sectorización antes enlistada fue determinada con base en los usos y

costumbres e identidad de la población de Acapulco, esta sectorización facilitó el
análisis estadístico poblacional y económico, así como, territorial en materia de
usos del suelo, movilidad, equipamiento, riesgos, etc.
Los sectores urbanos comprenden de manera general las siguientes zonas:
Sector Anfiteatro.- Delimitado al Norte por las Colonias Palma Sola y General
Francisco Villa y Saturación Progreso Infonavit hasta llegar a la zona de playa al
Sureste hasta llegar a la zona de Las Brisas, colindando al Noreste con el
Parque Nacional El Veladero, y llegar a la Colonia Niños Héroes en el extremo
Norte de la zona central de Acapulco.
Sector Renacimiento-Zapata.- Este sector se extiende hasta la colonia El
Porvenir en el extremo Norte de la ciudad, al Sur colinda con el Sector Anfiteatro
a través de las colonias Villa Madero Paraíso, Fidel Velázquez Sánchez y San
José Cacahuatepec, al Este con el Río La Sabana y al Oeste con el Parque
Nacional El Veladero.
Sector Pie de la Cuesta.- Comprende la zona Oeste del área urbana de
Acapulco desde las Colonias Independencia, Guadalupe Victoria, Alta Bella
Vista, hasta la Península de las Playas, considerando la zona de acantilados
hasta la playa de la Base Aérea de la Armada de México, el límite Norte del
Sector Pie de la Cuesta hasta la Colonia El Conchero.
Sector Cayaco-Llano Largo.- Ubicado en el extremo Noreste del Parque
Nacional El Veladero, dese la Colonia La Sabana en el extremo Norte donde
colinda con el Sector de Renacimiento-Zapata hasta su extremo Sur que colinda
con el Sector Diamante en la Colonia Vista Brisa, al Este colinda con el Río de
La Sabana y al Oeste con el Parque Nacional El Veladero.

2-75
Sector Diamante.- El último de los sectores urbanos, es el Sector Diamante, es

la barra que se ubica entre la zona de costa, la Laguna de Tres Palos, Puerto
Marqués y el Río Papagayo.
Sector Rural Tres Palos.- El Sector Tres Palos incorpora la Laguna de Tres
Palos y los poblados rurales de la zona Noreste del municipio, hasta el límite del
área de aplicación del Plan, limita al Este con al Río Papagayo y al Oeste con los
sectores San Agustín, Renacimiento y Cayaco-Llano Largo.
Sector Rural San Agustín.- Este se ubica en el extremo Norte del área de
aplicación del Plan, incluye los poblados rurales hasta el Km el 30 y colinda con
los sectores Renacimiento, Anfiteatro y Pie de la Cuesta, en tanto que su
extremo Oeste se extiende hasta el límite municipal con Coyuca de Benítez.
2.3. Análisis del Medio Natural
El presente diagnóstico del medio natural del territorio, se propone considerar

aquellos aspectos limitantes para el desarrollo urbano, sobre la base de las
lecturas e interpretación de la información geográfica actualizada disponible
acerca de las características del clima, suelo, agua y vegetación, entre otras; así
como de las visitas de campo, de la información proporcionada por el municipio y
de la opinión captada en los Talleres de Planeación para la actualización del
Plan Director de Desarrollo Urbano.
2.3.1. Antecedentes
El territorio de Acapulco ha sido conocido por el visitante, tanto por sus playas
paradisiacas como por el mar espectacular, por las puestas de sol y por los
productos del mar; con vistas paisajísticas de verdor exuberante en la temporada
más húmeda y por el sol y playa, los deportes náuticos y los atractivos de la
Zona Dorada.
Asimismo la ciudad se ha expandido a lo largo y ancho de las fronteras
municipales, ocupando terrenos diversos, tanto en laderas como en llanuras;
avanzando mediante la proliferación de asentamientos de nueva formación, con
tendencias hacia el Norte por San Isidro, hacia el Este por Cayaco-Llano Largo,
y al Sureste por el Sector Diamante.

2-76
En su desarrollo se ha expandido más allá del borde urbano, ocupando terrenos

rústicos, tanto incultos como de aprovechamiento agropecuario, y cambiando la
vocación.
Esta expansión indiscriminada ha generado la aparición de nuevos
asentamientos más allá del bordo del Río La Sabana; así como la expansión de
la frontera agrícola hacia los lomeríos y llanuras de El Veladero, San Isidro y El
Vigía.
En esta escalada, la pérdida de ecosistemas originarios en el territorio ha sufrido
una disminución de más de 20,000 ha de selvas y bosques tropicales en la
llanura costera del Pacífico con relativa fragilidad, lo cual, de no frenarse, debilita
las defensas naturales contra el embate de huracanes y el Cambio climático.
2.3.2. El Territorio de análisis

Está situado geográficamente en la zona de cuadricula 14, entre el paralelo 10 ° a
20°, entre las coordenadas extremas en tres puntos significativos: al Norte por la
localidad Kilómetro 30 N17°02‘13‖ y O99°51‘08‖; al Sureste por la
desembocadura del Rio Papagayo N16°41‘02‖ y O99°36‘31‖; y al Noroeste por
Pie de la Cuesta N16°55‘08‖ y O100°00‘05‖.
Colinda al Norte en un punto de la carretera MEX 95 México-Acapulco por la
localidad Kilómetro 30; al Sureste limita con el Rio Papagayo; y al Sur limita con
el Océano Pacifico; y al Noroeste colinda con Coyuca de Benítez.
La zona de estudio, que es de forma semirectangular, cubre 73,598.37ha ó 39%
del territorio municipal (188,060.00 ha), cuyas distancias extremas son: anchura
de 24.7 km y longitud de 49.3 km, donde su eje longitudinal virtual presenta una
inclinación de 257° con respecto al meridiano central.
Así mismo, el área urbana actual cubre 12,932.1 ha o 17% del territorio; los
terrenos rústicos del área no urbanizada cubren 60,666.2 ha o 83% del territorio.
Cabe señalar que la evolución del área urbana, al pasar de 8,621 ha al año 2000
a 12,932.1 ha actual ha crecido estimativamente a más del 2,74% anual cuya
dinámica se acentuó entre el año 2000 y 2005, ocupando más de 4,300 ha
adicionales, que han significado la pérdida de ecosistemas y de terrenos ejidales
agropecuarios.

2-77
Dadas las limitaciones de la base cartográfica temática a escala 1: 250,000

acerca de la vegetación y de las localidades rurales, el mapeo y el
dimensionamiento son insuficientes para balancear estos indicadores; sin
embargo se identifican a continuación aquellas áreas de interés y las categorías
de análisis:
Figura 1
TERRITORIO DE ANÁLISIS
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información cartográfica del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía INEGI; y de la Imagen Satelital Remota del Google Earth

2-78
2.3.3. Efectos climáticos regionales

Acapulco se encuentra en la Vertiente del Pacífico, en una zona próxima a los
efectos regionales del Pacífico Sur, como lo son las Costas Oaxaqueñas donde
se generan los huracanes; así como ciertas diferencias en su propio territorio: ya
sean estas:
El clima predominante es cálido subhúmedo con lluvias en verano y seco
en invierno del tipo Aw. A Sotavento como San Agustín-km 30, y lomeríos
orientales y planicie de Cayaco-Llano Largo-La Sabana.
Marcha de temperaturas. Acapulco recibe una temperatura ambiente media
mensual de 28.7 °C y una máxima absoluta media mensual de 37.5°C y
39.5°C máxima absoluta media anual. El mes más caluroso es abril con
37°C máxima absoluta media mensual y el mes más frío es mayo con 16°C
de temperatura mínima absoluta.
Cabe señalar que el grado de confort térmico para esta latitud es de 23°C,
a diferencia de las zonas de clima templado que se mantienen entre los 18
a los 20°C, por lo que en la llegada a Acapulco se percibe un ambiente
bochornoso.
Precipitación. El territorio de Acapulco se encuentra en la Vertiente del
Pacífico en una zona lluviosa con Isoyetas de hasta 1,324 mm con 68 días
de lluvia promedio anual.
La temporada lluviosa se da de mayo a octubre, con excepción de Junio y
Septiembre cuando se presenta la Canícula como una depresión de
humedad y lluvias con sensación de calor más intensa.
La precipitación mayor de hasta 304 mm promedio mensual se da en
septiembre y la mínima en marzo decae hasta los 2 mm promedio mensual.
Se presenta un estado acentuado de sequía que va de marzo a mayo con
menos de 3 mm de lluvia promedio mensual, lo cual agudiza la sensación
de calor e incendios forestales.

2-79
Figura 2
TEMPERATURAS Y LLUVIAS
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información de las Estaciones
Meteorológicas Automáticas: Comisión Nacional del Agua CONAGUA y Servicio Meteorológico Nacional SMN
septiembre 2013.
Las diferencias locacionales plantean ciertos retos hidrometeorológicos, tanto al

turismo como a la urbanización: A barlovento como Pie de la Cuesta y Mozimba
y de Punta Diamante hasta Barra Vieja, totalmente expuestos; a diferencia de la
Bahía, El Anfiteatro y Puerto Marqués relativamente protegidos por sus puntas.

2-80
Figura 3
DIFERENCIAL DE PRECIPITACIÓN EN EL TERRITORIO
septiembre 2013.

2-81
Humedad ambiente. La humedad relativa del aire alcanza un promedio del

75% durante el año, y se acentúa en el periodo de lluvias (mayo a octubre),
tiene su máximo en el mes de septiembre con el 78%; prevaleciendo el
75% de junio a diciembre.
Asoleamiento. Las horas de insolación alcanzan un promedio de 233 horas
al mes, durante el año, más de la mitad del año se da la mayor cantidad de
horas de insolación con más de 240 horas al mes, en los meses con mayor
incidencia: enero, mayo, junio, julio, agosto, octubre y diciembre.
Figura 4
ASOLEAMIENTO
2013.
Nublados. Los días de nublado cerrado alcanzan un promedio de 11% días

al mes, durante el año, y se acentúa en el periodo de lluvias (mayo a
octubre, tiene su máximo en el mes de septiembre con 21.5 días;
prevaleciendo por sobre los 18 días al mes, de entre junio a septiembre.

2-82
Figura 5
HUMEDAD Y NEBLINA
septiembre 2013.
Ventilación. Vientos predominantes, tanto en verano como en invierno con

dirección sursuroeste (en época de lluvias con dirección al sureste y en
época de secas con dirección noreste). La velocidad del viento máximo
diario durante el año, alcanza un promedio de 7 km/h, durante los meses
del año e incrementándose durante el estiaje (noviembre-abril).

2-83
La marcha del viento a lo largo de un día determinado, presenta rumbos e

intensidades diversas, siendo las menos fuertes con una velocidad de 7 a 2 km/h
durante las horas de la media noche a la madrugada, entre la 1 y las 9 de la
mañana; a partir de las 10 de la mañana se eleva hasta un máximo de 24 km/h a
las 18 horas, decayendo hasta la media noche. De las 15 h a las 21 h los vientos
provienen del Oeste; de la media noche a la madrugada provienen del noreste.
También se señala que los vientos provenientes del mar durante el día, se
desvían al oriente al tocar la Roqueta, y entran a la bahía hacia Icacos y se
desvían por la cortina del Veladero hacia la Quebrada ventilando la bahía a su
paso.
Figura 6
VELOCIDAD DEL VIENTO
septiembre 2013.

2-84
Figura 7
VIENTO HORAS Y ESCALA DE LA VELOCIDAD
septiembre 2013.
2.3.4. Suelo
En seguida se examinan los aspectos del suelo, con objeto de identificar los
rasgos notables de la tectónica y sísmica de Acapulco; topoformas, relieve y
pendientes del terreno, unidades litológicas predominantes, geología estructural
superficial; así como, las unidades de suelos problemáticos.
2.3.4.1. Deriva Continental, Tectonismo y Sismicidad

a) Borde Continental de Acapulco
Véase en la figura la proporción de Acapulco en el borde continental donde se
encuentra el par o cizalla que opera de acuerdo con la deriva continental.

2-85
Figura 8
BORDE CONTINENTAL
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la imagen del Google Earth
Tomando en cuenta que la dinámica interna de la tierra presenta movimientos de

expansión – contracción, con fracturamiento de la corteza terrestre y fenómenos
de contacto entre placas; Cuando la placa oceánica (Oceanic crust), choca
contra la continental. Se introduce bajo la placa continental (Continental crust),
esto forma volcanes cercanos a la costa y sismos (cuadritos amarillos) y una
trinchera (trench).

2-86
Figura 9
DERIVA CONTINENTAL
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. sobre la base de la información de internet.

https://degeografiayotrascosas.files.wordpress.com/2007/11/subduccion-1.gif
La trinchera es una zona profunda, una zanja oceánica. Este tipo de zonas de
subducción se da en México, entre la Placa de Cocos y Norteamericana y origina
los sismos que se perciben, tanto en la Ciudad de México domo de Acapulco.

2-87
Asimismo, el choque de placas origina la formación de zonas de subducción y de

trincheras. La consecuencia de este fenómeno es que Acapulco situado en la
Placa Norteamericana está siendo subducida por la Placa de Cocos a una
velocidad de 5 cm por año con la ocurrencia de sismos intensos.
Estos elementos son determinantes para observar el modelado, que está
asociado de alguna manera a la orogénesis del Complejo Xolapa. En el fondo se
observa claramente la costura donde se unen las dos plataformas submarinas.
Como se observa en la figura, las placas tectónicas de la tierra están en
constante expansión y contracción, lo que hace el ―craquelado‖ característico,
representado por la Placa Americana donde se encuentra la ciudad de Acapulco
y la Placa de Cocos que subyace a ésta.
El contacto entre placas produce esfuerzos de contacto enormes, al mismo
tiempo que se desplazan a razón de 5 cm por año, lo que motiva la aparición de
trincheras y sismos; así como, la probabilidad de tsunamis. La zona de estudio
presenta indicios de una elevada sismicidad; así como, de ondulaciones de la
corteza terrestre. Asimismo, se inscribe en la zona denominada Cinturón de
Fuego del Pacífico, situando a Acapulco en la Zona VII de Alta Sismicidad, con
eventos que van de los 2 a los 4.5°, Escala de Beaufoth.
Los efectos del bombardeo de fuerzas-vector, producto de la fricción entre
placas, impacta a las corrientes submarinas y al chocar, la acumulación de
fuerzas tectónicas genera elevaciones de la marea, con altura de olas que van
de uno a 2.45 msnmm
Una vez identificados los efectos de la tectónica de placas para el caso de
Acapulco, se examina el modelaje de la plataforma continental donde se asienta
el puerto.

2-88
Figura 10
BRECHA DE GUERRERO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información de INTERNET:
http://i.guerrero.gob.mx/uploads/2011/03/cintur%C3%B3ndefuegodelpacifico.jpg;
http://canal6tecpan.com.mx/wp-content/uploads/2014/05/Realidad-del-fen%C3%B3meno-
s%C3%ADsmico-en-Guerrero-un-peligro-constante..jpg

2-89
2.3.4.2. Sistema de Topoformas

La zona de estudio forma parte de la Provincia de la Sierra Madre del Sur, dentro
del Tronco Granítico de Acapulco. La porción norte corresponde a la provincia de
Taludes Meridionales y al Sur de la Planicie Costera del Pacífico. Las
depresiones mínimas se encuentran a lo largo de la costa y se denominan
Lomeríos de la Vertiente del Pacífico y Planicie Litoral (INEGI, 1985).
Las unidades geomorfológicas, presentes en el área son las siguientes: Las
Serranías que rodean a la ciudad y representan la parte más elevada. El
Piedemonte, topográficamente se ubica entre la curva de nivel 200 metros y la
de 500 m; Valles y Llanuras aluviales, de origen fluvial, se disponen a partir de la
cota de los 50 m; formados por intensa erosión fluvial e intemperismo químico,
que actúan sobre rocas intrusivas y metamórficas del Jurásico-Cretácico.
Además la planicie costera originada posiblemente por la subsidencia del terreno
debido a la influencia de la Placa de Cocos, formada por conglomerado y suelos
aluvial, lacustre y litoral. (SARH. 1993: 14-1512)
La sierra baja compleja y los lomeríos con llanuras, cubren 19,941 ha
equivalente al 26% de la zona, que presentan fuertes limitantes al
desarrollo urbano.
Lomerío con llanuras. Cubre 28,330 ha equivalente al 38% de la zona, que
presenta también fuertes limitantes al desarrollo urbano.
Asimismo, los distintos tipos de llanuras, cubren 25, 977 ha equivalente al
35% restante presentan menos limitantes al desarrollo urbano.
La zona urbana ha ocupado 13,361 ha de estas topoformas, extendiéndose
sobre el 51% de las llanuras costeras; y el 49% restante sobre la sierra y
los lomeríos.
12
SARH. 1993. Diagnóstico del parque Nacional El Veladero, Estado de Guerrero. Subsecretaría
Forestal y de Fauna. Promotora Agropecuaria Universal, S.A. de C.V. 54 páginas, más anexos.

2-90
Figura 11
SISTEMA DE TOPOFORMAS
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la Carta del Sistema de Topoformas,
escala 1:250,000 Shape (INEGI 2010).
2.3.4.3. Relieve
En la parte occidental de la zona, se ubica la sierra compleja, abrupta; los
lomeríos con llanuras de la parte oriental, y diversos tipos de llanuras: llanuras
costeras en la Bahía y en la barra de la Laguna de Tres Palos; y llanuras
costeras en lo que se denomina Valle La Sabana.
El borde litoral está integrado por: Acantilados, farallones, cabos y
penínsulas: a lo largo de Píe de la Cuesta; las playas de Caleta, Caletillas,
la bahía y las playas de Santa Lucía, la península; la bahía de Puerto
Marqués y la Laguna Negra; las playas del Revolcadero y la Barra de Tres
Palos, hasta el delta y estuario del Río Papagayo.

2-91
En la parte continental, tierra adentro, se observa la cadena de cerros que

constituyen las elevaciones orográficas más notables donde se ubican El
Veladero, El Encinal, El Vigía, y en forma separada las premontañas como
el cerro de Las Campanas.
La sierra baja compleja, que forma una especie de herradura que se
desarrolla hacia el Noroeste, al Noreste y Sureste, se eleva por sobre los
900 msnmm, y las lomas bajas con llanuras que la circundan (entre los 30
msnmm), forman una barrera que delimita las tierras bajas del Sur por la
llanura La Sabana, que es un valle abierto y tendido que se inicia a la altura
del Cayaco, continua hasta Llano Largo y desemboca en la Laguna de Tres
Palos, y la barra dique con una altitud de hasta 4 msnmm.
Cabe señalar que el flanco oriental de está planicie costera meridional La
Sabana-Llano Largo está limitada por las rampas del píe de monte de El
Vigía, que presentan una nivelación que va de los 11 a los 4 m a la altura
desde el entronque del Boulevard de las Naciones hasta la cabecera de la
pista aérea del Aeropuerto Internacional Juan N. Álvarez, continuando en
forma ascendente hasta los 6 m a la altura por la localidad de Barra Vieja.
La altitud del Parque Álvarez (Zócalo), es de 12 msnmm, al pie del cerro
Teconche, lugar emblemático, núcleo del poblamiento del litoral en tiempos
del coloniaje.
La parte insular cuenta con una serie de islotes teniendo la primacía la Isla
La Roqueta, como parte del territorio de las tierras emergidas.
a) Elevaciones notables en el relieve.
Se consideran las siguientes elevaciones notables: En la parte extremo Noroeste
se encuentra el Cerro Tamuchis (N16°58‘27‖ y O99°51‘36‖, Alt. 579 msnmm). En
la cortina perimetral que resguarda al puerto se encuentran: El Veladero
(N16°54‘43‖ y O99°53‘46‖, Alt. 939 msnmm); precedido por El Encinal
(N16°53‘20‖ y O99°52‘37‖, Alt. 704 msnmm); y La Corona (N16°54‘43‖ y
O99°53‘46‖, Alt. 939 msnmm). Entre Icacos y Puerto Marqués se localiza El
Vigía (N16°49‘15‖ y O99°50‘04‖, Alt. 466 msnmm). En el Valle La Sabana se
ubican: el cerro Tuncingo (N16°51‘13‖ y O99°47‘16‖, Alt. 101 msnmm), La
Campana (N16°54‘26‖ y O99°47‘18‖, Alt. 227 msnmm), La Manuela (N16°51‘31‖
y O99°46‘12‖, Alt. 280 msnmm), Coacoyula (N16°55‘21‖ y O99°44‘48‖, Alt. 260
msnmm), y San Isidro (N16°52‘14‖ y O99°43‘31‖, Alt. 304 msnmm).

2-92
Figura 12
RELIEVE Y PRINCIPALES ELEVACIONES
FUENTE: Imagen elaborada por CEURA, S. A, de C. V.; sobre la base del Modelo Digital de Elevación de la Carta
Topográfica, escala 1:50,000 Shape (INEGI 2010).
En la figura se aprecian varios puntos azules con las unidades de nivelación

expresadas en msnmm, tomadas de la altimetría del Google Earth, por ejemplo
la Barra de Tres Palos está nivelada entre los 6 y 11 msnmm.
2.3.4.4. Análisis Hipsográfico

Véanse las diferencias de elevación del territorio, siendo las tierras bajas
matizadas de color verde y las tierras altas matizadas en color café, en las
cuales se observa una altitud que va de 0 hasta los más oscuros con una altitud
mayor de 900 msnmm.

2-93
Figura 13
ANÁLISIS HIPSOGRÁFICO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. , sobre la base de la Carta Topográfica, escala 1:250,000
Shape (INEGI 2010).

2-94
2.3.4.5. Análisis topográfico

El desarrollo urbano de los últimos 80 años, a partir del auge hotelero y turístico
impulsado por la construcción de la carretera federal MEX 95; así como, de la
construcción de la Avenida Ruiz Cortines, se ha expandido de forma horizontal a
lo largo del litoral y planicies; así como a lo alto de la columna montañosa del
complejo Veladero-Encinal-Vigía, conformado por un cuerpo montañoso de
gradiente alto de geoforma plano cóncava, con las siguientes posiciones:
1). La zona turística y hotelera se encuentra en la base plana y en la punta de
pendiente o ladera del Cerro Teconche y planicie costera. 2). Las colonias más
antiguas se asientan al pie de la pendiente (pendiente baja). 3). Las colonias
más recientes continúan remontándose a la franja superior o espalda de ladera
(pendiente media). 4). Las colonias de nueva formación y asentamientos
espontáneos continúan ascendiendo hasta el hombro de la zona montañosa
(pendiente alta), e inclusive hasta algunas crestas (cumbres).
a) Análisis de pendientes.
Las pendientes del terreno de los lomeríos del ―Anfiteatro‖, que forman el marco
de referencia de la Bahía de Acapulco, son una de las mayores fortalezas de
impacto turístico que permiten contar con las mejores vistas espectaculares. Sin
embargo, las laderas de la parte alta, presentan inclinaciones del terreno
mayores al 30% siendo una limitante para el desarrollo urbano. Las inclinaciones
del terreno en el territorio incluyen 5 categorías asociadas a la pendiente,
superficie cubierta y a sus limitantes al desarrollo urbano:
Cuadro 5
RANGOS DE INCLINACIÓN Y APTITUD DEL TERRENO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V.

2-95
1º Uso potencial para el desarrollo urbano.

Las condiciones de aptitud para el desarrollo urbano se pueden identificar con el
siguiente conjunto de pendientes según los rangos: T2, 2 al 5%; T3, 5 al 10%;
T4, 10 al 15%; T5, 15 al 30%; que cubren 30,453.30 ha equivalentes al 42% del
territorio; con excepción de los rangos: T1, 0 al 2% de pendiente nula y débil del
Valle La Sabana y la planicie costera; T6, 30 al 45% y T7, 45% y más, que
suman 41,500.5 o 57.68% del territorio, zonas con pendientes muy pronunciadas
de las laderas altas de la cadena de cerros que rodea a la bahía. No se debe
permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con
pendientes mayores a 35%.
Figura 14
ANÁLISIS TOPOGRÁFICO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la Carta Topográfica, escala 1: 50,000
Shape (INEGI 2010).

2-96
2.3.4.6. Análisis Geológico.

El territorio está conformado geológicamente por afloramientos de rocas
graníticas y materiales piroclásticos antiguos en las partes altas; rocas
metamórficas en laderas y depósitos aluviales y sedimentarios en mesetas y en
los alrededores del Valle Cayaco-La Sabana-Llano Largo. A continuación se
señalan las unidades geológicas presentes en el territorio:
a) Rocas ígneas intrusivas
El modelado está asociado relativamente a la orogénesis del Complejo Xolapa.
El Terreno Xolapa, donde se localiza Acapulco, está conformado por dos
grandes grupos de rocas: el primero, constituido por paragneises, esquistos
pelíticos, esquistos de biotita, cuarcitas y mármoles; el segundo es el más
ampliamente distribuido y consiste principalmente de ortogneises, anfibolitas y
migmatitas en facies de anfibolita. Posterior a la acreción del Terreno Xolapa
contra los terrenos adyacentes, se desarrolla un magmatismo, el cual generó
cuerpos intrusivos de composición granítica, granodiorítica y diorítica.
b) Rocas metamórficas.
Las rocas aflorantes corresponden al complejo Xolapa, representado por rocas
metamórficas (esquistos de biotita a gneises de biotita, con cuarcitas y mármol;
rocas intrusivas, rocas graníticas del Cretácico; y depósitos sedimentarios y
recientes (SARH. 1993: 14-15).
c) Suelos de aluvión.
Cubriendo a los intrusivos y gneises del Terreno Xolapa se encuentra el aluvión;
representado por aluviones acumulados en los valles de los ríos o al pie de los
cerros y lomas donde forman abanicos y terrazas; contemporáneo con este
evento ocurren los depósitos lacustres compuestos por sedimentos arcillo -
limosos, interdigitados con arenas finas y acumulados en medios acuosos
lagunares; encontrándose entrelazados con depósitos litorales, esta unidad se
localiza en las playas que limitan el área continental, es común encontrar materia
orgánica y conchas de moluscos.
En general, las zonas con menor estabilidad son: la zona de rocas plutónicas
cubren un 19%; las rocas metamórficas con un 55 %; y los suelos de aluvión
17%; Litoral 8; y lacustre mucho menor. Cabe señalar que la parte rocosa más
estable: en la zona de estudio es el 17%; y en la zona urbana el 36%.

2-97
2.3.4.7. Suelos problemáticos

Cabe señalar que los suelos problemáticos por ser metamórficos, sedimentarios
y aluviales, litorales y lacustres, presentan deformaciones e inestabilidad, con
efectos negativos para la estabilidad de estructuras y redes.
Asimismo, se señala también que gran parte de los terrenos formados con
material granítico y mármoles y esquistos, presenta oportunidades de
aprovechamiento como minerales no metálicos para la construcción, donde se
destacan el mármol marrón y la piedra herrumbada propia de esta latitud.
2.3.4.8. Geología estructural

a) Fallas normales y fracturas.
Al interior del área urbana, la estructura geológica antigua presenta líneas de
fallas normales en las laderas del Anfiteatro, que se desarrollan relativamente
paralelas a la línea de costa de la bahía.
Asimismo, el intemperismo somero, generado por la apertura de asentamientos
humanos y procesos de modificación del relieve y la denudación de suelos, ha
provocado una acción hidromórfica mediante deslizamientos de tierras y caída
de rocas; así como, deslaves con una mayor dinámica erosiva.
Asimismo, se señala que debido a los esfuerzos de la expansión y contracción
de la corteza, y los plegamientos orogénicos, se han identificado varias líneas de
falla activa que penetran en la zona urbana, al centro por el ―Maxitúnel‖ siendo
una de las más notables que tiene una distancia de 12 km y está orientada
Oeste-Noreste; otras que guardan una relación de paralelismo con la primera
orientadas Oeste-Noreste, una al oriente por la garganta de la sierra a la altura
de la cima; y otra al Sur por la garganta que une a la Península con la parte
continental, que tiene una distancia de 12 km; las cuales no han sido motivo de
alarma, pero que constituyen un riesgo para la población asentada en las
cercanías.
De igual forma se observa una parrilla de segmentos de fracturamiento en el
resto de la zona con similar paralelismo a las líneas de fractura.
No se debe permitir el desarrollo urbano sobre o cercano a fallas y fracturas
activas, por lo menos a una distancia mínima de acuerdo a:

2-98
---Un modelo geométrico definido por índices de peligro en franjas de 100 m

(bajo o amarillo), 500 m (medio o naranja), y 1000m (alto o rojo) teniendo como
centro el eje de la línea de falla13.---
b) Zonas de deslizamiento
Áreas susceptibles de derrumbes o deslizamientos, sobre o al pie de laderas,
cuyo material sea poco coherente y de adherencia frágil, con tendencia al
desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturación hidráulica, sobrepeso, o
movimientos vibratorios sísmicos, dejando una franja mínima de seguridad de 25
metros en las bases de éstas y al desarrollo urbano.
Los deslizamientos son frecuentes en corrientes y cañadas, así como, en las
laderas, valles y mesetas, de la cadena de cerros El Veladero-El Encinal-El
Vigía.
---Un modelo geométrico definido por áreas de influencia a partir de sitios o
puntos que representan peligros por deslizamientos. Se consideran radios de
influencia de 100 m (bajo o amarillo), 500 m (medio o naranja), y 1000m (alto o
rojo)14.---
c) Terrenos sujetos a derrumbes.
puntos que representan peligros por derrumbes. Se consideran áreas de
rojo)15.---
Al pie de taludes artificiales en el margen mínimo de seguridad señalado
anteriormente de 25 metros en las bases de éstas.
d) Zonas de peligro por flujos de lodos.
puntos que representan peligros por flujos de lodo. Se consideran radios de
rojo)16.---
13
Consejo de Recursos Minerales y SEDESOL. Programa Hábitat. 2003. ―Guía Metodológica
para la Elaboración de Atlas de Peligros Naturales a Nivel Ciudad (identificación y Zonificación)‖.
14
ibídem.
15
Ibídem.
16
ibídem.

2-99
e) Terrenos inestables arenosos.

No se debe permitir el desarrollo urbano en dunas, o con serios conflictos dados
por sus características de expansión, colapso, granulación suelta, dispersión de
material, corrosión o alto contenido orgánico.
f) Sismicidad
En la figura se observa la distribución de los puntos sísmicos que han incidido en
la zona, con intensidades que van de los 2 a los 4.5°, en la escala de Beauforth,
lo cual demuestra que la zona está activa ante movimientos sísmicos,
contracciones y alargamientos.
1º Terrenos en zonas de resonancia sísmica
No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con características de
intensificación de ondas sísmicas, tales como:
---Un modelo geométrico definido por áreas de influencia o ―buffer‖ a partir de
epicentros sísmicos con radios de influencia de 100 km (bajo o amarillo), 200 km
(medio o naranja), y 350 km (alto o rojo)17.---
Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o de todo tipo de relleno
artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados
y sensibles en muchos casos, a efectos de resonancia.
Antiguos brazos o lechos secos de ríos o lagos.
Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel freático pierden su
capacidad de descarga o terrenos inestables, con serios agrietamientos y
sensibles asentamientos diferenciales.
Faldas de cerros, en particular las que representan sus estrados y fracturas
orientados en la misma dirección de sus pendientes, observando además en su
material, una frágil cohesión susceptible al desplazamiento o derrumbe.
g) Zonas de extracción de minerales no metálicos.
En cuanto a yacimientos no-metálicos se tiene un potencial importante por la
gran cantidad de cuerpos graníticos que se pueden explotar como:
17
ibídem.

2-100
1º Rocas dimensionables o agregados pétreos.

Los mejores lugares se localizan en los poblados de: Sabanillas, Piedra Ancha,
Llano Grande, El Limón, Copala, Corralero, Jicaltepec y Zacatepec y por mármol
al SW de Juchitán, que reúne las características para la explotación de cal; La
Venta que se encuentra en explotación para agregados pétreos; el del poblado
El Treinta es aprovechado para producir cemento, la planta se ubica en el
poblado de las Cruces, Gro.
En las márgenes del Río Papagayo existen varias plantas que procesan
grava y arena.
Distribuidos en toda la zona se tienen bancos de material empleados para
revestir caminos.
No se debe descartar la importancia que puede llegar a tener las pegmatitas del
Terreno Xolapa, ya que representan la última etapa de cristalización magmática,
pudiendo llegar a contener cantidades anómalas de: litio Li, Cesio Cs, Rubidio
Rb, Boro B, Flúor F, Niobio Nb, Tantalio Ta, elementos de tierras raras como:
Uranio U, Torio Th y Zirconio Zr.
Cuadro 6
GEOLOGÍA Y APTITUD DEL TERRENO

2-101
Figura 15
ANÁLISIS GEOLÓGICO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la Carta Geológica, escala 1:250,000
Shape (INEGI 2010).
2.3.4.9. Análisis edafológico

Como parte del examen de la corteza terrestre, y formando parte superficial de
cobertura del material litológico, se encuentran diversas unidades edafológicas,
cuya presencia contribuye a la estabilidad de laderas.
Acapulco está integrada por siete unidades de suelo, predominando entre otros
el Regosol, el Leptosol y el Phaeozem; De todas las unidades de suelo
mapeadas, el 87% son suelos problemáticos.

2-102
Las unidades de suelos edafológicos presentes en el horizonte superficial, de

acuerdo con la categorización de la Base Referencial Mundial del Recurso Suelo
WRB18 son: Regosol (RE); Phaeozem (PH); Leptosol (LP); Arenosol (AR);
Solonchak (SC); Luvisol (LV); y Fluvisol (FL). Véanse a continuación las
magnitudes de unidad de superficie y la problemática relativa19:
a) Suelos problemáticos
Cabe señalar que los suelos problemáticos por ser arenosos y salitrosos,
presentan deformaciones e inestabilidad, representados por los suelos arenosos
y expansivo-corrosivos que cubren un 87% del territorio; con efectos negativos
para la estabilidad de estructuras y redes.
Los terrenos con suelos arcillo-arenosos, se encuentran en la llanura aluvial, al
igual que las arenas y dunas del cordón litoral y de las barras costeras. Los
suelos arenoso-pedregosos se ubican en la zona de lomeríos; y los suelos
arenosos salitrosos se encuentran en los bordes lacustres.
Cuadro 7
EDAFOLOGÍA Y APTITUD DEL TERRENO
18
Base Referencial Mundial del Recurso Suelo, WRB. IUSS Grupo de Trabajo WRB.
2007. Base Referencial Mundial del Recurso Suelo. Primera actualización 2007.
Informes sobre Recursos Mundiales de Suelos No. 103. Organización para la Agricultura
y la Alimentación de las Naciones Unidas FAO, Roma.
19
Análisis elaborado por CEURA S. A, de C. V.; sobre la base de la información de la Carta
Temática Edafológica a escala 1:250,000, del INEGI. La nomenclatura de las unidades de suelo
corresponden a la Base de Referencia Mundial del recurso Suelo WRB, FAO-UNESCO 2006,
que modifica a la Serie III de INEGI.

2-103
Figura 16
ANÁLISIS EDAFOLÓGICO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. , sobre la base de la Carta Edafológica, escala 1:250,000
Shape (INEGI 2010).
2.3.5. Análisis Hidrográfico

Con objeto de relacionar los aspectos de los acuíferos del territorio con la aptitud
para el desarrollo urbano de la ciudad, también se exploran las unidades
hidrográficas superficiales y subterráneas; asimismo, se señalan aquellas zonas
problemáticas para el desarrollo urbano:

2-104
2.3.5.1. Subcuencas hidrográficas

La zona de estudio está inscrita entre cuatro Subcuencas hidrográficas, las
cuales se señalan a continuación, con información, tanto de la Universidad
Autónoma de Chapingo como de la Carta de Hidrografía Superficial del INEGI,
2010:
a) La Subcuenca del Río La Sabana
Se localiza en la parte Sur del Estado de Guerrero, en el Municipio de Acapulco
y en la Región Hidrológica 19; a continuación se señalan algunos indicadores de
esta cuenca sobre la base de la información de la Universidad Autónoma de
Chapingo20:
---Está delimitada por las coordenadas 16° 46‘ 48‖ y 17° 10‘ 40‖ N, y entre 99°
39‘ 00‖ y 99° 54‘ 00‖ O; de la cual forma parte el Anfiteatro y el Cerro del Vigía
hasta San Agustín y cubre 22,835.7 ha equivalente al 31% del territorio.---
---Tiene una pendiente media de 13.5 % con relieve pronunciado en la parte alta
y pendientes suaves en la parte baja, antes de la desembocadura a la Laguna de
Tres Palos.---
---La cuenca alta es parte de la Sierra Madre del Sur, tiene una pendiente
pronunciada que propicia cortos tiempos de concentración del escurrimiento y
corta duración de las avenidas.---
---La parte baja de la cuenca está constituida por un valle amplio considerado
como la llanura, de inundación localizada al este de la Ciudad de Acapulco y
que, de acuerdo con el Servicio Geológico Mexicano, está expuesto a diferentes
riesgos de inundación.---
---El sistema de drenaje de la cuenca es disperso, con una longitud de 727 km,
lo que se refleja en una densidad de drenaje alta (1.55 km*km-2) y en la
dominancia de patrones de drenaje dendríticos, indicando que en la parte alta de
la cuenca los materiales geológicos son altamente susceptibles a la degradación
por erosión hídrica, formando un cauce principal con una longitud de 64.69 km y
una pendiente media de 3.35 %.--
20
Universidad Autónoma de Chapingo. Agrociencia vol.43 no.4 México may./jun. 2009.
Trayectoria y relación lluvia–escurrimiento causados por el huracán Paulina en la cuenca del Río
La Sabana, Guerrero, México. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-
31952009000400002.

2-105
---El área de drenaje se estimó en 35 726.18 ha hasta la estación de aforo

Kilómetro 21; de 43,187.66 ha, a la estación de aforo Tuncingo y de 46,802.50
ha en el desfogue principal.---
b) La Subcuenca Tres Palos.
Cubre 26,985.67 ha y equivale al 37% de la superficie, drenando parte de la
planicie de inundación y el vaso de la Laguna Tres Palos.
c) La Subcuenca del Río Papagayo.
Cubre 12,650 ha y es el 17% de la superficie y toma parte de las mesetas y
llanuras del Flanco Norte de la Laguna Tres Palos.
d) Subcuenca Bahía de Acapulco.
Cubre 10,781 ha y es el 15% restante del territorio y comprende a Pie de la
Cuesta y parte del Anfiteatro.

2-106
Figura 17
SUBCUENCAS HIDROGRÁFICAS
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. , sobre la base de la Carta Hidrográfica, escala 1:250,000
Shape (INEGI 2010).
2.3.5.2. Hidrografía superficial

a) Recursos Loticos
Entre los elementos más notables que integran el drenaje pluvial de la zona de
estudio se citan los siguientes:
Corrientes perennes. Entre los recursos loticos, para el caso de las
corrientes perennes más notables se cuenta con el Río Papagayo, que
desemboca por el estuario al mar; así como, el Río de La Sabana que
desemboca por el delta a la Laguna Tres Palos.

2-107
La dimensión del ancho de los cauces de las corrientes perennes, va de los

100 m como el Río La Sabana; y de 150 a 300 m en embalse y puentes del
Río Papagayo.
Corrientes perennes que irrigan la zona y que descargan sus aguas al mar:
Río Papagayo
Corrientes perennes que irrigan la zona y que descargan sus aguas a
lagunas: Río La Sabana, Canal Meándrico o Lagartos, y Canal Colacho
Georevestido
Corrientes estacionales. En el Veladero se forman los escurrimientos en
época de lluvias y existen algunos manantiales que tienen agua al menos
diez meses al año, que se relacionan a las infiltraciones que se producen a
través de fracturas y fallas, en granito, granodiorita y gneis.
Para el caso de las corrientes estacionales afluentes de los ríos antes
señalados se encuentra el Arroyo Colacho, alimentado por los Arroyos
Chiquito y Seco; desembocando en el Canal Meándrico, que llega al vaso
de la Laguna Negra y desemboca al mar por el Canal Revolcadero.
Corrientes estacionales que irrigan la zona y que descargan sus aguas a
lagunas: Arroyo Chiquito, Arroyo Seco, Arrollo Colacho, Canal por San
Agustín
Escurrimientos estacionales que baja de los cerros desde los lomeríos del
Veladero, El Encinal, El Vigía, La Campana y las premontañas de la zona
de San Agustín, que en temporada de estiaje se encuentran casi secos, en
temporada de lluvias alcanzan grandes avenidas de agua, arrastrando
escombros y lodos a lo largo de sus cauces y embalse, acarreando basura
a su paso por las colonias urbanas.
Drenaje natural. La zona presenta un drenaje profuso y denso integrado por
más de 20 subcuencas, un avenamiento de tipo dendrítico, que irriga las
laderas y la sierra, trayendo arenas hacia las zonas bajas, depositándose,
tanto en el vaso de la laguna como en los acantilados y playas que llegan al
mar.
La dimensión del ancho de los cauces de los escurrimientos estacionales, va de
los 2m entre construcciones, 12 y 20 m en embalse y puentes tipo alcantarilla;
así como, de hasta 100 m en los deltas y barrancas que los originan, a
continuación se enlistan estos escurrimientos.

2-108
Píe de la Cuesta Anfiteatro Diamante

Puesta de Sol Camarón Punta Diamante
San Isidro Magallanes Sabana
Jardín Garita 5 de Mayo
Nueva Era 20 de Noviembre Coloso
Silvestre Castro Libertadores Barra Vieja
Ejido La Península Simón Bolívar Aeropuerto
Zapata
Club de Golf
Costa Azul
Las Brisas
b) Recursos Lenticos
Las lagunas de Tres Palos, Negra y la Testaruda, son lagunas interiores
perennes que tienen su origen en los escurrimientos de la sierra, y en el caso de
la Laguna Negra, se conservan los humedales y mangle que la caracteriza; y en
menor proporción en la Laguna Tres Palos, cuya disminución está relacionada
con la ampliación de los terrenos limítrofes de la barra y la construcción.
El cuerpo de agua lagunar está mezclado con agua salina y dulce que baja de la
sierra, sin embargo, este cuerpo de agua es de origen exorreico, que en
ocasiones es alimentado por el excedente de aguas marinas que desbordan la
barra.
Cabe señalar que los humedales de la parte occidental de la laguna en la
confluencia del embalse del Río Colacho y a su paso por el puente del Boulevard
de Las Naciones, están siendo destruidos junto con otros tipos de vegetación
hidrófila, por la misma causa de expansión de la urbanización.
Los humedales de la parte oriental de la Laguna Tres Palos se encuentran poco
perturbados y se unen al delta y estuario del Río Papagayo.
2.3.5.3. Recurso agua

La zona de estudio cuenta con un sistema de aporte de agua por medio de
aguas fluvial, pluvial y marina. El drenaje natural de la zona de estudio cuenta
con dos tipos de descargas: las de drenaje perenne de las aguas fluviales y las
de drenaje perenne e intermitente de aguas pluviales; así como, áreas de
contención y retención.

2-109
Los mayores aportes para el consumo de la población son de agua dulce y dura,
que se dan por medio de los albéales del Río Papagayo y por la concentración
de pozos del Valle La Sabana, respectivamente.
a) Problemática
El Río la Sabana. Cuenta con una sección promedio de 100 m y una altura
del tirante hidráulico de 4 m de altura; con una velocidad promedio de 4
m/s, concentra un caudal de más de 1,000 m3/s, en una situación crítica de
avenida grande.
Laguna de Tres Palos. La zona de inundación puede contener un tirante
hidráulico de hasta 8 m de altura, en situaciones críticas, y un nivel de
inundación a la altura de la rasante de la pista aérea.
Cauces y escurrimientos no controlados. Cabe señalar que los
asentamientos humanos como los de la Frontera y la Zona Cayaco-La
Sabana-Llano Largo y Diamante, están bajo la cota de inundación y son
propensos a inundarse.
Se aprecia que existe una cantidad no definida de viviendas precaristas
asentadas al interior de los embalses de cauces de los escurrimientos de
los lomeríos de Acapulco, que no cuentan con la legalidad de la tierra y con
elementos de protección ante siniestros.
También se señala que los escurrimientos estacionales en la parte del
Anfiteatro y la franja de la Zona Federal Marítimo Terrestre se encuentran
en proceso de ser federalizadas con intervención de CONAGUA y la
SEMARNAT; sin embargo, el resto de las corrientes perennes y
estacionales; así como, los cuerpos de agua lagunares y humedales no
cuentan con este ordenamiento para la protección de cauces y bordos, lo
cual se ha hecho evidente dadas las constantes invasiones en sus áreas de
aproximación e inclusive en los cauces y bordos.
Las grandes avenidas de agua, que drenan por los escurrimientos no
controlados del Anfiteatro, fluyen a gran velocidad y descargan un caudal
enorme aguas abajo, transportan lodos, basuras y escombros; así como,
una fuerza abrasiva que socava los bordos y choca con gran fuerza en los
acodamientos y en los puentes alcantarilla, de tal medida que ha habido
derrumbes en varios de ellos.
Los flujos de agua que drenan los arroyos, bajan con tal fuerza y caudal que han
ocasionado algunos percances en la parte baja de la bahía como azolve del
drenaje, e incluso volcaduras de vehículos.

2-110
De las montañas surgen una serie de arroyos temporales que drenan a la bahía,
durante la época de lluvias, y que son el principal medio de transporte de materia
orgánica y basura, desde la zona urbana hasta la costera, contribuyendo con ello
a su contaminación (Mayo-Vera, 2004).
De hecho, uno de los arroyos de aguas negras más importantes, denominado El
Camarón, descarga entre las playas de Tamarindos y Hornitos, justo en la parte
central de la bahía, frente al Morro del Obispo.
Asimismo se señala que no se cuenta con mecanismos de acción inmediata para
controlar los flujos de agua en las grandes avenidas, de forma que se colapsó la
cortina y compuertas de la Presa la Venta, lo cual origino que el puente
Papagayo también se colapsará en el pasado septiembre durante la presencia
de la tormenta tropical Ingrid-Manuel.
Algunos factores de perturbación de la Laguna tres Palos:
Azolvamiento.
Contaminación por agroquímicos, fertilizantes, aguas residuales y desechos
ganaderos.
El cierre de la boca de comunicación con el mar, lo que ha provocado fuertes
modificaciones hidrológicas y fisicoquímicas.
Modificaciones hidrológicas y fisicoquímicas en la laguna, se han
presentado cambios en las poblaciones vegetales, por ejemplo en algunos
sitios poblaciones de Rhizophora mangle han sido sustituidas por especies
de tulares.
Eutrofización o eutroficación de los cuerpos lagunares21.
21
Proceso natural y/o antropogénico que consiste en el enriquecimiento de las aguas con
nutrientes, a un ritmo tal que no puede ser compensado por la mineralización total, de manera
que la descomposición del exceso de materia orgánica produce una disminución del oxígeno en
las aguas profundas. Sus efectos pueden interferir de modo importante con los distintos usos que
el hombre puede hacer de los recursos acuáticos (abastecimiento de agua potable, riego,
recreación, etc.).
Las masas de agua eutróficas tiene un alto nivel de productividad y de biomasa en todos los
niveles tróficos; proliferan las algas, tienen aguas profundas pobres en oxígeno y un crecimiento
intenso de las plantas acuáticas. En contraste, los cuerpos de agua oligotróficos, poseen
concentraciones bajas de nutrientes, poseen mayor diversidad en las comunidades de plantas y
animales, un bajo nivel de productividad primaria y de biomasa y una buena calidad del agua
para distintos usos. http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/Eutrofizac.htm

2-111
Crecimiento poblacional y expansión urbana

La forma típica de ―anfiteatro‖ que presenta la bahía, propicia que en la
época de lluvias reciba gran cantidad de desechos y aguas negras
procedentes de los cerros circundantes sumamente poblados.
Sin embargo, la Bahía de Acapulco parece tener una alta resiliencia,
probablemente como resultado de un papel conjugado entre las corrientes
marinas (que producen un efecto de lavado de la contaminación
antropógena) y la depuración producida por la diversidad funcional de la
comunidad fitoplanctónica.
b) Zonas con limitantes al desarrollo urbano
Hidrografía (canales y vasos). Bienes de Uso Común y Nacionales.
Cuerpos de agua (lagunas, esteros, y depósitos de agua marina), cauces
permanentes:
20 m + CPM (20m más la Cota de Pleamar Máxima), Cauces de corrientes
permanentes: 40 m + el Cauce (20m a cada lado del cauce a lo largo de 100 m
río arriba a partir de la desembocadura al mar), Art. 119 Ley General de Bienes
Nacionales.
Delimitación de cauces y ZOFEMAT.
20m + AMO (10m a cada lado del nivel de aguas máximas ordinarias AMO).
15m (5 m a cada lado de los cauces de anchura no mayor a 5 m) Art. 3 Fracc.
XLVII Ley de Aguas Nacionales
Aguas abajo o al pie de la cortina de una presa, o en terrenos localizados por
debajo del nivel hidráulico máximo señalado en los puntos anteriores y
susceptibles a constantes y prolongadas inundaciones.
Terrenos sobre depresiones del relieve, altamente inundables por la
impermeabilización del suelo durante períodos intensos o constantes de lluvias,
o terrenos pantanosos.
Previa determinación precisa de sus límites, no se deberá permitir desarrollo
urbano en cualquier tipo de preservación ecológica, agrológica de primer y
segundo orden de productividad, bancos de material, zonas de extracción
mineral y petrolera o de recarga hidráulica.

2-112
Cuadro 8
HIDROGRAFÍA Y APTITUD DEL SUELO
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V.
Figura 18
HIDROGRAFÍA SUPERFICIAL
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. , sobre la base de la Carta Hidrográfica Superficial, escala
1:250,000 Shape (INEGI 2010).

2-113
2.3.5.4. Coeficiente de escurrimiento

Por el contrario, las áreas de lomeríos y sierras, no contribuyen sustancialmente
a la retención de agua; ya que se encuentran con mayor fracturamiento y con
minerales graníticos y esquistos y gneis. Asimismo, estas áreas presentan un
mayor aporte de escurrimiento e infiltración.
De donde se deduce que la preservación de las condiciones de retención e
infiltración de agua se encuentran en la llanura aluvial del Valle La Sabana.
Siendo necesario conservar libre de obstáculos y estructuras que demeriten su
capacidad de infiltración.
También se hace necesario señalar el único alveal de mayor aportación para
Acapulco es el del Río Papagayo, y últimamente el punto localizado en su cauce
a la altura de Lomas de Chapultepec.
El territorio cuenta con cuatro grandes zonas relativas a los escurrimientos y
capacidad de retención de agua: la zona predominante está representada por:
El coeficiente CE-1, que cubre el 68% del territorio, está constituido por una
superficie rugosa de gran porosidad mediante la constitución de rocas
metamórficas y sedimentarias; así como por una cubierta vegetal
representada por selvas y bosques. Son las zonas productoras de agua,
mientras se conserve la vegetación, el mantillo y la estructura rocosa no
intemperizada.
El coeficiente CE-2, que cubre el 25% del territorio, está constituido por una
superficie relativamente permeable con limitada porosidad constituida por
detritos de rocas ígneas, metamórficas y suelos de origen geológico de
aluvión; así como de rocas metamórficas y sedimentarias; y por una
cubierta vegetal representada por plantaciones y terrenos agropecuarios
con menor densidad. Son las zonas productoras de agua en menor
cantidad, mientras se conserve el agrosistema, el mantillo y la estructura
del suelo no intemperizada.
El Coeficiente C-3 y C-4, que cubren el 7% del territorio, están constituidos
por una superficie limitadamente permeable aunque de cierta porosidad
constituida por detritos arenas y detritos de conchas y suelos de origen
geológico de litoral y lacustres; y por una cubierta vegetal representada por
plantas higrófilas de menor densidad.

2-114
Figura 19
COEFICIENTE DE ESCURRIMIENTO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. , sobre la base de la Carta Hidrográfica Superficial, escala
1:250,000 Shape (INEGI 2010).
2.3.5.5. Unidades geohidrológicas

Las lecturas de la hidrografía subterránea señalan la presencia de zonas con
escasa capacidad de retención de agua como son la sierra y la cadena de
cerros; así como, los lomeríos, debido al fracturamiento y al mineral poroso no
consolidado que la compone.
Caso contrario se muestra en las zonas de llanuras y llanuras costeras, donde el
material no consolidado tiene una gran capacidad de retención de agua, como es
el caso del Valle La Sabana.

2-115
La figura muestra las áreas geohidrológicas subterráneas de material

consolidado y no consolidado y su capacidad de retención de agua, destacando
como una de las mejores zonas la parte de la cuenca de la Laguna de Tres
Palos.
Figura 20
RETENCIÓN DE AGUA
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. , sobre la base de la Carta Hidrográfica Subterránea,

2-116
a) Calidad del agua.

Valle La Sabana. También se señala que las muestras de agua en esta
zona llana ha permitido identificar agua dura y salada no apta para
consumo humano; sin embargo, mantiene al distrito de riego que se
beneficia con ella en un buen estado de humedad durante gran parte del
año.
Las aguas duras y salinas, no aptas para el consumo humano, se pueden
encontrar en las áreas geohidrológicas, en el valle.
Río papagayo. También se puede destacar que los albéales del Río
Papagayo, a la altura de Lomas de Chapultepec al extremo meridional y
oriental de la zona, presentan mejores condiciones de líquido, siendo apto
para el consumo humano.
De acuerdo a los parámetros señalados por las muestras de los análisis de
aguas naturales en la zona de estudio, sobre la base de la información de
la Carta Hidrológica Superficial a escala 1:250,000, a continuación se
señalan los manantiales y presas explorados:
Condición de Dureza: 22
Sobre la base de las conclusiones a que llegaron los estudios de aguas
naturales del INEGI, se señala que en general los manantiales de la zona
contienen una calidad de agua dura, no apta para consumo humano:
La dureza del agua se debe a la presencia de cationes como: calcio,
magnesio, estroncio, bario, fierro aluminio, y otros metales que se
encuentran presentes en forma de sólidos disueltos.---
De éstos, el calcio y el magnesio son los más abundantes, por lo que casi
siempre la dureza está directamente relacionada con la concentración de
éstos dos elementos.---
Desde el punto de vista sanitario, la dureza del agua no tiene ninguna
relación con la salud, por lo que es irrelevante consumir agua de alta o baja
dureza, sin embargo, el exceso de dureza hacen el agua desagradable
para su empleo en servicios y en la industria.---
22
Ingeniería de Tratamiento y Acondicionamiento de Aguas. ―Parámetros y Características de
Aguas Naturales‖. http://www.oocities.org/edrochac/sanitaria/parametros1.pdf

2-117
Si la cantidad de calcio y magnesio es muy alta, cuando el agua se evapora

o cuando cambian sus condiciones, se satura la solución y se forma un
precipitado de carbonato de calcio y de hidróxido de magnesio que causan
formación de sarro en equipos y tuberías y en algunos equipos industriales
dañan éstos irreversiblemente.---
Para disminuir la dureza a valores adecuados, se emplean resinas de
intercambio iónico o se emplea el proceso de precipitación química de
calcio y magnesio.---
Figura 21
ANÁLISIS QUÍMICO DEL AGUA NATURAL MUESTREADA
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V. , sobre la base de la Carta Hidrográfica Subterránea,

2-118
2.3.6. Uso de suelo y vegetación

Como uno de los elementos integradores de la geografía del territorio y la
relación que guarda la ciudad con el ecosistema, se examinan las unidades de
vegetación, destacando las de origen natural y las alteraciones que el espacio
cultural de Acapulco ha ocasionado al ecosistema, lo cual se asocia con el
agrosistema prevaleciente.
2.3.6.1. Paisaje natural

El territorio se encuentra representado por el Paisaje natural, que es
propiamente donde se localizan los ecosistemas representativos de las familias
vegetales tropicales de la zona de preservación ecológica, que cubren 60,666.2
ha y son equivalentes al 82% del territorio. Asimismo, el 18% restante del
territorio está representado, tanto por el área urbana como por el área rural.
a) Localización ecológica
Acapulco se encuentra en la Región Neo tropical. El Neotrópico o región
neotropical incluye bosques tropicales (la selva húmeda tropical y subtropical)
más grandes que cualquier otra ecozona, extendiéndose desde el sur de México
hasta Brasil, incluyendo la inmensa selva del Amazonas. Estas ecorregiones de
la Selva húmeda son unas de las reservas más importantes de biodiversidad en
la Tierra.
b) Ecosistema natural
Los ecosistemas naturales forman parte del Paisaje Natural y están
representados por un conjunto de selvas y bosques de entre los cuales se
destacan: la Selvas Medianas Subperennifolia y subcaducifolia SMS y SMQ; así
como, la Selva Baja Caducifolia SMC; el Bosque de Encinos BQ donde las
especies dominantes son los encinos Quercus affinis y Quercus laurina, y la
vegetación Hidrófila VH, de la cual se destaca la Vegetación de Manglar VM; sin
embargo, diversas partes de estas comunidades vegetales se encuentran como
reductos o manchones sometidas a la presión originada por expansión de la
frontera agrícola; en este caso los agrosistemas dominantes representados por
la Agricultura de temporal AT y de nomadismo AN; así como la ganadería PC.
En las especies representativas de las selvas, se encuentra la clase de
bromeliáceas ocupa un lugar importante en la flora de Acapulco, ya que cuenta
con 9 especies endémicas.

2-119
Bromelia palmeri. Altitud: 0-80 cm

Ejemplares examinados: Parque Nacional El Veladero, 16°55‘50‖ N, 99°53‘ O, N.
Noriega A. 151 (FCME); isla La Roqueta, 16°49‘9‖ N, 99°54‘20‖ O, 0-80 m, J.
Oseguera C. 106 (FCME).
Bromelia penguin. Altitud: 0-150 cm
c) Encinar (BQ)
Son la transición entre bosques de coníferas y selvas; Se desarrolla en climas
cálido-húmedos, (Aw), con temperaturas mayores de los 28°C y precipitación
mayor de los 1,000 mm y una temporada seca bien definida y prolongada. Crece
sobre rocas graníticas, con una altura media de 4 a 30 m y densidad menor que
la comunidad anterior; son muy verdes todo el año.
Esta comunidad vegetal crece en las cumbres del Veladero; Las unidades
geomorfológicas, presentes en el área son las siguientes: Las Serranías, rodea a
la ciudad y representa la parte más elevada; El Piedemonte, topográficamente se
ubica entre la curva de nivel 200 metros y la de 500 metros y Valles y Llanuras
aluviales, de origen fluvial, se dispone a partir de la cota de los 50 metros.
Las especies dominantes son los encinos Quercus affinis y Quercus laurina y
selva baja caducifolia, este tipo de vegetación ha estado sometida a la presión
originada por la ganadería, en áreas perturbadas predominan las acacias Acacia
cornigera y, en el estrato herbáceo existen Bouteloua sp. y Heteropogon sp.
d) Selvas
Selva mediana subperennifolia SMQ. Se desarrolla en climas cálido-
húmedos, (Aw), con temperaturas mayores de los 28°C y precipitación
mayor de los 1,000 mm; los árboles de esta comunidad tienen contrafuertes
(epífitas como helechos, musgos, orquídeas, bromelias; así como lianas),
con una altura media de 25 a 35 m; asociadas con palmares de 4, 12 y 22
m de altura. Capomo, Palo Mulato, Zapote, Chicozapote, Tepeguaje,
Selva mediana subcaducifolia SMS. Se desarrolla en climas cálido-
húmedos, (Aw), con temperaturas mayores de los 28°C y precipitación
mayor de los 1,000 mm y una temporada seca bien definida y prolongada.
Crece sobre rocas graníticas; los árboles de esta comunidad tienen
contrafuertes (epífitas como helechos, musgos, orquídeas, bromelias; así
como y lianas), con una altura media de 25 a 30 m y densidad menor que la
comunidad anterior; Son muy verdes en la época de lluvias y marrón en la
época de estiaje.

2-120
Están asociadas con palmares de 4, 12 y 22 m de altura. Capomo, Parota, Palo

Mulato, ficus, acacias, ceibas, crotón.
Selva Baja Caducifolia SBC. Se desarrolla en climas cálido-húmedos, (Aw),
con temperaturas mayores de los 28°C y precipitación mayor de los 1,000
mm y una temporada seca bien definida y prolongada, o muy severa de
entre 7 u 8 meses. Crece sobre laderas de cerros; el estrato herbáceo es
bastante reducido y sólo se puede apreciar después de que ha empezado
claramente la época de lluvias, con una altura media de 4 a 10 m y
densidad menor que la comunidad anterior; son muy verdes en la época de
lluvias y marrón en la época de estiaje.
Las especies más notables son Agaves, Nopales, Copal, Tepeguaje, Bonete,
Ceibas o Pochote, Clavelinas, Parota, Palo Mulato, Ficus, Acacias, Crotón.
e) Vegetación Hidrófila
Manglar. Tipo de humedal: ámbito marino – costero de sistema estuarino
con Subsistema Intermareal de clase humedal arbóreo.
Sitios de manglar arbóreo bajo, con relevancia biológica y con necesidades de
rehabilitación ecológica.
El uso principal desde el punto de vista forestal es la obtención de taninos
para la curtiduría, la madera para la elaboración de carbón, aperos de
labranza y embalses. Una característica importante que presenta la
madera de mangle es la resistencia a la putrefacción.23
Los manglares soportan una parte de la producción primaria de las lagunas,
generando fuentes de alimento para organismos como peces y crustáceos. Zona
importante para la anidación de aves. Hábitat para diferentes especies de
mamíferos, reptiles, peces e invertebrados.
Las tres especies de manglar: Rhizophora mangle (mangle rojo o candelilla, con
un dosel de 10 a 12 m); Laguncularia racemosa (mangle blanco, con un dosel de
8 a 10 m); Avicennia germinans (mangle negro, con un dosel de 7 a 8 m) se
encuentran bajo la categoría de protección especial en la Norma Oficial
Mexicana NOM-059- SEMARNAT-2001
23
INEGI. ―Guía de Interpretación de la cartografía de Uso del Suelo y Vegetación, escala
1:250,000. Serie III.
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/geografia/publicaciones/
guias-carto/sueloyveg/1_250_III/Suelo_Vegeta.pdf

2-121
f) Problemática
Los beneficios que otorgan estas comunidades estriban en la capacidad de
retención de tierras en laderas y campos, cañadas y rampas de píe de
monte; de conservación de la humedad de la tierra y del ambiente; así
como de sombra, ornato y producción de frutos, cortezas, raíces y
maderas.
Sin embargo se encuentran amenazadas con desaparecer en los próximos
5 o 10 años, de no protegerse, debido a la elevada presión de urbanización
y a la expansión de la fontera agrícola.
Se señala que el crecimiento del área urbana y la expansión de las
plantaciones de coco, frutales, huertos y cultivos de humedad; así como,
los cultivos de temporal, han acabado con las zonas de vegetación natural
pudiendo aprovechar los suelos con actividades agropecuarias.
Dentro de estas prácticas, se destaca la proliferación de campos de labor
de vegetación inducida en agricultura nómada, que ya cubre más del 50%
de la extinta selva baja caducifolia al Oriente y Centro Norte por las tierras
de lomeríos.
Definitivamente en el Valle de La Sabana quedan relictos de vegetación
hidrófila y de bosque de galería del borde de los ríos y cuerpos de agua,
dando paso a plantaciones y huertos.
Otro escenario de efectos adversos está siendo identificado en la
desaparición de humedales, manglares y pastos en bordes lacustres, de la
barra y de los deltas y estuarios de los ríos.
Asimismo, la segmentación del breñal circundante del área urbana, ha sido
intensa, integrada por destinos de la tierra en propiedad de bienes
comunales y ejidales que ha colocado una parrilla de polígonos destinados
a la actividad agropecuaria dictada, cubriendo casi en la totalidad a los
últimos relictos de vegetación natural,
Como vegetación secundaria, que subsiste cuando se desmonta la
vegetación natural, predomina las acacias: Acacia Cornigera y Acacia
Cymbispina, en el estrato herbáceo existen Bouteloua sp. y Heteropogon
sp.

2-122
El parque nacional y la cobertura vegetal de selvas y bosque; así como, las

zonas de manglar deben mantenerse, con el fin de conservar el equilibrio
ecológico de la Bahía de Acapulco de no ser así, esta zona podría sufrir
graves consecuencias, como: escasez de agua, derrumbes, azolves,
proliferación de enfermedades y deterioro de las actividades turísticas.
La función de la cubierta vegetal presente, es el soporte en gran medida de
la vida económica de Acapulco, por lo que es necesario tomar las medidas
para su mantenimiento.
2.3.6.2. Agroecosistema
Expansión de la Frontera agrícola. Esta unidad de vegetación inducida está
inscrita en el Paisaje Cultural del territorio y lo representan plantaciones de
frutales y copra, cultivos y aprovechamientos agropecuarios, ranchos y potreros;
los cuales continúan expandiéndose hacia los terrenos ocupados por la
vegetación natural, motivando una expansión de la frontera agrícola mediante
diversos destinos de la tierra24 que amenazan a los ecosistemas naturales y que
nada tienen que ver con la preservación de selvas y bosques; así como por la
presión de la urbanización. A continuación se señalan las unidades del
agrosistema identificadas en el territorio:
a) Agrícola de riego
Este tipo de Agrosistema del Paisaje Cultural, se desarrolla en el Valle La
Sabana en la Cuenca del Río del mismo nombre; en terrenos ocupados por los
Núcleos Agrarios Ejidales y Comunales (NAE y C: La venta; Playones de San
Isidro; San Pedro Las Playas; Tres Palos; La Sabana; y Comunidad
Cacahuatepec; entre otros.
La Carta de Uso del Suelo y Vegetación lo incluye sin estar señalado como tal
por la CONAGUA, sin embargo, ha sido tradicionalmente una zona de
inundación con presencia de cuerpos de agua intermitentes que sirven como
apoyo al aprovechamiento de plantaciones y siembras en la llanura, que forma
parte de la planicie del delta de la Laguna Tres Palos.
24
Véanse los destinos de la tierra: Tierras Parceladas y Tierras de Uso Común, señaladas en el
PROCEDE-SRA-SEDATU, que clasifican a la tierra como de agostadero de buena o mala
calidad, cerriles e incultas.

2-123
Esta área ha sido perturbada por la proliferación de asentamientos humanos en

forma dispersa, desde los años 80‘s, tanto al Oeste como al Este del Cauce del
Río La Sabana; y con más intensidad a partir del año 2005, teniendo como
referentes a las localidades de Tuncingo, Tres Palos y San Pedro Las Playas: 1).
Al Oeste del cauce del Río La Sabana: La Venta-Cayaco-Puerto Marqués; 2). Al
Este del Cauce del Río La Sabana: Col. Nueva Revolución; La Frontera; Las
Plazuelas, Llano Largo-La Zanja; El Salto, Varadero, Campestre Laguna.
b) Agrícola de temporal
Se clasifica como tal al tipo de agricultura de todos aquellos terrenos en donde el
ciclo vegetativo de los cultivos que se siembran depende del agua de lluvia, por
lo que su éxito depende de la precipitación y de la capacidad del suelo para
retener el agua; estas zonas, para ser clasificadas como de temporal deberán
permanecer sembradas al menos un 80% del ciclo agrícola.
Pueden ser áreas de monocultivo o de policultivo y pueden combinarse con
pastizales o bien estar mezcladas con zonas de riego, lo que conforma un
mosaico complejo, difícil de separar, pero que generalmente presenta
dominancia de los cultivos cuyo crecimiento depende del agua de lluvia.
c) Agricultura nómada
En esta zonificación se inscriben las áreas en el territorio con grandes grupos de
vegetación ostensible, que tienen como referencia geográfica los registros
georreferenciados del ecosistema de la Selva Baja Caducifolia (SBC), que ha
sido perturbado y que se encuentra amenazado por el aprovechamiento de
Agricultura Nómada (AN), registrada en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación,
versión V, 2010, a escala 1: 2500, del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía INEGI.
Por lo que el Plan Director se orienta a promover la regulación y control de
Buenas Prácticas Agropecuarias con objeto de proteger más de 15,294.02 ha de
despojadas de la Selva Baja Caducifolia SBC, de alta fragilidad y con más del
50% de la bioma con perturbación debida a malas prácticas representadas por la
agricultura nómada y por el uso indiscriminado de los recursos forestales de la
Selva baja Caducifolia, que motivan la pérdida del ecosistema y daño ambiental,
la pérdida de la capacidad de contención de tierras y la captación de agua,
situadas: 1). Al Norte por el Km 30, 2). Al NE por Tasajeras y Cerro de Piedra; 3).
Al SE por San Pedro Las Playas; y 4). Al extremo Sureste por Lomas de
Chapultepec.

2-124
d) Pastizal inducido
Son aquellos lugares donde se realiza la explotación ganadera de manera
intensiva o extensiva para la obtención de diferentes productos: carne, leche,
huevo, etcétera, (INEGI) 25.
Esta zonificación está integrada por las áreas de pastizal inducido y/o cultivado
(PC).
Es el que se ha introducido intencionalmente en una región y para su
establecimiento y conservación se realizan algunas labores de cultivo y manejo.
Son pastos nativos de diferentes partes del mundo como: Digitaria decumbens
(Zacate Pangola), pennisetum ciliaris (Zacate Buffel), panicum maximum (Zacate
Guinea o Privilegio), panicum purpurascens (Zacate Pará), entre otras muchas
especies. (INEGI) 26
Estos pastizales son los que generalmente forman los llamados potreros en
zonas tropicales, por lo general con buenos coeficientes de agostadero.
e) Problemática:
Malas prácticas de agricultura de temporal de los destinos de las tierras ejidales
(Tierras Parceladas, Tierras de Uso Común y de las Tierras para el
Asentamiento Humano señalados en Programa de Certificación de Derechos
Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE 1992-2006), del Registro Agrario
Nacional (RAN) de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU), que amenazan a 26,492.02 ha o 43,38 % de los ecosistemas
naturales representativos del paisaje natural (selva: medianas perennifolia y
subcaducifolia; así como la selva baja caducifolia y el encinar tropical.
25
Ibídem.
26
Ibídem.

2-125
Cuadro 9
VEGETACIÓN Y APTITUD DEL TERRENO.
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V.
Figura 22
USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la Carta de Uso del Suelo y Vegetación,
Versión VI y V, escala 1:250,000, en formato shape, de INEGI, 2010.

2-126
2.3.6.3. Paleta Vegetal

A continuación se ejemplifican algunas de las especies más representativas de
la comunidad vegetal endémica y presente en el territorio:
Figura 23
EJEMPLARES DE LA VEGETACIÓN ENDÉMICA

2-127
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de imágenes obtenidas de internet.

2-128
2.4. Aspectos Socioeconómicos
En este apartado se analizan temas relacionados con demografía, educación,

migración, marginación, vivienda y sectores económicos de la Zona de Estudio,
con la finalidad de evaluar la situación actual.
2.4.1. Demografía
Los principales puntos en este aspecto son la distribución de la población,
crecimiento demográfico, comportamiento y estructura, población urbana y rural.
2.4.1.1. Comportamiento demográfico

En Acapulco el crecimiento demográfico está estrechamente vinculado al
crecimiento económico y en particular al desarrollo turístico, observándose que
de 1960 a 1970, el crecimiento poblacional fue explosivo, presentándose un
incremento de casi 160 mil habitantes; a partir de ésta década Acapulco se
convirtió en un foco de atracción y generador de fuentes de empleo para los
habitantes de poblaciones cercanas.
Fue a principios de 1950 cuando Acapulco comenzó su transformación como
destino turístico, contando ya con la Avenida Costera Miguel Alemán; después
vino la construcción de la carretera escénica, que conectaría a la Avenida
Costera con la carretera Cayaco-Puerto Marqués y la Bahía Puerto Marqués,
que más tarde serviría para conectar al Centro de Acapulco con el Aeropuerto
Internacional construido en 1954.
Estas arterias abrieron el camino para convertir a Acapulco en el principal
destino turístico del país, recibiendo turistas internacionales.
Otras construcciones importantes fueron, el Hotel Presidente Acapulco de 14
pisos en 1954, la creación de los Fraccionamientos Las Brisas y Brisas El
Guitarrón a finales de 1950, albergando las casas más lujosas de empresarios y
artistas tanto nacionales como internacionales.
Durante varias décadas Acapulco mostró un crecimiento demográfico
desmesurado un tanto por los desarrollos turísticos creados, generando fuentes
de trabajo atractivas para la población nativa de Guerrero y para otros estados
aledaños.

2-129
A continuación se muestra una gráfica que representa el comportamiento

demográfico de Acapulco desde 1950 hasta el 2010.
Figura 24
COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE ACAPULCO 1950-2010
900,000
TMCA 4.5%
800,000 826,034*
789 ,971
700,000
722,499
600,000
593,212
500,000
400,000
409,335
300,000
200,000 238,713
100,000
55,862 84,720
-
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2015
FUENTE: VII, VIII, IX, X, XI y XII Censos Generales de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y
2010.
*2015 Estimación aplicando una tasa de crecimiento del 4.5% registrada en el periodo 2000-2010
En 60 años la población se incrementó en 734,109 habitantes.

Para el análisis del presente apartado se retoma la sectorización descrita en el
apartado 2.2 del presente capítulo, donde se hace referencia a la creación de 5
sectores urbanos y 2 sectores rurales.
Sectores urbanos: Pie de la Cuesta, Anfiteatro, Renacimiento, Cayaco – Llano
Largo y Diamante
Sectores rurales: Tres Palos y San Agustín
Se estima, que en el 2015, el Sector Pie de la Cuesta cuente con
aproximadamente 59,310 habitantes, es decir 3,523 más habitantes de los
registrados por el censo de población en el año 2010, la estimación se hace con
base en la tasa de crecimiento de 1.23% registrada en el periodo del 2000-2010.

2-130
Concentra el 7.4% de la población total de la Zona de Estudio; es el segundo

sector urbano con menos población después del Sector Diamante.
Este sector se encuentra integrado por colonias como El Pedregoso, Lago
Dorado, Sector Tres Palmitas, El Pedregal, Puesta del Sol, Águilas del Sur, Lucio
Cabañas, Playa Azul, Los Mangos, Campamento Emiliano Zapata, Bella Vista,
Alto de San Isidro, San Isidro, El Cerrito de la Laguna, Puerta Salada (Valle de
las Flores), Tepeyac, Roca de Oro, Vicente Guerrero/Playa Hermosa, Pie de la
Cuesta, Fuerza Aérea, Unidad Habitacional Militar, Miramar, Reforma Agraria,
Paraíso Escondido, Nueva Jerusalén, Ángel Aguirre Rivero, Playa Pie de la
Cuesta, Brisas del Mar, Jardín Azteca, Ignacio Manuel Altamirano, Corregidora,
20 de Abril, Membrillo, Jardín Mangos, Jardín Palmas, Cambio XXI, Balcones al
Mar, Tabachines, Costa Brava, Ampliación Las Joyas, Brisas del Mar, Vista al
Mar Azul, SEMARNAT, Las Joyas, Ricardo Morlet Sutter, Ex Campo de tiro,
Nueva Era, Alta Generación 2000, Generación 2000, Universitaria, Lomas de los
Tamarindos, Universitaria I, Rubén Jaramillo/Punta Gorda, Venustiano Carranza,
Vista Azul, Clemencia Figueroa/Luis Donaldo Colosio, Solidaridad Mozimba,
Marbella, Punta Gorda, Vicente Lombardo Toledano, Villa Colonial y Residencial
del Mar.
Las más pobladas son San Isidro, Altos de San Isidro, Bella Vista, Rubén
Jaramillo, Vista Azul, Clemencia Figueroa, Marbella, Vicente Lombardo
Toledano, Residencial del Mar, Villa Colonial y Mozimba.
El siguiente plano muestra las zonas de mayor concentración de población en
color café oscuro; las zonas con menos población se representan con el color
café claro como las colonias Ricardo Morlet Sutter, Alta Generación 2000,
Generación 2000, Membrillo, Águilas del Sur, Playa Azul y Puesta del Sol.

2-131
Figura 25
SECTOR ANFITEATRO CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en el Censo de Población y Vivienda 2010
El Sector Anfiteatro junto con el Sector Renacimiento concentran más de la

mitad de la población de la Zona de Estudio (67.6%); el 34.7% le corresponde al
Sector Anfiteatro con 263,228 habitantes al 2015.
Este sector se caracteriza por presentar una tasa de crecimiento baja, la más
baja de la Zona de Estudio del 2000 al 2010, menor al 1% (0.26%), en parte por
ser la zona más consolidada de la ciudad y por consiguiente la ausencia de
reservas para crecimiento urbano.

2-132
Las colonias donde se encuentra la mayor concentración de población son: De la

Bodega/Justo Sierra, Farallón, La Suiza, Las Playas, Flamingos, Del Tanque,
Las Crucitas, Del Capira, Del Hueso, De la Lima, De la Cuerería, Del Panteón,
Miguel Alemán, Hogar Moderno, Aguas Blancas, Carabalí, Loma Hermosa,
Pacífico, Vicente Guerrero y 20 de Noviembre.
Figura 26
SECTOR ANFITEATRO CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010
Se estima que el Sector Renacimiento en el 2015 cuenta con 253,362

habitantes, ocupando el segundo lugar en concentración de población después
del Sector Anfiteatro, cabe mencionar que el incremento poblacional del 2010 al
2015 se estima en 6,517 habitantes esto es el doble de lo que registra el Sector
Anfiteatro. En él se concentra el 32.9% del total de la población de la Zona de
Estudio.

2-133
Su tasa de crecimiento al igual que el Sector Anfiteatro presenta una tasa de

crecimiento menor al 1% (0.52%).
Las colonias La Venta, Batania, Ampliación La Mica, El Tanque, La Mica, Ciudad
Renacimiento, Postal, Arboleda, Club Campestre, Villas Real Hacienda,
Ampliación Casitas, Las Parotas, Amir Zarut Méndez, Nicolás Bravo, 15 de
Septiembre, concentran el mayor número de habitantes, representadas en el
siguiente plano con el color café oscuro.
Figura 27
SECTOR RENACIMIENTO CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010

2-134
La población estimada en Cayaco – Llano Largo en el 2015 es de 98,946

habitantes, 15,528 habitantes más de los que había en el 2010, según
estimaciones, este incremento se debe a que es la única reserva disponible para
crecimiento urbano que permitió la construcción de vivienda de diferentes niveles
socioeconómicos, en particular la vivienda vacacional de fin de semana y los
nuevos centros de comercio y abastos. Su tasa de crecimiento presentada
durante el periodo 2000-2010, es del orden de 3.47%.
Este sector concentra el 11.1% de la población total de la Zona de Estudio y su
población se concentra principalmente en las colonias La Máquina, Nicolás
Bravo, Villa Hermosa de las Flores, El PRI, Loma Alta, La Esperanza, Miramar y
el Nuevo Puerto Marqués, representadas en el siguiente plano con el color café
oscuro.
Figura 28
SECTOR CAYACO – LLANO LARGO
CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN POR AGEB 2010

2-135
El sector Diamante, es el que menos población concentra de los 5 sectores

urbanos, se estima una población 34,592 habitantes en el 2015, representando
el 4.2% del total de la Zona de Estudio.
La población del sector Diamante se encuentra distribuida en las siguientes
colonias: Brisas Diamante, Brisas I, Club Residencial Las Brisas, La Cima,
Glomar, Punta Bruja, Lomas del Marqués, El Pichilingue, Crucero de Puerto
Marqués, Puerto Marqués, Diamante Lakes, Residencial Diamante, Residencial
Los Arcos, Villa las Palmas, Joyas Diamante Plus, Residencial Olonala, Joyas
Diamante, Residencial El Marqués, Marquesita, Frente Nacional, Lengua del
Sapo, Luis Donaldo Colosio, La Princesa, Club de Golf Tres Vidas, El Pueblito de
Revolcadero, Punta Diamante, Playamar, Mayan Palace, Club Campestre La
Laguna, La Poza, Playa Diamante, La Princesa (La Charrita), Sun Vida, Playa
Mar I, Parque Ecológico de Los Viveristas, Vicente Guerrero 2000, Aeropuerto
Internacional, Puente de Mar, José Rubén Robles Catalán, Alfredo Bonfil,
Cuquita Massieu y Playa Gorda.
Las colonias con mayor concentración de población son Puerto Marqués,
Marquesita, Frente Nacional, La Poza y Vicente Guerrero. (Representado en el
plano con el color café oscuro)
Mientras que solo Punta Diamante y El Pueblito del Revolcadero son los que
menos población concentran (color claro).

2-136
Figura 29
SECTOR DIAMANTE CONCENTRACIÓN DE
POBLACIÓN POR AGEB 2010
Los Sectores Tres Palos y San Agustín – Km 30, se consideraron como sectores
rurales, integrados por localidades de poca población, solo de importancia se
encuentra Tuncingo, Lomas de Chapultepec, Bejuco, San Isidro Gallinero (sector
Tres Palos-Papagayo), Los Órganos de Juan R. Escudero, Lomas de San Juan y
Texca con más de 2 mil habitantes cada una.
Juntos estos sectores concentraban al 9.1% de la población total de la Zona de
Estudio, 52,997 habitantes al 2015.

2-137
Cuadro 10
POBLACIÓN POR SECTORES
Sectores Población
TMCA
Urbanos 2000 2010 2015 1/
2000-2010
1 Pie de la Cuesta 55,861 1.25%

49,356 59,959
2 Anfiteatro 256,619 0.14% 258,161
253,018
3 Renacimiento 263,119 1.17% 286,082
234,310
4 Cayaco - Llano Largo 69,814 1.78%
58,548 86,248
5 Diamante 50,074 2.51%
39,071 67,183
Población sectores urbanos 634,303 695,487 757,633
Rurales
6 Tres Palos 37,128 1.96%

30,564 39,067
7 San Agustín 13,555 1.01%
12,253 13,930
Población sectores rurales 50,683 52,997
42,817
POBLACIÓN TOTAL 677,120 746,170 810,630
FUENTE: Censo General de Población y Vivienda 2000 y 2010. INEGI.

1/ Estimación CEURA S.A. de C.V.
2.4.1.2. Estructura de la población por grupos de edad y género

En cuanto a la estructura de la población por género se tiene una predominancia
de la población masculina, por cada 100 hombres hay 94 mujeres; mientras que
a nivel estatal predomina la población femenina, con un índice de masculinidad
menor, por cada 100 mujeres hay 94 hombres.

2-138
La estructura de la población por edad muestra que el 27.8% de la población

total tiene de 0 a 14 años, con demandas típicas de educación (nivel preescolar,
primaria y secundaria), servicios de salud y equipamiento recreativo.
Cuadro 11
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN, 2010
Población
Sectores Urbanos
Total 0 a 14 años 15 a 64 años 65 y más No Espec.
1 Pie de la Cuesta 49,356 13,521 30,765 3,183 1,886
2 Anfiteatro 253,018 60,422 167,784 20,212 4,600
3 Renacimiento 234,310 69,692 152,833 11,187 599
4 Cayaco - Llano Largo 58,548 17,475 38,929 1,969 175
5 Diamante 39,071 11,535 25,495 1,579 461
Subtotal 634,303 172,645 415,806 38,130 7,721
% 100.0% 27.2% 65.6% 6.0% 1.2%
Sectores Rurales Población
6 Tres Palos 30,564 10,450 18,262 1,518 334
7 San Agustín 12,253 3,967 7,401 793 92
Subtotal 42,817 14,417 25,662 2,312 426

%
100.0% 33.7% 59.9% 5.4% 1.0%
TOTAL 677,120 187,062 441,469 40,442 8,147
% 100.0% 27.6% 65.2% 6.0% 1.2%
FUENTE: Censo General de Población y Vivienda 2010. INEGI.

2-139
El grupo de población que se encuentra entre los 15 hasta los 64 años,

considerada económicamente productiva, es la más representativa, pues
concentra el 65%; sus demandas son de servicios educativos (nivel medio y
medio superior), empleos de acuerdo a su nivel educativo y viviendas dignas y
se concentra mayoritariamente en el Sector Anfiteatro y Renacimiento.
El grupo de adultos mayores concentra el 5.9%, sus demandas son de salud y
programas de ayuda económica. Se aprecia la mayor concentración de este
grupo en el Sector Anfiteatro, lo que implica una demanda de equipamiento y
servicios de atención a adultos mayores.
La población de 0 a 14 años predomina en el Sector Renacimiento y Anfiteatro lo
que denota la necesidad de prever los espacios y el equipamiento para
satisfacer las necesidades de servicios urbanos, en particular de recreación,
convivencia y espacios deportivos.
2.4.2. Aspectos Sociales

2.4.2.1. Marginación
El índice de marginación mide las carencias que padece la población, por medio
del acceso de la población a educación, vivienda, ingresos en localidades con
menos de 5 mil habitantes.
Falta de acceso a la educación
Indicadores: Población analfabeta de 15 años o más y población sin primaria
completa de 15 años o más.
Residencia en viviendas inadecuadas:
Indicadores: Viviendas sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni
servicio sanitario exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energía
eléctrica y con algún nivel de hacinamiento.
Percepción de ingresos monetarios insuficientes:
Indicadores: Ingresos hasta dos salarios mínimos
Residencia en localidades pequeñas con menos de 5 mil habitantes.
Tomando en consideración estos indicadores, CONAPO, determinó al Estado de
Guerrero como una de las entidades con el mayor número de habitantes con
más carencias, junto con Oaxaca y Chiapas.

2-140
Durante el 2000, el estado contaba con 30 municipios con alto grado de

marginación concentrando un total de 792,318 habitantes, para el 2010, el
número de municipios ascendió a 43 con más de 1,000,000 de habitantes con
carencias.
En contraste con los municipios con marginación muy alta se encuentran los de
baja marginación, con solo cuatro municipios, Iguala de la Independencia, José
Azueta, Acapulco y Chilpancingo de los Bravos.
En este sentido, Acapulco está considerado como un municipio de marginación
baja sin embargo no deja de ser preocupante la situación que guardan los
sectores de la población, según se aprecia en el siguiente cuadro.
El Sector San Agustín, el 99.2% de la población presenta índices de alta
marginación; en Renacimiento es el 45.9%; en Pie de la Cuesta representa el
61.4%; en Cayaco la marginación es del orden 25.0%; en el Anfiteatro la
marginación alta se presenta en el 16.8% de la población; en Tres Palos al igual
que en San Agustín la marginación está por arriba del 90% de la población; en el
Sector Diamante la marginación alta fue del 29%.
Este indicador por colonias muestra que las que presentaron muy alta
marginación en el Sector Pie de la Cuesta son: El Pedregoso, Lago Dorado,
Sector Tres Palmitas, El Pedregal, Playa Azul, Los Mangos, Campamento
Emiliano Zapata, Lucio Cabañas, Bella Vista, Alto de San Isidro, San Isidro,
Tepeya, Roca de Oro, Paraíso Escondido, Nueva Jerusalén, 20 de Abril,
Membrillo, Cambio XXI, Ampliación Las Joyas, Brisas del Palmar, Ricardo Morlet
Sutter, Nueva Era, Alta Generación 2000 y Generación 2000.
En el Sector Anfiteatro son pocas las colonias que presentan alta marginación:
Plan de Ayala, Independencia, María de la O, Guadalupe Victoria, Mirador, María
de la O parte alta, Providencia, 1° de Mayo, Villa Guerrero y Ampliación Lázaro
Cárdenas/Villa Guerrero/Obrera.
En el Sector Diamante el 32.9% de su población vive en condiciones de muy alta
marginación, localizada en las colonias La Princesa (La Charrita), Sun Vida y
Playa Mar I.

2-141
Figura 30
MARGINACIÓN POR AGEB URBANA DE ACAPULCO (2010)
FUENTE: CONAPO, 201027
2.4.2.2. Educación
El sistema educativo de algunos estados del país presenta deficiencias tanto por
su cobertura y desigualdad regional, como por los resultados de sus
evaluaciones sobre desempeño y calidad.
27
Cabe mencionar que a pesar de que el plano de marginación de CONAPO marque a la
Colonia las Brisas del Marqués y Pichilingue como Muy alta marginación, esto no es posible ya
que se trata de colonias de altos ingresos. El aeropuerto también está marcado como de alta
marginación y tampoco puede ser ya se trata de un equipamiento.

2-142
Esta situación provoca que, la efectividad de los procesos educativos y el nivel

de aprendizaje que alcanzan los alumnos sean también desiguales, y en
promedio inferiores a lo estipulado en planes y programas de estudios.
Bajo este contexto, la entidad ocupa los lugares más bajos en indicadores
nacionales, tales como analfabetismo y grado promedio de escolaridad, lo que la
constituye en una de las entidades prioritarias para lograr alcanzar las metas
nacionales.
Dentro de los indicadores más importantes que muestra esta situación estatal
son el analfabetismo, ubicándose entre los principales estados con mayor
porcentaje de analfabetismo (16.7%), por arriba de la media nacional que es de
6.9%; un grado promedio de escolaridad de 7.27 años, también entre los
primeros con menor años de estudio.
2.4.2.3. Analfabetismo
Indicadores como pobreza y marginación, presentan dentro sus factores
determinantes al analfabetismo, y Guerrero se encuentra entre los estados con
más analfabetas; principalmente en la región de la montaña y en la sierra.
De los 81 municipios con los que cuenta, solo Acapulco, Chilpancingo, Iguala y
Zihuatanejo tienen una tasa de analfabetismo menor al 10%.
Sin embargo; es importante dejar en claro que en general estos municipios
presentan una tasa inferior a los demás, pero a nivel de sus localidades y
colonias que lo integran este indicador es muy alto.
Bajo este contexto se puede observar al Municipio de Acapulco, que con una
tasa de analfabetismo de 8.0%, cuenta con localidades con analfabetismo muy
alto, principalmente en los sectores Renacimiento-Zapata y Pie de la Cuesta.
En los sectores rurales el analfabetismo es más alto; juntos presentan un índice
de 9.2%, siendo Tres Palos de 9.8% y San Agustín de 7.3%.

2-143
Cuadro 12
POBLACIÓN ANALFABETA POR SECTORES
Población de 15 años y más

Sectores
Total Analfabeta %
Urbanos
1 Pie de la Cuesta 39,609 2,873 7.3%
2 Anfiteatro 193,034 9,156 4.7%
3 Renacimiento – Zapata 173,793 14,625 8.4%
4 Cayaco - Llano Largo 46,963 2,836 6.0%
5 Diamante 22,661 1,015 4.5%
Población sectores urbanos 476,060 30,505 6.4%
Rurales
6 Tres Palos 24,669 2,415 9.8%
7 San Agustín 8,024 584 7.3%
Población sectores rurales 32,693 2,999 9.2%
POBLACIÓN TOTAL 508,753 33,504 6.6%
FUENTE: Censo General de Población y Vivienda 2010. INEGI.
Para los sectores urbanos el analfabetismo también se presenta alto en algunas

colonias que integran estos sectores.
En el Sector Anfiteatro: Flamingos, Las Playas, La Suiza, De la Bodega/Justo
Sierra, Potrerillo, Puesta de Sol, Ruffo Figueroa/Estado de Guerrero,
Fraccionamiento Residencial Peñasco Mozimba, Hogar Moderno, Aguas
Blancas, Carabalí, Silvestre Castro, Olímpica de 68, Alta Cuauhtémoc, Palma
Sola, Palma Sola Sector FOVISSSTE, Vicente Guerrero, Pacífico, Altos Icacos,
Cumbres de Llano Largo, Barrio Azteca.

2-144
En Diamante, las colonias con alto índice de analfabetismo son: La Poza,

Vicente Guerrero 2000, Frente Nacional, Lenguas de Sapo, Puerto Marqués y
Crucero Puerto Marqués.
Colonias como Bella Vista, Alto de San Isidro, San Isidro y Jardín Palmas en
Sector Pie de la Cuesta
En el sector Renacimiento – Zapata, las colonias donde se concentra un alto
número de habitantes con analfabetismo son Barrio Nuevo de la Venta, La
Venta, Betania, La Esmeralda, La Mica, Ampliación La Mica, El Tanque, La
Esmeralda, Arboleda y Postal.
Se estima que por cada 100 habitantes 17 son analfabetas, predominando
mujeres e indígenas.
2.4.3. Aspectos Económicos

De acuerdo al Censo General de Población y Vivienda 2010, el Municipio de
Acapulco contaba con 339,195 habitantes económicamente activos y, de ésta
población 323,763 trabajaba en alguna actividad económica (95.5%) y 15,432 no
contaba con trabajo (4.5%).
La Zona de Estudio concentraba una PEA de 300,930 habitantes, que
representa el 78.9% de la PEA del Municipio de Acapulco.
En lo que respecta a la población que trabaja, la zona registró un total de
287,062 habitantes, el 95.4% de la PEA.
Cuadro 13
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES DE LA ZONA DE ESTUDIO
Población Económicamente
Activa
Desocu
Sector Total Ocupada pada
Anfiteatro
102,392 98,118 4,266
Pie de la Cuesta
23,396 22,388 995
Renacimiento-Zapata
106,677 100,940 5,725
Cayaco-Llano Largo
30,029 28,633 1,385

2-145
Población Económicamente
Activa
Desocu
Sector Total Ocupada pada
Diamante
14,555 14,070 483
Población sectores urbanos 277,049 264,149 12,854
Tres Palos
17,298 16,687 610
San Agustín
6,583 6,226 357
Población sectores rurales 23,881 22,913 967
TOTAL 300,930 287,062 13,821
FUENTE: INEGI, Censo General de Población y Vivienda 2010
La tasa de desempleo de la Zona de Estudio en el 2010 fue de 4.6%, promedio

ubicado por arriba de la media municipal que fue del orden de 4.3%. Los
sectores que cuentan con mayor población desocupada son Renacimiento y
Anfiteatro.
En general, la principal actividad económica de la Ciudad de Acapulco, es el
sector terciario: comercio y servicios, principalmente turísticos.
En los sectores de la Zona de Estudio se encuentran las siguientes actividades
económicas:
En el Sector Anfiteatro predomina el comercio y servicios principalmente
turísticos. A este sector acude gran parte de la población, debido a la
concentración de la mayoría de las fuentes de trabajo generados por el turismo.
A lo largo de la vialidad costera Miguel Alemán se encuentran servicios
complementarios como son hoteles, comercios, restaurantes, centros recreativos
y servicios de playa.
En Pie de la Cuesta predominan los servicios turísticos y comerciales.
En el Sector Diamante, que se ha desarrollado muy rápidamente en las últimas
décadas, se encuentran las principales fuentes de empleo en desarrollos
turísticos, casas de fin de semana, comercio y servicios.

2-146
Este sector cuenta con una PEA de 313,973 habitantes, de esta 299,422 trabaja,
que representa el 95.4%.
2.5. Infraestructura
El presente apartado describe, como parte fundamental de la infraestructura, el

sistema de enlaces nacional y regional en torno a Acapulco, en el que resalta,
sus características y la función que desempeña en el sistema de barrios y
colonias.
Asimismo, incluye el análisis de la infraestructura, con el balance de sus
características y capacidades con relación al inventario existente y las
necesidades por atender en materia de agua potable, drenaje, vías carreteras,
transporte público, de pasajeros y de carga, telecomunicaciones, telefonía,
electrificación y medios de información.
Así como, las fuentes de abastecimiento de la infraestructura utilizadas para la
dotación de energía eléctrica y los principales energéticos.
2.5.1. Sistema de enlaces

La red carretera nacional comunica a todas las regiones y comunidades del país
a través de más de 300 mil kilómetros de caminos. De acuerdo a su importancia
y características la red carretera de México se clasifica en: red federal, red
estatal, caminos rurales y brechas mejoradas.

2-147
Figura 31
CORREDORES CARRETEROS NACIONALES
FUENTE: http://www.info-construccion.com/util_corredorescarr.htm, consultado en Abril del 2013
De acuerdo con el Plan Nacional de Infraestructura 2012-2018, Acapulco se

enlaza con el resto del territorio nacional a partir de ejes de desarrollo
económico: Acapulco-Tuxpan y Acapulco-Veracruz, estos le facilitan la
conectividad con el resto del país.

2-148
Figura 32
INFRAESTRUCTURA CARRETERA DEL ESTADO DE GUERRERO
FUENTE: http://dgcc.sct.gob.mx/fileadmin/mapas/gro/Gro_edo_fis_08.jpg, consultado en Abril del 2013
El sistema vial regional que comunica al Estado de Guerrero y Acapulco, se

apoya en un sistema de carreteras federales libres y de cuota.
Este sistema carretero estatal vincula a Acapulco con el resto del estado y el
país, sus puntos de acceso se ubican al Norte en la zona de Renacimiento, al
Oeste por Pie de la Cuesta, y al Este por Diamante.
Carreteras Federales Libres
Mex-095 México-Chilpancingo-Acapulco
Mex-200 Acapulco-Zihuatanejo
Mex-200 Las Cruces-Pinotepa Nacional
Libramiento Norte de Acapulco (en construcción)
Carreteras Federales de Cuota

2-149
México-Cuernavaca-Acapulco
Libramiento a Punta Diamante
Su principal enlace carretero de cuota es la carretera México 095D, o
popularmente conocida como la Autopista del Sol. El estado de conservación de
esta autopista en términos generales es bueno predominando la carpeta asfáltica
y un tramo próximo de Acapulco con carpeta de concreto.
El principal eje carretero del Estado de Guerrero que comunica a Acapulco con
el Centro del País, en términos generales presenta un estado de conservación
bueno, sin embargo, es frecuente encontrar tramos en reparación, cuenta con
vigilancia a cargo de la policía federal, módulos de primeros auxilios, así como,
teléfonos de emergencia, pozos de agua y rampas de emergencia de terracería.
El costo promedio de esta autopista partiendo de la Ciudad de México es de
$551 con automóvil, con seis casetas de cobro (Casetas Tlalpan $90, Alpuyeca
$57, Paso Morelos $120, Palo Blanco $110, La Venta $98 y Maxitúnel $76).
Figura 33
CONECTIVIDAD REGIONAL
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en información de la SCT.

2-150
La autopista cuenta con dos carriles por sentido y acotamiento, con canales de
desagüe, al centro muro con malla para la delimitación y protección de los
carriles de circulación, cuenta con señalización horizontal, vial y turística en
buenas condiciones y adecuadamente instalada para la oportuna orientación del
conductor.
Figura 34
AUTOPISTA DE CUOTA MÉXICO-CUERNAVACA-ACAPULCO
Figura 35
SEÑALIZACIÓN VIAL AUTOPISTA DE CUOTA MÉXICO-CUERNAVACA-ACAPULCO
En los últimos años el mejoramiento de la infraestructura carretera del Estado de

Guerrero alentó la movilidad terrestre hacia el Puerto de Acapulco de personas
provenientes en su mayoría de la Zona Metropolitana del Valle de México y
estados circunvecinos.
La principal problemática asociada a la autopista México-Cuernavaca-Acapulco,
es la constante presencia de tramos en reparación en temporada de lluvia.

2-151
Por la autopista existe tanto tránsito pesado como ligero por lo que autobuses y
autos deben mantener precaución de conducción para evitar accidentes.
Finalmente con base en los registros del aforo vial de la SCT el registro de autos
y autobuses de la caseta La Venta de los años 2009-2011, registra un ligero
incremento en el aforo en ese periodo tal y como se aprecia en la siguiente
gráfica.
Figura 36
AFORO VIAL CASETA LA VENTA 2009-2011
14,000
13,900
13,887
13,800
13,700
13,698
13,600
13,500
13,400 13,477
13,300
13,200
2009 2010 2011
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en información de la SCT.
2.5.1.1. Estructura vial

Acapulco cuenta con una red vial que se apoya del sistema regional y urbano
local. Se conecta con la autopista de cuota y la carretera federal libre, en
segundo nivel está integrada por vialidades primarias, secundarias y locales,
asimismo, existen los caminos rurales, de terracería o brechas mejoradas.
La estructura de la red vial está definida por vialidades radiales y periféricas. Las
radiales en horarios pico de la mañana concentran un alto volumen de vehículos
que van de la periferia de la ciudad hacia zonas centrales de la misma o hacia
zonas de atracción como: escuelas, industrias y/o comercios; el comportamiento
de movilidad se invierte en los horarios vespertinos.
Con base en el Plan Integral de Movilidad Metropolitano Sustentable la
estructura vial de Acapulco está prácticamente constituida por vialidades de tipo
radial, ya sean longitudinales o transversales. Las longitudinales están referidas
en sentido Norte-Sur (N-S) mientras que las transversales en sentido Este-Oeste
(O-P).

2-152
Las principales vialidades como la Avenida Costera Miguel Alemán, Avenida

Cuauhtémoc y la Avenida Ruíz Cortines son de tipo radial y transversal. Una de
las razones es la configuración geográfica de la ciudad, caracterizada por la
presencia de accidentes geográficos (montaña, lomeríos) y la costa.
Se seleccionaron las vialidades más importantes tomando el mayor dinamismo
comercial, laboral, de servicios y turístico que demandan concentración de viajes
y volumen vehicular como es el caso del Sector Anfiteatro.
Cuadro 14
RELACIÓN DE VIALIDADES PRINCIPALES
Vialidad Tipo Vialidad Tipo
Libramiento Puerto Marqués Regional Eje Central Vicente Guerrero Secundaria

(José López Portillo)
Aut. México-Acapulco Regional Cto. Interior Renacimiento Secundaria
Carr. Acapulco-Pinotepa Regional Av. México Secundaria
Blvd. Vicente Guerrero Primaria Av. Farallón Secundaria
Carr. Nac. Mex-Aca Primaria Av. Universidad Secundaria
Costera Miguel Alemán Primaria Dr. Ignacio Chávez Secundaria
Av. Cuauhtémoc Primaria Wilfrido Massieu Secundaria
Av. Constituyentes Primaria Lic. Gómez Morín Secundaria
Av. Ruíz Cortines Primaria Av. Baja California Secundaria
Av. Escénica Primaria Niños Héroes Secundaria
Diego H. Mendoza Primaria Michoacán Secundaria
Calz. Pie de La Cuesta Primaria Solidaridad Secundaria
Av. Lázaro Cárdenas Primaria Av. Palma Sola Secundaria
Carr. Cayaco-Pto. Primaria Av. Ejido Secundaria
Blvd. De Las Naciones Primaria Adolfo López Mateos Secundaria
Av. El Quemado Secundaria Gran Vía Tropical Secundaria
Emiliano Zapata (Calle 14) Secundaria
FUENTE: Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de Acapulco

2-153
2.5.1.2. Movilidad
El sistema vial de Acapulco se ha adecuado a lo accidentado de la topografía
encontrando en algunas zonas pendientes mayores de 45% que presentan
problemas de flujo vehicular, la vialidad primaria tiene aproximadamente 71.37
km de longitud.
El mayor aforo que se genera al interior de la ciudad proviene de Renacimiento-
Zapata y Cayaco-Llano Largo, hacia el Anfiteatro, debido a que la población
acude a la zona centro a sus fuentes de empleo, escuelas y servicios, es aquí
donde se tiene la mayor concentración de los mismos, estos movimientos de
población ocasionan sobrecarga en las principales vialidades.
Figura 37
MOVILIDAD
Sector Renacimiento-
Zapata principal polo
de movilidad hacia el
Anfiteatro
Principales vías de
movilidad hacia el
Anfiteatro
Sector Pie
de la Cuesta
Sector Anfiteatro
principal polo de
atracción
FUENTE: Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V.

2-154
Por el Valle de la Sabana ingresa la Autopista México-Acapulco, dándole

continuación el Boulevard Vicente Guerrero a la que confluyen vialidades
secundarias por las que se mueve el transporte urbano permitiendo el acceso a
equipamientos como la Central de Abastos y colonias colindantes como La
Central de Abastos, El Quemado, El Porvenir, Ecologista, La Mica, Barrio Nuevo
la Venta, Paso Limonero, etc., calles secundarias como Av. El Quemado - Av.
Juan N. Álvarez, Arroyo Seco, Juan R. Escudero, Emiliano Zapata; el Boulevard
se divide en dos vialidades a partir del Panteón Las Cruces, una sección
continua hacia la zona del Anfiteatro y la otra se convierte en la carretera a
Pinotepa Nacional que a su vez entronca con la Carretera Cayaco-Puerto
Marqués, dando acceso a la Zona Diamante.
Los traslados al Anfiteatro por la vialidad actual podrían reducirse si la población
residente de la zona Renacimiento utilizara la alternativa del Maxitúnel pero
debido a los altos costos que esto representa, no es utilizada.
El Anfiteatro concentra la mayor parte del equipamiento incluyendo el
especializado, los servicios urbanos, así como, las fuentes de empleo, lo que lo
hace el principal polo de atracción.
Este flujo diario de personas a las zona del Anfiteatro en transporte público y/o
autos particulares, hacen una alta ocupación de las principales vías de acceso
que están siendo rebasadas en su capacidad, tal es el caso de la Av. Ruiz
Cortines - Constituyentes - Aquiles Serdán, que van desde el Panteón de Las
Cruces hasta la Costera M. Alemán; la Av. Cuauhtémoc desde la Av. Farallón a
Aquiles Serdán, y la Costera M. Alemán desde la Base Naval de Icacos hasta la
Playa de Tlacopanocha, sobre las cuales se concentra el mayor flujo vehicular
tanto de particulares como de transporte público y de carga; en sentido Norte -
Sur, la circulación se vuelve más conflictiva, la única vialidad que va desde Av.
Ruiz Cortines a la Costera es la Av. Farallón que desemboca en la Glorieta de la
Diana, las otras vialidades en este sentido son la Av. Solidaridad, Insurgentes,
Niños Héroes y Bernal Díaz del Castillo que vinculan la Av. Ruiz Cortines con la
Av. Cuauhtémoc.
La zona de Pie de la Cuesta, se vincula con el Anfiteatro a través de la Av. López
Mateos y Calzada Pie de la Cuesta, estás vialidades presentan conflictos
importantes por su baja capacidad para dar servicio al alto número de vehículos
que circulan por ellas.

2-155
2.5.1.3. Conclusiones de movilidad28

Existen tres accesos principales para llegar a la zona centro, del Norte por el
Blvd. Vicente Guerrero, del Este por la Av. Escénica y del Oeste por Pie de la
Cuesta; por estos accesos se movilizan diariamente cerca de 43,300; 40,000 y
22,000 veh/día, respectivamente.
En la mayoría de las vialidades principales circula un alto número de unidades
de transporte público (autobuses, microbuses, combi, taxis colectivos, pick-up-
alimentadoras) resaltando vialidades como Blvd. Vicente Guerrero con 49% Blvd
Cuauhtémoc con 64%.
El estado del pavimento en las vialidades no presenta un mal estado
generalizado. Los tramos en estado regular son específicos o esporádicos. Las
fallas predominantes en pavimentos son los parches por baches.
La Avenida Constituyentes es la vialidad con el pavimento más deteriorado. Es
notoria su falta de mantenimiento y el tránsito constante de autobuses urbanos,
lo que acentúa las fallas.
La calidad y cantidad de los señalamientos en la ciudad es regular. Sobresale la
Avenida Costera Miguel Alemán, como ícono e imagen del turismo, con buenos
señalamientos horizontales y verticales, así como la presencia de semáforos
peatonales.
La Avenida Constituyentes y Ruíz Cortines son las vialidades que se
caracterizan por tener un nivel de servicio F en las intersecciones analizadas. La
principal causa es la reducción de la capacidad vial e incremento de demoras
ocasionadas por las maniobras del transporte público. También el
estacionamiento permitido contribuye al comportamiento actual de dichas
avenidas.
La Avenida Cuauhtémoc también adolece de los problemas de la Avenida
Constituyentes y Ruíz Cortines, con la diferencia que la mayor cantidad de
carriles por sentido disminuye el número de intersecciones con un nivel F29.
Cabe recordar que aunque existan intersecciones entre el nivel D30 y E31, su
grado de saturación puede estar muy cercano a 1 o ser mayor, lo cual se refleja
en la congestión de la zona.
28
Fuente: Con base en información del Plan Integral de Movilidad Metropolitana de Acapulco
29
Nivel de servicio ―F‖ = Demoras por vehículo más de 80 segundos por vehículo
30
Nivel de servicio ―D‖ = Demoras por vehículo de 35 a 55 segundos por vehículo
31
Nivel de servicio ―E‖ = Demoras por vehículo de 55 a 80 segundos por vehículo

2-156
Respecto a los aforos peatonales la zona centro predomina con los mayores
volúmenes, lo cual es característico de los centros urbanos. No existe la
infraestructura adecuada (semáforos peatonales, banquetas amplias, luminarias,
etc.) para proveer facilidades a los peatones. Por otra parte, los semáforos
peatonales instalados en la Costera Miguel Alemán no están adecuadamente
coordinados.
Con base en el Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de
Acapulco los espacios disponibles de estacionamientos de paga, son suficientes
para albergar los autos estacionados en la vía pública. La zona centro muestra,
por su parte, un déficit de estacionamientos fuera de la vía pública.
Figura 38
ESTACIONAMIENTOS
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en el Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de Acapulco

2-157
2.5.2. Transporte público de pasajeros y de carga32

2.5.2.1. Transporte público
El servicio de transporte público de pasajeros está dado por dos empresas
concesionarias que operan en Acapulco: La Delegación Acapulco Zona
Conurbada y la Delegación de Servicio Urbano y Zona Coyuca.
2.5.2.1.A Rutas de transporte público
En Acapulco operan 217 rutas o ramales.
La mayoría de las rutas tienen dos sentidos: ida y regreso. La ida hace
referencia al trayecto que transporta la mayor demanda en la hora pico de la
mañana. Usualmente es el sentido desde la periferia de la ciudad hacia el centro
de la misma, o desde zonas dormitorio a centros atractores de demanda (sitios
de empleo, industrias, oficinas, colegios, hospitales, etc.). Por su parte, el sentido
de regreso es el trayecto contrario. Adicionalmente, ciertas rutas son del tipo del
conocido como circular, estos son derroteros que no tienen un sentido definido
sino que su trayecto termina en el mismo sitio donde comenzó. Estas rutas no
tienen un cambio de dirección a lo largo de su recorrido. Cinco rutas cumplen
con esta condición: 27, 28, 30, 44 y 71.
32
Fuente: Con base en información del Plan Integral de Movilidad Metropolitana de Acapulco

2-158
Figura 39
COBERTURA DE TRANSPORTE PÚBLICO
Cuadro 15
RELACIÓN DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
Longitud Ciclo
Código Nombre de ruta Vehículo
Completo (km)
1 Centro–Ciudad Renacimiento Autobús 27.42
2 Caleta–Niños Héroes-Florida Autobús 15.44
3 Caleta–Granjas de Mozimba Microbús 18.41
4 Caleta “Y” Autobús 21.60

2-159
Longitud Ciclo
Completo (km)
5 Caleta–Hornos–Base Autobús 22.39
6 Caleta–Hornos–Base Autobús 22.39
7 Caleta-–Vallarta–Florida Autobús 14.99
8 Caleta–Potrerillo Microbús 18.65
9 Centro–Arroyo Seco Autobús 28.93
10 Centro–Morelos Reforma Autobús 9.47
11 Caleta–Infonavit Alta Progreso Autobús 18.75
12 Caleta–C. Río-Base Autobús 23.50
13 Centro–Pedregoso Autobús 31.28
14 Centro–Balcones al Mar Autobús 16.14
15 Caleta–Universidad – Cumbres Autobús 21.69
16 Caleta–1 de Mayo Autobús 24.91
17 Centro–La Venta Autobús 29.37
18 Centro–Sta. Cecilia Autobús 11.00
19 Caleta–Garita–Cumbres Autobús 22.50
20 Caleta–Módulo Fovissste Autobús 16.92
21 Centro–Palmas–Muro Autobús 24.20
22 Centro–San Isidro Autobús 30.75
23 Centro–Colosio Autobús 33.20
24 Centro–Garita–Vacacional Autobús 29.28
25 Centro–María de la O Autobús 11.04
26 Centro–Santa Cruz Autobús 10.62

2-160
Longitud Ciclo
Completo (km)
27 Cda. de Tambuco–La Canasta Pick – Up 2.66
28 Gasolinera Caleta–Paseo de los Combi / Van 3.87

Presos
29 Caleta–Ensenada de los Presos Pick – Up 5.69
30 Av. Las Playas–Costa Grande Pick - Up 3.48
31 Centro–Sector 6 Autobús 25.29
32 Centro–Palma Sola Microbús 8.81
33 Centro–Azteca–Almendros Autobús 26.16
34 Centro–Azteca–Colorines Autobús 24.10
35 Centro–Azteca–Miramar Autobús 28.56
36 Centro–Azteca–Membrillo Autobús 24.05
37 Centro–Azteca–Mangos Autobús 25.56
38 Centro–Playas Luces Autobús 24.90
39 Centro–Zapata Autobús 26.39
40 Centro–Calle 13 Autobús 12.30
41 Centro–Palmas–Tehuacán Autobús 23.19
42 Centro–San Isidro Ampliación Autobús 30.09
43 Acapulco–Xaltianguis Autobús 29.29
44 Circuito Renacimiento Microbús 8.29
45 Garita–Base Sedán 10.80
46 Mod. Ruíz Cortines–Barrio Pick - Up 3.42

Chino
47 No hay ruta

2-161
Longitud Ciclo
Completo (km)
48 Santa Cruz–Gpe. Victoria Pick - Up 3.23
49 Santa Cruz–Palma Sola Pick - Up 4.08
50 Centro-Cruces–Coloso Sedán 34.72
51 Centro-Costera–Coloso Sedán 44.49
52 Centro–Colosio Sedán 40.98
53 Centro–Pedregoso Sedán 28.44
55 Centro–Jardín Sedán 23.19
56 Centro–Praderas de Costa Azul Autobús 18.62
57 Centro–Coloso Autobús 44.75
58 Centro–Puerto Marqués Autobús 34.25
59 Centro Hospital Coloso Autobús 40.53
60 Centro–Colosio Autobús 44.01
61 Centro–Hospital–Vacacional– Autobús 29.86

Retorno
62 Centro–Hospital–Zapata Autobús 29.24
63 Centro–Hospital–Renacimiento Autobús 30.20
64 Ruíz Cortines–Base Lince Pick-Up 3.35
65 Ruíz Cortines–Col. Gro. Es Pick - Up 3.35

Primero
66 Ruiz Cortines–Col. Panorámica Pick – Up 2.08
67 Ruíz Cortines–Base Sedán 13.53
68 Centro–Morelos–Mirador Sta. Autobús 12.09

2-162
Longitud Ciclo
Completo (km)
Cruz
69 Centro–Calle 8, 15,16 Autobús 14.04
70 Costera–Cumbres de Llano Sedán 10.66

largo
71 Escénica–Joyas de Brisamar Sedán 2.09
72 Icacos–Guitarrón Sedán 7.18
73 Icacos–Zona Militar Nº IX Pick - Up 2.87
74 Ruíz Cortines–Col Altamira Pick – Up 1.26
75 Victoria–Mangos Pick – Up 1.67
76 Ruiz Cortines–Victoria Pick – Up 2.58
77 Constituyentes–Mirador Pick – Up 5.22
78 Cici–Balcones de Costa Azul Pick-Up 3.20
79 Cici–Piedra del Chivo Pick-Up 6.11
80 Cici–Hermenegildo Galeana Pick-Up 6.33
81 Base–Zapata Autobús 32.24
82 Base–Renacimiento Autobús 33.49
83 Garita–Chinameca Pick-Up 4.17
84 Marroquín–Bocamar Pick-Up 2.67
85 Marroquín–Alianza Popular Pick-Up 3.11
86 Cuauhtémoc–Hospitales Pick-Up 3.61
87 Cuauhtémoc–Ruiz Cortines Sedán 4.66
88 Centro–Hospital–Sinaí–Sector 6 Autobús 32.54

2-163
Longitud Ciclo
Completo (km)
89 Centro–Hospital–Venta Autobús 33.63
90 Mod. Ruíz Cortines–Centro de Pick - Up 3.42

Salud
91 Mod. Ruíz Cortines–Zapotillo Pick-Up 3.42
92 Ruíz Cortines–Fco. Villa–Rev. Pick-Up 2.40

del Sur
93 Acapulco–Coyuca Sedán 28.44
94 Acapulco–Coyuca Combi/Van 28.44
95 Acapulco–Barra Sedán 21.61
97 Centro–Jardín–San Isidro– Sedán 31.28

Pedregoso
98 Centro–La Venta Sedán 32.26
99 Centro–Real Hacienda Sedán 29.29
100 Centro–Ciudad Renacimiento Sedán 27.44
101 Centro–Zapata Sedán 27.64
102 Cruces–Sector 6 Izazaga Pick-Up 10.64
103 Cruces–Tres Postes Pick-Up 12.32
104 Cruces–La Ceiba Pick-Up 9.87
105 Zapata–Simón Bolívar x Balanza Pick-Up 6.20
106 Loma Bonita–Av. Del Tanque– Pick-Up 2.03

Providencia
107 20 de Noviembre–Vicente Pick-Up 1.85

Guerrero

2-164
Longitud Ciclo
Completo (km)
108 Bancos–Frontera Pick-Up 5.74
109 I.M.S.S.–Radio Koko por Calle Pick-Up 4.91

Puebla
110 I.M.S.S.–Radio Koko por Blvd. Pick-Up 4.91

Vicente Guerrero
111 La Cima–1 de Mayo–Lázaro Pick-Up 1.46

Cárdenas
112 La Cima–Carabalí–Loma Larga Pick-Up 8.01
113 Lázaro Cárdenas–Benito Juárez Sedán 2.48
114 Cruces–Sector 6–Flores Magón Pick-Up 9.14
115 Cruces–Sector 6–C.N.C.–Fidel Pick-Up 10.99

Velázquez
116 Cruces–Sector 6–Jacarandas Pick-Up 11.58
117 Cruces–Sector 6–Cervantes– Pick-Up 10.64

Panteón
118 Cruces–Sector 6–Graciano Pick-Up 9.34

Sánchez
119 Cruces–Ecologista Pick-Up 8.77
120 Zapata–Voladero Pick-Up 11.99
121 Zapata–Simón Bolívar por Pick-Up 6.20

Arroyo
122 Cruces–Zapata–Fidel Pick-Up 9.66
123 Cruces–Antena Vacacional Pick-Up 7.22
124 Cruces–Zapata–Bachilleres Pick-Up 6.83
125 Cruces–Casas Homex Pick-Up 17.10

2-165
Longitud Ciclo
Completo (km)
126 Cruces–Casas Palenque Pick-Up 15.81
127 Cruces San Agustín Pick-Up 9.69
128 Aurrera–Radio Koko–Villa Sedán 5.36

Madero
129 Aurrera–Ampliación Parotas Pick-Up 3.74
130 Aurrera–Pirámide Sedán 3.74
131 Aurrera–CERESO Pick-Up 5.36
132 Cruces–La Mica Pick-Up 66.75
133 Cruces–Sector 6–Industrial Pick-Up 8.77
134 Cruces–Las Torres–Nopalitos Pick-Up 11.29
135 Cruces–Zapata–Flores Magón Pick-Up 7.86
136 Cruces–Leyes de Reforma–18 Pick-Up 10.56

de Enero
137 Cruces–Agrícola Pick-Up 11.04
138 Cruces–Sector 6–Sinaí Pick-Up 10.99
139 Cruces–Sector 6–Cervantes Pick-Up 10.27
140 Progreso–Parota Pick-Up 2.11
141 Cruces–Tamarindos Pick-Up 11.74
142 Cruces–Niños Héroes Sedán 2.72
143 Cruces–Parotas–Amín Zarur– Sedán 4.43

Miguel de la Madrid
144 Benito Juárez–Aeropuerto Combi/Van 66.75
145 Benito Juárez–Miguel Hidalgo Sedán 1.68

2-166
Longitud Ciclo
Completo (km)
146 Cruces–Sector 6–Jarochita Pick-Up 10.64
147 Cruces–Leyes de Reforma– Pick-Up 10.06

Genaro Vázquez
148 Cruces–Ramaditas Pick-Up 11.63
149 Cruces–Quemado–Pingüino Pick-Up 13.02
150 Cruces–Nueva Belén Pick-Up 13.02
151 Cruces–Zapata–Lomas Verdes Pick-Up 13.02
152 Cruces–Nueva Revolución Pick-Up 11.74
153 Cruces–Casas San Luis Pick-Up 17.43
154 Cruces–Zapata–24 de Octubre Pick-Up 9.69
155 Cruces–Casitas–El Porvenir Pick-Up 15.81
156 Cruces–Laguna Rica Pick-Up 9.87
157 Cruces–Colosio por I.M.S.S. Combi/Van 28.28
158 Cruces–Colosio Combi/Van 38.78
159 Cruces–Ampliación Libertad Pick-Up 2.27
160 Llano Largo–Homex Combi/Van 6.21
161 Llano Largo–Clínica No. 29– Combi/Van 7.48

Colosio
163 Sector 6–Puerto Marqués Autobús 34.65
164 Vacacional–Coloso Microbús 19.07
165 Miramar–Altos de Miramar Sedán 2.55
166 Pepsi–Nuevo Puerto Marqués Sedán 2.13
167 Vacacional–Aeropuerto Autobús 46.88

2-167
Longitud Ciclo
Completo (km)
168 Vacacional–Aeropuerto Microbús 46.88
169 Vacacional–Wal-Mart Palmas Microbús 33.75
170 Vacacional–Glorieta de Puerto Microbús 29.36

Marqués
171 Real Hacienda–Colosio Microbús 38.78
172 Real Hacienda–La Poza Microbús 44.70
173 Real Hacienda–La Poza Combi/Van 55.91
174 El Quemado–Revolcadero Microbús 38.90
175 El Quemado–Joyas del Marqués Microbús 44.75
176 16 de Septiembre–Melchor Pick-Up 1.94

Ocampo
177 Sabana–Manantiales Pick-Up 2.47
178 Ciudad Perdida–Panteón Pick-Up 2.89
179 El Rastro–El Tanque Pick-Up 2.12
180 La Máquina–La Máquina Parte Pick-Up 2.67

Alta
181 Blvr. Lázaro Cárdenas–La Pick-Up 2.59

Máquina Parte alta
182 Solidaridad–Lomas del Valle Pick-Up 3.36
183 Delicias–Sol Azteca Pick-Up 3.36
184 Los Pinos–Sol Azteca Pick-Up 2.47
185 San Agustín–Aeropuerto Autobús 55.91
186 Casas San Luis–Aeropuerto Autobús 57.65
187 Casas San Luis–Aeropuerto Autobús 55.26

2-168
Longitud Ciclo
Completo (km)
188 Wal-Mart–Colosio Sedán 5.04
189 Wal-Mart–Plan de los Amates Sedán 24.19
190 Wal-Mart–Marqueza Sedán 7.48
191 Princess–Cruces Sedán 27.12
192 Glorieta–Revolcadero Sedán 6.41
194 Glorieta–Puerto Marqués Sedán 6.41
195 Glorieta–Barra Vieja–Lomas de Combi/Van 34.64

Chapultepec
198 Maxi Túnel–Base Sedán 10.80
199 El Llano–Parte Alta Llano Largo Sedán 2.38
200 Acapulco–Ayutla de los Libres Sedán 44.86
201 Acapulco–Ayutla de los Libres Sedán 44.86
203 Cruces–San Marcos Combi/Van 31.87
204 Cayaco–Bejuco Combi/Van 31.87
205 Cruces–Aguascalientes Combi/Van 31.87
207 Cruces–San Marcos Sedán 31.87
208 Cruces–Km. 30 Sedán 11.63
209 Cruces–Xaltianguis Sedán 11.63
210 Cruces–Tierra Colorada Sedán 11.63
211 Cruces–Chilpancingo Sedán 13. 02
212 Cruces–Las Vigas Sedán 31.87
213 Cruces–Cruz Grande Sedán 31.87

2-169
Longitud Ciclo
Completo (km)
214 Acapulco–Copala Sedán 31.87
215 Cruces–Cuauhtepec Sedán 31.87
216 Cruces–Marquelia Sedán 31.87
217 Cruces–Marquelia Sedán 31.87
218 Cruces–Azoyú Sedán 31.87
219 Acapulco–San Luis Acatlán Sedán 44.86
220 Cruces–San Juan de los Llanos Sedán 31.87
221 Acapulco–Pithayo Sedán 31.87
222 Cruces–Ometepec Sedán 31.87
223 Cruces–Cuajinicuilapa Sedán 31.87
224 Cruces–Ayutla Sedán 31.87
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., con base en el Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de Acapulco
Es notable que prácticamente todo Acapulco tenga presencia de transporte

público, lo cual puede interpretarse como una alta cobertura del servicio.
Se define una franja promedio de 400 metros a ambos lados de la vialidad, con
la finalidad de identificar la cobertura del servicio: para fines de análisis de la
accesibilidad física se considera aceptable una distancia de caminata promedio
de 500 metros en terreno plano y condiciones climáticas medias (entre 10°C y
25°C, sin lluvia). Esto se traduce en 6 minutos, asumiendo una velocidad de
caminata de 5 km/h, hasta la estación o parada más próxima. Sin embargo,
dadas las condiciones ambientales de Acapulco, se considera una distancia de
400 metros como aceptable.
Con base en el trazo de las rutas de transporte se identificaron 22 zonas con
deficiente cobertura. Se puede decir que la cobertura física promedio de
Acapulco es buena, dado que con la distancia de 400 m a cada lado de la red de
transporte público, el 95% del área urbana está cubierta por este servicio, por lo
que la mayoría de los usuarios no requiere más de 5 minutos en el traslado
desde el lugar de inicio del viaje hasta la parada más próxima. Las 22 zonas que

2-170
no forman parte de esta cobertura directa, no presentan niveles extremos de

falta de accesibilidad. Con 400 metros adicionales de caminata, se estaría
cubriendo prácticamente el 100% del área habitada de Acapulco
Si bien la zona presenta una buena cobertura del servicio, como ya se mencionó,
esto no se debe a una planificación eficiente de los servicios. Se debe a una
sobreoferta de transporte que hace que prácticamente por cualquier vialidad
circule al menos una ruta. Esto se traduce en una alta superposición de rutas,
situación evidente sobre los principales corredores viales. Esto muestra también
que la cobertura del transporte público ha obedecido a criterios empíricos, más
que de lógica operativa basada en la ingeniería de transporte y tránsito.
Figura 40
TRAZADO GENERAL DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
Con base en lo anterior se identificó la vialidad con mayor saturación p or la

afluencia del transporte público tales como: la Av. Costera Miguel Alemán , Av.
Cuauhtémoc, Pie de la Cuesta y Av. Ruiz Cortines.

2-171
Figura 41
VIALIDADES SATURADAS POR LAS RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de Acapulco
Con el inventario de rutas su pudieron establecer 125 bases y cierres de circuito

en toda la ciudad. Es importante establecer la diferencia entre una base y un
cierre de circuito porque aunque tiene funciones en común, no son exactamente
lo mismo. Una base es un sitio donde el sentido o trayecto de una ruta comienza
y termina, adicionalmente puede contar además con ciertas instalaciones para
los conductores como baños y sitios de descanso. Por su parte los cierres de
circuito son generalmente puntos de inflexión de la ruta donde se cambia el
sentido de esta. Usualmente no hay tiempos muertos, ni paradas sino el
conductor inicia el recorrido de vuelta inmediatamente.
Es claro ver que no hay un patrón determinado en la ubicación de las bases y
terminales. Existen puntos importantes de concentración, como el crucero del
Boulevard Vicente Guerrero con la Avenida Lázaro Cárdenas, la Avenida
Cuauhtémoc con la Avenida Costera, la Avenida Ruiz Cortines y la Carretera
Nacional México-Acapulco en la zona de La Cima. Sin embargo, por toda la
ciudad se pueden encontrar estas bases y cierres de circuito. Es importante
mencionar que en las bases del sistema accede al servicio y desciende del
mismo el 18% y 17% de la demanda respectiva.

2-172
Figura 42
UBICACIÓN DE LAS BASES Y CIERRES DE CIRCUITO DE LA RED DE TRANSPORTE
PÚBLICO
2.5.2.1.B Vehículos de transporte público

El parque vehicular de transporte público de ruta fija es de 3,439 unidades. Por
modalidad de servicio los taxis amarillos y genéricos (automóviles tipo sedán)
concentran el 60.1% los de modalidad mixtos (de ruta corta, larga y doméstico)
representan el 22.5%, mientras que las rutas alimentadoras representan el
17.4%.

2-173
Cuadro 16
PARQUE VEHICULAR DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE URBANO DE RUTA FIJA POR
MODALIDAD
Zona Modalidad Vehículos %
Conurbada Mixto de ruta corta 223 6.50%
Conurbada Mixto de ruta larga 475 13.80%
Conurbada Mixto doméstico 75 2.20%
Conurbada Ruta alimentadora 600 17.40%
Urbana Taxi amarillo 157 4.60%
Conurbada Taxi amarillo 1,893 55.00%
Conurbada Taxi amarillo 16 0.50%
TOTAL 3,439 100.00%

FUENTE: Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de Acapulco, 2010
Es muy significativo que en Acapulco los automóviles tengan la mayor

participación del parque vehicular. Esta situación provoca una serie de impactos
negativos sobre la eficiencia de la movilidad urbana, básicamente en lo que se
refiere a la utilización del espacio urbano (volumen excesivo de unidades de
transporte público en la composición vehicular), emisiones a la atmósfera y el
consumo de combustible.
La edad promedio de la flota es de 19 años, una edad promedio considerable
que impide llevar a cabo un servicio de calidad, más aun cuando lo legalmente
permitido son 10 años. Es de destacar que el rango de edad de los vehículos es
muy amplio superando por mucho los 10 años de antigüedad.
Por modalidad, los mixtos de ruta corta presentan la mayor edad promedio, de
26 años, y los taxis genéricos la menor, con 9 años.

2-174
Cuadro 17
EDAD DEL PARQUE VEHICULAR DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE URBANO DE
RUTA FIJA
Edad
Rango de Modelo
Zona Modalidad Vehículos prome
edad promedio
dio
Conurbada Mixto de ruta

223 1970-2006 1988 21
corta
Conurbada Mixto de ruta
475 1971-2005 1983 26
larga
Conurbada Mixto doméstico 75 1978-2005 1987 22
Conurbada Ruta
600 1968- 2008 1987 22
alimentadora
Conurbada Taxi genérico 1,893 1994-2006 2000 9
Urbana Taxi amarillo 157 1961-2008 1994 15
TOTAL 3,439 1961-2008 1990 19
Cuadro 18
TIPOS DE VEHÍCULOS DEL PARQUE VEHICULAR DE TRANSPORTE URBANO DE RUTA
FIJA
Tipo de Asientos % Asientos

Vehículos % vehículos Asientos/veh
vehículo ofertados ofertados
Autobús 877 23% 38 33,326 59%

Microbús 205 5% 23 4,785 8%
Combi/Van 319 8% 15 4,785 8%
Pick-Up 660 17% 10 6,600 12%
Sedán 1,755 46% 4 7,020 12%

2-175
Tipo de Asientos % Asientos

Vehículos % vehículos Asientos/veh
vehículo ofertados ofertados
TOTAL 3,816 100% 56,446 100%
Si bien la cantidad de vehículos es significativa, las características de los

diversos tipos, específicamente respecto a los asientos por vehículo, indican
claramente que en la estructura del parque vehicular hay una disparidad en la
oferta de asientos.
Así, el sedán predomina con el 46% del parque vehicular, pero contribuye sólo
con el 13% de los asientos ofertados. En contraparte, los autobuses que
contribuyen con el 23% del parque, representan la oferta de asientos del 59%.
2.5.2.1.C Condiciones de infraestructura operacional
Sólo algunas rutas cuentan con terminales y áreas específicas para llevar a cabo
los cierres de circuito para el despacho de sus unidades. Para la gran mayoría
de las rutas las bases y terminales se encuentran en la vía pública.
Las paradas no han sido establecidas por la autoridad, por los que los usuarios y
conductores no hacen un uso obligatorio de este tipo de instalaciones. En las
vialidades principales se utilizan mayormente las paradas que cuentan con
equipamiento específico consistente en cobertizos. Esta situación, si bien resulta
cómoda para los usuarios encarece la operación del sistema y eleva los tiempos
de viaje de los usuarios. De las paradas establecidas por la autoridad no existe
un inventario.
1.6.1.1.A En síntesis
Flota de transporte integrada por 3,816 vehículos en circulación, con una
edad promedio de 19 años
217 rutas en las que prestan servicio mayoritariamente vehículos de poca
capacidad, 55 rutas autobuses, 12 de microbuses, 12 de van, 82 de pick-up
y 56 de sedan.
680 mil abordajes diarios en todo el sistema
El 90% de los habitantes de Acapulco viajan para la realización de sus
actividades, 60% en transporte público de ruta fija.

2-176
Acapulco mantiene vigente la imagen de un centro turístico a nivel nacional

e internacional pero presenta una problemática generalizada en materia de
movilidad que no corresponde con la imagen que debe proyectar.
Saturación de las rutas por el excesivo número de unidades que prestan el
servicio
Sobreoferta de concesiones
Bajo nivel de servicio
Terminales de transferencia modal improvisadas y poco eficientes
Los patrones de comportamiento de la demanda definen con claridad la
saturación de corredores en los que se debe ofrecer una solución de
transporte masivo.
2.5.2.2. Transporte de carga

La parte correspondiente al transporte de carga intervienen diversos actores,
como son: el tipo de productos y mercancías a abastecer, los alimentos
perecederos, los productos terminados y materiales peligrosos, entre otros, que
conllevan a una variedad de formas de operación logística y distribución dentro
de la zona urbana de una ciudad.
Con base en lo resultados presentados por el Plan Integral de Movilidad
Metropolitana Sustentable de Acapulco se destacan las estaciones maestras de
24 hrs, como las de 16 hrs., la frecuencia de paso de camiones o tráileres de 4 a
9 ejes es uniforme a lo largo del día, para camiones de 2 y 3 ejes, se observa
una mayor presencia en la vialidad y aunque mantiene un flujo más o menos
constante, se muestran periodos de incremento vehicular en horas de mayor
actividad en Acapulco.
2.5.3. Transporte marítimo

La infraestructura portuaria de Acapulco se conforma de un Recinto Portuario
Integral y un grupo de marinas privadas que combinan los servicios marítimos
como los servicios turísticos de alojamiento y recreación.

2-177
La conectividad carretera facilita la actividad comercial de exportación; el área

interna de influencia del puerto en cuanto a carga, sus actividades no se limitan
al municipio de ahí que resalten relaciones comerciales con la planta armadora
de Nissan en Morelos, Puebla (VW), Toluca (Chrysler y Freigth Liner) e,
inclusive, Ramos Arizpe y Silao por las plantas de General Motors y los servicios
de transporte se proporcionan a través de la autopista de cuota del interior de la
república al puerto.
Por lo que corresponde al mercado de exportación e importación de vehículos,
la eficiencia y calidad de los servicios que se brindan a los automóviles permiten
que el puerto opere como punto eficiente de enlace para ciertos clientes y
mercados especializados, tal es el caso de Centro y Sud América
principalmente, para Nissan: Japón, China, Singapur, Nueva Zelanda, Corea y
Australia para VW y Daimler Chrysler.
En cuanto a la actividad turística se refiere, el puerto es uno de los destinos
visitados por varias compañías de cruceros, donde anualmente arriban en
promedio 100 embarcaciones. Para sus pasajeros que desembarcan visitan los
principales atractivos del lugar, y dependiendo sus horas de estancia llegan a
recorrer gran parte del puerto.
Figura 43
RECINTO PORTUARIO
FUENTE: Imagen tomada de http://www.apiacapulcoport.com/wp-content/uploads/2011/01/fotohome3.jpg
Como un destino de playa, las actividades náuticas son de gran importancia, en

el puerto se encuentran varias de las más reconocidas marinas en México como
es el Club de Yates de Acapulco.

2-178
2.5.3.1. Recinto Portuario (Administración Portuaria Integral de Acapulco,

S.A. de C.V.)
El Recinto Portuario cuenta con un muelle de uso mixto o turístico y comercial
así como facilidades para el turismo náutico recreativo. El lugar cuenta con una
superficie total de 125,373.60 m2, de los cuales 89,485.85 m2 corresponden a
áreas de agua y 35,887.75 m2 terrestres.
La Administración Portuaria Integral Acapulco, debido a su vocación, concentra
sus actividades en dos unidades de negocio que son:
2.5.3.1.A Operaciones con fines turísticos y náuticos (Recepción de
cruceros turísticos, desarrollo de actividades de turismo
náutico).
Para las operaciones de embarque y desembarque de pasajeros se destinan los
muelles Tramos No.1, 2 y 3 así como, el Muelle de Tenders. Para la atención de
personas que se transporta en cruceros turísticos se destina el edificio Terminal
Marítima de Pasajeros, los patios adyacentes a él, los almacenes en general de
las instalaciones, los muelles en general, las oficinas administrativas y locales
destinados para la atención de pasajeros de acuerdo a las necesidades
operativas del puerto. Para el desarrollo de actividades turísticas y náuticas y
deportivas se utiliza el Muelle Tramo No.3, el Muelle de Tenders. En estas
mismas instalaciones se llevan a cabo embarque y desembarque de pasajeros,
mantenimiento menor, suministro de combustible, avituallamiento, almacenaje de
embarcaciones menores y servicios portuarios generales a estas mismas
embarcaciones. El almacén 2 o la superficie que ocupa son utilizados
preferentemente con fines náuticos turísticos.
2.5.3.1.B Operación de vehículos (Terminal de automóviles y área de
carga general)
Los muelles tramos No. 1 y 2 son utilizados para operaciones portuarias de
carga general y fraccionada, de automóviles de importación y exportación, así
como para el atraque de embarcaciones de pesca de cabotaje y altura.
Para la realización de las maniobras de carga, descarga, alijo, estiba, acarreo y
almacenaje de la carga fraccionada, general y de automóviles necesarias para
facilitar el comercio marítimo, así como para la circulación de pasajeros se
destinan las áreas y almacenes y en su caso el edificio de atención a pasajeros
ubicados en la parte adyacente a los Muelles Tramos No. 1 y 2.

2-179
Para el manejo y almacenamiento de carga fraccionada, general y de

automóviles de acuerdo con sus características se utilizan preferentemente las
bodegas y áreas abiertas concesionadas.
2.5.3.1.C Operación para el almacenaje de mercancías.
El almacenamiento de vehículos en general se realiza en la Terminal
Especializada de Vehículos, en el estacionamiento Anexo y sobre muelles,
vialidades y patios disponibles según lo destine la Administración.
1º Infraestructura
Zona de navegación
El canal de navegación de acceso al área portuaria es natural y tiene una
profundidad mínima de 12 metros y un ancho de plantilla de 300 metros.
Muelles
El puerto cuenta con tres muelles de diferentes características que se utilizan
tanto para las actividades comerciales y turísticas.
Muelle Tramo 1
Muelle Tramo 2
Muelle Tramo 3
Muelle de Tenders
Por su utilización se consideran dos tipos de muelles:
I. Muelle de uso particular.
En este caso el cesionario lo destina para sus propios fines o el de terceros
mediante contrato y determina el orden en que se recibirán sus
embarcaciones notificando de su arribo a la Administración y a las
autoridades competentes.
II. Muelles de uso público.
Se asignará la posición de atraque de acuerdo a lo acordado en la Junta de
Programación.
Terminal especializada de vehículos

2-180
Es un edificio de 33 mil metros cuadrados en 5 niveles con capacidad estática

para 1,719 unidades, se utiliza para el almacenamiento de vehículos de
exportación e importación.
Terminal de pasajeros
En el segmento de cruceros se cuenta con una terminal de pasajeros con área
comercial y todas las facilidades que puede requerir el exigente viajero de
cruceros.
Bodegas Fiscales 1 y 2
Son dos bodegas de 2,166 m2 y 4,152 m2 respectivamente, que regularmente
son usadas para el almacenaje de vehículos así como para el tránsito y atención
de excursiones y operaciones de embarque y desembarque de pasajeros y
equipaje.
Oficinas Administrativas
Las oficinas administrativas se encuentran en un edificio de 1,200 metros
cuadrados en 3 niveles, en donde se establece la APIACA y otras empresas que
comparten el recinto.
Vialidades y áreas comunes
La APIACA cuenta con un área de 16 mil 300 m2 utilizada para el tránsito de
vehículos de servicios para cruceros, para las operaciones de carga y descarga
de exportaciones e importaciones y para el movimiento de pasajeros de
cruceros.
Área de Servicios Generales
Las instalaciones cuentan con una zona de servicios generales en donde se
ubican: la cisterna, los depósitos de basura, talleres eléctrico y mecánico, entre
otros.
Por lo que al turismo náutico se refiere se ha habilitado un atracadero de yates
con servicios básicos, una marina seca o ―dry storage‖ con servicio de botado
mediante una grúa y una estación marina de combustible para yates y
embarcaciones de recreo. En cuanto al manejo de carga o de vehículos se
cuenta con una terminal especializada y dedicada a la operación de autos única
en México tanto por su diseño como por sus esquemas operativos y medidas de
seguridad y control.

2-181
III. Desechos sólidos

Para evitar contaminación en las áreas del recinto portuario, la basura de las
embarcaciones se saca de a bordo en los lapsos, condiciones y procedimiento
que para la recolección y destrucción de basura proveniente de las
embarcaciones atracadas en el Recinto Portuario Concesionado fija la propia
administración.
IV. Módulos de vigilancia
Los servicios de vigilancia a cargo de la administración, funcionan las 24 horas
de todos los días del año, instalados 13 puntos en el puerto.
Figura 44
DISTRIBUCIÓN DEL RECINTO PORTUARIO
FUENTE: http://www.apiacapulcoport.com/index.php/?page_id=220

2-182
2.5.3.1.D Actividades del Puerto

La llegada de buques PCC comerciales para el traslado de vehículos al puerto, se ha visto disminuida
su actividad en el periodo 2000-2010; en el primer año arribaron 63 buques con una total de 44 mil 732
unidades, y en el último año llegaron un total de 43 barcos que trasladaron 58 mil unidades.
En el caso de la actividad de cruceros esta mantuvo en el mismo periodo un crecimiento constante con
una tasa del 4.37% (TMCA), donde en el último año 2010 arribaron al puerto 138 cruceros. Sin
embargo el número de pasajeros que llegaron al puerto disminuyó llegando tan solo 53 mil 965
personas.
Cuadro 19
MOVIMIENTOS REGISTRADOS EN LA API ACAPULCO 2000-2010
TMCA
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000-
10
PCC
Vessels 63 33 15 18 23 24 24 27 36 26 43 -3.75
Vehiculos 44,732 28,490 15,715 10,955 18,491 25,965 374,52 38773 49,629 21,208 58,000 2.63
Cruceros 90 70 94 95 109 146 123 135 110 100 138 4.37
Pasajeros 154,860 97,161 144,105 136,838 187,477 266,320 224,261 268875 205,805 193,227 53,965 -10.01
FUENTE: API Acapulco S.A. de C.V.

2-183
2.5.3.1.E Cruceros
El arribo de cruceros en el Pacífico llegó a ser en el 2010 de 1,295
embarcaciones con un total de 2,730,146 pasajeros, es decir un promedio de
2,108 pasajeros por embarcación, de los cuales el 41.3% arribo al Puerto de
Acapulco (138 cruceros, 248,192 pasajeros).
En el 2011 la llegada de embarcaciones que viajaron por el Pacífico se
disminuyó de forma considerable llegando a 920 cruceros. De los cuales
arribaron al Puerto de Acapulco 81, con un total de 120,323 pasajeros,
aproximadamente 1,485 pasajeros por embarcación.
Es necesario mencionar, que de este total de pasajeros que arribaron, no se
considera el total como personas que bajaran al puerto.
Entre las líneas navieras que arriban al puerto son: Celebrity Cruises, Crystal
Cruises, Cunard Line, Holland América Line, Princess Cruises, Carnival, Royal
Caribbean y Norwegian Cruises Line.
Es importante mencionar que en septiembre 2011, la Compañía Naviera
Pullmantur presentó su nueva ruta de cruceros Ocean Dream con viajes al
Pacífico Mexicano; este crucero totalmente renovado, ofrece un itinerario para
visitar los puertos de Los Cabos, Ixtapa, Puerto Vallarta y Manzanillo con salidas
desde el Puerto de Acapulco. El recorrido es de 8 días y con salidas durante 5
días en los meses de Julio, Agosto y Septiembre. Actualmente este servicio se
trasladó a Cozumel y Puerto Progreso.
Su itinerario saliendo de Acapulco es: Mazatlán, Cabo San Lucas, Puerto
Vallarta y Manzanillo con regreso al puerto.
2.5.3.2. Infraestructura marítima privada

2.5.3.2.A Club de Yates de Acapulco
El Club de Yates de Acapulco es un exclusivo club náutico, reconocido por otros
grandes clubs de este ramo.
Iniciado en los 40‘s, en 1955 un ícono del cine mundial: la artista mexicana
Dolores del Río colocó la primera piedra de la casa-club en su actual ubicación
en la protegida Bahía de Santa Lucía.
Dentro de su historia está el haber sido sede del deporte de la vela en los
Juegos Olímpicos México 68. En sus muelles, malecones y su marina seca se
encuentran cerca de 400 embarcaciones de todo tipo, propiedad de 360 socios.

2-184
Cuadro 20
CLUB DE YATES
Instalaciones Especificaciones
300 Slips 220 de 50 pies

110 de 30 pies
Marina seca 194 espacios
Rampa de Botado
Servicios de: Agua, diésel, combustible,
reparaciones, telefonía,
internet, etc.
Instalaciones complementarias: Sanitarios y regaderas,
lavandería, restaurant
FUENTE: Programa de Desarrollo Turístico de la Zona Tradicional de Acapulco, Guerrero
La Marina Acapulco se encuentra en la Avenida Costera Miguel Alemán, a 200

metros del Club de Yates de Acapulco y frente a la terminal de cruceros; la
marina original data de los años cuarenta y la actual marina es operada por JAR
Infraestructura Marina, empresa que fue fundada en el 2003 como una división
de JAR Estate Corporate, quien inició sus actividades en México con su primer
proyecto que fue la rehabilitación y remodelación de la Marina Ixtapa.
2.5.4. Transporte aéreo

Acapulco cuenta con el Aeropuerto Internacional ―Juan N. Álvarez‖, localizado al
Suroeste, en el Blvd. de Las Naciones en la carretera que va hacia Pinotepa
Nacional y un aeródromo militar, localizado en la Carretera a Pie de la Cuesta,
rumbo a Coyuca de Benítez.
Cuadro 21
VUELOS Y PASAJEROS DE EUA Y CANADÁ QUE LLEGARON AL AEROPUERTO DE
ACAPULCO 2005-2010
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Vuelos 1,725 1,760 1,584 1,003 902 680
Pasajeros 100,095 111,388 100,196 77,214 62,522 54,682
FUENTE: DGAC-SCT.

2-185
Ante el clima de inseguridad que vive la entidad, los gobiernos de EEUU y

Canadá han recomendado a sus ciudadanos no viajar a Acapulco, produciendo
una caída en la demanda de vuelos.
Como se muestra en la siguiente tabla, tanto el número de vuelos como el de
pasajeros mantienen una tendencia a la baja desde hace 5 años, con una caída
de más de 50% en el servicio de transportación aérea.
A partir de 2008, prácticamente todas las ciudades de EEUU y Canadá que
ofrecían vuelos regulares a Acapulco redujeron drásticamente su oferta. Los
aeropuertos de Dallas, Houston y Phoenix aún mantienen un número de vuelos
significativo, mientras que el resto paulatinamente han dejado de trabajar con el
destino. Los aeropuertos que más redujeron sus vuelos hacia Acapulco durante
el periodo 2000-2010 fueron Chicago, Minneapolis y Nueva York.
Cuadro 22
VUELOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES AEROPUERTOS DE EUA Y CANADÁ 2000-
2010
Años
Aeropuerto
origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Atlanta
26 3 0 0 0 0 51 88 39 12 7
Chicago
384 390 386 286 394 443 300 113 16 20 20
Dallas
257 278 163 152 182 189 172 160 137 134 116
Houston
690 570 341 365 436 533 607 631 603 543 437
Minneapolis
20 17 16 16 18 35 51 46 25 14 1
Montreal
0 0 0 0 0 0 24 25 23 15 12
New York
2 17 3 382 380 381 416 352 85 91 17
Phoenix
116 118 82 54 51 53 52 52 50 64 70
Toronto
0 0 0 0 11 12 4 12 1 0 0
TOTAL 1,495 1393 991 1,255 1,472 1,646 1,677 1,479 979 893 680
FUENTE: DGAC-SCT.

2-186
En cuanto al número de pasajeros transportados desde aeropuertos de EEUU y

Canadá, resalta que para el 2010, Chicago y Phoenix tienen una ligera
recuperación respecto de las cifras registradas en 2008 y 2009, mientras que el
resto de los aeropuertos mantiene una tendencia a la baja. El número total de
pasajeros transportados ha bajado desde 2007 y alcanza la cifra más baja de la
década en 2010.

2-187
Cuadro 23
PASAJEROS TRANSPORTADOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES AEROPUERTOS DE EUA Y CANADÁ 2000-
2010
Años
Aeropuerto
de origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Atlanta
336 26 0 0 0 0 5,142 7,519 4,550 1,271 894
Chicago
5,990 6,171 7,554 6,568 9,056 11,942 13,888 9,179 2,045 2,308 2,540
Dallas
26,754 23,741 14,394 12,667 16,456 17,544 16,680 14,572 13,775 10,591 10,273
Houston
36,326 35,115 31,039 30,484 37,641 42,275 43,542 37,737 37,997 34,863 31,024
Minneapolis
2,751 2,022 2,036 2,005 2,404 4,509 5,712 5,396 3,191 1,701 81
Montreal
0 0 0 0 5,049 6,285 6,927 6,931 5,921 3,942 2,800
New York
138 1,636 1,027 3,350 3,383 4,967 7,152 5,321 2,913 2,214 1,728
Phoenix
10,571 9,207 6,120 3,709 5,577 5,459 4,967 4,762 4,686 4,748 5,342
Toronto
0 0 0 0 2,359 2,485 887 2,173 80 0 0
TOTAL 82,866 77,892 62,170 58,783 81,925 95,466 104,897 93,590 75,158 61,638 54,682
FUENTE: DGAC-SCT.

2-188
Por otra parte, el número de vuelos y pasajeros provenientes de aeropuertos

nacionales que arribaron a Acapulco tuvo un periodo de crecimiento de 2005 a
2008 y una disminución en 2009 y 2010, año en el que alcanzó la cifra más baja
en los últimos cinco años.
Cuadro 24
VUELOS NACIONALES Y PASAJEROS CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO
2000-2010
Años
Conceptos
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Vuelos 4,634 5,060 5,667 6,324 5,042 4,608
Pasajeros 267,587 305,356 363,159 405,978 314,569 271,321
FUENTE: DGAC-SCT.
En el periodo 2000-2006, el número de vuelos nacionales y de pasajeros

transportados a Acapulco presentan un comportamiento irregular, mientras que
en 2007 y 2008 registran un crecimiento importante que se ve frenado en 2009
cuando la cifra de vuelos y de pasajeros presenta una caída de 25% y 30%,
respectivamente. Para 2010 la tendencia es decreciente, excepto para los
aeropuertos de Guadalajara y Tijuana, los cuales presentan signos de
recuperación.

2-189
Cuadro 25
VUELOS NACIONALES CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO SEGÚN AEROPUERTO DE ORIGEN 2000-
2010
Años
Aeropuerto
de origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cuernavaca
224 343 360 65 0 0 0 0 0 0 0
Guadalajara
467 576 364 333 362 355 278 343 259 144 273
México
3,208 3,729 3,419 3,115 2,986 3,207 3,180 3,365 3,989 3,734 3,480
Monterrey
65 107 106 172 128 117 116 315 264 194 136
Oaxaca
0 0 47 351 352 350 321 321 14 0 0
Tijuana
87 147 192 524 407 566 484 481 431 238 251
Toluca
0 0 0 0 0 0 550 611 974 712 454
TOTAL 4,051 4,902 4,488 4,560 4,235 4,595 4,929 5,436 5,931 5,022 4,594
FUENTE: DGAC-SCT.

2-190
Cuadro 26
PASAJEROS NACIONALES CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO SEGÚN AEROPUERTO DE ORIGEN
2000-2010
Años
Aeropuerto
de origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cuernavaca
4,356 1,846 2,001 458 0 0 0 0 0 0 0
Guadalajara
7,678 7,843 5,231 4,807 5,370 4,228 4,176 8,893 5,497 3,908 9,896
México
246,410 233,481 213,553 217,926 221,466 222,835 219,926 234,010 245,528 206,483 176,853
Monterrey
3,235 7,370 7104 8,078 10,582 8,679 10,222 28,414 26,814 20,010 14,664
Oaxaca
0 0 207 1,852 2,396 2,455 2,216 2,932 100 0 0
Tijuana
5,669 10,844 11,791 22,213 23,233 28,765 26,837 30,325 30,031 23,192 24,691
Toluca
0 0 0 0 0 0 41,088 56,677 96,496 60,233 44,398
TOTAL 267,348 261,384 239,887 255,334 263,047 266,962 304,465 361,251 404,466 313,826 270,502
FUENTE: DGAC-SCT.
De acuerdo con los registros de OMA en el Aeropuerto de Acapulco en los últimos años se ha
registrado una baja en el tránsito de pasajeros tanto nacionales (-13%) como extranjeros (-73%).

2-191
Cuadro 27
AFLUENCIA DE VISITANTES VÍA AÉREA
Pasajeros
Año
Nacionales Internacionales Total
2001 569,195 371,002 940,197
2002 523,172 270,248 793,420
2003 527,208 247,141 774,349
2004 542,437 278,864 821,301
2005 554,988 325,202 880,190
2006 638,526 355,760 994,286
2007 740,223 317,124 1,057,347
2008 818,671 269,303 1,087,974
2009 636,418 202,630 839,048
2010 547,420 189,458 736,878
2011 495,018 101,308 596,326
2012* 206,831 35,996 242,827
FUENTE: Registros Históricos OMA y * Afluencia al mes de Mayo 2012

2-192
Figura 45
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nacionales Internacionales
FUENTE: Registros Históricos OMA
Figura 46
CONECTIVIDAD AÉREA 2012
Aerolínea Destino Tiempo

Interjet Cd de México 50 min
Interjet Toluca 50 min
Aeromar C de México 50 min
Aeroméxico Cd. de México 50 min
Viva Aerobus Monterrey 1.55min
Acapulco
Volaris Tijuana 3.31min
Continental Airlines Houston E.U. 2.33min
FUENTE: http://www.oma.aero/es/aeropuertos/acapulco/

2-193
2.5.5. Agua potable

Frente a la insuficiencia en la infraestructura hidráulica y sus rezagos, el recurso
agua cobra un enorme significado; presenta un déficit cada vez mayor
acompañado de una distribución inequitativa de agua para consumo humano con
la mínima calidad.
A diferencia de otras regiones del país, la ubicación geográfica de Acapulco, le
permite contar con recursos hídricos superficiales y subterráneos capaces de
revertir esta tendencia, sin romper el equilibrio geohidrológico de las cuencas
que la integran.
La Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco,
CAPAMA, es la empresa paramunicipal operadora y administradora de la
infraestructura de agua potable y alcantarillado de Acapulco.
El sistema de agua potable de Acapulco consta de los siguientes elementos:
Fuentes de abastecimiento
Líneas de conducción
Potabilización
Tanques de regulación y rebombeo
Sistemas primarios y secundarios de distribución.
El sistema básico o primario que abastece la zona de estudio, proviene de las
cuencas de captación de los ríos Coyuca-Conchero con una capacidad de 2,430
km2 que tiene un escurrimiento medio anual de 979,910.6m 3 y del denominado
La Sabana-Papagayo cuya cuenca tiene 7,410 km 2, con escurrimiento de
4´487,210.8m3. Por lo que se refiere a las fuentes de abasto, no existen
problemas, sin embargo la construcción de tomas y la distancia de 40 km a la
zona urbana encarecen la infraestructura.
El agua captada es transportada a través de líneas de conducción hasta la
planta potabilizadora (para el agua de origen superficial) y a tanques de
regulación y rebombeo para llevar a las redes de distribución. Adicionalmente, ya
dentro de la zona urbana, se almacena en tanques y plantas de rebombeo
adicionales, para llevar el agua a las partes altas de la ciudad, donde se registró
el mayor crecimiento en los últimos años.

2-194
Figura 47
SISTEMA HIDRÁULICO GENERAL DE ACAPULCO
FUENTE: Programa de Saneamiento Integral de la Bahía de Acapulco, 2010
2.5.5.1. Captaciones y conducción

El sistema de agua de Acapulco cuenta con dos fuentes principales de
abastecimiento: Papagayo I y II, ubicada a 27.5 km al Este de Acapulco sobre el
río del mismo nombre, y a 40 km al Norte de Acapulco, el cual forma parte del
sistema del Río Coyuca.
2.5.5.1.A Sistema de captación Papagayo I
En el año de 1969 se iniciaron las obras que conforman este sistema que toma
agua del subálveo del río del mismo nombre y está integrado por las siguientes
obras de captación:
La captación Papagayo I está formada por: Pozo Radial, Pozo Raney, Pozos
Someros I y II.

2-195
Pozo Raney.- Aprovecha las aguas filtradas del subálveo del río por medio
de tubería ranurada de 12" de diámetro que forma una galería filtrante
radial. Su capacidad es de 380 l.p.s. en promedio y está equipado con 3
equipos, de los cuales en condiciones normales, sólo opera uno.
Pozo Radial.- Igualmente, aprovecha las aguas filtradas del subálveo del río
por medio de tuberías ranuradas, su capacidad es de 750 l.p.s. y opera con
3 equipos.
Pozos Someros I.- Consta de 4 pozos de 20 a 25 m. de profundidad,
equipados con bombas sumergibles, de las cuales normalmente operan 3 y
en conjunto aportan 130 l.p.s.
Pozos Someros II.- Cuenta con 16 pozos de 18 a 25 m. de profundidad,
equipados con bombas sumergibles, normalmente operan 13 y en conjunto
aportan 254 l.p.s.
La capacidad total de explotación del sistema Papagayo I es del orden de
1,230 l.p.s. siendo su agua de buena calidad, ya que solo requiere cloración
para su distribución.
La zona que abastece este subsistema es la zona baja de Acapulco
identificada como la de mayor actividad turística.
Cuadro 28
TANQUES DE ALMACENAMIENTO Y REBOMBEOS
DE AGUA POTABLE DEL SISTEMA PAPAGAYO I
Nombre del tanque Capacidad Elevación

(m3) (msnmm)
Rebombeo Papagayo I 1,200 22.00
Rebombeo Túnel Bajo 18,000 52.30
Tanque Icacos 100 33.00
Tanque Costa Azul 530 40.00
Tanque Chinameca 1,000 156.00
Tanque Zapata I 500 32.82

2-196

(m3) (msnmm)
Tanque Zapata II N/A 60.00
Tanque Simón Bolívar 400 90.00
Cárcamo Venta Zapata 3,000 35.31
Tanque Emperador 1,400 66.71

Moctezuma
Tanque Sinaí 2,000 119.34
Tanque Industrial 1,000 108.00
Cárcamo Paso Limonero 100 33.23
Tanque Barrio Nuevo 200 101.62
Tanque No. I 7,200 120.00
Tanque No. II 3,600 180.00
Tanque No. III 200 80.00
FUENTE: http://www.capama.gob.mx/infraestructura.php, consultado en abril del 2013

N/A No disponible
Con este sistema se abastece a la parte baja del Sector Anfiteatro (de la cota 0
msnmm a la cota 35 msnmm) mediante el túnel bajo con una longitud de 2,626
m).
2.5.5.1.B Papagayo II
En el año de 1974 se iniciaron los proyectos para la construcción del sistema
Papagayo II, está constituido por una toma directa del río que alimenta un
cárcamo de succión donde se han instalado 11 equipos de bombeo verticales de
16" de diámetro en su descarga con motores de 400 hp, estos equipos se
conectan a un múltiple de acero de 36" de diámetro, iniciando a partir de este
múltiple la línea de conducción a presión de 60" de diámetro.

2-197
Debido a que el agua se toma directamente del río, se presentan problemas de

turbiedad y azolvamientos que hacen que esta agua deba ser tratada en una
planta potabilizadora. Así mismo, y debido a que las maniobras para el
desazolve del vaso de la presa La Venta, ubicada aguas arriba de esta
captación, se realizan 4 veces al año en promedio, se genera la necesidad de
cerrar la captación durante periodos que alcanzan 16 a 24 horas, que en
ocasiones se traducen hasta en tres días para restablecer completamente el
servicio en la red de distribución. Mediante el sistema Papagayo II es posible
captar hasta 2000 l.p.s.
La Planta Potabilizadora "El Cayaco" recibe las aguas del sistema Papagayo II,
para ser tratadas y enviadas a las principales líneas de conducción que a su vez
abastecen a los sub-sistemas secundarios localizados en distintos sitios de la
ciudad.
Figura 48
INSTALACIONES DEL SISTEMA DE AGUA

N/A No disponible
Con este sistema se abastece de agua a la parte media del Sector Anfiteatro (de
las cotas 36 a 110 msnmm), mediante el túnel alto, y a la parte alta (las cuales
están comprendidas entre las cotas 275 a 100 y 100 a 50 msnmm) mediante
estaciones de rebombeos.

2-198
Cuadro 29
TANQUES DE ALMACENAMIENTO Y REBOMBEOS DE
AGUA POTABLE DEL SISTEMA PAPAGAYO II

(m3) (msnmm)
Cárcamo de Navidad de Llano Largo 100 17.00
Tanque Navidad de Llano Largo 200 105.00
Cárcamo Miramar 50 7.5
Tanque Miramar 100 118
Estación de Rebombeo No.1 Pto. N/A 4.20

Marqués
Rebombeo No. 2 N/A 71.86
Rebombeo No. 3 N/A 137.37
Rebombeo No.4 N/A 209.00
Tanque Diamante 10,000 115.00
Tanque La Bandera 10,000 265.00
Tanque Icacos I 100 124.00
Tanque Icacos II 100 125
Tanque Pirules 700 80.00
Tanque Colorines 350 175.00
Tanque Cerezos 250 140.00
Tanque Gemelos 1,000 372.00
Rebombeo Tecnológico 500 18.00
Tanque Coloso No. 7 1,000 90.00

2-199

(m3) (msnmm)
Tanque Coloso No. 24 700 150.00
Rebombeo Coloso 500
Tanque Coloso No. 26 700 150.00
Rebombeo Jabonera 500 18.00
Tanque 5 De Mayo I 425 70.00
Tanque 5 De Mayo II 325 117.00
Tanque Héroes de Guerrero I 370 70.00
Tanque Héroes de Guerrero II 215 110.00
Tanque Libertad I 300 70.00
Tanque Libertad II 400 110.00
Tanque Renacimiento 4,000 74.00
Túnel Alto 6,650 160.00
Tanque Paraíso 1,000 161.86
Tanque San José 1,000 148.35
Cárcamo Arroyo Seco 100 30.00
Tanque Arroyo Seco 200 75.00

2-200

(m3) (msnmm)
Rebombeo Cruces 800 39.00
Tanque Marroquín 340 110.00
Tanque Mogote 10,000 84.70
Tanque La Iguana 2,400 61.80
Tanque La Pinzona 2,500 77.00
Tanque La Suiza 450 64.50
Tanque La Cima 3,500 112.00
Tanque La Quebrada 5,000 132.00
Tanque Praderas de Costa Azul
Tanque La Mira 1,100 177.60
Tanque Mozimba 375 130.00
Tanque ISSSTE-Palomares 2,750 140.00
Tanque No. 4 270 111.50
Tanque No. 5 270 157.00
Rebombeo Túnel Alto 151.00
Tanque 1º de Mayo 100 439.00
Tanque Garita 1,200 275.00
Tanque Hornos Insurgentes 5,000 171.90
Tanque Palma Sola 90 115.00
Tanque Morelos 400 150.00
Tanque Morelos II 200 198.00
Tanque Morelos III 500 237.00

2-201

(m3) (msnmm)
Tanque Mirador 800 333.00
Tanque FOVISSSTE-Palma Sola 1,600 115.00
Tanque FOVISSSTE II 157.00
Tanque FOVISSSTE III 185.00
Tanque FOVISSSTE IV 220.00
Tanque FOVISSSTE-Palma Sola 600 236.72
Tanque La Laja 2,000 268.50
Cisterna de Bombeo Inf. Alta Progreso 162.00
Tanque Infonavit Alta Progreso 1,200 228.00
Tanque Infonavit Gemelos 2,280 268.00
Tanque Cumbres de Figueroa 3,000 275.00
Tanque 23 de Noviembre 500 189.00
Tanque Tehuacán 107 53.50
Tanque Jardín 625 110.82
Tanque Pirules 330 80.41
Tanque Alcanfores 480 47.98
Tanque Pie de La Cuesta 500 76.50
Tanque San Isidro 500 76.50
Tanque El Pedregoso 500 48.85
Tanque Pitayos Ii 1,000 206.50
Tanque Las Palmas 422 170.00
Tanque Mangos 200 133.65

2-202

(m3) (msnmm)
Tanque Cerezos 283 199.50
Tanque Isobárica 1,000 280.00
Tanque Ignacio M. Altamirano 500 229.00
FUENTE: http://www.capama.gob.mx/infraestructura.php, consultado en Abril del 2013

N/A = No disponibles
2.5.5.1.C El Chorro
El sistema data de 1942, cuando se empezaron a captar 200 l/s de los
escurrimientos de diversos manantiales que descargan al Arroyo El Chorro, por
medio de una presa derivadora localizada al Norte del Puerto de Acapulco, en la
Sierra Madre del Sur y sobre la parte alta de la cuenca del Río Coyuca de
Benítez, de este caudal, únicamente se entregan de 30 a 50 l/s de agua en el
tanque La Garita, debido al mal estado de la línea de conducción y a que en el
trayecto se da servicio a diversas comunidades.
Este sistema de captación aprovecha caudales provenientes de manantiales
ubicados en el Municipio de Coyuca de Benítez. El agua captada es conducida,
almacenada y distribuida mediante la infraestructura administrada por CAPAMA.
2.5.5.2. Tratamiento del agua para su potabilización

El agua que se extrae para el uso de las comunidades requiere de un
tratamiento que las haga potable. Dependiendo de la calidad del líquido en la
extracción se utiliza una serie de etapas hasta lograr su adecuación para su
distribución. En el caso de Acapulco los tratamientos que se pueden aplicar son:
Pre-tratamiento. Consta de una caja de llegada y un tanque con canales
desarenadores en su interior. El desarenador, tiene una estructura que
recibe el flujo proveniente de la caja de llegada a través de tuberías de
acero al carbón, el influente ingresa primeramente a una cámara de reparto
para inmediatamente ingresar a los canales desarenadores que cuentan
con una compuerta que controla la velocidad de flujo. El efluente del
desarenador descarga a una cámara, la cual está conectada con el canal
Parshall construido en concreto armado que a su vez descarga a una caja
de interconexión con una línea que alimenta al proceso.

2-203
Tratamiento físico-químico. Consiste en realizar una buena coagulación y

floculación para con ello lograr la sedimentación. Las variables más
importantes que intervienen durante el proceso de coagulación floculación
son entre otros pH, caudal, tiempo de retención, temperatura,
concentración de sólidos, dosis de coagulante, dosis de floculante, y
gradiente de velocidad.
Las plantas potabilizadoras son relativamente sencillas pues constan de tanques
para lograr la mezcla y separación. Las plantas tienen un sistema de cloración y
un laboratorio de pruebas para controlar la calidad de agua tratada. Una vez
terminado el proceso que hace potable al agua se envía a un tanque para su
distribución.
La siguiente tabla presenta la capacidad y localización que tienen las plantas
potabilizadoras en cada nodo, así como la localización de los tanques de
distribución.
2.5.5.2.A Planta Potabilizadora “El Cayaco”
Características de la planta
Tipo de tratamiento: Físico-Químico
Capacidad de diseño: 2,000 lps
Número de módulos: 4 (cuatro)
Abastecimiento de agua cruda: Cauce del Río Papagayo
Fecha de construcción: 1976
2.5.5.3. Déficit del servicio

En el sistema de distribución se tienen problemas de falta de red, pero además
de falta de continuidad en el servicio (tandeos) y de presiones bajas en las
partes altas de la ciudad.
El siguiente plano es una representación gráfica del déficit en la cobertura de
agua potable con base en información por AGEB, de tal forma que los AGEB´s
en color azul claro es donde menos déficit existe en tanto que más se obscurece
el color el déficit se incrementa es decir el número de viviendas que no cuentan
con agua potable en el azul más intenso es mayor.
Así mismo se aprecian unos círculos morados que indican la localización
aproximada y distribución en el territorio de los tanques de almacenamiento.

2-204
Figura 49
COBERTURA DEL SERVICIO EN AGUA POTABLE
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en INEGI 2010
Adicionalmente en las partes bajas del Sector Anfiteatro se presentan problemas

de ruptura de tuberías por alta presión.
Buena parte de los problemas en el sistema de distribución se producen por la
falta de sectorización de la red, que permita el control de los flujos y las
presiones en cada área de demanda del sistema, acorde a sus condiciones
topográficas y tipo de usuarios.
En los asentamientos irregulares próximos a la red de distribución hay un alto
índice de clandestinaje.

2-205
2.5.6. Drenaje
Acapulco contaba en 1998 con un área urbanizada de 7,403 hectáreas, de las
cuales 3,445 contaban con servicio de alcantarillado sanitario (47%), este
pretendía ampliarse con el programa de obras 1996-1999, que implicaba la
construcción de drenaje en 1,724 hectáreas (programa 1996-1998) y dejaba 970
hectáreas adicionales para el programa (1998-1999). De haberse cumplido con
estas obras, la cobertura del servicio se podría haber incrementado del 47% al
70%.
El alcantarillado sanitario tiene aproximadamente 50 años de antigüedad, con
base en el siguiente plano e información por AGEB, el tono más claro indica
menor número de viviendas sin servicios y mientras más intenso es el color
mayor es el número de viviendas sin servicio, asimismo los circulas verdes
indican la ubicación de las plantas de tratamiento.
Figura 50
COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en INEGI 2010

2-206
2.5.6.1. Sistema de alcantarillado en el Sector Anfiteatro

El sistema de colectores de aguas residuales del Sector Anfiteatro se desarrolla
por gradas, teniendo tres escalones definidos.
a) El escalón inferior. Se desarrolla a través de la Costera Miguel Alemán, en
la cual se establecen los colectores denominados I y II, concentrando sus
aguas en la planta de bombeo Malaespina. Con la planta de bombeo
Malaespina se eleva el agua cruda hacia el siguiente escalón, ubicado en la
parte media de la ciudad.
El colector I tiene un sentido general de escurrimiento de Oeste a Este y se inicia
en la Península de Las Playas, con el bombeo Caleta, hacia la Calle de
Malaespina y corre por la Costera hasta el cruce de las calles Núñez de Balboa y
Malaespina, donde se ubica la planta de bombeo Malaespina. Recolecta las
descargas de áreas como La Pinzona, Barrios Históricos, parte de La Mira y el
Zócalo.
El colector II se inicia con dos líneas paralelas en la Av. Costera Miguel Alemán,
a la altura del hotel Romano Palace, recorriendo la Av. Costera hasta la Calle
Sebastián Elcano y Pedro Vasco de Núñez, a un costado del Parque Recreativo
Papagayo, para incorporarse a la planta de rebombeo Malaespina. En su
trayectoria recolecta aportaciones directas de la zona hotelera de la playa La
Condesa y de los subcolectores, Farallón y Universidad.
b) El segundo escalón. Se ubica el colector III, localizado en la Av.
Cuauhtémoc, el cual fluye de Este a Oeste hasta la planta de tratamiento
Aguas Blancas.
Parte de las descargas de aguas residuales de la zona media y alta desde la
Colonia Garita hasta la planta de tratamiento Aguas Blancas están ligadas al
colector III que recolecta las aguas residuales de áreas con alta densidad de
población a través de subcolectores tales como el 6 de Enero, La Laja, Loma
Bonita, entre los más relevantes.
Al colector III se incorpora la línea de presión Nao-Trinidad que se inicia en la
planta de bombeo del mismo nombre, donde se concentra el caudal de inicio. De
la planta de bombeo sale una línea de presión cuyo recorrido es por la Av.
Costera Miguel Alemán hasta la glorieta de La Diana, en donde se desvía por
Av. Universidad para incorporarse al colector No. III en la Av. Cuauhtémoc, para
proseguir por gravedad hasta la planta de tratamiento de Aguas Blancas.

2-207
El flujo de bombeo en Nao Trinidad debe remontar el punto de mayor elevación

para alcanzar después la planta de tratamiento. Los operadores del sistema
declaran tener problemas por roturas en la tubería, que se presentan aguas
abajo del punto más alto, frente al hotel Fiesta Americana, al operar con dos
bombas.
c) De la planta de tratamiento Aguas Blancas, se descarga el agua tratada
mediante un emisor construido mediante un túnel de 1,170 m de longitud y
2.50 m de diámetro, que descarga a Playa Olvidada.
En la planta de tratamiento se incorpora directamente el colector IV.
En las márgenes de los arroyos Aguas Blancas, El Camarón, Magallanes y La
Garita, existen colectores marginales que evitan las descargas de aguas negras
a los correspondientes arroyos. Estos colectores marginales descargan a los
colectores I, II y III.
2.5.6.2. Sistema de alcantarillado en el Sector Pie de la Cuesta

En la zona Jardín-Pie de la Cuesta se contaba con pequeños colectores, que
seguían los cauces pluviales con descargas al mar, por tal motivo y en función
de los proyectos ejecutivos existentes, la CAPAMA inició en 1997 la construcción
de redes y colectores en esta zona, para cubrir las necesidades de 13 colonias
con una superficie de 261 hectáreas, estando en proyecto en dicho año la planta
de bombeo Nueva Era y la planta de tratamiento Pie de la Cuesta; asimismo, se
tenía en programa la construcción de redes y colectores en 4 colonias más, con
una cobertura de 118 hectáreas.
2.5.6.3. Alcantarillado sanitario en el Sector Renacimiento-Zapata

Dentro de esta zona, la Colonia Ciudad Renacimiento cuenta con sistema de
alcantarillado sanitario y su correspondiente planta denominada Planta de
Tratamiento Renacimiento.
Entre 1996 y 1999 se implementó un amplio programa de construcción de redes
y colectores para beneficiar a 58 colonias.

2-208
2.5.6.4. Alcantarillado sanitario en el Sector Anfiteatro

Durante el ciclón Paulina, ocurrido en octubre de 1997, se tuvieron grandes
daños en el sistema de alcantarillado sanitario, principalmente en la zona del
Anfiteatro, donde se dañaron los sistemas de colectores marginales en los
arroyos de las cuencas: Aguas Blancas, El Camarón, Magallanes, La Garita e
Icacos, ya que los arroyos se desbordaron arrastrando materiales de todo tipo y
tamaño, lo que ocasionó la destrucción de gran parte de los colectores
marginales, algunos de los cuales estaban en proceso de construcción;
asimismo, se ocasionó él azolve de las zonas bajas de la red de alcantarillado
sanitario.
En las plantas de bombeo de aguas residuales Nao-Trinidad y Malaespina, el
agua-lodo, arena y demás material transportado por los colectores que
descargan a estas plantas, azolvaron los cárcamos de bombeo y obstruyeron las
rejillas de entrada, ocasionando daños también a los equipos de bombeo, motivo
por el cual dejaron de operar temporalmente, las cuales se rehabilitaron en 1998
con el plan de emergencia implementado.

2-209
Figura 51
PRINCIPALES COLECTORES SANITARIOS Y PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
FUENTE: Programa de Saneamiento Integral de la Bahía de Acapulco, 2010
2.5.6.5. Problemática
Uno de los principales problemas de las redes secundarias y de los colectores
sanitarios, es el arrastre de sólidos provenientes de las partes altas en la época
de lluvias, los cuales se introducen a este sistema, provocando el azolvamiento
de colectores, los cuales se saturan y desbordan, ocasionando inundaciones de
aguas mezcladas en la Av. Costera, además de que se sobrecargan las plantas
de bombeo Nao-Trinidad y Malaespina. Destaca también el hecho de que los
colectores tienen una vida de más de 50 años, además de que presentan un alto
grado de deterioro, se estima una cobertura superior al 70%, más del 40% de las
atarjeas existentes inconclusas e inexistencia de conexiones domiciliarias,
deficiente mantenimiento en los colectores, subcolectores y atarjeas.

2-210
2.5.6.5.A Contaminación de la Bahía

Continuos colapsos de colectores y atarjeas
Falta de redes de atarjeas en la zona alta de la cuenca de la bahía
Falta de mantenimiento a las redes de colectores y atarjeas
Mal estado de los equipos de bombeo de los cárcamos de aguas residuales
Continuos cortes de energía eléctrica por la falta de pago a la CFE
Descargas clandestinas de aguas residuales a los arroyos que convergen
en la bahía
Falta de equipo de desazolve de las redes y cárcamos de aguas residuales
2.5.6.6. Tratamiento de aguas residuales

El sistema de tratamiento de aguas residuales de Acapulco, está constituido por
9 plantas, administradas por el organismo operador CAPAMA y algunas otras de
menor capacidad instaladas en los hoteles. La principal planta es la de Aguas
Blancas, que da servicio al Sector Anfiteatro, siguiendo en importancia la planta
Renacimiento, que da servicio a la colonia del mismo nombre en el Sector
Renacimiento
Las otras 6 plantas son de menor capacidad que las mencionadas y se
encuentran distribuidas desde la localidad de El Cayaco hasta Puerto Marqués y
Vicente Guerrero.
2.5.6.6.A Plantas tratadoras
Aguas Blancas
Tecnológico
Renacimiento
Límite Sur
Puerto Marqués
Vicente Guerrero
Jabonera
Coloso
Paso Limonero

2-211
1º Planta de Tratamiento Aguas Blancas

Una de las obras principales del Programa de Saneamiento Integral de la Bahía,
es la reconstrucción de la planta de tratamiento de aguas residuales denominada
Aguas Blancas, misma que ya se encuentra operando al cien por ciento con un
nuevo sistema de operación biológico secundario.
Con la reconstrucción total de la planta de tratamiento se eliminan los malos
olores que por años sufrieron los vecinos de la planta y gracias a su alta calidad
tecnológica, el agua al pasar por el proceso de tratamiento queda sin
contaminantes que dañen el entorno ecológico de la bahía.
Además, sin generar gastos onerosos ya que ha sido diseñada para lograr la
reducción de costos de operación por parte de la CAPAMA hasta en un 50 por
ciento, tanto en el consumo de químicos como de energía eléctrica.
Desde ahora, el 60% de las aguas residuales de la ciudad, al concluir el proceso
de tratamiento con aireación, se conducirá sin riesgo al canal pluvial.
De esta forma, con el esfuerzo de los tres niveles de gobierno se garantiza la
limpieza de las playas del puerto para el disfrute de los Acapulqueños y los
turistas.
Para consolidar esta importante obra, se invirtió poco más de 240 millones de
pesos los cuales fueron aportados por el gobierno federal y estatal contemplado
dentro del programa de saneamiento integral de la Bahía de Acapulco, mismo
que dio inicio en el 2008.
Figura 52
INFRAESTRUCTURA DE ALCANTARILLADO

2-212
2º Planta de Tratamiento Tecnológico

La planta de tratamiento se localiza dentro de la Unidad Coloso sobre la
carretera Las Cruces - Puerto Marqués a un costado del Instituto Tecnológico de
Acapulco.
Cuadro 30
CARACTERÍSTICAS GENERALES PT TECNOLÓGICO
Lodos activados con modalidad

Tipo de tratamiento
de aireación extendida
Número de módulos 2 (dos)
Capacidad de diseño módulo 1 30 lps
Año de construcción módulo 1 1990
Puesta en marcha módulo 2 1993
Reuso del agua Riego de áreas verdes en Mayan
Calidad del agua residual a tratar Tipo doméstico
Tratamiento de lodos Lechos de secado
Producción mensual de lodos 60 m3
Disposición de lodos: Relleno controlado de Paso Texca
FUENTE: http://www.capama.gob.mx/infraestructura.php, consultado en Abril del 2013.
3º Planta de Tratamiento Renacimiento

La planta se localiza en Renacimiento sobre la rivera del Río de La Sabana.

2-213
Cuadro 31
CARACTERÍSTICAS GENERALES PT RENACIMIENTO
Lodos activados en su variante de

Tipo de tratamiento
aireación extendida
Capacidad de diseño 475 lps
Número de módulos 2 (dos) Cuerpo
receptor Río de La Sabana Calidad del
agua residual a tratar Tipo doméstico Tratamiento de
lodos Filtro prensa y filtro banda Producción
mensual de lodos 720 m3
4º Planta de Tratamiento Límite Sur

La planta se localiza sobre la carretera Las Cruces-Puerto Marqués al final de la
Unidad Habitacional Coloso con rumbo a Puerto Marqués.
Cuadro 32
CARACTERÍSTICAS GENERALES PT LIMITE SUR
Lodos activados en su variante

Tipo de tratamiento
Capacidad de diseño 15 lps
Número de módulos 1 (uno)

2-214

Tipo de tratamiento
Fecha de construcción 1994
5º Planta de Tratamiento Puerto Marqués

La planta se encuentra en la localidad de Puerto Marqués, esta planta da
servicio de tratamiento de aguas residuales se construyó para servicio de la
población de Puerto Marqués, fue diseñada para una capacidad de tratamiento
de 10 l/seg. y se ubica en las laderas del Cerro de Punta Diamante.
Cuadro 33
CARACTERÍSTICAS GENERALES PT PUERTO MARQUES

Tipo de tratamiento
Capacidad de diseño 10 Lps
Número de módulos 1 (uno)
Cuerpo receptor Laguna Negra de Puerto Marqués
Calidad del Agua residual a tratar Tipo doméstico
Puesta en marcha 1991

2-215
6º Planta de Tratamiento Vicente Guerrero

La planta se encuentra en la Unidad Habitacional Vicente Guerrero 200, y da
servicio de tratamiento de aguas residuales a la población de la misma, fue
diseñada para una capacidad de tratamiento de 14 l/seg. Esta se ubica a orillas
de la Laguna de Tres Palos.
Cuadro 34
CARACTERÍSTICAS GENERALES PT VICENTE GUERRERO
Lodos activados en su variante de

Tipo de tratamiento
aireación extendida
Capacidad de diseño 14 lps.
Número de módulos 1 (uno) Cuerpo
receptor Laguna de Tres Palos Calidad del
Agua residual a tratar Tipo doméstico Tratamiento de lodos
Digestor de lodos y lechos de secado Producción mensual de lodos
7m3
Puesta en marcha 1990
7º Planta de Tratamiento Jabonera

Ubicada a un costado de la Unidad Habitacional El Coloso.

2-216
Cuadro 35
CARACTERÍSTICAS GENERALES PT JABONERA

Tipo de tratamiento
Número de módulos 2 (dos)
Puesta en marcha módulo 2 1993
Producción mensual de lodos 60 m3
Disposición de lodos: Relleno controlado de Paso

Texca
8º Planta de tratamiento Coloso

La planta Coloso se localiza dentro de la Unidad Habitacional Coloso sobre la
carretera Las Cruces-Puerto Marqués esquina con la Av. Picacho, ocupando un
terreno en forma irregular con una superficie de 15,390 m².

2-217
Cuadro 36
CARACTERÍSTICAS GENERALES PT COLOSO

Tipo de tratamiento
Número de módulos 3 (tres)
Capacidad de diseño módulo 1 116Lps
Capacidad de diseño módulo 2 222 Lps
Capacidad de diseño módulo 3 328 Lps
Reuso del agua Riego de áreas verdes en Vidafel
Disposición de lodos: Relleno controlado de Paso

Texca
9º Planta de tratamiento Paso Limonero

La planta se encuentra localizada en el Fraccionamiento conocido como Ciudad
Placido Domingo S/N, poblado La Venta, Municipio de Acapulco, fue diseñada
para una capacidad de tratamiento de 25 lps para las aguas negras de las
colonias La Mica, Insurgentes, La Venta, Barrio Nuevo, Moctezuma, Agrícola y
Arroyo Seco.

2-218
2.5.7. Drenaje Pluvial

La configuración topográfica de Acapulco hace que los escurrimientos fluyan
hacia el Océano Pacífico a la Laguna de Coyuca, la Bahía de Santa Lucía, el Río
de La Sabana y a las lagunas Negra y Tres Palos.
El sistema de alcantarillado pluvial sigue la trayectoria de los cauces de los
arroyos, los cuales en las partes más altas van a cielo abierto, en su cauce
natural; aguas abajo, estos arroyos se conducen a través del alcantarillado
pluvial siguiendo también la trayectoria natural del arroyo.
Los cauces de los ríos son cortados por el sistema de interceptores pluviales que
atraviesa al Anfiteatro en su parte media, de Este a Oeste, hasta confluir en el
túnel Mozimba, que descarga en la Playa Garrobo.
Las cuencas Deportivo, Costa Azul, Icacos y Playera; descargan a la bahía a
través de sus cauces naturales en las partes altas, y son conducidas a través de
drenaje pluvial en su parte final.
El área restante del Sector Anfiteatro y Sector Coyuca-Pie de la Cuesta,
descargan sus aguas pluviales a través de sus cauces naturales al mar.

2-219
Figura 53
DRENAJE PLUVIAL
FUENTE: FONATUR, (2003). Plan Sectorial de Desarrollo Turístico de la Zona Metropolitana de Acapulco.
2.5.7.1. Drenaje pluvial Sector Anfiteatro

Como ya se describió, las principales cuencas de aportación en este sector son:
Aguas Blancas, Palma Sola-Camarón, Magallanes, Garita-Diana, Deportivo,
Costa Azul, Icacos, Playera, Guitarrón-Sheraton y Brisas. Las cuatro primeras
son controladas por el sistema de emisores y túnel Mozimba, para descargar sus
aguas a la Playa Garrobo.

2-220
Las aportaciones de la cuenca Aguas Blancas son conducidas al principio por los
diversos brazos del arroyo del mismo nombre; parte de este caudal es
interceptado y conducido a través del sistema de colectores hasta la altura de la
Av. 16 de Septiembre, a un lado de la planta de tratamiento de aguas residuales
―Aguas Blancas‖, para a partir de ahí ser conducidas a través del túnel
―Mozimba‖ y descargar en Playa ―Garrobo‖. Este sistema tiene aportaciones
también de las cuencas Garita-Diana, Magallanes y Palma Sola-Camarón a
través de los interceptores Ruiz Cortines y Cuauhtémoc. La otra parte del caudal
del arroyo Aguas Blancas sigue su curso natural a lo largo de la Calle Diego
Hurtado de Mendoza hasta desembocar en la Bahía de Santa Lucía.
La cuenca Palma Sola-Camarón conduce sus aguas pluviales a través del
Arroyo El Camarón, el cual es interceptado en tres puntos, donde parte del
caudal es conducido por los interceptores Ruiz Cortines y Cuauhtémoc para
desembocar en Playa Garrobo, la otra parte del caudal de esta cuenca sigue el
curso natural del arroyo para desembocar en la Bahía de Acapulco a la altura de
la Calle J. R. Cabrillo.
La cuenca Magallanes conduce sus aguas pluviales a través de los arroyos de
esta zona, una parte de este caudal es interceptada en dos puntos por el
interceptor Cuauhtémoc y la otra parte de este caudal es conducida por una
serie de colectores que corren en su parte final por las calles: Sebastián Elcano,
Av. Lic. Manuel Gómez Morín, Wilfrido Massieu hasta la Bahía de Acapulco.
La cuenca Garita-Diana conduce parte de sus aguas pluviales por los cauces
naturales de los arroyos de la misma, uno de estos arroyos es encauzado al
drenaje pluvial a la altura del Fraccionamiento El Roble, hasta unirse a otro
arroyo en Av. Universidad y Av. Costera Miguel Alemán, para desembocar en la
bahía. Otra parte del caudal de esta cuenca es conducida hasta Playa Garrobo a
través del interceptor Ruiz Cortines.
2.5.7.1.A Zonas de inundación
En el Anfiteatro existen zonas de inundación las cuales se presentan en las
partes bajas, específicamente en la Av. Costera Miguel Alemán:
La primera es la comprendida entre la Glorieta de la Diana y Plaza Bahía
donde se forma una depresión sin desalojo de aguas pluviales, en este
lugar se cuenta con una tubería de 1.5 m de diámetro que descarga en la
playa vecina, su capacidad es insuficiente debido a su escasa pendiente.

2-221
La segunda zona de inundación se presenta en el área de la Glorieta de

Icacos, lo que se debe principalmente a que los canales existentes se
encuentran azolvados.
La tercera zona de inundación se ubicaba en el paso a desnivel del Parque
Papagayo, donde se tenía un nivel de rasante negativo con respecto al
nivel del mar. Con el cierre del paso a desnivel, se alivió este problema.
Buena parte de los problemas de inundación se derivan del taponamiento del
sistema de drenaje pluvial y la cancelación (o deficiencia de operación desde su
inicio), por basura y azolve acumulado en el sistema y en los cauces naturales o
revestidos que descargan directamente al mar. Posterior a la ocurrencia del
Huracán Paulina se detectó que el sistema de desalojo de aguas pluviales,
formado por cauces de arroyos y conductos cerrados, no se les había dado
mantenimiento para retirar el azolve, por lo que tenían áreas hidráulicas muy
reducidas y, en algunos casos, completamente obstruidas.
Como parte de las obras de emergencia realizadas por la CNA y el Gobierno del
Estado de Guerrero después de Paulina, se desazolvaron cauces de arroyos y
conductos cerrados, extrayendo en Acapulco un volumen de 32,596 m3 de
azolve de conductos cerrados y 114,160 m 3 de azolve en cauces a cielo abierto.

2-222
Figura 54
ZONAS DESAZOLVADAS DESPUÉS DEL CICLÓN PAULINA

2-223
Cuadro 37
VOLÚMENES DE AZOLVE REMOVIDOS DESPUÉS DEL HURACÁN PAULINA
Zona Sitio Volumen (m³)
En cauces y arroyos
En el Arroyo El Camarón, de
la Av. Ruiz Cortines a la Av. 19,050
Cuauhtémoc
Sector Anfiteatro
Del Arroyo El Camarón al
12,710
Arroyo La Garita
Costa Azul 27,600
Renacimiento 25,600
Zapata - Renacimiento Zapata 22,800
Coloso 6,400
Subtotal 114,160
En conductos cerrados
Aguas Blancas 7,318
Papagayo 6,028
Insurgentes 3,514
Juan Serrano 1,120
Frente a: Garita 6,195
Icacos 4,679
Canal Brisamar 3,250
Arroyo Progreso 289
Los Limones 203
Subtotal 32,596
Total 176,756
Las acciones señaladas en las tablas anteriores correspondieron a la primera

etapa del Plan de Emergencia.

2-224
En la parte baja de la zona, los arroyos se encuentran rectificados,

principalmente mediante base y muros de mampostería y, en la parte superior,
con losas de concreto armado. En algunos otros casos los muros también son de
concreto armado, formando canales cerrados, mediante los cuales se conduce el
agua hasta llegar a la playa, en algunos casos la rectificación está hecha
mediante tubería de concreto de diferentes diámetros, dependiendo del gasto a
conducir.
Las lluvias provocadas por el Huracán Paulina se tradujeron en escurrimientos
con grandes caudales de una mezcla de agua-suelo, que al encontrar
estrangulamientos en los cruces de arroyos con vialidades y en los cauces
invadidos por la zona urbana, provocaron a su vez desbordamientos con el
consecuente daño a las vialidades, viviendas, edificios y el derrumbe total de una
iglesia, dejando grandes cantidades de azolves en las partes bajas de la
infraestructura vial y pluvial existente.
Entre las causas que provocaron y/o magnificaron los efectos de Paulina se
identificaron las siguientes (de acuerdo a reportes técnicos del personal de la
CNA):
Ruptura de estructuras mal diseñadas, como presas de gaviones y muros
de retención de azolves.
Al diferir el mantenimiento de las presas de gaviones y muros de retención
y romperse con la avenida de agua, estas estructuras arrojaron gran
cantidad de azolves que habían sido acumulados a través de los años.
La pérdida de sección hidráulica de los cauces naturales y de los
encauzamientos de mampostería por falta de desazolve, lo que originó que
el agua se saliera de los cauces.
La desforestación intensa de las cuencas ha originado que grandes
acumulaciones de roca y arena depositadas en sus partes altas, que
anteriormente estaban fijas con la vegetación, se estén deslizando hacia la
bahía al haber perdido la cohesión con el suelo.
La invasión de los cauces con viviendas e infraestructura que reduce las
secciones hidráulicas.
La construcción de casas con material de relleno producto de la
urbanización y que fueron depositados en las márgenes de los cauces,
fallando al ser erosionado por la avenida el pie de estos taludes.

2-225
Construcción de casas bajo taludes inestables de roca, que fallaron ante el

evento meteorológico.
Inadecuado uso del suelo debido a la invasión de áreas no aptas por la
urbanización y de alto riesgo por escurrimientos e inestabilidad.
Azolvamiento de drenaje pluviales y de aguas negras, provocando que
éstas escurrieran por los arroyos y calles.
De acuerdo con los estudios de geotecnia realizados posteriormente al paso del
Huracán Paulina en la zona del Anfiteatro, que fue la más afectada por la
precipitación pluvial ocasionada por este fenómeno, se identificaron las diversas
zonas de riesgo existentes.
Zonas de alto riesgo
Las zonas de alto riesgo corresponden a las partes altas del Anfiteatro, en donde
existe un alto potencial erosivo debido a las fuertes pendientes (> 35%) y altas
precipitaciones pluviales, lo que ocasiona el desprendimiento y deslizamiento de
grandes bloques de roca. También se identificaron como zonas de alto riesgo
aquellas que se encuentran en zonas donde existen taludes inestables con
probables deslizamientos por erosión en su base, saturación, o sismo. Asimismo,
las zonas ubicadas en los cauces de los arroyos y en las zonas de inundación
son consideradas como de alto riesgo, en donde no debe de permitirse ningún
tipo de construcción.
En las cuencas Aguas Blancas y Camarón, específicamente en los arroyos del
Norte de Aguas Blancas y el Zapotillo, se tienen zonas acantiladas con
fracturamiento abundante, roca medianamente intemperizada que forma bloques
inestables, que serán muy peligrosas en caso de un macrosismo. Bajo estos
cantiles se han establecido asentamientos urbanos irregulares. En la cuenca de
Aguas Blancas, se trata de aproximadamente 50 casas de mampostería o parte
de mampostería y parte de madera rolliza y cartón. En la cuenca del Zapotillo
quedan otro medio centenar de casas de madera rolliza y cartón ya que una
buena parte de las construidas en esta zona, fueron destruidas por avalanchas y
deslizamientos, durante el Huracán Paulina.
Existen zonas con taludes inestables por ser material de relleno, como es el caso
de la parte media de la cuenca de Magallanes, aguas arriba de la Avenida Ruiz
Cortines y en las partes bajas de los cauces, donde se depositó el material que
se cortó para hacer las terrazas para construcción de condominios, caminos y
casas. Sobre este material de relleno se ha construido infraestructura.

2-226
Zonas de riesgo medio

Las zonas de riesgo medio son aquellas que pueden ser protegidas o bien se
pueden eliminar los riesgos mencionados en el caso anterior, ya sea removiendo
las rocas, o estabilizándolas con trabes de concreto; estabilizando los taludes
mediante anclas o mallas; efectuando trabajos de protección contra la erosión
mediante bermas; etc. En este tipo de zona de riesgo medio existen casas y
construcciones que deben de ser protegidas o bien removidas para evitar
desastres.
Zonas de bajo riesgo
Son las que están en condiciones de riesgos normales por estar fuera de las
zonas con caída de rocas, estabilidad de taludes, cauces de arroyos y zonas de
inundación.
La Tormenta Manuel
Las lluvias provocadas por la tormenta tropical Manuel los días 15 y 16 de septiembre,
cuando éste se localizaba al sur de la costa de Michoacán, afectaron severamente al
estado de Guerrero en más de la mitad de su territorio, resultando afectados 59 de los
81 municipios que lo conforman.33 La mayoría quedaron incomunicados por bloqueos
causados por deslaves y otros con cortes debido a la creciente de escurrimientos
pluviales, arroyos y ríos34.
El puerto de Acapulco, quedó incomunicada desde el 15 de septiembre vía terrestre con
otras localidades debido a cortes en las principales vías que conectan al puerto,
incluyendo la Autopista del Sol, la Carretera Federal 95 y la Carretera Federal 200.
Hasta el 16 de septiembre, se reportó la muerte de 24 personas en Acapulco y daños
por inundaciones en 17 colonias, la mayoría de ellas localizadas en la zona Diamante de
la ciudad en donde la Laguna Negra de Puerto Marqués y el río de La Sabana se
desbordaron. También se cerró la comunicación vía aérea a este puerto debido a que la
infraestructura del Aeropuerto Internacional General Juan N. Álvarez resultó afectada
por las inundaciones. 35
33
Fuente: Agencias (20 de septiembre). Vértigo Político, ed. Manuel' dejó daños en 59
municipios y 22 mil viviendas en Guerrero, consultado en
https://es.wikipedia.org/wiki/Hurac%C3%A1n_Manuel#cite_note-21, consultado el 27 de Julio del
2015.
34
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Hurac%C3%A1n_Manuel#cite_note-21 consultado el 27
de Julio del 2015
35
Fuente: Laura Reyes (16 de septiembre). CNN México, ed. La tormenta 'Manuel' deja
incomunicado al puerto de Acapulco consultado en

2-227
Figura 55
VIADUCTO DIAMANTE, DESBORDAMIENTO DEL RÍO DE LA SABANA (BOULEVARD DE
LAS NACIONES)
FUENTE: Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, 2013
https://es.wikipedia.org/wiki/Hurac%C3%A1n_Manuel#cite_note-21, consultado el 27 de Julio del

2015.

2-228
Figura 56
AFECTACIONES A LA UNIDAD HABITACIONAL LA CEIBA

2-229
Figura 57
AFECTACIONES AL PUENTE DE BOULEVARD DE LAS NACIONES SOBRE EL CANAL
MEÁNDRICO

2-230
2.5.8. Telecomunicaciones
En cuanto a telecomunicaciones el Municipio de Acapulco registró en el 2010 a 7
oficinas de la red telegráfica en las que emplea a 69 personas para su operación.
A pesar del avance tecnológico en los medios de comunicación, el servicio sigue
siendo utilizado aunque ya no con la demanda que en algún momento tuvo, tan
es así que en un año entre las 7 estaciones solo registraron la transmisión de
526 telegramas y recibieron 28,954.
También se cuenta con 33 estaciones radioeléctricas de aficionados, y se
registra a 104 usuarios de comunicación privada onda corta36
Adicionalmente el INEGI registró en el 2010 las siguientes oficinas postales:
2 Administraciones
5 Sucursales
16 Agencias
117 Expendios37
33 Instituciones públicas38
6 Mexpost
2 de otro tipo
Con la intención de seguir dando seguimiento a uno de los sistemas de
comunicación tradicional, hablando en términos de correspondencia, el INEGI en
el 2010 reportó las siguientes cifras en correspondencia expedida y recibida:
Correspondencia expedida
Servicio nacional 194
Servicio internacional 70
Correspondencia recibida
Servicio nacional 5,863
Correspondencia internacional 93
36
Se refiere a la radiocomunicación por teléfono o radio móvil de muy alta frecuencia (VHF) y
ultra frecuencia (UHF).
37
Se refiere a los expendios ubicados en pequeños comercios
38
Comprende: expendios Diconsa, Liconsa y otros.

2-231
Es importante resaltar que en el sistema de correo tradicional es mayor el

número de correspondencia recibida que la expedida.
Los giros postales del municipio, expedidos y pagados del servicio nacional son:
Giros postales expedidos 679
Giros postales pagados 8
Los canales de televisión abierta que se transmiten pertenecen a las compañías
televisoras de Televisa, TV Azteca y Radio y Televisión de Guerrero.
Cuadro 38
CANALES DE TELEVISIÓN ABIERTA
Canal Identificador Nombre Compañía Potencia (KW)
2 XHAP-TV Galavisión Televisa 94

4 XHAL-TV Canal 5 Televisa 100
6 XHACC-TV Azteca 7 TV Azteca 100
7 Radio y Televisión
XHACG-TV Canal_22 11
de Guerrero
10 XHIE-TV Azteca Trece TV Azteca 200
12 XHACZ-TV Canal de las Estrellas Televisa 138

FUENTE: http://es.wikipedia.org/wiki/Acapulco_de_Ju%C3%A1rez#Deportes
También se cuenta con televisión de paga de: Cablemas (Yoo), Sky, Dish
Network México y Usa Telecom.
Entre las principales estaciones de radio en el puerto se encuentran:
Grupo Radio Acir
Digital
Mix
Grupo Radiorama
Estéreo Mexicana
Grupo MVS

2-232
Exa FM
Radio Fórmula
Y la hoy conocida como Soy Guerrero
En la zona de estudio según el censo de población del 2010 170,951 viviendas
contaban con televisor esto representa el 65% del total de viviendas, este
porcentaje indica una alta carencia de este tipo de aparatos en los domicilio, ya
que apenas se supera el 50% de las viviendas.
Figura 58
VIVIENDAS CON TELEVISIÓN POR AGEB, 2010
FUENTE: Imagen elaborada por CEURA S.A. de C.V. con base en información del INEGI
2.5.9. Telefonía
En telefonía e internet se cuenta con el servicio de:
Infinitum de Telmex
Cablemas (Yoo)

2-233
Axtel
Con base en el censo del población 2010 en la zona de estudio 37,385 viviendas
cuenta con internet, esto representa el 14% del total de viviendas, en tanto que
85,566 viviendas cuenta con teléfono fijo, esta cifra representa el 32% del total
de viviendas en términos porcentuales menos de la mitad de las viviendas que
cuentan con teléfono también cuentan con el servicio de internet.
Con base en los resultado del censo de población y viviendas del 2010, en el
que se incorpora la variable de viviendas con teléfono se elaboró el siguiente
plano temático que indica por AGEB a donde hay mayor y menor número de
viviendas que cuentan con teléfono, de tal forma que el Sector Anfiteatro es a
donde existe un mayor número de viviendas que cuentan con este servicio, en
tanto que solo en la parte centro de Sector Renacimiento-Zapata también hay un
alto número de viviendas con teléfono y el resto del sector el número de
viviendas con este servicio disminuye gradualmente.
Los sectores Pie de la Cuesta, Cayaco-Llano Largo y los dos sectores rurales
son los que cuentan con un mayor número de viviendas sin servicio de telefonía
fija.

2-234
Figura 59
VIVIENDAS CON TELÉFONO POR AGEB, 2010
En el caso de Acapulco se aprecia una clara vinculación entre el servicio de

telefonía fija con el servicio de internet tal y como se refleja gráficamente en el
siguiente plano, donde se aprecia que el sector Anfiteatro es el que tiene un
mayor número de viviendas con internet lo mismo que la telefonía, y para el caso
de los otros sectores el servicios es mínimo e incluso nulo considerando que solo
el 14% de la viviendas de la zona de estudio cuentan con servicios de internet.

2-235
Figura 60
VIVIENDAS CON INTERNET POR AGEB, 2010
2.5.10. Medios de información

En cuanto a los medios de información, además del radio y televisión antes
mencionados, están los medios impresos representados por los periódicos
Novedades Acapulco, El Sol de Acapulco, El Sur, La Jornada Guerrero y el
Diario 17.

2-236
2.5.11. Energía Eléctrica

La distribución de energía eléctrica en el municipio de Acapulco de Juárez se
realiza por medio de tres subestaciones de transmisión (elevadoras y reductoras)
La Parota, Los Amates y El Quemado. La potencia que generan las
subestaciones de transmisión es de 625 megavolts-amperes. Adicionalmente a
las subestaciones de transmisión, el Municipio de Acapulco cuenta con 15
Subestaciones de distribución, la potencia de las subestaciones de distribución
es de 650 megavolts-amperes.
Para la distribución de la energía se tienen instalados 5,961 transformadores, la
potencia de los transformadores de distribución es de 221 (Megavolts-amperes).
Los principales sectores demandantes de energía eléctrica en el municipio según
tipo de servicio en el 2010 son:
Doméstico 329,023 megawatts-hora
Alumbrado público 23,840 megawatts-hora
Bombas de agua potable y residuales 101,904 megawatts-hora
Agrícola 720 megawatts-hora
Industrial y de servicios 766,361 megawatts-hora
Figura 61
SUBESTACIÓN ELÉCTRICA EL QUEMADO Y LOS AMATES
FUENTE: Google Earth

2-237
Figura 62
DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA SEGÚN TIPO DE SERVICIO
Doméstico
26.93%
Alumbrado
público
1.95%
Industrial y de
servicios
62.72%
Bombas de
aguas potables
y negras
8.34%
Agrícola
0.06%
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en el Sistema para la Consulta del Anuario Estadístico de Guerrero 2011,
INEGI
Con base en el gráfico anterior es claro ver que el sector demandante es la

industria y servicios con el 62.72% seguido de la demanda doméstica con el
26.93%, quedando en tercer lugar la demanda que hace el sistema de agua para
mantener funcionando las bombas de los servicios de agua potable y drenaje.
La cobertura de energía eléctrica tiene un alto porcentaje, con base en el
siguiente plano de cobertura de servicio por AGEB, son pocos los AGEB‘s que
manifiestas hasta un máximo de 20 viviendas sin servicios, de tal suerte que en
términos generales se puede considerar una buena cobertura del servicio.

2-238
Figura 63
COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR AGEB, 2010
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en INEGI
2.6. Problemática de las colonias,

fraccionamientos y localidades
Con base en un análisis cuantitativo y cualitativo se identificaron los aspectos

propios de las diversas unidades urbanas de Acapulco a fin de establecer los
principales índices que determinan su dinámica urbana y repercusiones en el
territorio.

2-239
El constante crecimiento poblacional en la Zona Metropolitana de Acapulco que

han reportado los censos de población y vivienda de las últimas décadas han
significado un constante cambio del espacio y territorio, así como, de su contexto
inmediato y regional.
La fisonomía natural del territorio ha sido determinante en la ocupación del
mismo tal es el caso del Sector Anfiteatro, siendo este el sector donde se originó
una pequeña comunidad de pescadores que encontró en la región las
condiciones de suelo, topografía y morfología natural adecuadas para asentarse,
a partir de este asentamiento se fue dando el crecimiento hormiga expansivo en
sus inmediaciones, hasta llegar a la urbe que se conoce a la fecha.
Posterior a la Segunda Guerra Mundial nace la actividad turística en la bahía,
con ello se generó un crecimiento acelerado de la población y en consecuencia
una alta ocupación del territorio, lo mismo ocupando suelo apto para tal fin o sin
la menor vocación urbana y/o turística.
La suma de factores, como una incipiente planeación, poco interés de aplicación
de los instrumentos de regulación y planeación urbana por parte de las
autoridades y un acelerado crecimiento de la actividad turística, motivaron una
expansión urbana y con ello un cúmulo de problemas en términos sociales, de
planeación, dotación de equipamiento, infraestructura, económicos, servicios
públicos, sin olvidar los problemas ambientales.
El desarrollo urbano espontáneo y no planeado que ha vivido Acapulco a lo largo
de su historia ha traído consigo una mezcla caótica de actividades urbanas,
generando con ello conflictos serios a los habitantes en términos de tránsito,
contaminación, desajustes psicológicos, solo por mencionar algunos, todo ello se
traduce respectivamente en graves costos sociales y económicos, por la pérdida
de horas-hombre destinadas a la transportación, deterioro de la salud pública y
poca identificación con los lugares en que se reside o se trabaja.
La organización e interrelación de espacios, representada por los sectores
urbanos y rurales no explican la interrelación que existe entre las actividades de
la población, su uso del tiempo disponible, el modo de transporte utilizado y los
espacios necesarios; ni permite representar el flujo de personas esperado que
circulan entre los sectores ni el nivel de ocupación de los mismos.
Por su preponderante actividad turística, es claro que su principal relación de
flujos está dada y dominada por la supremacía del Sector Anfiteatro, sector
donde se ubica la mayor parte de la actividad económica-turística hotelera y
servicios de apoyo hacia este sector económico concentrador de un alto número
de empleos del puerto.

2-240
Por otro lado, el Sector Anfiteatro también es concentrador de los equipamientos

y servicios especializados en materia de salud, educación y abasto, a esto se
suma que la estructura vial de las principales avenidas del puerto convergen y
tienen como destino dicho sector.
En virtud de lo anterior, el mayor flujo de personas que se mueve al día, un alto
porcentaje de este, tiene como destino el sector Anfiteatro, los horarios matutino
y vespertino del día reflejan este fenómeno, en tanto que los horarios vespertinos
son de salida de dicho sector y retorno al lugar de residencia de la población.
En este sentido, el Sector Anfiteatro, tiene de lunes a domingo una alta
concentración de población flotante proveniente de los sectores vecinos, este
fenómeno implica acontecimientos tales como:
Saturación de la vialidad principal
Alta demanda de transporte público
Alta concentración de población flotante en áreas especializadas la mayor
parte del día
Mayor densidad de población.
Mayor generación de residuos, por la población residente y la población
flotante.
El Sector Renacimiento-Zapata ocupa el segundo lugar en concentración de
población, fuentes de trabajo y servicios, con un nivel de especialización medio
pero con menos equipamientos especializados con respecto al Sector Anfiteatro,
la dinámica urbana, social y económica de este sector es por completo diferente
a la manifestada en el Sector Anfiteatro.
En Renacimiento-Zapata, algunas actividades son de apoyo a la actividad
turística, pero en general no tienen mucha relación, es como si se tratara de dos
sectores de la ciudad con dinámicas económicas totalmente diferentes, que
genera integración social bajo parámetros de asociación especializados en el
sector servicios y de producción y no en la actividad turística.
Cabe la pena mencionar que este sector, en su núcleo central, asentado en un
suelo de ligera pendiente, tiene una trama urbana ortogonal, generando menos
complicaciones de movilidad, a pesar de lo estrecho de las calles. En la periferia
urbana de este sector ya en las inmediaciones con el Parque El Veladero la
topografía se hace accidentada y con mayor grado de pendiente, haciendo que
la traza urbana sea de plato roto y discontinuo, esto dificulta totalmente la
movilidad y la posibilidad de generar vías principales o pares viales.

2-241
En el caso del Sector Cayaco-Llano Largo, su actividad es similar a la que ocurre

en el Sector Renacimiento, sin embargo, su diferencia principal es la
conformación de la su traza urbana, esta fue dada por un eje carretero primario
que inicia precisamente en la Carretera a Pinotepa Nacional a la altura de El
Cayaco y termina en Puerto Marqués; se ha generado un extenso corredor
comercial y de servicios básicos, altamente poblado, ocupado por mano de obra
barata que se emplea principalmente en la zona turística de Acapulco (Sectores
Anfiteatro y Diamante) o cerca de su residencia en los comercios y servicios
locales.
En los años recientes, la zona se empieza a transformar por la construcción de
numerosos complejos de vivienda vacacional, habitada esporádicamente los
fines de semana y que a su vez ha generado la construcción de nuevos centros
comerciales y equipamientos de servicio.
Por su conformación a través de un sistema carretero central, los principales
problemas que presenta son:
La generación de cruces conflictivos entre avenidas
Alta mezcla de usos del suelo en el eje central
Diversidad arquitectónica de los edificio que colindan con el eje vial central
Alta concentración de actividades sobre la avenida principal
Alta concentración vehicular generando problemas de congestionamiento y
movilidad.
El Sector de Pie de La Cuesta, otro de los sitios antiguos y tradicionales de
Acapulco, se ha mantenido con una dinámica de población y de ocupación del
territorio moderada, sin embargo, la ocupación expansiva ha hecho, de un
territorio con una morfología natural, una zona con alta dificultad de acceso vial y
peatonal, así como de alto costo para la introducción de los servicios básicos.
Otro de los principales problemas de este sector es la escasa oferta laboral y
más aun de equipamientos y servicios especializados, por lo que la población
está casi obligada a trasladarse al Sector Anfiteatro para satisfacer las diversas
necesidades en términos de empleo, salud, educación, abasto y servicios
generales.

2-242
Finalmente, el Sector Diamante, con una vocación preponderantemente turística

residencial, el crecimiento urbano se ha manifestado entre el Boulevard de las
Naciones, la zona de playa y la Laguna de Tres Palos, para el caso de la barra
de Diamante es importante hacer una puntual diferenciación de los desarrollos
que se dan del Boulevard hacia la Laguna de Tres Palos y los que se desarrollan
del Boulevard hacia la zona de playa.
El desarrollo urbano y turístico que se da entre la Laguna de Tres Palos y el
Blvd. de Las Naciones presenta una mezcla de desarrollos residenciales, medio
y popular, sin embargo, cada uno de ellos está organizado en sectores
plenamente identificados, sin que entre ellos exista una mezcla, ya que en su
mayoría se trata de fraccionamientos cerrados a excepción de la zona popular
que es un núcleo urbano abierto.
Por otro lado, el desarrollo que se da entre el mismo boulevard y la zona de
playa es básicamente turístico residencial de nivel socioeconómico alto,
destinado a desarrollos turísticos y segundas residencias.
Es claro que la vialidad y eje principal ha marcado una diferenciación importante
entre las dos zonas de la barra antes citadas, al tiempo que es integradora de los
flujos y rectora del desarrollo urbano, la actividad económica y la integración
social.
El desarrollo urbano y turístico que se da en Diamante presenta
preponderantemente una estructura urbana lineal, regida por su topografía plana
o semiplano y por el Boulevard de Las Naciones, esta condición, facilita el
crecimiento urbano, ya que se pueden ir añadiendo sectores sin que se
modifique la estructura básica.
Esta morfología natural y vial permite, para el caso de Diamante, un desarrollo
urbano más ordenado en su forma y funcionalidad, además de ser una zona con
una fácil orientación para sus visitantes y residentes.
Si bien su escasa pendiente facilita la introducción de los servicios las
características propias del suelo de una gran duna generan cierta inestabilidad
en la rigidez del suelo por mencionar una característica del sitio que puede
afectar en función y costos la infraestructura urbana básica.
El Sector Diamante a diferencia de los otros sectores permite tener una mejor
organización para el transporte gracias a su eje rector y a su estructura urbana
lineal.

2-243
2.6.1.1. Densidad de población

La siguiente imagen muestra la concentración y densidad de población de cada
uno de los sectores de Acapulco, lo que permite comprender gráficamente lo
descrito en los párrafos anteriores, en función de donde se localiza la mayor
densidad, considerando que en su mayoría se tienen que desplazar hacia la
zona de del Anfiteatro.
Se puede apreciar como predomina en el Sector Renacimiento una densidad
que va de 60 a más de 127 hab./ha, lo mismo sucede con la parte Norte y
Noroeste del Sector Anfiteatro. En contraste, la zona Este y Sur de la bahía, la
densidad de población es menor, predomina 13 a 17 hab./ha con una máxima de
60; Pie de La Cuesta, presenta una mezcla de densidades, los asentamientos
cercanos al Anfiteatro llegan a tener hasta 127 hab./ha, mientras que los
ubicados hacia Coyuca y la propia laguna, manifiestan un rango de 13 a 60
hab./ha.
Como toda zona urbana en crecimiento, el Sector Cayaco-Llano Largo presenta
rangos de densidad que fluctúan entre los 13 y 59 hab/ha, esta última presente
en las colonias populares de las faldas de El Veladero.
El Sector Diamante, presenta una densidad predominantemente baja, en
promedio 13 hab./ha, la excepción son los asentamientos de vivienda popular y
de vivienda vacacional donde se tienen concentraciones de 31 a 88 hab./ha.

2-244
Figura 64
DENSIDAD DE LA POBLACIÓN POR AGEB 2010
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base INEGI
2.6.2. Sistema Urbano

2.6.2.1. Sectores urbanos
Se estudiaron las unidades existentes, sus características y capacidades con
relación a las necesidades por atender, el crecimiento histórico, sus
repercusiones hacia los usos del suelo del entorno, identificando aquellos que
presentan tendencia a fusionarse o que se perfilan como centros concentradores
de servicios.
Con base en el análisis del apartado anterior, se identificó el proceso de
crecimiento de la zona urbana, la modificación del territorio y el impacto que este
ha generado en la demanda de servicios.

2-245
El área urbana, compuesta por el actual sistema de barrios, colonias y

localidades, tiene una forma caprichosa, determinada por las condiciones
topográficas que al estar inmersa entre planicies y altas pendientes de la cadena
de cerros constituida por El Veladero-Encinal-Carabalí-El Vigía con zonas poco o
nada aptas para su ocupación urbana, le dieron la forma urbana que
actualmente tiene, mientras que las localidades alejadas a la zona urbana, casi
en su totalidad, han sido determinas por el sistema vial; estas se han ido
asentando en núcleos rurales de tipo lineal aprovechando la conectividad que les
brinda la vialidad regional.
Cada sector urbano está integrado por una serie de barrios, colonias y/o
localidades que se relacionan entre sí en pequeña escala, integrando al sector,
el cual a su vez, se relaciona con los otros, a una mayor escala.
Sin embargo, cada uno de estos sectores por sus características y dinámica
urbana, han logrado la integración y fusión de los barrios y colonias que los
conforman y por su alta consolidación, se hacen evidentes como importantes
centros concentradores de servicios estructurados de la siguiente forma:
Figura 65
SISTEMA DE SECTORES URBANOS Y RURALES
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4

Más de 251 mil hab. De 151 mil a 250 mil hab. De 51 mil a 150 mil hab. Menos de 50 mil hab.
Sector urbano Sector rural

Renacimiento San Agustín
Sector urbano
Pie de la
Sector Cuesta
Sector urbano
Anfiteatro
Diamante
Sector urbano
Cayaco-Llano Sector rural
Largo Tres Palos
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en población del 2010, INEGI.

2-246
El Sector Anfiteatro, es una zona histórica y consolidada es concentradora de

importantes equipamientos y servicios especializados, por lo que seguirá siendo
el centro concentrador de los servicios comerciales, financieros y de servicios.
El Sector Renacimiento, por su alto grado de consolidación, acelerado
crecimiento urbano y con base en su tendencia de crecimiento, se considera que
por las características de su emplazamiento y tamaño de población, puede
contar con 2 centros concentradores de servicios que cubran las crecientes
demandas de su población.
Para el caso del Sector Pie de la Cuesta, una de las zonas tradicionales de
Acapulco y con un bajo pero constante crecimiento poblacional puede consolidar
sus servicios existentes para generar un centro de servicios, que logre disminuir
la movilidad de su población que actualmente satisface sus necesidades en el
Sector Anfiteatro.
Para el caso del Sector Cayaco - Llano Largo, es urgente la consolidación de
un centro de servicios ya que para llegar al Sector Anfiteatro y cubrir sus
necesidades de servicios la población se ve obligada a rodear el Parque
Nacional El Veladero que representa una importante barrera física para la
población.
El Sector Diamante, es ya un centro concentrador de servicios básicos y
especializados en constante crecimiento, al que se le están anexando
equipamientos de primer nivel. Este sector se distingue sobre los demás por que
ocupa una amplia extensión de territorio en un contexto lineal determinado por la
Laguna de Tres Palos y la costera en el que están distribuidos estos servicios.
En el caso de los dos sectores rurales: San Agustín y Tres Palos, que aún no
tienen las características mínimas necesarias para ser concentradores de
servicios, seguirán dependiendo de la zona urbana que conforman los otros
cinco sectores, pero se consideran a futuro, posibles zonas para la creación de
estos centros de servicio.
2.7. Impactos urbanos en el territorio
Los asentamientos humanos establecidos a partir de los años 70‘s han tenido
que ocupar indiscriminadamente diversas zonas con o carentes de aptitud para
el uso urbano, siendo las siguientes, con una alta presión sobre el ecosistema,
vulnerando diversas áreas.

2-247
En el entendido de que la relación agua-clima-suelo-vegetación determina la

sobrevivencia de la actividad urbana, turística y agraria, a continuación se
señalan los lugares que ostensiblemente se han impactado:
2.7.1. Lomeríos de Acapulco

Con la proliferación de colonias urbanas de formación espontánea producto de la
búsqueda de terrenos de bajo costo y del crecimiento social de la población,
desde 1979 se forma una gran cantidad de colonias en las laderas del Anfiteatro
al Norte de la Avenida Ruiz Cortines y en las zonas adyacentes a Pie de la
Cuesta, así como, en San Agustín, El Cayaco y las laderas del Parque Nacional
El Veladero.
Entre 1970 a 1980, se generan los desarrollos de la zona turística de la bahía,
terminando con el fraccionamiento Costa Azul del Acapulco Dorado, ocupando
terrenos del Núcleo Agrario Ejidal Icacos, culminando con su regularización.
2.7.2. Parque Nacional El Veladero

Para 1980, el interés de la federación y de las autoridades locales se centró en la
declaración como Área Natural Protegida denominando la parte alta de El
Veladero como Parque Nacional El Veladero, como una acción de protección y
rescate, ante la presión de urbanización, quedando diversas colonias urbanas de
nueva formación contenidas en la declaratoria, misma que se fue transformando
al paso del tiempo, con objeto de mantener el área de protección:
Polígono general 3,159 ha (1980)
Sin embargo, y pese a los esfuerzos de las autoridades, el poblamiento se hizo
más intenso, al tiempo de la declaratoria, se reubicaron diversas colonias de los
lomeríos y se colocaron en un nuevo polo de urbanización que para ese
entonces fue un núcleo de población planificado siendo Ciudad Renacimiento el
receptor de esta población; así como de la población de escasos recursos que
inmigra a la ciudad proveniente de otras localidades subalternas.
Sin embargo, Renacimiento, junto con la Colonia Emiliano Zapata, en proceso de
construcción, carecía de servicios y equipamiento suficiente para los reubicados,
lo cual genero otro impacto.

2-248
Las familias reubicadas, parte de ellas, volvieron a invadir terrenos en las partes
altas de El Veladero, lo cual al paso del tiempo, tuvo un saldo de 53 nuevas
colonias para el año 2013, mismas que entraron en negociación con las
autoridades para su regularización, dando por resultado la nueva superficie útil
del Parque de 3,505 ha.
Estos procesos de poblamiento y la proliferación de cultivos nómadas al interior
del parque, han generado mayor perturbación, principalmente del bosque de
encinos y de las selvas que se intenta proteger; así como la generación de zonas
vulnerables por caídas de material y por escurrimientos no controlados que bajan
de las partes altas, debido al manejo inadecuado de modificación de taludes y de
plataformas, en terrenos desprotegidos de vegetación y ocupados por vivienda
precarista.
2.7.3. 13 Polígonos 295.91 ha (2013), para regularizar más de

50,000 lotes en beneficio de los actuales poseedores
Como se señaló anteriormente los 13 polígonos de regularización presentan
lotificaciones espontáneas, con los siguientes problemas:
No respetan la topografía ya que modifican el relieve de acuerdo a sus
necesidades de suelo y desnudan la roca y el piso natural, desmontando y
destruyendo la vegetación existente, con lo cual, los mismos generan la
vulnerabilidad y riesgo de que el terreno se venza y se derrumbe.
Introducen calles en barrancas y cauces pluviales, que es lo más sencillo para
establecer una estructura de calles, carentes de estabilidad y sin refuerzo, en
terrenos con pendientes de más del 15%, y teniendo diversos casos de
andadores que rematan en graderíos donde en casos como La Laja, Palma Sola
y otras colonias, presentan más de 100 escalones. En la mayoría de los casos,
se encarece la urbanización por la pérdida de la carpeta de rodamiento con la
inaccesibilidad a los terrenos.
Se construyen viviendas precaristas y de autoconstrucción, careciendo de
infraestructura básica. Al estar al margen de la autorización legal de
poblamiento, sin contar con alineamiento y número oficial, las casas carecen de
los servicios de infraestructura básica, ―ordeñando‖ los tanques elevados de
agua potable municipales, haciendo salidas que conducen el agua por tuberías
plásticas de azotea a azotea en forma clandestina; y recurren a espacios
abiertos para cubrir las necesidades sanitarias generando focos de
contaminación al aire, agua y tierra, con proliferación de plagas y fauna nociva
que ataca no sólo a las colonias sino que afecta al ecosistema del Parque.

2-249
La vivienda es precarista y se construyen cuartos redondos apilados, sin la

adecuada organización ni confort, siendo un tipo de viviendas provisionales que
están al margen de la construcción sana. Véase la siguiente figura los polígonos
de color rojo, adyacentes al límite del Parque Nacional El Veladero:
Figura 66
13 POLÍGONOS DE REGULARIZACIÓN
Polígonos de regularización
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., sobre la base de la información del Municipio de Acapulco de Juárez, del Estado
de Guerrero”.

2-250
2.7.4. Playas de la Bahía de Acapulco

A partir de los años 40‘s con el auge del turismo internacional, Acapulco se vio
vulnerado en sus playas, ya que la construcción de las cadenas hoteleras
formaron una barrera visual que ocupa gran parte de la planicie de las playas,
dando por resultado el sembrado de grandes estructuras muy próximas a la línea
de costa, donde la anchura de las playas es inferior a los 200 m, lo cual demerita
su calidad.
Asimismo, en el proceso, se establecieron servicios que invaden adicionalmente
otra sección de las playas y en conjunto con la proliferación de las ―playas
concesionadas‖, obstaculizan el libre tránsito y no se cuenta con un paseo
completo a lo largo del cordón litoral, a pesar de que es una zona federal
marítimo terrestre. Las secciones de las playas que alojan espacios de
convivencia ―apartados‖, permiten el acceso sólo a turistas asociados.
El modelo de construcción al límite de playa y zona federal marítimo terrestre
con grandes edificios que obstruyen la vista desde el Boulevard de las Naciones
se está replicando zona Diamante donde se han estado construyendo grandes
desarrollo inmobiliario turísticos residenciales para personas de alto poder
adquisitivo y que al igual que en la zona Dorada se está privatizando el uso de la
playa para exclusividad de los desarrollo ahí construidos.
Los accesos a la bahía y de Acapulco y las playas en zona diamante en general
se hace a través de pequeños andadores, algunos de ellos en zona Diamante
rematan en parques de playa, pero en el caso de la zona Dorada están siendo
invadidos por instalaciones de los hoteles o de los comerciantes.
Figura 67
ACCESOS PÚBLICOS A LA BAHÍA DE ACAPULCO

2-251
2.7.5. Humedal y Canal Meándrico de la Laguna Negra

Con el paso de los años y el poblamiento de la parte de Llano Largo, se han
generado diversos asentamientos irregulares que al requerir mayores espacios
de aprovechamiento, han ido ganando terrenos al humedal costero que forma
parte de la vega del canal ―Meándrico‖ y del Arroyo Colacho que desaguan sus
demasías en la Laguna Negra de Puerto Marqués. Estos poblamientos han ido
cerrando la garganta de este cuerpo de agua al grado de obstaculizar el drenaje
de demasías hacia la Playa Revolcadero. Esta presión está asociada a las
gargantas estrechas de los puentes del Boulevard de Las Naciones; así como
del Viaducto Diamante. Véase la siguiente figura:

2-252
Figura 68
CANAL MEÁNDRICO Y HUMEDAL
de Guerrero”.

2-253
2.7.6. Río La Sabana y Planicie Aluvial del Valle del mismo

nombre
Otra de las zonas con impacto ha sido, tanto el bordo del cauce del Río La
Sabana, así como, los drenes naturales tributarios: Arroyo Seco y Sin Nombre,
han sido estrechadas sus secciones naturales por la presión urbana, en la
construcción tanto del fraccionamiento Ciudad Renacimiento y las zonas como El
Coloso, etc.; que en conjunto con la depresión topográfica de la planicie de
inundación del Valle La Sabana y la obstrucción de los canales hacia la Laguna
Tres Palos y las salidas al mar, han generado una serie de siniestros por las
afectaciones de los canales y vasos hidrográficos y terrenos ganados para
urbanización.
Esta forma de poblamiento ha tenido un elemento clave para propiciar el riesgo
hidrosanitario, la construcción de muros perimetrales que forman diques
modificando las corrientes y demasías en temporada de lluvias y huracanes,
conduciéndolas hacia aquellos asentamientos carentes de diques de protección.
Cerca de 900 ha de terrenos con pendientes menores al 5% en la planicie de
inundación del Valle de La Sabana, están expuestos cíclicamente en temporadas
de lluvias y de huracanes a grandes avenidas de agua, llegando como en el
periodo del 13 al 14 de septiembre del año 2013 a precipitaciones por arriba de
los 700 mm a lo largo de 24 hrs. Como ocurrió en el complejo de tormentas
tropicales Pacífico-Golfo Manuel-Ingrid.
Véanse las zonas de color amarillo afectadas por el torrencial; así como la zona
azul que muestra la zona de la planicie aluvial de inundación, obstruida en sus
salidas al mar.

2-254
Figura 69
ÁREAS DE INUNDACIÓN CANAL MEÁNDRICO
de Guerrero”.

2-255
Figura 70
ÁREAS DE INUNDACIÓN HURACÁN MANUEL E INGRID
de Guerrero”, y recorridos de campo.

2-256
2.8. Uso Actual del Suelo
2.8.1. Componentes de la estructura urbana

El área de aplicación del Plan, está integrado, como ya se ha mencionado, por el
perfil costero, el eje del Río Papagayo y el límite municipal, en la frontera con el
Municipio de Coyuca y comprende 73,598.37 hectáreas, que se distribuyen en
los sectores urbanos del Plan, como se muestra en la siguiente tabla:
Cuadro 39
DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS POR SECTOR Y POBLACIÓN 2015
No. Área Porcentaje total Porcentaje de

Sector
ha de Área % población % 1/
Total Sectores urbanos 19,681.51 26.74% 93.46%
1 Anfiteatro 4,223.24 5.74% 31.84%

2 Renacimiento-Zapata 2,863.16 3.89% 35.29%
3 Pie de la Cuesta 1,843.26 2.50% 7.34%
4 Cayaco-Llano Largo 2,798.71 3.80% 10.63%
5 Diamante 7,953.15 10.81% 8.28%
Total Sectores rurales 53,916.86 73.26% 6.53%
6 Tres Palos 35,884.75 48.76% 4.81%

7 San Agustín 18,032.10 24.50% 1.71%
TOTAL 73,598.37 100.00% 100.00%
FUENTE: Sectorización elaborada por Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V., Porcentaje
de población calculado con base en el Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI
1/ Estimaciones hechas por CEURA S.A. de C.V.
Los sectores que conforman el suelo urbano son los denominados 1. Anfiteatro,
2. Renacimiento-Zapata, 3. Pie de la Cuesta, 4. Cayaco-Llano Largo y 5.
Diamante, éste último presenta bajos índices de ocupación por encontrarse en
proceso de desarrollo, representan el 4.24% del área total, en tanto que en
conjunto, representan el 90.39% del área urbana.

2-257
Los sectores rurales Tres Palos y San Agustín presentan un porcentaje reducido
de población, apenas el 9.61% del total, sin embargo, ocupan una superficie
equivalente al 73.26% del total del área urbana, una parte importante de su suelo
tiene altas posibilidades de productividad en el sector primario, así como en la
Laguna de Tres Palos, que tiene un alto potencial de desarrollo ecoturístico, el
resto, corresponde a suelos de lomerío con escaso valor de producción.
Para un mejor análisis del comportamiento y dinámica del uso actual del suelo,
se realizó la anterior sectorización, basándose en límites fisiográficos,
delimitación de colonias y en función de las áreas geoestadísticas del INEGI.
Figura 71
SECTORIZACIÓN DE LA ZONA URBANA
FUENTE: CEURA S.A. DE C.V.

2-258
2.8.2. Uso general del suelo

Como se ha mencionado, el área de estudio se divide en sectores urbanos y
rurales, los cuales tienen diferentes aprovechamientos del territorio, desde
vivienda, que es el uso predominante, hasta los agropecuarios, de servicios,
equipamiento y zonas con características naturales que habrá, que conservar; en
la siguiente tabla se determinan las áreas que ocupan los usos y destinos
actuales y el porcentaje que representan del área total.
Cuadro 40
USO GENERAL DEL SUELO
Uso general ha % Observaciones
Área total 73,598.37 100% Anfiteatro, Renacimiento, Pie de la Cuesta,

Cayaco-Llano Largo, Diamante, Tres Palos,
San Agustín
Uso urbano 10,105.27 13.7%
Aeropuerto 498.92 0.7%*
Uso rural 2,816.88 3.8%
Suelo agrícola y 17,433.92 23.9% Suelos productivos con cultivos o uso
pecuario pecuario
Zona ecológica 35,855.10 48.7% Incluye Parque Nacional El Veladero y
39
Manglares, Parque Estatal Bicentenario
Parque Nacional El 3,020.49 4.1%*
Veladero
Manglares 1,058.90 1.4%*
Parque Estatal
30.49 0.04%*
Bicentenario
Lagunas 6,814.20 9.3%
Ríos 386.20 0.5%
* El porcentaje está estimado tomando como base la superficie total del área de estudio.
39
Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado N°91 el viernes 12 de Noviembre de 2010:
Decreto por el que se declara Área Natural Protegida con el carácter de Parque Estatal a una
superficie de 304,918.02m2 ubicada en la Cabecera Municipal de Acapulco, Gro., con
Jurisdicción Estatal.

2-259
Esta cuantificación general incluye los diversos usos por los cuales se
conforman: habitacional, comercial, equipamiento, vialidad, servicios, industria,
espacios abiertos, el suelo agrícola y de conservación.
En los sectores rurales los usos se han agrupado en urbano-rurales, que
comprende el área ocupada por los asentamientos humanos ejidales de baja
densidad; el aeropuerto como equipamiento regional, los cuerpos de agua, ríos,
lagunas y la zona de manglares de las mismas, las áreas destinadas al cultivo y
cría de animales presentan una gran importancia en estos sectores.
2.8.3. Zonificación primaria

La ocupación del suelo de Acapulco está dividida en dos modalidades, en área
de Preservación Ecológica y en Suelo Urbano en una superficie de 73.598.37ha
La zonificación primaria se realizó con base en un análisis de fotointerpretación
al que se le sobrepuso la traza urbana actual para identificar las zonas edificadas
(zona urbana y rural) y las zonas sin alteración urbana (zonas de preservación
ecológica), obteniendo con ello la zonificación primaria.
Con base en un análisis espacial de fotointerpretación, del conocimiento del sitio,
e información documental se logró estimar la superficie que ocupa cada uno de
los usos primarios del suelo, resultando que el Área de Preservación Ecológica
ocupa 60,559ha mientras que el Área Urbana solo ocupa 13,038ha que
representa el 17.71% de Acapulco.
Cuadro 41
USO GENERAL DEL SUELO
Concepto Ha %
Área Urbana 13,038.43 17.71%

Área de Preservación 60,559.93 82.28%
Ecológica
TOTAL 73,598.37 100.00%
En términos porcentuales es claro que el Área de Preservación Ecológica es

superior a la urbana, a continuación se presenta un plano de la zona de estudio
ilustrando gráficamente cada zona.

2-260
Figura 72
ZONIFICACIÓN PRIMARIA

2-261
Con la definición espacial de la zonificación primaria se puede hacer el análisis

de la zonificación secundaria del área urbana, el suelo urbano a diferencia del
suelo de conservación, se integra por las zonas que cuentan con infraestructura,
equipamiento y servicios.
La zonificación secundaria que prevalece está altamente relacionada con la
dinámica económica y socio-organizativa de la ciudad, por tal razón, se observan
grandes zonas habitacionales, turísticas y de servicios, solo por mencionar los
propósitos del suelo más sobresalientes, a los que se ha destinado el suelo
urbano.
Los usos que se identificaron son: habitacional, habitacional con comercio,
habitacional mixto, habitacional con servicios, servicios, equipamiento, áreas
verdes, comercio, turístico residencial, turístico hotelero, turístico con servicios,
industria, oficinas, vialidad y terrenos baldíos.
Cuadro 42
USOS DEL SUELO
Clave Uso ha %
H Habitacional 5,432.71 41.67%

HC Habitacional con Comercio 605.39 4.64%
HM Habitacional Mixto 63.30 0.49 %
HS Habitacional con Servicios 73.09 0.56 %

Servicios 30.33 0.23 %
S
Equipamiento 1,178.46 9.04 %
E
Área Verde/Espacio Abierto 229.38 1.76 %
AV-EA
Comercio 178.29 1.37 %
C
Turístico Residencial 583.55 4.48 %
TR
Turístico Hotelero 181.33 1.39 %
TH
Turístico con Servicios
298.18 2.29 %
TS Industria
97.56 0.75 %
I

2-262
Clave Uso ha %
O Oficinas
10.45 0.08 %
Vialidad Vialidad
2,123.63 16.29%
Ba Baldío
1,298.44 9.96 %
BT Baldío Turístico
654.35 5.02%
TOTAL 13,038.43 100.00%
Figura 73
DISTRIBUCIÓN DEL USO ACTUAL DEL SUELO
BT
Ba 5%
10%
H
42%
Vialidad
16%
TR
O 4%
HC
0% E
5%
9%
I
1%
TH
1% C
TS
1% AV-EA
2% S HM
2%
0% 0%
HS
1%
El uso destinado al habitacional en sus diversas modalidades: habitacional,

habitacional con comercio, habitacional mixto y habitacional con servicios ocupa
una superficie de 6,135.32 ha, este uso es el que predomina con el 46.86% del
área urbana.
Sin embargo, dentro de las variantes del uso habitacional el que predomina es el
habitacional sin mezcla, le sigue el habitacional con comercio, mientras que a la
par están el habitacional mixto y el habitacional con servicios.

2-263
Figura 74
USO ACTUAL DEL SUELO DE LA ZONA METROPOLITANA DE ACAPULCO

2-264
Cuadro 43
USO HABITACIONAL
Uso ha %
Habitacional 5,378.54 87.7%

Habitacional con Comercio 625.19 10.2%
Habitación Mixto 60.68 1.0%
Habitacional con Servicios 70.81 1.2%
TOTAL 6,135.2 100.00%
Figura 75
USO HABITACIONAL
H Habitacional
88%
HS
Hanitacional
con servicios
1% HM HC
Habitacional Habitacional
mixto con comercio
1% 10%

2-265
Otro uso del suelo que tiene algunas variantes es el turístico, que se subdivide
en: hotelero, residencial y servicios de apoyo al turismo. El uso turístico
residencial es el que domina sobre los otros dos con el 55%, le siguen los
servicios de apoyo al turismo, tales como restaurantes, bares, campos de golf,
etc.
Cuadro 44
USO TURÍSTICO
Uso ha %
Turístico Residencial 583.43 55.2%

Turístico Hotelero 177.68 16.8%
Turístico con Servicios 296.29 28.0%
TOTAL 1,057.4 100.00%
Figura 76
USO TURÍSTICO
TH Turístico
hotelero
17%
TR Turístico
residencial
55%
TS Turístico
con servicios
28%
FUENTE: CEUR A S.A. DE C.V.

2-266
Con base en la sectorización de Acapulco se presenta a continuación un

diagnóstico detallado del uso actual del suelo en cada uno de los sectores.
2.8.4. Sector Anfiteatro

El Sector Anfiteatro es la zona más antigua de Acapulco, y por su origen es
concentradora de una alta diversidad de usos que con el tiempo se han ido
especializando, como es el caso del uso turístico y de equipamientos, sin
embargo, sigue predominando el uso habitacional con sus diversas variantes.
La definición de la distribución espacial de los usos del suelo del Sector
Anfiteatro está estrechamente relacionada con la actividad económica
preponderante y especializada en el sector turístico, aunque estos usos están
localizados principalmente entre la playa y la Costera Miguel Alemán, marcan un
segundo anillo entre la Av. Costera Miguel Alemán y la Av. Cuauhtémoc, este
segundo anillo tiene un diversificado uso turístico, habitacional, servicios,
comercios, etc.
Con base en lo anterior se pueden determinar zonas de especialización del uso
del suelo en el Sector Anfiteatro:
El uso del suelo turístico está determinado por la línea costera envolviendo
la Bahía de Acapulco desde los Barrios Históricos en la Zona Tradicional
hasta la Colonia Las Brisas en el límite de la Zona Dorada y principio de la
Zona Diamante.
La segunda zona está delimitada por la Av. Costera Miguel Alemán hasta
las Av. Cuauhtémoc y Universidad, esta franja tiene una alta mezcla de
usos del suelo turístico, comercial, de servicios, habitacional y
equipamiento principalmente, es una zona altamente abastecedora de
servicios al sector turismo.
La tercera zona y la dominante en superficie por su uso habitacional, parte
de la Av. Cuauhtémoc hasta el límite Norte del área urbana, aunque domina
el uso habitacional, cuenta con algunos corredores viales con mezcla de
usos comercial, de servicios y habitacional como el de Av. Cuauhtémoc, Av.
Constituyentes, Av. Ruiz Cortines, Av. Del Ejido y Calzada Pie de La
Cuesta principalmente.
Y la cuarta zona está determinada por el uso de suelo de equipamiento
especializado ubicado en la Av. Ruiz Cortines.

2-267
Figura 77
USO ACTUAL DEL SUELO SECTOR ANFITEATRO

2-268
Figura 78
DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEL SECTOR ANFITEATRO
2.8.5. Sector Renacimiento-Zapata

El Sector Renacimiento ubicado al Norte de Acapulco es una zona que ha venido
solventando la necesidad de suelo que el Sector Anfiteatro ya no puede ofertar
por ser una zona saturada y por lo difícil de su topografía. De tal forma que el
Sector Renacimiento con una topografía más accesible para desarrollo urbano,
empezó a absorber el crecimiento del área urbana, guiado por su eje central el
Bulevar Vicente Guerrero, que a decir del mismo, es justamente el corredor
comercial y de servicios más importante del sector; a sus costados predominan
los usos comerciales, de servicios y equipamiento.
La distribución del uso del suelo, en términos porcentuales, el 72.60% de la
superficie es habitacional, seguida del habitacional con comercio con el 10% y el
tercero de mayor superficie es el equipamiento con el 10%, finalmente, el cuarto
uso importante es el industrial con el 2%, este último, básicamente por las
instalaciones de una cementera, industria ligera y bodegas.

2-269
Figura 79
USO ACTUAL DEL SUELO SECTOR RENACIMIENTO

2-270
El predominio del uso habitacional en este sector obliga a la población a realizar

desplazamientos hacia el Anfiteatro porque ahí se encuentran las fuentes de
empleo, los comercios y servicios especializados, así como los equipamientos de
educación nivel medio, superior y los servicios de salud especializados.
La escasa diversidad de usos complementarios al habitacional, hace la zona
dependiente del punto más próximo del bien o servicio del que carece.
Figura 80
DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEL SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA
2.8.6. Sector Diamante

El Sector Diamante es una zona con alta especialización en usos turísticos por
contar con hoteles, desarrollos turísticos residenciales, campos de golf, y demás
servicios complementarios al turismo, desde Puerto Marqués hasta el poblado de
Barra Vieja, concentrándose en la franja que forma el Boulevard de las Naciones
y la línea costera.

2-271
La especialización de turismo residencial de este sector ha venido marcando una

tendencia de crecimiento residencial importante, y en consecuencia muchos de
los usos que se ubican en su entorno son de apoyo en servicios y comercios.
También existe una alto porcentaje de uso habitacional aunque en menor
proporción que el turístico y que tradicionalmente corresponde a los antiguos
ejidos y sus núcleos de asentamientos humanos, como es el caso de La Poza,
Alfredo V. Bonfil, Cuquita R. Massieu, El Podrido y Barra Vieja. También son
importantes desarrollos habitacionales de vivienda popular y de interés social los
conjuntos de Luis Donaldo Colosio y la Unidad Habitacional Vicente Guerrero.
En resumen los tres usos predominantes en el Sector Diamante son el turístico
con el 29%, el habitacional con el 18% y el equipamiento con el 16%, cabe
mencionar que éste último uso ocupa una superficie importante por la presencia
del Aeropuerto Internacional de Acapulco.
Cabe destacar que este sector es el que cuenta con la mayor superficie de
terrenos baldíos que representa el 34%, este dato es relevante porque se puede
considerar como reserva territorial con potencial de desarrollo urbano y turístico.
Figura 81
DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO SECTOR DIAMANTE
USO ACTUAL DEL SUELO

Uso actual del suelo Diamante
USO Ha
H Habitaci onal 489.0
HM
HC
Habitacion al con HS
comer cio 71.9 HC 0% S
0%
HM Habitaciona l mixto
0.7 2% 0%
Hanitacion al con
HS
servici os 0.1
H
S Servici os 16% E
0.9
E Equipamiento 495.2 BT 16% AV-EA
Areas ver des y 22%
AV-EA
Espacios a biertos 12.4
C 0%
C Comer cio 79.2 3%
Turísti co TR
TR
residen cial 505.9 Ba 17%
TH Turístico h otelero 94.2 12% TS
TS
Turístico con 9%
servici os 258.6
I Indus tria 3.2
O Oficin as 1.0 O
Ba Baldí o 371.7
TH
0% I 3%
BT Baldío Tur ístico 675.0
Total 3059.2 0%

2-272
Figura 82
USO DEL SUELO SECTOR DIAMANTE

2-273
2.8.7. Sector Pie de la Cuesta

El usos del suelo del Sector Pie de la Cuesta, al igual que los otros sectores,
tiene una amplia diversidad de usos, sin embargo, el que predomina es el
habitacional con un 67% seguido del equipamiento con el 11% y los baldíos con
el 11%.
Este sector, a diferencia del resto de Acapulco, ha manifestado un crecimiento
urbano lento y con poca diversidad de usos, es una de las zonas urbanas
tradicionales, ubicado en una zona topográfica complicada por lo accidentado de
su topografía y las restricciones que le impone tanto la costa como la Laguna de
Coyuca, no obstante, mantiene un crecimiento moderado con respecto al resto
de Acapulco pero constante.
Figura 83
DISTRIBUCIÓN DEL USO DEL SUELO SECTOR PIE DE LA CUESTA

2-274
Figura 84
USO DEL SUELO SECTOR PIE DE LA CUESTA

2-275
2.8.8. Sector Cayaco-Llano Largo

El Sector Cayaco-Llano Largo, ubicado al Este de Acapulco, constituido a través
de una estructura lineal, determinada por el eje central Norte-Sur de la Carretera
Cayaco-puerto Marqués, esta zona, se ha convertido en los últimos años en el
centro atractor del crecimiento urbano de los niveles popular, medio y
residencial-vacacional, aunque éste último, en menor medida que los dos
anteriores.
La estructura urbana y ocupación del territorio se identifica a través de tres
zonas, una ubicada en la ladera Este del Parque El Veladero hasta la Carretera
Cayaco-Puerto Marqués, esta zona tiene una estructura de plato roto adaptada a
la irregularidad de la topografía.
La segunda zona que se identifica, es la de los corredores lineales comerciales y
de servicios determinados por la Carretera Cayaco-Puerto Marqués y la
Carretera Acapulco-Pinotepa Nacional, en estos dos ejes se concentra una
amplia diversidad de usos del suelo habitacional, comercio, servicios,
equipamiento, etc.
La tercera zona está en el extremo Este del sector, donde predomina el uso
habitacional de nivel popular, por la presencia de los poblados tradicionales, y de
nivel medio por los desarrollos de vivienda vacacional de fin de semana, con una
traza regular permitida por lo accesible de la topografía de pendientes suaves o
casi nula pendiente.
En términos porcentuales el uso del suelo habitacional predomina con el 48%
seguido de los terrenos baldíos con el 34%, y en tercer lugar de importancia está
el habitacional con comercio con el 6%.

2-276
Figura 85
USO DEL SUELO SECTOR CAYACO-LLANO LARGO
USO ACTUAL DEL SUELO Uso de suelo Cayaco-Llano Largo

USO Ha
H Habitacional 779.33
Habitacional
HC
con comercio 89.07
Ba
Habitacional 34%
HM
mixto 3.01 H
Hanitacional 48%
HS
con servicios 0.94
S Servicios 2.17
O
E Equipamiento 83.11 0%
Areas verdes y
AV-EA
Espacios 34.48 E
HC
C Comercio 43.32 5%
6%
Turístico I
TH 2% TH C
hotelero 0.05
0% 3%
I Industria 33.35
AV-EA
O Oficinas 7.84 S
2% HM
Ba 0% HS 0%
Baldío 543.00
0%
Total 1,619.68

2-277
Figura 86
USO DEL SUELO SECTOR CAYACO-LLANO LARGO

2-278
2.8.9. Sector Rural Tres Palos

El Sector Tres Palos es uno de los dos sectores rurales de Acapulco comprende
la zona de los pueblos y comunidades ubicadas al Norte de la Laguna de Tres
Palos.
La ubicación de los pueblos rurales y comunidad de este sector, están definidos
por las carreteras y caminos de terracería formando una cadena de núcleos
rurales. Han mantenido un proceso de crecimiento urbano y poblacional
predominantemente natural, aunque, se aprecia una tendencia manifiesta hacia
la conurbación física de los poblados a partir de la Carretera Acapulco-Pinotepa
Nacional.
El uso del suelo predominante únicamente de las áreas pobladas identificado en
estás comunidades rurales es habitacional con el 73%, seguido de terrenos
baldíos con el 13% y en tercer lugar el equipamiento con 4%, es claro que el uso
predominante es el habitacional, con una muy baja mezcla de otro tipo de
servicios, por lo que la población demandante de un comercio o servicio
especializado tiene que trasladarse al sector más próximo para satisfacer su
demanda.
Figura 87
USO DEL SUELO SECTOR RURAL TRES PALOS

2-279
Figura 88
USO DEL SUELO SECTOR RURAL TRES PALOS

2-280
2.8.10. Sector San Agustín

Las áreas pobladas del Sector San Agustín, que abarca desde el Kilómetro 30
hasta Paso Limonero, es otro de los sectores rurales que cuenta con una serie
de poblados y/o núcleos ejidales, ubicados sobre el eje vial de la Carretera
Acapulco-Chilpancingo de los Bravos principalmente, núcleos rurales que con el
paso de los años han venido aumentando su emplazamiento, llegando incluso en
algunos casos a la conurbación, dejando claro el incremento de ocupación
territorial.
El uso predominante es el habitacional con el 70%, seguido del equipamiento
con el 25%; es importante resaltar, que este alto porcentaje de equipamiento, es
por la presencia del relleno sanitario que ocupa una gran extensión territorial y
que en comparativa con el uso habitacional, que se trata de superficies de suelo
que aún son de baja magnitud, resalta la superficie que ocupa el relleno
sanitario.
Figura 89
USO DEL SUELO SECTOR RURAL SAN AGUSTÍN

2-281
Figura 90
USO DEL SUELO SECTOR RURAL SAN AGUSTÍN

2-282
2.8.11. Densidad de población y utilización del suelo

2.8.11.1. Densidad de población
Con base en los resultados del Censo de Población de 2010 se estimó la
densidad de población por AGEB´s40, el resultado obtenido fue que colonias
como Farallón del Obispo, Alta Progreso 1ª y 2da sección, La Laja, Cumbres
Diana, Florida, Las Colonias, Los Naranjos y Pablo Galeana del Sector Anfiteatro
tienen una densidad superior a los 300 hab/ha, tanto que en Renacimiento solo
se ubica a la colonia 2 de Febrero con una densidad superior a 300 hab/ha.
Figura 91
DENSIDAD DE POBLACIÓN POR AGEB, 2010
FUENTE: CEURA S.A. DE C.V. con base en información del Censo de Población y Vivienda 2010
40
Área Geoestadística Básica. INEGI, 2010

2-283
2.8.11.2. Niveles construidos por lote

Con base en información del catastro municipal se modelo en un plano, a través
de rangos y colores, el comportamiento de los niveles construidos en cada lote
de Acapulco, el resultado arrojado confirma que el Coeficiente de Utilización del
Suelo de Acapulco es un perfil de baja altura ya que con base en el resultado de
los niveles construidos el 93% del área de estudio apenas llega a los 3 niveles
construidos por lote.
Es importante conocer estos resultados ya que indica su alta o baja capacidad
de aprovechamiento y crecimiento urbano, con base en los resultados
presentados, se puede decir que Acapulco aun cuenta con alta capacidad para
reciclamiento y reconversión urbana.
Los Sectores Anfiteatro y Diamante son los sectores con construcciones de más
de 30 niveles, en tanto que el resto de los sectores predominan las
construcciones de hasta tres niveles.
Figura 92
NIVELES CONSTRUIDOS POR LOTE

2-284
2.8.11.3. COS Coeficiente de Ocupación del Suelo

Con base en información del catastro municipal se calculó el Coeficiente de
Ocupación del Suelo a nivel lote de Acapulco, los rangos que se establecieron
para lograr un plano síntesis del comportamiento de ocupación se crearon a
partir de los porcentajes de ocupación según la normatividad del Plan Director
Vigente.
El resultado obtenido del análisis indica que el 74% del total de los lotes que
forman parte de Acapulco tiene una ocupación máxima del lote de apenas el
28%, es claro ver que casi tres cuartas partes de los lotes aun cuentan con más
del 70% de área libre al interior de los mismos susceptible de ser ocupado o
factible de densificación. Un alto número de lotes está por debajo de la norma
establecida en el Plan Director vigente.
A excepción de la zona centro del Sector Anfiteatro que tiene un Coeficiente de
Ocupación del Suelo de hasta el 100% del lote.
Figura 93
COS COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO
COS Coeficiente de Ocupación del Suelo Actual
COS Coeficiente de Ocupación del Suelo
COS sin el rango 0.00-0.28
Con base en información del catastro

municipal se calculo el COS a nivel
lote, los rangos que se muestran
corresponden a lo establecido en la
normatividad del Plan Director vigente

2-285
2.8.11.4. CUS Coeficiente de Utilización del Suelo

Con base en información del catastro municipal se calculó el Coeficiente de
Utilización del Suelo a nivel lote, los rangos que se establecieron para lograr un
plano síntesis del comportamiento de utilización y se formularon a partir de los
porcentajes de utilización según la normatividad del Plan Director Vigente.
El resultado obtenido del análisis indica que el 92% del total de los lotes que
forman parte de Acapulco, tiene una utilización máxima de apenas el 1.17 %,
con base en el resultado, es claro que Acapulco es predominantemente
horizontal, de baja altura, esto indica que un alto número de lotes está por
debajo de la norma establecida en el Plan Director vigente.
Figura 94
CUS COEFICIENTE DE UTILIZACIÓN DEL SUELO
CUS Coeficiente de Utilización del Suelo Actual
CUS Coeficiente de Utilización del Suelo
CUS sin el rango 0.00-1.17
Con base en información del catastro

municipal se calculo el CUS a nivel lote, los
rangos que se muestran corresponden a lo
establecido en la normatividad del Plan
Director

2-286
2.8.11.5. Tamaño del lote según catastro municipal

Con base en información del catastro municipal se agruparon en rangos la alta
diversidad de lotes existentes en Acapulco, estos rangos fueron elaborados en
función a lo establecido en la normatividad del Plan Director vigente.
El análisis dio como resultado que el 19% del total de los lotes tienen una
superficie que va de 131.00 a 180.00m², seguido de lotes de hasta 90.00m² que
conforman el 15%, este segundo dato es importante porque está indicando una
importante tendencia hacia la ocupación y creciente demanda de lotes pequeños
y medianos.
Figura 95
TAMAÑO DEL LOTE SEGÚN CATASTRO MUNICIPAL
Tamaño del lote según catastro municipal Tamaño del lote
Con base en información del catastro municipal se calculo el tamaño del lote,
los rangos que se muestran corresponden a lo establecido en la normatividad
del Plan Director

2-287
2.8.12. Síntesis del Uso Actual del Suelo

La zona de estudio, sigue contando con una extensa superficie de vocación
agrícola y de selva baja caducifolia que es importante preservar para lograr un
equilibrio entre la zona urbana y la de preservación ecológica que representa el
82% de la superficie total.
El uso del suelo de la zona urbana de Acapulco sigue siendo
predominantemente habitacional, con una tendencia hacia la concentración en
el Sector Anfiteatro de las actividades económicas más importantes que
repercute en una necesidad apremiante de movilidad urbana.
La normatividad establecida en el Plan Director vigente, en términos generales
no ha sido rebasada, por lo que aún se cuenta con capacidad de densificación y
aprovechamiento de baldíos en todos los sectores.
El Sector Anfiteatro es la zona que requiere especial atención, en términos de
normatividad, porque es en ella donde se ha manifestado el mayor dinamismo en
la modificación del uso del suelo, incrementos de la densidad, COS, CUS, así
como una alta diversificación de usos y especialización de los mismos. En
general el Anfiteatro, en términos de uso del suelo, mantiene una tendencia
hacia la mezcla de actividades y usos que la hacen representativa de una zona
activa, dinámica, aunque tal vez caótica, pero que bien puede ser una zona que
permite interactuar y acercar los servicios, el transporte y el equipamiento a las
zonas de vivienda evitando los desplazamientos en vehículo particular.
La Zona Diamante se ha especializado en usos turísticos con un alto
aprovechamiento del COS y CUS, sin embargo, la plusvalía de los terrenos hace
difícil lograr una mezcla balanceada de usos turísticos con vivienda accesible.
La Zona de Cayaco-Llano Largo está dividida en dos:
Laderas del Parque El Veladero, ha sido concentradora de crecimiento
natural y de inmigración de la clase baja y media trabajadora, creciendo en
una estructura de plato roto con la paulatina introducción de servicios. El
uso del suelo se conserva predominantemente habitacional, con un
corredor de uso mixto muy dinámico, pero con carencia de espacios de
convivencia y de recreación y deporte.

2-288
El Palmar, ha concentrado desarrollo inmobiliario habitacional de segundas

residencias de nivel medio, residencial y residencial turístico. Comparte el
corredor de uso mixto de servicios y el uso del suelo es muy homogéneo,
aunque la traza urbana del Plan Director vigente no fue respetada, lo que
empieza a ocasionar problemas viales y de movilidad.
El Sector de Pie de la Cuesta ha mantenido un crecimiento natural moderado
con una alta concentración habitacional y crecimiento de usos turísticos. Sin
embargo, carece de centros de servicios, equipamiento especializado,
convivencia y recreación, servicios financieros, bancarios y administrativos, lo
que hace de este Sector una zona relegada de la dinámica urbana y altamente
dependiente de servicios de transporte urbano. La zona también, cuenta con
áreas baldías de difícil aprovechamiento y de alto riesgo.
Los Sectores Rurales de Tres Palos y San Agustín, han mantenido un
crecimiento moderado predominando el uso habitacional, sin embargo, persiste
la tendencia a la conurbación física del territorio y la construcción de comercio y
servicios a lo largo de las carreteras, lo anterior debido a que la mayoría se rigen
por la Ley Agraria, no tanto por las normas de desarrollo urbano.
2.9. Tenencia de la Tierra
El presente apartado está orientado a identificar el régimen de la propiedad de la

tierra en el territorio, lo cual permite orientar las políticas para la expansión
urbana de Acapulco, sobre la base de la certeza jurídica de la tenencia de la
tierra, que a continuación se señala.
2.9.1. Antecedentes de ocupación del territorio

En los últimos 80 años, Acapulco se ha desarrollado, tanto en las tierras bajas
marginales como en las tierras altas, e inclusive en zona de riesgo, alcanzando
estimativamente más de 141 km2. El crecimiento del área urbana ocupa terrenos
con régimen de propiedad: particular, social e institucional.

2-289
2.9.1.1. Centro y Barrios Históricos.

El proceso de urbanización inicia a partir de 1550 hasta 1933. En el año 1550, se
lleva a cabo la fundación, en el día onomástico de la patrona Virgen Santa Lucía,
estableciendo la Villa Colonial, a partir de un núcleo formado por la plaza de
armas y la iglesia mayor, concentrando en su entorno a 38 barrios; a partir del
auge turístico de los años 50´s, la ciudad se extiende fuera de los límites de los
barrios antiguos, continuando por los 70´s hasta la actual Avenida Ruiz Cortines;
las invasiones de El Veladero y el crecimiento hacia la nueva Ciudad
Renacimiento en el año de 1982, se pueblan los lomeríos y mesetas escarpadas
de la cadena de cerros El Veladero – El Encinal y El Vigía; así como hacia las
planicies y el Valle La Sabana - Llano Largo.
También se incorporan algunos antecedentes que señala el Programa de
Desarrollo Turístico de la Zona Tradicional de Acapulco, Guerrero:41
En 1928 (un año después de inaugurarse la primera carretera Acapulco –
D.F.) el Ayuntamiento pone a la venta a muy bajos precios, y regala a los
vecinos más distinguidos, los terrenos del antiguo ejido Colonial.
A través de este procedimiento, adquirieron propiedades o inmuebles
comerciantes que posteriormente ampliaron sus actividades como
fraccionadores y hoteleros. Esta política municipal sobre la tierra fue
secundada por el Gobierno del Estado de Guerrero. En 1932 el gobernador,
General Castrejón expropio los terrenos del litoral de la bahía llamados las
Hueras, desde el castillo de San Diego –al lado del hotel Las Hamacas –
hasta playa Hornos, donde en la actualidad se encuentra el parque
Papagayo. Esta operación fue posible por presiones de origen federal,
afectando tanto a propiedad privada y comunal como a la jurisdicción
municipal y estatal.
En agosto de 1942, cuando el Secretario de Obras entrega la concesión de
las playas de Caleta y Caletilla, propiedad Federal, a su esposa la señora
Riccordi. Durante su periodo presidencial, M. Alemán V. autorizó la
expropiación de 14 ejidos para impulsar el desarrollo del turismo en el
puerto.
41
Gobierno del Estado de Guerrero. Programa de Desarrollo Turístico de la Zona Tradicional de
Acapulco, Guerrero. 2013. http://i.guerrero.gob.mx/uploads/2013/09/PDTURZTACAG.pdf

2-290
En estas intervenciones de la autoridad, fue manifiesto el uso de la función

pública para el provecho personal. Por otra parte, la secuencia de
expulsiones de campesinos de tierras de las que eran legítimos
propietarios, de expropiaciones ejidales a favor de comerciantes, hoteleros,
inmobiliarias y funcionarios públicos, y de invasiones de tierra pública o
privada, por parte de colonos, para resolver una necesidad perentoria de
vivienda determinaron, una buena medida, la futura evolución de la ciudad
y evidencian el punto problemático de partida sobre el que se fundamentó.
De acuerdo al artículo de Citlal Giles en 2007, respecto a las concesiones
en la zona federal de Acapulco entre 900 y 1000 concesiones de las 1,500
que hay en la zona federal de Acapulco ocupan espacios en playas y
acantilados de manera irregular, reveló un censo que aplicó la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre esas están hoteles,
restaurantes y otros establecimientos turísticos. Se destaca, también que la
bahía de Acapulco, es una de las cuatro zonas (las tres restantes son Barra
Vieja, Revolcadero y Pie de la Cuesta) con las playas más saturadas con
concesiones.
De los 36.5 kilómetros de playa que tiene Acapulco, sólo en 23 hay
actividad turística, es decir, que está ocupada por concesionarios, quienes
tienen restaurantes, hoteles, condominios o casas particulares.
―La actividad turística está concentrada en 23 kilómetros, por lo que existen
problemas en saturación de áreas, ocupación excesiva y ocupación
irregular‖. En la zona tradicional de los 4.19 kilómetros de playa existentes,
solo en 3.21 kilómetros hay actividad turística, el resto corresponde a
playas contaminadas (0.17 kilómetros de playa manzanillo) y playas
privadas.
El mayor número de ocupantes irregulares –entre hoteles, restaurantes,
condominios y casas– está en la franja turística, desde Caleta y Caletilla
hasta la Base Naval y la playa Revolcadero: ―es donde se han detectado
mayor número de ocupantes irregulares que pueden ir desde concesiones
de dos metros cuadrados hasta hoteles que están haciendo su trámite, pero
que mientras no lo tengan siguen siendo irregulares‖.
Señala que algunos restauranteros establecidos en el tramo de Las
Hamacas hasta el parque Papagayo, se han quejado en varias instancias
federales denunciando que la SEMARNAT otorgó una concesión a un
costado del asta bandera, área considerada como ventana ecológica.

2-291
Paralelo al crecimiento del área urbana, se van ocupando tierras de propiedad

social que entran en una fase de regularización muy lenta, habiendo colonias
que se encuentran en proceso de regularización hoy en día.
En el año de 1992, el ejecutivo federal emite un programa de reconocimiento de
solares de dominio ejidal que permite una mayor certidumbre jurídica de la tierra;
sin embargo, los destinos de la tierra de este dominio, se sobreponen
indiscriminadamente sobre los ecosistemas presentes y marca un hito en la
expansión de la frontera agrícola.
2.9.1.2. Acapulco Tradicional

Se genera a partir de 1933 hasta 1970, a 383 años después de la fundación, que
se termina con la construcción de la primera Carretera Federal MEX 95 México-
Acapulco, dando el impulso turístico necesario para ser el primer puerto turístico
internacional del país.
2.9.1.3. Acapulco Dorado

Se desarrolla entre 1970 y 1980, debido principalmente al auge de la actividad
turística y la modernización de sus instalaciones hoteleras, generando lo que hoy
se conoce como la Zona Dorada, culminando con el fraccionamiento Costa Azul,
ocupando terrenos del Núcleo Agrario Ejidal Icacos, eventualmente, resultando
en su regularización. En este proceso se ocupan terrenos de propiedad social y
particular.
Este proceso de expansión continúa a lo largo de 30 años, a partir de la Avenida
Ruiz Cortines hacia el Norte en las partes altas de las laderas, ocupando
terrenos ejidales e inclusive federales como los del Parque Nacional El Veladero,
teniendo como ejemplo a la Colonia La Laja en 1972.
2.9.1.4. Valle de la Sabana

Por el año de 1982, se crea una nueva colonia ―Ciudad Renacimiento‖,
ocupando terrenos de propiedad social en el Valle Cayaco – Llano Largo, como
una acción alternativa orientada a reubicar aquellos asentamientos humanos que
invadieron el Parque Nacional en zonas de alta vulnerabilidad.
Sin embargo, ante la carencia de servicios, parte de los nuevos colonos regresan
a sus antiguas viviendas en las faldas de El Encinal, en pleno proceso de
urbanización, y continúan construyendo nuevas colonias en las partes altas
riesgosas: Carabalí y Órganos de San Agustín, entre otras.

2-292
2.9.1.5. Puerto Marqués y Acapulco Diamante

En 1987 se da inicio a la zona conocida como Acapulco Diamante ocupando
terrenos de propiedad social a lo largo de la Barra de la Laguna Tres Palos: en
donde se localizan asentamientos humanos ejidales tales como: Llano Largo, La
Poza, Alfredo B. Bonfil, Xolapa y Plan de Los Amates, entre otros.
2.9.2. Balance de la situación actual de la tenencia de la tierra

Como puede apreciarse, el proceso histórico de urbanización de Acapulco ha
estado sujeto a la ocupación de propiedades sociales, lo que ha dificultado su
aprovechamiento en forma planificada y territorialmente ordenada; a
continuación se hace un balance del régimen de propiedad; así como su
distribución geográfica y los efectos en el desarrollo urbano.
Es importante destacar que la ciudad se ha expandido espontáneamente, tanto
en la planicie de inundación como en las estribaciones de las laderas y cauces
de escurrimientos estacionales; donde, tanto la ocupación de la tierra como el
acceso a los servicios son factibles al margen del derecho, expandiendo la
urbanización marginal, no obstante los altos costos sociales y económicos que
esto representa.
El análisis se hace sobre la base de la cartografía oficial disponible
proporcionada por la Presidencia Municipal de Acapulco de Juárez, actualizada
con la imagen satelital del Google Earth y con recorridos de campo, el Catastro
de la Propiedad Social del Mapa Digital de México y el Simulador de flujos de
Agua de Cuencas Hidrográficas SIATL del INEGI; así como de la información del
Portal del Servicio Geológico Mexicano.
Cabe señalar que la situación que priva en el medio rural y de reciente
urbanización, es tal que, los núcleos agrarios ejidales involucrados se
encuentran en un proceso de politización y propensos a ofrecer terrenos a bajo
costo; así como los desarrolladores de vivienda, que están bajo presión de
construir más unidades, se encuentran al acecho de nuevas tierras para
urbanizar, aún al margen de la ley. A continuación se señalan las modalidades
del régimen de propiedad en la zona de estudio:
De acuerdo a la información recabada y a los recorridos en campo; así como a la
información tomada de las instituciones antes señaladas, los datos analizados
indican que el régimen de propiedad predominante es el social, sobre la
propiedad privada e institucional.

2-293
2.9.2.1. Régimen de propiedad

La propiedad está integrada de acuerdo a 3 formas de régimen: institucional
(federal, estatal, municipal); de pequeña propiedad (particular) y de propiedad
social (núcleos agrarios ejidales y comunales).
2.9.2.1.A Régimen de Propiedad Institucional
Son bienes del dominio público que cubren una cuarta parte de la zona, con una
superficie estimada en 17,793 ha o 24% de la zona de estudio del PDDU. Para
efectos del estudio se consideran los siguientes componentes:
a) Derechos de vía de cauces y cuerpos de agua:
Ríos y arroyos: Río La Sabana; Arroyos: Colacho; Chiquito, Seco y las 28
cuencas de las laderas del Veladero. Cuerpos de agua: Laguna Tres Palos,
Laguna Negra, La Testaruda, Las Marcelas; humedal y Canal Meándrico de la
Laguna Negra.
Se indica que los elementos aquí señalados, se consideran como de propiedad
federal, sin embargo, no se encuentran federalizados, quedando en proceso
para llevar a cabo acciones de federalización de cauces y cuerpos de agua por
parte de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).
Polígonos de Protección Ecológica e islas e islotes. Cabe señalar que los
terrenos del Parque Nacional El Veladero, son de propiedad privada y social. La
Isla La Roqueta se considera de propiedad federal como Parque Nacional
Marino (1982), y Unidad de Manejo Ambiental (UNA) 42.
La Zona Federal Marítimo Terrestre del litoral costero se encuentra delimitada.
Aunque no se ha concluido el proceso de federalización por parte de la
SEMARNAT.
b) Derechos de vía de infraestructura carretera y de energía eléctrica.
Se señala que los derechos de vía más invadidos por la urbanización son las
líneas de energía eléctrica de alta tensión que ahora se localizan en área
urbana; y en menor proporción los tramos de los ejes carreteros, sobre todo
aquellos construidos de 1945 en adelante. En la cartografía elaborada para la
actualización del Plan Director, se puede apreciar la gran cantidad de
construcciones que han invadido estos derechos de vía en los sectores
Anfiteatro, Renacimiento y Cayaco-Llano Largo.
42
El periplo Sustentable, N° 14, Julio 2008 ―Ambiente de la Isla Roqueta, Acapulco, Guerrero,
México. http://www.redalyc.org/pdf/1934/193420870002.pdf

2-294
c) Inmuebles y equipamientos
Instalaciones de PEMEX, Relleno Sanitario Texca; Base Naval Militar Base
Aérea Militar N° 7 León González Píe de la Cuesta; Base Naval de ICACOS de
la Octava Región Naval Pacífico Sur (RN-8); Terminal Marítima Puerto
Trasatlántico Internacional Teniente José Azueta; Fuerte de San Diego; Fortín
Álvarez; Centro Internacional Acapulco de Cultura y Convenciones; el Mercado
Santa Lucía; Mercado Central de Acapulco; Parque Urbano (Ernesto García
Moraga) y Playa Manzanillo; Deportivo (cancha de básquet bol en el malecón),
un equipamiento cultural (Auditorio al Aire Libre ―Sinfonía del Mar‖) y dos usos
turísticos (restaurante y escultura); Centro Internacional de Convivencia Infantil
CICI; Centro Deportivo CONADE; Parque Ignacio Manuel Altamirano
(PAPAGAYO); Catedral de Nuestra Señora de la Soledad; Palacio Municipal;
también el predio donde se está construyendo un edificio que se pretende
destinar a oficinas estatales, ubicado en la Av. Costera Miguel Alemán y el cauce
del río que desemboca entre la playa Hornos y Playa Bocana; así como la isla
roqueta, y los islotes la Yerbabuena, el ubicado frente a las playas de Caleta y
Caletilla que actualmente ocupa el Mágico Mundo Marino y Morro Chico,
localizado frente a la playa Papagayo.
2.9.2.1.B Régimen de Propiedad Privada
Cubre una superficie estimada en 10,713.23 ha o 15% de la zona de estudio del
Plan Director. Para efectos del estudio se señalan los siguientes componentes:
Pequeñas propiedades, fincas y ranchos, y lotes urbanos de vivienda, comercio
y servicios.
2.9.2.1.C Régimen de Propiedad Social
Son aquellas tierras del área rural, que por sus características se dediquen en
forma preponderante a la ganadería y agricultura y que se encuentran dentro del
radio de influencia del centro de población. 43
Se señala que este régimen cubra 45,092.14 ha, equivalentes al 61% de la zona
de estudio está bajo el régimen de propiedad social.
43
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, N°. 211, en vigor. Artículo 61.

2-295
Incluye aquellas áreas distribuidas en el territorio, algunas en área urbana y otras

en el área de preservación ecológica, establecidas por la Secretaria de la
Reforma Agraria de la SEDATU, como destino de la tierra denominado Tierras
para Asentamiento Humano (TAH), que responden a los bienes ejidales y
comunales en el territorio de aplicación del Plan, donde se distribuyen 23
Núcleos Agrarios Ejidales y Comunales con 82 localidades (TAH).
Así como la fracción o la totalidad de los terrenos de régimen ejidal o comunal
constituidos legalmente, dotaciones, ampliaciones y certificaciones. Se señala
que se estiman 27 núcleos agrarios, de los cuales varias fracciones del C. T. B.
C. Cacahualtepec y de la Comunidad Agua Zarca de La Peña, integran este
régimen de propiedad (PROCEDE) y Catastro Histórico Rural.
Figura 96
RÉGIMEN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN EL TERRITORIO
FUENTE: Imágenes elaboradas por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información proporcionada por la
SEDUOP, 2014.

2-296
2.9.3. Aspectos de la tenencia de la tierra en el Área Rural,

que repercuten en el modelo de desarrollo urbano del
Plan Director
Las tierras para Asentamiento Humano, es decir, Áreas Urbanas Ejidales, se
encuentran, tanto en el área urbana como en el área rural del territorio.
2.9.3.1. Tierras para Asentamiento Humano

Como parte del proceso de urbanización de Acapulco, cabe señalar otro
elemento que ha pasado desapercibido por los estudiosos del tema es el
proceso de crecimiento y fundación de nuevos centros de población ―que para el
lego son asentamientos irregulares‖, sin embargo estos tienen certificación y
reconocimiento de la tenencia de la tierra por decreto y por titulación de
categoría presidencial, como es el caso: El Carabalí, y otros.
Siendo ―invisibles‖, esto atenuado con la escasa información cartográfica que es
confidencial por parte del Catastro Agrario Nacional-PROCEDE (SRA ahora
SEDATU); es decir, que se han soslayado estas unidades urbanas, y que hoy en
día en esta oportunidad se pone a consideración para el enriquecimiento del
Plan Director.
En el proceso de urbanización interviene otra forma de uso del territorio en
centros de población menores a 2,500 habitantes, que han estado presentes
como pequeños poblados periféricos, y que hoy en día se cuentan como nuevas
urbanizaciones, lo que ha sido posible identificarlas por medio del Catastro de la
Propiedad Social del Mapa Digital de México y del Simulador de flujos de Agua
de Cuencas Hidrográficas SIATL del INEGI, a partir del 2006.
La información muestra poblaciones y polígonos definidos por el Programa de
Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares PROCEDE, que se
localizan tanto en zona urbana como en el área rural, con certeza jurídica.
A partir de abril de 1992 hasta diciembre de 2006, como ya se ha mencionado,
en la entidad se lleva a cabo el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y
Titulación de Solares (PROCEDE), por las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, básicamente de la Procuraduría Agraria (PA), el
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y el Registro
Agrario Nacional (RAN) de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano SEDATU. http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/conoce-la-secretaria/mis-
vis-obj/registro-agrario-nacional/

2-297
Al respecto, la Procuraduría Agraria promueve la ejecución del PROCEDE en los

núcleos agrarios, garantizando la observancia de los derechos de los núcleos de
población y de los ejidatarios, comuneros, posesionarios y avecindados.
Estos destinos ―Terreno para Asentamiento Humano‖ cubre 2,816.88 ha
equivalente al 6,25% de los bienes de dominio social.
Este destino se destaca por contener suelo baldío y ocupado por una traza
generalmente ortogonal con baja concentración de vivienda, aún, sin embargo
presentan áreas no ocupadas susceptibles de formar parte de la reserva
territorial.
Siendo estos terrenos suficientemente atractivos para atraer nuevos desarrollos
espontáneos, donde el proceso de urbanización se plantea de forma progresiva,
con servicios insuficientes que dependen de los núcleos de servicios de la zona
urbana; así como cambio de vocación de desarrollo rural y modificación de la
estructura agraria de Acapulco.
Cabe señalar que el Registro Agrario Nacional RAN, ha hecho planos catastrales
y listados prediales donde señala polígonos, tanto de propiedad particular como
institucional, además de los de propiedad social.
Los planos catastrales elaborados en una primera época, datan de 1986, y están
considerados como Catastro Histórico, que actualmente no se han incorporado a
una cartografía maestra junto con la cartografía del PROCEDE.
Sin embargo, la cartografía data del año 1988 y es de calidad dudosa e
incompatible con el PROCEDE del año 2006; ya que el PROCEDE ha utilizado
GPS, y ambiente Shape (GIS) para sus productos, pero también ocurre que este
último se hizo en coordenadas agrarias diferentes al canevá UTM, de
georreferenciación geográfica (caso del INEGI); teniendo que decodificar la
información agraria para su colocación en la Carta Topográfica; esta cartografía
se podía consultar físicamente en la dependencia, sin embargo es de carácter
confidencial.
a) “Tierra para Asentamiento Humano” en área urbana.
Equivale al 44% de la superficie de este destino de la tierra de propiedad social;
las cuales ya han sido ocupadas de forma irregular o en general de forma
progresiva, dado que presentan una densidad incipiente y no están urbanizadas
en su totalidad, correspondiendo a asentamientos marginales como colonias
ejidales periféricas.

2-298
b) “Tierra para Asentamiento Humano” en área no urbana.

Asimismo, un 56% de este destino de propiedad social, está desarrollándose en
un proceso más lento de urbanización, en terrenos ubicados en la zona rústica
de Acapulco, donde aún se conserva el uso rural (urbano ejidal) con un nivel
bajo de urbanización. Pueden presentar la totalidad o una fracción del polígono,
como es el caso de Tres Palos, Tuncingo, etc.
Figura 97
TIERRA PARA ASENTAMIENTO HUMANO EJIDAL
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., sobre la base de la información del Programa de Certificación de Derechos
Ejidales y Titulación de Solares PROCEDE; así como en la publicación de “Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos
por Municipio”. INEGI 2006, de la Secretaria de la Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Estadística e
informática INEGI, 2013.

2-299
Cuadro 45
TIERRA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EJIDALES44
Núcleo Agrario Ejidal y/o

Localidad
Comunal
1 Loma Larga
2 El Pelillo
3 El Zapote
4 Texca El Libramiento (La Gasera)
5 Col. Puente Texca
6 Texca
7 Paso Texca
8 Col. La Unión
9 Col. Centro
10 Col. Guadalupe
11 Km 30 Col. Km 30
12 Lomas de San Juan
13 Km 22
14 Col. La Frontera Aguacatillo
15 Veladero
Tres Palos
16 Lomas del Aire
17 Loma Chivería
Carabalí
18 Las Cruces
44
Terrenos Asentamientos Humanos (SEDATU-SRA-PROCEDE).

2-300

Localidad
Comunal
19 Loma Larga (El Basurero)
20 Carabalí
21 Col. Nueva Luz
22 Col. Praderas de Guadalupe
23 Joyas de San Agustín

Órganos de San Agustín
24 Paso Limonero
25 Los Órganos de San Agustín

Los Mangos (El Quemado)
(El Quemado)
26 Órganos de Juan R. Escudero Km 21
27 San Isidro Gallinero
28 Playones de San Isidro Los Limones
29 Playones de San Isidro
30 Col. Donaciano Rivera
31 Tres Palos
32 Col. Democrática
33 Col. Nueva Frontera
34 Col. Nueva Generación

La Sabana
35 Col. Rubén Figueroa
36 Col. Independencia
37 Col. 16 de Noviembre
38 Col. Miguel Terrazas R.
39 Col. Heladio Aguirre Rivero

2-301

Localidad
Comunal
40 Col. Mariano Molina
41 La testaruda
42 Las Plazuelas
43 Las Marcelas
44 Tuncingo
45 La Palma Tuncingo
46 Fracc. Campestre Laguna
47 Tortolitas El Salto
48 Metlapil
49 Nicolás Bravo (Zanja del Tte.)
50 La Poza
51 La Poza I
La Poza
52 La Poza II
54 San Pedro Las Playas San Pedro Las Playas
55 Ejido Nuevo Los Planes
56 Comunidad Agua Zarca de la

Agua Zarca de la Peña
Peña
57 El Bejuco
58 Las Chanecas
Comunidad de Cacahuatepec
59 Col. Monte Sinaí
60 Amatillo

2-302

Localidad
Comunal
61 San Pedro Cacahuatepec
62 Oaxaquillas
63 El Ranchito (Las Palmitas)
64 Salsipuedes
65 Aguas Calientes
66 Vista Alegre
67 Tasajeras
68 San Antonio
69 El Arenal
70 Tte. José Azueta (Papagayo)

Cerro de Piedra
71 Bella Vista Papagayo
72 La Estación La Estación
73 Laguna El Quemado Laguna El Quemado
74 Punta de Casa Punta de Casa
75 Lomas de Chapultepec Lomas de Chapultepec
76 El Podrido
77 El Podrido San Andrés Playa Encantada (El Podrido)
78 Barra Vieja
79 Cacahuate
80 Plan de Los Amates Rancho Santo Domingo
81 Huerta Los Reyes

2-303

Localidad
Comunal
82 Alfredo B. Bonfil Alfredo B. Bonfil

FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V., con base en información gestionada por la Secretaria de
Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero ante el
Registro Agrario Nacional de la SEDATU.
2.9.4. Proceso de gestión de información sobre la tenencia de

la tierra
De acuerdo a la información recabada, recorridos en campo; así como a la
información recibida de parte de la SEDUOP, los datos analizados indican que el
régimen de propiedad predominante es el social, sobre la propiedad privada e
institucional.
En síntesis, casi 45,092.14 ha, equivalentes al 61% de la zona de estudio está
bajo el régimen de propiedad social, exceptuando una fracción de la zona
urbana, la vialidad regional y los cuerpos de agua; sujeta a una enorme presión
de urbanización y cambio de uso del suelo; así como una enorme irregularidad.
Una solicitud de alineamiento, número predial e infraestructura y servicios dada,
está asociada a la regularidad de la tenencia de la tierra para ser procedente; sin
embargo, en el caso contrario, la irregularidad de alguna colonia, calle o
inmueble de nueva urbanización no contarán con las autorizaciones
correspondientes, quedando al margen de la urbanización de derecho.
Es así como áreas muy extensas de la ciudad presentan insuficiencia de
servicios, con una urbanización tipo ―hormiga‖, y rezagos en la regularidad de la
tenencia de la tierra, sobre todo en las partes altas de los lomeríos de El
Veladero, así como en las zonas de Zapata-Renacimiento, La Venta, La Mica, La
Frontera, Cayaco y Llano Largo, entre otras.
El Catastro de la Ciudad no cuenta con la información actualizada y confiable, ni
con la disponibilidad para aportar información a este estudio; sin embargo la
gestión de información sobre la propiedad, por parte de la Secretaria, ante las
autoridades federales ha permitido armar un mosaico inicial para conocer el
régimen de la propiedad en la zona de estudio.
Bajo estas consideraciones se examinó la información disponible, señalando los
siguientes aspectos:

2-304
La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), al

interior de sus dependencias, Registro Agrario Nacional y específicamente,
el Catastro Rural, cuenta con dos tipos de información valiosa.
El Catastro Histórico Rural, muestra el régimen de tenencia de la tierra,
indicando la propiedad institucional, privada y social, referida a las cartas
topográficas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), pero
data de 1988; y no presenta las actualizaciones correspondientes.
La Carpetas Básicas, que muestran los movimientos inmobiliarios de los
terrenos y ejidos, se encuentran en las dependencias desconcentradas en
las capitales de los estados y no están disponibles.
La aplicación del portal del INEGI, en lo referente a la cartografía de la red,
hasta 2013, mostraba el Mosaico Agrario Nacional (Propiedad Social), que
recientemente no está disponible.
Este mosaico señalaba el nombre del núcleo agrario ejidal y los destinos de
la tierra de propiedad social.
También se señala que el INEGI publicó un documento denominado
Tabulados Básicos Ejidales, que señalan una estadística relativa a los
núcleos agrarios ejidales por estado y por municipio, donde se puede
obtener información escasamente desagregada al año 2000.
El Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares
(PROCEDE), muestra los destinos de la tierra de aquellos núcleos agrarios
ejidales que han entrado al programa (no es la totalidad), 1992-2006; y a
otro programa emergente, donde se muestra la información con cartografía
elaborada por el INEGI y entregada a la Procuraduría Agraria (PA) y al
Registro Agrario Nacional (RAN), cartografía del proceso de certificación:
Plano interno del núcleo agrario.
Plano de tierras de uso común.
Plano de tierras de explotación colectiva.
Plano de asentamiento humano.
Plano de parcela individual.
Plano de solar individual.

2-305
Para efecto del Plan Director, se señalan las categorías de planos con que
cuenta y que se pueden consultar en la red de la dependencia oficial, sin
embargo los destinos de la tierra al interior de los Planos de Asentamiento
Humano no están disponibles.
Sin embargo, la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio
de Acapulco de Juárez se dio a la tarea de solicitar la información a la SEDATU,
obteniendo la ubicación de los destinos de la tierra de los bienes de dominio
ejidal y comunal de la propiedad social en el área rural del territorio.
La actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano PDDU, en el análisis de
la tenencia de la tierra, ha permitido incorporar la información limitada a las
consideraciones antes expuestas, y se ha podido conceptualizar la situación
actual, que a continuación se señala:
2.9.4.1. Información general del régimen de propiedad social en el

Municipio de Acapulco de Juárez
Con objeto de conocer los criterios que fueron adoptados para el
aprovechamiento de la propiedad social; así como la distribución de los destinos
y usos al interior del fundo legal y/o algún polígono de Tierra para Asentamiento
Humano, que para efectos de regularización podrán tomarse como referente
para la dosificación de los usos rurales.45
2.9.4.1.A Superficie promedio del Núcleo Agrario, Área Parcelada, Terreno
de Uso Común, Asentamiento Humano
El municipio cuenta con 89 Asentamientos Humanos y 1,538 solares, que
equivale a 17 solares urbanos por asentamiento, en promedio; de los cuales se
desprende el siguiente análisis:
La estructura de solares con destinos específicos en la zona de asentamiento
humano (en el ámbito municipal), presenta la siguiente distribución:
Los solares urbanos representan el 91% de la tierra
Los servicios públicos el 8%
La vialidad el 1%.
45
Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio, correspondiente al Estado de
Guerrero. INEGI-PROCEDE. La presente edición corresponde a la información obtenida desde
el inicio del programa en el mes de abril de 1992 hasta diciembre de 2006 en la entidad.

2-306
La tierra con destino de servicios al interior de Área de Asentamiento

Humano.
Uso habitacional participa con el 55%
Uso mixto con el 6%
Uso comercial 3%
Servicios con el 2%
Y otros (puede ser vialidad) con el 12%.
Baldíos con el 22%.
Entre los servicios más destacados se encuentran:
Administración de gobierno con el 43%
Culturales y recreativos con el 25%
Educativos-religiosos con el 14% cada uno
Asistencia médica y social con el 4%.
Para el Municipio de Acapulco, el aprovechamiento agrícola de temporal
asciende al 54% del total de las tierras de uso común; así como el 77% de las
tierras parceladas.

2-307
Figura 98
CARACTERÍSTICAS DE LA PROPIEDAD SOCIAL EN EL ÁMBITO MUNICIPAL. EJEMPLO
DE UN PLANO INTERNO
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., sobre la base de la información de “Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por
Municipio, del Estado de Guerrero”. INEGI 2006.

2-308
2.9.4.2. Certeza jurídica de la tenencia de la tierra de propiedad social

Se debe considerar que aun cuando el INEGI hubiera entregado todos los
materiales cartográficos de un determinado núcleo agrario, tanto a la
Procuraduría Agraria PA como al Registro Agrario Nacional RAN, esto no
significa que necesariamente todo el conjunto se haya certificado y titulado.
Existen requisitos jurídicos que no siempre cumplen los posibles sujetos de
derecho, lo cual imposibilita que los resultados de certificación y titulación
abarquen la totalidad del universo en cuestión.
En algunos núcleos agrarios, por acuerdo de sus Asambleas no se delimitaron
las parcelas y/o solares, por así convenir a sus intereses o por sus formas
internas de organización.
De no diseñarse una política adecuada a la condición de vulnerabilidad y
pobreza de los núcleos agrarios, la presión excesiva de la urbanización, se
seguirá dando sin control en busca de suelo barato para construir, en
condiciones de irregularidad en la tenencia de la tierra, bajo el soslayo de
agentes parcelarios de oportunidad; así como de carencia de infraestructura y
servicios (cuyo precedente se tuvo en el desarrollo de Renacimiento en el año
1982); así como la inaplicabilidad de la reglamentación vigente.
Para efectos de integración territorial de la zona de estudio, se tomaron en
cuenta los destinos de la tierra del régimen de la propiedad social, en especial
los denominados ―Asentamiento Humanos‖, con base al decreto presidencial del
Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares
PROCEDE.
A la fecha no se cuenta con un programa de urbanización de los solares ejidales,
quedando a cargo de las operaciones que lleven a cabo los comisariados de los
núcleos agrarios de bienes ejidales y comunales.
2.9.4.2.A Disposiciones de la Ley Agraria, en vigor:
La certeza jurídica de la tenencia de la tierra, es un factor determinante para el
desarrollo urbano, en su crecimiento y consolidación.
La zona de estudio presenta incompatibilidades y rezagos en la regularidad de la
propiedad; con diversas modalidades predominantemente de tipo ejidal y
comunal, que obstaculizan su desarrollo, así como la urbanización adecuada de
su territorio; ya sean estas localidades rurales y/o tierras para asentamiento
humano, dispersos o adyacentes al área urbana.

2-309
Asimismo, y con objeto de ser asimilados al desarrollo urbano y/o a la

preservación ecológica, debería considerarse una fracción o la totalidad de los
polígonos en cuestión, de aquellos terrenos que debidamente evaluados con
respecto a sus posibilidades productivas, pendientes del terreno, limitaciones de
infraestructura y condicionantes del medio natural, y la presencia de ecosistemas
naturales, como mínimo, determinarán su posible incorporación.
En este sentido y con objeto de fortalecer la aplicación de la normatividad para la
regulación y control del aprovechamiento y uso del suelo, así como de la
preservación ecológica; de acuerdo con lo que se determine el Nivel Estratégico
del Plan Director de Desarrollo Urbano presente; así como contribuir a la
modernización del Catastro Urbano y Rural, y abatir la irregularidad, a
continuación se señala lo que la legislación federal y estatal en vigor prevé:
a) Ley de Desarrollo Urbano
Artículo 82. La regularización de la tenencia de la tierra en Asentamientos
Humanos Irregulares ubicados en terrenos ejidales o comunales, que las de
pendencias y entidades federales realicen conforme a la ley Agraria, Se sujetará
a lo previsto en esta Ley y en los Planes de Desarrollo Urbano aplicables.46
Artículo 83. La Regularización de la Tenencia de la Tierra en Asentamientos
Humanos irregulares, se sujetará a lo siguiente:
I. Requerirá el visto bueno del Municipio correspondiente de acuerdo al Plan
Director Urbano actualizado y con plena vigencia jurídica o de su esquema
de desarrollo urbano.
II. Sólo procederá en los casos en que se encuentre prevista como una acción
de mejoramiento, en el Plan de desarrollo Urbano aplicable;
III. Deberá considerar la ejecución por cooperación de las obras de
infraestructura, equipamiento o servicios urbanos que requiera el
asentamiento humano correspondiente;
IV. Solamente podrán ser beneficiarios de la regularización, quienes ocupen un
lote y no sean propietarios de otro inmueble en la localidad, tendrán
preferencia los poseedores de buena fe, de acuerdo a la antigüedad de la
posesión;
46
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero Número 211.
http://docs.mexico.justia.com.s3.amazonaws.com/estatales/guerrero/ley-de-desarrollo-urbano-
del-estado-de-guerrero-numero-211.pdf

2-310
V. Ninguna persona podrá resultar beneficiada de la regularización con más

de un lote ni en aquellos casos cuya superficie sea mayor de la extensión
determinada por las disposiciones jurídicas y Planes de Desarrollo Urbano
aplicables, y
VI. La regularización de la tenencia de la tierra en Asentamientos Humanos
Irregulares podrá realizarse, sin perjuicio de la determinación de
responsabilidades administrativas, civiles y penales correspondientes, así
como de la imposición de las medidas de seguridad aplicables.
b) Ley Agraria.
SECCIÓN CUARTA. DE LAS TIERRAS DEL ASENTAMIENTO HUMANO
--Artículo 63.- Las tierras destinadas al asentamiento humano integran el área
necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido, que está compuesta
por los terrenos en que se ubique la zona de urbanización y su fundo legal. Se
dará la misma protección a la parcela escolar, la unidad agrícola industrial de la
mujer, la unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud y a las
demás áreas reservadas para el asentamiento. --
Artículo 64.- Las tierras ejidales destinadas por la asamblea al asentamiento
humano conforman el área irreductible del ejido y son inalienables,
imprescriptibles e inembargables, salvo lo previsto en el último párrafo de este
artículo. Cualquier acto que tenga por objeto enajenar, prescribir o embargar
dichas tierras será nulo de pleno derecho.
Las autoridades federales, estatales y municipales y, en especial, la
Procuraduría Agraria, vigilarán que en todo momento quede protegido el fundo
legal del ejido.
Artículo 66. Para la localización, deslinde y fraccionamiento de la zona de
urbanización y su reserva de crecimiento, se requerirá la intervención de las
autoridades municipales correspondientes y se observarán las normas técnicas
que emita la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
SECCIÓN SÉPTIMA, TIERRAS EJIDALES EN ZONAS URBANAS
ARTICULO 87.- Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el
área de crecimiento de un Centro de Población, los núcleos de población ejidal
podrán beneficiarse de la urbanización de sus tierras. En todo caso, la
incorporación de las tierras ejidales al desarrollo urbano deberá sujetarse a las
leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos‖.

2-311
Artículo 88 de la Ley Agraria (L. A.) en vigor, que a la letra dice:

--Queda prohibida la urbanización de las tierras ejidales que se ubiquen en áreas
naturales protegidas, incluyendo las zonas de preservación ecológica de los
centros de población, cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria
respectiva.-- Ley Agraria (L. A.). Última reforma publicada en el DOF 09-04-2012.
Artículo 89.- En toda enajenación de terrenos ejidales ubicados en las áreas
declaradas reservadas para el crecimiento de un centro de población, de
conformidad con los planes de desarrollo urbano municipal, en favor de personas
ajenas al ejido, se deberá respetar el derecho de preferencia de los gobiernos de
los estados y municipios establecido por la Ley General de Asentamientos
Humanos.
2.9.4.2.B Catastro municipal
De acuerdo a datos proporcionados por el C.P. Carlos Alberto Huerta Fernández
de la Dirección de Catastro e Impuesto Predial de Acapulco, en la Zona
Tradicional no hay problema en cuanto a la situación legal de la tierra ya que
todo se encuentra escriturado; sin embargo hace referencia que la información
actualizada con la que se cuenta no corresponde a la realidad a nivel municipal,
ya que la población evita pagar impuestos inclinándose a la elaboración de
traslado de dominio y no de escritura.47
50 al 55% del padrón catastral en rezago
No se paga el predial
La seguridad en la tenencia de la tierra, asociada a la accesibilidad de los
servicios de infraestructura básica: pavimentación y número oficial; se
encuentran vulneradas donde diversas colonias periféricas asentadas en
terrenos ejidales carecen de certeza jurídica de la tierra.
Las colonias urbanas como Emiliano Zapata y otras adyacentes a Ciudad
Renacimiento: La Mica, La Venta y otras, se encuentran en estas condiciones,
siendo notoria la baja calidad de urbanización: calles de terracería, carencia de
guarniciones y banquetas, carencia de agua y drenajes, construcciones ruinosas
y provisionales, inseguridad, etc.
En el plano siguiente se aprecian aquellos polígonos de propiedad ejidal (color
verde claro, perfilados con línea punteada de color rojo), que ya forman parte
funcional de la zona urbana con alto grado de precariedad.
47
Gobierno del Estado de Guerrero. Programa de Desarrollo Turístico de la Zona Tradicional de
Acapulco, Guerrero. 2013. http://i.guerrero.gob.mx/uploads/2013/09/PDTURZTACAG.pdf

2-312
Figura 99
POLÍGONOS DE PROPIEDAD SOCIAL EN LA ZONA URBANIZADA
FUENTE: Imágenes elaboradas por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información proporcionada por la
SEDUOP, 2014.
2.10. Vivienda
El Municipio de Acapulco registró un total de 205,485 viviendas particulares

habitadas en 2010, con un promedio de 3.84 habitantes por vivienda.
La zona de estudio concentra el 90.6% de las viviendas particulares habitadas
del municipio; 186,090 viviendas, con un promedio de habitantes por vivienda de
3.7; ubicado ligeramente por debajo de la media municipal.

2-313
Cuadro 46
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS EN LA ZONA DE ESTUDIO POR
SECTORES
Total de Vivienda Particular

Habitada
Sector
Total Hab/Viv.
Anfiteatro
72,814 3.50
Pie de la Cuesta
14,746 3.77
Renacimiento-Zapata
60,531 4.03
Cayaco-Llano Largo
18,040 3.71
Diamante
4,430 4.29
Población sectores urbanos 170,561 3.73
Tres Palos
11,132 4.26
San Agustín
4,397 3.96
Población sectores rurales 15,529 4.18
TOTAL 186,090 3.77
FUENTE: Censo General de Población y Vivienda 2010. INEGI
En cuanto a los servicios de los que disponen las viviendas de la Zona de

Estudio, muestra que es importante ampliar la red de agua, debido a que solo el
77.6% de la viviendas disponen de este servicio; observándose la menor
cobertura en los sectores rurales con el 40.5%. En los sectores urbanos se
observa a Pie de la Cuesta y Diamante con las menores coberturas.
La red de drenaje cubrió al 91.7% de las viviendas de la Zona de Estudio; sin
embargo en los sectores rurales se observa la menor cobertura.
El sistema de energía eléctrica presenta una cobertura bastante aceptable,
cubriendo al 98.1% de las viviendas.

2-314
Cuadro 47
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS EN VIVIENDA
Total de Vivienda Particular Habitada
Sector Con
Con Con
Total % % %
electricidad agua drenaje
Anfiteatro
72,814 70,809 97.2% 63,881 87.7% 69,666 95.7%
Pie de la Cuesta
14,746 14,537 98.6% 7,989 54.2% 13,590 92.2%
Renacimiento-
Zapata
60,531 59,784 98.8% 50,372 83.2% 56,795 93.8%
Cayaco-Llano
Largo
18,040 17,867 99.0% 13,772 76.3% 16,710 92.6%
Diamante
8,719 8,518 97.7% 5,386 61.8% 7,982 91.5%
Población
sectores urbanos 174,850 171,515 98.1% 141,400 80.9% 164,743 94.2%
Tres Palos
11,132 10,870 97.6% 4,954 44.5% 6,883 61.8%
San Agustín
4,397 4,296 97.7% 1,330 30.2% 2,978 67.7%
Población
sectores rurales
15,529 15,166 97.7% 6,284 40.5% 9,861 63.5%
TOTAL 190,379 186,681 98.1% 147,684 77.6% 174,604 91.7%
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. Censo General de Población y Vivienda 2010. INEGI

2-315
2.11. Equipamiento
Se denomina equipamiento urbano al conjunto de edificios, instalaciones y

espacios abiertos acondicionados donde la comunidad efectúa actividades
distintas o complementarias a la habitación y trabajo; en estos se proporciona a
la población diversos servicios de bienestar social y de apoyo al desarrollo
individual y social, además de constituir los espacios físicos para realizar
gestiones y trámites administrativos necesarios para la comunidad.
Los elementos que conforman el equipamiento se caracterizan por agrupar
aquellos que tienen características físicas, funciones y servicios similares o que
se apoyan o complementan entre sí de acuerdo a su nivel de especialidad y que
forman parte del mismo sector institucional de servicios.
El equipamiento identificado en Acapulco se agrupó en: Educación y cultura,
salud y asistencia social, abasto, comunicación y transporte, recreación y
deporte, administración pública y servicios urbanos e infraestructura.
Cuadro 48
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO EDUCACIÓN Y CULTURA
Clave plano Uso Total Unidades
E0 Preescolar 139
E1 Primaria 232
E2 Secundaria 73
E3 Bachillerato/Superior 69
E4 Centro de convenciones 2
E5 Museo/ Biblioteca 20
E6 Templo 420
E7 Teatro/ Centro de convenciones 6
E0/E1/E2/E3 Escuelas mixtas 24
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., con base en trabajo de campo, foto interpretación, DENUE, SEP, Secretaría de
Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Municipio de Acapulco

2-316
Cuadro 49
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
S1 Hospital general 13
S2 Unidad de emergencias 3
S3 Unidad de medicina familiar 29
S4 Centro de salud 67
S5 Laboratorios 0
A1 Centro social 3
A2 Desarrollo Integral de la Familia 18
A3 Guardería 34
A5 DICONSA 3
A6 Casa hogar 10
A7 Centro de recuperación 8
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., con base en trabajo de campo, foto interpretación, DENUE, Secretaría de Salud
Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Municipio de Acapulco
Cuadro 50
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO ABASTO
C2 Mercado 98
C3 Tienda ISSSTE 1
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., con base en trabajo de campo, foto interpretación, DENUE, Secretaría de

2-317
Cuadro 51
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
T1 Terminal de autobuses 15
T2 Oficina de correos y telégrafos 11
T3 Aeropuerto 2
T4 Terminal de acabus 1
T5 Puerto marítimo 3
T6 Oficina Telmex 16
T7 Club de yates 2
T8 Muelle de cruceros 3
T9 Base naval 7
T10 Antena repetidora 35
T11 Helipuerto 1
Cuadro 52
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO RECREACIÓN Y DEPORTE
R1 Parque urbano 2
R2 Unidad deportiva /cancha 243
R3 Unidad recreativa / juegos 13
R5 Espacio abierto 434
R6 Alameda / plaza cívica 34
R7 Estadio 4
R8 Parque acuático 2
R9 Coleadero charro 1

2-318
Cuadro 53
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
URBANOS
U1 Administración pública 73
U2 Seguridad pública 19
U4 Cementerio 24
U5 Basurero / relleno sanitario 1
U6 Bombero 4
U7 Cerezo / Consejo tutelar 1
U9 Rastro 19
U10 Estacionamiento 73
U11 Campo militar 2
U12 Deshuesadero / corralón 15
Cuadro 54
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO INFRAESTRUCTURA
I1 Almacenamiento de agua potable 84

I2 PTAR Planta de tratamiento 29
I3 Subestación eléctrica 14
I4 Central telefónica 4
I5 Gasolinera 51
I6 Gasera 9
I7 Planta Potabilizadora 4
I10 PEMEX 1

2-319
Cabe mencionar que el cuadro anterior refleja la información recopilada a través

de trabajo de campo, así como de diversas fuentes de información por lo que es
posible que el número de unidades de algunos equipamientos sea mayor.
2.11.1. Educación
La educación en Acapulco lo mismo que en cualquier parte del país es de vital
importancia para el desarrollo social, en este sentido se elaboró el siguiente
análisis de los equipamientos educativos de cada nivel de educación, desde
preescolar hasta nivel superior.
Los resultados obtenidos del análisis en materia de educación se logran de la
consulta al Sistema Nacional de Información de Escuelas de la Secretaría de
Educación Pública, se identificaron las unidades que están en los límites
comprendidos de Acapulco y una vez identificados se comparó el número de
unidades existentes con los requerimientos de cobertura de las Normas de
SEDATU (antes SEDESOL) en materia de educación.
Cuadro 55
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN Y CULTURA, 2015
Total
Clave plano Uso M2 Ha Total m2 Total Ha
Unidades
E0 Preescolar 139 182,909 18.3

E1 Primaria 232 732,794 73.3
E2 Secundaria 73 505,212 50.5
E3 Bachillerato/Superior 69 682,272 68.2
E4 Centro de convenciones 2 1,674 0.2
2,972,999 297.3
E5 Museo/ Biblioteca 20 47,282 4.7
E6 Templo 420 535,827 53.6
E7 Teatro/ Centro de 6
convenciones 153,834 15.4
E0/E1/E2/E3 Escuelas mixtas 24 131,191.9 13.1
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., con base en trabajo de campo, foto interpretación, DENUE, SEP, Secretaría de

2-320
La cobertura de educación preescolar en términos generales es aceptable,

identificándose los sectores Renacimiento, Diamante y algunos poblados rurales
con un marcado déficit de este servicio tal y como se observa en el siguiente
plano de ubicación de unidades existentes y cobertura de servicio.
Figura 100
UNIDADES DE EDUCACIÓN PREESCOLAR Y COBERTURA, 2015
Radio de acción 750 mts SEDATU
FUENTE: Estimaciones CEURA S.A. de C.V. 2015, con base en Normas de SEDATU

2-321
Figura 101
UNIDADES DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y COBERTURA, 2015
Se identificó un importante número de escuelas primarias con una alta cobertura

llegando incluso a un superávit de unidades y cobertura del servicio tal y como
se aprecia en el plano.
Es claro ver un superávit en el sector Anfiteatro, Renacimiento y Pie de la Cuesta

2-322
Figura 102
UNIDADES DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y COBERTURA, 2015
Radio de acción 1 km SEDATU
Se identificó un importante número de escuelas secundarias con una alta

cobertura llegando incluso a superávit de unidades y cobertura del servicio tal y
como se aprecia en el plano.
Es claro ver un superávit en el sector Anfiteatro y Renacimiento

2-323
Figura 103
UNIDADES DE EDUCACIÓN BACHILLERATO/SUPERIOR Y COBERTURA, 2015
Radio de acción 2.5 km SEDATU
Con base en los radios de cobertura de servicio de la SEDATU se observa una

buena oferta del servicio en instituciones de tipo público y privado, con una alta
oferta en la zona Oeste del Anfiteatro.

2-324
Figura 104
EQUIPAMIENTO DE MUSEO Y BIBLIOTECA, Y COBERTURA, 2015
La cobertura de equipamiento en materia de cultura, museos y bibliotecas es

deficiente, con base en el presente plano se observa saturación de éstas
unidades en la Zona Tradicional de Acapulco del Sector Anfiteatro, y unos
cuantos más dentro del mismo sector. Otras unidades se localizan en el Sector
Renacimiento y de forma incipiente Cayaco-Llano Largo y Diamante

2-325
Figura 105
TEATRO Y CENTRO DE CONVENCIONES Y COBERTURA, 2015
El número de teatros y centro de convenciones identificados en Acapulco es

incipiente, observándose un claro déficit del equipamiento.

2-326
Cuadro 56
INVENTARIO DEL EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL, 2015
Clave Uso Total M2 Ha Total Total Ha

plano Unidades m2
S1 Hospital general 13 210,971.1 21.1

S2 Unidad de 3
emergencias 2,554.3 0.3
S3 Unidad de medicina 29
familiar 78,610.4 7.9
S4 Centro de salud 67 75,766.4 7.6
S5 Laboratorios 0 0.0 0.0
A1 Centro social 3 3,782.8 0.4 463,695 46.4
A2 Desarrollo Integral de 18
la Familia 32,520.5 3.3
A3 Guardería 34 29,661.4 3.0
A5 DICONSA 3 2,873.3 0.3
A6 Casa hogar 10 12,738.8 1.3
A7 Centro de 8
recuperación 14,216.8 1.4
Salubridad, Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Municipio de Acapulco

2-327
Figura 106
EQUIPAMIENTO URBANO DE SALUD MEDICINA FAMILIAR, 2015
Con base en la imagen anterior se ve una clara cobertura en los sectores

Anfiteatro y Renacimiento, una cobertura parcial en los sectores Pie de la Cuesta
y Cayaco-Llano largo en tanto que el Sector Diamante y los sectores rurales
tienen un alto déficit.

2-328
Figura 107
EQUIPAMIENTO DE SALUD UNIDADES DE EMERGENCIA, 2015
Con base en la imagen anterior existe un alto déficit de unidades de emergencia

del sector salud, ya que solo se habían en el Sector Anfiteatro y Diamante, por lo
que la población que se ubica en los otros sectores carece de servicios de
emergencia, por lo que tendrán que trasladarse hasta los sectores donde este
tipo de equipamientos se localizan.

2-329
Figura 108
EQUIPAMIENTO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, 2015
En el caso de los equipamientos de administración pública, es clara la alta

cobertura y superávit que existe en el territorio

2-330
Cuadro 57
EQUIPAMIENTO ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y SERVICIOS URBANOS, 2015
Clave Uso Total M2 Ha Total m2 Total Ha

plano Unidades
U1 Administración pública 73 157,309.2 15.7

U2 Seguridad pública 19 40,845.4 4.1
U4 Cementerio 24 401,924.9 40.2
U5 Basurero / relleno 1
sanitario 402,894.0 40.3
U6 Bombero 4 9,411.5 0.9
U7 Cerezo / Consejo 1 1,648,941 164.9
tutelar 252,477.4 25.2
U9 Rastro 19 20,030.2 2.0
U10 Estacionamiento 73 115,015.3 11.5
U11 Campo militar 2 82,979.3 8.3
U12 Deshuesadero / 15
corralón 166,053.8 16.6

2-331
Figura 109
EQUIPAMIENTO URBANO SEGURIDAD PUBLICA, 2015
Considerando los radios de acción que marca la SEDATU el equipamiento

encargados de la seguridad pública al parecer tienen una amplia cobertura de la
zona de estudio.

2-332
Figura 110
EQUIPAMIENTO URBANO CEMENTERIOS, 2015
En el caso de los cementerios tampoco se identificó deficiencia del servicio, por

el contrario con base en su localización se aprecia en el plano anterior una
amplia cobertura en el territorio.

2-333
Figura 111
EQUIPAMIENTO URBANO RELLENO SANITARIO MUNICIPAL, 2015
En toda la zona de estudio con base en la información proporcionada por el

municipio, solo existe un relleno sanitario, por lo que se recomienda la
posibilidad de generar más unidades de este importante equipamiento con una
localización estratégica en el territorio que ofrezca una amplia cobertura y
facilidad de acceso.

2-334
Figura 112
EQUIPAMIENTO URBANO OFICINAS DE CORREO, 2015
Con base en la imagen anterior se aprecia un alto déficit en la existencia de

oficinas de correo, que si bien es claro el servicio que prestan ha disminuido,
debido a la modernización en los sistemas de comunicación, se considera
importante hacer una evaluación de este tipo de equipamiento ya que aún existe
la mensajería de paquetería a través de estas oficinas que sigue vigente y su
cobertura es reducida considerando el número de unidades que existen en el
territorio.

2-335
Figura 113
EQUIPAMIENTO URBANO TELEFONÍA, 2015
Al menos los sectores Pie de la Cuesta, Diamante y Renacimiento tienen una

cobertura parcial de este tipo de equipamientos dedicados a la telefonía, en tanto
que el resto de los sectores urbanos tienen además de una buena cobertura, un
superávit en el caso del Sector Anfiteatro.

2-336
Figura 114
EQUIPAMIENTO URBANO MERCADOS, 2015
Radio de acción 750 m SEDATU
La distribución de mercado en la zona de estudio tiene una alta cobertura sin

embargo se idéntica en los Sectores Renacimiento y Anfiteatro una alta
concentración al grado de llegar a superávit en la oferta de equipamientos de
abasto.

2-337
Figura 115
EQUIPAMIENTO URBANO CENTRO SOCIAL, 2015
Los centros sociales tienen una baja cobertura en el territorio al existir

únicamente en los sectores de Renacimiento, Anfiteatro y Cayaco-Llano Largo,
si bien en estos sectores si hay presencia del servicio por su radio de cobertura
son insuficientes aun incluso para cubrir el Sector en el que se localizan, sumado
a lo anterior los sectores que no cuentan con este tipo de equipamientos se
tienen que trasladar hasta donde se localizan, incrementando con ello la
demanda del servicio ya considerado como insuficiente para su sector.

2-338
Figura 116
EQUIPAMIENTO URBANO GUARDERÍAS, 2015
La concentración de guarderías se localiza en el Sector Anfiteatro, existiendo

algunas cuantas en el Sector Cayaco-Llano Largo y el resto de los sectores
carecen de este importante equipamiento.

2-339
Figura 117
EQUIPAMIENTO URBANO UNIDAD DEPORTIVA, 2015
Con base en la información recaba el resultado muestra que el número de

unidades deportivas es considerable y están distribuidas en la mayor parte de la
zona de estudio, sin embargo lo importante de este equipamiento, es las
condiciones físicas en las que se encuentran y las características de cada
unidad, ya que existe un alto número unidades que solo cuentan con una cancha
de basquetbol, por lo que las actividades deportivas que en ellas se pueden
realizar son limitadas.

2-340
Figura 118
EQUIPAMIENTO URBANO UNIDAD RECREATIVA, 2015
Existe un alto déficit de unidades recreativas en todo el territorio, se pueden

considerar que son prácticamente inexistentes cuando deberían de existir un alto
de este tipo de equipamientos ya que son las instalaciones de primer contacto
para la recreación y esparcimiento familiar.

2-341
Figura 119
EQUIPAMIENTO URBANO JARDÍN VECINAL, 2015
Los jardines vecinales tienen presencia en los sectores de Renacimiento y

Cayaco-Llano Largo, sin embargo, tienen una mala distribución ya que se
encuentran concentrados en los contornos de dichos sectores, en tanto que el
resto de los sectores apenas cuentan con algunas unidades, o incluso no
existen.

2-342
Figura 120
EQUIPAMIENTO URBANO ALAMEDA Y PLAZA CÍVICA, 2015
Las alameda y plazas cívicas tienen presencia en prácticamente todos los

sectores sin embargo su cobertura es limitada por lo que sería recomendable,
generar instrumentos o mecanismos con los que se pueden generar nuevos
espacios.

2-343
2.12. Turismo
2.12.1. Oferta Hotelera

2.12.1.1. Contexto Nacional
La oferta de hospedaje en México en el año 2011 fue de 17,294 establecimientos
con un total de 651,160 cuartos.
Cuadro 58
OFERTA HOTELERA NACIONAL 2011
Estados Establecimientos Cuartos
TOTAL 17,294 651,160

FUENTE: DATATUR
2.12.2. Ámbito Estatal y Zona de Estudio

2.12.2.1. Oferta Hotelera
En el año 2011 el Estado de Guerrero registró 25,890 habitaciones
disminuyendo 1% con respecto al año 2010.
La posición del Estado de Guerrero en términos de oferta hotelera lo ubica en la
quinta posición nacional.

2-344
Cuadro 59
RANKING NACIONAL POR OFERTA HOTELERA
(número de cuartos)
Oferta Hotelera-Promedio Anual
Ranking 2011
Destino 2010 2011 Variación
1 Quintana Roo 78,621 79,964 2%
2 Distrito Federal 45,980 46,363 1%
3 Jalisco 37,256 40,054 8%
4 Veracruz 28,531 29,127 2%
5 Guerrero 26,176 25,890 -1%
6 Chihuahua 19,201 20,383 6%
7 Nayarit 14,363 17,328 21%
8 Guanajuato 16,445 17,141 4%
9 Chiapas 16,030 16,625 4%
10 Baja California 16,482 16,618 1%
11 Tamaulipas 16,324 16,209 -1%
12 Baja California Sur 15,350 16,147 5%
13 Sinaloa 14,756 15,053 2%
14 Oaxaca 14,302 14,681 3%
15 México 13,901 14,374 3%
16 Nuevo León 13,755 13,929 1%
17 Michoacán 13,377 13,868 4%

2-345
Oferta Hotelera-Promedio Anual
Ranking 2011
Destino 2010 2011 Variación
18 Sonora 12,644 13,277 5%
19 Puebla 11,194 11,673 4%
20 Coahuila 9,057 8,782 -3%
21 Yucatán 8,339 8,710 4%
22 Querétaro 8,371 8, 654 3%
23 San Luis Potosí 7,260 7,519 4%
24 Hidalgo 7,313 7,303 0%
25 Colima 6,732 7,064 5%
26 Morelos 7,221 6,768 -6%
27 Tabasco 6,085 6,269 3%
28 Campeche 6,117 6,246 2%
29 Zacatecas 5,238 5,319 2%
30 Aguascalientes 4,079 3,971 -3%
31 Durango 2,980 3,180 7%
32 Tlaxcala 2,236 2,242 0%
Nacional 505,709 520,731 3%
FUENTE: SECTUR 2011

2-346
El crecimiento de la oferta hotelera de Guerrero ha mantenido en los últimos 10

años su crecimiento por abajo de la media nacional, por ejemplo, se observa que
en el ámbito nacional a nivel de establecimientos México creció a una TMCA de
5.0%, lo que significa un crecimiento promedio de 647 establecimientos anuales;
y en lo que respecta a Guerrero su TMCA fue de 1.9% pasando de 492
establecimientos en 2000 a 593 en 2010, es decir tuvo un incremento medio
anual de 10 establecimientos.
En lo que se refiere a cuartos, se observa que el ritmo de crecimiento a nivel
nacional fue del orden de 4.2% y a nivel estatal el crecimiento reflejando fue de
0.7%, lo cual significa un crecimiento promedio anual de 21 mil 538 cuartos en el
país y 191 en el estado.
Cuadro 60
EVOLUCIÓN DE LA OFERTA NACIONAL Y DEL ESTADO DE GUERRERO 2000-2010
(número de cuartos)
Año Establecimientos Cuartos
Nacional Guerrero Nacional Guerrero
2010 16,794 593 637,232 28239
2009 16,231 597 623,555 28308
2008 15,754 599 603,781 28670
2007 14,963 628 583,731 29342
2006 14,393 509 556,399 26593
2005 13,751 446 535,639 26488
2004 13,060 406 515,904 25276
2003 12,518 491 496,292 28050
2002 11,618 470 469,488 27026
2001 11,218 477 458,123 29465
2000 10,320 492 421,850 26330

2-347
Año Establecimientos Cuartos
Nacional Guerrero Nacional Guerrero
TMCA 5.0% 1.9% 4.2% 0.7%
TOTAL 647 10 21,538 191
FUENTE: DATATUR 2010
Cronología de la Actividad Turística en Acapulco

A continuación se presenta una síntesis de la cronología histórica de la actividad
turística de Acapulco, marcando los cambios por décadas.
Figura 121
CRONOLOGÍA HISTÓRICA DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
Cuartos 1960-1983
16,000 60`s existían 5 mil
14,000 habitaciones en los 70`s
12,000 se duplicó rebasando las
10,000 10 mil, en los 80`s se
8,000 alcanzaron las 15 mil
6,000 habitaciones, actualmente
4,000 17,793 .
2,000
0
60‘s se recibían 540 mil
1960
1961
1963
1964
1967
1968
1971
1981
1982
1962
1965
1966
1969
1970
1975
1980
1983
turistas, en los 80‘s se

años llegó a mas de 4 millones y
hoy día arriban alrededor
4,500,000
Turístas 1972-1981 de 8 millones.
4,000,000
3,500,000
3,000,000 En los 80`s
2,500,000
2,000,000
Flujo nacional 55%
1,500,000 Flujo internacional 44%
1,000,000
500,000
0
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981
Entre 1970-1982 la
años ocupación promedio era
del 50 y 65%
Fuen te: COLMEX, Turismo y Med io Ambiente: El Caso Acap ulco

2-348
En el año 2011 Acapulco registró 242 establecimientos de hospedaje que

contaban con 17,793 cuartos. La oferta de habitaciones ha sufrido un claro
descenso desde el año 2006 disminuyendo gradualmente de 19 mil cuartos a 17
mil en el 2011.
Figura 122
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS
EST ABLECIMIENT O
270
257 258
260 256
251
250 245
238 242
240 235 236 244
238
230
220 216
210
200
190
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: SEFOTUR
Figura 123
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA OFERTA DE HABITACIONES
HABIT ACIONES
19,500
19,014
19,000 18,828 18,719
18,652
18,500 18,204
18,069 18,132
18,079
18,000 18,107 18,138 17,793
17,440
17,000
16,500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: SEFOTUR
El crecimiento, tanto de establecimientos como de habitaciones, ha sido muy

limitado, por el contrario en los últimos siete años se registra un mínimo de oferta
nueva.

2-349
Figura 124
OFERTA HISTÓRICA DE ESTABLECIMIENTOS POR CATEGORÍA
ESTABLECIM IENTOS POR CATEGORêA
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ESPECIAL GRAN TURISMO 5 ESTRELLAS 4 ESTRELLAS
3 ESTRELLAS 2 ESTRELLAS 1 ESTRELLA
FUENTE: SEFOTUR
Figura 125
OFERTA HISTÓRICA DE CUARTOS POR CATEGORÍA
HABITACIONES POR CATEGORêA

7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ESPECIAL GRAN TURISMO 5 ESTRELLAS 4 ESTRELLAS
3 ESTRELLAS 2 ESTRELLAS 1 ESTRELLA
FUENTE: SEFOTUR
En cuanto a la oferta hotelera por categoría en Acapulco el 53% de la oferta se

concentra en las categorías 3 y 4 estrellas.

2-350
Figura 126
DISTRIBUCIÓN DE HABITACIONES POR CATEGORÍA 2011
2% 9%
10%
10%
ESPECIAL
GRAN TURISMO
21% 5 ESTRELLAS
4 ESTRELLAS
3 ESTRELLAS
2 ESTRELLAS
16%
1 ESTRELLA
32%
FUENTE: SEFOTUR
2.12.3. Oferta Turística Complementaria

En cuanto a la oferta turística complementaria del Estado de Guerrero a
continuación se sintetizan los principales servicios y amenidades.
Cuadro 61
OFERTA TURÍSTICA COMPLEMENTARIA ESTADO DE GUERRERO, 2011
Concepto No.
Establecimientos de Alimentos y
Bebidas 764
Agencias de Viajes 79
Guías de Turistas 479
Centros de Convenciones 2
Arrendadoras de autos 25
Marinas 4
FUENTE: DATATUR 2011.

2-351
El número de establecimientos de preparación y servicio de alimentos y bebidas

en Guerrero tuvo un crecimiento sostenido de 2000 a 2005, seguido por una
disminución con la mayor baja en 2008 y una recuperación importante en 2009.
Cuadro 62
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ESTADO DE GUERRERO 2000-2010
Total de establecimientos de preparación y

Año servicio de alimentos y bebidas con
categoría turística
2000 321
2001 349
2002 525
2003 608
2004 621
2005 739
2006 669
2007 672
2008 518
2009 765
2010 ND
FUENTE: Programa Sectorial de Turismo Estado de Guerrero 2011-2015.
En lo referente a los establecimientos de preparación y servicio de alimentos se

puede decir que en la última década Acapulco ha tenido una tendencia de
crecimiento irregular, con importantes picos en el 2002 y 2006 y con una
disminución continua desde el 2008 que se explica por la situación económica
mundial y la contingencia por el virus de la influenza.

2-352
Cuadro 63
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ACAPULCO 2000-2010
Establecimientos de preparación y servicio de

Año
alimentos y bebidas con categoría turística
2000 185
2001 167
2002 301
2003 297
2004 237
2005 359
2006 534
2007 537
2008 477
2009 465
2010 ND
FUENTE: Programa Sectorial de Turismo Estado de Guerrero 2011-2015.
2.12.4. Oferta de Infraestructura Turística

Acapulco cuenta con infraestructura de conectividad muy completa, el
Aeropuerto Internacional de Acapulco Juan N. Álvarez, la Autopista del Sol, la
carretera federal 200, el muelle de cruceros, el club de yates con 300 slips y
marina seca con 194 espacios así como la Marina Acapulco con más de 269
posiciones para lanchas y yates de 20 pies de eslora hasta mega yates que
sobrepasan los 240 pies, los cuales se han detallado en el apartado de vialidad y
transporte.

2-353
2.12.5. Oferta de Atractivos Turísticos

a) Playas
Destacan en la Zona Dorada las Playas Condesa, Icacos, Francia, entre otras
sin embargo existen varias playas en la zona.
Playa Condesa.
Ubicada en el centro de la bahía y el corazón de la zona dorada, se caracteriza
por una gran actividad turística y comercial, el oleaje de esta playa va desde
regular a fuerte, por lo que la hace apta para quienes desean practicar con la
tabla de buggie, sobre esta playa se encuentran varios restaurantes y bares que
ofrecen sus servicios desde tempranas horas de la tarde,
Playa Icacos
Desde el hotel El Presidente hasta el hotel Hyatt. Es una de las playas más
grandes de Acapulco, muy cercana a la Base Naval del puerto donde se puede
disfrutar de varios tipos de oleaje que van desde regular a suave.
b) Culturales
Centro Cultural Acapulco
También conocido como el Centro Cultural de la ciudad, ofrece una distinguida
combinación entre talento e historicidad. Dentro del edificio se exhiben
materiales de prestigiosos artistas de la zona junto a expresiones pictográficas
de autores anónimos que datan de siglos pasados. Además, las presentaciones
que interactúan en los salones del lugar se suceden periódicamente,
favoreciendo una mayor variedad de manifestaciones
Las instalaciones de la Casa de la Cultura de Acapulco también encierran un
hermoso teatro al aire libre en donde se llevan adelante interesantes formas de
expresión de artistas locales e internacionales: algunas de las obras más
famosas a nivel mundial se presentaron en este escenario de la ciudad. Por otro
lado, también se desarrollan concursos de fotografías, bailes, conciertos, entre
otras artes
La Casa de la Cultura de Acapulco también brinda un interesante servicio a la
comunidad: dentro del edificio se ofrecen diferentes servicios a los habitantes de
la ciudad. Cursos de idiomas, talleres de manualidades, cursos de pintura, son
sólo algunas de las formas que ofrece la institución para capacitar a la población.

2-354
Fuente y Escultura La Diana

Es una estatua emblemática como réplica de la Diana Cazadora, es un sitio de
referencia.
Museo Histórico Naval Acapulco
El Museo Histórico Naval de Acapulco fue creado en el año 2000 para difundir el
acervo histórico y cultural constituido por la historia marítima de Acapulco y por
los episodios más relevantes de la historia marítima y naval del Pacífico
mexicano y de México
El espacio presenta varias salas de exhibición y una biblioteca con un gran
acervo documental que trazan la historia de Acapulco desde el punto de vista
marítimo. Hay planos de los galeones españoles y de barcos morenos, y muchos
documentos sobre la famosa ruta Acapulco - Manila, explicando la importancia
del comercio con el Lejano Oriente. Cuenta con artefactos del comercio entre
Europa (España principalmente) y las Islas Filipinas. Otra área interesante es el
taller de barcos, donde presentan docenas de réplicas de barcos famosos que
hicieron la historia de Acapulco.
c) Fiestas Populares y Festivales
Las fiestas tradicionales son un fiel representante del patrimonio cultural de la
ciudad de Acapulco, estas celebraciones conforman un atractivo para los turistas
interesados en los valores históricos de la región, caracterizándose por su
colorido, baile y adoraciones populares religiosas; la celebración más importante
es la del 12 de Diciembre dedicada a la Virgen de Guadalupe, fecha en la cual
se llevan a cabo las tradicionales procesiones y una feria de flores.
En el mes de febrero durante las vísperas de primavera, se lleva a cabo el
carnaval que comprende diversos eventos como desfiles, serenatas, juegos
pirotécnicos, baile de máscaras y disfraces y batallas de flores.
Todos los años, residentes y turistas disfrutan de uno de los eventos más
importantes de la región: el Festival Internacional de Cine Acapulco, durante el
desarrollo del FICA, se convierte en el centro de todas las miradas del séptimo
arte a nivel mundial. Organizado con el apoyo de importantes instituciones
públicas y privadas, el FICA ha sido aprovechado por las autoridades de la
ciudad para formar una nueva plataforma cultural que tiene como principal
fundamento al cine.

2-355
d) Gastronomía
Acapulco se distingue por una rica tradición gastronómica; actualmente pueden
encontrarse establecimientos con una gran variedad de platillos, cocinas y
estilos. Los platillos más populares del puerto son: el ceviche, caldo de cabeza
de pescado, los pulpos en vinagre, el filete de pescado en escabeche de güero;
los calamares rellenos; las almejas con chorizo y el tamal de pescado con hierba
santa.
También se puede disfrutar de antojitos mexicanos como: las "pescadillas"
(tortillas de maíz fritas y rellenas de pescado, aceitunas, jitomate, hojas de laurel,
comino, canela, sal y pimienta), o el tradicional pozole, blanco o verde.
En cuanto a las bebidas, los acapulqueños disfrutan las "petaquillas", una bebida
con mezcal, y la "sangre de Baco", que es un concentrado de uvas silvestres de
la región.
Los dulces típicos son los tamarindos; el alfajor de coco acapulqueño y los
tulipanes de frutas tropicales, (bolitas de pasta en forma de tulipán, rellenas de
nieve y bañadas en salsa de diversas frutas). También destacan los dulces de
leche, mango y plátano.
e) Artesanías
En el Estado de Guerrero destacan, objetos tradicionales de conchas y
caracoles, productos derivados de la palma del coco, máscaras de madera,
orfebrería, machetes, cajas de madera laqueadas, cestería, platería, cerámica,
piezas elaboradas con piedras preciosas y minerales, artículos de piel trabajados
a mano, ropa artesanal y típica como sarapes tejidos a mano, sombreros, figuras
de cobre y bronce, metates y molcajetes de piedra volcánica y muebles de
maderas preciosas, todas ellas ofrecidas tanto en mercados artesanales como
por vendedores ambulantes.
f) Música y Folclor
Tiene gran arraigo la música folclórica mexicana y destacando los de corte
romántico, algunos de la naturaleza, a personas y hechos propios de la
idiosincrasia local. Un estilo de música que tiene mucho arraigo en el puerto, es
la llamada "Música de Viento" o "Chile Frito", la cual nace en la Colonia Santa
Cruz, uno de los barrios más populares de la ciudad, y que aún guarda a los
mejores intérpretes de este tipo de música.
La chilena es el género musical que junto con el jarabe y el corrido tiene auge en
toda la Costa Chica de Guerrero que incluye a Acapulco.

2-356
g) Orquesta Filarmónica de Acapulco

La Orquesta Filarmónica de Acapulco (OFA) nace como un proyecto cultural
promovido por el gobierno del estado. Es parte de una propuesta artística y
cultural en la que sobresalen por su importancia la creación de esta orquesta y la
Escuela Estatal de Música. La OFA tiene como objetivo rescatar, exponer,
difundir y formar la cultura musical de los guerrerenses en particular y de los
mexicanos en general a través de conciertos de música sinfónica de todos los
tiempos, de compositores nacionales o extranjeros a nivel estatal, nacional e
internacional.
El concierto de inauguración de esta orquesta filarmónica se realizó el 2 de mayo
de 1998, bajo la dirección del maestro Eduardo Álvarez, en su sede oficial: el
Teatro Juan Ruiz de Alarcón del Centro Internacional Acapulco. Es una
agrupación constituida por 82 músicos profesionales de tiempo completo, que
cada año realiza un promedio de 90 conciertos tanto en el estado de Guerrero
como en el resto del país y del extranjero. El repertorio que interpreta comprende
todas las épocas musicales, así como música popular mexicana, comedia
musical, ballet, ópera, además de tener la posibilidad de realizar grabaciones de
cualquier tipo de música.
La OFA participa en diversos foros, con el objeto de cubrir la totalidad de los
municipios. Lleva en la actualidad (mayo de 2009) más de 878 conciertos (de
temporada, didácticos, especiales y giras), destacando: Jornadas Alarconianas,
Primer Festival de Orquestas Sinfónicas de México en Bellas Artes, Así Somos
en Guerrero, Festival de Cine Francés (ahora Festival Francés), Tianguis
Turístico Internacional, Tercera Semana de Guerrero en Chicago, Festival OTI
Internacional, Aca–Fest, Festival de Cine Italiano, y una serie de presentaciones
en la selva cafetalera, en Costa Grande, La Montaña, Costa Chica, Tierra
Caliente, Taxco y grutas de Cacahuamilpa.
h) Recreativos
Centro Internacional Acapulco.
El Centro Internacional Acapulco fue inaugurado en 1973, cuenta con más de
13,000 m2 de áreas de exhibición, 13.35 ha de jardines, funciona como el más
grande y el mejor equipado de México y probablemente de toda América Latina
estuvo operado por la empresa Grupo CAABSA. La versatilidad de la Gran Sala
Teotihuacán le permite utilizarse de diferentes formas para satisfacer las
necesidades de cualquier convención. Por ejemplo:
Como auditorio puede dar cabida a 7,000 delegados.

2-357
Como salón de banquetes con una capacidad de 5,000 comensales.

Como sala de exhibiciones puede dar cabida a 440 locales en un área de 5,475
M2.
Se puede dividir en varias secciones para permitir el desarrollo simultáneo de
actividades diferentes.
En el Centro Acapulco se encuentra uno de los teatros mejor equipados y más
funcionales. El edificio del teatro que lleva el nombre de "Juan Ruiz de Alarcón"
tiene capacidad para mil ciento noventa y tres personas. En él pueden llevarse a
efecto representaciones teatrales, conciertos, ballets, óperas o puede ser
utilizada como sala de conferencias.
El magnífico teatro al aire libre "Netzahualcóyotl" tiene capacidad para mil
setecientos espectadores. El teatro cuenta con todos los servicios y facilidades
para llevar a cabo diversas actividades artísticas y culturales que pueden
verificarse todo el año por la estabilidad del clima de Acapulco.
En la actualidad es urgente definir el uso y destino que tendrá este emblemático
Centro y su definición en términos legales para hacer resurgir este gran icono de
la Zona Dorada de Acapulco.
Club de Golf Acapulco
El Club de Golf Acapulco es una asociación de membrecía exclusiva y de acceso
al público en general, que lo convierte en el lugar favorito para el visitante
nacional e internacional.
El campo de golf de mayor tradición en Acapulco, ubicado sobre la Avenida
Costera Miguel Alemán lo hacen de fácil acceso para toda la zona turística del
puerto, consta de 9 hoyos, es un campo totalmente cuidado y administrado por
expertos y amantes del golf.
Personas locales como visitantes gustan de asistir a este campo ya que en él se
han llevado a cabo numerosos torneos de golf tanto nacionales como
internacionales. En él se imparten clínicas así como cursos para los más
pequeños
Es un campo par 70, 5091 yardas con declives, cuatro par 3, dos par 5, doce par
4. Cuenta con restaurante, bar, alberca, vestidores, sauna, driving range, cancha
de tenis, Pro-Shop, renta de carritos de golf, estética y salones para fiestas. El
costo de green fee al público es de $600 por 9 hoyos.
Parque Acuático CICI

2-358
El Parque Acuático se ubica sobre la Costera Miguel Alemán, se desarrolla en

una superficie de 2 ha, cuenta con toboganes, área infantil, alberca de olas, nado
con delfines, show de lobos marinos y aves amaestradas, restaurantes, tiendas
de recuerdos, primeros auxilios.
Las condiciones actuales del parque requieren de una importante renovación así
como de mantenimiento y de innovación de atracciones y juegos.
Su ubicación es estratégica sobre la Costera Miguel Alemán y además cuenta
con un club de playa. El costo de entrada base es un pase de $299 que incluye
todas las atracciones, show con delfines y refresco.
2.12.6. Vivienda Residencial Turística

Acapulco al igual que otros importantes destinos turísticos de México tuvo un
crecimiento destacado de vivienda residencial turística (―second homes‖) en el
periodo comprendido de 2004 a 2008, sin embargo, a partir del año 2009 hubo
una caída de la venta cada año de este tipo de producto inmobiliario, caída que
por fin parece haberse detenido hasta el año 2012.
La caída en ventas de vivienda residencial turística en todas las principales
plazas turísticas de México, así como, en Acapulco, se presentó por la crisis
mundial hipotecaría que tuvo sus inicios en el año 2008, ante esto, instituciones
financieras internacionales y nacionales fueron más restrictivas para asignar
créditos puente a desarrolladores así como a familias que deseaban comprar
vivienda turística.
En estos últimos años los extranjeros, principalmente norteamericanos,
participaban comprando alrededor del 10% de las propiedades vacacionales en
Acapulco pero esta participación decreció a alrededor del 2% en el año 2012,
ante problemas de falta de crédito, percepción de incertidumbre en la industria
inmobiliaria (internacional y nacional) y sobre todo ante las alertas y noticias de
inseguridad en algunas ubicaciones geográficas de México, como en el Estado
de Guerrero.
2.12.6.1. Zonas de Desarrollo de Vivienda Residencial

A continuación se presentan los principales indicadores de desempeño y
características de la vivienda turística en las diferentes zonas de Acapulco:

2-359
a) Zona Diamante
Esta zona inicia en el Club de Golf Mayan Palace y termina en la zona del Club
de Golf Tres Vidas. Los principales corredores de esta zona se ubican en Blvd.
de Las Naciones, Av. Las Palmas y Av. Revolución. Tiene entre 5 y 15 años de
consolidación.
Es la principal zona de desarrollo de vivienda residencial turística con 46
proyectos que implican la mitad del número de desarrollos de toda la bahía. La
mayor parte de los proyectos tienen frente al mar o vista al mar pero es dado que
el mar es abierto y es riesgoso nadar en él.
Esta zona, apenas hace 5 años, casi despoblada de equipamiento urbano, ahora
tiene centros comerciales tal como Plaza La Isla, diversas tiendas de
autoservicio, hoteles nuevos, y auditorios y centros de convenciones como El
Mundo Imperial además de sus diferentes campos de golf. A través de un
libramiento que llega desde la caseta de cuota a la zona del Mayan Palace, los
propietarios y turistas que llegan por la Autopista del Sol ya no tienen necesidad
de pasar por el Acapulco tradicional para llegar a esta zona Diamante. Tampoco
hay necesidad de pasar al Acapulco tradicional a los viajeros que llegan por el
Aeropuerto de Acapulco que se encuentra en esta zona Diamante.
Esta zona fue la que redujo mayormente su nivel de producción de vivienda
turística ya que sus precios se vieron muy afectados por la baja de la demanda.
46 Desarrollos residencial turísticos
El precio promedio por unidad es de 6.5 millones
El precio por m2 promedio es de $ 26,600 pesos
El área promedio por unidad es de 233 m2
El área promedio de terreno es de 321 m2
En años recientes tenía un inventario remanente de 813 unidades.
Su absorción estimada total en el 2012 fue de 300 unidades.
a) Las Brisas
Es la típica zona de alto nivel económico de Acapulco, antes del boom de la
zona Diamante, las propiedades en esta zona son compradas tanto por turistas
como por familias locales de altos ingresos ya que su cercanía al centro de
Acapulco la hacen muy adecuada para este último grupo de clientes. Igualmente
su nivel de ventas se ha visto muy deteriorado y probablemente su reactivación
apenas inicia.

2-360
19 desarrollos residencial turísticos

En el 2012 tenía un inventario remanente de 261 unidades.
Su absorción estimada total en el 2012 fue de 86 unidades.
b) Acapulco Tradicional / Náutico
El Acapulco Viejo tiene de 50 a 70 años de consolidación y es el Acapulco que
tuvo las mejores épocas turísticas, con mucho glamour y reconocimiento a nivel
mundial, en esta zona se encuentra la famosa Quebrada, La Marina y Club de
Yates, El Fuerte de San Diego, La Catedral y el Zócalo así como las playas
icónicas Caleta y Caletilla entre otras; en esta zona de Acapulco hay poco frente
al mar pero igual que en Las Brisas hay hermosas vistas por las pendientes de
sus diversos lomeríos.
Muchos hoteles y propiedades de esta zona superan los 40 años de vida y no
todos han tenido renovaciones o siquiera un mantenimiento que los haga
deseables para los turistas actuales. Esta es la zona que tenía el mayor número
de turistas norteamericanos.
Dado que los precios de los hoteles antiguos son los más bajos de la bahía, esta
zona tradicional se ha venido enfocando recientemente a los turistas jóvenes
mochileros así como a familias de bajos ingresos.
El fenómeno inmobiliario más reciente es el de remodelar estos hoteles antiguos
(Hotel Bocachica) y adaptar condominios de entre 40 y 50 m2 a precios por
debajo de 1 millón de pesos; pero con todas las amenidades de un resort como
lo es alberca, palapa, gimnasio, salón de usos múltiples y hasta club de playa en
algunos casos.

2-361
En el 2012 tenía un inventario remanente de 180 unidades

Su absorción estimada hace 3 años fue de 122 unidades, que lo convierte en la
zona con menor tiempo de desplazamiento de sus inventarios pero podría
continuar con su ritmo actual de absorción.
Dadas las inversiones públicas y privadas planteadas para mejorar su imagen
urbana a un sitio de alto valor cultural, artístico y recreativo, combinado con sus
precios turísticos bajos, es muy posible que en el corto plazo sea la zona más
exitosa de todo Acapulco, al menos por un tiempo.
c) Zona Dorada
Es una zona que comprende desde la parte Oeste del Parque Papagayo y
termina en la zona de Icacos en la Base Naval, poco antes de llegar a Las
Brisas. Es la zona que tiene de 30 a 50 años de evolución y que tuvo un auge
especialmente por su vida nocturna en los años 70 y 80‘s. Igualmente, las
condiciones de recesión internacional así como de percepción de inseguridad le
han afectado mucho por tener el mayor inventario de restaurantes, bares y
discotecas de toda la ciudad. Algunos otros equipamientos importantes de la
zona son el Campo de Golf de Acapulco y el Centro Internacional Acapulco y
Parque CICI.
Los hoteles de esta Zona Dorada tienen de 30 a 40 años y empezaron a tener
menor demanda por competir contra hoteles y condominios más vanguardistas
ubicados en la Zona Diamante desde hace 13 años.
El mercado inmobiliario que se enfocó mucho en la Zona Diamante nunca tuvo
una gran presencia en la Zona Dorada y actualmente la compra de producto
Residencial y Plus es adquirida tanto por turistas como por familias locales
especialmente en la colonia conocida como Costa Azul que se encuentra en los
alrededores del club de golf y centro de convenciones
Actualmente no se ofertan prototipos casas nuevas, solamente hay
departamentos.
Hasta hace 3 años se tenía un inventario remanente de 225 unidades
Su absorción estimada era de 105 unidades.

2-362
2.12.6.2. Análisis de Ventas

El comprador de producto turístico en Acapulco de origen nacional, es
principalmente procedente de la Ciudad de México y entidades circundantes en
un 85% y su participación se ha mantenido pero ha decrecido su magnitud de
compra así como la tipología de productos que se consumen: por ejemplo en el
año 2008 la mayoría de la venta total era de prototipos de más de 5 millones de
pesos; en el año 2012 la mayor parte de lo vendido es en el rango de 1 a 3
millones de pesos.
Figura 127
VENTAS ANUALES DE VIVIENDA TURÍSTICA RESIDENCIAL POR ZONA
900
800 Zona
700
Zona Dorada
Ventas Anuales
600
500
400 Las Brisas
300
200
100 Acapulco Viejo
0
2009 2010 Año 2011 2012 e
FUENTE: CEURA, S.A. de C.V. Investigación directa
La magnitud de ventas como se mencionó ha bajado: en el año 2009 se

comercializaron 800 unidades y en el año 2012 se tuvo un nivel de
desplazamiento aproximado de 600 unidades en total.
Después de la Zona Tradicional o Náutica de Acapulco, la Zona Dorada se
presenta con el mayor potencial de ser rehabilitada o reconvertida por su
cercanía con muy diversas amenidades, habrá que mejorar el transporte público,
prohibir estacionamientos, darle espacio al peatón, limpiar sus playas, mejorar la
imagen urbana de la avenida principal Costera Miguel Alemán, regular y reubicar
puestos ambulantes así como la seguridad sobre todo para reactivar su vida
nocturna.
2.12.6.3. Oportunidades del sector turístico inmobiliario

A diferencia de la Zona Diamante, que es una zona en plena expansión, la Zona
Dorada de Acapulco es una zona madura y consolidada cuyos predios más
relevantes con frente de playa y con vista al mar ya han sido ocupados por
hoteles y en mucho menor medida por desarrollos condominales o de otros usos.

2-363
Actualmente existen algunos predios baldíos relativamente pequeños

susceptibles para desarrollar conjuntos habitacionales urbanos y turísticos, pero
el mayor potencial de la zona para seguir desarrollándose con productos
inmobiliarios actuales está en predios que tienen alguna construcción ya en mal
estado o en condiciones de bajo mantenimiento como hoteles, restaurantes,
bodegas, pequeñas fábricas e incluso torres condominales, todos estos edificios
pueden ser susceptibles de reconvertirse cambiando el uso de suelo y
permitiendo desarrollar mejores productos inmobiliarios en general con mayor
densidad.
Es indispensable crear nuevos proyectos inmobiliarios tipo centros de barrio que
funcionen como polos de atracción para familias locales como para turistas,
parques, ciclovias, ramblas, centros comerciales, pistas de patinaje, cuerpos de
agua, fuentes, kioscos, palapas, etc.
El mercado de vivienda vacacional se ha visto afectado en los últimos años tanto
en la Zona Tradicional como en la Zona Dorada, sin embargo, se espera una
mejoría en su nivel de ventas con respecto al año previo aunque de prototipos
más pequeños y por ende más baratos que los que se vendían anteriormente.
En la zona Diamante y en Las Brisas no se verifica todavía un repunte.
Se ve difícil recuperar el mercado de compradores extranjeros, sin embargo, si
hay zonas que pudieran enfocarse a este segmento sobre todo en la Zona
Tradicional ya que en este lugar no se necesita tanto el automóvil para llegar a
las playas y los sitios de interés.
Un segmento poco ofertado en la Zona Dorada y Tradicional, es el llamado
Fraccional que es donde el comprador se convierte en dueño (co-propietario) de
una fracción de la vivienda; por ejemplo de 1/12 lo que le posibilita usar su
inmueble en 4 semanas del año, típicamente 3 de temporada baja y 1 de
temporada alta. Este sistema Fraccional parte del entendido que las familias que
han comprado una vivienda vacacional la usan cuando mucho 4 semanas al año
y el resto del tiempo está desocupada. El sistema Fraccional ayuda a mantener
una ocupación mayor del inmueble durante todo el año y mejora el precio por m 2
obtenido por el desarrollador ya que cuando se vende por ejemplo 1/12 parte de
un departamento esta se cobra a 1/10 parte lo que implica un mayor precio por
m2.

2-364
Este sistema no es el llamado tiempo compartido en donde el comprador no se

convierte en dueño de la propiedad sino simplemente en usufructuario de un
tiempo de renta de la propiedad. En un desarrollo Fraccional si se adquiere título
de propiedad, se puede heredar, revender, hipotecar o rentar. En el Acapulco
Tradicional se encontró un proyecto fraccional llamado Residencial Hornos de 75
unidades justo enfrente de la playa del mismo nombre, dado que cada
departamento tiene 10 fracciones en total, si comercializan todo, el desarrollo
bajo este régimen tienen por vender 750 fracciones.
Otro sistema no presente en el Puerto de Acapulco es el Condohotel que es
donde el comprador adquiere un unidad completa, típicamente un departamento
pero también puede ser una villa y su unidad como el resto del condominio
puede ser administrado como un hotel; de esta forma todas las unidades cuando
no estén siendo usadas, que es la mayor parte del año, pueden entrar a un ―pool
de rentas‖ y así el dueño recibir un ingreso que puede ayudarle a pagar sus
mantenimiento y tener una ganancia por las temporadas que no use su
propiedad. Este concepto igualmente trae como beneficios una mayor ocupación
durante todo el año del inmueble y potencializa la derrama económica en una
extensión mayor de tiempo. Este concepto de condohotel ya está funcionando en
Cancún, Riviera Maya, Huatulco, Ciudad de México, Los Cabos, Vallarta y
Riviera Nayarit.
2.12.7. Inversión Turística

En México, la inversión turística privada (nacional y extranjera) que se dio a
diciembre 2010, fue de 3,526.22 millones de dólares; lo que representó un
ingreso del 19% más que el año anterior (2009).
Los estados más beneficiados con la inversión privada fueron los Estados de
Jalisco (467 MDD), Distrito Federal (453 MDD), Nayarit (352 MDD), Quintana
Roo (339 MDD) y Sinaloa (301.9 MDD).

2-365
Cuadro 64
INVERSIÓN PRIVADA POR ESTADO 2010 (Mil. de dólares)
Inversión Inversión Inversión

Entidad
2008 2009 2010
Aguascalientes 35.00 16.88 3.81

Baja California 381.00 230.12 255.05
Baja California Sur 284.60 114.97 63.50
Campeche 100.90 0.00 NP
Chiapas 3.10 0.81 11.51
Chihuahua 54.40 0.00 57.59
Coahuila 3.90 0.00 88.80
Colima 3.90 0.75 17.94
Distrito Federal 16.50 3.61 452.80
Durango 0.60 0.13 2.40
Estado de México 38.60 42.89 25.31
Guanajuato 0.70 1.38 289.59
Guerrero 347.50 37.17 211.21
Hidalgo 67.70 0.00 0.00
Jalisco 113.20 97.50 467.17
Michoacán 0.50 39.75 NP
Morelos 0.00 7.21 30.35
Nayarit 778.50 1,008.41 352.67
Nuevo León 45.20 8.00 77.41

2-366
Inversión Inversión Inversión

Entidad
2008 2009 2010
Oaxaca Puebla 70.30 0.00 103.45

Querétaro 14.00 0.00 NP
Quintana Roo 1.80 55.84 124.21
San Luis Potosí 1,575.40 550.63 339.91
Sinaloa 1.60 7.21 22.00
Sonora 368.40 527.47 301.99
Tabasco 293.90 75.00 58.81
Tamaulipas 1.70 13.77 35.43
Tlaxcala 6.90 72.29 16.45
Veracruz 1.00 3.86 2.25
Yucatán 5.90 0.00 NP
Zacatecas 23.20 30.94 10.84

FUENTE: SECTUR / “La inversión privada identificada en el sector turístico” Diciembre 2011/ Padrón Nacional de
1.60 11.00 13.59
Proyectos de Inversión Turística-
2.12.8. Comercialización
Como parte de la comercialización realizada por el gobierno del estado para
promover Acapulco, se lanzó una campaña en años recientes.
En el año 2011 FIDETUR editó un CD interactivo el cual se mostró en el
Tianguis Turístico incluyendo servicios y atractivos de Acapulco. Se actualizaron
los contenidos del Travel Planner, Bolsa, Fotos, Press Kit, etc.
Entre los materiales promocionales que se produjeron fueron 52,998 piezas.
Travel planners

2-367
CD´s interactivos
Press kit
CD´s de fotos
Videos de Acapulco (español, inglés y francés)
Posters
Bolsa promocional
USB´s
Gorras
Tarjeteros y
Abanicos
Las campañas de publicidad nacional e internacional se resumen a continuación:
Figura 128
CAMPAÑA DE PUBLICIDAD NACIONAL, 2011

2-368
FUENTE: Informe FIDETUR 2011.

2-369
Figura 129
CAMPAÑA DE PUBLICIDAD INTERNACIONAL, 2011
FUENTE: Informe FIDETUR 2011.
El siguiente es el logotipo que se diseñó en el año 2012 como parte de la Imagen

gráfica del Triángulo del Sol.
Figura 130
LOGOTIPO TRIANGULO DEL SOL
FUENTE: https://www.google.com.mx/search?q=triangulos+del+sol%3F&rlz=1C1GGGE_esMX454MX472&espv=2
&biw=1152&bih=773&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=QfGbVcbPJoqQyATeuoDAAw&ved=0CAYQ_AUoAQ&dpr
=1#imgrc=RzLdcHGAm-dxJM%3A

2-370
La página de internet desarrolladla en el primer semestre del año 2012 es la

siguiente:
Figura 131
PAGINA DE INTERNET
FUENTE: http://acapulco.triangulodelsol.travel/

2-371
Figura 132
GUÍAS REGIONALES DEL ESTADO DE GUERRERO
FUENTE: https://www.facebook.com/?q=
Figura 133
CAMPAÑA 100% GARANTÍA DE SOL
FUENTE: http://acapulco.triangulodelsol.travel/garantia-de-sol

2-372
2.12.9. Demanda Turística

La llegada total de turistas a los hoteles del país en 2011, fue de 86.1 millones
de personas de los cuales el 82% fueron nacionales y el 18% extranjeros.
El Estado de Guerrero recibió en el año 2011 en el llamado Triángulo del Sol
compuesto por Acapulco, Ixtapa y Taxco un total de 11,801,051 visitantes.
2.12.9.1. Afluencia Turística

Si se analizan las estadísticas de la afluencia hotelera histórica en Acapulco en
el periodo 2002 – 2007, se puede decir que fue un periodo de crecimiento
importante. Sin embargo a partir del año 2005 inició un claro descenso.
La mayor parte de la afluencia es nacional; representó en el 2011 el 97.5% del
total. Su tendencia es, como puede observarse en la figura siguiente, similar al
comportamiento de la afluencia total.
La afluencia extranjera registró su máximo volumen en el año 2001 cuando
participó con el 20.8% del total. Para el año 2011 el total de visitantes a Acapulco
fue de 8,837,881 personas.
Figura 134
AFLUENCIA TURÍSTICA HISTÓRICA
10,000,000
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000 <
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ACAPULCO NACIONALES EXTRANJEROS
FUENTE: SEFOTUR

2-373
Figura 135
DISTRIBUCIÓN DEL ORIGEN DEL TURISTA
100.0 95.8 94.7 94.0 95.1 95.6 95.2 97.5

86.5 86.9 86.0
80.0 79.2 79.4
60.0
40.0
20.8 20.6
20.0 13.5 13.1 14.0
4.2 5.3 6.0 4.9 4.4 4.8 2.5
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
NACIONALES EXTRANJEROS
FUENTE: SEFOTUR
2.12.9.2. Porcentaje de ocupación

El factor de ocupación que se registró en México en el año 2011 fue de 46.9%,
un nivel similar al registrado en 2010.
El porcentaje de ocupación en el Estado de Guerrero en el 2011 fue de 38.1%
El porcentaje de ocupación en Acapulco en el 2011 fue de 43.7% a partir del
2009 se registró una caída paulatina en la ocupación.
En el análisis por zonas destaca la ocupación de la Zona Diamante en el 2011
con 54.1% mientras que la Zona Dorada ha disminuido en los últimos 6 años
llegando a 43.9 %en el 2011, la Zona Náutica se ubicó en 27.7%.

2-374
Figura 136
PORCENTAJE DE OCUPACIÓN POR ZONA
70.0 65.5
60.5 59.0 58.6 60.7 58.3
60.0 57.2 57.757.1 57.8
56.5 54.1
50.9 50.6 49.0
50.0 47.349.3
43.9
40.0 35.4
31.1 30.5 32.2 30.3
30.0 27.8 28.9 28.7 27.7
20.0
10.0
0.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
DIAMANTE DORADA NçUTICA
FUENTE: SEFOTUR
2.12.9.3. Estadía
La estadía hotelera promedio en México fue de 2 noches, similar a la observada
en 2008 y 2009.
En Acapulco la estadía promedio fluctúa en el periodo histórico entre 2 y 3.2
noches. En el año 2011 la estadía nacional fue de 2.8 y la extranjera de 4.4.
Figura 137
ESTADÍA PROMEDIO
5.0
4.6 4.6 4.6 4.5 4.5
4.5 4.4
4.1 4.2
4.0 4.0 4.0
3.7
3.5 3.3
3.1 3.2 3.2 3.2 3.1 3.2 3.1
3.0
3.1 2.6 2.5 2.6
2.5 2.8 2.8
2.2 2.7 2.7 2.7 2.7
2.0 2.0 2.5 2.5
2.3 2.4
1.5 2.0
1.0
0.5
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ACAPULCO NACIONALES EXTRANJEROS
FUENTE: SEFOTUR

2-375
2.12.9.4. Densidad
En Acapulco, la densidad por categoría en el periodo enero-junio 2012 ha sido
en promedio de 2.6, destaca la categoría gran turismo con 2.9 y 4 estrellas con
2.4.
Figura 138
DENSIDAD POR CATEGORÍA
3.0
2.0 9
2. 5 2.7
2.1 2.4 2.2 2.2
2
1.0
0.0
ESPECIAL GRAN 5 ESTRELLAS 4 ESTRELLAS 3 ESTRELLAS 2 ESTRELLAS 1 ESTRELLA
TURISMO
FUENTE: SEFOTUR
2.12.10. Afluencia Vía Aérea

En el periodo 2007-2010 se registró una disminución de 40% en la llegada de
turistas internacionales al Aeropuerto. Como se ha mencionado, diversos
factores influyeron en la caída de la actividad turística, sin embargo, para el caso
de Acapulco, la crisis de imagen a causa de la violencia y la falta de una
respuesta interinstitucional oportuna parecen explicar su pérdida de
competitividad.
Cuadro 65
TURISTAS INTERNACIONALES QUE LLEGARON AL AEROPUERTO DE ACAPULCO
ANUAL 2007-2010
Turistas internacionales que llegaron al aeropuerto de Acapulco, total anual

2007-2010
Año 2007 2008 2009 2010
Turistas internacionales 113,198 90,918 73,301 67,210

FUENTE: Reporte de llegadas por nacionalidad. Sistema Integral de Operación Migratoria.

2-376
Cuadro 66
VUELOS Y PASAJEROS DE EEUU Y CANADÁ QUE LLEGARON AL AEROPUERTO DE
ACAPULCO 2005-2010
AÑO
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total de vuelos 1,725 1,760 1,584 1,003 902 680
Total de pasajeros 10,0095 11,1388 10,0196 77,214 62,522 54,682
FUENTE: DGAC-SCT.
Como se ha señalado, ante el clima de inseguridad que vive la entidad, los

gobiernos de EEUU y Canadá han recomendado a sus ciudadanos no viajar a
Acapulco, produciendo una caída en la demanda de vuelos y la salida del
destino del catálogo de ofertas turísticas de las agencias de viajes y operadores,
con la consecuente caída del turismo norteamericano.
Esto adquiere relevancia si se considera que aproximadamente el 80% del
turismo extranjero que llega a Acapulco proviene de dichos países. Como se
muestra en la siguiente tabla, tanto el número de vuelos como el de pasajeros
mantienen una tendencia a la baja desde hace 15 años, y ha representado una
caída de más de 50% en el servicio de transportación aérea.
A partir de 2008, prácticamente todas las ciudades de EEUU y Canadá que
ofrecían vuelos regulares a Acapulco redujeron drásticamente su oferta. El
aeropuerto de Houston aún mantiene un número de vuelos significativo, mientras
que el resto paulatinamente ha dejado de trabajar con el destino. Los
aeropuertos que más redujeron sus vuelos hacia Acapulco durante el periodo
2000-2010 fueron Chicago, Minneapolis y Nueva York.

2-377
Cuadro 67
VUELOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES AEROPUERTOS DE EEUU Y CANADÁ 2000-2010
Años
Aeropuerto
origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Atlanta
26 3 0 0 0 0 51 88 39 12 7
Chicago
384 390 386 286 394 443 300 113 16 20 20
Dallas
257 278 163 152 182 189 172 160 137 134 116
Houston
690 570 341 365 436 533 607 631 603 543 437
Minneapolis
20 17 16 16 18 35 51 46 25 14 1
Montreal
0 0 0 0 0 0 24 25 23 15 12
New York
2 17 3 382 380 381 416 352 85 91 17
Phoenix
116 118 82 54 51 53 52 52 50 64 70
Toronto
0 0 0 0 11 12 4 12 1 0 0
TOTAL 1495 1393 991 1255 1472 1646 1677 1479 979 893 680
FUENTE: DGAC-SCT.

2-378
En cuanto al número de pasajeros transportados desde aeropuertos de EEUU y Canadá, resalta que
para 2010, Chicago y Phoenix tienen una ligera recuperación respecto de las cifras registradas en 2008
y 2009, mientras que el resto de los aeropuertos mantiene una tendencia a la baja. El número total de
pasajeros transportados ha bajado desde 2007 y alcanza la cifra más baja de la década en 2010.
Cuadro 68
PASAJEROS TRANSPORTADOS A ACAPULCO DESDE PRINCIPALES AEROPUERTOS DE EEUU Y CANADÁ 2000-
2010
Años
Aeropuerto de
origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Atlanta
336 26 0 0 0 0 5,142 7,519 4,550 1,271 894
Chicago
5,990 6,171 7,554 6,568 9,056 11,942 13,888 9,179 2,045 2,308 2,540
Dallas
26,754 23,741 14,394 12,667 16,456 17,544 16,680 14,572 13,775 10,591 10,273
Houston
36,326 35,115 31,039 30,484 37,641 42,275 43,542 37,737 37,997 34,863 31,024
Minneapolis
2,751 2,022 2,036 2,005 2,404 4,509 5,712 5,396 3,191 1,701 81
Montreal
0 0 0 0 5,049 6,285 6,927 6,931 5,921 3,942 2,800
New York
138 1,636 1,027 3,350 3,383 4,967 7,152 5,321 2,913 2,214 1,728
Phoenix
10,571 9,207 6,120 3,709 5,577 5,459 4,967 4,762 4,686 4,748 5,342

2-379
Años
Aeropuerto de
origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Toronto
0 0 0 0 2,359 2,485 887 2,173 80 0 0
TOTAL 82,866 77,892 62,170 58,783 81,925 95,466 104,897 93,590 75,158 61,638 54,682
FUENTE: DGAC-SCT.
Por otra parte, el número de vuelos y pasajeros provenientes de aeropuertos nacionales que arribaron
a Acapulco tuvo un periodo de crecimiento de 2005 a 2008 y una disminución en 2009 y 2010, año en
el que alcanzó la cifra más baja en los últimos 5 años.
Cuadro 69
VUELOS NACIONALES Y PASAJEROS CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO 2000-2010
Años
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Vuelos 4,634 5,060 5,667 6,324 5,042 4,608
Pasajeros 267,587 305,356 363,159 405,978 314,569 271,321
FUENTE: DGAC-SCT.

2-380
En el periodo 2000-2006, el número de vuelos nacionales y de pasajeros transportados a Acapulco

presentan un comportamiento irregular, mientras que en 2007 y 2008 registran un crecimiento
importante que se ve frenado en 2009 cuando la cifra de vuelos y de pasajeros presenta una caída de
25% y 30%, respectivamente. Para 2010 la tendencia es decreciente, excepto para los aeropuertos de
Guadalajara y Tijuana, los cuales presentan signos de recuperación.
Cuadro 70
VUELOS NACIONALES CON AL AEROPUERTO DE ACAPULCO SEGÚN AEROPUERTO DE ORIGEN 2000-2010
Años
Aeropuerto de
origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cuernavaca
224 343 360 65 0 0 0 0 0 0 0
Guadalajara
467 576 364 333 362 355 278 343 259 144 273
México
3208 3729 3419 3115 2986 3207 3180 3365 3989 3734 3480
Monterrey
65 107 106 172 128 117 116 315 264 194 136
Oaxaca
0 0 47 351 352 350 321 321 14 0 0
Tijuana
87 147 192 524 407 566 484 481 431 238 251
Toluca
0 0 0 0 0 0 550 611 974 712 454
TOTAL 4,051 4,902 4,488 4,560 4,235 4,595 4,929 5,436 5,931 5,022 4,594
FUENTE: DGAC-SCT.

2-381
Cuadro 71
PASAJEROS NACIONALES CON DESTINO AL AEROPUERTO DE ACAPULCO SEGÚN AEROPUERTO DE ORIGEN
2000-2010
Años
Aeropuerto
de origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cuernavaca
4,356 1,846 2,001 458 0 0 0 0 0 0 0
Guadalajara
7,678 7,843 5,231 4,807 5,370 4,228 4,176 8,893 5,497 3,908 9,896
México
246,410 233,481 213,553 217,926 221,466 222,835 219,926 234,010 245,528 206,483 176,853
Monterrey
3,235 7,370 7,104 8,078 10,582 8,679 10,222 28,414 26,814 20,010 14,664
Oaxaca
0 0 207 1,852 2,396 2,455 2,216 2,932 100 0 0
Tijuana
5,669 10,844 11,791 22,213 23,233 28,765 26,837 30,325 30,031 23,192 24,691
Toluca
0 0 0 0 0 0 41,088 56,677 96,496 60,233 44,398
TOTAL 267,348 261,384 239,887 255,334 263,047 266,962 304,465 361,251 404,466 313,826 270,502
FUENTE: DGAC-SCT.
De acuerdo con los registros de OMA el Aeropuerto de Acapulco en los últimos años se ha registrado
una baja en el tráfico de pasajeros tanto nacionales (-13%) como extranjeros (-73%).

2-382
Cuadro 72
Pasajeros
Año
Nacionales Internacionales Total
2001 569,195 371,002 940,197
2002 523,172 270,248 793,420
2003 527,208 247,141 774,349
2004 542,437 278,864 821,301
2005 554,988 325,202 880,190
2006 638,526 355,760 994,286
2007 740,223 317,124 1,057,347
2008 818,671 269,303 1,087,974
2009 636,418 202,630 839,048
2010 547,420 189,458 736,878
2011 495,018 101,308 596,326
2012* 206,831 35,996 242,827
FUENTE: Registros Históricos OMA Afluencia al mes de Mayo 2012

2-383
Figura 139
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nacionales Internacionales
FUENTE: Registros Históricos OMA
La conectividad aérea internacional al destino ha disminuido considerablemente

con respecto a los años 80‘s, cuando se tenían vuelos desde New York, Los
Ángeles, Dallas y Chicago. Actualmente llegan 7 vuelos nacionales y un vuelo
directo de Houston (750,000 pasajeros).
Figura 140
CONECTIVIDAD AÉREA DE ACAPULCO
Aerolín ea Destino Tiempo

Interjet Cd de México 50 min
Interjet Toluca 50 min
Aeromar C de México 50 min
Aeroméxico Cd. de México 50 min
Viva Aerobu s Mon terrey Tiju 1.55min
Acapulc o
Volaris an a Houston 3.31min
Continental Airlines E.U. 2.33min
FUENTE: Fuente: http://www.oma.aero/es/aeropuertos/acapulco/

2-384
2.12.11. Afluencia Cruceros

En 2005 y 2007, se registraron los más altos niveles de pasajeros en cruceros y
en particular a Acapulco, con una fuerte caída en 2008 y 2009. Para 2010, el
número total de pasajeros en cruceros volvió a aumentar, aunque dicho nivel no
rebasó al alcanzado en 2005.
En septiembre del 2010, las líneas de cruceros internacionales Carnival Spirit y
Royal Caribbean anunciaron que reprogramarían sus rutas para abandonar el
puerto base de Acapulco a causa del clima de inseguridad en la entidad y de las
recomendaciones hechas por el gobierno de EEUU. Por lo cual, se registró una
disminución importante en el número de cruceros y de pasajeros durante 2011
registrando 120,936 pasajeros y 81 cruceros.
Inversionistas mexicanos realizaron una inversión de $25 millones de dólares
para iniciar una línea de cruceros tomando el Puerto de Acapulco como base.
Ocean Star Cruise realiza viajes de 7 días y está dirigido al mercado nacional.
Sin embargo, esta empresa tuvo percances en el viaje inaugural y suspendió
operaciones por dos meses.
Entre las líneas navieras que arriban al puerto son: Celebrity Cruises, Crystal
Cruises, Cunard Line, Holland América Line, Princess Cruises, Carnival, Royal
Caribbean y Norwegian Cruises Line.
Cuadro 73
PASAJEROS EN CRUCEROS Y NUMERO DE CRUCEROS EN ACAPULCO 2000-2011
Año No. de pasajeros No. de cruceros
2000 154,860 90
2001 97,161 70
2002 144,105 94
2003 136,838 95
2004 187,477 109
2005 266,320 146
2006 226,149 123

2-385
Año No. de pasajeros No. de cruceros
2007 268,875 135
2008 218,454 115
2009 193,226 100
2010 247,192 138
2011 120,936 81
FUENTE: Anuario Estadístico de Guerrero 2000-2010, INEGI
2.12.12. Perfil del Visitante

A continuación se presenta un resumen del perfil del visitante a Acapulco
elaborado por CESTUR en 2010.
Cuadro 74
PERFIL DEL VISITANTE A ACAPULCO
Datos sociodemográficos Características de la visita
91% de los visitantes son mexicanos. Ocho de cada diez turistas ya habían visitado
Acapulco antes.
En su mayoría provenientes del Distrito
Federal, Toluca, Morelos y el Estado de Acuden en promedio 3.3 veces al año.
México.
59% viaja en familia
21% pareja
49% Hombres 45% de los visitantes llega al destino en auto
51% Mujeres propio.
29% en autobús.
16% en avión.
23% 18-25 años 8 de cada 10 visitantes se hospeda en hoteles.
32% 26 a 35 años. Otros rentan casas para disminuir el gasto, se
hospedan con familiares o tienen casa propia.
36% 36 a 55 años.
79% hospeda en hotel, 12% casa de amigos,
9% adultos mayores 56 o +
3% vivienda propia o rentada, 6% tiempo
compartido

2-386
Datos sociodemográficos Características de la visita
19% vive con su pareja. Estancia promedio 2.7 noches.

46% con pareja e hijos.
39% con estudios de preparatoria Índice de Satisfacción con el destino 8.0
27% con estudios universitarios Visitas anteriores a Acapulco 79% (3.3 veces)
20% nivel socioeconómico A/B El principal motivo de la visita (77% de los
visitantes) es descanso/recreación.
31% nivel socioeconómico C+, 23% C
83% en busca de sol y playa
FUENTE: SEFOTUR, Acapulco
2.12.13. Análisis de la Competencia

2.12.13.1. Nacional
En los destinos tradicionales de playa, Acapulco es líder en oferta de hospedaje
y en captación de turistas. Sin embargo, ha perdido competitividad por el
deterioro de sus inmuebles de oferta turística, por la poca o nula introducción de
productos innovadores, la indiferenciación de vivencias. A la carencia de
atractores nuevos y la limitada conectividad aérea internacional.
Figura 141
COMPARATIVO DESTINOS TRADICIONALES DE PLAYA.- OFERTA DE HABITACIONES

2-387
Figura 142
COMPARATIVO DESTINOS TRADICIONALES DE PLAYA.- AFLUENCIA DE VISITANTES
Derivado de esta situación, Acapulco se ubica en la última posición en términos

de ocupación hotelera.
Figura 143
COMPARATIVO DESTINOS TRADICIONALES DE PLAYA.- PORCENTAJE DE OCUPACIÓN
HOTELERA %

2-388
2.12.13.2. Internacional
A continuación se muestra el perfil competitivo de varios casos de éxito a nivel
internacional.
Figura 144
CASO: BARCELONA, ESPAÑA
33 mil cuartos en 2010

7.4 millones de visitantes
Con la celebración de los Juegos Olímpicos se transformó el frente
costero para impulsar una ―Ciudad Global‖ por su importancia
cultural, financiera y turística.
Su aeropuerto movió 34 millones de pasajeros en 2011.
Cuenta con 8 sitios Patrimonio de la Humanidad.
Ciudad con amplia oferta de espectáculos deportivos.
Passeig de Joan de Borbó (antes) (después)
Passeig de Joan de Borbó Carrer de la Marina
Fuen te: h ttp ://es.wikipedia.org/wiki/Barcelona y Plan Esp ecial d e Establecimientos d e Concurrencia Pública,
Ho telería y Otras Actividades d el Distrito d e Ciutat Vella. PLAN DE USOS DE CIUTAT VELLA. julio d e 2010 .

2-389
Figura 145
CASO: PALMA DE MALLORCA, ISLAS BALEARES

3 mil restaurantes
Derivado del boom inmobiliario y del esquema agotado de
desarrollo de sol y playa, se emprendió un programa ambicioso
de reurbanización, inversiones privadas para nuevos hoteles y
centros comerciales, nuevo espacio cultural, Centro de Wellness
de alto rendimiento deportivo y Museo de Arte del Torrent.
208 playas, jardines botánicos, acuarios, centros de

observación de aves, galerías de arte contemporáneo, Museo
del Mar, Museo de Ciencias, cicloturismo, parques naturales,
cuevas,
Sierra de Tramontana Patrimonio de la Humanidad
(UNESCO)
Fuente: Mallorca, Islas Baleares, Pagina oficial de turismo Islas Baleares.

2-390
Figura 146
CASO: VALENCIA, ESPAÑA
16.205 plazas hoteleras

220.000 turistas de cruceros anuales
1.700.000 de visitantes al año
El éxito se debe al cambio de mentalidad: Pasar de ―aquí no
pasa nada a ―hacer que las cosas pasen‖
Una condición autoimpuesta es que todas las inversiones en
infraestructura que se hacen no son para un evento particular
La Ciudad de las Artes y la Ciencia
(F1, Copa América, etc.), sino que el evento es un mecanismo
para acelerar la infraestructura.
La Ciu dad de las Artes y la Cien cia
El recin to ferial más gran de de Españ a: la feria de valen cia con
231.000 m²
El Pu erto de Valen cia es u n verdadero jardín de impresion an te belleza
para recorrer a pie y en bicicleta
El Paseo Marítimo: recu peración de la fach ada marítima, era u n a zon a
Feria Valencia
degradada y ah ora es zon a mu ltiu sos de gran valorización .
Se realiza el circu ito u rban o de Fórmu la Un o y la Copa América de
competen cias marítimas.
Hospital de la Nu eva Fe: el más gran de de Eu ropa
Cu en ta con 128 km de ciclo ru tas
Ciclo rutas Puerto de Valencia
El Paseo Marítimo
Fuente: ¿Por qué Valencia es Admirable? Caso de éxito del Congreso Colombiano de la Construcción 2011 “Construyendo Ciudades Admira bles

2-391
Figura 147
CASO: SOUTH BEACH , MIAMI, EEUU

75% ocupación hotelera
19 millones de llegadas /pasajeros (Apto. Internacional de Miami)
A partir de los 80‘s se in icia su rescate para con vertirlo en ―Icon o de la

moda y del cin e ‖ cen tros comerciales, bou tiqu es y restau ran tes, cru
ceros, vida n octu rn a, art deco, con ven cion es, acu arios, mu seos,
casin os, galerías, golf, parqu es n atu rales, spa.
Más de 800 h oteles clásicos h an sido ren ovados por la paleta origin al de
colores pasteles, rosas, corales, azules embellecidas con neón
Zonas turísticas
Lincoln Road Mall- centro de compras peatonal con boutiques, librerías,
galerías de arte y estudios.
Aven ida Wash ington : Cen tros n octu rn os de moda
Ocean Drive: Cafés y con domin ios
Collin s Avenue: Sitios de compras y h oteles de arte y decoración
Distrito de Arte y Decoración: Lincoln Rd to 6 th calle entre Ocean Drive y
Alton
Española Way: Centros nocturnos, restaurantes y establecimientos de
compras con acogedor estilo español.
Fuente: Pagina Oficial de Turismo de

Miami, Greater Miami Convention and
Visitors Bureau
2.12.13.3. Matriz de Competencia por Producto Turístico

A continuación se realiza un análisis comparativo en donde se presentan
variables cualitativas y cuantitativas de diversos productos turísticos que
permitan detectar los nichos de oportunidad para su desarrollo.
Entre los destinos tradicionales de playa, Acapulco es líder en oferta de
hospedaje y en captación de turistas. Sin embargo, ha perdido competitividad
por el deterioro de sus inmuebles de oferta turística, por la poca o nula
introducción de productos innovadores, la falta de diversificación de
experiencias y actividades, la carencia de atractores nuevos y la limitada
conectividad aérea internacional.

2-392
Dentro de las oportunidades que se visualizan para Acapulco se encuentran:

Innovar el desarrollo de productos turísticos que permitan reposicionar y
revalorizar Acapulco.
Diversificar nuevos segmentos de mercado: cultural y naturaleza
Desarrollar productos de recreación y esparcimiento que complementen al
producto de sol y playa.
Posicionar al Centro Internacional Acapulco como un ícono emblemático de
Acapulco a través de la diversificación de amenidades, servicios e
instalaciones.
Apertura de nuevas oportunidades de inversión privada en los sectores
turismo, comercio y servicios que dinamicen la economía de la zona.
A manera de ejemplo, se analizan tres diferentes productos; los parques
marinos, museos navales y centros de convenciones líderes a nivel mundial.
Cuadro 75
ANÁLISIS COMPARATIVO DE AUDITORIOS Y PARQUES MARINOS
Visitantes
Nombre Ubicación Componentes Tarifas
anuales
Auditorio desde
Bregenz
Bregenz Auditorio con escenario flotante 50 6,800 capacidad
Austria
USD
Cinema Lake Ontario, Cinema en escenario flotante Nd. 1,000 capacidad
Marino Canadá,
Parque Cozumel 6 secciones, nado con delfines, 10 700,000

Marino snorkel y buceo, museo, jardín USD
Chankanaab botánico
Sea World San Diego Auditorio marino, delfinario, 80 4,200,000

ballenario, juegos acuáticos, USD
pabellones marinos
Ocean Park Hong Kong Parque mamíferos marinos, 35 250 4,800,000
atracciones, acuario , parque de usd
diversiones, zoológico
Parque Bonaire Zonas coralinas, manglares, 10 38,000
marino arrecifes, lagunas, playas, centro USD

2-393
Visitantes
Nombre Ubicación Componentes Tarifas
anuales
Bonaire de buceo, pesca,
Museo de la Islas San Pabellones, temáticos, 60 200,000

ballena Juan, exhibiciones, espacio de USD
Washington monitoreo de sonidos, programas
de conservación de ballenas
FUENTE: Investigación: Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura, S.A. de C.V. Páginas de internet de
cada sitio.
A continuación se analiza la oferta de museos navales competitivos a nivel

nacional e internacional.
Cuadro 76
ANÁLISIS COMPARATIVO DE MUSEOS NAVALES y MARÍTIMOS
Visitantes
Nombre Ubicación Componentes Tarifas anuales
(personas)
Museo Naval Entrada 50,000

Veracruz 18 salas, biblioteca, auditorio
libre
Museo Barcelona Centro de investigación, salas, 4 USD 365,000
Marítimo biblioteca, tienda, cafetería,
restaurante 18,000 m2
Museo Oslo, Noruega Barco –museo, salas de 8 USD 300,000
Marítimo expediciones, salones de
Nacional exposición, tienda, servicios
Museo Naval Madrid Sala de Investigadores, Nd. 50,000

biblioteca, 24 salas, sala
cartografía y fotografía, archivo
histórico
Museo Darling, 6 salas de exhibición. 7 salones 7 USD 250,000
Marítimo Australia para eventos , tienda , cafetería,
Nacional restaurantes, tienda, biblioteca,
museo en el mar, faro, réplicas
de embarcaciones
Museo Islas San Pabellones, temáticos, 6 USD 200,000
marino y de Juan exhibiciones, espacio de
la ballena Washington monitoreo de sonidos,
programas de adopción y

2-394
Visitantes
Nombre Ubicación Componentes Tarifas anuales
(personas)
conservación de ballenas
FUENTE: Investigación: Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura, S.A. de C.V. Páginas de internet Museo
Marítimo Barcelona, Museo Marítimo Nacional Madrid, Museo Marítimo Oslo, Museo Marítimo Nacional Australia.
La siguiente tabla presenta una muestra de algunos Centros de Convenciones

líderes en el mercado mundial.
Cuadro 77
ANÁLISIS COMPARATIVO DE CENTROS DE CONVENCIONES
Superficie
Nombre Ubicación Indicadores
Componentes
(m2) generales
Centro de Singapur 83,600 Salas, galerías, teatros, 31 salas Capacidad

Convencione de juntas, cocinas para eventos, de 10 a
sy restaurantes, 20 pantallas 10,000
Exhibiciones interactivas, estacionamiento personas
3,200 espacios
Centro San Diego, Exhibiciones: 72 salones, restaurantes bares, 180 eventos,
Convencione Cal. 2 cocinas, 8 concesiones de 811, 000
514,804
s tiendas y comida rápida, 3 cafés, usuarios
Reuniones: 2 centros de negocios,
27%locales
170,665 mensajeria3, 950 espacios
estacionamiento 73%
foráneos
Centro Orange, Exhibición: 49 salones, restaurante de
Convencione Orlando especialidades, 4 food courts, 2 Catalogado
922,695
s centros de negocios, mensajerías como un
privadas, jardines, masajes y spa mega Centro
4,500 espacio estacionamiento
Centro Las Vegas Exhibición: 144 salones , capacidad máxima
Convencione 1,672,254 7,500 personas, estacionamiento
Ranking 1 en
s 5,000 espacios, 2 restaurantes (
Reunión: Estados
1,35o persona), 18 concesiones y
209,032 Unidos
tiendas, empresas de mensajería,
2 cafés
FUENTE: Investigación: Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura, S.A. de C.V. Páginas de internet de
cada Centro

2-395
2.13. Imagen urbana y patrimonio
Es justo otorgar un reconocimiento como una plaza de gran calidad, conforme a

la vocación del entorno natural; lo cual permite contar con un anfiteatro o
hemiciclo natural que ofrece las más variadas vistas del escenario marino.
A continuación se describe el paisaje del entorno natural y posteriormente se
describen los elementos que componen la imagen urbana de la ciudad,
señalando finalmente aquellos aspectos de debilidad de la misma.
2.13.1. Imagen del entorno natural

Acapulco está enclavado en un macizo montañoso a manera de cresta cóncava
elevada, cuyo parteaguas, de cara al mar, forma un hemiciclo con dos brazos
laterales que se convierten en planicies y hondonadas en ambos flancos,
guardando un equilibrio entra las formas y el relieve.
El paisaje está integrado por acentos de color esmeralda de la vegetación,
salpicados de cañadas y peñascos rojizos y marrones, así como rocas
paisajísticas como La Quebrada (de origen antropogénico), que permiten contar
con un escenario diverso de llenos y vacíos, altos y bajos y crestas y planicies en
el territorio, lo cual permite contemplar un gran abanico de formas y efectos de
luz y color, asociados a los atardeceres espectaculares y a un dilatado escenario
marino de color cerúleo.
Es así, que la gama de colores, va de los térreos, iniciando con el color arenisca
de las playas, peñascos y canteras, hasta los cerúleos del mar profundo,
pasando por los marrones verdosos, turquesas y azabache de la cubierta
vegetal; salpicado de acentos púrpuras y amarillos de la flora local.
2.13.1.1. Hitos y barreras naturales.

a) El “Anfiteatro” y El Veladero
El Veladero es uno de los hitos naturales más relevantes del relieve a escala
metropolitana. El relieve consiste en una conformación pétrea, cóncava e
inclinada con forma de ―concha‖, cuyo plano inclinado va del 10 al 45% de
pendiente. El conjunto de laderas está limitado por las penínsulas de Las Playas
al Oeste y Punta Bruja al Este, que están separadas 2,700 m formando la
bocana.

2-396
La isóptica monumental que se denomina ―Efecto Anfiteatro‖, corresponde a la

configuración de estas laderas circundando la Bahía de Santa Lucía; lo que
permite apreciar el vasto escenario marino desde varios puntos y altitudes y
adicionalmente gozar de un clima paradisiaco la mayor parte del año.
Este entorno natural único, se desarrolla en forma semicircular a lo largo de 14
km, cuya ladera se alza hasta 300 msnmm con cañadas y mesetas intermedias.
Su base consiste en rampas de píe de monte asociadas a la planicie costera y la
franja de playas arenosas (de grano fino), amplias y ligeramente onduladas; de
color marrón claro; que contrastan con el color durazno de sus laderas arenosas
y pedregosas; y con su cima, coronada por laderas escarpadas, acantilados,
cañadas y pequeños valles interiores; poblados por una exuberante vegetación
selvática de color esmeralda, que al paso del estío se torna café.
b) La Cima y El Vigía
Caso similar son las laderas del Cerro El Vigía que dan lugar a una bahía menor
de Puerto Marqués que contiene un vaso lacustre semicerrado; y por su relieve
es otro punto estratégico de abrigo; sin embargo, la posibilidad de contar con el
efecto anfiteatro ya es limitada, al perder la inclinación y la altura; ya que el
puerto se sitúa en una planicie costera y playas a 7 msnmm y las laderas que lo
rodean al occidente ascienden a más de 100 msnmm, en el Fraccionamiento del
Marqués.
Figura 148
PANORÁMICA DEL ANFITEATRO DE ACAPULCO
FUENTE: Google Earth.

2-397
c) Píe de la Cuesta.
Otra de las características relevantes del relieve, es la cadena montañosa y de
laderas de Píe de la Cuesta, con un cordón litoral ondulado y con salientes;
siendo este flanco occidental un hemiciclo de tipo convexo, el cual se desarrolla
a lo largo de 7 km, presentando escasas plataformas y mesetas escarpadas,
lleno de peñascos y acantilados, segmentados por cañadas que caen al mar.
A la manera del ―efecto Anfiteatro‖, Píe de la Cuesta es una segunda unidad
geográfica con las características de gozar de las mejores vistas del océano,
dada la forma semicircular convexa, con ciertas particularidades que permiten
obtener también un plano inclinado de relativa isóptica para apreciar el gran
escenario marino en toda su magnitud.
Los lomeríos se elevan a más de 200 msnmm formando parte del flanco
occidental del Cerro El Veladero, tienen frente a mar abierto y están expuestos a
barlovento, careciendo de abrigo; en el cordón litoral se pueden observar:
acantilados, mesetas y cañadas; de igual forma están coronados por una
cubierta de vegetación selvática color esmeralda - marrón, según la época de
estiaje.
No obstante su orientación marina y ser una de las partes más expuestas del
puerto, estas laderas conservan también las espectaculares vistas al mar como
una segunda oportunidad y única de conseguir el efecto anfiteatro, con respecto
al territorio de conjunto; ya que las planicies y las barras adyacentes carecen de
la elevación e isóptica. Es de destacar que en su parte occidental extrema, este
macizo montañoso se desarrolla como un valle abierto y tendido de tipo lacustre
– aluvial que se interna en el territorio del Municipio de Coyuca.
d) Valle La Sabana.
Es de destacar que el macizo montañoso del hemiciclo, en su flanco oriental, se
extiende ahora como una planicie lacustre – aluvial abierta y tendida conocida
como el Valle de La Sabana integrado a los siguientes elementos:
1º Valle aluvial
El valle es otro hito relevante en el relieve, con lomeríos, que le dan otra
fisonomía a Acapulco. Asimismo, la concavidad de la planicie oriental con
respecto a las crestas elevadas de El Veladero y del hemiciclo, en contraste,
forman un equilibrio de volúmenes en el entorno natural de Acapulco.

2-398
Esta planicie, de forma deltaica, abierta y tendida hacia el mar, se desarrolla 14

km tierra adentro a partir de los 4 msnmm de nivelación de la barra Diamante
que marca la línea de playa; está limitada al Norte por lomeríos y llanuras más
onduladas que se elevan a 50 msnmm conservando una altitud, segmentadas
por cañadas, que están cubiertas también de selvas y sembradíos, simulando un
mosaico esmeralda – marrón.
2º Barra Diamante.
Formando parte del delta o estuario, al extremo oriental se desarrolla la planicie
de barrera también llamada ―Barra‖, a lo largo de 26 km con rumbo Sureste, que
forma un dique ancho y ligeramente ondulado que media entre la laguna y el
mar. Esta planicie de barrera se eleva a más de 4 msnmm, tanto por el flanco
meridional, expuesta de cara al mar abierto (barlovento), como por el flanco
Norte limitada por la Laguna de Tres Palos; careciendo de abrigo.
3º Laguna Tres Palos
Es el cuerpo de agua más espectacular tierra adentro que cubre una superficie
de 5,641.02 ha; se une al valle por medio de un estuario que da lugar al Llano
Largo, el cual se encuentra hendido en su parte interna por el bordo natural del
Río La Sabana que desemboca a esta laguna. Esta zona geográfica se ha
aprovechado tradicionalmente como zona inundable en beneficio de huertas,
plantaciones y sembradíos, manteniendo una vegetación abundante de color
esmeralda, con pocas variaciones, en contraste con las selvas al occidente. La
lente que forma la laguna es espectacular y se encuentra circundada por
playones arenosos, humedales meridionales y agrupaciones y relictos de
mangle; lo cual hace de este cuerpo lacustre uno de los mayores atractivos del
entorno.
4º Río Papagayo
Cabe señalar también al río Papagayo como otro borde natural, situado en la
parte meridional extrema del territorio, en la colindancia con el Municipio de San
Marcos; que segmenta las llanuras y lomeríos a su paso, desembocando en el
mar, en una planicie deltaica, cuyo estuario o bocana está abierta a lo largo de
1km y descarga sus aguas dulces al mar, sin unirse a la laguna. Cabe señalar
que es parte fundamental de alimentación hídrica de Acapulco; y sus playones
arenosos y lomeríos adyacentes conservan relictos de vegetación hidrófila, y
sembradíos formando un mosaico verde.

2-399
Figura 149
PANORÁMICA DEL VALLE DE LA SABANA Y EL RÍO PAPAGAYO
FUENTE: Google Earth.
e) Litoral Costero.
Es una de las principales barreras naturales de Acapulco y cuenta con 62 km de
longitud; este está integrado por farallones, puntas y penínsulas; bahías y
ensenadas; acantilados, cañadas, peñascos y lomeríos; así como playas
escasamente rocosas y arenosas.
La coloración del mar transcurre entre la gama de los verdes, verdes aqua,
pasando por los azules hasta los cerúleos del mar profundo; con transparencia
aceptable y una temperatura superficial que oscila entre los 20 y los 30° C.
Las mareas tienen una duración de seis horas cada una. Se vacían por Punta
Bruja y se llenan por el Canal de la Yerbabuena y por el Canal de Boca Chica.
Las corrientes en Acapulco entran en conjunto con los vientos del Oeste, esto
hace que la corriente bañe el Cerro de las Brisas y salga por Punta Bruja.

2-400
Figura 150
VISTA AL MAR
FUENTE: Fuente consultada de INTERNET, http://i.ytimg.com/vi/2jkOXDWBv10/maxresdefault.jpg
Se estima que las corrientes marinas hacen el transporte de partículas y

sedimentos limpiando la bahía.
2.13.1.2. Ambientes naturales.

a) Atmósfera
La esplendorosa claridad de la ventana celeste de la zona de estudio, soleada y
cálida, se asocia al ambiente vegetal, terrestre y marino. Asimismo, la presencia
de nubosidad (Mayo-Octubre), permite descansar la vista ante la intensa
luminosidad y transparencia predominante; se puede decir que las lluvias
tropicales y torrenciales crean un horizonte cerrado desde fines de mayo hasta
principios de noviembre, donde se puede apreciar otro fenómeno de horizonte
plateado: en las primeras horas del amanecer, el cielo y el mar forman un
escenario de color plata, cuyos límites son imperceptibles.

2-401
b) El paisaje vegetal.
La cubierta vegetal, constituida por selvas y bosques tropicales; así como por un
mosaico de plantaciones y sembradíos, presenta variaciones estacionales de
acuerdo a la humedad y lluvias, los cambios climáticos entonces modifican su
coloración, pasando del verde esmeralda al marrón.
Esta coloración cambiante obedece a la permanencia del verdor e hidratación de
la temporada de lluvias en contraste con las extensas temporadas de sequía.
La fenología de las plantas que cubren el territorio señala la estacionalidad
hídrica a que están expuestas a lo largo del año, sobre todo en la época de
estiaje; ya que el estrés hídrico (como se denomina), motiva al vegetal a dar
prioridad por supervivencia y conservación de los órganos vitales,
desprendiéndose de aquellos superfluos, siendo la caída de hojas lo más común;
así como la coloración café de los tallos y ramas; y por consiguiente el cambio
de coloración de verde a marrón.
Las plantas asimilan cada partícula de agua ambiente en forma eficiente y la
capitalizan para reverdecer en la temporada de lluvias.
Sin embargo, el impulso del crecimiento urbano, ha ido ganando terreno,
ocupando tierras de cultivo, selvas y bosques; así como la desaparición de
manglares.
La expansión, que actualmente alcanza el 20% del territorio, se da tanto en
laderas empinadas y tendidas y rampas de pie de monte; así como, en planicies
de inundación, modificando el paisaje.
A continuación se presentan ejemplos del paisaje natural formado
predominantemente por selvas secas, sobre la base de la publicación de la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONABIO
2010. Diversidad, Amenazas y Áreas Prioritarias para la Conservación de las
Selvas Secas del Pacífico de México:

2-402
Figura 151
PANORÁMICA DE LA SELVA SECA DE LA BAHÍA DE PUERTO MARQUÉS Y PARQUE
NACIONAL EL VELADERO
FUENTE: CONABIO 2010. Diversidad, Amenazas y Áreas Prioritarias para la Conservación de las Selvas Secas
del Pacífico de México, foto del píe de página 403.
http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CB0QFjAA&url=http
%3A%2F%2Fcontenidosabiertos.academica.mx%2Fjspui%2Fbitstream%2F987654321%2F126%2F1%2
FSelvassecas2010.pdf&ei=rVljVbXLGsTVsAWxrIEI&usg=AFQjCNGGaj3du9n7w04a9Sp96VuOHPENqg
&bvm=bv.93990622,d.b2w
Una vez señalado el escenario natural, se examina el escenario urbanizado:

2-403
2.13.2. Calidad del entorno urbano

La diversidad de formas, volúmenes y alturas de las construcciones también
presentan un mosaico muy diverso, señalando por un lado el estilismo
arquitectónico, de acuerdo a las épocas constructivas que han dejado huella en
el escenario de la ciudad; y por otro lado, la transición de urbanización incipiente,
rústica y popular en el traspatio de la barra de rascacielos frontales de la zona
turística.
Es claro, que la zona turística es una -franja de confort- que cuenta con un alto
grado de servicios, es un escenario matizado con diversos acentos colorísticos,
vegetación, señalamientos, detalles de elementos icónicos y monumentos,
grandes establecimientos comerciales, y rascacielos estilizados que reflejan
modernidad y buen gusto.
Sin embargo, fuera de esta franja de confort, en el traspatio, se encuentra una
ciudad en expansión, con las mismas deficiencias de servicios que cualquiera de
las zonas metropolitanas nacionales, ya que también coexisten zonas de alta
concentración de habitantes con diferentes grados de urbanización: colonias en
formación, asentamientos espontáneos y precaristas en las cimas y laderas
altas, que muestran una fisonomía deprimida, al margen de la modernidad;
donde predominan construcciones básicas, mínimas, al margen del confort y en
deterioro. A este panorama se asocia una estructura vial muy disminuida con
grandes carencias en pavimentación y mobiliario urbano. El desarrollo de la
vialidad lleva más de 60 años de vida útil, siendo necesario el mejoramiento del
espacio público dañado.
Asimismo, la imagen urbana de Acapulco, que es compleja, se señala
brevemente, por medio de cinco elementos que la componen de acuerdo con los
conceptos propuestos por Kevin Lynch: 1.- Sendas, 2.- Bordes, 3.- Barrios, 4.-
Nodos, y, 5.- Hitos o elementos de identidad urbana; que a continuación se
desglosan:
2.13.2.1. Sendas
Son los conductos que sigue el observador normalmente. (Calles, senderos,
líneas de tránsito, y canales).

2-404
El observador, el visitante, que arriba por vía aérea, parte del aeropuerto y se
traslada por auto a lo largo del Boulevard de las Naciones que presenta un
escenario amplio y espectacular, matizado de verde y con camellones, palmeras
y vistas al mar y a la laguna; como parte del recorrido, por un lado se instala en
la Zona Diamante o por otro lado cruza la parte popular de Llano Largo y la parte
lujosa de Diamante; sin reparar en el resto de la ciudad; continua por la carretera
escénica e ingresa hacia la Zona Dorada, por las playas y hoteles circulando por
la Costera Miguel Alemán y se instala en alguno de los 122 hoteles,
manteniendo la vista en el escenario marino y en la diversidad de acentos de
color, formas y comercios y servicios en su recorrido, sin notar el resto de la
ciudad, y llegar al mar y a la fiesta nocturna.
El visitante que arriba por vía terrestre, si percibe el alto grado de precariedad de
los asentamientos situados a lo largo de la carretera por el kilómetro 30 hasta la
zona de aproximación de la caseta de La Venta; se interna por el Maxitúnel
hasta su arribo a la terminal de camiones; a partir de ahí aborda un taxi que lo
conduce a la zona costera a la altura del Parque Papagayo y se adentra en un
escenario impresionante del Acapulco Dorado, hasta su hotel y llegar al mar y a
la fiesta nocturna, sin conocer también el resto de la ciudad.
Otro escenario adverso, es el que espera encontrar el residente que tiene que
arreglárselas para bajar de las zonas de ladera o aproximarse desde el otro lado
de la ciudad, y poder conseguir transporte deficiente y carente de seguridad, que
bajo circunstancias difíciles circula entre la aglomeración del tránsito, por las
principales avenidas, congestionadas, con conductores que manejan en forma
precipitada y con alto riesgo de chocar, algunos déspotas y con mala educación;
en condiciones carentes de confort climático, con aglomeración, inseguridad y
riesgo al transportarse, así tendrá que viajar una o más horas para llegar a su
destino, y cruzar una zona urbana caótica.
Sin embargo, habrá situaciones más afortunadas, pero en general la población y
los visitantes viven un Acapulco de contrastes, para unos caótico y para otros
espectacular.
La alta concentración de población (cerca del 80% de la total municipal),
infraestructura y mobiliario disminuido que data de los años 50´s y los 80‘s, así
como exceso de transporte que cruza la zona del Anfiteatro y El Cayaco, parque
vehicular de transporte público colectivo en mal estado y escaso en buenas
condiciones, una estructura urbana compleja, distribución anárquica de los
servicios y equipamiento, que da por resultado diversos escenarios y recorridos
visuales matizados, unos con altos valores de imagen urbana y otros carentes de
interés, a continuación se señalan los rasgos de la imagen urbana:

2-405
a) Traza
El modelado de la estructura física de la ciudad, tanto el espacio público como la
construcción de edificios, ha obedecido a la topografía así como a las
condiciones del ambiente.
Es así como surge una traza irregular, natural y espontánea de las laderas más
pronunciadas (Barrios antiguos, Anfiteatro) y/o en círculos concéntricos de las
laderas tendidas (La Pinzona, Las Playas, Costa Azul, Las Brisas), siguiendo la
forma de la bahía, tanto en el anfiteatro como en Píe de la Cuesta y las
penínsulas, así como las calles perpendiculares al mar.
También en limitadas extensiones se puede observar una traza ortogonal, de
acuerdo con las planicies menos onduladas, como es el caso del zócalo,
Cuauhtémoc, Ejido, Progreso, Zapata, Renacimiento, Cayaco-Llano Largo.
b) Ejes carreteros
Como se ha mencionado anteriormente, cuenta con 3 ejes carreteros que lo
conectan regionalmente, tanto al Norte, al Este como al Oeste:
1). La MEX 200 al occidente que la une con Zihuatanejo a 240 km e Ixtapa a 245
km;
2). La MEX95 y MEX95-D al Norte hacia Chilpancingo y Cd. De México a 304
km; y
3). La MEX 200 al Este (San Marcos-Salina Cruz, Oaxaca);
Estas vialidades están en condiciones regulares de servicio pero requieren
mantenimiento, ampliación y mejoramiento de la carpeta de rodamiento.
La carretera Barra Vieja-San Marcos que se une a la MEX200, se encuentra muy
disminuida; ya que es un ramal secundario que canaliza a la población ejidal y
una escasa afluencia turística para integrarse a la carretera que va a San
Marcos.
La autopista MEX95-D, está en mejores condiciones; sin embargo el tramo de la
Autopista del Sol se encuentra en compostura casi permanentemente; ya que
está afectada por inestabilidad del suelo, flujos de lodo y desprendimiento de
laderas.

2-406
Asimismo, se cuenta con carreteras municipales, brechas y red caminera ejidal

que comunica al Este con: Tres Palos (15.6 km), y Amatillo (28,2 km). Al Norte
con: Texca (7 km), Kilómetro 30 (22.9 km) y Xaltianguis (40 km). Al Oeste con:
Tixtlancingo (37.6 km) y Coyuca (36 km), las cuales se encuentran en malas
condiciones, con tramos de terracerías y pavimentación muy deteriorada.
Figura 152
IMAGEN URBANA DE VÍAS DE COMUNICACIÓN
FUENTE: 1). https://oviedomexicosinescalas.files.wordpress.com/2014/08/01_puente-mezcala-solid; 2).

http://centrourbano.com/revista/wp-content/uploads/autopista-del-sol-.jpg; 3). CEURA, S. A. de C. V.; 4).
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/0f/Cruise_in_Acapulco,_Mexico.jpg; 5).
https://www.youtube.com/watch?v=vX90hNOHfB8; 6).
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/01/Acapulco_-
_Aeropuerto_Internacional_Juan_N._%C3%81lvarez.JPG
c) Vialidad primaria urbana

La ciudad está distribuida en varios sectores radialmente localizados, partiendo
del zócalo, los cuales se unen por la parte meridional:

2-407
Figura 153
IMAGEN URBANA VIADUCTO DIAMANTE
FUENTE: 1). http://www.gmd.com.mx/images/vias_terrestres/PRY-PDiamante-003.jpg; 2).

http://www.gmd.com.mx/images/vias_terrestres/PRY-PDiamante-004.jpg

2-408
Figura 154
IMAGEN URBANA CARRETERAS MOZIMBA-PIE DE LA CUESTA Y PIE DE LA CUESTA-
COYUCA
FUENTE: 1). http://www.gmd.com.mx/images/vias_terrestres/PRY-Mozimba-002.jpg; 2). http://mlm-s2-

p.mlstatic.com/crm-4-1229-local-en-carretera-pie-de-la-cuesta-zona-4-mz-54-lote-24-19774-
MLM7152831425_102014-F.jpg; 3 y 4). CEURA, S. A. de C. V.

2-409
Figura 155
IMAGEN URBANA CARRETERA A BARRA VIEJA Y BOULEVARD DE LAS NACIONES
FUENTE: CEURA, S. A. de C. V.
Cabe señalar que las vialidades primarias en sentido Este-Oeste: Cuauhtémoc,

Baja California, Ruiz Cortines, Ejido; y en sentido Norte-Sur: Constitución; Niños
Héroes; Mar Mediterráneo; Rubén Figueroa; y México; están sobre utilizadas,
son insuficientes y se requiere de nuevas arterias colectoras que alivien la
sobrecarga de las primarias.
La población toma atajos entre las vialidades secundarias, teniendo que
remontar las partes en ladera y tomar tramos de terracería para retomar las
pavimentadas y librar internamente los obstáculos de la sobrecarga de tránsito.

2-410
La excesiva carga de tránsito, que además es mezclado con transporte de carga

y transporte colectivo; presenta una carpeta de rodamiento desgastada, que ha
sido re encarpetada en diversos tramos.
Asimismo, se pueden apreciar tramos donde los paramentos de las
construcciones invaden el derecho de vía saliéndose del alineamiento.
Las cadenas de puestos callejeros, que invaden las banquetas, partes de las
glorietas y pastillas de cruceros; así como todos los frentes del mercado central;
las áreas jardinadas y los predios y frentes baldíos originan: aglomeración, zonas
críticas de seguridad, ambulantaje, basura y que haya poca seguridad para el
peatón al tener que caminar por banquetas estrechas o arroyos de la calle.
Las avenidas y calles secundarias ubicadas en: Zonas de Pie de la Cuesta, las
partes altas del Anfiteatro, los lomeríos de Cayaco-Llano Largo y otras zonas
inclinadas, están incrustadas en plataformas y en terraplenes donde se ha
tenido que recortar la ladera, contando con una franja de acotamiento muy
limitada y que en ocasiones casi desaparece en los desfiladeros, principalmente
en los tramos de Píe de la Cuesta y la carretera escénica.
Sin embargo, los tramos de la Costera Miguel Alemán y del Boulevard De Las
Naciones, son los mejor conservados, son amplios y cuentan con zonas
jardinadas y arboladas.
La parte de las laderas del Anfiteatro, al centro de la ciudad están comunicadas
también por varios ejes:
Zona Oeste: Granjas-Calle 13-Ejido-Zona Urbana-Reforma-Av. Costera
Miguel Alemán.
Zona centro: Constituyentes-Adolfo Ruiz Cortines-Av. Cuauhtémoc-Niños
Héroes-Baja California-Insurgentes.
Zona Este: La Garita-Rubén Figueroa-México.
Cabe señalar que estas vialidades reciben la mayor cantidad del tránsito
vehicular del área urbana, y presentan tramos sinuosos y con pendientes
pronunciadas, principalmente los ramales que inician laderas arriba a partir de la
Avenida Ruiz Cortines, el estado físico de estas vialidades es crítico por el
tránsito y la abrasión; ya que reciben el tráfico rodado, el paso de la gente,
canalizan las aguas de los escurrimientos que en ocasiones acarrean
escombros, piedra y arena; por lo cual requieren de un mantenimiento constante.

2-411
Con objeto de despejar y dar fluidez al tránsito citadino dada la limitada

capacidad de las arterias, se requiere urgentemente desalentar el
estacionamiento en vía pública que obstaculiza la circulación peatonal; así como
reordenar y ampliar el mobiliario urbano, la señalética y las zonas de protección
peatonal y arboladas.
En lo que respecta a la Ciudad Renacimiento-Zapata y colonias adyacentes, se
encuentran servidas por el eje carretero MEX-95-D, que es la columna vertebral
de la zona, de la cual parten las siguientes vialidades colectoras en forma de
peine:
Zona Oeste: Veladero-Icacos-Vicente Guerrero-Emiliano Zapata-Fábrica.
Zona Este: Juan N. Álvarez-Hermenegildo Galeana-Eje Central Vicente
Guerrero.-La Venta.
Zona meridional Este: Carretera Cayaco-Puerto Marqués.
Cabe señalar que estas vialidades funcionan como colectoras, sin embargo, la
carretera Lázaro Cárdenas-Cayaco-Puerto Marqués, es otro de los ejes
troncales que reciben la mayor cantidad del tránsito vehicular de la parte Este de
la zona de estudio, tanto del área urbana como de la carretera MEX200
proveniente de San Marcos, se encuentra saturada por tránsito que proviene de
las empresas comerciales, industriales y de servicios; así como de las unidades
de producción agropecuarias, establecidas a lo largo de este eje carretero.
En general, presenta tramos con un estado físico crítico, requiriendo
mantenimiento constante de la carpeta de rodamiento, y de igual forma,
desalentar el estacionamiento en vía pública que obstaculiza la circulación;
también ampliar y reordenar el mobiliario urbano, la señalética y las zonas de
protección peatonal y arbolada.
El Boulevard Costero. La avenida Costera Miguel Alemán, es la principal arteria
vial y turística del puerto de Acapulco que va de Este a Oeste, que fue
inaugurada en 1949.
Se extiende a lo largo de 12.2 km de longitud atravesando la Zona Dorada por el
amplio litoral de la Bahía de Acapulco. Junto a ella se puede encontrar una franja
de gran variedad de restaurantes, torres de hoteles y condominios, plazas y
centros comerciales, entre otros servicios y atractivos turísticos.

2-412
Boulevard de las Naciones. Es otro de los ejes troncales de conectividad con la

zona Sureste, que está alimentado al Norte por la Carretera Cayaco-Puerto
Marqués y por el Viaducto Diamante; teniendo dos ramales de continuidad como
son la terminal aérea y la Carretera Barra Vieja-San Marcos, los cuales reciben
la carga del tránsito regional y del aeropuerto.
Este eje troncal se une por el occidente también con la carretera escénica que
arriba a la ciudad por Las Brisas e Icacos, canalizando el tránsito hacia la
Costera.
El estado físico de estas vialidades es aceptable; ya que cuenta en la parte
urbana central con camellón separador, acotamientos, mobiliario urbano y
señalética limitados, señalamiento carretero y una cadena de establecimientos
comerciales localizada en ambos paramentos; al Norte recibe el tránsito de los
fraccionamientos habitacionales y de Llano Largo; al Sur canaliza el tránsito de
las zonas residenciales turísticas y hoteleras de Acapulco Diamante.
A continuación se señalan los nodos conflictivos que estiman las autoridades
locales, siendo prudente contar con estudios y proyectos de remodelación,
adaptación y mejoramiento; así como acciones de obras en estos cruceros para
mayor seguridad en la ciudad:
Av. Costera Miguel Alemán y Wilfrido Massieu.
Av. Cuauhtémoc y Diego Hurtado.
Av. Constituyente y Pie de la Cuesta.
Av. Constituyente y Diego Hurtado.
Av. Adolfo Ruíz Cortines y Baja California.
Perímetro del Mercado Central.
Blvrd. Vicente Guerrero y Blvrd. Lázaro Cárdenas.
Blvrd. Lázaro Cárdenas y Mercado La Sabana.

2-413
Figura 156
IMAGEN URBANA COSTERA MIGUEL ALEMÁN
2.13.2.2. Bordes
Son los elementos lineales que el observador no usa o considera sendas, son
los límites entre dos fases, rupturas lineales de la continuidad (elementos
fronterizos, vallas o suturas).
a) Bordes naturales.
1º Lomeríos de El Veladero:
Uno de los bordes de mayor relevancia es el límite entre el Parque Nacional El
Veladero y la zona urbana; debido a la enorme presión urbana y la penetración
de construcciones en los límites de la zona de selvas y encinos, se observa que
las construcciones han desmontado las áreas anexas, con pérdida de
vegetación, presencia de escombros y basura, lo que da un panorama
desolador, y alto riesgo al desmontar e intemperizar la ladera, con la amenaza
de derrumbe de tierras e inestabilidad de las mismas.
Se observan construcciones desvencijadas, precaristas, imagen sin valor y que
no reciben la atención, tanto en las construcciones como en lo que puede ser el
espacio público, al carecer del mínimo de mobiliario y protección.

2-414
Ante esta enorme presión por romper la barrera natural de vegetación y ganar
terrenos para construir en forma clandestina, que requiere contar con elementos
de barrera y mojoneras para la salvaguarda de sus colindancias e impedir la
penetración de asentamientos irregulares en las partes más altas y al interior del
parque.
2º Zonas actualmente no federalizadas de cauces y cuerpos de agua
I. Cuencas de escurrimientos de las laderas
Se pueden señalar 28 cuencas, donde escurren 125 cauces que tienen una
longitud aproximada de 26.4 km; y son escurrimientos que se originan en las
laderas altas de la ciudad distribuidas: al occidente por Pie de la Cuesta, al
centro por el Anfiteatro y al Este por Zapata-Renacimiento-Cayaco-Llano Largo,
Punta Diamante-Puerto Marqués.
No se cuenta con información oficial de la CONAGUA acerca de la federalización
de cauces, carecen de regulación, no se cuenta con planos de levantamientos,
derechos de vía y de protección de cauces y bordos.
Asimismo, se estima que haya un número considerable de construcciones de
asentamientos irregulares invadiendo cauces, bordos y presas de gavión, y
consecuentemente, ante el abandono de estos parajes, la proliferación de
plagas, desechos y azolve, vandalismo, organismos muertos, etc., lo cual
contribuye a aumentar el riesgo de desastres a la ciudad por el arrastre de
material en las fuertes avenidas de agua en temporada de lluvias y huracanes.
II. Bordos del Río La Sabana, Arroyo El Colacho y Río Papagayo
Las grandes avenidas de agua de las lluvias torrenciales y de tormenta tropical
han colapsado y socavado estructuras de puentes, embalses, represas, y
bordos; por un lado han sido invadidos por asentamientos irregulares, algunos
de los fraccionamientos se han protegido con bardas que en el territorio
funcionan como diques, desviando las aguas a las zonas más deprimidas
topográficamente y hacia asentamientos carentes de barreras de protección, las
cuales han sido colapsadas por el avance de las aguas y, lodo y escombros de
acarreo (Renacimiento, Llano Largo, Diamante, señalando puntualmente al
condominio La Ceiba durante el 13 de Septiembre del año 2013, en la tormenta
tropical Manuel).

2-415
Cabe destacar que el canal natural del Arroyo Colacho ha sufrido diversas
modificaciones de acuerdo con los establecimientos de las unidades
habitacionales, colonias y barrios, siendo uno de los cauces modificados
arbitrariamente durante el proceso de urbanización de la zona de Cayaco-Puerto
Marqués.
El paisaje es desalentador, ya que se construye anárquicamente, de forma
precaria y sin ninguna limitación, constituyendo mogotes grises, con láminas
metálicas herrumbradas, o de cartón rotas, y construcciones de materiales de
desecho.
Lógicamente lo que le da valor paisajístico son algunas plataformas elevadas
que tienen vista hacia el Océano Pacífico que se pueden rescatar y la densidad
alta de vegetación, ante el contraste vetusto de las construcciones irregulares,
basura y desechos.
Asimismo, no se cuenta con mapeos y deslindes que definan las franjas de
protección y derechos de vía de estos canales, generando desbordamientos que
vulneran las zonas más deprimidas topográficamente en su entorno, y no se
cuenta con un programa maestro de mejoramiento e infraestructura para estos
bordos.
Cabe señalar que estas acciones de prevención son determinantes, en la
medida de que se efectúen para proteger a la población ahí asentada; así como
su patrimonio.
Se señala que de no ser así, se recomienda no intervenir y/o permitir ninguna
construcción en un perímetro estimado de 14 km de largo por 7 de ancho de la
planicie inundable, toda vez que no se cuenta con la seguridad ante
desbordamientos, encharcamientos y colapso de construcciones y redes de
infraestructura y vialidad.
3º Bordos de los cuerpos lagunares, humedales y manglares
Estos elementos del paisaje natural elevan el valor de las vistas paisajísticas, así
como el grado de protección ante tsunamis y mareas de tormenta, ya que se
puede contemplar el dilatado lente de agua de la Laguna Tres Palos, que es
espectacular, bordeado por concentraciones de manglar asociados a tulares,
humedales y bordos de colores contrastantes.
Los cuerpos lagunares más notables son: la Laguna de Tres Palos (5,641 ha), y
la Laguna Negra (73 ha), de Puerto Marqués; y otros menores como las
Marcelas y la Testaruda.

2-416
Los cuerpos de humedales más importantes están situados en Llano Largo-

Laguna Negra (302 ha) y Barra Vieja (701 ha).
Tampoco cuentan con mapeos y deslindes que definan las franjas de protección,
vulnerando con desbordamientos las zonas deprimidas topográficamente en su
entorno (al occidente Laguna Negra-Boca Revolcadero y al Este la Boca de
Barra Vieja); lo cual imposibilita para contar con un programa maestro de
mejoramiento e infraestructura para estos bordos.
b) Bordes artificiales
1º Derechos de vía de ejes carreteros e infraestructura eléctrica
La afectación de los derechos de vía, debidos a la invasión de colonias urbanas
y asentamientos irregulares está poniendo en riesgo a la población, e impidiendo
por un lado la ampliación de los ejes carreteros afectados y por otro lado la
ocupación de franjas de terreno bajo los cables de alta tensión.
2.13.2.3. Barrios
Son las secciones de la ciudad cuyas dimensiones oscilan entre medianas y
grandes, concebidas como de un alcance bidimensional, en el que el observador
entra ―en su seno‖ mentalmente y que son reconocibles como si tuvieran un
carácter común que los identifique.
El gobierno municipal, el Consejo de Urbanismo y el Colegio de Arquitectos del
Estado de Guerreo A. C., con la colaboración de la Facultad de Arquitectura de
la Universidad Americana de Acapulco, promovieron la iniciativa para que se
aprobara la ―Declaratoria de Desarrollo Controlado del Centro y Barrios
Históricos de Acapulco‖, sobre la base de la aprobación del Cabildo en primera
lectura del 31 de Octubre de 2005 y la información de la catalogación previa de
inmuebles de valor histórico dentro de la zona de la declaratoria del INAH;
considerando el interés de preservar los valores históricos culturales y
costumbristas de Acapulco; para lo cual, se señala el polígono del Centro
Histórico y otros dos polígonos de Barrios Históricos en una superficie estimada
en 109.17 ha invocada como una Zona de Desarrollo Controlado.

2-417
Cabe señalar que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero no incluye
esta figura denominada Zona de Desarrollo Controlado; sin embargo, cabe
señalar que el polígono de la propuesta de declaratoria está contenido en la
presente actualización del Plan como un Área de Actuación48 de Valor Urbano.
Figura 157
PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información proporcionada por la
Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del H. Ayuntamiento.
48
Las áreas de actuación son zonas de la ciudad con objetivos y problemática específica, para
ellas se establecerán Normas Particulares (ver Anexo Técnico), que incentiven o desalienten la
construcción; modalidades a la construcción, mecanismos de fomento, incentivos y podrán ser
modificadas por aprobación del Cabildo a petición de la Secretaría o de los particulares.
Asimismo el Reglamento del Plan Director y estas normas permiten la flexibilidad de escoger
entre las opciones de desarrollo que más favorezcan al desarrollador inmobiliario sin modificar el
contexto urbano- turístico planteado para el realce de Acapulco.

2-418
Figura 158
ELEMENTOS ARQUITECTÓNICOS TÍPICOS DEL
CENTRO HISTÓRICO Y BARRIOS ANTIGUOS
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información proporcionada por la
Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del H. Ayuntamiento.
También se señala que es necesario contar con la asesoría del Instituto Nacional
de Antropología e Historia (INAH); así como del Instituto Nacional de Bellas
Artes, para establecer acciones de protección y salvaguarda del patrimonio
edificado en coordinación con el gobierno estatal y municipal; de forma que se
rescaten las estructuras y componentes estilísticos de esta zona; dada la riqueza
histórica y patrimonial que la soporta.

2-419
Esta zona se considera como Área de Actuación de Valor Urbano49, localizada al

Suroeste de la ciudad y situada entre Caleta y el Parque Papagayo Ignacio
Manuel Altamirano, concentra 35 barrios históricos adyacentes al Centro, con 64
construcciones catalogadas e ilustradas en fichas del Patrimonio Histórico de
Acapulco de Juárez.
Cada barrio tiene ciertos rasgos distintivos, como los colores que usaban para
pintar sus muros, el tipo de celosías, ventanería u otros elementos. Se mantuvo
el esquema de composición que se basa en plantas rectangulares, con espacios
unitarios y con pórticos longitudinales o corredores frontales. En los acabados en
los muros de las casas se emplean los colores claros; así como el rojo óxido en
rodapiés y zoclos.
Las construcciones tradicionales no sobrepasan los dos niveles de construcción,
cuentan con cubiertas de tejados de barro o láminas de zinc; con dos a cuatro
aguas, sostenidas con pilastras formando portales o corredores frontales a
cubierto, muros decorados con rodapié o zócalo, cenefas y jambas
sobresalientes, puertas y ventanas de madera, etc.
Las calles, callejuelas, graderíos y pasillos, están empedradas, algunas cuentan
con lajas, otras con baldosas y/o adoquines y otras de terracería; se articulan por
medio de cruceros y plazuelas; el mobiliario urbano es mínimo, escaso o
inexistente, contando con luminarias de tipo hacienda, arbotantes en los frentes
de las casas y/o sin iluminación; asimismo, se pueden encontrar macetas de
flores, vegetación nativa y en algunos casos arriates y fuentes.
2.13.2.4. Distritos
El establecimiento de la ciudad de Acapulco se realizó a partir de un pueblo de
pescadores en colindancia con el mar y de acuerdo a las características físicas
de la zona, adecuando su crecimiento a la topografía del lugar. La ciudad ha
crecido a partir de varias zonas que a la vez han ido conformando Distritos, con
características específicas:
Etapa de 1930 a 1970; Se toma desde la península de Caleta y Caletilla
hasta el antiguo Hotel Papagayo, hoy llamado el ―Acapulco Tradicional‖.
49
Áreas de Valor Urbano: son áreas de la ciudad construidas con anterioridad, cuya imagen
urbana representa características irrepetibles e individuales que es necesario conservar, siendo
el caso particular la zona central de Acapulco.

2-420
Etapa de 1970 a 1980 conocida como ―Acapulco Dorado‖. Se sitúa desde el

parque Papagayo hasta la base naval de Icacos, tuvo su desarrollo en la
década de los 70´s y 80´s.
Etapa de 1980, 1987, a la fecha. llamada la ―Zona Diamante‖, que toma su
impulso desde el año 1987, cuando se decretó el proyecto de Punta
Diamante.
a) Distrito Pie de La Cuesta-Coyuca
A excepción de los asentamientos vecinos de Coyuca considerados como
urbanos, el resto de la zona de Pie de La Cuesta (El Pedregoso, San Isidro y
Puesta de Sol, entre otros), es predominantemente habitacional rural en proceso
de urbanización, de origen ejidal, donde se observan edificaciones de 1 y 2
niveles, encontrándose algunas construcciones tradicionales todavía dentro del
poblado y de tipo popular en los alrededores, en general la imagen es
desordenada y contaminada por anuncios comerciales que requieren de una
reglamentación; cuenta con un alto potencial paisajístico por su colindancia con
la laguna del mismo nombre, a orillas de la cual la vegetación es exuberante.
b) Distrito Pie de La Cuesta-Jardín
Es una zona con altos valores paisajísticos por los remates visuales que ofrece
hacia el mar, por los bellos atardeceres que aquí se observan, así como por la
zona de acantilados, sin embargo, estos lugares no han sido aprovechados
adecuadamente. Hacia el Norte se ubica una zona mixta turístico habitacional,
con construcciones de dos niveles edificadas sin reglamentación alguna y que en
algunos casos se han convertido en obstáculos visuales hacia el mar y hacia la
Laguna de Coyuca; en general el distrito carece de áreas verdes y jardines.
c) Distrito Náutico
Es el complejo de la zona náutica y el Club de Yates, las características de esta
zona se refieren principalmente a su vinculación con actividades marinas, se
encuentra consolidada casi en su totalidad, contiene edificaciones antiguas en
proceso de deterioro y otras nuevas sin mantener alguna relación entre ellas, por
lo que la imagen urbana se aprecia desordenada. Frente a esta zona se localiza
la Isla de la Roqueta con alto valor natural y paisajístico en donde se ha tratado
de establecer usos acordes con sus características naturales.

2-421
d) Distrito Tradicional
Corresponde a la parte más antigua de la ciudad en donde se ubican los viejos
barrios interconectados en forma de laberinto por medio de calles peatonales,
callejuelas, pasillos, andadores y senderos angostos; así como escalinatas,
rampas, puentes y vados, es una zona en proceso de deterioro con mezcla de
usos y sin acciones de conservación, en ella se observa el fenómeno de
expulsión de población y en algunos casos, hacinamiento en las viviendas.
El área central carece de mobiliario urbano; así como de depósitos de basura,
bancas, paraderos de autobuses, señalización, alumbrado público insuficiente y
falta de reglamentación comercial; asimismo, han proliferado los giros rojos.
Dentro de esta zona se ubica el Fuerte de San Diego, cuya conservación no ha
sido adecuada en relación a su historia y a las características que presenta.
e) Distrito Playas Populares
Esta zona se delimita entre el Muelle Fiscal y el Parque Papagayo, en
colindancia con la Costera Miguel Alemán donde se aprecian lugares con alto
valor paisajístico al mar, las construcciones existentes son concesiones de playa
de un nivel; esta zona contrasta con el resto de la costera, ya que en este tramo
no existen edificios altos construidos en colindancia con la playa; sin embargo,
requiere de una reglamentación adecuada para señalización y anuncios
comerciales.
f) Distrito Habitacional Alta – Media
Se localiza entre la Costera Miguel Alemán y la Av. Cuauhtémoc, en los lotes
con frente a la primera, las construcciones son edificios de entre 5 y 12 niveles
con servicios vinculados al turismo y comercio, el estado de las construcciones
es bueno en general, aunque se presenta contaminación visual por la falta de
reglamentación en los anuncios comerciales y por la instalación de aire
acondicionado en fachadas; hacia el Norte las construcciones se encuentran en
buen estado ocupadas principalmente por vivienda.
g) Distrito Habitacional Progreso y Magallanes
Situado entre las avenidas Cuauhtémoc y Constituyentes-Ruiz Cortines,
predomina el uso habitacional, aunque en algunos casos las edificaciones se
han convertido en bodegas; el deterioro visual se observa en las fachadas con
instalaciones aparentes de aire acondicionado; esta zona carece de calidad
formal en sus construcciones. Las vialidades primarias presentan contaminación
visual por anuncios comerciales y por vendedores ubicados en puestos fijos y
semifijos.

2-422
h) Distrito Norte
Ubicado a partir de la Av. Ruiz Cortines, corresponde a vivienda precaria en
proceso de consolidación carente de servicios, con una imagen urbana que no
se adecua a las características del lugar y no respeta la normatividad del
reglamento de construcción ni de usos del suelo. Deberá regularse el desarrollo
de edificios de varios niveles que incrementan el valor del suelo y podrían
generar un proceso de gentrificación de la zona. Existen asentamientos
irregulares en cauces de arroyos, mismos que sufrieron las consecuencias del
Huracán Paulina y recientemente, Henriette e Ingrid-Manuel y que también
requieren de reglamentación.
i) Distrito Costa Azul
Se extiende desde el Deportivo Acapulco hasta Icacos, presenta alta intensidad
de uso, con edificios de hasta 20 niveles en la parte de la Costera, en general el
estado y calidad de las construcciones es bueno, se mezclan vivienda unifamiliar
con condominios turísticos, algunos comercios y servicios dispersos; la imagen
urbana se ha conservado en buen estado con respecto a los anuncios
comerciales, sin embargo contrasta la contaminación por basura en la vía
pública y en algunos baldíos, el alumbrado público es deficiente y en cuanto a la
vegetación es adecuada aunque requiere de mantenimiento.
j) Distrito Zapata – Renacimiento.
Agrupa entre otras colonias: Zapata, Renacimiento, La Venta, La Sabana y Las
Cruces, ocupadas en su totalidad por vivienda popular de 1 y 2 niveles, existe
anarquía en las construcciones y en la vía pública, la utilización de diversos
materiales de construcción, la carencia de espacios abiertos, áreas verdes y
arbolamiento, deficiencia en el alumbrado público, banquetas invadidas por
comerciantes, materiales de construcción y basura, así como falta de
semaforización y señalamiento en las vías primarias, por lo que se requiere de la
dotación de estos elementos y la reglamentación correspondiente.
k) Distrito Coloso-Cayaco
Se localiza en el entronque de Las Cruces con la carretera Cayaco-Puerto
Marqués, donde se observan diferentes zonas: a lo largo de la vialidad se
encuentran terrenos inundables desocupados, así como algunos comerciantes
establecidos en puestos fijos y semifijos; hacia el Sur se localiza la zona
habitacional.

2-423
El Coloso con edificios de 2 y 5 niveles, se requiere de mantenimiento en las

áreas verdes y vialidades que se encuentran contaminadas por basura, sobre los
derechos de vía se han establecido comercios que deberán reubicarse, desde
este conjunto se observan lugares de gran valor paisajístico principalmente hacia
la Laguna de Tres Palos, en los terrenos colindantes se han establecido
asentamientos irregulares con vivienda precaria que deberán reubicarse; hacia el
Sur en la zona de Llano Largo se han realizado construcciones de 1 y 2 niveles
con comercio, así como viviendas precarias y rurales, que requieren de un
programa de mejoramiento, ordenamiento del suelo, dotación de servicios y
reglamentación.
l) Distrito Las Brisas
Agrupa principalmente vivienda residencial y algunos servicios turísticos como
restaurantes, discoteques, miradores y centros comerciales; para esta vialidad
deberá aplicarse estrictamente el Reglamento y Las Normas Particulares del
presente Plan relativo a las alturas de las construcciones para no obstaculizar las
vistas hacia la bahía y que permitan su adecuación con la topografía del lugar.
Esta zona cuenta con un alto valor paisajístico y remates visuales hacia la Bahía
de Puerto Marqués; en general las construcciones se han adecuado a la
topografía del lugar y respetan una reglamentación interna que regula los
niveles, el color y el porcentaje de ocupación del suelo, cuenta con espacios
abiertos y vegetación abundante, lo que le confiere una imagen ordenada e
integrada a las características físicas del lugar.
m) Distrito Puerto Marqués
Corresponde a la zona colindante con la bahía del mismo nombre, el poblado
presenta una imagen más o menos ordenada con construcciones de 1 a 2
niveles con vivienda popular, asimismo, la zona de servicios turísticos en
conjunto con la de Revolcadero, recientemente remodeladas cuentan con
construcciones de 1 a 2 nivel con vista al mar, ocupadas por restaurantes casi en
su totalidad, presenta carencia de estacionamientos lo que ocasiona conflictos
en la vialidad de acceso; al fondo se localiza el desarrollo de Punta Diamante
con una imagen ordenada, áreas de alto valor paisajístico y con mobiliario
urbano y señalización adecuados.

2-424
n) Distrito La Zanja-Aeropuerto
Se localiza entre el acceso a Puerto Marqués y el Aeropuerto, cuenta con un
reglamento de imagen por lo que la fisonomía de la zona es adecuada a pesar
de considerarse como un corredor comercial; la zonas habitacionales colindantes
cuentan con edificación vernácula, conserva la vegetación del lugar en donde se
ubican algunos viveros; existen vialidades sin pavimentar lo que ocasiona
encharcamientos en época de lluvias.
o) Distrito Bonfil-Barra Vieja
Este distrito cuenta con asentamientos rurales y de servicios, como restaurantes
populares que cuentan con una localización privilegiada, por su vista al mar, así
como por su vinculación con la Laguna de Tres Palos y cuyo potencial ecológico
y turístico no han sido desarrollados. Para esta zona se requiere de
ordenamiento, reglamentación de anuncios comerciales así como de
construcción, de la delimitación de derechos de vía, de zonas federales y de
vialidades locales de acceso.
p) Zona Arqueológica
El anfiteatro de la bahía es habitado desde el año 3000 a. C. y los primeros
asentamientos formales se dieron en el siglo XIII de nuestra era por diversas
tribus olmecas que habitaron Tambuco (entre Playa Larga y Cerro de la Aguada)
e Icacos (entre el Cerro El Guitarrón, Punta Bruja y el Farallón del Obispo). En la
Playa Hornos, Pie de la Cuesta y Tambuco, se han encontrado objetos de
cerámica y piedra tallada de origen maya que demuestran los hallazgos
arqueológicos.
Además de este sitio, se localizan en Acapulco otros petrograbados en La
Sabana, Puerto Marqués, Tambuco, 5 de Mayo, Colonia El Jardín, Playa
Caletilla y Playa Mogollitos.
Existen testimonios o vestigios que dan cuenta de los pobladores prehispánicos
de la zona de estudio, en un área muy amplia, con restos de plataformas,
paramentos y estructuras (La Venta, El Recreativo, La Sabana, La Picuda,
Puerto Marqués, etc.) que han sido ocupadas por asentamientos con la
consiguiente destrucción y saqueo. La valoración de la zona arqueológica, puede
constituirse como parte de los atractivos culturales y recreativos para la
población local y el turismo. En términos generales los aspectos patrimoniales y
arqueológicos, presentan escasa difusión, adicionalmente se carece de:
El reconocimiento y el inventario del patrimonio arqueológico de la zona.
La delimitación de zonas arqueológicas y patrimoniales.

2-425
Acciones de seguridad en las zonas con restos arqueológicos, para impedir

el saqueo y la destrucción.
Acciones de protección para las estructuras y elementos deteriorados.
2.13.2.5. Nodos
Son los puntos estratégicos a los que puede ingresar un observador y
constituyen los focos intensivos de los que, o a los que, se encamina (Símbolos,
se conectan por puntos, líneas, etiquetas, sendas, etc.), que a continuación se
señalan:
a) Sitios de patrimonio histórico
Catedral de Nuestra Señora de la Soledad; El Fuerte de San Diego; Fortín
Álvarez;
b) Sitios de Administración pública
Palacio Municipal; Antiguo cuartel militar.
c) Sitios educativos
Universidad Autónoma de Guerrero UAGRO; Preparatorias N° 2, 7, 17, y 27;
Instituto Tecnológico de Acapulco; Universidad Pedagógica Nacional UPN;
Universidad Americana de Acapulco; Universidad Loyola del Pacífico;
Universidad Hipócrates; Universidad Español; Universidad Interglobal;
Universidad América Latina; UNID; Centro Universitario Justo Sierra; Centro
Universitario del Pacífico Sur; CUGS; CIEX; IEP; Instituto de Estudios
Universitarios, CONAMAT; Instituto Leonardo Bravo; Universidad Tecnológica de
Acapulco.
d) Sitios recreativos
La Quebrada; Parque Papagayo Ignacio Manuel Altamirano; Centro Internacional
de Convivencia Infantil CICI; Bungi; Mágico Mundo Marino.
e) Sitios culturales
Casa Museo de Dolores Olmedo (Casa de los Vientos o Ehecatlcalli); Biblioteca
Pública Municipal; Casa de la Cultura; Casa de la Máscara.
f) Sitios de culto
Iglesia de Costa Azul; Capilla Ecuménica de la Paz;
g) Sitios deportivos

2-426
―La Unidad Deportiva Vicente Suarez‖ en la Ruíz Cortines, ―La Unidad Deportiva
Acapulco UDA‖ ubicada en la Col. Progreso; 4 Lienzos Charros, Estadio
Mextenis; Estadio de Futbol Acapulco (en construcción) y Club de Yates
Acapulco.
h) Sitios de espectáculos y cultura
Centro Internacional Acapulco de Cultura y Convenciones; Fórum del Mundo
Imperial.
i) Sitios de Conectividad
Aeropuerto Internacional Juan N. Álvarez; terminales de autobuses.
j) Inmuebles federales
Base Aérea Militar N° 7 León González en Píe de La Cuesta; Base Naval de
ICACOS de la Octava Región Naval Pacífico Sur (RN-8); Zona de
almacenamiento de combustible de PEMEX; Puerto Trasatlántico Internacional
Teniente José Azueta.
k) Sitios comerciales
Mercado Santa Lucia y Mercado del Papagayo; Mercado Central, El Parián, La
Gran Plaza, Plaza Condesa, La Vista, Plaza Chedraui, Pabellón Costera,
Arrecifes, Galerías Aqua, Pérgolas, Multiplaza Las Palmas, Galerías Diana,
Plaza Diamante, Galerías Picuda y Plaza La Isla.
l) Plazuelas y monumentos
Zócalo o Plaza de Armas Juan N. Álvarez, Parque de la Reina y Plaza de la
Heroica Escuela Naval Militar, Rotonda de Acapulqueños Ilustres, frente a playa
Talcopanocha, Sinfonía del mar, Paseo del Pescador, Asta Bandera de México,
Glorieta del Centro Internacional Acapulco, Estatua José Azueta, frente a la Base
Naval, Estatua del Faraón Tutmosis III (Fracc. Costa Azul), Estatua de Simón
Bolivar, frente al CICI; Escultura Lai Zhou frente al Centro Internacional
Acapulco, escudo del Reino de Arabia Saudita frente al Hotel Hyatt, Estatua de
Mahatma Gandhi frente al Hotel Emporio, Busto de José Rizal (Fracc. Costa
Azul), escultura del Samurai frente a la Av. Carabela Santa María, Estatua de
Masamude Date frente a la torre Oceanic 2000, escultura Guardianes del Futuro
(Fracc. Costa Azul), Estatua de Germán Valdez (Tin Tan) en la esquina de la Av.
Tambuco, Fracc. Las Palmas, Obelisco a José María Morelos y Pavón esq. 5 de
Mayo, Estatua de Benito Juárez frente al zócalo, Plaza Escudero frente a playa
Talcopanocha, Estatua de la Sirena Costeña en la entrada a la Vía Rápida hacia
Zihuatanejo, Monumento a la Nao de China en la Quebrada.

2-427
m) Playas públicas y privadas

Playas Populares: esta zona se delimita entre el Muelle Fiscal y el Parque
Papagayo, en colindancia con la Costera Miguel Alemán donde se aprecian
lugares con alto valor paisajístico y vista al mar, las construcciones existentes
son concesiones de playa de un nivel; esta zona contrasta con el resto de la
costera, ya que en este tramo no existen edificios altos construidos en
colindancia con la playa; sin embargo, requiere de una reglamentación adecuada
para señalización y anuncios comerciales.
Caleta y Caletilla, Honda, Manzanillo, La Angosta, Tlacopanocha, Condesa,
Hornos (Tamarindos y Papagayo) y Hornitos e Icacos. Píe de la Cuesta, Puerto
Marqués, Majahua y Pichilingue. Sector Diamante: Revolcadero, Tres Vidas,
Bonfil y Barra Vieja.
1º Píe de la Cuesta
La playa es de arena fina, color café claro, con oleaje de regular a fuerte y
pendiente moderada; tiene gran longitud y una anchura de 60 a 80 metros. Esta
playa se considera de mar abierto, por su disposición al océano, el oleaje es
excepcionalmente fuerte y tumultuoso. Ofrece vistas paisajísticas y
espectaculares y puestas de sol. Se ubica a 10 km al Noroeste de Acapulco.
2º Bahía de Acapulco
La Bahía de Santa Lucía (Bahía de Acapulco), se encuentra localizada entre los
16° 48‘ a los 16° 51‘ de latitud Norte y entre los 99° 50‘ a los 99° 55‘ de longitud
Oeste.
Cubre una extensión de aproximadamente 6 kilómetros de ancho y 13 de largo,
es de aguas poco profundas, ya que cerca del 95% del área de fondo se
encuentra a menos de 50 metros de profundidad y el resto corresponde a la
zona del Canal de Boca Grande y está situada entre Punta Bruja y la Isla de La
Roqueta con una profundidad máxima de 60 metros.
3º Playas del Acapulco tradicional
I. Caleta y Caletilla
Se encuentran resguardadas de forma natural por la Isla La Roqueta, la cual
soporta las corrientes del Océano Pacífico, otorgándoles a éstas un oleaje
tranquilo y arenas de textura suave.

2-428
II. Roqueta
Se Localiza en la parte posterior de la Isla La Roqueta y frente a Caleta y
Caletilla, lugar donde se ubica el muelle obligado por acceso.
La travesía es de gran atractivo para el visitante ya que este recorrido se hace
en lanchas de fondo de cristal, observando fauna marina y la virgen patrona de
los pescadores situada en su lecho marino. Se dice que la Isla La Roqueta,
anteriormente servía a los piratas que asediaron la Nao de Manila para esconder
sus valiosos tesoros. En la isla se encuentra una playa con oleaje tranquilo y un
pequeño zoológico; está lleno de árboles y plantas. Además, en esta playa se
hizo famoso el burro de La Roqueta. Es el lugar preferido para los amantes del
buceo ya que puede apreciar gran variedad de peces de colores.
III. La Angosta
Es una pequeña playa rocosa situada cerca de La Quebrada donde se puede
apreciar la salida al mar abierto.
IV. Tlacopanocha
Se ubica a un costado del muelle que está frente al zócalo; es de oleaje tranquilo
y operan pequeñas embarcaciones de pescadores.
V. Tamarindos, Playa Hornos y Playa Hornitos
Presentan un frente común y se ubican al Noroeste de la bahía, desde el Hotel
Las Hamacas hasta el Hotel Paraíso Acapulco.
Su fondo está constituido por arena fina y presenta un oleaje suave y se
engalanan con innumerables palmeras. Presentan una gran actividad matutina
ya que son el principal centro de operaciones de los pescadores; son ideales
también para practicar deportes de playa.
4º Playas del Acapulco Dorado
I. Playa Condesa
De arena mediana, semitendida con una trinchera de pendiente fuerte y oleaje
fuerte, por su situación frontal al mar.
Situada estratégicamente en pleno centro de la bahía y en el corazón de la Zona
Dorada. Su ubicación privilegiada la convierte en el centro de la bahía; corredor
de las mujeres bellas, brinda una atmósfera festiva permanente.

2-429
II. Playa Icacos

Es la de mayor extensión en la bahía, localizada al Sur de esta. Se inicia en el
Hotel Presidente, donde recibe oleaje vigoroso, y termina en la Glorieta de la
Base Naval, con oleaje tranquilo.
5º Bahía de Puerto Marqués
La Bahía de Puerto Marqués, está situada entre Punta Bruja y Punta Diamante;
es una bahía pequeña y contigua a la Bahía de Santa Lucía.
Tiene fondos arcillosos protegidos de los vientos, con profundidades de 8 a 33
metros. Esta bordeada por dos cabos rocosos: una roca pequeña al Norte,
localizada a aproximadamente 183 metros de la playa, asimismo, al Noreste,
otra roca semisumergida, sobre la cual rompe la mar ubicada a
aproximadamente 183 metros de la playa.
Playa Puerto Marqués. Se ubica en la bahía del mismo nombre, al Sureste de
Acapulco, y está circundada por exuberante vegetación. Mide aproximadamente
un kilómetro de largo. Presenta arena mediana en color dorado, oleaje
moderado; la ensenada se encuentra protegida; la pendiente va de regular a
fuerte. Excelente para la práctica de todos los deportes acuáticos.
6º Playas del Acapulco Diamante
I. Revolcadero
Se localiza a un costado de la carretera al aeropuerto, posterior a Puerto
Marqués.
Playa arenosa de textura fina y color grisáceo, de oleaje y resaca fuerte e
intensa, sin protección y de cara al mar, por lo que se considera peligrosa; tiene
una longitud de varios kilómetros y una anchura de 100 a 200 metros.
II. Playa Diamante
7º Playas de la Barra de Tres Palos
I. Bonfil
II. Playa Encantada
III. Tres Vidas
IV. Barra Vieja

2-430
Playa arenosa de textura fina y color grisáceo claro, con pendiente pronunciada,
de oleaje y resaca fuerte e intensa, sin protección y de cara al mar, por lo que se
considera peligrosa; tiene una longitud de varios kilómetros y una anchura de 50
a 100 metros. La parte posterior de la barra está limitada por la laguna de Tres
Palos
Se ofrecen servicios de lancha para navegar en la laguna; así como cabalgata, y
gastronomía del mar (venta comida mexicana, de mariscos, y especialidad del
pescado a la talla).
n) Áreas Protegidas
1º Parque Nacional El Veladero
El parque cuenta con instalaciones aceptables que requieren mantenimiento y
mejoramiento: una casa-oficina, sin puertas y sin ventanas; dos estanques de
concreto, una cisterna con capacidad de 2,000 litros, algunos tanques de
almacenamiento de agua proveniente de los manantiales, y una plaza cívica de
cuatro niveles y dos miradores. Hacia el parque penetran algunos caminos de
terracería y senderos.
En algunos tramos, las bardas y mojoneras están siendo usadas como bardas
de viviendas de los asentamientos irregulares.
Existe una concesión de 50 ha para las instalaciones del campo militar, y está en
proceso la regularización de 13 polígonos de las 53 colonias irregulares,
localizadas en el perímetro adyacente al límite meridional de ambos polígonos.
El ecosistema del Veladero muestra una gran riqueza de especies endémicas;
ya que se han identificado más de 385 especies de plantas (Noriega, UNAM
1990), y posiblemente con mayores estudios se incrementen hasta 500 especies
diferenciadas. Se estima que las especies protegidas por la NOM-059-
SEMARNAT-2001 sean 11 especies de plantas entre las que se encuentran:
Astronium graveolens, Bursera arborea, Cryosophila nana, Spondias radlkoferi y
Zamia loddigesii.
Así como otras especies endémicas de interés ecológico: Peltogyne mexicana y
Bursera arborea, además de varias especies de Orquídeas, Bromeláceas,
Cactáceas y una Cícada.
La problemática que presenta es que no se cuenta con un plan de manejo; así
como de los elementos de protección y zonas de restauración.

2-431
También se observa que coexisten diversos asentamientos al interior de los

polígonos de tipo urbanizado, así como campos de cultivo que han perturbado la
comunidad vegetal natural y una fuerte presión de urbanización en busca de
terrenos baratos. Entre otros asentamientos irregulares se pueden señalar: Alta
Laja, Hermenegildo Galeana, 20 de Noviembre, Fuerte San Diego, Santa Cecilia,
Nueva Jerusalén, Altamira, Icacos, Guerrero es Primero, Panorámica, Francisco
Villa, Alta Cuauhtémoc, Margarita de Gortari, Praderas de Costa Azul,
Guadalupe Victoria, María de la O y Constituyente.
Asimismo, la tenencia de la tierra es predominantemente social (ejidal) y
presumiblemente privada.
Localización de antenas repetidoras y de comunicación de microondas, y sus
respectivos cuadrantes desmontados, afectando las comunidades de encinos; y
zonas desforestadas.
Constante extracción de especies de flora amenazadas, específicamente de la
palma zoyamiche (Cryosophila nana), cuyos brotes tiernos, que se cortan
arbitrariamente, y que se conocen comúnmente como palmito son muy
apreciados comercialmente.
El parque nacional debe mantenerse, con el fin de conservar el equilibrio
ecológico de la Bahía de Acapulco, de no ser así, esta zona podría sufrir graves
consecuencias, como: escasez de agua, derrumbes, azolves, proliferación de
enfermedades y deterioro de las actividades turísticas. La función del parque, es
el soporte en gran medida de la vida económica de Acapulco, por lo que es
necesario tomar las medidas para su mantenimiento.

2-432
Figura 159
IMAGEN URBANA DEL ÁREA PROTEGIDA DE EL VELADERO
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información publicada en internet del M.
C. Roberto Otero-Zaragoza. 2009.
o) Petrograbados: Palma Sola

En las laderas de El Veladero, en la Colonia Independencia, se localiza la Zona
Arqueológica de Palma Sola que consiste en dieciocho rocas de granito con
Petrograbados; creados por los Yopes, considerados los primeros pobladores de
la zona, al parecer entre el 200 a. C. el 600 d. C., un lugar que fue habitado
desde hace miles de años, por lo que contiene decenas de grabados en las
rocas que ocupan la cima de este parque.

2-433
Este sitio arqueológico se encuentra emplazado a una altitud de 900 msnm,

actualmente está comunicado por un camino pedregoso en continuo ascenso (2
horas de trayecto en subida). Para evitar daños y saqueo, desde hace más de 7
años cuenta con custodios del Instituto Nacional de Antropología e Historia
(INAH), que resguardan este importante patrimonio, el cual es visitado cada día
por decenas de turistas.
Es abundante en rocas de diversos tamaños dispersas en una amplia superficie,
en donde destacan los grabados que representan caras y cuerpos de humanos y
de animales, registros calendáricos y figuras geométricas. En este lugar, las
visitas son siempre guiadas debido al peligro de algunas de las especies que
aquí habitan, cuenta también con bellos paisajes y grandiosas vistas hacia la
Bahía de Santa Lucía.
Los trazos sencillos, pero de notorio sentido simbólico, están grabados en rocas
de uno a ocho metros de largo y entre uno y cuatro de alto, dispersos en unas 4
ha recientemente acondicionados con senderos y escaleras que facilitan el
acceso de los turistas interesados en las culturas prehispánicas.
Los petroglifos exhiben diseños antropomorfos, zoomorfos y geométricos
basados en círculos, cuadrados, rectángulos, líneas onduladas y rectas, todas
cinceladas varios milímetros dentro de las piedras con una gran precisión.
Debido a que están a la intemperie, todos estos grabados, que según algunos
investigadores pertenecen a un periodo cronológico que corresponde del año
200 a. C. al 600 d. C., están muy desgastados por la erosión.
Este sitio arqueológico se suma a otros de arte rupestre existentes en Guerrero,
entre los que destacan La Sabana, Puerto Marqués, Potrerillos, Tambuco,
Zapotillo, Cajetilla, Boca Chica, El Coloso, Mogollitos o Mozimba, así como la
interesante caverna de Oxtotitlán, en Chilapa, donde se observan diversas
pinturas murales olmecas, o también la llamada Cueva del Diablo, localizada en
Copanatoyac, con pinturas del mismo origen, que cubren más de 30 m en el sitio
de Cacahuaziziqui.
Este conglomerado de vestigios arqueológicos se encuentra en total abandono,
contando con un museo de sitio y con senderos rústicamente habilitados en las
laderas de El Veladero, accediendo por la Avenida Palma Sola y calles
circunvecinas, hasta la plazuela de acceso.
El sitio se encuentra escasamente delimitado, vulnerable a despojos y a tráfico
de piezas, con poca vigilancia. Se señala que cuenta con una plantilla muy
limitada de guías y personas interesadas en su conservación, que hacen
recorridos, careciendo de publicidad y de recursos.

2-434
El sitio cuenta con los servicios mínimos de centro de visitantes pero requiere de
una planificación adecuada para su impulso y protección y salvaguarda, estando
ausentes los organismos que lo regulan.
Cabe señalar que se estima que todavía se encuentren diversos sitios
inexplorados, ocultos, perturbados y/o cubiertos por construcciones al margen de
la reglamentación, en el perímetro de la zona, carentes de vigilancia y de
regulación y slavaguarda.
Puede ser visitada todos los días, desde las 10:00 hasta las 18:00 horas.
p) Monumentos y cuerpos de agua.
1º La Virgen de los Mares
Laguna Tres Palos (está rodeada de manglares en los que habitan aves
silvestres, tiene un área de 15 kilómetros de largo y 6 kilómetros en su parte más
ancha y se alimenta con la aguas del Río de La Sábana. En su litoral se
encuentra la Playa Encantada. Está localizada al Este de Acapulco, muy cerca
del aeropuerto.
2.13.2.6. Corredores Turísticos

Incluyen los recorridos vehiculares con algún interés turístico como: la Costera,
la Carretera Escénica y el Blvrd. de las Naciones.
2.13.2.7. Corredores de Comercio y Servicios

Son las vialidades que presentan usos comerciales y de servicios y que generan
importantes flujos vehiculares debido a la presencia y concentración de dichos
elementos, como: las Avenidas Vicente Guerrero, Ruiz Cortines, Constituyentes,
Aquiles Serdán, Cuauhtémoc, Ejido.
2.13.2.8. Hitos urbanos

Son otro tipo de puntos de referencia y elementos de identidad urbana, se trata
de un objeto físico definido con bastante sencillez, pueden estar en la ciudad o a
tal distancia que para todo fin práctico simbolicen una dirección constante (un
edificio, una señal, una tienda o una montaña).
Referencias visuales, son hitos que la población determina y a partir de los
cuales se orienta, como la Diana, la Cruz de Trouyet, la Catedral, los Cerros del
Vigía y del Veladero (torres de telecomunicaciones), el Club de Yates, etc.

2-435
a) Naturales
Elementos prominentes en el relieve representados por cumbres y cerros que
sirven de orientación: Cumbres del Veladero; El Vigía; Cerro La Bola, Cerro Los
Lirios y Cerro La Campana.
b) Artificiales
Elementos construidos notables que sirven de orientación: Al Norte: Caseta de la
Venta y Paso Limonero. Anfiteatro: La Garita, Rubén Figueroa y Cuauhtémoc;
Costera: Glorieta de la Diana; Zócalo: Catedral; Ayuntamiento. Al occidente: La
Quebrada y Píe de la Cuesta- Fuerza Aérea.
Elementos que servirían de orientación que conviene sean construidos: pórticos,
estelas, columnas o monumentos en los siguientes puntos carreteros de acceso
a la Zona Metropolitana: Al Occidente: Puesta de Sol. Al Norte: Kilómetro
Treinta; Sabanillas.
2.13.2.9. Espacio edificado

La ciudad actualmente posee 114 edificios entre los 40 y 123 metros de altura,
cabe destacar que la ciudad fue de las primeras en México, junto con la Ciudad
de México, en contar con edificios de más de 40 metros, y actualmente es una
de las ciudades con mejor panorama urbano. Es la única ciudad de todo el
estado y del pacífico mexicano en contar con edificios de más de 100 metros.
a) Estilos arquitectónicos
El distrito hotelero. Es el tramo comprendido entre el Parque Papagayo y la Base
Naval de Icacos, tiene como característica principal el predominio de edificios de
4 a 20 niveles con usos vinculados a la actividad turística, el estado de las
edificaciones es bueno, aunque los colores y materiales utilizados no siempre se
adecuen a las características del lugar, en general se aprovechan los valores
paisajísticos que ofrece la bahía.
Estos desarrollos ofrecen una imagen de contraste con el lado opuesto de la
costera, en donde las edificaciones son menores en altura y están ocupadas
principalmente por comercios y restaurantes. Para lograr una mejor integración
de ambos lados deberá implementarse un reglamento de imagen y señalización
para anuncios comerciales y de publicidad.

2-436
1º Arquitectura vernácula
Está representada por los caseríos de los barrios históricos que conservan el
estilismo arquitectónico heredado de los españoles y que presentan como
elementos notables: techos a dos o cuatro aguas; tejados de barro y/o lámina de
cinc; alero y pilastras formando portales; frente de la casa protegida por el
pórtico, etc.
2º Arquitectura neoclásica
El Palacio Municipal, que cuenta con un torreón neoclásico y su reloj, que se
encuentra en el Parque Papagayo, sobresale del conjunto.
b) Arquitectura Jugendstil (Art Nuveau; Modern Style; Liberty).
En 1904 se construyó la primera obra de dos niveles en la Avenida Cuauhtémoc.
En esta casa se utilizó una estructura de hierro colado diseñada por el ingeniero
francés George Eiffel y enviada a México por barco desde Hamburgo.
Asimismo, se pueden citar también las ―casas de alto‖ (obras de dos niveles),
que eran construcciones de estructura de madera, envueltas con adobe o
tabique; de entre estas sobresale la Casa Alzuyeta en Acapulco construida a
manera de la ―Tasa y Plato‖ de la Ciudad de México (comercio en planta baja y
residencia de la familia en planta alta).
Sin embargo, este tipo de construcción, a diferencia de las ―casas en alto‖, se
hizo mediante estructura de acero y muros de concreto, de forma similar a la
Torre Eiffel (Ingeniero Gustavo Eiffel). Cuando se amplió la Avenida
Cuauhtémoc, en 1985, la estructura fue cedida por el presidente municipal,
almirante Alfonso Agudín Alcaraz, al Colegio de Arquitectos de Guerrero y
armada otra vez en la Avenida Universidad, que es la sede del citado colegio.
En 1933 Carlos Barnard construyó la primera sección del Hotel El Mirador, que
constaba de doce cabañas ubicadas sobre los acantilados.
Seis años más tarde, el Arquitecto Carlos Lazo proyectó el Hotel La Marina, con
la idea de conservar el sistema de ventilación natural del sitio, disponiendo el eje
mayor del conjunto en dirección de los vientos dominantes. También buscó
revalorar las terrazas y los pórticos que formaban parte de las viviendas
populares y utilizó en la obra celosías y ventanerías de madera.

2-437
1º Arquitectura internacional
La construcción de los primeros establecimientos hoteleros y de casas de
huéspedes, emplean rasgos de la arquitectura internacional de los años 50‘s
incluyendo el neoclásico y el art decó, localizados entre el Hotel Emporio y la
Base Naval; fortalecidos por la infraestructura: campo de aterrizaje, agua potable
y carretera desde la Ciudad de México.
2º Arquitectura bizantina y art decó
La Catedral de Acapulco, obra realizada por el Arquitecto Federico Mariscal, de
1940 a 1958, muestra características formales de influencia de la arquitectura
bizantina por sus cúpulas y torres campanario, envueltas con azulejo de talavera,
y decoración geometrizantes del art déco en los accesos y vanos abocinados.
3º Arquitectura nacionalista
A principios de los cuarentas, había diferentes tendencias en la construcción. Por
un lado la nacionalista que pretendía conservar los valores plásticos, pero
usando los materiales de vanguardia. Una más se adhería a los valores
postulados por la escuela de la Bauhaus y, por último estaba surgiendo la
corriente de Luís Barragán que buscaba conceptos, materiales y colores más
vinculados con la manera de ser de los mexicanos.
En 1950 el Arquitecto Mario Pani se encargó de la Comisión de Planificación
Regional de Acapulco con la finalidad de regular el uso del suelo y las
expansiones de la ciudad. Se pretendía determinar las diferentes zonas: la
turística junto a la bahía, la marítima e industrial en Puerto Marqués y en la
Laguna Negra, y pesca y agricultura a la orilla de la Laguna de Coyuca.
Se empezó a construir en los fraccionamientos Club Deportivo, Mozimba, Vista
Alegre, Hornos, Las Brisas y Fracc. Las Playas, entre otros. El mar era el remate
visual y estaba enmarcado por terrazas, por pórticos o por otros elementos
generalmente cubiertos. El clima influyó para que la arquitectura moderna
estuviera orientada a una mayor convivencia con la naturaleza.
Originalmente las casas tenían techos de dos aguas recubiertos con teja.
Los muros eran aplanados y pintados de blanco o de tonos pastel. Los pisos
eran de cemento pulido o de mosaico de pasta y las ventanas se resolvían con
celosías o con hojas móviles- normalmente de madera para poder dar libre paso
al viento y lograr mayor frescura. Un elemento muy común en los jardines eran
las pérgolas, cubiertas con enredadera: y las albercas se integraban a la
conformación natural del terreno.

2-438
4º Arquitectura neocolonial y movimiento moderno

En otro escenario se destacan algunos edificios que guardan el estilismo
neocolonial español como es el edificio La Ciudad de Oviedo (Ingeniero Mariano
Palacios), el Movimiento Moderno reflejado en los portales de la tienda de
Woolworth (arquitectos Antonio Saad y Horacio García), así como otros
seguidores: la Capilla Ecuménica de la Paz y la Cruz de Trouyet (Fray Gabriel
Chávez de la Mora); el condominio Los Cocos, el Hotel Condesa del Mar y el
Club de Yates, del arquitecto Mario Pani Darqui.
Asimismo, se pueden considerar los pioneros de la arquitectura acapulqueña
durante la década de los 40 del Siglo XX: el Hotel Riviera de Pedro Pellandini
Cussi.
5º La residencia de vacaciones. Casa Acapulco y Estilo Mediterráneo,
Árabe, Polinesio
En 1951 el arquitecto Frank Lloyd Wright proyecto una casa en Las Brisas que
no llegó a construirse nunca, pero en su diseño, el maestro de la arquitectura
orgánica, demostró que la cultura local y las cualidades del paisaje son dos
elementos que deben ser incorporados a la arquitectura contemporánea.
Jorge Madrigal Solchaga, resuelve el concepto de la Casa Acapulco como la
típica residencia de vacaciones, identificada en la primera etapa del
Fraccionamiento Las Brisas y el hotel del mismo nombre, buscando integrar
arquitectura y paisaje. Todas las habitaciones, que son de un solo nivel, se
ajustan a la topografía del terreno; así como por la interacción de los espacios
interiores con los exteriores; los cuerpos de agua, la vegetación, las rocas, los
pergolados, la brisa y el sol; donde aprovecha la topografía del sitio, generando
privacidad y libertad de vista a la bahía de cada uno de los búngalos con terraza
y alberca independiente.
Joaquín Medina Romo, resuelve el concepto de la residencia de Maximino Ávila
Camacho, en el islote de Caleta, el Hotel Bahía y el edificio Pintos en la Plaza
Álvarez, mediante el estilismo del neocolonial y el art déco.
Siguiendo esta línea, el Arq. José Carlos Pedroza Aguayo resuelve el Motel
Acapulco; así como la residencia del expresidente don Emilio Portes Gil.
En el Hotel Elcano, construido por el arquitecto Imanol Ondorica y remodelado
recientemente por el arquitecto Ramiro Alatorre, se nota la misma preocupación
de integrar el paisaje a todas las habitaciones.

2-439
Lo mismo sucede en el Hotel El Presidente. Llamo mucho la atención el

esquema que utilizo el arquitecto Juan Sordo Madaleno que dispuso el eje mayor
de la composición en línea perpendicular al mar. De esa forma, por medio de un
pasillo central, logró que las habitaciones de ambos lados tuvieran una magnifica
vista.
En el Hotel Boca Chica el maestro Francisco Eppens realizó un mural de
mosaico veneciano siguiendo el gusto por la integración plástica a la arquitectura
de los años cincuenta.
De la misma forma, en el Cerro La Pinzona, Diego Rivera hizo un mural en su
casa.
El Club de Yates fue fundado por Jaime Schondube, Carlos Bernard, lod Hudson
y los Yturbe y construido por Mario Pani y Enrique del Moral a mediados de los
años cincuenta.
El Templo de la Soledad, que fue elevada al rango de Catedral en Enero de
1959 con la asistencia del Cardenal José Garibi Rivera y el delegado apostólico
Luigi.
6º Arquitectura funcionalista
El Ingeniero Arquitecto José Carlos Pedroza, con un funcionalismo bien
estructurado, desarrolla obras importantes como la iglesia de Costa Azul, gran
variedad de residencias y diferentes tipologías de edificaciones.
7º La arquitectura denominada “del Pacífico”
Este estilo es el antecedente de lo que actualmente se conoce como el estilo
Pacífico Mexicano con la diferencia de que responde a las necesidades de una
vida social más activa.
Tiene su origen en Acapulco, donde con los materiales del sitio como la palapa,
el adobe, el tabique y la madera, se reinterpreta la arquitectura vernácula a
escala monumental con espacios generosos y grandes cubiertas.
Ejemplo de esta solución son la Casa Guinness y la de Los Helechos, de Marco
Aldaco; el Restaurante del Parque Papagayo, del arquitecto Jaime Crofton
Yáñez, y la casa de Luis Miguel, obra del arquitecto José Rubén Ramos Osorio.

2-440
8º Arquitectura vernácula y mediterránea. La residencia Acapulco

Singular es la arquitectura de Carlos Rojas Cañamar, que conjuga las formas
mediterráneas con la vernácula y genera una nueva idea en la composición de la
Residencia Acapulco, sumándole la nueva tecnología: el Fraccionamiento Las
Brisas; Tres Vidas en la Playa y otros sitios del puerto.
9º Arquitectura del paisaje
Juan Farill Herrera, resolvió el concepto de ―Ventana ecológica‖ en la playa de
Hornos, para su rescate, abriendo la vista panorámica a la Bahía de Acapulco.
Otra obra de arquitectura del paisaje es el excelente Paseo en La Quebrada,
conocido como la Vereda Tropical, del Arquitecto Rafael Trani Cabrera.
10º El Centro Internacional Acapulco de Cultura y Convenciones
Incluyendo su jardín arqueológico, diseñado por Carlos Pellicer, y su conjunto
arquitectónico: teatro, cines, salas de conferencias, restaurantes, plazoletas, etc.,
obra arquitectónica egregia del Siglo XX concebida por los arquitectos Enrique
García Formentí, Jaime Nenclares y Alberto González Pozo.
11º Arquitectura del Siglo XXI
El concepto señala una obra representativa por la excelencia en su diseño y la
utilización del material, el cemento blanco de alta resistencia, mezclado con
mármol blanco martelinado.
Como representante de este estilismo es el Corporativo de la Yoli, en la Costera
Miguel Alemán, de escala monumental. Este proyecto, que realizó el Arquitecto
Francisco Serrano, con la colaboración de la Arquitecta Susana García y su hijo
Pablo Serrano ganó la Bienal de Oro de la Arquitectura Mexicana de 2002.
12º Sistema estructural denominado Fractal
En la zona conocida como Punta Diamante, al Oeste del puerto, son interesantes
dos obras de vanguardia como los proyectos del Condominio Kalikosmia,
construyéndose con el sistema estructural denominado Fractal, obra del
arquitecto Juan José Díaz Infante.
Asimismo, el Foro Imperial, resuelto como un espacio dinámico para
espectáculos con diversas capacidades del aforo, desde 2,740 a 4,800
espectadores; su imagen, tanto en el interior como en el exterior, será cambiante
de acuerdo al evento que se presente. Esta obra está en el Boulevard de las
Naciones y fue diseñada por el Arquitecto José de Arimatea Moyao López.

2-441
Cuadro 78
EDIFICACIONES IMPORTANTES
N° Edificio Altura (m) Plantas Año
Hotel Calinda Beach Resort & Fishing

1 13 1949
Club
2 Hotel El Presidente Acapulco 14 1954
3 Condominio Los Cocos 13 1957
4 Hotel Elcano 50 12 1958
5 Hotel Maris 16 1958
6 Hotel Emporio Acapulco 14 1962
7 Estrella de Mar 120 26 1965
8 Krystal Beach Acapulco 110 21 1969
9 Calinda Beach Acapulco 86 26 1970
10 Grand Hotel Acapulco 89 24 1971
11 Fiesta Americana Villas Acapulco 86 18 1971
12 Torre Azul 70 16 1972
13 Fairmont Acapulco Princess 60 16 1972
14 Ritz Acapulco Hotel de Playa 47 12 1974
15 Romano Palace 80 21 1974
16 Club bananas Tropical All Inclusive 11 1975
17 Torre Condominio 1 110 30 1975
18 Torre Condominio 2 110 30 1975
19 Hotel La Palapa 118 30 1976
20 Casa Inn Acapulco 20 1979

2-442
Best Western Playa Suites Torre

21 70 19 1980
Catalina
22 Best Western Playa Suites Torre Dian a 70 19 1980
23 Marbella 15 1981
24 Torremolinos 15 1981
25 Crowne Plaza Acapulco 119 31 1982
26 Hotel Copacavana 83 21 1983
27 Condominio Olympus 60 19 1985
28 Twin Towers Bay 23 1986
29 Condominio Acapulco Costa 21 1986
30 Condominio Perla 21 1986
31 Condo Mykonos 70 17 1988
32 Torre Coral 122 31 1988
33 Torre Paladio 16 1990
34 Condominio Torre del Mar I 20 1991
35 Twin Towers Omega 20 1991
36 Acapulco Marqués 15 1991
37 Condominio Torre Ibiza 19 1991
38 Condominio Edificio Palma 20 1991
39 Condominio Edificio Mallorca 20 1991
40 Residencial Playa Mar 16 1992
41 Century Resorts Torre Portofino 105 24 1992

2-443
42 Century Resorts Torre Portobello 105 24 1992

43 Condominio Las Playas Torre B 70 20 1993
44 Twin Towers Alfa 70 23 1993
45 Oceanic 2000 123 33 1994
46 Torre Condominio La Joya 1 113 26 1995

49 Fiesta Inn Acapulco 70 17 2000
50 Century Resorts Torre Portoreal 114.5 24 2002
51 Torre 1000 Costa Victoria 106 28 2002
54 The Grand Mayan Acapulco 12 2004
55 Residencial Playa Mar II 16 2004
56 Las Palmas 70 17 2004
57 Century Resorts Torre Acqua 112 25 2004
58 Maralago Acapulco Torre A 14 2004
59 Maralago Acapulco Torre B 14 2004
60 Maralago Acapulco Torre C 14 2004
61 Maralago Acapulco Torre D 14 2004
62 Maralago Acapulco Torre E 14 2004
63 Maralago Acapulco Torre F 14 2004

2-444
64 Maralago Acapulco Torre G 14 2005

65 Las Olas 16 2005
66 Romanza Bahía 86 20 2005
67 Torre de Acapulco 114 24 2005
68 Hospital del Pacífico 12 2005

69 Condominio Residencial Palmeiras I 14 2006
70 Condominio Residencial Palmeiras II 14 2006
Condominio Residencial Torre
71 15 2006
Galapagos
72 Costa Ventura Tower 1000 17 2006

78 Costa Bamboo 16 2007
79 Amarinthos I 70 19 2007
80 Punta Mar 86 21 2007
81 Acquarelle Residencial 104 26 2007
82 Marazul Rsidencial 100 25 2008

83 Acqualina Skylife 106 29 2009
84 Laguna Condos & Golf I 14 2009

2-445
85 Laguna Condos & Golf II 14 2009

86 Laguna Condos & Golf III 14 2010
87 Laguna Condos & Golf IV 14 2010
88 Laguna Condos & Golf V 14 2010
89 Laguna Condos & Golf VI 14 2010

90 Torre nautilus 101 24 2010
91 Marena 100 28 2010
92 Altitude Torre Solar 25 2010
93 Amarinthos II 70 17 2011
94 Miranda Condominios Residenciales 70 20 2011
95 Porto Mare 22 2011
96 Solar Ocean 26 2011
97 Península de Diamante 1 26 2013
98 Península de Diamante 2 26 2013
99 Condominio Vista Bella Torre A 14 2013
100 Condominio Vista Bella Torre B 14 2013
101 Resort Casa Imperial 2014
102 Planta Acapulco Holcim Apasco 9
103 Condominio Oasis Diamante 70 17
104 Torre del mar I 70 20
105 Torre del mar II 70 20
106 Hotel Emporio Suites 70 19

2-446
107 Condominios Galeón y Velero 70 18
108 Torre Playa Diamante 16
109 Condominio Capri 16
110 Condominios Torre Blanca 17
111 Hasta Bandera 50
112 Condominio Torre Nautla 15
113 Torre Latina 14
114 Mayan Island Tikal Condominios 13

FUENTE: https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Rascacielos_en_Acapulco, consultado el 27 de Julio del 2015
13º Arquitectura popular

La población de escasos recursos económicos, carente de patrimonio,
generalmente se incorpora en asentamientos espontáneos o precaristas.
La forma de agrupación es en clúster, fraccionamientos o en conjuntos aislados
de viviendas asentadas en los anillos periféricos de la zona urbana y
especialmente en las colonias aisladas de nueva formación, construidas en el
pasado reciente a partir de los años 70‘s, sobre la Avenida Ruíz Cortines en El
Anfiteatro; así como las localizadas en las laderas altas de la zona urbana de Píe
de La Cuesta; en los lomeríos y la planicie aluvial de Zapata-Ciudad
Renacimiento, Cayaco, La Sabana y Llano Largo.
Esta población tiene por lo menos dos opciones de adquirir un inmueble y poder
fincar una vivienda generalmente de tipo progresivo; 1). Ya sea por la vía del
financiamiento si cuenta con la solvencia para tener acceso a los créditos de
adquisición de viviendas de interés social, por un lado; y 2). Ya sea por la vía de
contrato de compra-venta privado para adquirir a bajo precio el terreno en breña
(de propiedad social mayoritariamente o particular minoritariamente); 3). Por
invasión y posesión de terrenos en breña o baldíos.

2-447
En el caso 1, de contar con el crédito, se tiene que sujetar a las limitantes del
tipo de vivienda unifamiliar: cuarto redondo y/o casa mínima de 24, 33 y 45 m2; o
de interés medio ―residencial‖ de hasta 92 m2; de igual forma las alturas útiles
permitidas para la vivienda se reducen, en los espacios habitables de hasta 2.30
m y en espacios no habitables de hasta 2.10m.
Esta tipología de vivienda obedece a determinados criterios de producción
industrial, que emplean las constructoras, basados en mayor ganancia y menor
inversión de empleo de materiales, procedimientos y de equipo de construcción.
Asimismo, los prototipos de vivienda resultantes son desarrollados
genéricamente y ajenos a las necesidades de confort y amplitud que requiere la
población en esta ciudad.
Consecuentemente el adquiriente tiene que habitar en viviendas mal
proyectadas y ajenas al contexto; ya que resultan ser sofocantes, con ventilación
e iluminación natural en forma deficiente y con altos costos de climatización,
angostas o estrechas, carentes de las calidades de los acabados y en algunos
casos mal construidas, endebles o inacabadas; pero de cierta manera con la
tenencia legal del terreno.
Asimismo, esta situación cotidiana se refleja en el deterioro precoz de los
acabados y recubrimientos externos, que al estar a la intemperie y carecer de la
resistencia necesaria son afectados por las altas temperaturas, el exceso de
humedad, el intemperismo y deslave por lluvias torrenciales y la brisa marina, el
yodo y salinidad de la atmósfera, entre otros. Estos factores generalmente no
son atendidos por las constructoras sobre un programa estandarizado altamente
limitado que aplican en este territorio de clima tropical costeño.
Para el casos 2 y 3, generalmente se trata de terrenos suburbanizados,
precaristas o desmontes en zonas agropecuarias o de monte; los cuales no
cuentan con la infraestructura suficiente, no hay alineamiento ni número oficial,
que queda al margen de la regularidad en la tenencia de la tierra, convirtiéndose
en irregulares.
Para estos casos, que se repiten continuamente en el desarrollo marginal de las
ciudades como también es el caso de Acapulco, se emplean materiales y
estructuras comerciales, de baja o alta calidad, según los recursos del que
construye.

2-448
El material empleado en el levantamiento de muros es predominantemente el

block y tabicón de cemento gris y en menor proporción el tabique de barro rojo
recocido, tepetate y/o adobe de colores rojizos y marrones, terminados en obra
negra o con acabados rústicos y pintura vinílica de exteriores, con una selección
de colores limitada a uno o dos colores como máximo y siempre los más
económicos y menos resistentes, sin permitirse agregar detalles ni adornos e
inclusive dejando expuestas las instalaciones hidrosanitarias y eléctricas.
Las techumbres se construyen predominantemente con estructuras de madera
y/o metálicas a una o a dos aguas, recubiertas de láminas de asbesto o de
cartón asfáltico, y minoritariamente de tejas de barro rojo.
Si la economía lo permite, se cuelan los techos planos mediante losas de
concreto armado, con/sin pretiles, chaflanes y goteros en las marquesinas,
pudiendo contar con recubrimientos aislantes e impermeables en el mejor de los
casos, o resentir goteras, encharcamientos, humedades y salitrosis, que
progresivamente afectan al elemento estructural menguando su resistencia hasta
el colapso.
Los pisos, al interior de las viviendas, pueden contar sólo con un firme de
cemento y en el mejor de los casos con recubrimientos cerámicos o de
laminados industriales, aunque pueden permanecer de tierra apisonada o con
lajas, a veces cuentan con rodapié con/sin cenefas.
Los patios, de acuerdo con los fines o con la economía, y por conveniencia
preferentemente, se coloca un firme de cemento para su menor mantenimiento y
mayor limpieza, cubriendo total o parcialmente los patios de tierra y eliminando la
vegetación y cubrepisos y en la mayoría de los casos ocupando la totalidad del
terreno con la construcción, lo cual genera problemas de sanidad y contraviene
las normas aplicables del área no construible.
En su conjunto, estas viviendas, dada la limitada superficie aprovechable con
que cuentan, tienden a contravenir y ser omisos a algunos requerimientos: el
número de cajones de estacionamiento, conservar un área de ventanas para
iluminación y ventilación natural: Al Norte: 15% de la superficie; Al Sur: 20%; Al
Este y Oeste: 17.5%, patios de iluminación y ventilación natural no menores a
2.50m, entre otros.

2-449
En resumen, la vivienda popular construida en esta ciudad bajo estas

características, resulta ineficiente e insegura y en la mayoría de los casos
inhabitable, lo que motiva a dejar en abandono los mantenimientos y
composturas, con el consecuente deterioro, de tal forma que no se puedan o
deseen subsanar, contribuyendo a aumentar la precariedad y en consecuencia el
empobrecimiento de la imagen urbana en conjunto.
2.13.3. Debilidades que afectan la imagen urbana

2.13.3.1. Barrios Antiguos y Centro Histórico
Figura 160
DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR ANFITEATRO
BARRIOS ANTIGUOS Y CENTRO HISTÓRICO (PARTE 1)

2-450
Figura 161
DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR ANFITEATRO
BARRIOS ANTIGUOS Y CENTRO HISTÓRICO (PARTE 2)
FUENTE: Figura elaborada sobre la base de la cartografía proporcionada por el Municipio.

2-451
Figura 162
DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR PIÉ DE LA CUESTA

2-452
Figura 163
DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA
FUENTE: Figura elaborada sobre la base de la cartografía proporcionada por el Municipio

2-453

2-454
Figura 164
DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR CAYACO-LLANO LARGO

2-455
Figura 165
DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR TRES PALOS-DIAMANTE

2-456

2-457
Figura 166
DEBILIDADES DE IMAGEN URBANA, SECTOR TRES PALOS-DIAMANTE (Cont.)

2-458

2-459
2.13.3.2. Construcciones, espacio público, paisaje y cambio climático

A continuación se señalan algunos de los factores que presenta el espacio
urbanizado, así como las edificaciones, que agravan el cambio climático y que
atañen a la imagen urbana, tanto del espacio edificado como del espacio público.
Este apartado trata de enumerar algunos de los impactos más notables al
ambiente, generados conjuntamente con el desarrollo de la ciudad, hechos que
de forma indirecta o premeditada han vulnerado los sistemas ecológicos en
forma global, afectando a la población.
Cabe señalar que los maestros arquitectos de la primera mitad del siglo XX,
trataron de incorporar, en Acapulco, diversos procesos constructivos y materiales
de construcción locales, tanto en las edificaciones como en el espacio público;
con la mira de resolver la organización de los espacios y de los edificios acorde a
las condicionantes del medio receptor, como es el caso de ventilación,
asoleamiento, termicidad, estabilidad, selección del color y de materiales, en
función de las condiciones climáticas y del suelo.
Sin embargo, ante la evolución de las tecnologías, en contraste con las
condicionantes constructivas y de pobreza urbana, la ciudad coexiste en un
escenario condicionado también por los eventos hidrometeorológicos, tectónicos,
sísmicos y geológicos; así como los provocados por el hombre, que a
continuación se señalan:
Ante el paso de los huracanes Paulina, Henriette; así como Manuel-Ingrid, la
ciudad se ha visto una vez más amenazada y afectada en sus sistemas vitales
de infraestructura y comunicaciones; así como en las construcciones, tanto en
sus estructuras costaneras como al interior de los procesos urbanos de
suministro de bienes y servicios; no obstante, las previsiones instrumentadas por
los organismos locales y gubernamentales.
Entre el 14 y 16 de septiembre de 2013, las lluvias de la Tormenta tropical
Manuel afectaron parcialmente al puerto y lo dejaron incomunicado por cinco
días; es así como la parte oriental de la Zona Metropolitana se vio afectada
seriamente por inundaciones en 17 colonias, la mayoría de ellas localizadas en
el Sector Diamante.
Cabe señalar que los principales sistemas de comunicación y transporte terrestre
y aéreo se colapsaron: afectaciones en la Autopista del Sol, la Carretera Federal
95, la Carretera Federal 200 y en el Aeropuerto Internacional General Juan N.
Álvarez de Acapulco.

2-460
Como parte de las observaciones se hace alusión a la complejidad de la

edificación arquitectónica y los sistemas constructivos, adquisición de servicios e
infraestructura; así como la incapacidad de un estimado del 60% de la población
al acceso crediticio para financiamiento de adquisición de vivienda, no obstante
la oferta de vivienda popular, mínima y en renta, de la cual no se profundizará
(ver capítulo de vivienda).
Este comentario baste para señalar que la vivienda y aún los edificios de
géneros diferentes, sean cual sean, se estima que no cuentan con las
previsiones suficientes de cambio climático; es decir, que la construcción de
edificios responde a las condiciones socioeconómicas y a la colocación de
espacios y materiales constructivos ajenos al contexto geográfico de Acapulco,
que inexorablemente contribuyen indirectamente al cambio climático, en
detrimento de sus habitantes.
Aunque parezca ―duro‖ el comentario, se debe argumentar que existen ciertas
condiciones arquitectónicas en relación al medio ambiente que se han omitido:
Emisiones a la atmósfera de gases generadores de efecto invernadero GEI,
(conocidos como Clorofluorocarbonos (CFC‘s) y emisiones residuales de
combustiones de derivados del petróleo y carbón, como el bióxido de carbono
CO2, y Óxido de Azufre SO3, Metano (CH4), óxido nitroso (N2O), entre otros).
Se pueden señalar otros factores que agravan el cambio climático y que atañen
a la imagen urbana del espacio edificado; ya que se sospecha que una gran
cantidad de construcciones no cuentan con los siguientes aspectos resueltos en
su vida útil:
2.13.3.3. El espacio urbanizado

Orientación inadecuada, tanto a los vientos dominantes para su ventilación
como al eje térmico determinado por su latitud, lo que motiva el uso de
energéticos y dispositivos artificiales para lograr el confort térmico y de
humedad; así como de iluminación y ventilación no naturales.
Manejo inadecuado de cuartos iluminados naturalmente con tendencias a
sustituir por iluminación artificial.
Uso de materiales y acabados ―absorbentes de calor‖ y con mayor retardo
térmico.
Empleo de estructuras de cubierta plana y materiales de construcción que
absorben el 100% de la radiación solar, que para Acapulco es de más de
240 horas al mes durante la primera mitad del año.

2-461
2.13.3.4. Al interior de las viviendas

El contar con espacios habitables reducidos ante la necesidad de conservar
los techos altos y la ventilación cruzada o de piso a techo, donde el mínimo
suficiente habitable es de 7.5 m2 y una altura mínima de 2.3m entre el nivel
de piso y el plafón.
Exposición intensa a la radiación UV y carencia de los elementos
arquetípicos del portal y de arbolado urbano.
Conviene señalar que de alguna forma, el empleo de concretos blancos
aparentes o aplicaciones de colores claros y blancos contribuyen a mitigar
la generación de CO2.
2.13.3.5. Espacio público

En esta secuencia se puede señalar otros factores que agravan el cambio
climático y que atañen a la imagen urbana del espacio público:
Manejo de dispositivos de aire acondicionado, expuestos en las fachadas
que afectan la imagen empobreciendo el entorno.
Iluminación artificial de interior en edificios, aún durante el día.
Manejo inadecuado de desechos, con derrames en las costas y playas; así
como en cañadas, cauces de laderas, llanos y a cielo abierto.
Proliferación de tiraderos clandestinos a cielos abierto
Chatarra regada en vía pública.
Estacionamiento en vía pública, que forma obstáculos y frena el flujo del
tránsito vehicular que es intenso y mezclado.
Retardos en la marcha de automóviles en cruceros conflictivos en horas
pico.
Carencia de áreas verdes, espacios abiertos y ventanas ecológicas.
Deforestación de las laderas con pendientes de 30% o más, ocasionando
erosión rápida y arrastre de material, favoreciendo la inestabilidad y
generando azolve y flujos de lodo y escombros en la temporada lluviosa.
En la zona metropolitana, el 70.51% presenta problemas de contaminación
por basura y aguas negras, invasión en zona federal y cauces.

2-462
54 presas gavión presentan un 55% de problemas de azolvamiento y el

14.81% daños en su infraestructura por erosión hídrica, el 24.07% presenta
un nivel de alto riesgo (González, 2005:327).
Predominancia de asfalto en las calles y carreteras.
Exceso de transporte colectivo, agrupado en espacios determinados y que
obstaculizan el tránsito de la ciudad.
Exceso de ruido por medios electrónicos y radioreceptores en transporte
colectivo.
Saturación de las principales arterias de la ciudad y cruces conflictivos; así
como sobrecalentamiento de la carpeta asfáltica, automóviles y
pavimentos.
Quema de basura en vía pública y tiraderos clandestinos, sin las debidas
previsiones.
Estos últimos aspectos contribuyen también a la formación de precursores de
gases de efecto de invernadero GEI, que afectan la atmósfera y específicamente
a la capa de ozono.
El 25 por ciento de los restaurantes que se ubican sobre la bahía tienen
baños sin conexión a la red de drenaje, por lo que sus descargas se vierten
directamente al mar. Los baños públicos instalados en Caleta y Caletilla y el
restaurante El Morro están incluido en esa lista, en la ventana ecológica
frente al parque Papagayo.50
Descarga de aguas domésticas de localidades como la Unidad Habitacional
El Coloso y Cd. Renacimiento, Zapata y Col. Postal.
2.13.3.6. Las comunidades vegetales

Han sido ampliamente impactadas en la región por el creciente avance de la
frontera agropecuaria, así como por la expansión de las áreas urbanas y la
construcción de infraestructura como vialidades (carreteras y caminos); por lo
que de no tomarse en cuenta medidas para su conservación y restauración, se
prevé su irreversible deterioro y sustitución a corto plazo.
50
http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2008/10/30/index.php?section=sociedad&article=010n3soc

2-463
En este sentido, los relictos de selva media, el manglar y tular, están en serio
peligro de desaparecer en la región y de seguir avanzando la ganadería
extensiva no controlada y la expansión de plantaciones y cultivos en zonas
inapropiadas, se incrementarán los procesos erosivos originando la afectación
del balance hídrico de la cuenca, el azolve de los cuerpos de agua y el deterioro
paulatino del paisaje (IMTA, 2001:32-33).
Cabe señalar que las líneas de costa de las planicies de acumulación de barrera
o ―barras‖, como es el caso del Sector Diamante, se encuentran inermes al
perder parcial o totalmente las comunidades naturales de mangle; las cuales son
una de las protecciones más importantes para proteger estas zonas ante la
ocurrencia de Tsunamis y elevación del nivel del mar.
2.13.3.7. Principales fuentes de contaminación de la Laguna de Tres

Palos51
El Río de La Sabana, como afluente principal de la laguna, que aporta un
gasto promedio anual de 3,572 m3/seg., sus aguas transportan las
descargas de agua residuales municipales de las colonias Emiliano Zapata,
Cd. Renacimiento, la planta de tratamiento de Cd. Renacimiento, además
de las descargas industriales del Rastro y Frigorífico de Cd. Renacimiento,
La Fábrica de Aceite de Limón (BENEFRUT), el Rastro Municipal de La
Sabana y la Embotelladora de Refrescos Yoli de Acapulco, S.A. La carga
orgánica que aporta el río a la laguna es de 790 mg/l en condiciones
críticas de escurrimiento con un gasto de 99 l/seg., y de 24.81 mg/l para el
gasto promedio anual lo que en kg/día representa 7,656.88.
La descarga de aguas residuales municipales de la Unidad Habitacional
Vicente Guerrero 2000, consiste de 11 l/seg., de aguas tratadas
biológicamente vertidas a la laguna. La carga orgánica que aporta esta
descarga es de 7.5 mg/l que representa 7,128 kg/día.
La descarga del Aeropuerto Internacional de Acapulco Juan N. Álvarez, que
vierte a la laguna un gasto de 1 l/seg. de aguas provenientes de un tanque
de oxidación. La carga orgánica aportada por el Aeropuerto es de 11.4 mg/l
que corresponden a 3,940 kg/día.
51
Diagnósticos aplicados por el IMTA y EPA S.A. de C.V., ambos en el 2001

2-464
Cabe mencionar que las áreas de desembarque de los pescadores de la laguna

también generan contaminación por materia orgánica, debido a la limpieza de la
pesca lograda, arrojando en sus aguas las vísceras y materiales de desecho, en
las comunidades de San Pedro las Playas, El Arenal y Barra Vieja.
En cuanto a la generación de residuos sólidos se cuenta con los diagnósticos del
IMTA y EPA en el 2001 y el de Nuestras Cuencas Nuestras Bahías en el 2003-
2004, en ambos trabajos se detectaron tiraderos de basura con un aproximado
de 10 toneladas en el área del Puente de Tuncingo, además grandes cantidades
de basura a lo largo de las márgenes del Río La Sabana.
Esta basura es producida por los grandes asentamientos urbanos como son La
Sabana, Cayaco, Colosio, Renacimiento, Zapata y Tuncingo; esta es
transportada por el rio a la desembocadura de La laguna de Tres Palos
generando una gran acumulación de material sólido y en suspensión que acelera
la disminución de profundidad y el proceso de eutrofización.
2.14. Emergencias urbanas y protección civil
2.14.1. Antecedentes
Acapulco está considerado como una de las principales plazas de actividad
turística en México y el mundo; sin embargo al interior de la vida cotidiana de sus
habitantes el escenario es diferente por las siguientes razones: funcionalmente
las familias de escasos recursos tiene que laborar en el mercado de trabajo
predominante que es el sector servicios; ya sea como prestadores de servicios
públicos o microempresas que sirven al sector educación, industrial y turístico,
entre otros; asimismo se presentan desigualdades en la adquisición de bienes y
prestaciones como salud, educación y abasto; asociado a un crecimiento social
importante donde es notorio el incremento poblacional de las regiones cercanas
como es el caso de la Región de la Montaña.
El mercado de la vivienda es oneroso y el del suelo está expuesto a manejos
fraudulentos donde se arriesga el patrimonio familiar.
La vida de las comunidades y colonias populares y rústicas está asociada al
autoconsumo y a limitaciones urbanas, y más en contacto con los desequilibrios
naturales que les afectan en gran medida.

2-465
Este panorama, es sintomático de la expansión de la ciudad, la cual ya se ha

desbordado hacia terrenos más inhóspitos para conseguir vivienda, servicios y
suelo menos oneroso al alcance de las economías de subsistencia.
La formación de asentamientos humanos ha tenido que ocupar de forma
espontánea terrenos donde las pendientes del terreno son excesivas, mayores al
15%; terrenos arenosos e inestables, terrenos en breña con vegetación que
obstruye las construcciones, zonas propensas a inundaciones, y terrenos de
explotación agropecuaria (terrenos ganados a humedales, construcción de
muros perimetrales en los fraccionamientos y condominios horizontales que
funcionan como diques, asentamiento de núcleos habitacionales en terrenos que
tradicionalmente han sido inundables, terrenos ganados al mar, vivienda
precarista asentada en cauces de escurrimientos estacionales, entre otros).
Sin embargo, estos antecedentes, que son sintomáticos de la vida urbana en
Acapulco, son parte de la problemática; ya que existen otros factores poco
notorios que son precursores de este estado.
Se puede señalar la construcción masiva de vivienda expuesta ante los
fenómenos hidrometeorológicos, sin protección suficiente; también se puede ver
que los elementos de contención de grandes avenidas de agua del drenaje
natural en la zona han sido ineficientes e inexistentes, y que inclusive estos
elementos han contribuido a agudizar los efectos de las inundaciones (manejo
de bordos, compuertas de desfogue y terraplenes de cauces y embalses,
puentes ―chaparros‖ que funcionan como alcantarilla de escaso diámetro,
cortinas y represas insuficientes en los cauces del Río La Sabana y del Río
Papagayo, entre otros).
Bajo estas características se pueden citar los siguientes elementos que influyen
en el hábitat:

2-466
2.14.2. Peligros geológicos e hidrometeorológicos

2.14.2.1. Inundaciones
Entre estos el más acuciante es la inundación temporal que permanece por lo
menos los primeros dos meses después de un torrencial de 24 horas generado
por la aparición de tormentas tropicales cíclicas, estacionadas en la planicie de la
Laguna Tres Palos; para el caso de la Tormenta Tropical Paulina, hace más o
menos 16 años, el torrencial alcanzó un promedio de 400 mm y en el caso de
Manuel (13, 14 y 15 de septiembre de 2013), alcanzó, en ese mismo periodo, un
total de 700 mm de lluvia. Cabe señalar que la intensidad de lluvia no es
determinante sino la estacionalidad de la inundación (Véase el plano de áreas de
inundación 2005, 2007 y 2013).
La presencia de zonas inundables en la zona urbana si es de cuidado, no
obstante, se han presentado siniestros donde los gobiernos federal, estatal y
municipal en coordinación con Protección Civil y Bomberos de Acapulco han
atendido el siniestro, sin embargo, es recomendable revisar las estructuras
aledañas y reubicar las viviendas que sean necesarias.
Aquí es importante señalar que la ejecución de obras de protección de cauces y
cuerpos de agua, ampliación de gálibos de puentes y muros de protección;
mejoramiento de plataformas y construcción de un sistema integral de drenaje
sanitario pluvial separado del sistema sanitario actual; así como la protección y
restablecimiento de zonas de humedales y playones con la federalización de los
mismos, es determinante al corto plazo; de no contar con estos elementos el
daño a la población está latente.
2.14.2.2. Inestabilidad de suelos

Asociado a estos fenómenos se señalan los efectos en el suelo; primero por la
sobre humidificación de la superficie, que relativamente queda incapacitada para
absorber las demasías de aguas estancadas, distribuyéndolas por vasos
comunicantes hacia las parte bajas de la zona, esto acarrea desestabilización de
las estructuras superficiales de los suelos, principalmente de los lomeríos, que
aportan mayor masa drenada como sedimentos, rocas y basura, que se van a
depositar en tierras bajas, causando a su paso siniestros en las construcciones
que quedan en su camino señaladas como zonas de alto riesgo y riesgo.

2-467
La presencia de deslizamientos en la zona urbana, es de cuidado, no obstante,

se han presentado siniestros que han sido debidamente atendidos por
Protección Civil y Bomberos de Acapulco, sin embargo es recomendable revisar
las estructuras aledañas y reubicar las viviendas que sean necesarias, como las
ubicadas en las colonias Farallón, Lomas de Magallanes, Laurel, Marroquin,
Farallón del Obispo, Lomas del Tigre, El Roble, Cuauhtémoc, Del Valle, Garita
de Juárez, La Laja, Burócratas, Alta Icacos, Hermenejildo Galeana, Alta Pradera
de Costa Azul, 23 de Noviembre del Sector Anfiteatro; así como las colonias de
Ampliación Lirios, Niños Héroes, Las Cruces, Santa Martha, Las Parotas, José
María Pinosurez, Miguel de la Madrid, Paraíso, José López Portillo, El Palmar,
Postal, Sinaí, Barrio Nuevo La Venta, Industrial, Las Torres, Roberto Esperón,
Jacarandas, El Quemado, del Sector Renacimiento. En el Sector Cayaco, las
colonias con potencial de riesgo son: El Nuevo Puerto Marqués, 19 de
Noviembre, La Lajita, Sol Azteca, Navidad del Llano, Loma Alta la Esperanza, El
PRI, Guadalupe Victoria, Ampliación La Máquina, Nicolás Bravo, La Máquina, 5
de Mayo, Los Manantiales, El Rastro, Ruffo Figueroa, Héroes de Guerrero.
2.14.2.3. Peligro sísmico

Asimismo cabe señalar que los elementos de amplificación sísmica son las
líneas de fractura y fallas normales de las estructuras minerales de la roca
madre, que se manifiestan como líneas paralelas a la línea de costa ubicadas en
El Anfiteatro, Pie de la Cuesta, y la zona de Las Brisas, entre otras.
Los efectos sísmicos son propios de la región al estar enclavada en lo que se
denomina la Trinchera de Acapulco y parte del Cinturón de Fuego del Pacífico;
sin embargo los sismos ocurridos están en un rango menor a 5° Richter.
La presencia de fallas en la zona urbana es de cuidado, no obstante, no se han
presentado siniestros, es recomendable revisar las estructuras aledañas y
reubicar las viviendas que sean necesarias.

2-468
Figura 167
ÁREAS DE INUNDACIÓN 2005, 2007 Y 2013
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Municipio de
Acapulco, Atlas de Riesgos y Dirección de Protección Civil y Bomberos, 2013

2-469
Figura 168
SISMOS, FALLAS Y FRACTURAS
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en cartas temáticas del INEGI.
2.14.2.4. Peligros Antrópicos

2.14.2.4.A Infraestructura de protección y zonas naturales vulneradas
Bajo el escenario antes expuesto, la generación de respuestas adversas al
desarrollo urbano de Acapulco, tiene una causalidad antrópica más que
hidrometeorológica, es decir, que la omisión de la seguridad en la construcción
de ejes carreteros, puentes tipo alcantarilla, muros de contención, embalses,
compuertas de desfogue, presas de gavión; carencia de desarenadores; ganarle
terrenos al mar y al humedal, reencauzamiento de corrientes estacionales,
terraceos, protección de taludes, construcción de calles inclinadas carentes de
refuerzo, desaliento a la proliferación de vivienda precarista dispersa al margen
del ordenamiento urbano, mejoramiento de estructuras exhaustas de viviendas
expuestas a zonas de peligro, son los verdaderos peligros.

2-470
2.14.2.4.B Equipamientos e infraestructura riesgosos

Asimismo, el control de siniestros, tanto de los establecimientos industriales;
deshuesaderos, relleno sanitario, gasolineras, gaseras, rastros, establecimientos
de alojamiento y recreativo-turísticos; así como de la proliferación de vivienda
precarista expuesta a siniestros, que implica para Protección Civil y Bomberos
de Acapulco, esfuerzos extraordinarios para mantener el apoyo y auxilio: al
carecer de planos que señalen los puntos críticos de los establecimientos antes
señalados, y enfrentarse a una red vial con problemas de fluidez y en ocasiones
en mal estado e inaccesible, que permita a las fuerzas de protección y seguridad
acudir expeditamente al lugar siniestrado.
Se señala también la permanencia de establecimientos de almacén y manejo de
sustancias peligrosas en la cercanía de las grandes aglomeraciones de gente en
la zona urbana como son: los tanques de almacenamiento de PEMEX; así como
los de las bases militares aérea y naval, la terminal marítima, el puerto aéreo;
polvorines, entre otros.
2.14.2.4.C Impacto urbano al hábitat
La elaboración y aplicación del Plan de Manejo del Parque Nacional El Veladero,
la protección perimetral del mismo y el retiro de asentamientos humanos en su
perímetro, así como la protección de los relictos de bosque tropical y selvas, así
como del manglar que aún quedan, son acciones prioritarias de prevención ante
la amenaza potencial de riesgo ambiental y ecológico.
Asimismo, la incapacidad del sector público para establecer la federalización de
tierras y aguas de carácter y servicio ambiental, que deben estar protegidos ante
la presión de urbanización; como son subcuencas hidrográficas de
escurrimientos estacionales en el resto de Acapulco, franjas de protección de la
vega de arroyos, ríos y ribera lagunar; cañadas y barrancas, desfiladeros,
acantilados y estuarios, así como las zonas de deslizamientos como son la
Frente del Diablo y las laderas de pendiente mayor al 15%, entre otras.
2.14.2.4.D Peligro social y urbano
Las zonas de exclusión de la seguridad ciudadana como son los callejones,
cerradas, andadores, graderíos y ciudades perdidas, tanto en la zona de los
barrios antiguos como en la parte alta de El Veladero, y en las zonas periféricas
a Cd. Renacimiento.

2-471
En estos ambientes, donde prolifera la inseguridad por carencia de fuerza

pública, iluminación, accesibilidad y transporte, trayectos solitarios, zonas donde
la autoridad no puede entrar, lugares conflictivos, etc. Cabe señalar que no se
cuenta con una cartografía de inseguridad, dado que esta se manifiesta en un
proceso ―hormiga‖, el cual no es percibido por las instituciones civiles y militares,
estando en peligro latente la integridad de la ciudadanía.
Figura 169
PELIGROS ANTRÓPICOS
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en trabajo de campo, DENUE y cartas temáticas del INEGI

2-472
2.15. Problemática ambiental
El manejo y la disposición de los Desechos Sólidos Urbanos (DSU) y de los

Residuos de Manejo Especial (RME), no ha sido eficiente y Acapulco padece
diversas externalidades por contaminación, tanto de aguas como de tierras y
aire, que afectan a la población, las cuales se exponen brevemente a
continuación.
Asimismo, para mayor conocimiento, se incluyen diversas opiniones, tanto de
instituciones afines al tema como de dependencias de gobierno, entre ellas las
de CONAGUA, los cuales aportan observaciones relevantes; sin embargo, cabe
señalar que no se cuenta con estudios y acciones sistemáticas a establecer en
los diferentes frentes de contaminación que comprometen al puerto.
Una de las mayores amenazas de contaminación se sitúa en el sistema de
subcuencas Río La Sabana-Laguna Negra-Laguna Tres Palos como también en
el Río Papagayo; a continuación se señalan algunos aspectos señalados por la
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y la Universidad Autónoma de
Guerrero (UAG):
El sistema hidrológico tiene 22 microcuencas y 78 cauces fluviales, donde
unos drenan directamente al mar, otros son de drenaje interno o endorreico y
otros están dispuestos radialmente con el centro de la bahía como eje.
La Dirección de Protección Civil y Bomberos del Municipio de Acapulco, estima
más de 118 km de escurrimientos superficiales asociados a las microcuencas,
de los que el 72% (56 cauces) se localizan en la zona suburbana y el 28% (22
cauces) restante en la zona urbana.
También esta Dirección dividió a la ciudad en veinte zonas de acuerdo al
Sistema de Alerta Hidrometeorológica.
En los 116.57 km recorridos se georreferenciaron 1,907 puntos con problemas
ambientales, que fueron agrupados en once grandes rubros.
Destacan las aguas residuales con 799 puntos, como consecuencia de
asentamientos irregulares, falta y mal estado de drenajes.
En varios cauces no hay colectores marginales y las casas descargan
directamente en los cauces, o estos se encuentran rotos, o simplemente no se
conectan con el drenaje municipal.

2-473
La falta de urbanización en estas zonas impide llevar los servicios de

saneamiento básico, provocando problemas ambientales y de salud a la
población asentada cerca de los cauces, este problema ya había sido citado por
varios autores desde 1993 (Miller-Burt, 1993; Leal et al., 2000; Hernández 2006;
Pineda, 2007 y Juárez, 2009) y la situación en vez de disminuir se ha
incrementado. 52
En otra fuente se señala que:
---El medio ambiente de Acapulco ha sido alterado en su atmósfera y en sus
aguas. La contaminación atmosférica es provocada por los gases y ruido que
emiten los vehículos, públicos y privados, tanto de transporte de carga como de
pasajeros, así como por la planta cementera que se encuentra a la entrada del
puerto.
En la alteración de las aguas existen dos niveles: la del agua potable y la de las
aguas salinas de la bahía.
La empresa Celulosa del Pacífico, cuyas instalaciones se ubican en Tierra
Colorada, contamina con desechos químicos de las aguas del Río Papagayo,
del cual se suministra el líquido a la población del puerto.
Por su grado de contaminación, es particularmente importante la polución de las
aguas de la playa. Desde mediados de la década de los años 60‘s, era ya del
dominio público la contaminación de las aguas de la bahía, pero no se divulgó;
siendo los agentes contaminantes: aguas residuales (urbanas y náuticas);
basuras y desperdicios (aceites, grasas y petróleo: Base Naval de la Marina, el
muelle de PEMEX, Club de Yates; embarcaciones; y talleres); pesticidas e
insecticidas (La Secretaria de Salud en su lucha contra el Paludismo, rocía DDT
en 1957); Erosión y deforestación; ---53
52
CONAGUA-Universidad Autónoma de Guerrero. ―Diagnóstico Ambiental en los Cauces
Fluviales de Acapulco, Gro.‖. http://consejodecuenca.guerrero.gob.mx/wp-
content/uploads/2012/12/conagua.pdf
53
Turismo y Medio Ambiente, El Caso de Acapulco.
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/1RMERYR62YGX2784D8VSPI
UCF52IV2.pdf

2-474
2.15.1. Riesgos cuerpos de agua y escurrimientos

2.15.1.1. Subcuenca del Río La Sabana
Se desarrolla en una zona de rampa tendida y de planicie abierta. Canaliza las
aguas superficiales y del Colacho a los bordos del Río La Sabana, que también
es una corriente perenne de más de 90 m de sección y que canaliza las aguas
desde las sierras cercanas a Xaltianguis como parte de la subcuenca, que cubre
un 34% de la superficie de la zona de estudio; vertiendo sus aguas (con grandes
avenidas en la época de lluvias), en el vaso de la laguna Tres Palos.
El Río la Sabana cuenta con una sección promedio de 100 m y una altura del
tirante hidráulico de 4 m de altura; con una velocidad promedio de 4 m/s,
concentra un caudal de más de 100,000 m 3/s, en una situación crítica de avenida
grande.
---El río La Sabana era una fuente de abastecimiento de agua potable para la
Ciudad de Acapulco mediante pozos profundos, 11 en total. El requerimiento de
agua potable en esta zona presenta graves problemas de cobertura debido
precisamente al nivel de contaminación alcanzado y todas las poblaciones
asentadas en las márgenes del río presentan diversas características
geográficas, demográficas y socioeconómicas y requieren del uso del mismo
como un recurso para que satisfaga sus necesidades de disposición de
desechos y saneamiento--- (IMTA, 2001).
La población (480,000 personas) utiliza al río como drenaje y a la laguna como
cuerpo receptor del agua residual, por lo que ambos sistemas muestran un
estado de contaminación que requiere atención.
---Se estima que la población en torno al sistema del cauce Río La Sabana-
Laguna Tres Palos produce 148.7 ton / día de residuos sólidos de los cuales el
20% 30.7 ton / día no alcanzan a ser recolectadas, por lo que son depositados a
cielo abierto generando problemas como el escurrimiento de productos de
fermentación al río--- (IMTA, 2001)
El Río la Sabana es el afluente principal de la laguna de Tres Palos. Aporta un
gasto promedio anual de 3,572 m3/s, sus aguas transportan las descargas de
agua residual e industrial se originan en las colonias Emiliano Zapata y Ciudad
Renacimiento; así como de las siguientes fuentes contaminantes: el rastro y
frigorífico; la planta de tratamiento; la Fábrica de Aceite de Limón (BENEFRUT);
y la Embotelladora de Refrescos Yoli de Acapulco, S.A.

2-475
La carga orgánica que aporta el río a la laguna es de 790 mg/l en condiciones

críticas de escurrimiento con un gasto de 99 l/s y 24.8 mg/l para el gasto
promedio anual lo que representa 7,657 mg/día.
La descarga de aguas residuales municipales de la Unidad Habitacional Vicente
Guerrero 2000, consistente en 11 l/s de aguas tratadas biológicamente vertidas a
la laguna. La carga orgánica que aporta esta descarga es de 7.5 mg/l que
equivale a 7,128 Kg/día.
También se señala que el Viaducto Diamante a la altura de Metlapil, tiene
incidencias de inundaciones; ya que como parte de las vialidades regionales y
subregionales está construido como dique, con bocas de puentes alcantarilla
para el paso de las aguas y escurrimientos, pero que tanto los puentes del
viaducto como los del Boulevard de las Naciones han funcionado como barreras
y que el exceso de aguas se ha convertido en charcas semipermanentes,
contaminadas, producto de las avenidas de agua del Rio La Sabana y de las
laderas perimetrales del valle.
Es urgente diseñar el esquema de restauración, en función de los efectos
naturales y culturales en la evolución trófica del sistema.
La tarea prioritaria es el saneamiento del Río La Sabana por medio de
tratamiento secundario y utilización de la biomasa, evitando la introducción
de más nitrógeno (N) y fosforo (P) a la laguna.
Evitar el vertido de aguas residuales crudas generadas en los
asentamientos aledaños.
Vigilar el cumplimiento de la normatividad en relación con las condiciones
particulares fijadas a las descargas de aguas residuales.
Se deberá implementar un programa de limpieza en el cauce y márgenes
del río de la Sabana en el tramo Renacimiento-desembocadura a la Laguna
de Tres Palos.
2.15.1.2. Laguna Tres Palos

La basura producida por los grandes asentamientos urbanos como son: La
Sabana, Cayaco, Colosio, Renacimiento, Zapata y Tuncingo es la que transporta
el río a la desembocadura de La laguna de Tres Palos generando una gran
acumulación de material sólido y en suspensión que acelera la disminución de
profundidad y el proceso de eutroficación. Es fácil observar los grandes cúmulos
de sedimento que se extienden por todo el cuerpo lagunar.

2-476
El Aeropuerto Internacional de Acapulco Juan N. Álvarez descarga un gasto

de 1 l/s de aguas provenientes de un tanque de oxidación, que vierte a la
laguna. La carga orgánica aportada por el Aeropuerto es de 11.4 mg/l que
corresponden a 3,940 Kg/día.
San Pedro las Playas, El Arenal y Barra Vieja cuentan con áreas de
desembarque de pescadores que generan contaminación por materia
orgánica en la laguna, debido a la limpieza de la pesca lograda; ya que
arrojan las vísceras y materiales de desecho.
Según datos de Klimek (1994) existen aproximadamente 1,000 ha
azolvadas que ha perdido la laguna, en una región en donde es posible
desarrollar una zona chinampera y acuícola importante (inclusive para
camarón) en la zona cercana al mar, generando empleos.
En términos generales la calidad del agua es aceptable para su uso; el
oxígeno disuelto se presenta en un rango de 1.56 a 8.56 mg/l como
consecuencia de la existencia de una biomasa considerable de productores
primarios y la acción de los vientos que aseguran una buena oxigenación.
La materia orgánica medida como Demanda Bioquímica de Oxigeno en
Aguas Residuales Naturales DBO5 se presenta en valores moderados con
un máximo de 37.7 mg/l; y a la altura del poblado El Quemado se registra
un mínimo de 9.6mg/l en el centro de la laguna.54
La salinidad en la laguna se mantiene en valores pequeños, de
aproximadamente 0.95 en la zona de desembocadura del Río de la Sabana
y 8.32 en el área aledaña del canal de Barra Vieja, sin embargo frente al
poblado del mismo nombre se encontraron valores de 17.
54
Norma Mexicana de Análisis de Agua: NMX-AA-028-SCFI-2001. Demanda bioquímica de
oxígeno (DBO5): Es una estimación de la cantidad de oxígeno que requiere una población
microbiana heterogénea para oxidar la materia orgánica de una muestra de agua en un periodo
de 5 días. El método se basa en medir el oxígeno consumido por una población microbiana en
condiciones en las que se ha inhibido los procesos fotosintéticos de producción de oxígeno en
condiciones que favorecen el desarrollo de los microorganismos.
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Noticias/NMX-AA-028-SCFI-2001.pdf

2-477
Los nutrientes, de acuerdo a los usos pesqueros y cultivo de langostino, se

encuentran dentro de los valores normales; sin embargo, con referencia al
uso recreativo con contacto primario las condiciones bacteriológicas están
por encima de los criterios ecológicos de calidad del agua que establecen
los valores máximos de Coliformes Totales en 1,000 Método del Número
Más Probable NMP/100ml55.
Sobre el lado adyacente a Punta Diamante junto a Puerto Marqués se
encuentra ubicada la planta tratadora de aguas negras de esta comunidad
y a un lado de esta se encuentra en proceso de construcción la planta
tratadora para Punta Diamante. Sobre este mismo margen se encuentra el
alcantarillado de Punta Diamante las cuales descargan a la laguna.
2.15.1.3. Laguna Negra

Es el cuerpo receptor de las aguas del Río la Sabana; así como las aguas
residuales domesticas e industriales de Ciudad Renacimiento y la Sabana; que
aún con capacidad de asimilación, dilución y difusión permite limpiar el grado de
contaminación del agua.
El sistema de alcantarillado cubre sólo al 50% de la población; el 2.5%
cuenta con fosas sépticas, mientras que el 47.5% realiza el fecalismo al
aire libre. No obstante que en Puerto Marqués se cuenta con una Planta de
Tratamiento de Tipo Biológico Secundario con capacidad para el 10 l/s,
(capacidad de diseño), esta opera con un gasto de 5 l/s, debido al
porcentaje de la población que se encuentra conectado al sistema de
alcantarillado.
Las zonas aledañas a la laguna están consideradas como reserva territorial
urbana, además del desarrollo de los proyectos turísticos denominados
―Punta Diamante‖ y Copacabana‖ que generarán grandes cantidades de
aguas residuales (50,000 m³/día) y desechos sólidos, debiendo ser
removida la carga orgánica en un 80%, antes de ser descargados a la
laguna.
55
Método del Número Más Probable. (NMP) es una estrategia eficiente de estimación de
densidades poblacionales especialmente cuando una evaluación cuantitativa de células
individuales no es factible. http://www.uprm.edu/biology/profs/massol/manual/p4-
nmpenumeracion.pdf

2-478
2.15.1.4. Canal Meándrico

El canal se une al brazo del río de La Sabana al llegar al puente de Tuncingo
que esta sobre el libramiento a la Ciudad de México. Actualmente no existe
comunicación entre el canal y el río, ya que el agua se mantiene estancada en
la parte posterior de Ciudad Colosio y según información obtenida por los
habitantes del lugar solamente existe comunicación cuando el río tiene suficiente
agua producida por tormentas muy fuertes.
500 m río arriba del puente de Tuncingo se desvía el brazo del río que se
comunica con el Canal Meándrico en este punto y sobre el brazo del río se
encuentran varios tiraderos de basura que trae la corriente del río,
alcanzando en promedio hasta de 10 ton de basura aproximadamente.
En el margen de este canal junto al pueblo del Revolcadero se localiza un
basurero de aproximadamente 4 toneladas de basura. Frente al pueblito se
localiza un puente en el canal, está construido por tubos, tierra y piedra. Por
los tubos podría circular libremente el agua hacia el mar si la barra se
abriera.
2.15.1.5. Cauces y escurrimientos

a) Faldas del Veladero
En las zonas donde se están regularizando los asentamientos de ladera en las
faldas del Veladero, los cauces están expuestos a cielo abierto, y presentan
casos similares de invasión y contaminación al expuesto anteriormente.
Es notoria la contaminación de las aguas que bajan de la sierra es en dos
corrientes perennes: El Camarón y Magallanes; que desaguan en las playas de
la parte de Acapulco Dorado, y vierten los contaminantes al mar.
b) Punta Diamante-Copacabana
La Laguna Negra recibe aportes durante la temporada de avenidas del río La
Sabana, además de los escurrimientos pluviales de las subcuencas de los cerros
del Revolcadero y la Encantada, así como las descargas de aguas residuales del
poblado de Puerto Marqués.

2-479
2.15.2. Desechos Sólidos Urbanos (DSU) y Residuos de Manejo

especial (RME)
Residuos de Manejo Especial (RME). No existe un lugar con las condiciones
necesarias para su destrucción, ya que este tipo de desechos que generan los
hospitales y laboratorios clínicos no son incinerados con equipos especiales a
temperaturas mayores de 1,200°C.
---La Secretaría de Salud Estatal prevé un posible incremento de dengue
hemorrágico. La presencia de aguas estancadas (183), pozos de agua (254),
desarenadores (32) y presas gavión (55) dentro de los cauces, va a contribuir a
la proliferación de este vector y otros, poniendo en riesgo la salud de los
habitantes cercanos a los cauces.---56
2.15.2.1. Polución de polvos y aguas grises

Hay 18 Industrias consideradas como riesgosas, entre las que destacan las
fábricas de pinturas, refresqueras, láminas de cartón, de acetileno, oxígeno
e hidrógeno; así como la cementera y los concretos premezclados,
localizadas en la zona Cayaco-Llano largo.
Las plantas de tratamiento que por el tipo de instalación se consideran riesgosas
son 13 de tratamiento de aguas negras; las clínicas y hospitales concentrados en
la Av. Adolfo López Mateos (21), se consideran de riesgo básicamente por los
desechos que generan; se registran también en este concepto 13 laboratorios
fotográficos.
---La contaminación causada por desechos sólidos vertidos a los cauces por
empresas asentadas cerca de ellos. Los giros de las empresas que causan
contaminación de acuerdo a la técnica ERFCA son: hojalatería y pintura, talleres
mecánicos y procesamiento de aves de corral. Todas ellas están contaminando
con 8,854.82 toneladas al año de desechos. Respecto a la contaminación
generada por los habitantes asentados en un radio de 50 m a cada lado del
cauce, la carga de desechos sólidos es de 30,616 toneladas/ año.---57
56
57

2-480
2.15.2.2. La red de drenaje sanitario sólo cubre el servicio en un 55%.

Las plantas de tratamiento que maneja CAPAMA son 8 en la zona con una
capacidad instalada para 2,060 lps., no trabajan a su capacidad total ya que
tratan actualmente un total de 1,159 lps y representan el 49% del agua servida.
Las plantas de tratamiento privadas de zonas hoteleras y que tratan 73 lps
adicionales, esto es el 3% más.
---El informe señala que las descargas ilícitas son un delito ambiental de
acuerdo al Código Penal Federal y la LEGEEPA (artículo 17), que establece que
las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su
descarga en ríos, cauces, vasos, aguas marinas, aguas de subsuelo y otros. El
artículo 119bis, señala que el gobierno estatal y municipal son los responsables
de la prevención y control de la contaminación de aguas, y que a la fecha no se
ha realizado.---58
58
CONAGUA-Universidad Autónoma de Guerrero. Dirección General de Postgrado e
Investigación. Dirección de Investigación. 2014. ―Diagnóstico Ambiental en los Cauces Fluviales
de Acapulco, Gro.‖. http://consejodecuenca.guerrero.gob.mx/wp-

2-481
Figura 170
PUNTOS DE CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES EN ACAPULCO
FUENTE: CONAGUA-Universidad Autónoma de Guerrero. Dirección General de Postgrado e Investigación.

Dirección de Investigación. 2014. “Diagnóstico Ambiental en los Cauces Fluviales de Acapulco, Gro.”.
http://consejodecuenca.guerrero.gob.mx/wp-content/uploads/2012/12/conagua.pdf
2.15.2.3. Tiraderos a cielo abierto:

Generación de basura: Población residente: 866.40 ton/día; Turismo: 60 a 150
ton; La generación total, es de 1,016 ton/día. El equipo de recolección de basura
cubre el 65% de la demanda.

2-482
---Los tiraderos de basura se incrementaron de 219 reportados por Juárez en

2009 a 415 que fueron encontrados. Aunque Porras (2005), considera como
basureros clandestinos solo aquellos mayores de 4m3 depositados en lugares
no autorizados, Wehenpohl y Hernández (2006), señalan que pueden ser
grandes o pequeños y estar en sitios tolerados por la autoridad. La presencia de
estos tiraderos en los cauces, provoca mal olor, generación de lixiviados, fauna
nociva y contaminación visual, por lo que la gente los quema, causando no sólo
contaminación al agua y suelo, también al aire.---59
---Por la cantidad de tiraderos a cielo abierto encontrados, se confirma lo
planteado por González (2007), que una de las principales fuentes de
contaminación en la ciudad de Acapulco es el manejo inadecuado de los
residuos sólidos urbanos (RSU). El Municipio no ha adoptado los criterios
establecidos en la Agenda 21, relacionados al manejo ambiental de los RSU.
Otro problema grave son los tiraderos de RME (cascajo y residuos de material
de construcción), que son depositados en los tiraderos clandestinos, terrenos
baldíos y cauces. De acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT-2003, el municipio
tiene la obligación de darle una disposición adecuada a estos residuos, pero
lamentablemente no se ha designado un lugar específico para depositarlos,
pudiéndose detectar 115 RME dispersos en los cauces.---60
a) El basurero municipal.
Se ubica en Paso de Texca a 30 Km del centro de la ciudad, es solamente un
tiradero a cielo abierto.
b) Tiraderos clandestinos
Se han identificado 14 zonas de tiraderos clandestinos en: la ribera del Río La
Sabana al suroeste de Tres Palos; la zona de Llano Largo - La Zanja; cercano a
la Av. Farallón y en la Col. Progreso; la Calzada Pie de la Cuesta; Sobre Avenida
Cuauhtémoc al oriente del Mercado; Al sur del Pedregoso en la zona de Pie de
la Cuesta.
59
60
Ibídem

2-483
Figura 171
TIRADEROS DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU) Y DE RESIDUOS DE MANEJO
ESPECIAL (RME)
FUENTE: CONAGUA-Universidad Autónoma de Guerrero. Dirección General de Postgrado e Investigación.

Dirección de Investigación. 2014. “Diagnóstico Ambiental en los Cauces Fluviales de Acapulco, Gro.”.
http://consejodecuenca.guerrero.gob.mx/wp-content/uploads/2012/12/conagua.pdf
Los RSU se muestran en color lila y tiraderos RME en color naranja (Mozimba-
Pie de la Cuesta; Hornos Insurgentes-Panorámica; Zapata-Renacimiento;
Cayaco-Puerto Marqués).
2.15.3. Tratamiento de aguas negras:

La planta de tratamiento de aguas negras de CAPAMA ubicada en la colonia el
Cayaco. Se propone el tratamiento adecuado de las aguas negras mejorando las
plantas de tratamiento precipitando al fósforo y usando esta agua para usos en
agricultura, fruticultura, campos de golf y en acuacultura para producir biomasa
(modelo chino) generando empleos y producción para el puerto de Acapulco.

2-484
2.15.3.1. Abastecimiento de agua Municipal y Cloro.

Por otro lado se señala la cantidad de cloro residual en el abastecimiento de
agua municipal con respecto a la norma.
Cuadro 79
CLORO RESIDUAL EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO MUNICIPAL
Concentrado de Enero-Noviembre 2013
Localidad Total Nulo Dentro de Aceptación

la norma (%)
Chiapas s/n Col. Progreso, Unidad Deportiva 33 9 24 73

Acapulco
Mal Paso #22, Col. Aguas Blancas 33 7 26 79
Carretera Pie de la Cuesta # 21 Col. Jardín 33 10 23 70
Mangos
Libertad s/n, Col. Los Naranjos, Lavadero 33 9 24 73
Público
Adolfo López Mateos # 300, Fracc. Las Playas 33 3 30 91

Costera Miguel Alemán # 175, Fracc. Hornos 33 3 30 91
Cuauhtémoc # 379, Col. Garita 33 2 31 94
Almirante Horacio Nelson # 390, Fracc. Costo 33 5 28 85
Azul
Calle Cuatro s/n, Esq. Ortiz Monasterio, Colonia 33 7 26 79

Icacos
Río Balsas #5, U.H. Vicente Guerrero 2000 33 4 29 88

Picacho 224-A, Mz. 4-A, U.H. El Coloso 33 4 29 88
Margarita Maza de Juárez # 115, La Sabana 33 2 31 94
Rebombeo Zapata #1, Col. Emiliano Zapata 33 3 30 91
361 84.31%
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información de la Subsecretaria de
Regulación, Control y Fomento Sanitario.

2-485
a) Ruido
Más de 65 decibeles entre las 8 y las 22 horas, o bien 30 decibeles entre las 22 y
las 8 horas.
2.15.4. Condicionantes ambientales

2.15.4.1. Sismos
Sacudimientos mayores de 2° grados Richter o efectos de 30. Mercalli.
2.15.4.2. Asoleamiento
Radiaciones extremas de más de 30° C.
Más de 500 lúmenes con luz continua, o bien, 200 lúmenes con intermitente.
2.15.4.3. Polución
Polvos y humos que ensucien paramentos y cubiertas de las construcciones
aledañas.

2-486
Figura 172
ASPECTOS DE LA CONTAMINACIÓN EN PLAYAS, RÍOS, CAUCES Y CUERPOS DE AGUA
FUENTE: Imágenes de Internet y propias
2.15.5. Playas de Acapulco

La Secretaria de Salud del Gobierno del Estado de Guerrero informó que fueron
muestreadas 23 playas en Acapulco durante el año 2013, señalando las
temporadas donde la proliferación de enterococos cuando son mayores
cantidades a 200 enterococos por cada 100 ml de agua recolectada en la
muestra; lo cual dificulta la actividad recreativa con contacto primario en las
siguientes playas:

2-487
Playa Caletilla en enero

Playas Hornos y Tlacopanocha en febrero y marzo
Puerto Marqués en marzo
2.15.5.1. Secretaria de Salud. COFEPRIS

La calidad de agua para uso recreativo en centros turísticos es un factor
primordial para garantizar la protección de la salud de los usuarios, estudios en
agua marina y playas indican que las enfermedades de las mucosas, de la piel y
digestivas asociadas con los bañistas están directamente relacionadas con los
niveles de contaminación fecal.
El indicador bacteriológico más eficiente para evaluar la calidad de agua de mar
para uso recreativo de contacto primario son los enterococos fecales, dado que
resiste a las condiciones del agua de mar, el grupo de enterococos fecales es un
subgrupo de los estreptococos fecales y son diferenciados de otros
estreptococos por su habilidad para crecer en 6.5 % de cloruro de sodio, pH de
9.6 y entre 10 y 45 °C, además de estar relacionado directamente con
enfermedades como gastroenteritis, enfermedades respiratorias, conjuntivitis y
dermatitis, entre otras.
Derivado de estos riesgos y considerando que en la mayor parte de las playas
del país existen factores que afectan la calidad de agua, como drenajes
pluviales, descargas de aguas residuales tratadas, asentamientos irregulares y
que no cuentan con infraestructura de saneamiento y alcantarillado,
embarcaciones, actividades de comercio informal y fileteo, así como la gran
afluencia de bañistas en algunas temporadas del año; es importante mantener
una vigilancia de la calidad del agua de mar, que permita con un enfoque
preventivo, alertar al usuario a tomar la decisión de ingresar o no a una playa,
dependiendo de los niveles de enterococos y la temporalidad de estos niveles en
cada una de las playas sujetas a vigilancia.
El valor 200/100 ml está sobre el umbral de transmisión de enfermedades
informado en la mayoría de los estudios epidemiológicos que intentaron definir
un NOAEL para enfermedades Infecciosas Gastrointestinales (IG) e Infecciosas
Respiratorias Agudas (IRA; con un riesgo estimado de: 1-5% Enfermedad
gastrointestinal y 0.3-1.9 % Infección respiratoria aguda)

2-488
En este sentido, para establecer el criterio de playa apta o no apta para uso
recreativo, la Secretaría de Salud consideró un nivel de hasta 200 NMP
enterococos /100 ml para un riesgo estimado de 5 a 10 por ciento para
enfermedades gastrointestinales y de 1.9 a 3.9 para enfermedades respiratorias
febriles agudas, de acuerdo a los estudios presentados por la Organización
Mundial de la Salud.
En el ámbito nacional, en el año 2012, se han señalado 55 destinos turísticos y
251 playas con 348 puntos de monitoreo, de las cuales el 79.2% de las playas y
el 80.45% o 280 puntos han dado cumplimiento al criterio sanitario de la iniciativa
de Playas Limpias.
En el ámbito de la Entidad, en el periodo prevacacional de abril del año 2013, se
encuentran 18 playas monitoreadas de las 26 adscritas al programa; de las
cuales el 99% cumplen el criterio señalando a Zihuatanejo como la media
geométrica.
2.15.5.2. Comisión Nacional del Agua

La CONAGUA tiene la atribución de realizar monitoreos por medio de la Red
Nacional de Medición de la Calidad del Agua: bimestralmente en ríos;
semestralmente en presas y lagos; anualmente en acuíferos; trimestralmente en
zonas costeras.
La regionalización nacional de la CONAGUA, indica la Playa de Icacos de
Acapulco es una de la 4 playas certificadas de la Región Hidrológica
Administrativa Pacífico Sur.
Figura 173
MÉTODO DEL NÚMERO MÁS PROBABLE DE COLIFORMES FECALES (NMP)
Criterio
Clasificación Color
(NMP/100 ml)
EXCELENTE
CF < 100 AZUL
No contamina
ACEPTABLE
200 < CF < 1,000 Aguas superficiales con calidad satisfactoria VERDE
para la vida acuática y para uso recreativo con
contacto primario

2-489
Criterio
Clasificación Color
(NMP/100 ml)
CONTAMINADA
1,000 < CF < 10,000 Aguas superficiales con calidad satisfactoria AMARILLO
como fuente de abastecimiento de agua
potable y para riego agrícola
CONTAMINADA
1,000 < CF < 10,000 NARANJA
Aguas superficiales con contaminación
bacteriológica
FUERTEMENTE CONTAMINADA Aguas
CF > 10,000 ROJO
superficiales con fuerte contaminación
bacteriológica
Figura 174
ESTUDIO DE CLASIFICACIÓN DE LA BAHÍA DE ACAPULCO
FUENTE: CONAGUA

2-490
Figura 175
SALINIDAD DE LA COSTA DE ACAPULCO
FUENTE: CONAGUA
Unidades Prácticas de Salinidad (UPS). Masa de sales disueltas (en gramos) por
kg de agua de mar. Véase la coloración de la imagen en comparación con las
lecturas de la banda de unidades UPS.

2-491
Figura 176
ESTACIONES DE MONITOREO DE PLAYAS, ARROYOS Y DESCARGAS; MAR ABIERTO
FUENTE: CONAGUA
Cuadro 80
CALIDAD BACTERIOLÓGICA DEL AGUA DE MAR AL AÑO 2015 DE 19 PLAYAS
ACAPULCO GUERRERO
Calidad bacteriológica del agua de mar, 2015 (NMP enterococos/100 ml),
Fecha de muestreo entre el 4 y 13 de abril
Coordenadas
Sitio de NMP/100ml Clasificación
Playas Longitud
muestreo Latitud Norte
Oeste
Playa Caletilla 16°49´48.8‖ 099*54´21.6‖ 23 APTA

2-492
ACAPULCO GUERRERO
Coordenadas
Playas Longitud
Oeste
Caletilla
Playa Caleta Caleta 16°49´54.0‖ 099*54´11.2 37 APTA
Playa La La Roqueta 16°49´21.6‖ 099*54´20.8 13 APTA

Roqueta
Playa Hornos Hornos 16°51´13.4‖ 099*53´54.9 43 APTA
Playa Tlacopanocha 16°50´42.4‖ 099*54´26.9 249 NO APTA

Tlacopanocha
Playa Suave Suave 16°51´16.5‖ 099*53´48.9 16 APTA
Playa Carabalí 16°51´24.5‖ 099*53´29.0 19 APTA

Carabalí
Playa Papagayo 16°51´33.2‖ 099*53´07.34 55 APTA

Papagayo
Playa El El Morro 16°51´33.8‖ 099*52´39.4 31 APTA

Morro
El Morro II 16°51´30.6‖ 099*52´28.6 20 APTA
Playa Condesa 16°51´22.7‖ 099*52´03.7 20 APTA

Condesa
Playa Copacavana 16°51´02.6‖ 099*51´21.8 24 APTA

Copacavana
Copacavana I 16°51´13.71‖ 099*51´34.53 15 APTA
Playa Icacos Icacos 16°50´40.0‖ 099*51´06.2 36 APTA
Icacos I 16°50´52.47‖ 099*51´12.33 18 APTA

2-493
ACAPULCO GUERRERO
Coordenadas
Playas Longitud
Oeste
Playa Puerto Puerto 16°47´56.9‖ 099*50´11.1 19 APTA

Marqués Marqués
Puerto 16°48´8.28‖ 099*50´9.67 38 APTA

Marqués I
Playa Majahua 16°47´41.7‖ 099*50´19.1 11 APTA
Majahua
Playa Revolcadero 16°47´27.3‖ 099*49´30.6 13 APTA

Revolcadero
Playa Acceso 16°47´21.0‖ 099*49´12.2 11 APTA

Revolcadero I Público I
Revolcadero Acceso 16°47´09.7‖ 099*48´49.8 12 APTA

II Público II

III Público III

IV Público IV
FUENTE: CONAGUA. Página electrónica visitada;

http://www.semarnat.gob.mx/playas/playas_limpias/destinos/acapulco
La CONAGUA considera, por el Método del Número Más Probable (NMP

enterococos /100 ml), como Playa Apta que va de 0 hasta 200; y mayor de 200
como no Playa No Apta.
2.15.5.3. Participación del Consejo de Cuenca de la Costa de Guerrero

En la Entidad se ha establecido el Consejo de Cuenca de la Costa de Guerrero,
que tiene los siguientes comités:

2-494
Comité de Cuenca del Río La Sabana-Laguna de Tres Palos, para atender

los problemas de invasión de la Zona Federal Marítimo Terrestre del río y la
laguna y Contaminación en el ámbito territorial del Comité
Comité de Playas Limpias de Acapulco, para atender los problemas de
saneamiento de las playas Acapulco
Avances y recomendaciones:
804.0 ml de la Playa Icacos de Acapulco de Juárez se certificó como playa
apta el 20 de Septiembre del 2012.
239.0 ml de la Playa La Roqueta de Acapulco se certificó como playa apta
el 17 de junio del 2013.
Asimismo, se recomienda colocar trampas de grasa en todas las
instalaciones con preparación de alimentos.
Figura 177
NORMA DE COLIFORMES FECALES
FUENTE: Consejo de Cuenca de la Costa de Guerrero
Microplantas de tratamiento de aguas residuales.

Las plantas se instalarán en playas donde se descarguen aguas residuales por
actividad turística y cumplirán con las normas oficiales mexicanas en materia de
descarga de aguas residuales: de acuerdo con: NOM-001-SEMARNAT-1996;
NOM-003-SEMARNAT-1997.
Sanitarios dignos y sustentables.

2-495
Figura 178
SANITARIOS DIGNOS Y SUSTENTABLES
FUENTE: Consejo de Cuenca de la Costa de Guerrero
2.15.5.4. Participación de la Subsecretaria de Regulación, Control y

Fomento Sanitario
Señala los resultados recientes de los monitoreos de la calidad del agua de las
23 playas públicas muestreadas a lo largo de 11 meses del año 2013, y
relacionadas mediante un concentrado de la cantidad de enterococos; donde las
playas con resultado NMP/100 Ml menor e igual a 200 enterococos se clasifican
como aptas para uso recreativo, de acuerdo a los lineamientos para determinar
la calidad del agua de mar para uso recreativo de contacto primario.
La Secretaría de Salud por conducto de la COFEPRIS vigilará la correcta
aplicación de los Lineamientos por parte de las autoridades estatales y compilará
y evaluará los datos generados durante el muestreo.
Las playas monitoreadas con más coliformes son: Caletilla, Papagayo,
Carabalí; Tlacopanocha y Puerto Marqués.
De estas, la concentración de coliformes se aprecia en Junio, septiembre,
octubre y marzo.

2-496
Figura 179
PROMEDIO DEL NÚMERO MÁS PROBABLE DE COLIFORMES FECALES POR CADA 100
MILILITROS DE AGUA DE MAR EN PLAYAS MONITOREADAS EN EL AÑO 2013
FUENTE: FUENTE. Gráfica elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la Subsecretaria de Regulación,
Control y Fomento Sanitario. 2013.
2.15.5.5. Riesgos sociorganizativos

a) Problemática general

2-497
Giros negros que se localizan en la Costera en la zona Magallanes; y zonas

de tolerancia en Carabalí, en la Col. Hogar Moderno.
El CERESO (Col. Zapata), presenta déficit y requiere ampliaciones
En este nivel de destacan carencias importantes en lo referente a
recreación y deporte, el déficit es alarmante
Se cuenta con menos de 1m2 de área verde por habitante dentro del área
urbana; los cuales son subsanados por la oferta de playas populares y
zonas de mar tranquilo en Caleta y Hornos; considerando que la
Organización Mundial de la Salud señala como mínimo 11 m2 / hab.
Asimismo, el 45% de la población es menor de 20 años, es importante
desarrollar un programa de rescate de predios.
La falta de previsión de áreas para equipamiento, en los asentamientos
irregulares y ejidales que han ido conformando el desarrollo de Acapulco,
ha propiciado la ubicación de equipamiento básico incluso en zonas de
riesgo.
El Mercado Central, rebasado en su capacidad
La central de Abasto en el sector Valle de la Sabana
Las posibilidades de crecimiento de la zona urbana de Acapulco, se
localizan en terrenos ejidales.
Las terminales y centrales de auto transporte de carga y ómnibuses de
pasajeros foráneos. Deberán instalarse en las derivaciones entre un
libramiento y la vialidad primaria local. También a través de la
jerarquización y trayectoria viales urbanas, se deberá canalizar al auto
transporte de carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento,
y el de pasajeros foráneos hacia los sistemas de transporte público urbano.
b) Viviendas Precarias. Se estiman 4,067, que se localizan.
En toda la zona alta del Anfiteatro, al norte de las colonias: Santa Cruz y el
FOVISSSTE, Francisco Villa, Alta Progreso
En las zonas altas del Cerro del Vigía en el tramo Coloso a Llano Largo y
del fraccionamiento Balcones de Costa Azul
Al Noreste de la mancha urbana en el sector Valle de la Sabana
Las zonas sin servicio de drenaje.

2-498
Suman 36,072 viviendas.

En la zona urbana, 23,581 (64%), se ubican en el sector Valle de la
Sabana, algunas cuentan con proyectos de inversión para 1998, como son:
La Venta, la parte intermedia del Parque Nacional El Veladero (las Cruces),
Balcones al Mar, la parte alta de la colonia Jardín en Pie de la Cuesta
Las zonas de Llano Largo al sur del Coloso, la Zanja, Tres Palos y
Tuncingo.
Cuadro 81
68 COLONIAS Y FRACCIONAMIENTOS COMPROMETIDOS A INUNDACIONES.
El Quemado Col. La Sabana Col. Alborada

Fracc. San Agustín Col. Alborada Col. La Marquesita
Colonia Las Casitas Col. Manuel Añorve Fracc. Olinala Princesa
Fracc. Las Casitas Col. Mariano Molina Fracc. Villas Paraíso II
Fracc. Real Hacienda Col. Santa Lucía Fracc. Villas Paraíso I
Bo. Nuevo-La Venta Col. La Máquina Fracc. Francisco Villa
La Venta El Cayaco Fracc. S/Nombre
Col. El Capire Col. Apolonio Castillo Fracc. SECSA I
U. H. Placido Domingo Col. Potrero de la Mora Fracc. Granjas del Marqués
Col. Arroyo Seco Fracc. Tulipanes Fracc. Rinconada
Col. La Gloria. Col. Piedra Roja Puerto Marqués
Col. Nueva Revolución. Fracc. La Palma Tuncingo Col. Revolcadero
Col. Independencia Fracc. Alejo Peralta Fracc. Campestre Laguna
Ciudad Renacimiento Fracc. Misión del Mar Col. Las Delicias
Col. Ampliación Frontera Fracc. Homex Col. La Poza
Col. Democrática Fracc. Las Ceibas U. H. Vicente Guerrero 2000
Col. Rubén Figueroa A. Fracc. La Marquesa Fracc. Copacabana
Col. 16 de Noviembre Col. Llano Largo Col. Parque Ecologistas
Col. Nueva Frontera Fracc. Joyas del Marqués II Fracc. Playa Diamante
Col. Miguel Terrazas C. Las Gaviotas Fracc. Marina Diamante
Col. Nueva Generación Fracc. Las Garzas

2-499
Col. Ángel Heladio Aguirre Fracc. Joyas del Marqués

Col. Ladrillera Fracc. Altos del Marqués
Col. Tabiquera Fracc. Alborada Cardenista
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información proporcionada por la
Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero.
c) Localidades rurales y urbanas rústicas.

Asimismo, fortalecer a las localidades rurales agrupadas en los tres
ramales del Noreste del Valle La Sabana:
Uno desde El Metlapil hasta Aguas Calientes
Otro desde San Pedro Cacahuatepec hasta Bellavista Papagayo.
Otro desde San Pedro Las Playas hasta Lomas de Chapultepec.
Restablecer los sistemas de vialidad e infraestructura; así como la
restauración y reforzamiento de las construcciones, según la relación de 68
Colonias y fraccionamientos; así como de 60 localidades, inundadas,
afectadas y comprometidas por peligro por inundaciones con referencia a la
Tormenta Tropical Ingrid-Manuel del 13 de septiembre de 2013, en.61
Cuadro 82
60 LOCALIDADES COMPROMETIDAS A INUNDACIONES
San Isidro Gallinero Lomas del Aire Tte. José Azueta

Las Joyas Los Órganos Bella Vista Papagayo
Las Plazuelas Km 21 Navidad de Llano Largo
Tuncingo La Frontera Llano Largo
Amatillo Km 22 La Zanja (La Poza)
Cerro de Piedra Paso Texca Alfredo B. Bonfil
La Estación El Zapote Plan de los Amates
La Sabana El Pelillo Barra Vieja
Oaxaquillas Loma Larga Lomas de Chapultepec
61
Información proporcionada por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del
municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero.

2-500
Salsipuedes Lomas de San Juan La Máquina

San Pedro Cacahuatepec Km 30 La Testaruda
Paso Limonero Cayaco Glorieta del Playones de San Isidro
San Antonio Cayaco Las Ollitas
El Embarcadero San José Cacahuatepec
Paso Texca Aguas Calientes
San Andrés Playa Encantada
(El Podrido)
Col. Emiliano Zapata San Pedro Las Playas
El Ranchito 10 de Abril
Las Chanecas Metlapil
Puerto Marqués La Zanja del Tte. (Nicolás
Bravo)
El Salto Tres Palos
El Bejuco Amatepec
La Venta (Bo. Nuevo). El Arenal
El Quemado Laguna del Quemado
d) Terrenos para Asentamiento Humano (Área urbana ejidal).

Incorporar a la regulación y control del uso del suelo y a las políticas del
Plan Director Urbano a las siguientes localidades de categoría de Tierras
para Asentamiento Humano, que carecen de normatividad y de servicios
suficientes.
Cuadro 83
TIERRA PARA ASENTAMIENTO HUMANO TAH (SEDATU-SRA-PROCEDE).
No Núcleo Agrario Ejidal y/o Comunal Localidad
1 Loma Larga
2 El Pelillo
Texca
3 El Zapote
4 El Libramiento (La Gasera)

2-501
5 Col. Puente Texca

6 Texca
7 Paso Texca
8 Col. La Unión
9 Col. Centro
10 Col. Guadalupe
11 Km 30 Col. Km 30
12 Lomas de San Juan
13 Km 22
14 Col. La Frontera Aguacatillo
15 Veladero
Tres Palos
16 Lomas del Aire
17 Loma Chivería
18 Las Cruces
19 Loma Larga (El Basurero)
Carabalí
20 Carabalí
21 Col. Nueva Luz
22 Col. Praderas de Guadalupe
23 Joyas de San Agustín
Órganos de San Agustín
24 Paso Limonero
25 Los Órganos de San Agustín (El Los Mangos (El Quemado)
Quemado)
26 Órganos de Juan R. Escudero Km 21
27 San Isidro Gallinero
28 Playones de San Isidro Los Limones
29 Playones de San Isidro
30 Col. Donaciano Rivera
31 Tres Palos
La Sabana
32 Col. Democrática
33 Col. Nueva Frontera

2-502
34 Col. Nueva Generación

35 Col. Rubén Figueroa
36 Col. Independencia
37 Col. 16 de Noviembre
38 Col. Miguel Terrazas R.
39 Col. Heladio Aguirre Rivero
40 Col. Mariano Molina
41 La testaruda
42 Las Plazuelas
43 Las Marcelas
44 Tuncingo
45 La Palma Tuncingo
47 Tortolitas El Salto
48 Metlapil
49 Nicolás Bravo (Zanja del Tte.)
50 La Poza
51 La Poza I
La Poza
52 La Poza II
54 San Pedro Las Playas San Pedro Las Playas
55 Ejido Nuevo Los Planes
56 Comunidad Agua Zarca de la Peña Agua Zarca de la Peña
57 El Bejuco
58 Las Chanecas
59 Col. Monte Sinaí
60 Comunidad de Cacahuatepec Amatillo
61 San Pedro Cacahuatepec
62 Oaxaquillas
63 El Ranchito (Las Palmitas)

2-503
64 Salsipuedes
65 Aguas Calientes
66 Vista Alegre
67 Tasajeras
68 San Antonio
69 El Arenal
70 Tte. José Azueta (Papagayo)
Cerro de Piedra
71 Bella Vista Papagayo
72 La Estación La Estación
73 Laguna El Quemado Laguna El Quemado
74 Punta de Casa Punta de Casa
75 Lomas de Chapultepec Lomas de Chapultepec
76 El Podrido
77 El Podrido San Andrés Playa Encantada (El Podrido)
78 Barra Vieja
79 Cacahuate
80 Plan de Los Amates Rancho Santo Domingo
81 Huerta Los Reyes
82 Alfredo B. Bonfil Alfredo B. Bonfil
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información gestionada por la
Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero ante
el Registro Agrario Nacional de la Reforma Agraria de la SEDATU.
Llevar a cabo acciones de protección ante nuevos eventos de inundaciones

y encharcamientos a las colonias y fraccionamientos del área urbana; así
como a las siguientes localidades rurales:
e) Asentamientos Irregulares (AI),
Regular y controlar los estos asentamientos con documentos probatorios y
estudios socioeconómicos de los avecindados en calidad irregular, para
que se puedan desalojar y/o reubicar en las áreas urbanas adecuadas que
se les ofertarían en venta. 2). Desalentar la introducción de servicios
públicos e infraestructura en zonas de invasión.

2-504
Cuadro 84
10 COLONIAS IRREGULARES.
Col. Amalia Solórzano Col. Altos del Marqués Col. Alborada Cardenista
Col. La Guadalupana Col. La Montada Col. Dragos
Col. Ampliación Alborada Col. Ampliación Puerto Col. La Marquesita
Marqués
Ejido Llano Largo
FUENTE: FUENTE. Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información proporcionada
por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Acapulco de Juárez, Estado de
Guerrero.
f) Derechos de vía de vialidades regionales-

No se permitirá desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de vía en
vialidades regionales.
Solamente se permitirán servicios carreteros en edificio, puentes o garitas
de revisión y casetas de cobro de cuotas.
Intersecciones conflictivas
Entre las intersecciones que requieren estudios específicos, se encuentran:
Costera Miguel Alemán, Juan Escudero y 5 de Mayo
Aquiles Serdán y Cuauhtémoc
Niños Héroes y Av. Cuauhtémoc
Av. Cuauhtémoc- Ruiz Cortines
Ruiz Cortines - Solidaridad
Calzada Pie de la Cuesta y Ejido.
Ejido - Constituyentes - Baja California
Ejido- Calle Diez
Blvd. López Portillo con Zapata, Guerrero, Escudero y Circuito Interior
Renacimiento,
Carretera Cayaco - Puerto Marqués y Carretera Acapulco - Pinotepa
Nacional

2-505
Carretera Escénica, Blvd. de la Naciones, Carretera Cayaco-Puerto

Marqués.
g) Las colonias con escasa pavimentación:
La parte alta del Anfiteatro
La zona alta de la Col. Jardín
La Col. Zapata y en general toda el área norte del sector Valle de la
Sabana.
La zona de La Venta y Paso Limonero
La zona de las colonias Libertad y 5 de Mayo
h) Aeropuertos.
Los aeropuertos de mediano y largo alcance se localizarán a un mínimo de 5
kilómetros del último límite de ocupación urbana previsto en plan del centro de
población. En el caso de estar ya inserto o perimetral a una mancha urbana,
podrá ser colindante con zonas agrícolas, agropecuarias o áreas industriales
ligeras o medianas, de almacenamiento masivo, portuarias, de abasto, etc.,
siempre cuando sea de bajo riesgo y no concentren grandes volúmenes enes de
personas.
A partir de una sobrecota a 60 metros de distancia de límites de la pista hacia
ambos lados del eje longitudinal de las cabeceras de las pistas, se deberán
respetar los siguientes máximos de altura de las construcciones, sobre las
trayectorias de despegue o descenso de aviones, independientemente de donde
se localice el lindero del aeropuerto:
A 2,000 metros del plinto de sobrecota de pista. Hasta 20 metros
A 4,000 metros. Hasta 45 metros.
A 6,000 metros. Hasta 90 metros
Todos los edificios mayores de 45 metros de altura, circunvecinos al
aeropuerto en un radio de 15 kilómetros, deberán contar con luces rojas y/o
blancas en sus partes más altas, para precaución en la eronavegación.
Los edificios que excedan la altura señalada deberán colocar un conjunto
adicional de luces, a cada 15 metros de altura, hasta perfilar por lo menos
el tercio superior de la construcción.

2-506
i) Zonas con pendientes altas y presiones de ocupación

El sur, este y Oeste del Parque Nacional El Veladero la parte este del Cerro
del Vigía
Líneas de transmisión eléctrica invadidas en su derecho de vía
Para el tendido de líneas de energía eléctrica, se deberá considerar los
siguientes criterios:
Las alturas mínimas para tendido de líneas y postes, deberán ser de 7.50
metros en baja tensión y de 10.5 metros en alta tensión.
La separación máxima entre postes deberá ser de 30 metros.
La altura mínima de acometida eléctrica a predio deberá ser de 5.50
metros, con un desarrollo máximo de línea de 30 metros.
A lo largo de la línea de 115 Kv que se localiza en los límites del Parque
Nacional el Veladero y el Anfiteatro
A lo largo de la línea de 115 Kv que se localiza en los límites del Parque
Nacional el Veladero y el Anfiteatro
A lo largo de la línea de 115 Kv que va de Valle de la Sabana hacia el
Anfiteatro por un lado y por el otro hacia el Coloso y el Cayaco.
j) Construcciones, usos y vehículos contaminantes.
Más de 65 decibeles entre las 8 y las 22 horas, o bien 30 decibeles entre
las 22 y las 8 horas.
Sacudimientos mayores de 2° grados Richter o efectos de 30. Mercalli.
Radiaciones extremas de más de 30° C.
Más de 500 lúmenes con luz continua, o bien, 200 lúmenes con
intermitente.
Polvos y humos que ensucien paramentos y cubiertas de las
construcciones aledañas.
Se considera que cualquier uso habitacional, estará en riesgo cuando se
localice a:
50 metros de cualquier ducto de petróleo o sus derivados, como es el caso
de las viviendas adyacentes a las Instalaciones de PEMEX.
10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado.

2-507
100 metros de un canal de desagüe a cielo abierto.

30 metros de una línea de transmisión eléctrica de alta tensión.
25 metros de zonas industriales pesadas o semipesadas, o zonas de
almacenaje a gran escala de bajo riesgo.
50 metros de zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo.
10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas.
30 metros de talleres de reparación de maquinaria o transporte pesado.
10 metros de complejos patrimoniales históricos no integrados al desarrollo
urbano.
20 metros de preservaciones agrológicas o ecológicas.
1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo
alcance.
k) Usos industriales y ductos
Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con
características de alto riesgo y/o contaminación, deberá localizarse en
zonas o corredores industriales diseñados para ese fin.
Deberán contar con una franja perimetral de aislamiento para el conjunto,
con un ancho determinado según los análisis y normas técnicas ecológicas
que no deberá ser menor de 25 metros.
Todo tipo de planta aislada o agrupada, deberá estar bardeada.
En la franja de aislamiento no se permitirá ningún tipo de desarrollo urbano,
pudiéndose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecológicos o recreación
pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas de
personas.
l) Polvorines.
En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales al ser
humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de población,
deberán distanciarse a un mínimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano.

2-508
m) Plantas de recibo y/o distribución de energéticos o derivados de petróleo.

En el caso de plantas de recibo y/o distribución de energéticos o derivados
de petróleo, las distancias de aislamiento mínimo para el resguardo del
desarrollo urbano serán:
Áreas de recibo: Poliducto (líquidos y gases), autotanques (autotransportes)
y carros tanques (ferrocarril) de 50 a 500 metros.
Áreas de operación: Llenadoras de autotanques y carros tanques de 50 a
500 metros.
Llenadoras de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barriles de
35 a 150 metros.
Estacionamiento de auto tanques de 35 metros.
n) En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petróleo, entre
100 y 30,000 barriles.
La distancia de resguardo mínima para el desarrollo urbano, varía de
acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 metros.
En grandes ciudades, se deberá desconcentrar el almacenamiento masivo
de productos en un sistema de depósitos, cercanos a la zona de mayor
consumo.
No se permitirá ningún uso urbano en un radio mínimo de 15 metros, desde
el eje de cada bomba de expendio de gasolina.
La distancia mínima entre depósitos subterráneos de combustible a una vía
férrea, ducto de derivados de petróleo o línea de transmisión de alta tensión
de energía eléctrica, será de 30 metros.

2-509
Figura 180
PELIGROS ANTRÓPICOS
FUENTE: CEURA S.A. de C. V., sobre la base de la información de Protección Civil y Bomberos de Acapulco.
2.15.5.6. Aspectos de prevención y protección del desarrollo urbano:

a) Diques
No construir carreteras y vialidades como diques.
No construir bardas y cauces perimetrales en fraccionamientos de
construcción nueva.

2-510
Construir y elevar las rasantes de las vialidades de las zonas de Cayaco-La

Sabana-Llano Largo-Diamante; así como aumentar la altura útil del gálibo
de los puentes, de forma que no funcionen como diques.
b) Vegetación protegida por la NOM22. Mangle e hidrófilas
Repoblar de inmediato los bancos de manglares, tulares, dunas.
Tanto la infraestructura turística como las vías de comunicación, en las
zonas de riesgo costeras son más vulnerables al haber pérdida de sistemas
vegetales como los manglares, ya que hace que el impacto de los ciclones
tropicales sea más intenso.
c) Vegetación natural
Detener la perturbación de la vegetación natural.
Restaurar las zonas devastadas de vegetación natural.
Restaurar las zonas de humedales y canales meándricos; así como
recuperar los terrenos ganados al humedal en forma ilegal y reubicar a los
asentamientos que invaden la zona.
d) Monitoreo y alerta temprana
Establecer sistemas y equipos de monitoreo de ríos, cauces y cuerpos de
agua; así como mareógrafos, para contar con los estudios e indicadores de
alerta cuando los niveles de fluidos desborden los límites de seguridad.
e) Desazolve, federalización
Llevar a cabo campañas agresivas de limpieza, desazolve, retiro de
escombros y estructuras, erradicación de plagas y eliminación de basureros
clandestinos en los cauces, barrancas y planicies de la zona.
Los tramos y secciones de los cauces de escurrimientos en la zona urbana,
deberán ser motivo de acciones y campañas agresivas de limpieza,
desazolve, retiro de escombros y estructuras, erradicación de plagas y
eliminación de basureros clandestinos; así como cegamiento de derrames
de aguas negras y grises.
Desazolvar los cauces, canales, bocas y presas de gavión de las laderas y
playas en el territorio.
f) Desazolve del Canal Meándrico

2-511
Establecer las acciones de medición, amojonamiento, construcción de

puentes, muros de contención, etc., de los cauces de escurrimientos de las
laderas de la sierra; así como la constitución de las franjas de protección,
retiro de construcciones que invadan su área y federalización de los tramos
y segmentos que integran las 20 subcuencas de escurrimiento.
Retiro de construcciones, organismos muertos, basura, escombros y
mejoramiento de muros de contención, bordos y presas de gavión de todos
los cauces de escurrimientos de Acapulco, que afectan a la zona urbana.
g) Previsiones de mitigación al Cambio Climático:
Ampliar la extensión de las zonas de amortiguamiento en los desarrollos
urbanos y turísticos de zonas costeras más vulnerables, para reducir los
daños potenciales ocasionados por huracanes e inundaciones.
Llevar a cabo un programa de vulnerabilidad de la zona costera por
fenómenos hidrometeorológicos extremos y cambios del nivel del mar, que
contemple un monitoreo nacional permanente, que permitan identificar los
cambios en la zona litoral, para proponer las medidas de adaptación
pertinentes.
Elaborar planes y programas de desarrollos urbanos y turísticos en zonas
costeras que contemplen amplias zonas de amortiguamiento ante daños
potenciales ocasionados por huracanes e inundaciones como la prohibición
de la urbanización de zonas inundables, playas y dunas.
Desarrollar e instrumentar una estrategia de reubicación de la población
actualmente amenazada y asentada sobre marismas de mangle y pantanos
costeros; propiciar un retiro gradual de la población asentada en las
llanuras de inundación de los principales ríos.
Mantener el aporte de sedimentos de los ríos hacia las costas como una
medida para enfrentar el incremento del nivel del mar, lo cual resalta el
interés de estudiar y atender la influencia de las presas en la reducción de
aporte de sedimentos.
Evitar la construcción de presas que secuestren significativamente los
aporte fluviales y con planteamientos hidráulicos que garanticen además de
una cuota de agua dulce y sedimentos que permita la sustentabilidad
ambiental de los humedales costeros, pulsos de agua que propicien
inundaciones controladas hacia el complejo de humedales en su totalidad.

2-512
Es necesario que los asentamientos humanos y sus diversas actividades

(industriales y recreativas) asentadas tanto en las márgenes de los cuerpos
costeros como en vías fluviales asociadas o parte altas de las cuencas, no
descarguen a la zona costera sus aguas de desecho; lo que requiere de la
construcción de plantas de tratamiento de alta eficiencia y proyectadas a
largo plazo, antes de ser descargadas, incluso utilizar el agua tratada para
servicios secundarios.
Especialmente las áreas agrícolas adyacentes a los sistemas costeros, en
afluentes fluviales o aguas cuencas arriba, deben evitar los excesos de
fertilizantes o emplear orgánicos de fácil degradación; se deben hacer
eficientes los cultivos incluso utilizar la técnica de rotación o cambiar el tipo
de cultivo; evitar la desecación de los suelos para no ser trasportados como
sedimentos a los ambientes acuáticos costeros y no azolvarlos, lo cual
permitiría una mayor transgresión marina como sucede en los Pantanos de
Centla, aunque puede suceder lo contrario que al no haber sedimentos la
erosión sea mayor y por lo tanto también transgredir el mar.
Las islas de calor del verano pueden aumentar la demanda de energía para
aire acondicionado, lo cual libera más calor al aire y también gases de
efecto invernadero, degradando así la calidad del aire local.
Las islas de calor también pueden afectar en forma directa la salud humana
exacerbando el estrés por calor durante las oleadas de calor,
especialmente en zonas temperadas, y creando las condiciones adecuadas
para que se distribuyan las enfermedades transmitidas por vectores.
h) Riesgos del medio urbano:
Los ubicados a una distancia igual o menor a 500 m del lindero más
cercano a los depósitos de basura y/o plantas de tratamiento de basura o
de aguas residuales municipales.
Los ubicados a una distancia igual o menor a 1,000 m del límite de
depósitos de combustible y a una distancia igual o menor a 500 m de
ductos en los que fluyan combustibles (gasoductos, oleoductos, entre
otros), así como de instalaciones industriales de alta peligrosidad.
Los ubicados a una distancia igual o menor a 100 m de las estaciones de
servicio (gasolineras o gaseras) o de infraestructura química y otros
materiales tóxicos.
Los ubicados a menos de 50 m de las líneas de electrificación de alta
tensión y a menos de 30 m de líneas troncales de electrificación.

2-513
Los ubicados en áreas de relleno provenientes de residuos industriales,

químicos, contaminantes o de basura en general.
i) Riesgos del medio físico natural:
Suelos inestables, de arcillas compresibles o expansivas, limos
compresibles, arenas o gravas no consolidadas o suelos dispersivos.
Los ubicados en áreas con peligro de inundación por desbordamiento de
ríos.
Los sujetos a erosión hídrica.
Los ubicados a menos de 500 m de cuevas o meandros de ríos que no
sean estables.
Los ubicados a menos de 100 metros de las zonas de manglar.
Los que presenten fallas geológicas activas.
Los que se localicen en zona de marea, de tormenta y de oleaje,
particularmente los generados por ciclones tropicales.
Los ubicados en cañadas, barrancas, cañones susceptibles a erosión y
asociados a intensas precipitaciones pluviales.
Los ubicados en zonas pantanosas, ciénagas y esteros.
Los ubicados en zonas donde se puede manifestar el fenómeno de
subsidencia, hundimiento regional y agrietamiento del terreno, ya sea por
un proceso natural o antrópico.
Los sujetos a un proceso erosivo causado por los vientos y/o por el
escurrimiento excesivo de las aguas, por ejemplo, playas o dunas.
Los ubicados sobre rellenos que contengan desechos sanitarios,
industriales o químicos.
Los que tengan posibilidad o peligro de deslizamientos del suelo.
Los que se ubican en las laderas de un volcán, sea éste activo o no.
Los ubicados cerca de la línea de la costa, en lugares en donde la
ocurrencia de un sismo de gran magnitud pueda generar un maremoto.

2-514
2.16. Aptitud territorial
Con base en los antecedentes señalados en los apartados de análisis del medio
Físico natural, en los riesgos y vulnerabilidad, y en las zonas no urbanizadas que
el Plan Director, en vigor, permite como urbanizables (San Isidro; San Agustín y
Diamante, entre otras); se han revisado con los diferentes temas antes
estudiados, identificando zonas susceptibles de ser aprovechadas para el
desarrollo urbano.
Se ha tomado el criterio de aprovechar la reserva territorial baldía al interior de la
zona urbana y de examinar las seis zonas complementarias que el plan director
señala y que no están ocupadas actualmente, y conocer su aptitud. Estos
terrenos son adyacentes a la zona urbanizada y se pueden conectar a la
infraestructura existente.
Cabe señalar que las tierras con mayor aptitud para el desarrollo urbano, con
infraestructura y servicios, en su mayor parte han sido ocupadas quedando
cuatro zonas a exploración: San Isidro en las partes altas por la colonia Puesta
de Sol; San Agustín por los Órganos y Diamante a partir de la cabecera oriental
del Aeropuerto hasta Barra Vieja; y en la parte oriental de San Pedro Las Playas.
Cuadro 85
TERRENOS CON APTITUD AL DESARROLLO URBANO POR ANÁLISIS DE PENDIENTES
ÁREA ÁREAS APTAS (T1, T2, T3)

ZONA
A (ha) (%) B (ha) (% de B) (%de A)
San Isidro 588.21 15.52 575.76 97.88 20.12
Pie de la Cuesta 301.25 7.95 206.61 68.58 7.22
San Agustín 1,634.37 43.13 864.16 52.55 30.19
Cayaco-Llano Largo 677.30 17.87 638.89 94.33 22.32
San Pedro Las Playas 588.21 15.52 576.76 97.88 20.15
Sector Diamante 912.29 19.40 912.29 100.00 24.17
SUBTOTAL 3,789.34 100.00 75.53

2-515
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V. sobre la base de la información de la Cartas Topográficas a
escala 1:50,000, con curvas de nivel a cada 50 y 20 m; así como el Modelo Digital de Elevación..INEGI.
El criterio del análisis de pendientes permite identificar uno de los aspectos más
importantes de aptitud del suelo para el desarrollo urbano; Como se observa en
el cuadro, tanto Pie de la Cuesta como San Agustín presentan más limitaciones
por la topografía escarpada fluctuando entre el 50 y 60% del área analizada.
En el caso de San Agustín, el 47% de la zona es escarpada y con selva baja
caducifolia como vegetación predominante. El caso de San Pedro Las Playas se
afectaría la zona ocupada por agricultura de Temporal. También se puede
señalar que están libres de alguna anomalía desde el punto de vista de líneas de
falla geológica.
Figura 181
REVISIÓN DE LAS PENDIENTES EN LAS ZONAS DE INTERÉS
FUENTE: Imágenes elaboradas por CEURA, S. A. de C. V. sobre la base de la información de la Cartas

Topográficas a escala 1:50,000, con curvas de nivel a cada 50 y 20 m; así como el Modelo Digital de Elevación.
INEGI

2-516
Figura 182
REVISIÓN DE LAS PENDIENTES EN LAS ZONAS DE INTERÉS
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V. sobre la base de la información de la Cartas Topográficas a
escala 1:50,000, con curvas de nivel a cada 50 y 20 m; así como el Modelo Digital de Elevación. INEGI

2-517
2.17. Administración del desarrollo urbano
La estructura administrativa está integrada por la Presidencia Municipal y

apoyada en la Secretaría General, Secretaría de Administración, Secretaría de
Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Secretaría de Seguridad Pública y
Protección Civil, Secretaría de Planeación y Desarrollo Económico, Secretaría de
Desarrollo Social, Secretaría de Turismo y en la Controlaría General,
Transparencia y Modernización Administrativa, estas secretarías en conjunto con
organismos descentralizados, así como una serie de institutos y direcciones solo
por mencionar algunos, son los encargados de mantener la administración del
territorio municipal, de su población, así como de su desarrollo económico, etc.
Figura 183
ORGANIGRAMA DEL H AYUNTAMIENTO DE ACAPULCO
FUENTE: http://www.acapulco.gob.mx/transparencia/wp-
content/uploads/estructura/organigrama_general_h_ayutamiento.pdf

2-518
Si bien el desarrollo urbano del municipio está directamente a cargo de la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Pública el resto de las secretarías y
dependencias también tienen injerencia de forma directa o indirecta en el
desarrollo urbano del municipio, de tal forma que toda acción que se lleve a cabo
en la materia, en mayor o menor medida, son vinculantes entre las secretarías.
Para que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas pueda dirigir el
desarrollo urbano del municipio se apoya en las Direcciones de Desarrollo
Urbano y Vivienda, Dirección de Obras Públicas, Dirección de Licencias,
Verificación y Dictámenes Urbanos, Cartografía Municipal y la Dirección de
Maquinaria Pesada y Parque Vehicular.
La Secretaría es la responsable de aplicar la normatividad establecida en el Plan
Director de Desarrollo urbano, y de expedir los documentos que dan certeza a
los ciudadanos de la factibilidad de uso del suelo y de la validez, constancias y
certificados que se requieren para construir, modificar, subdividir o relotificar un
predio. Existen una serie de trámites que la ciudadanía o dependencia
interesada debe solicitar al municipio y áreas involucradas con el desarrollo
urbano, tales como:
Solicitud de alineamiento, número oficial y uso de suelo.
Solicitud de congruencia de uso de suelo (zona federal).
Solicitud de constancia de uso del suelo.
Solicitud de factibilidad de uso del suelo.
Solicitud de fusión de terrenos.
Solicitud de número oficial.
Solicitud de registro de fraccionamiento.
Solicitud de subdivisión de terreno.
Solicitud de permiso para anuncio.
Solicitud de licencia sencilla para ejecución de obra.
Solicitud de licencia para ejecución de obra.
Solicitud de permiso de ocupación de vía pública.
Aviso de terminación de obra y solicitud de permiso de ocupación.
Requisitos para permiso de anuncio.

2-519
Requisitos para licencias de construcción y ocupación de obra.

Requisitos para licencia de construcción de obra.
Todos apoyados en bases jurídicas de leyes y reglamentos.
Por otro lado, la elaboración y actualización de todo el sistema normativo de la
planeación requiere una constante adecuación, considerando que el desarrollo
urbano es un sistema cambiante y que día a día tiene nuevas demandas, por su
constante crecimiento.
2.18. Síntesis del Diagnóstico
La síntesis del diagnóstico de la zona de estudio se puede resumir en los

siguientes apartados
2.18.1. Ámbito de actualización del PDDU

La zona de aplicación del Plan ocupa una superficie de 73,598 hectáreas.
Para su análisis y elaboración de estrategias y acciones que normen y
dirijan el desarrollo urbano se dividió el territorio a través de límites virtuales
en 5 sectores urbanos y 2 sectores rurales.
2.18.2. Medio Natural

La zona de estudio se ubica en la Vertiente del Pacífico, en la Región de la
Sierra Madre del Sur y en la Planicie Costera del Pacífico, dentro del tronco
granítico de Acapulco, a los 16°50´54.47‖ N y 99°54´29.85‖O, a una altitud
de 12 msnmm (Plaza Álvarez o Zócalo).
Por su localización está expuesto a los efectos regionales del Pacífico Sur,
así como de los huracanes.
La estratégica ubicación del puerto situado en el borde continental, ha sido
benéfica para la navegación y atraque de barcos de gran calado.
El sistema laguna Coyuca, Puerto Marqués y Tres Palos, así como las
cumbres de El Veladero y el bosque tropical propician excelente ventilación
y humedad refrescando el ambiente, junto con la brisa del mar.

2-520
Las depresiones mínimas se encuentran a lo largo de la costa y se

denominan Lomeríos de la Vertiente del Pacífico y Planicie Litoral (INEGI,
1985).
Las pendientes del terreno de los lomeríos del ―Anfiteatro‖, que forman el
marco de referencia de la Bahía de Acapulco, son una de las mayores
fortalezas de impacto turístico
Las laderas de la parte alta del Anfiteatro, presentan inclinaciones del
terreno mayores al 30% siendo una limitante para el desarrollo urbano.
El territorio está conformado geológicamente por afloramientos de rocas
graníticas y materiales piroclásticos antiguos en las partes altas; rocas
metamórficas en laderas y depósitos aluviales y sedimentarios en mesetas
y en los alrededores del Valle Cayaco-La Sabana-Llano Largo.
Los suelos problemáticos por ser metamórficos, sedimentarios y aluviales,
litorales y lacustres, presentan deformaciones e inestabilidad, con efectos
negativos para la estabilidad de estructuras y redes.
Al interior del área urbana, la estructura geológica antigua presenta líneas
de fallas normales en las laderas del Anfiteatro, que se desarrollan
relativamente paralelas a la línea de costa de la bahía.
Acapulco está integrada por siete unidades de suelo, predominando entre
otros el Regosol, el Leptosol y el Phaeozem; De todas las unidades de
suelo mapeadas, el 87% son suelos problemáticos.
La zona de estudio está inscrita entre cuatro Subcuencas hidrográficas: la
Subcuenca del Río La Sabana, la Subcuenca Tres Palos, la Subcuenca del
Río Papagayo y la Subcuenca Bahía de Acapulco.
La zona de estudio cuenta con un sistema de aporte de agua por medio de
aguas fluvial, pluvial y marina.
Acapulco se encuentra en la Región Neo tropical. El Neotrópico o región
neotropical incluye bosques tropicales (la selva húmeda tropical y
subtropical).
Los ecosistemas de Acapulco se encuentran amenazadas con desaparecer
en los próximos 5 o 10 años, de no protegerse, debido a la elevada presión
de urbanización y a la expansión de la frontera agrícola.

2-521
2.18.3. Socioeconómico
En Acapulco el crecimiento demográfico está estrechamente vinculado al
crecimiento económico y en particular al desarrollo turístico.
De 1960 a 1970, el crecimiento poblacional fue explosivo, presentándose
un incremento de casi 160 mil habitantes; a partir de ésta década Acapulco
se convirtió en un foco de atracción y generador de fuentes de empleo para
los habitantes de poblaciones cercanas.
En 60 años la población se incrementó en 734,109 habitantes.
En el 2010 la zona de estudio concentraba 746,170 habitantes, siendo los
sectores Anfiteatro y Renacimiento los más poblados.
La estructura de la población por edad muestra que el 27.8% de la
población total tiene de 0 a 14 años.
El grupo de población de entre los 15 hasta los 64 años, considerada
económicamente productiva, representa el 65%.
Acapulco está considerado como un municipio de marginación baja sin
embargo no deja de ser preocupante la situación que guardan los sectores
de la población.
El Municipio de Acapulco, tiene una tasa de analfabetismo del 8.0%, pero
cuenta con localidades con analfabetismo muy alto, principalmente en los
sectores Renacimiento-Zapata y Pie de la Cuesta.
De acuerdo al Censo General de Población y Vivienda 2010, el Municipio
de Acapulco contaba con 339,195 habitantes económicamente activos y, de
ésta población 323,763 trabajaba en alguna actividad económica (95.5%) y
15,432 no contaba con trabajo (4.5%).
La Zona de Estudio concentraba una PEA de 300,930 habitantes, que
representa el 78.9% de la PEA del Municipio de Acapulco.
En lo que respecta a la población que trabaja, la zona registró un total de
287,062 habitantes, el 95.4% de la PEA.
La tasa de desempleo de la Zona de Estudio en el 2010 fue de 4.6%,
promedio ubicado por arriba de la media municipal que fue del orden de
4.3%.
En general, la principal actividad económica de la Ciudad de Acapulco, es
el sector terciario: comercio y servicios, principalmente turísticos

2-522
2.18.4. Infraestructura
Acapulco se enlaza con el resto del territorio nacional a partir de ejes de
desarrollo económico: Acapulco-Tuxpan y Acapulco-Veracruz
Este sistema carretero estatal vincula a Acapulco con el resto del estado y
el país, sus puntos de acceso se ubican al Norte en la zona de
Renacimiento, al Oeste por Pie de la Cuesta, y al Este por Diamante.
Con base en el Plan Integral de Movilidad Metropolitano Sustentable la
estructura vial de Acapulco está prácticamente constituida por vialidades de
tipo radial, ya sean longitudinales o transversales. Las longitudinales están
referidas en sentido Norte-Sur (N-S) mientras que las transversales en
sentido Este-Oeste (O-P).
Las principales vialidades como la Avenida Costera Miguel Alemán,
Avenida Cuauhtémoc y la Avenida Ruíz Cortines son de tipo radial y
transversal
El mayor aforo que se genera al interior de la ciudad proviene de
Renacimiento-Zapata y Cayaco-Llano Largo, hacia el Anfiteatro
El servicio de transporte público de pasajeros está dado por dos empresas
concesionarias que operan en Acapulco: La Delegación Acapulco Zona
Conurbada y la Delegación de Servicio Urbano y Zona Coyuca.
En Acapulco operan 217 rutas o ramales.
La vialidad con mayor saturación por la afluencia del transporte público son:
Av. Costera Miguel Alemán, Av. Cuauhtémoc, Pie de la Cuesta y Av. Ruiz
Cortines.
El parque vehicular de transporte público de ruta fija es de 3,439 unidades.
Por modalidad de servicio los taxis amarillos y genéricos (automóviles tipo
sedán) concentran el 60.1% los de modalidad mixtos (de ruta corta, larga y
doméstico) representan el 22.5%, mientras que las rutas alimentadoras
representan el 17.4%.
680 mil abordajes diarios en todo el sistema
El 90% de los habitantes de Acapulco viajan para la realización de sus
actividades, 60% en transporte público de ruta fija.
Saturación de las rutas por el excesivo número de unidades que prestan el
servicio

2-523
Sobreoferta de concesiones
Bajo nivel de servicio
Terminales de transferencia modal improvisadas y poco eficientes
Los patrones de comportamiento de la demanda definen con claridad la
saturación de corredores en los que se debe ofrecer una solución de
transporte masivo.
La infraestructura portuaria de Acapulco se conforma de un Recinto
Portuario Integral y un grupo de marinas privadas que combinan los
servicios marítimos como los servicios turísticos de alojamiento y
recreación.
Acapulco cuenta con el Aeropuerto Internacional ―Juan N. Álvarez‖,
localizado al Suroeste, en el Blvd. de Las Naciones en la carretera que va
hacia Pinotepa Nacional y un aeródromo militar, localizado en la Carretera
a Pie de la Cuesta, rumbo a Coyuca de Benítez.
El sistema de agua potable de Acapulco consta de los siguientes
elementos:
Fuentes de abastecimiento
Líneas de conducción
Potabilización
Tanques de regulación y rebombeo
Sistemas primarios y secundarios de distribución.
El sistema básico o primario que abastece la zona de estudio, proviene de
las cuencas de captación de los ríos Coyuca-Conchero y de La Sabana-
Papagayo.
Buena parte de los problemas en el sistema de distribución se producen por
la falta de sectorización de la red, que permita el control de los flujos y las
presiones en cada área de demanda del sistema, acorde a sus condiciones
topográficas y tipo de usuarios
El alcantarillado sanitario tiene aproximadamente 50 años de antigüedad
Uno de los principales problemas de las redes secundarias y de los
colectores sanitarios, es el arrastre de sólidos provenientes de las partes
altas en la época de lluvias.

2-524
El sistema de tratamiento de aguas residuales de Acapulco, está

constituido por 9 plantas, administradas por el organismo operador
CAPAMA y algunas otras de menor capacidad instaladas en los hoteles.
El sistema de alcantarillado pluvial sigue la trayectoria de los cauces de los
arroyos, los cuales en las partes más altas van a cielo abierto, en su cauce
natural; aguas abajo, estos arroyos se conducen a través del alcantarillado
pluvial siguiendo también la trayectoria natural del arroyo.
En cuanto a telecomunicaciones el Municipio de Acapulco registró en el
2010 a 7 oficinas de la red telegráfica
Adicionalmente el INEGI registró en el 2010 las siguientes oficinas postales:
2 Administraciones
5 Sucursales
16 Agencias
117 Expendios62
33 Instituciones públicas63
6 Mexpost
2 de otro tipo
En la zona de estudio según el censo de población del 2010 170,951
viviendas contaban con televisor esto representa el 65% del total de
viviendas
Con base en el censo del población 2010 en la zona de estudio 37,385
viviendas cuenta con internet, esto representa el 14% del total de viviendas,
en tanto que 85,566 viviendas cuenta con teléfono fijo, esta cifra representa
el 32% del total de viviendas.
En cuanto a los medios de información, están los medios impresos
representados por los periódicos Novedades Acapulco, El Sol de Acapulco,
El Sur, La Jornada Guerrero y el Diario 17.
62
Se refiere a los expendios ubicados en pequeños comercios
63
Comprende: expendios Diconsa, Liconsa y otros.

2-525
La distribución de energía eléctrica en el municipio de Acapulco de Juárez

se realiza por medio de tres subestaciones de transmisión (elevadoras y
reductoras) La Parota, Los Amates y El Quemado.
Los principales sectores demandantes de energía eléctrica en el municipio
según tipo de servicio en el 2010 son:
Doméstico 329,023 megawatts-hora
Alumbrado público 23,840 megawatts-hora
Bombas de agua potable y residuales 101,904 megawatts-hora
Agrícola 720 megawatts-hora
Industrial y de servicios 766,361 megawatts-hora
2.18.5. Problemática de las colonias, fraccionamientos y

localidades
La suma de factores, como una incipiente planeación, poco interés de aplicación
de los instrumentos de regulación y planeación urbana por parte de las
autoridades y un acelerado crecimiento de la actividad turística, motivaron una
expansión urbana y con ello un cúmulo de problemas en términos sociales, de
planeación, dotación de equipamiento, infraestructura, económicos, servicios
públicos, sin olvidar los problemas ambientales.
2.18.6. Impactos urbanos en el territorio

Ocupación de zonas carentes de aptitud para el desarrollo urbano
Acelerada ocupación de las laderas del Anfiteatro
Alta presión urbana del Parque Nacional El Veladero
Reubicación de asentamientos en sitios no dotados de infraestructura
básica para absorber el nuevo asentamiento humano
Perturbación de los ecosistemas del Parque El Veladero por la instalación
de asentamientos humanos e integración de agricultura nómada
Modificación de la topografía y condiciones físicas naturales del territorio
para responder a las necesidades de los asentamientos

2-526
Ordeno de los tanques elevados de agua potables por parte de los

asentamientos irregulares y/o conexiones clandestinas a las redes de
infraestructura básica.
Construcción de vivienda precaria, que no responde a las necesidades
básicas para su habitabilidad
Sembrado de inmuebles muy próximas a la línea de costa, generando una
gran barrera física que irrumpe la visual de la bahía.
Las secciones de las playas que alojan espacios de convivencia
―apartados‖, permiten el acceso sólo a turistas asociados.
En la Zona Diamante al igual que en la Zona Dorada se está privatizando el
uso de la playa, reservado únicamente para asociados o turistas
hospedados.
En una parte del poblamiento de Llano Largo, se han generado
asentamientos irregulares que han ido ganando terrenos al humedal
costero.
Otra de las zonas con impacto ha sido, tanto el bordo del cauce del Río La
Sabana, así como, los drenes naturales tributarios: Arroyo Seco y Sin
Nombre, han sido estrechadas sus secciones naturales por la presión
urbana.
En conjunto con la depresión topográfica de la planicie de inundación del
Valle La Sabana y la obstrucción de los canales hacia la Laguna Tres Palos
y las salidas al mar, han generado una serie de siniestros.
2.18.7. Uso actual del suelo

Los principales usos identificados a través de una zonificación primaria
fueron, uso urbano (17.8%), equipamiento representado únicamente por el
aeropuerto (0.7%), agrícola y pecuario (23.7%), Parque Nacional El
Veladero (4.1%), Manglares (1.4%), Lagunas (9.3%) y Ríos (0.5%).
Los principales usos que predominan en el área urbana son: habitacional
(41%), Habitacional con comercio (5%), habitacional mixto (0.5%),
habitacional con servicios (0.6%), servicios, (0.2%), equipamiento (9%),
área verde (2%), comercio (1%), turístico residencial (4%), turístico hotelero
(1%), turístico con servicios (2%), industria (0.7%), oficinas (0.08%),
vialidad (16%), baldío (10%), y baldío turístico (5%).

2-527
El uso predominante en todos los sectores es el habitacional.

La densidad más alta se ubica en las colonias Farallón del Obispo, Alta
Progreso 1ª y 2da sección, La Laja, Cumbres Diana, Florida, Las Colonias,
Los Naranjos, Pablo Galeana y 2 de Febrero.
Los Sectores Anfiteatro y Diamante son los sectores con construcciones de
más de 30 niveles, en tanto que el resto de los sectores predominan las
construcciones de hasta tres niveles.
El 74% del total de los lotes que forman parte de Acapulco tiene una
ocupación máxima del lote de apenas el 28%, es claro ver que casi tres
cuartas partes de los lotes aun cuentan con más del 70% de área libre al
interior de los mismos susceptible de ser ocupado.
Algunas zonas del Sector Anfiteatro que tiene un Coeficiente de Ocupación
del Suelo de hasta el 100% del lote.
El 92% del total de los lotes que forman parte de Acapulco, tiene una
utilización máxima de apenas el 1.17 %, con base en el resultado, es claro
que Acapulco es predominantemente horizontal
El 19% del total de los lotes tienen una superficie que va de 131.00 a
180.00m², seguido de lotes de hasta 90.00m² que conforman el 15%, este
segundo dato es importante porque está indicando una importante
tendencia hacia la ocupación y creciente demanda de lotes pequeños y
medianos.
2.18.8. Tenencia de la tierra

El régimen de propiedad predominante es el social, sobre la propiedad
privada e institucional
La propiedad está integrada de acuerdo a 3 formas de régimen:
institucional (federal, estatal, municipal); de pequeña propiedad (particular)
y de propiedad social (núcleos agrarios ejidales y comunales).
2.18.9. Vivienda
El Municipio de Acapulco registró un total de 205,485 viviendas particulares
habitadas en 2010, con un promedio de 3.84 habitantes por vivienda

2-528
La zona de estudio concentra el 90.6% de las viviendas particulares

habitadas del municipio; 186,090 viviendas, con un promedio de habitantes
por vivienda de 3.7; ubicado ligeramente por debajo de la media municipal.
El Sector Anfiteatro es a donde se concentra el mayor número de viviendas
pero con menor número de habitantes por vivienda con respecto al resto de
los sectores.
Solo el 77.6% de la viviendas de la zona de estudio disponen de agua
potable.
La red de drenaje cubrió al 91.7% de las viviendas de la Zona de Estudio;
sin embargo en los sectores rurales se observa la menor cobertura.
El sistema de energía eléctrica presenta una cobertura bastante aceptable,
cubriendo al 98.1% de las viviendas.
2.18.10. Equipamiento
El equipamiento identificado en Acapulco se agrupó en: Educación y cultura
(1,054 unidades), salud y asistencia social (188 unidades), abasto (99
unidades), comunicación y transporte (96 unidades), recreación y deporte
(703 unidades), administración pública y servicios urbanos (231 unidades) e
infraestructura (196 unidades).
2.18.11. Turismo
En el año 2011 Acapulco registró 242 establecimientos de hospedaje que
contaban con 17,793 cuartos.
La oferta de habitaciones ha sufrido un claro descenso desde el año 2006
disminuyendo gradualmente de 19 mil cuartos a 17 mil en el 2011.
En Acapulco el 53% de la oferta se concentra en las categorías 3 y 4
estrellas.
Los establecimientos de preparación y servicio de alimentos se puede decir
que Acapulco ha tenido una tendencia de crecimiento irregular, con
importantes picos en el 2002 y 2006.
Acapulco al igual que otros importantes destinos turísticos de México tuvo
un crecimiento destacado de vivienda residencial turística (―second homes‖)
en el periodo comprendido de 2004 a 2008.

2-529
El Estado de Guerrero recibió en el año 2011 en el llamado Triángulo del

Sol compuesto por Acapulco, Ixtapa y Taxco un total de 11,801,051
visitantes.
La mayor parte de la afluencia turística al Puerto de Acapulco es nacional.
El porcentaje de ocupación en Acapulco en el 2011 fue de 43.7%.
En el año 2011 la estadía nacional fue de 2.8 y la extranjera de 4.4.
En Acapulco, la densidad por categoría en el periodo enero-junio 2012 ha
sido en promedio de 2.6, destaca la categoría gran turismo con 2.9 y 4
estrellas con 2.4.
En el periodo 2007-2010 se registró una disminución de 40% en la llegada
de turistas internacionales al Aeropuerto.
En 2005 y 2007, se registraron los más altos niveles de pasajeros en
cruceros y en particular a Acapulco.
2.18.12. Imagen urbana y patrimonio

La diversidad de formas, volúmenes y alturas de las construcciones
también presentan un mosaico muy diverso, señalando por un lado el
estilismo arquitectónico, de acuerdo a las épocas constructivas que han
dejado huella en el escenario de la ciudad; y por otro lado, la transición de
urbanización incipiente, rústica y popular en el traspatio de la barra de
rascacielos frontales de la zona turística.
En general la población y los visitantes viven un Acapulco de contrastes,
para un caótico y para otros espectacular.
Los principales nodos conflictivos son: Av. Costera Miguel Alemán y
Wilfrido Massieu, Av. Cuauhtémoc y Diego Hurtado, Av. Constituyente y Pie
de la Cuesta, Av. Constituyente y Diego Hurtado, Av. Adolfo Ruíz Cortines y
Baja California, Perímetro del Mercado Central, Blvrd. Vicente Guerrero y
Blvrd. Lázaro Cárdenas, Blvrd. Lázaro Cárdenas y Mercado La Sabana.
2.18.13. Emergencias urbanas y protección civil

Los principales riesgos que amenazan a la zona de estudio son:
inundaciones, inestabilidad del suelo, sismicidad y peligros antrópicos.

2-530
2.18.14. Problemática ambiental

El manejo y la disposición de los Desechos Sólidos Urbanos (DSU) y de los
Residuos de Manejo Especial (RME), no ha sido eficiente y Acapulco
padece diversas externalidades por contaminación, tanto de aguas como
de tierras y aire, que afectan a la población.
Una de las mayores amenazas de contaminación se sitúa en el sistema de
subcuencas Río La Sabana-Laguna Negra-Laguna Tres Palos como
también en el Río Papagayo.
Destacan las aguas residuales con 799 puntos, como consecuencia de
asentamientos irregulares, falta y mal estado de drenajes.
En varios cauces no hay colectores marginales y las casas descargan
directamente en los cauces, o estos se encuentran rotos, o simplemente no
se conectan con el drenaje municipal.
El medio ambiente de Acapulco ha sido alterado en su atmósfera y en sus
aguas. La contaminación atmosférica es provocada por los gases y ruido
que emiten los vehículos.
Generación de tiraderos a cielo abierto por la limitada cobertura del servicio
de recolección de basura.
Se han identificado 14 zonas de tiraderos clandestinos
2.18.15. Aptitud territorial

Cabe señalar que las tierras con mayor aptitud para el desarrollo urbano, con
infraestructura y servicios, en su mayor parte han sido ocupadas quedando
cuatro zonas a exploración: San Isidro en las partes altas por la colonia Puesta
de Sol; San Agustín por los Órganos y Diamante a partir de la cabecera oriental
del Aeropuerto hasta Barra Vieja; y en la parte oriental de San Pedro Las Playas.

2-531
3.
PRONÓSTICO
Con base en el diagnóstico del comportamiento demográfico, económico, social
y urbano que ha tenido la ciudad en los últimos años, se trabajó en algunas
hipótesis del comportamiento esperado para las próximas décadas; es vital
estimar la movilidad socioeconómica esperada, con objeto de plantear las
demandas y requerimientos de los satisfactores más apremiantes para la
población: empleo, vivienda, reservas para crecimiento urbano, infraestructura,
servicios, equipamiento urbano y de manera muy particular la demanda de
movilidad.
Para tal fin, se desarrolló y a continuación se describe la evolución histórica del
crecimiento poblacional, y la ocupación del territorio, a fin de establecer algunos
indicadores de demanda.
Hasta 1975 la ocupación del territorio se había concentrado en el Sector
Anfiteatro alcanzando una superficie de 1,689 hectáreas, de 1975 hasta 1995 el
crecimiento urbano se extendió a los sectores de Cayaco Llano Largo y
Renacimiento-Zapata incrementando la superficie a 5,109 ha, esto es, tres veces
más de lo que se tenía en 1975; en tanto que para el periodo de 1995 al 2000, el
sector que más destaco en crecimiento fue Pie de la Cuesta; para el periodo del
2000 a 2005, los sectores que más incremento tuvieron fueron el Sector
Diamante y la sección Norte del Sector Renacimiento-Zapata; finalmente en el
periodo 2005-2015 los sectores Pie de la Cuesta, Renacimiento-Zapata, Cayaco-
Llano Largo, Diamante y los sectores Rurales San Agustín y Tres Palos
registraron importantes incrementos en su superficie urbana.
El incremento anual de la zona urbana y urbana-rural de la Zona Metropolitana
de 1975 al 2015 fue de 315.6 ha anuales.

3-532
Nótese el crecimiento desmedido que se presentó entre el año 2000 y 2014 al

pasar de cerca de 6,095 ha a 14,300, lo que implica que la ciudad creció a un
ritmo aproximado de 600 ha por año, lo que se explica, por los desarrollos
habitacionales de segundas casas en El Cayaco-Llano Largo, desarrollos
residencial-turísticos en la barra del Sector Diamante y el crecimiento natural de
Pie de La Cuesta y el Fraccionamiento habitacional de San Agustín, hacia el
Norte de la zona urbana.
Cuadro 86
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Superficie Incremento
Crecimiento urbano
Ha Ha
Centro Histórico 166.3
Crecimiento al año 1975 1,689.0 1,522.7
Crecimiento al año 2000 6,095.2 985.9
FUENTE: Estimaciones elaboradas por CEURA S.A. de C.V., con base en INEGI

3-533
Figura 184
CRECIMIENTO HISTÓRICO DE LA ZONA URBANA
FUENTE: Elaborado por CEURA S.A. de C.V. con base en interpretación de fotografía satelital Landsat, 2013
3.1. Análisis de las tendencias demográficas,

económicas, sociales y urbanas
Los escenarios planteados para el Centro de Población de Acapulco de Juárez

están realizados para cada sector, para ello, se recopiló la información de los
Censos de Población y Vivienda de INEGI de los años 1990, 2000 y 2010 y se
requirió hacer el análisis con el fin de saber que AGEB‘s y localidades
pertenecen a cada sector en la que se subdividió la Zona Metropolitana de
Acapulco y con ello conocer el comportamiento de crecimiento por sector.

3-534
Cuadro 87
TOTAL DE AGEB´s Y LOCALIDADES POR SECTOR
Sectores 2010
AGEB’s Localidades
1 Pie de la Cuesta 65
2 Anfiteatro 129 1
3 Renacimiento – Zapata 150
4 Cayaco - Llano Largo 92
5 Diamante 27 3
6 Tres Palos 12 38
7 San Agustín 6 20
TOTAL 481 62
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, INEGI.
3.2. Hipótesis de la estructura de

funcionamiento del sistema urbano
(alternativas)
Conforme a las expectativas de crecimiento, se presentan tres escenarios o

alternativas demográfico-económicas para la estructura y ordenamiento del
territorio, evaluadas y conciliadas en conjunto con las políticas económicas
delineadas en los instrumentos superiores de planeación.
Como resultado de este análisis de evaluación se identificó el modelo de
desarrollo que presenta mayores ventajas, considerándose el más idóneo para la
zona de estudio.

3-535
3.2.1. Escenario Demográfico

Las proyecciones municipales de CONAPO son utilizadas como política nacional
de crecimiento en el país; para realizar estas proyecciones se hace uso de las
siguientes variables: fecundidad, mortalidad, marginación, migración
internacional y nacional.
Cabe señalar que la población que utilizó CONAPO para el año 2010 es una
estimación hecha con base en el último censo de población ya que en el
momento de la proyección no se contaba con los resultados del Censo 2010; la
población que utilizó CONAPO para el 2010 fue de 802,927 habitantes y el
Censo de 2010 arrojo 789,971 habitantes.
Con este escenario conservador, la población del Centro de Población de
Acapulco de Juárez al año 2030 se estima en 829,877 habitantes y para el 2050
el crecimiento esperado sería del orden de 846,633 habitantes; el incremento
poblacional total podría ser de 62,759 habitantes y el medio anual de 1,697
habitantes, considerado como poco probable, dado el incremento histórico que
ha tenido Acapulco y el nivel de atracción migratoria que aún conserva.
Cuadro 88
ESCENARIO DEMOGRÁFICO
Escenario con tasa de CONAPO

Sectores
2013 2015 2021 2030 2050
1 Pie de la Cuesta 58,285 59,205 60,899 61,706 62,951
2 Anfiteatro 257,543 261,607 269,093 272,657 278,162
3 Renacimiento – Zapata 277,028 281,400 289,452 293,286 299,208
4 Cayaco - Llano Largo 79,254 80,505 82,808 83,905 85,600
5 Diamante 59,716 60,659 62,394 63,221 64,497
Población sectores urbanos 731,826 743,376 764,646 774,775 790,418
6 Tres Palos 38,271 38,875 39,987 40,516 41,335
7 San Agustín 13,777 13,995 14,395 14,586 14,880

3-536
Escenario con tasa de CONAPO

Sectores
2013 2015 2021 2030 2050
Población sectores rurales 52,048 52,869 54,382 55,102 56,215
POBLACIÓN TOTAL 783,874 796,246 819,028 829,877 846,633
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en: Proyecciones de la población 2010 – 2050, CONAPO, 2012.
Este escenario demográfico, con base a la política de CONAPO, resultaría en el

siguiente comportamiento de crecimiento de los sectores.
1.1.1.1. Escenarios por sector

A continuación se presenta el crecimiento detallado por cada sector
a) Sector Pie de la Cuesta
Cuadro 89
ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR PIE DE LA CUESTA
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
Población por AGEB’s 2013 2015 2021 2030 2050

urbanos y localidad rural
AGEB’s urbanos 58,208 59,126 60,818 61,624 62,868
Convento Monte San Alfonso 77 78 81 82 83
POBLACIÓN TOTAL 58,285 59,205 60,899 61,706 62,951

3-537
b) Sector Anfiteatro
Cuadro 90
ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR ANFITEATRO
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%

urbanos y localidades rurales
AGEB’s urbanos 257,044 261,101 268,572 272,130 277,624
Vista Hermosa 464 472 485 492 502
Colonia Coheteros 34 34 35 36 37
POBLACIÓN TOTAL 257,543 261,607 269,093 272,657 278,162
c) Sector Renacimiento – Zapata
Cuadro 91
ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR RENACIMIENTO – ZAPATA
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%

AGEB’s
urbanosurbanos
y localidades rurales 258 375 262 452 269 962 273 538 279 061
Kilómetro 21 1 519 1 543 1 587 1 608 1 641
Los Órganos de Juan R.

2 805 2 849 2 931 2 969 3 029
Escudero

3-538

Los Órganos de San Agustín

1 544 1 569 1 614 1 635 1 668
(El Quemado)
Kilómetro 22 671 681 701 710 724
Villa Guerrero 255 259 266 270 275
Poza Verde (Pozo Verde) 13 13 14 14 14
Colonia Mangos (El

729 740 761 771 787
Quemado)
El Paraíso 5 5 5 5 5
La Cámara 3 3 3 3 3
Nueva Frontera 1 536 1 560 1 605 1 626 1 659
Colonia Loma Larga (El

892 906 932 944 963
Basurero)
Colonia Nueva Luz 550 559 575 583 595
Colonia Praderas de
586 595 612 620 633
Guadalupe
Ampliación Frontera 156 158 163 165 168
Las Bugambilias 8 8 9 9 9
Colonia Independencia 2 2 2 3 3
Colonia Dieciséis de
371 377 388 393 401
Noviembre
Colonia Ladrillera (La

52 53 54 55 56
Pilastra)
Colonia la Esperanza 22 23 23 24 24
Colonia Miguel Terrazas

659 670 689 698 712
Rivera

3-539

Colonia Nueva Generación 1 208 1 228 1 263 1 279 1 305
Colonia Rubén Figueroa

361 367 378 383 390
Alcocer
Colonia la Frontera
1 005 1 021 1 050 1 064 1 086
Aguacatillo
Huerta Eusebio Sequeida 7 7 7 8 8
Huerta Marcial Contreras 13 13 14 14 14
Rancho Juan Muñoz 6 6 6 6 6
Huerta Ricardo Mendoza 1 1 1 1 1
Colonia Acapulco Dos Mil 96 97 100 101 103
Huerta Francisca Dimayuga

30 30 31 31 32
Mendoza
Rancho Don Arnulfo 5 5 5 5 5
Rancho Eusebio Sequeida

9 10 10 10 10
Ozuna
Colonia Villa Guerrero 12 12 12 13 13
Colonia Ampliación los Lirios

50 50 52 53 54
Parte Alta
Colonia Alborada 1 203 1 222 1 256 1 273 1 299
Colonia Nueva Revolución 1 211 1 230 1 265 1 282 1 308
Huerta Carmela Rivera

13 13 14 14 14
Terrazas
José Francisco Martínez

7 7 7 8 8
Clark
Colonia Democrática 353 359 369 374 381

3-540

Lucio Cabañas [Campamento

289 294 302 306 313
Popular]
Paseo de la Laguna 24 24 25 25 26
Colonia la Gloria 285 289 297 301 307
Joyas de San Agustín 12 12 12 13 13
Mirita de los Reyes 51 52 53 54 55
Gaspar Sequeida 5 5 5 5 5
Huerta Ubaldo Muñoz 6 6 6 6 6
Colonia Tabiquera 8 8 9 9 9
Huerta el Naranjal 6 6 6 6 6
POBLACIÓN TOTAL 277,028 281,400 289,452 293,286 299,208
d) Sector Cayaco - Llano Largo
Cuadro 92
ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR CAYACO – LLANO LARGO
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
Población por AGEB’s

2013 2015 2021 2030 2050
urbanos y localidades rurale s
AGEB’s urbanos 76,415 77,621 79,842 80,900 82,533
Tuncingo 2,839 2,884 2,966 3,005 3,066
Población Total Sector 79,254 80,505 82,808 83,905 85,600

3-541
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
Población por AGEB’s

2013 2015 2021 2030 2050
Cayaco – Llano Largo
e) Sector Diamante
Cuadro 93
ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR DIAMANTE
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%

AGEB’s
urbanosurbanos
y localidades rurales 56,902 57,801 59,454 60,242 61,458
Barra Vieja 885 899 925 937 956
San Andrés Playa Encantada 1,577 1,602 1,648 1,670 1,704

(El Podrido)
Cacahuate 65 66 68 69 70
El Manguito 18 18 19 19 19
El Podrido 106 108 111 112 114
Fraccionamiento Campestre 163 166 170 173 176

de la Laguna
POBLACIÓN TOTAL 59,716 60,659 62,394 63,221 64,497

3-542
f) Sector Tres Palos
Cuadro 94
ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR TRES PALOS
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
Población por localidad rural 2013 2015 2021 2030 2050
Amatillo 3,368 3,421 3,519 3,565 3,637
El Bejuco 2,334 2,371 2,439 2,471 2,521
Cerro de Piedra 1,537 1,561 1,606 1,627 1,660
La Estación 1,376 1,397 1,437 1,456 1,486
Laguna del Quemado 650 660 679 688 702
Lomas de Chapultepec 2,204 2,239 2,303 2,333 2,380
El Metlapil 1,129 1,147 1,180 1,195 1,220
Oaxaquillas 976 991 1,020 1,033 1,054
Las Ollitas (Las Joyitas) 130 132 136 137 140
Playones de San Isidro 401 407 419 424 433
Las Plazuelas 1,005 1,020 1,050 1,064 1,085
El Salto 1,497 1,521 1,564 1,585 1,617
San Antonio 953 968 996 1,009 1,030
San Isidro Gallinero (El 2,439 2,478 2,548 2,582 2,634

Gallinero)
San Pedro Cacahuatepec 1,413 1,435 1,476 1,496 1,526
San Pedro Playas 4,551 4,622 4,755 4,818 4,915
Teniente José Azueta (Río 194 197 202 205 209

3-543
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%

Papagayo)
La Testaruda 269 273 281 285 291
Tres Palos 5,075 5,156 5,303 5,373 5,482
El Arenal 1,018 1,034 1,064 1,078 1,099
Las Chanecas 450 457 470 476 486
Candelilla (Las Palmitas) 262 266 274 277 283
Tasajeras 659 670 689 698 712
Banco de Oro 15 15 15 15 16
Los Coyotes 96 97 100 101 103
10 de Abril 1,034 1,051 1,081 1,095 1,117
La Hacienda (La Hacienda de 5 6 6 6 6

Papagayo)
La Herradura 11 11 12 12 12
Huerta Paraíso (Paraíso de la 36 36 37 38 39

Laguna)
Los Limones 65 67 68 69 71
Nicolás Bravo (Zanja del 713 724 745 755 770

Teniente)
Rancho Olea 15 15 16 16 16
El Ranchito (Las Palmitas) 280 285 293 297 303
Punta de Casa 20 21 21 22 22
Varadero de Tres Palos 73 74 76 77 79

3-544
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
La Vista Alegre 197 200 205 208 212
Agropecuaria 6 6 6 7 7
Josefina de la O 58 59 61 62 63
Jesús Hernández 2 2 3 3 3
Laguna la Testaruda 7 7 8 8 8
Las Marcelas 35 36 37 37 38
La Casa del Anciano 7 7 7 7 8
Colonia Vista Hermosa de las 363 368 379 384 392

Flores
Colonia Monte Sinaí 86 87 90 91 93
Rancho Félix Lorenzo 3 3 4 4 4

Martínez
Rancho María Angelina 1 1 1 1 1

Carmona
Huerta Marcial Muñoz Silva 4 4 4 4 4
Huerta Ignacio Cuevas 1 1 1 1 1
Huerta Ubaldo Murillo 1 1 1 1 1

Balanzar
Rancho Domingo Villanueva 6 6 6 6 6
Colonia Ángel Heladio 222 226 232 235 240

Aguirre Rivero
Colonia Mariano Molina 125 127 130 132 135
Colonia Valle Encantado 12 12 12 12 13

3-545
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
Huerta el Uno (Antonio Bucio 7 7 7 7 7

Hortes)
Huerta Gilberto Zequeida 3 3 3 3 3

Viviano
Huerta Pilita 3 3 4 4 4
Maguey Uno 28 29 30 30 31
Tunzingo [Unidad 430 436 449 455 464

Habitacional]
La Lomita [Restaurante] 51 51 53 53 55
Huerta Marcelino Flores 6 6 6 6 6

Bailón
Colonia Nueva de San Rafael 46 47 48 49 50
Colonia San Isidro del 79 81 83 84 86

Progreso
Residencial Paraíso Diamante 36 37 38 38 39
Colonia Manuel Añorve 57 58 59 60 61

Baños
La Huerta 12 13 13 13 13
Huerta la Bugambilia 5 5 5 5 6
Huerta David Jiménez 14 15 15 15 16
Huerta Medardo Olea Gerardo 3 3 3 3 3
Colonia Santa Lucía 76 77 80 81 82
Rancho Viejo 5 5 5 5 6

3-546
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
Huerta Patricia Sánchez 1 1 1 1 1

Rivera
Acapulco 2000 20 20 20 21 21
POBLACIÓN TOTAL 38,271 38,875 39,987 40,516 41,335
g) Sector San Agustín
Cuadro 95
ESCENARIO DEMOGRÁFICO SECTOR SAN AGUSTÍN
2013-2015 2015-2021 2021-2030 2030-2050
TMCA 0.79% 0.47% 0.15% 0.10%
Carabalí 459 467 480 486 496
Kilómetro 30 6,349 6,450 6,634 6,722 6,858
Lomas del Aire 370 376 387 392 400
Loma Larga 27 28 29 29 30
El Pelillo 184 187 192 194 198
Pueblo Nuevo 28 29 30 30 31
Lomas de San Juan 2,421 2,459 2,530 2,563 2,615
Texca 2,141 2,175 2,237 2,267 2,312

3-547
El Veladero (Veladero 747 759 781 791 807

Morelos)
El Zapote 329 335 344 349 356
Paso Texca 520 528 543 551 562
Rascasola 19 19 19 20 20
El Libramiento (La Gasera) 35 35 36 37 38
La Granja [Chivería] 1 1 1 1 1
Colonia el Puente de Texca 138 140 144 146 149
El Jícaro 1 1 1 1 1
El Mamey 6 6 6 6 6
Lomas del Pedregal 1 1 1 1 1
POBLACIÓN TOTAL 13,777 13,995 14,395 14,586 14,880
3.2.2. Escenario Tendencial

El escenario tendencial es una estimación del crecimiento demográfico en la
zona de estudio, si las condiciones de crecimiento poblacional continúan al
mismo ritmo que el observado entre 1990 – 2000, con base en la actividad
económica actual, los procesos migratorios y los indicadores de fecundidad,
proyectadas para los periodos 2015, 2021 y 2030.
El procedimiento para realizar este escenario fue el siguiente:
Conocer la tasa de crecimiento que se presenta por sector para el periodo
1990 – 2010; en AGEB‘s y localidades; para el caso de los AGEB‘s de cada
sector, se calcula la suma acumulada de cada periodo y se obtiene la tasa
de crecimiento.

3-548
Una vez que se tiene el resultado de la tasa de crecimiento, se aplica de

forma lineal, para los periodos 2015, 2021 y 2030, tanto en la suma
acumulada de AGEB‘s, como en cada una de las localidades para cada
sector; algunas localidades no presentan registro en los periodos 1990 y
2000, por lo que, el criterio que se utilizó para estimar la tasa de
crecimiento fue usar la tasa promedio que presentó el sector.
3.2.2.1. Resumen de resultados escenario tendencial

La población estimada, con el crecimiento tendencial, para la Zona Metropolitana
de Acapulco de Juárez al año 2030, sería de 1,094,874 habitantes y para el 2050
el crecimiento esperado podría ser de 1,980,210 habitantes, el incremento
poblacional esperado sería de 1,196,336 habitantes con un incremento medio
anual de 32,333 habitantes por año. Este pronóstico, es más factible que el
conservador de CONAPO, ya que Acapulco sigue y seguirá siendo la
concentración urbana más importante del estado, mismo, que resulta en un
receptor de inversiones y por consiguiente, una dinámica importante en los flujos
migratorios y en las expectativas de generación de empleo.
Cuadro 96
ESCENARIO TENDENCIAL
Escenario Tendencial
Población por sector
2013 2015 2021 2030 2050
1 Pie de la Cuesta 58,285 59,959 65,275 74,146 98,417
2 Anfiteatro 257,543 258,161 260,027 262,858 269,302
3 Renacimiento – Zapata 277,028 286,082 315,761 370,167 613,846
4 Cayaco - Llano Largo 79,254 86,248 111,163 162,689 379,524
5 Diamante 59,716 67,183 95,822 163,744 542,417
Población sectores urbanos 731,826 757,634 848,048 1,033,605 1,903,507
6 Tres Palos 38,271 39,067 41,635 46,067 59,358
7 San Agustín 13,777 13,930 14,410 15,202 17,345

3-549
Población sectores rurales 52,048 52,997 56,045 61,269 76,703
POBLACIÓN TOTAL 783,874 810,630 904,093 1,094,874 1,980,210
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en Censo de Población y Vivienda para los años 1990, 2000 y 2010, INEGI.
3.2.2.2. Escenarios por sectores

h) Sector Pie de la Cuesta
Cuadro 97
ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR PIE DE LA CUESTA
Población por AGEB’s urbanos

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
y localidad rural
AGEB’s urbanos 1.4% 58,208 59,880 65,189 74,049 98,288
Convento Monte San Alfonso 1.4% 77 79 86 98 129
POBLACIÓN TOTAL 1.4 % 58,285 59,959 65,275 74,146 98,417
i) Sector Anfiteatro
Cuadro 98
ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR ANFITEATRO

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
y localidades rurales
AGEB’s Urbanos 0.1% 257,044 257,647 259,464 262,212 268,426
Vista Hermosa 1.5% 464 479 524 599 809
Colonia Coheteros 1.9% 34 35 39 47 68
POBLACIÓN TOTAL 257,543 258,161 260,027 262,858 269,302

3-550
Este sector, podría albergar un mayor número de habitantes, si se llevan al cabo,

las estrategias de densificación de corredores urbanos y se promueve e
incentiva la ocupación de numerosos lotes baldíos. También, será fundamental,
la aplicación de las políticas de incentivos para la construcción de vivienda en
áreas centrales.
j) Sector Renacimiento – Zapata
Cuadro 99
ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR RENACIMIENTO - ZAPATA

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
AGEB’s urbanos 1.5% 258,375 266,383 291,929 334,913 454,464
Kilómetro 21 -0.7% 1,519 1,499 1,440 1,356 1,186
Los Órganos de Juan R.

3.5% 2,805 3,003 3,685 5,009 9,908
Escudero
Los Órganos de San Agustín

0.8% 1,544 1,571 1,652 1,782 2,108
(El Quemado)
Kilómetro 22 1.7% 671 693 766 889 1,238
Villa Guerrero 1.6% 255 263 289 334 458
Poza Verde (Pozo Verde) 0.0% 13 13 13 13 13
Colonia Mangos (El Quemado) 4.7% 729 799 1,055 1,601 4,045
El Paraíso -6.5% 5 4 3 2 0
La Cámara -8.4% 3 3 2 1 0
Nueva Frontera 12.6% 1,536 1,694 2,273 3,531 37,656
Colonia Loma Larga (El

1.7% 892 923 1,022 1,191 1,673
Basurero)
Colonia Nueva Luz 1.7% 550 570 631 735 1,033
Colonia Praderas de 1.7% 586 606 671 782 1,099

3-551

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
Guadalupe
Ampliaci¾n Frontera 1.7% 156 161 179 208 293
Las Bugambilias 1.7% 8 9 9 11 16
Colonia Independencia 1.7% 2 2 3 3 4
Colonia Dieciséis de
1.7% 371 384 425 495 696
Noviembre
Colonia Ladrillera (La Pilastra) 1.7% 52 54 60 69 98
Colonia la Esperanza 1.7% 22 23 26 30 42
Colonia Miguel Terrazas Rivera 1.7% 659 682 755 880 1,237
Colonia Nueva Generaci¾n 1.7% 1,208 1,250 1,385 1,614 2,267
Colonia Rubén Figueroa

1.7% 361 374 414 483 678
Alcocer
Colonia la Frontera Aguacatillo 1.7% 1,005 1,040 1,152 1,342 1,886
Huerta Eusebio Sequeida 1.7% 7 7 8 9 13
Huerta Marcial Contreras 1.7% 13 13 15 17 24
Rancho Juan Muñoz 1.7% 6 6 7 8 11
Huerta Ricardo Mendoza 1.7% 1 1 1 2 2
Colonia Acapulco Dos Mil 1.7% 96 99 110 128 180
Huerta Francisca Dimayuga

1.7% 30 31 34 39 55
Mendoza
Rancho Don Arnulfo 1.7% 5 5 5 6 9
Rancho Eusebio Sequeida

1.7% 9 10 11 13 18
Ozuna
Colonia Villa Guerrero 1.7% 12 12 14 16 22

3-552
Población por AGEB’s urbano s

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
Colonia Ampliaci¾n los Lirios

1.7% 50 51 57 66 93
Parte Alta
Colonia Alborada 1.7% 1,203 1,244 1,378 1,606 2,256
Colonia Nueva Revoluci¾n 1.7% 1,211 1,253 1,387 1,617 2,272
Huerta Carmela Rivera

1.7% 13 13 15 17 24
Terrazas
José Francisco Martínez Clark 1.7% 7 7 8 9 13
Colonia Democrática 1.7% 353 365 405 472 663
Lucio Cabañas [Campamento

1.7% 289 299 332 386 543
Popular]
Paseo de La Laguna 1.7% 24 24 27 32 44
Colonia La Gloria 1.7% 285 295 326 380 534
Joyas de San Agustín 1.7% 12 12 14 16 22
Mirita de Los Reyes 1.7% 51 53 58 68 95
Gaspar Sequeida 1.7% 5 5 5 6 9
Huerta Ubaldo Muñoz 1.7% 6 6 7 8 11
Colonia Tabiquera 1.7% 8 9 9 11 16
Huerta El Naranjal 1.7% 6 6 7 8 11
POBLACIÓN TOTAL 1.7% 277,028 285,830 314,075 362,213 529,039
Cabe destacar que el crecimiento de las localidades rurales pasaría de 18,653

habitantes a cerca de 74,575; en particular, por el crecimiento que se observa en
los poblados de Nueva Frontera, y las Colonias Nueva Generación, Alborada,
Miguel Terrazas, Frontera Aguacatillo y Revolución.

3-553
k) Sector Cayaco – Llano Largo
Cuadro 100
ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR CAYACO – LLANO LARGO

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
AGEB’s urbanos 4.4% 76,415 83,214 107,461 157,701 369,840
Tuncingo 3.4% 2,839 3,034 3,701 4,989 9,683
POBLACIÓN TOTAL 4.3% 79,254 86,248 111,163 162,689 379,524
Este sector, tendría un crecimiento muy importante, ya que pasaría de 79,254 a

379,524 habitantes, debido principalmente a la dinámica demográfica que se ha
presentado en años recientes por la oferta de vivienda de interés social y
residencial de fin de semana.
l) Sector Diamante
Cuadro 101
ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR DIAMANTE

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
AGEB’s urbanos 6.2% 56,902 64,189 92,139 158,460 528,690
Barra Vieja -0.1% 885 882 874 863 837
San Andrés Playa Encantada 5.8% 1,577 1,765 2,471 4,094 12,575
(El Podrido)
Cacahuate -3.5% 65 60 49 36 18
El Manglito -0.3% 18 18 17 17 16
El Podrido 0.3% 106 107 108 111 118
Fraccionamiento Campestre de 5.9% 194 217 306 513 1,614

La Laguna

3-554
POBLACIÓN TOTAL 5.9% 59,747 67,238 95,965 164,094 543,869
La zona cuenta con una reserva territorial extensa, tanto para crecimiento urbano
como turístico, por lo que, puede absorber sin ninguna dificultad el incremento de
población tendencial que presenta. Destaca, la zona de El Podrido que ha venido
aumentando su población, por lo que la zona debe estudiarse en detalle y prever
su ordenamiento.
m) Sector Tres Palos
Cuadro 102
ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR TRES PALOS
Población por localidades

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
rurales
Amatillo 0.7% 3,368 3,415 3,561 3,792 4,361
El Bejuco 0.9% 2,334 2,377 2,510 2,724 3,269
Cerro de Piedra 1.1% 1,537 1,572 1,679 1,855 2,314
La Estación 0.2% 1,376 1,382 1,401 1,431 1,499
Laguna del Quemado 0.9% 650 662 700 761 916
Lomas de Chapultepec 0.5% 2,204 2,225 2,289 2,388 2,625
El Metlapil 1.4% 1,129 1,162 1,265 1,438 1,912
Oaxaquillas 0.6% 976 987 1,020 1,072 1,196
Las Ollitas (Las Joyitas) 0.7% 130 132 137 147 169
Playones de San Isidro 2.1% 401 418 473 569 857
Las Plazuelas -0.2% 1,005 1,001 990 974 940
El Salto 1.0% 1,497 1,527 1,621 1,773 2,163
San Antonio 1.3% 953 979 1,060 1,195 1,560

3-555

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
rurales
San Isidro Gallinero (El

1.3% 2,439 2,502 2,703 3,033 3,920
Gallinero)
San Pedro Cacahuatepec 1.5% 1,413 1,454 1,586 1,805 2,409
San Pedro Playas 2.0% 4,551 4,732 5,319 6,339 9,362
Teniente José Azueta (Río

-0.4% 194 192 188 181 168
Papagayo)
La Testaruda 1.0% 269 275 292 320 392
Tres Palos 0.5% 5,075 5,126 5,279 5,519 6,090
El Arenal 0.6% 1,018 1,030 1,068 1,126 1,268
Las Chanecas 2.6% 450 474 554 701 1,180
Candelilla (Las Palmitas) 3.4% 262 280 341 460 894
Tasajeras -0.5% 659 653 634 606 550
Banco de Oro 1.2% 15 15 16 18 23
Los Coyotes 3.6% 96 103 128 176 361
10 de Abril -0.5% 1,034 1,024 992 946 851
La Hacienda (La Hacienda de

-3.0% 5 5 4 3 2
Papagayo)
La Herradura 7.8% 11 13 21 41 182
Huerta Paraíso (Paraíso de la

4.9% 36 39 52 80 207
Laguna)
Los Limones 0.8% 65 66 70 74 87
Nicolás Bravo (Zanja del

2.1% 713 744 845 1,022 1,561
Teniente)
Rancho Olea 2.8% 15 16 19 25 43

3-556

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
rurales
El Ranchito (Las Palmitas) 1.6% 280 289 318 367 506
Punta de Casa 4.1% 20 22 28 41 91
Varadero de Tres Palos 2.9% 73 77 92 118 208
La Vista Alegre 0.8% 197 200 209 225 263
Agropecuaria 0.9% 6 6 7 7 9
Josefina de la O 1.4% 58 60 66 75 100
Jesús Hernández -7.1% 2 2 1 1 0
Laguna la Testaruda -3.1% 7 7 6 4 2
Las Marcelas -1.5% 35 34 31 27 20
La Casa del Anciano 0.0% 7 7 7 7 7
Colonia Vista Hermosa de las

3.3% 363 387 470 629 1,204
Flores
Colonia Monte Sinaí 2.7% 86 90 106 136 233
Rancho Félix Lorenzo Martínez -5.7% 3 3 2 1 0
Rancho María Angelina

-3.4% 1 1 1 1 0
Carmona
Huerta Marcial Muñoz Silva -2.0% 4 4 3 3 2
Huerta Ignacio Cuevas -12.9% 1 1 0 0 0
Huerta Ubaldo Murillo Balanzar 0.0% 1 1 1 1 1
Rancho Domingo Villanueva 0.0% 6 6 6 6 6
Colonia Ángel Heladio Aguirre

5.1% 222 245 332 521 1,422
Rivero
Colonia Mariano Molina 5.0% 125 138 184 284 749

3-557

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
rurales
Colonia Valle Encantado -3.8% 12 11 9 6 3
Huerta el Uno (Antonio Bucio

-4.9% 7 6 5 3 1
Hortes)
Huerta Gilberto Zequeida

-5.3% 3 2 2 1 0
Viviano
Huerta Pilita -4.9% 3 3 2 1 1
Maguey Uno 0.4% 28 29 29 30 32
Tunzingo [Unidad
0.8% 430 437 459 495 584
Habitacional]
La Lomita [Restaurante] 1.0% 51 52 55 60 74
Huerta Marcelino Flores Bailón -2.5% 6 5 5 4 2
Colonia Nueva de San Rafael 1.0% 46 47 50 55 66
Colonia San Isidro del

1.0% 79 81 86 94 114
Progreso
Residencial Paraíso Diamante 1.0% 36 37 39 43 52
Colonia Manuel Añorve Baños 1.0% 57 58 61 67 81
La Huerta 1.0% 12 13 13 15 18
Huerta la Bugambilia 1.0% 5 5 6 6 7
Huerta David Jiménez 1.0% 14 15 16 17 21
Huerta Medardo Olea Gerardo 1.0% 3 3 3 4 4
Colonia Santa Lucía 1.0% 76 78 82 90 109
Rancho Viejo 1.0% 5 5 6 6 7
Huerta Patricia Sánchez Rivera 1.0% 1 1 1 1 1
Acapulco 2000 1.0% 20 20 21 23 28

3-558

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
rurales
POBLACIÓN TOTAL 1.0% 38,271 39,067 41,635 46,067 59,358
Varios de estos poblados se encuentran próximos a la zona urbana o se

encuentran sobre vías de comunicación importantes y por consiguiente, son los
más propensos a crecer; destacan Tuncingo, San Pedro Las Playas, Tres Palos
El Arenal, San Isidro El Gallinero, El Amatillo y Lomas de Chapultepec; y las
colonias Ángel Heladio Rivera, Mariano Molina, Vista Hermosa de las Flores y
Nicolás Bravo; en donde se esperaría, de acuerdo con la tendencia, un
incremento cercano a los 20,000 habitantes.
n) Sector San Agustín
Cuadro 103
ESCENARIO TENDENCIAL SECTOR SAN AGUSTÍN

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
rurales
Carabalí 0.8% 459 467 491 530 626
Kilómetro 30 0.3% 6,349 6,382 6,480 6,630 6,977
Lomas del Aire 0.0% 370 370 370 370 370
Loma Larga -4.1% 27 25 20 14 6
El Pelillo 2.8% 184 194 229 294 513
Pueblo Nuevo 1.5% 28 29 32 36 49
Lomas de San Juan 0.6% 2,421 2,451 2,543 2,688 3,040
Texca 0.5% 2,141 2,164 2,234 2,344 2,608
El Veladero (Veladero Morelos) 0.6% 747 756 781 821 917
El Zapote 1.8% 329 342 381 449 645
Paso Texca 1.7% 520 538 596 695 979

3-559

TMCA 2013 2015 2021 2030 2050
rurales
Rascasola 5.0% 19 20 27 43 114
El Libramiento (La Gasera) 2.9% 35 37 44 57 101
La Granja [Chivería] 0.5% 1 1 1 1 1
Colonia el Puente de Texca 2.9% 138 146 174 224 395
El Jícaro 0.5% 1 1 1 1 1
El Mamey -2.5% 6 5 5 4 2
Lomas del Pedregal 0.5% 1 1 1 1 1
POBLACIÓN TOTAL 0.5% 13,777 13,930 14,410 15,202 17,345
En este sector, de acuerdo con la tendencia, se esperaría un crecimiento regular

en las localidades de Km 30, Texca, Paso Texca y Lomas de San Juan.
3.2.3. Escenario Programático

El escenario programático se basa en una estrategia de desarrollo sustentada en
un incremento de la actividad económica y de mejor productividad e impulso de
servicios y negocios que permitan a Acapulco mejorar sus fuentes de empleo y
por consiguiente, lograr mejores niveles de bienestar para sus habitantes. Este
escenario, parte del impulso que se debe realizar para la reconversión,
modernización e impulso del turismo como fuente principal de la economía local,
al parejo de impulsar nuevos servicios financieros, educativos, de tecnología,
ciencias y producción; es una imagen objetivo de lo que ocurriría en la Zona
Metropolitana de Acapulco si las condiciones de crecimiento poblacional
estuvieran dadas en función de la actividad turística y en el incremento de la
oferta hotelera para los periodos 2017, 2021 y 2030.

3-560
Cuadro 104
PRONOSTICO TURÍSTICO
Conceptos Incremento
2013 2017 2021 2030 2011-2030
Cuartos hoteleros 18,515 19,729 20,691 23,868 5,353
Cuartos extrahoteleros 1,106 1,659 1,935
Población generada por el 237,010 250,915 289,549

turismo
Empleos directos 1,844 1,556 4,712
Empleos indirectos 4,670 3,984 11,881
EMPLEOS TOTALES 6,514 5,540 16,594 28,648
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en información de DATATUR 2013 y de SEFOTUR y FONATUR.
Se estima, que de impulsar las medidas mencionadas, la oferta de alojamiento

se incrementaría en más de 5,000 cuartos lo que representaría la generación de
más de 4,700 empleos directos y por consiguiente un impacto en la fuerza de
trabajo y en el crecimiento de la población (ver el cuadro anexo).
Cuadro 105
ESCENARIO PROGRAMÁTICO
Población Escenario Programático Turismo
Incremento
2013 2017 2021 2030 2013-2030
Urbana 731,826 790,033 836,382 965,165 233,339
Urbana-rural 52,048 77,029 95,458 137,101 85,053
POBLACIÓN TOTAL 783,874 867,062 931,840 1,102,266 318,392
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en información propia.

3-561
3.2.4. Síntesis del Pronóstico

Cuadro 106
ESCENARIO RESUMEN DE POBLACIÓN AL 2030
Escenario Población 2015/1 Población 2030
Escenario Demográfico 796,246 hab 829,877 hab.
Escenario Tendencial 810,360 hab 1,094,874 hab.
Escenario Programático 810,360 hab 1,102,266 hab.
FUENTE: 1/Estimaciones CEURA S.A. de C.V. con base en información de CONAPO e INEGI
El escenario adoptado, para efecto de la Actualización del Plan Director, es el

programático, el cual, si bien es similar al tendencial, propone un nuevo impulso
a la actividad del turismo, ya que, Acapulco seguirá siendo el destino de playa
más cercano a un mercado de visitantes del centro del territorio nacional, que se
estima llegará a más de 36 millones de habitantes en las próximas décadas. Sin
embargo, es menester, no depender de esta rama de la economía e impulsar
otras actividades afines como la producción pesquera, la ciencia y la tecnología,
el aprovechamiento sustentable del medio ambiente y los servicios financieros.

3-562
4.
NIVEL NORMATIVO
4.1. Condicionantes de otros niveles de
planeación
En complemento del Diagnóstico-Pronóstico, se analizan e integran las

condicionantes de otros niveles de planeación, que inciden en el ordenamiento
del territorio, establecidos en los planes y programas nacionales, los estatales
aplicables, los municipales y los sectoriales aplicables, identificando los
elementos básicos de congruencia entre los instrumentos de planeación.
4.1.1. Nivel Federal

4.1.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
El desarrollo nacional se enmarca en el contexto particular que viven los países
en un momento determinado. Las circunstancias históricas, políticas, sociales y
culturales confluyen en los retos y posibilidades para el nivel de desarrollo actual.
En el caso de nuestro país, la planeación del desarrollo está encuadrada por el
contexto internacional que se vive y por la historia y evolución reciente de
nuestra economía.
Nuestra nación cuenta con amplios recursos para el crecimiento. Actualmente,
México está experimentando la mejor etapa de su historia en cuento a la
disponibilidad de la fuerza laboral.

4-563
La productividad en México no ha tenido suficiente dinamismo como

consecuencia de las crisis a las que nos hemos enfrentado y debido a que aún
existen barreras que limitan nuestras capacidades de ser productivos. Estas
barreras se pueden agrupar en cinco grandes temas: Fortaleza institucional,
desarrollo social, capital humano, igualdad de oportunidades y proyección
internacional.
A continuación se describe la motivación general detrás de las cinco Metas
Nacionales que fueron diseñadas para responder a cada uno de los grupos de
barreras que se detallan en el apartado anterior, así como las Estrategias
Transversales.
Objetivo General:
Llevar a México a su máximo potencial
Cinco Metas Nacionales
México en Paz
México Incluyente
México con Educación de Calidad
México Próspero
México con Responsabilidad Global
Tres Estrategias Transversales
Democratizar la productividad
Gobierno Cercano y Moderno
Perspectiva de Género
4.1.1.2. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018

El desafío parte de recuperar el enfoque regional del desarrollo, de manera que
las infraestructuras, los equipamientos, los servicios y en general, la racionalidad
del proceso de desarrollo, se oriente a resolver las necesidades de las regiones
y a poner en valor sus recursos y vocaciones. Este enfoque regional contribuye
además a abordar problemas multifacéticos e intersectoriales como la mitigación
de la pobreza, la prevención del delito, la elevación de la calidad de vida, la
inclusión social, la productividad y la competitividad, la sustentabilidad y la
participación social en el desarrollo.

4-564
Al respecto, los objetivos del PNDU en plena alineación con el Plan Nacional de
Desarrollo son:
4.1.1.2.A Objetivos
Objetivo 1. Controlar la expansión de las manchas urbanas y consolidar las
ciudades para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Objetivo 2: Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere
bienestar para los ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social,
económica y ambiental.
Objetivo 3. Diseñar e implementar instrumentos normativos, fiscales,
administrativos y de control para la gestión del suelo.
Objetivo 4. Impulsar una política de movilidad sustentable que garantice la
calidad, disponibilidad, conectividad y accesibilidad de los viajes urbanos.
Objetivo 5. Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y disminuir la
vulnerabilidad de la población urbana ante desastres naturales.
Objetivo 6. Consolidar la Política Nacional de Desarrollo Regional a partir
de las vocaciones y potencialidades económicas locales.
Para llevar a México a su máximo potencial, el PND establece la incorporación
de tres Estrategias Transversales:
Democratizar la Productividad;
Un Gobierno Cercano y Moderno; y
Perspectiva de Género en todas las acciones de la presente
Administración.
4.1.1.3. Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

2013-2018
El desafío actual es recuperar el enfoque regional del desarrollo, para que las
infraestructuras, los equipamientos, los servicios y en general, la racionalidad del
proceso de desarrollo, se oriente a atender las necesidades de las regiones y a
valorar sus recursos y vocaciones, contribuyendo a la atención de asuntos
públicos multifacéticos e intersectoriales como pobreza, inseguridad, elevación
de la calidad de vida, inclusión social, productividad, sustentabilidad, entre otros.

4-565
Cuadro 107
ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA AL PND
Meta Objetivo de la Estrategia(s) del Objetivo de la

Objetivo del Programa
Nacional Meta Nacional Meta Nacional
Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Objetivo 1. Promover el

Modelo de Desarrollo Urbano ordenamiento y la
Sustentable e Inteligente que procure planeación territorial
vivienda digna para los mexicanos. como articuladores del
bienestar de las personas
Estrategia 2.5.3. Lograr una mayor y y el uso eficiente del
mejor coordinación interinstitucional suelo.
que garantice la concurrencia y
corresponsabilidad de los tres
órdenes de gobierno, para el
ordenamiento sustentable del
territorio, así como para el impulso al
desarrollo regional, urbano,
metropolitano y de vivienda.
Objetivo 2.5. Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Objetivo 2. Incentivar el

Proveer un modelo de Desarrollo Urbano crecimiento ordenado de
México entorno Sustentable e Inteligente que procure los asentamientos
Incluyente adecuado para vivienda digna para los mexicanos. humanos, los centros de
el desarrollo de población y las zonas
una vida digna. Estrategia 2.5.2. Reducir de manera metropolitanas
responsable el rezago de vivienda a
través del mejoramiento y ampliación
de vivienda existente y el fomento de
la adquisición de vivienda nueva.
Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Objetivo 3. Consolidar

modelo de Desarrollo Urbano ciudades compactas,
Sustentable e Inteligente que procure productivas, competitivas,
vivienda digna para los mexicanos. incluyentes y
sustentables, que faciliten
Estrategia 2.5.2. Reducir de manera la movilidad y eleven la
responsable el rezago de vivienda a calidad de vida de sus
través del mejoramiento y ampliación habitantes.
México Objetivo 2.5. Estrategia 2.5.2. Reducir de manera Objetivo 4. Fomentar el

Incluyente Proveer un responsable el rezago de vivienda a acceso a la vivienda
entorno través del mejoramiento y ampliación mediante soluciones

4-566
Meta Objetivo de la Estrategia(s) del Objetivo de la

Objetivo del Programa
adecuado para de vivienda existente y el fomento de habitacionales bien
el desarrollo de la adquisición de vivienda nueva. ubicadas, dignas y de
una vida digna. acuerdo a estándares de
Estrategia 2.5.3. Lograr una mayor y calidad internacional.
mejor coordinación interinstitucional
Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Objetivo 5. Fomentar el

modelo de Desarrollo Urbano desarrollo de los núcleos
Sustentable e Inteligente que procure agrarios mediante
vivienda digna para los mexicanos. acciones en materia de
cohesión territorial,
Estrategia 2.5.2. Reducir de manera productividad, suelo,
responsable el rezago de vivienda a vivienda rural y
través del mejoramiento y ampliación gobernabilidad.
Estrategia 2.5.3. Lograr una mayor y

mejor coordinación interinstitucional
FUENTE: Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018

4-567
4.1.1.4. Programa Sectorial de Turismo 2013 – 2018
Cuadro 108
ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA AL PND
Estrategia(s) del
Meta Objetivo de la
Objetivo de la Meta Objetivo del Programa
Nacional Meta Nacional
Nacional
Estrategia 4.11.1. Objetivo Sectorial 1. Transformar

Impulsar el el sector turístico y fortalecer
ordenamiento y la esquemas de colaboración y
transformación del corresponsabilidad para
sector turístico. aprovechar el potencial turístico.
Estrategia 4.11.2. Objetivo Sectorial 2. Fortalecer

Impulsar la innovación las ventajas competitivas de la
de la oferta y elevar la oferta turística.
competitividad del sector
Objetivo 4.11.
turístico.
Aprovechar el
potencial Estrategia 4.11.3. Objetivo Sectorial 3. Facilitar el
México turístico de Fomentar un mayor flujo financiamiento y la inversión
Próspero México para de inversiones y público privada en proyectos con
generar una financiamiento en el potencial turístico.
mayor derrama sector turismo y la
económica en el promoción eficaz de los Objetivo Sectorial 4. Impulsar la
país. destinos turísticos. promoción turística para contribuir
a la diversificación de mercados y
el desarrollo y crecimiento del
sector.
Estrategia 4.11.4. Objetivo Sectorial 5. Fomentar el

Impulsar la desarrollo sustentable de los
sustentabilidad y que los destinos turísticos y ampliar los
ingresos generados por beneficios sociales y económicos
el turismo sean fuente de las comunidades receptoras.
de bienestar social.
FUENTE: Programa Sectorial de Turismo 2013-2018

4-568
Objetivo 1. Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de

colaboración y corresponsabilidad para aprovechar el potencial turístico.
I. Líneas estratégicas
Fortalecer las capacidades institucionales del sector turismo.
Establecer instrumentos que armonicen las acciones gubernamentales con
la Política Nacional Turística y promuevan la corresponsabilidad.
Impulsar la coordinación intergubernamental en materia turística.
Fortalecer los mecanismos de concertación con la academia, el sector
privado y el sector social, en beneficio del turismo.
Objetivo 2. Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística.
II. Líneas estratégicas
Generar información, investigación y conocimiento sobre los destinos y
líneas de producto.
Impulsar la innovación, diversificación y consolidación de la oferta turística
por región y destino.
Promover altos estándares de calidad en los servicios turísticos.
Impulsar la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos.
Impulsar una política de seguridad integral para proporcionar una
experiencia turística satisfactoria y plena a los visitantes.
Objetivo 3. Facilitar el financiamiento y la inversión público privada en
proyectos con potencial turístico.
III. Líneas estratégicas
Impulsar la ampliación del acceso a crédito e instrumentos financieros del
sector turístico.
Fomentar mayores niveles de inversión para emprendedores y prestadores
de servicios turísticos.
Brindar capacitación y asistencia técnica en cultura financiera para el
desarrollo de proyectos turísticos.
Promover financiamiento e inversión focalizada para la consolidación de la
oferta del sector en los Centros Integralmente Planeados (CIP).

4-569
Fortalecer los mecanismos de atracción y captación de inversión en el

sector.
Objetivo 4. Impulsar la promoción turística para contribuir a la
diversificación de mercados y el desarrollo y crecimiento del sector.
Promover a México como un destino turístico de calidad que ofrece gran
variedad de atractivos y experiencias únicas.
Impulsar el desarrollo del mercado nacional promoviendo en la población
del país la intención de conocer México y sus destinos.
Incrementar la promoción de México en los mercados tradicionales e
impulsar la diversificación de mercados.
Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos turísticos y ampliar los
beneficios sociales y económicos de las comunidades receptoras.
Identificar la vocación y el potencial del capital natural y cultural mediante el
ordenamiento turístico del territorio.
Diseñar instrumentos con criterios de sustentabilidad para dirigir al sector
turístico hacia una industria limpia y resiliente al cambio climático.
Fortalecer la contribución del turismo a la conservación del patrimonio
nacional y a su uso sustentable.
Promover una distribución amplia y justa de los beneficios económicos y
sociales del turismo en las comunidades receptoras.
Crear instrumentos para que el turismo sea una actividad incluyente que
brinde oportunidades para que más mexicanos viajen.
4.1.1.5. Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

El Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018 establece sus objetivos,
estrategias y líneas de acción con lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, en el marco de los objetivos para el logro de las Metas
Nacionales de un México Próspero y un México con Responsabilidad Global, así
como de las estrategias transversales. De manera adicional, se identifica su
contribución de manera concurrente en aquellos objetivos y estrategias, cuya
responsabilidad corresponde a otras dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.

4-570
Cuadro 109
ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS SECTORIALES AL PND 2013-2018
Estrategia(s) del Objetivo

Objetivo de la Meta
Meta Nacional Objetivo de la Meta PRODEINN 2013-
Nacional
Nacional 2018
4.7.1 Apuntalar la
competencia en el
mercado interno
4.7.2 Implementar una
mejora regulatoria
integral
4.7.3 Fortalecer el
sistema de
normalización y
evaluación de
conformidad con las
normas 4. Promover una
4.7 Garantizar reglas
mayor competencia
claras que incentiven 4.7.4 Promover
en los mercados y
México Próspero el desarrollo de un mayores niveles de
avanzar hacia una
mercado interno inversión a través de
mejora regulatoria
competitivo una regulación
integral
apropiada y una
promoción eficiente
4.7.5 Proteger los
derechos del
consumidor, mejorar la
información de
mercados y garantizar
el derecho a la
realización de
operaciones
comerciales claras y
seguras
4.8.1 Reactivar una 1. Desarrollar una

política de fomento política de fomento
4.8 Desarrollar los económico enfocada en industrial y de
México Próspero sectores estratégicos incrementar la innovación que
del país productividad de los promueva un
sectores dinámicos y crecimiento
tradicionales de la económico
economía mexicana, de equilibrado por

4-571
Estrategia(s) del Objetivo

Objetivo de la Meta
Meta Nacional Objetivo de la Meta PRODEINN 2013-
Nacional
Nacional 2018
manera regional y sectores, regiones
sectorialmente y empresas.
equilibrada
2.Instrumentar una
4.8.2 Promover política que
mayores niveles de impulse la
inversión y innovación en el
competitividad en el sector comercio y
sector minero servicios, con
énfasis en
4.8.3 Orientar y hacer
empresas
más eficiente el gasto
intensivas
público para fortalecer
económicas
el mercado interno
4.8.4 Impulsar a los 3. Impulsar a

emprendedores y emprendedores y
fortalecer a las micro, fortalecer el
pequeñas y medianas desarrollo
4.8 Desarrollar los empresas empresarial de las
México Próspero
sectores estratégicos MIPYMES y los
4.8.5 Fomentar la
organismos del
economía social
sector social de la
economía
5.3.1 impulsar y
profundizar la política de
apertura comercial para
incentivar la 5. Incrementar los
5.3 Reafirmar el participación de México flujos
compromiso del país en la economía global. internacionales de
México con
con el libre comercio, comercio y de
Responsabilidad
la movilidad de 5.3.2 Fomentar la inversión, así como
Global
capitales y la integración regional de el contenido
integración productiva México, estableciendo nacional de las
acuerdo económicos exportaciones
estratégicos y
profundizando los ya
existentes
FUENTE: Secretaría de Economía, Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

4-572
4.1.1.6. Programa de Inversiones en Infraestructura de Transporte y

Comunicaciones 2013-2018
Transita el 100% de la producción nacional, el comercio y el turismo
Entrega oportuna de bienes y servicios
Reduce costos
Facilita la competitividad nacional e internacional
Impulsa la productividad y el desarrollo económico
Genera empleos y mejora la calidad de vida
Una infraestructura y logística moderna (carreteras, ferrocarriles, fronteras,
puertos, aeropuertos y telecomunicaciones) es indispensable para elevar la
productividad, el desarrollo económico y la calidad de vida.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes es una dependencia del
Gobierno Federal con una influencia significativa en el desarrollo económico
nacional y en la calidad de vida de los mexicanos. El sector contribuye en el
cumplimiento de las Cinco Metas Nacionales y las Tres Estrategias
Transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Cuadro 110
ALINEACIÓN DEL SECTOR COMUNICACIONES Y TRANSPORTES CON EL PND
Traslados más seguros a través de la implantación de un sistema

de video vigilancia, radares, Sistemas Inteligentes de Transporte
(ITS) que permitan disminuir ilícitos y accidentes. Dotar a las
México en Paz
instancias de seguridad nacional de plataformas de
comunicaciones seguras. Un país bien comunicado es un país
seguro.
5 Metas Nacionales
Cumplir los compromisos presidenciales. Acercar a comunidades

alejadas con proyectos estratégicos y caminos rurales. Incluir en
el Programa de Empleo de la SCT a personas con discapacidad y
México Incluyente en el de Empleo Temporal a jóvenes y adultos de la tercera edad.
Dotar de accesibilidad a la infraestructura y de mayor cobertura
social con programas de inclusión digital. Un país bien
comunicado reduce la brecha social.
México con Proporcionar plataformas de comunicaciones de banda ancha en

Educación de escuelas públicas. Potenciar la tecnología para programas de
Calidad teleducación. Contar con un nuevo programa de capacitación que

4-573
permita la certificación del personal del Sector en competencias

laborales. Certificar en calidad los procesos más relevantes a
cargo de las principales áreas del Sector. Un país bien
comunicado facilita una educación de calidad.
Mejorar la productividad y la competitividad nacional a través del

México Prospero desarrollo de infraestructura estratégica. Un país próspero
requiere estar bien comunicado.
Convertir a México en un Hub de carga y pasaje de alta relevancia

México con
en Latinoamérica, logrando una mejor integración entre Centro y
Responsabilidad
Sudamérica con el Norte del continente. Un país bien comunicado
Global
genera mejores oportunidades para competir a nivel internacional.
FUENTE: Secretaría de Economía, Programa de Inversiones en Infraestructura de Transporte y Comunicaciones

2013-2018.
Cuadro 111
LLEVAR A MÉXICO A SU MÁXIMO POTENCIAL
Nacionales
5 Metas
México con México con

México
México en Paz México Incluyente Educación de Responsabilidad
Prospero
Calidad Global
1. Generar condiciones para la accesibilidad universal de las

Transversales
telecomunicaciones. Desarrollar una infraestructura logística que

Estrategias
Democratizar la
integre a todas las regiones del país con los mercados nacionales
Productividad
internacionales, de forma que las empresas y actividades productivas
puedan expandirse en todo el territorio nacional. Impulsar el desarrollo
de la región Sur-Sureste que vincule efectivamente con el resto del
país. Un país bien comunicado democratiza la productividad.

4-574
Nacionales
5 Metas
México con México con

México
México en Paz México Incluyente Educación de Responsabilidad
Prospero
Calidad Global
2.
Establecer un canal digital de comunicación con los ayuntamientos del
Gobierno país. Que más mexicanos cuenten con programas de inclusión digital.
Cercano y Un país bien comunicado acerca el Gobierno a los ciudadanos.
Moderno
3. Incorporar la igualdad de género en las políticas públicas, programas,

proyectos e instrumentos compensatorios de la Secretaría de
Perspectiva de
Comunicaciones y Transportes, en especial en el Programa de Empleo
Género
y Empleo Temporal. Un país bien comunicado contribuye a evitar la
discriminación.
FUENTE: Secretaría de Economía, Programa de Inversiones en Infraestructura de Transporte y Comunicaciones

2013-2018.
4.1.1.7. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018

El Programa desarrolla la visión de llevar a México a su máximo potencial y
contribuye al cumplimiento de las Cinco Metas Nacionales y las Tres Estrategias
Transversales del PND 2013-2018
Para contribuir a los objetivos marcados en el PND, el Sector Comunicaciones y
Transportes, tiene como visión contar con infraestructura y plataformas logísticas
modernas que detonen actividades de valor agregado y promuevan el desarrollo
regional equilibrado del país; se busca que la conectividad logística disminuya
los costos de transporte, refuerce la seguridad, cuide el medio ambiente y mejore
la calidad de vida de la población mexicana.
El Plan Nacional de Desarrollo en materia de Comunicaciones y Transportes se
resume en:
Comunicar poblaciones y generar traslados seguros
Permitir el acceso de las comunidades a los servicios y mercados
Conectar sitios públicos como escuelas y universidades
Mejorar la productividad con costos competitivos de servicios de
comunicaciones y transportes
Posicionar a México como plataforma logística a nivel internacional.

4-575
Visión
Contar con una infraestructura y una plataforma logística global de
comunicaciones y transportes modernos que permitan distribuir los bienes
nacionales con oportunidad y al menor costo posible, fomentando mayor
productividad, competitividad, desarrollo económico, generación de empleos y
mejor calidad de vida de la población mexicana.
Misión de la SCT
Contribuir a que México alcance su máximo potencial, a través del desarrollo
estratégico de infraestructura de transportes en sus diversas modalidades,
alineado a una visión integral, así como la promoción de mejores servicios de
comunicaciones que fortalezcan la conectividad del país, faciliten el
desplazamiento oportuno de personas y bienes a nivel nacional e internacional,
detonen actividades económicas de alto valor agregado, incrementen la
productividad y competitividad del país, además de que propicien un desarrollo
regional equilibrado, mejorando así la calidad de vida de toda la población
mexicana.
Cuadro 112
ALINEACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Estrategia del
Objetivo de la Meta Objetivo del
Meta Nacional Objetivo de la Meta
Nacional Programa Sectorial
Nacional
Alineación al PND del Objetivo 1
4.9 Contar con una 4.9.1 Modernizar, Desarrollar una

infraestructura de ampliar y conservar la infraestructura de
transporte que se infraestructura de los transporte y logística
refleje en menores diferentes modos de multimodal que
IV. México Próspero costos para realizar la transporte, así como genere costos
actividad económica mejorar su competitivos, mejore
conectividad bajo la seguridad e
criterios estratégicos impulse el desarrollo
y de eficiencia económico
IV. México Próspero 4.9 Contar con una 4.9.1 Modernizar, Contar con servicios
infraestructura de ampliar y conservar la logísticos de
transporte que se infraestructura de los transporte oportuno,

4-576
Estrategia del
Nacional
refleje en menores diferentes modos de eficientes y seguros
costos para realizar la transporte, así como que incrementen la
actividad económica mejorar su competitividad de las
conectividad bajo actividades
criterios estratégicos económicas
y de eficiencia
4.9 Contar con una 4.9.1 Modernizar, Generar condiciones

infraestructura de ampliar y conservar la para una movilidad de
transporte que se infraestructura de los personas integral,
refleje en menores diferentes modos de ágil, segura,
IV. México Próspero costos para realizar la transporte, así como sustentable e
actividad económica mejorar su incluyente, que
conectividad bajo incremente la calidad
criterios estratégicos de vida
y de eficiencia
4.5.1 Impulsar el Ampliar la cobertura y

desarrollo e el acceso a mejores
innovación servicios de
tecnológica de las comunicaciones en
telecomunicaciones condiciones de
que amplié la competencia
4.5 Democratizar el cobertura y
IV. México Próspero acceso a servicios de accesibilidad para
telecomunicaciones impulsar mejores
servicios y promover
la competencia,
buscando la
reducción de costos y
la deficiencia de las
comunicaciones
4.8 Desarrollar los 4.8.1 Reactivar una Consolidar un modelo

IV. México Próspero sectores estratégicos política de fomento de administración de
del país económico enfocada los recursos públicos
en incrementar la como prácticas

4-577
Estrategia del
Nacional
productividad de los reproducibles para la
sectores dinámicos y Administración
tradicionales de la Pública Federal
economía mexicana,
de manera regional y
sectorialmente
equilibrada
4.8.3 Orientar y hacer
más eficiente el gasto
público para fortalecer
el mercado interno
4.8.4 Impulsar a los
emprendedores y
fortalecer a las micro,
pequeñas y medianas
empresas
III. México con 3.5 Hacer del 3.5.1 Contribuir a que Consolidar un modelo
educación de calidad desarrollo científico, la inversión nacional de administración de
tecnológico y la en investigación los recursos públicos
innovación pilares científica y desarrollo como prácticas
para el progreso tecnológico crezca reproducibles para la
económico y social anualmente y alcance Administración
sostenible un nivel de 1% del Pública Federal
PIB
Desarrollo
3.5.2 Contribuir a la integralmente y a
formación y largo plazo al sector
fortalecimiento del con la creación y
capital humano de adaptación de
alto nivel tecnología y la
generación de
capacidades
nacionales.
FUENTE: Secretaría de Comunicaciones y Transporte, Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte 2013-

2018

4-578
4.1.1.8. Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018

El Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 establece los
objetivos sectoriales, las estrategias y líneas de acción con el fin de instrumentar
las políticas necesarias en materias hacendaria y financiera para alcanzar el
objetivo general del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018: llevar a México a su
máximo potencial. Para asegurar que las políticas públicas tengan el impacto
deseado, es necesario que la planeación nacional se encuentre coordinada de
manera efectiva. El Sistema Nacional de Planeación Democrática del Desarrollo,
establecido en el artículo 26A de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en la Ley de Planeación, garantiza una adecuada coordinación para
que todos los objetivos y metas del PND queden debidamente atendidos y se
evite la duplicidad de acciones y esfuerzos.
A continuación se verifica que cada objetivo del PRONAFIDE se encuentre
vinculado a una Meta Nacional del PND y a un objetivo único dentro de ésta. Así,
será posible identificar una lógica vertical entre los diferentes instrumentos de
planeación y acciones específicas de política pública. Sin embargo, más allá de
sus componentes sectoriales, el PRONAFIDE tiene efectos transversales sobre
todas las Metas Nacionales ya que identifica las fuentes de los recursos fiscales
y financieros necesarios para ejecutar el plan de trabajo del Gobierno de la
República.
Cuadro 113
VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PRONAFIDE AL PND
Meta Objetivos de la Estrategias del Objetivo de la

Objetivo PRONAFIDE
Objetivo 1.
Objetivo: Mantener
Estrategia Proteger las Ejercer una política
México la estabilidad
finanzas públicas ante riesgos fiscal responsable
Próspero macroeconómica
del entorno macroeconómico. que fomente el
del país.
desarrollo económico.
Objetivo 2.
Objetivo: Mantener
Contar con un
México la estabilidad Estrategia. Fortalecer los
sistema hacendario
Próspero macroeconómica ingresos del sector público.
que genere más
del país.
recursos, sea simple,
progresivo y que

4-579

Objetivo PRONAFIDE
fomente la formalidad.
Estrategia. Promover un
ejercicio eficiente de los
recursos presupuestarios
disponibles, que permita
generar ahorros para
fortalecer los programas
prioritarios de las Objetivo 3.
dependencias y entidades.
Fomentar un gasto
Objetivo: Mantener Estrategia. Promover la eficiente, que
México la estabilidad participación del sector privado promueva el
Próspero macroeconómica en el desarrollo de crecimiento, el
del país. infraestructura, articulando la desarrollo y la
participación de los gobiernos productividad dentro
estatales y municipales para de un marco de
impulsar proyectos de alto rendición de cuentas.
beneficio social, que
contribuyan a incrementar la
cobertura y calidad de la
infraestructura necesaria para
elevar la productividad de la
economía.
Objetivo 4.
Impulsar el
fortalecimiento del
Estrategia. Proteger las
Objetivo: Mantener finanzas públicas ante riesgos federalismo fiscal
México la estabilidad del entorno macroeconómico; para que las
Próspero macroeconómica Entidades
del país. Estrategia. Fortalecer los Federativas y
ingresos del sector público. Municipios puedan
lograr y preservar el
equilibrio de sus
finanzas públicas.
Objetivo: Estrategia. Promover el Objetivo 5.

Democratizar el financiamiento a través de
Fomentar la inclusión,
acceso al instituciones financieras y del
México educación,
financiamiento de mercado de valores.
Próspero competencia y
proyectos con
Estrategia. Ampliar la transparencia de los
potencial de
cobertura del sistema sistemas financiero,
crecimiento.
financiero hacia un mayor asegurador y de

4-580

Objetivo PRONAFIDE
número de personas y pensiones para
empresas en México, en incrementar su
particular para los segmentos penetración y
de la población actualmente cobertura, a la vez
excluidos. que mantengan su
solidez y seguridad.
Estrategia. Mantener la
estabilidad que permita el
desarrollo ordenado del
sistema financiero, incluyendo
los sectores de aseguramiento
y ahorro para el retiro.
Estrategia. Ampliar la
cobertura del sistema
financiero hacia un mayor
número de personas y
empresas en México, en
particular para los segmentos
de la población actualmente
excluidos.
Objetivo 6.
Estrategia. Ampliar el acceso
Objetivo: al crédito y a otros servicios Ampliar el crédito de
Democratizar el financieros, a través de la la Banca de
acceso al Banca de Desarrollo, a actores Desarrollo facilitando
México económicos en sectores el acceso a servicios
financiamiento de
Próspero estratégicos prioritarios con financieros en
proyectos con
potencial de dificultades para disponer de sectores estratégicos,
crecimiento. los mismos, con especial con una mayor
énfasis en áreas prioritarias participación del
para el desarrollo nacional, sector privado.
como la infraestructura, las
pequeñas y medianas
empresas, además de la
innovación y la creación de
patentes, completando
mercados y fomentando la
participación del sector privado
sin desplazarlo.
FUENTE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018

4-581
4.1.1.9. Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018

De acuerdo con el diagnóstico presentado, la política social de nueva generación
debe priorizar acciones que potencien el desarrollo de capacidades, que
incrementen el acceso a esquemas de seguridad social, que ayuden a construir
un entorno digno, que ayuden a mejorar el ingreso y que tomen en cuenta la
participación de las personas para que como resultado de la acción coordinada
entre el gobierno y la población, se pueda superar la pobreza y eliminar las
brechas de desigualdad.
La acción social encaminada a la exigibilidad de los derechos sociales, debe
incluir elementos de garantías mínimas, de protección y de impulso que
gradualmente vayan dando a las personas las capacidades y herramientas
necesarias para mejorar sus condiciones de vida, y con ello, mejorar las
condiciones socioeconómicas del país.
Dado lo anterior, los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa
Sectorial de Desarrollo Social buscan dar cumplimiento a las Metas Nacionales
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, fortaleciendo esas
acciones prioritarias que dan sustento a la política social de nueva generación.
Los objetivos del Sector Desarrollo Social y su alineación al Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, se establecen en el siguiente cuadro:
Cuadro 114
ALINEACIÓN DEL PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL CON EL PND
Meta Objetivos de la Estrategias del Objetivo de la Objetivo del

Nacional Meta Nacional Meta Nacional Programa Sectorial
Estrategia 2.1.1 Objetivo 1

Asegurar una alimentación y Fortalecer el
nutrición adecuada de los cumplimiento efectivo
Objetivo 2.1 mexicanos, en particular para de los derechos
aquellos en extrema pobreza o sociales que
Garantizar el con carencia alimentaria
México potencien las
ejercicio efectivo de severa.
Incluyente capacidades de las
los derechos
personas en situación
sociales para toda Estrategia 2.1.2
de pobreza, a través
la población. Fortalecer el desarrollo de de acciones que
capacidades en los hogares incidan positivamente
con carencias para contribuir a en la alimentación, la
mejorar su calidad de vida e salud y la educación.
incrementar su capacidad

4-582

productiva.
Estrategia 2.5.3
Objetivo 2
Lograr una mayor y mejor
coordinación interinstitucional Construir un entorno
Objetivo 2.5
que garantice la concurrencia digno que propicie el
México Proveer un entorno y corresponsabilidad de los desarrollo a través de
Incluyente adecuado para el tres órdenes de gobierno para la mejora en los
desarrollo de una el ordenamiento sustentable servicios básicos, la
vida digna. del territorio, así como para el calidad y espacios de
impulso al desarrollo regional, la vivienda y la
urbano, metropolitano y de infraestructura social.
vivienda.
Objetivo 3
Dotar de esquemas
Estrategia 2.4.1
de seguridad social
Objetivo 2.4
México Proteger a la sociedad ante que protejan el
Incluyente Ampliar el acceso a eventualidades que afecten el bienestar
la seguridad social. ejercicio pleno de sus socioeconómico de la
derechos sociales. población en situación
de carencia o
pobreza.
Estrategia 2.2.2
Objetivo 4
Articular políticas que atiendan
Construir una
de manera específica cada
sociedad igualitaria
Objetivo 2.2 etapa del ciclo de vida de la
donde exista acceso
México población.
Transitar hacia una irrestricto al bienestar
Incluyente sociedad equitativa Estrategia 2.2.4 social mediante
e incluyente. acciones que protejan
Proteger los derechos de las
el ejercicio de los
personas con discapacidad y
derechos de todas las
contribuir a su desarrollo
personas.
integral e inclusión plena.
Estrategia 2.2.1 Objetivo 5

Objetivo 2.2
Generar esquemas de Fortalecer la
México Transitar hacia una
desarrollo comunitario a través participación social
Incluyente sociedad equitativa
de procesos de participación para impulsar el
e incluyente. desarrollo comunitario
social.
a través de esquemas

4-583

de inclusión
productiva y cohesión
social.
Objetivo 6
Objetivo 4.8 Mejorar el ingreso de
las personas en
México Desarrollar los Estrategia 4.8.5
situación de pobreza
Incluyente sectores
Fomentar la economía social. mediante el apoyo y
estratégicos del
desarrollo de
país.
proyectos
productivos.
FUENTE: Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018
4.1.1.10. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

2013-2018
Ahora bien, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, aprobado por Decreto
publicado el 20 de mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, establece
cinco Metas Nacionales y tres estrategias transversales para llevar a México a su
máximo potencial. Estas metas nacionales son: México en Paz, México
Incluyente, México con Educación de Calidad, México Próspero y México con
Responsabilidad Global. De manera simultánea, se actuará con base en tres
estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y
Moderno, y Perspectiva de Género. Cada una de estas estrategias transversales
será ejecutada a través de un programa especial.

4-584
El marco normativo que se presenta a continuación, aborda múltiples ramas del

quehacer público. La naturaleza transversal e integral del sector cubre
actividades económicas, de atención social y de procuración de justicia que éste
debe atender. Mediante este Programa Sectorial se atenderán
fundamentalmente las cuatro estrategias del objetivo 4.4 del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 (PND) ―Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente
y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere
riqueza, competitividad y empleo‖. Si bien el quehacer del sector se ve reflejado
en todos los ejes del PND, sus actividades influirán especialmente en el
indicador: ―Índice de Competitividad Global (ICG)‖ de la Meta Nacional México
Próspero del PND. En particular, ante la inclusión de los pilares social y
ambiental en el ICG.
Cuadro 115
ALINEACIÓN DEL PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES CON EL PND

Objetivo PRONAFIDE
Objetivo 4.4.
Impulsar y orientar
un crecimiento
Objetivo 1. Promover
verde incluyente y Estrategia 4.4.1. Implementar
y facilitar el
facilitador que una política integral de
crecimiento sostenido
México preserve nuestro desarrollo que vincule la
y sustentable de bajo
Próspero patrimonio natural sustentabilidad ambiental con
carbono con equidad
al mismo tiempo costos y beneficios para la
y socialmente
que genere sociedad.
incluyente.
riqueza,
competitividad y
empleo
Objetivo 4.4. Objetivo 2.

Impulsar y orientar Estrategia 4.4.3. Fortalecer la Incrementar la
un crecimiento política nacional de cambio resiliencia a efectos
verde incluyente y climático y cuidado al medio del cambio climático y
México facilitador que ambiente para transitar hacia disminuir las
Próspero preserve nuestro una economía competitiva, emisiones de
patrimonio natural sustentable, resiliente y de compuestos y gases
al mismo tiempo bajo carbono. de efecto
que genere invernadero.
riqueza,

4-585

Objetivo PRONAFIDE
competitividad y
empleo.
Objetivo 4.4.
Impulsar y orientar
un crecimiento
verde incluyente y Objetivo 3. Fortalecer
Estrategia 4.4.2. Implementar
facilitador que la gestión integrada y
un manejo sustentable del
México preserve nuestro sustentable del agua,
agua, haciendo posible que
Próspero patrimonio natural garantizando su
todos los mexicanos tengan
al mismo tiempo acceso a la población
acceso a ese recurso.
que genere y a los ecosistemas.
riqueza,
competitividad y
empleo.
Objetivo 4.4.
Impulsar y orientar
Objetivo 4. Recuperar
un crecimiento Estrategia 4.4.4. Proteger el la funcionalidad de
verde incluyente y patrimonio natural. cuencas y paisajes a
facilitador que
México preserve nuestro Estrategia 4.4.2. Implementar través de la
Próspero patrimonio natural un manejo sustentable del conservación,
al mismo tiempo agua, haciendo posible que restauración y
todos los mexicanos tengan aprovechamiento
que genere
acceso a ese recurso. sustentablemente del
riqueza,
patrimonio natural.
competitividad y
empleo.

Objetivo 4.4. una política integral de
Impulsar y orientar desarrollo que vincule la
un crecimiento sustentabilidad ambiental con
verde incluyente y costos y beneficios para la Objetivo 5. Detener y
facilitador que sociedad. revertir la pérdida de
México preserve nuestro Estrategia 4.4.2. Implementar capital natural y la
un manejo sustentable del contaminación
Próspero patrimonio natural del
al mismo tiempo agua, aire y suelo.
agua, haciendo posible que
que genere todos los mexicanos tengan
riqueza, acceso a ese recurso.
competitividad y
empleo. Estrategia 4.4.3. Fortalecer la
política nacional de cambio
climático y cuidado al medio

4-586

Objetivo PRONAFIDE
ambiente para transitar hacia
una economía competitiva,
sustentable, resiliente y de
bajo carbono.
Estrategia 4.4.4. Proteger el
patrimonio natural.

una política integral de
desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con
costos y beneficios para la Objetivo 6.
Objetivo 4.4. sociedad. Desarrollar, promover
Impulsar y orientar
un crecimiento Estrategia 4.4.2. Implementar y aplicar instrumentos
verde incluyente y un manejo sustentable del de política,
agua, haciendo posible que información
facilitador que
México preserve nuestro todos los mexicanos tengan investigación,
acceso a ese recurso. educación,
Próspero patrimonio natural
capacitación,
al mismo tiempo Estrategia 4.4.3. Fortalecer la participación y
que genere política nacional de cambio derechos humanos
riqueza, climático y cuidado al medio para fortalecer la
competitividad y ambiente para transitar hacia gobernanza
empleo. una economía competitiva, ambiental.
sustentable, resiliente y de
bajo carbono.
Estrategia 4.4.4. Proteger el
patrimonio natural.
FUENTE: Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018
4.1.2. Nivel Estatal

En este apartado se ubica a la zona de estudio en su contexto legal estatal, para
el desarrollo sustentable de Acapulco
4.1.2.1. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015

En el Plan Estatal de Desarrollo se plantea la recuperación del dinamismo de la
actividad productiva con sello de sustentabilidad. Todos los proyectos
productivos que se lleven a cabo, deberán conciliar los aspectos económicos,
sociales y ambientales en una visión de largo plazo, de manera que la actividad

4-587
productiva sea sostenible tanto en la explotación, como en la preservación del

medio ambiente.
En materia de Turismo el objetivo es recuperar el dinamismo de la actividad
Turística del Estado de Guerrero, como uno de los ejes orientadores del
desarrollo económico en la entidad.
En función de las siguientes estrategias
Elaborar los instrumentos legales de planeación necesarios para impulsar
la actividad turística sustentable, para su aplicación por parte del Gobierno
Estatal y de los gobiernos municipales, incluyendo posibles convenios en
materia de promoción y difusión con otras entidades federativas.
Fortalecer la imagen positiva de los destinos turísticos del Estado y
proteger el posicionamiento de las marcas/destino con base a su cultura,
tradiciones y principales atractivos turísticos.
Diversificar la oferta turística para la población de diferentes segmentos de
mercado, que abarquen diversos niveles de ingreso y preferencias de
recreación y descanso.
Elaborar e implementar un Plan Integral de Movilidad por aire, agua y tierra
en los principales destinos turísticos del Estado, que garantice óptimas
condiciones de accesibilidad y traslado hacia, desde y al interior de los
mismos.
Participar en los programas destinados al saneamiento de ríos, lagunas y
bahías del Estado con alto valor turístico, y ordenar el crecimiento
inmobiliario destinado a la prestación de servicios turísticos, que garanticen
la sustentabilidad de los mismos y de su impacto sobre su entorno, la
comodidad y seguridad de los visitantes.
Aumentar la calidad en el servicio que recibe el turista durante su estancia y
en todos los segmentos del mercado.
4.1.3. Nivel Municipal

4.1.3.1. Plan Director de la Zona Metropolitana de Acapulco, su
Reglamento y Normas Complementarias
De los Objetivos Generales que establece el Plan y que tienen injerencia en el
área de estudio están:

4-588
Incrementar la densidad actual promedio del Sector Anfiteatro de 120

hab/ha a 150 hab/ha, mediante programas de saturación y reciclamiento del
suelo, lo que permitirá una población máxima de 330,000 habitantes en el
sector.
De los Objetivos Particulares destacan:
Recuperar la vocación turística de Acapulco, con un impulso de centro
turístico ecológico, mediante reconversión turística de las zonas
deprimidas.
Señalar los lineamientos para las zonas de la ciudad que están fuera del
Anfiteatro, para integrarlas, en un todo estructurado y organizado en
funciones complementarias.
Buscar el equilibrio entre áreas urbanas y áreas turísticas en las zonas
costera y playas del Anfiteatro, Diamante y las lagunas de Tres Palos,
Coyuca y Negra.
Las alternativas de desarrollo consideradas para el Sector Anfiteatro de
Acapulco son:
La saturación de baldíos en las colonias: Hornos, Magallanes, Marroquín,
Farallón, Cumbres.
El reciclamiento del suelo en zonas colindantes con las avenidas: Costera,
Cuauhtémoc, Ruiz Cortines, Constituyentes, y Ejido.
La renovación urbana en zonas deterioradas o en proceso de abandono:
como lo es la zona Centro, Fracc. Las Playas y La Quebrada.
La reconversión turística con el objeto de diversificar la oferta hotelera en el
Fracc. Las Playas, Península de Playas y Club Deportivo.
El Reglamento del Plan Director de la Zona Metropolitana de Acapulco tiene por
objeto:
Fijar las normas básicas para planear, programar y regular el ordenamiento
territorial y el mejoramiento, conservación y crecimiento de la Zona
Metropolitana de Acapulco.
Determinar usos, destinos y reservas del suelo, su clasificación y
zonificación.
Establecer las normas mediante las cuales se llevará a cabo el desarrollo
urbano.

4-589
4.1.4. Otras Condicionantes de Planeación

4.1.4.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
El propósito de los ODM es erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la
enseñanza primaria universal, promover la igualdad de género y el
empoderamiento de la mujer, reducir la mortalidad infantil y materna, mejorar la
salud reproductiva, intensificar la lucha contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y crear una
alianza mundial para el desarrollo.
Los ODM buscan atender las necesidades humanas más apremiantes y los
derechos fundamentales que todos los seres humanos deberían disfrutar. Por
este motivo, y por primera vez en la historia de la ONU, se definieron metas e
indicadores con el propósito de medir el grado de avance y cumplimiento de los
8 objetivos establecidos, y así dar puntual seguimiento a las mejoras en la
calidad de vida de cientos de millones de personas en todo el mundo.
Fue así que en 2002, la ONU, con la asistencia del Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), estableció 21 metas y 48 indicadores cuantitativos, que en
2008 se incrementaron a 60 (70 si se consideran las desagregaciones por sexo o
geográficas), para monitorear el cumplimiento y avance de cada país hacia el
2015.
IV. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Metas:
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1.25 dólares por día
Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo
mujeres y jóvenes
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que
padecen hambre.
Reducir a la mitad la proporción de personas en pobreza alimentaria entre
1990 y 2015
Reducir a la mitad la proporción de personas por debajo del nivel mínimo
de consumo de proteínas entre 1990 y 2015.

4-590
V. Lograr la enseñanza primaria universal.

Metas:
Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseñanza primaria
Asegurar que, para el año 2015, todos los niños entre los tres y cinco años
de edad reciban educación preescolar y que la concluyan en el tiempo
normativo (tres años)
Asegurar que para el año 2015, todos los jóvenes de 12 años de edad
ingresen a la enseñanza secundaria, que la cohorte 12-14 años reciba la
enseñanza secundaria y que el 90 por ciento de ésta la concluya en el
tiempo normativo (tres años)
Reducir, de 2005 al 2020, en un 20 por ciento la proporción de alumnos de
sexto grado de primaria en el nivel de logro académico insuficiente (por
debajo del básico) en español y matemáticas
VI. Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
Metas
Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la
enseñanza para el año 2015 Programa Especial Cambio Climático 2009-
2012
VII. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
Metas
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
niños menores de cinco años
VIII. Mejorar la salud materna
Metas
Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes
Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva

4-591
IX. Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y otras enfermedades

Metas
Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación
del VIH/SIDA
Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA
de todas las personas que lo necesiten
Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del
paludismo y otras enfermedades graves
Disminuir a 5.5 casos de tuberculosis por 100 mil habitantes y reducir a 1.5
la mortalidad por este padecimiento
X. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Metas
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente
Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una
reducción significativa de la tasa de pérdida
Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento
Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo
menos 100 millones de habitantes de tugurios
XI. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Metas
En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las
nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y
de las comunicaciones.

4-592
4.1.4.2. Estrategia Nacional de Cambio Climático visión 10-20-40

En México prevalecen condiciones de alta vulnerabilidad ante el cambio
climático. La información sobre los impactos climáticos históricos y las
tendencias socio ecológico y socioeconómico, aunada a los fenómenos actuales
de industrialización y urbanización, así como el uso indiscriminado y el
consecuente deterioro de los recursos naturales, entre otros, representan un
problema ambiental, social y económico que se agudizará por los efectos del
cambio climático. En ese contexto, la adaptación debe ser un componente
central de cualquier esfuerzo de combate al cambio climático. Respecto a la
emisión de CO2, México contribuyó en 2011 con el 1.4% de las emisiones
globales derivadas principalmente de la quema de combustibles fósiles. De
acuerdo con estas cifras, México es el décimo segundo país con mayores
emisiones del mundo.
Pese a que podría decirse que nuestra contribución no es significativa, si se
compara con la de los grandes emisores, México es un país con responsabilidad
global, convencido de que el desarrollo económico puede y debe alcanzarse
mientras se protege al medio ambiente, por ser éste un bien público del que
dependemos todos los países del mundo.
4.1.4.2.A Principios Rectores de la Política Nacional de Cambio
Climático
Con base en la Ley General de Cambio Climático, los principios rectores que
sustentan la Política Nacional de Cambio Climático y que rigen también el
contenido de la ENCC son:
Sustentabilidad en el aprovechamiento o uso de los ecosistemas y recursos
naturales.
Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
Precaución ante la incertidumbre.
Prevención de los daños al medio ambiente y preservación del equilibrio
ecológico.
Adopción de patrones de producción y consumo sustentables.
Integralidad y transversalidad al adoptar un enfoque de coordinación y
cooperación entre órdenes de gobierno, así como con los sectores social,
público y privado.
Participación ciudadana efectiva.

4-593
Responsabilidad ambiental.
Transparencia, acceso a la información y a la justicia.
Compromiso con la economía y el desarrollo económico sin vulnerar la
competitividad frente a los mercados internacionales.
4.1.4.2.B Objetivo de la Estrategia Nacional de Cambio Climático
La Estrategia Nacional de Cambio Climático es el instrumento rector de la
política nacional en el mediano y largo plazo para enfrentar los efectos del
cambio climático y transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de
bajas emisiones de carbono. Al ser el instrumento rector, éste describe los ejes
estratégicos y líneas de acción a seguir con base en la información disponible
del entorno presente y futuro, para así orientar las políticas de los tres órdenes
de gobierno, al mismo tiempo que fomentar la corresponsabilidad con los
diversos sectores de la sociedad. Esto con el objetivo de atender las prioridades
nacionales y alcanzar el horizonte deseable para el país en el largo plazo.
4.1.4.2.C Alcance
Es importante mencionar que la Estrategia no es exhaustiva y no pretende definir
acciones concretas de corto plazo ni con entidades responsables de su
cumplimiento. A nivel federal, el PECC definirá los objetivos sexenales y
acciones específicas de mitigación y adaptación cada seis años, mientras señala
entidades responsables y metas. A nivel local, de acuerdo con lo dispuesto en la
LGCC y en sus respectivos ámbitos de competencia, serán los programas de las
entidades federativas en materia de cambio climático y los programas
municipales de cambio climático.
El conjunto de dichos instrumentos de planeación, la operación efectiva del
marco institucional previsto en la LGCC, el desarrollo de los instrumentos
económicos y el diseño de herramientas técnicas apropiadas en concordancia
con esta Estrategia permitirán concretar las metas de mediano y largo plazo.

4-594
Figura 185
PILARES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Acelerar la transición energética hacia

M1
fuentes de energía limpia
Reducir la vulnerabilidad y aumentar la Reducir la intensidad energética

A1 resiliencia del sector social ante los M2 mediante esquemas de eficiencia y
efectos del cambio climático consumo responsable
Reducir la vulnerabilidad y aumentar la Transitar a modelos de ciudades

resiliencia de la infraestructura sustentable con sistemas de movilidad
A2 M3
estratégica y sistemas productivos gestión integral de residuos y
ante los efectos del cambio climático edificaciones de baja huella de carbono
Conservar y usar de forma sustentable Impulsar mejor prácticas agropecuarias

los ecosistemas y mantener los y forestales para incrementar y
A3 M4
servicios ambientales que proveen preservar los sumideros naturales de
carbono
Reducir emisiones de contaminantes

M5 climáticos de vida corta y propiciar
cobeneficios de salud y bienestar
FUENTE: Estrategia Nacional de Cambio Climático visión 10-20-40

4-595
4.2. Objetivos
El Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco, es la herramienta

fundamental que orientará el crecimiento urbano de Acapulco, analiza las
expectativas de planeación y ordenamiento del territorio.
Esto implica considerar los objetivos generales y específicos del Plan Director
que coadyuven al cumplimiento de sus metas y políticas:
4.2.1. Objetivos Generales

Evaluar las condiciones físico-naturales, físico-artificiales de Acapulco y su
entorno inmediato para determinar la vocación e intensidad de uso del
suelo más conveniente de su recurso in situ.
Evaluar los riesgos existentes y potenciales en Acapulco que condicionen la
planeación y ordenamiento del desarrollo urbano.
Definir los elementos necesarios que propicien una estructura urbana
racional y ecológicamente sustentable.
Sustentar la toma decisiones para la promoción de inversiones ante
propietarios de terrenos particulares, ejidales o comunales, operadores de
empresas turísticas y desarrolladores interesados en expandir o emprender
nuevos negocios turísticos y habitacionales, así como, iniciativas
complementarias de otros sectores, para desarrollar obras básicas de
infraestructura o impulso de acciones que promuevan la inversión.
Proteger el patrimonio natural y paisajístico de Acapulco que pueda
convertirse en un atractivo de primer orden, así como, identificar áreas o
sectores de atención prioritaria.
Contar con elementos técnicos que coadyuven a las autoridades
responsables del desarrollo urbano, a orientar y organizar al crecimiento
urbano de Acapulco.
Promover los mecanismos e instrumentos necesarios para lograr la acción
coordinada del sector público y privado para mejorar la calidad de vida de la
población.

4-596
4.2.2. Objetivos Particulares

A continuación se definen una serie de objeticos particulares que han sido
clasificados por temas.
4.2.2.1. Planeación
Establecer las bases para un desarrollo urbano sustentado en el equilibrio
entre dotación de servicios, eficiencia administrativa y de respeto al medio
ambiente, promoviendo paralelamente la actuación permanente del Plan
Director y la participación ciudadana en la solución de la situación urbana y
ambiental, mediante la creación de Agencias de Desarrollo (asociaciones
público-privadas) y el impulso de programas como Comunidades
Saludables, Conservación para el Desarrollo Sostenible, Agua limpia,
Hábitat, Vivienda Digna, Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento en
Zonas Urbanas.
Asegurar la accesibilidad de la población de bajos ingresos a los servicios y
al equipamiento.
Considerar el Plan Director como instrumento regulador de acciones
públicas y privadas.
4.2.2.2. Uso del Suelo

Definir la zonificación secundaria del suelo urbano-turístico, determinando
los usos, destinos y reservas del suelo que garanticen el ordenamiento y
regulación del área de estudio.
Encauzar y regular el crecimiento del área urbana-turística mediante obras
de vialidad, infraestructura y equipamiento, así como la creación de
reservas territoriales adecuadas.
Lograr mediante la densificación, un uso más eficiente del suelo que
colabore a frenar la expansión urbana horizontal, implementación del
Programa de Consolidación de Reservas Urbanas.
Incentivar parques recreativos de características temáticas y culturales,
para favorecer el desarrollo del ecoturismo y el turismo cultural.,
implementando el Programa Rescate de Espacios Públicos.

4-597
4.2.2.3. Vivienda
Avanzar en el abatimiento del rezago de la demanda de vivienda requerida,
permitiendo el acceso de todos los sectores sociales, sobre todo de
ingresos bajos y medios, garantizando a la vez niveles básicos de
habitabilidad y bienestar apoyado en el ―Programa de Vivienda Digna‖
Promover los programas de construcción de vivienda de acuerdo a las
necesidades de los diversos sectores sociales que la demandan.
Vincular las acciones específicas del Plan Director con los sectores
correspondientes para promover vivienda en sus diferentes modalidades en
zonas baldías y con factibilidad de desarrollo y optimización del espacio.
4.2.2.4. Infraestructura
Revisar la prestación de servicios públicos, cubriendo las deficiencias y la
inexistencia de los servicios básicos como son: agua potable, drenaje y
pavimentación, por medio de la optimización de los niveles de dotación
para la población.
Revitalizar las zonas tradicionales de vivienda (La Zanja, Bonfil, C.
Massieu, Los Amates, Barra Vieja y Lomas de Chapultepec), promoviendo
la protección del patrimonio cultural y arquitectónico.
Mejorar el funcionamiento de operación y calidad de los sistemas actuales
de infraestructura tanto en distribución como en el tratamiento de las aguas
residuales.
Apoyar la implementación del Programa Agua Limpia, el Programa
Tratamiento de Aguas Residuales, para la conservación y aprovechamiento
racional del recurso, a través de la concientización ciudadana y de los
desarrolladores inmobiliarios y turísticos.
Constituir el IMPLAN o Agencia de Desarrollo (asociación público-privada)
que se ocupe del cumplimiento del Plan Director y se asegure que se lleven
a cabo la construcción de las obras de cabeza que requiere Acapulco, que
coadyuve a la inversión privada en materia de desarrollo urbano y
contribuya a mitigar los rezagos en las zonas marginadas.

4-598
4.2.2.5. Equipamiento
Fomentar el equipamiento y los servicios como factores de ordenación
urbana, promoviendo la desconcentración de éstos hacia las localidades
circunvecinas.
Dotar adecuadamente las zonas que presenten déficit en materia de
educación, asistencia social, cultura, recreación y actividades deportivas.
Descentralizando los grandes equipamientos administrativos, educativos y
de salud, fuera de las áreas centrales.
Fomentar el diseño del equipamiento y servicios en función de una imagen
urbana –turística en las zonas donde esta actividad predomina.
4.2.2.6. Vialidad y Transporte

Definir la estructura vial que integre las áreas actuales y las de crecimiento
de Acapulco, precisando rutas para el transporte urbano y turístico.
Integrar las zonas periféricas mediante la planeación y construcción de vías
alternativas a la carretera 200 de Puerto Marqués a Pinotepa Nacional en el
tramo Aeropuerto-Lomas de Chapultepec que permita un rápido
desplazamiento y no interfiera con el tránsito lento de los bulevares
turísticos.
Crear alternativas viales que favorezcan el descongestionamiento de la
carretera escénica que accede a la zona tradicional y central de Acapulco.
Incentivar los estacionamientos en las zonas de mayor demanda actual y
futura, por medio de un reglamento, debido a que la mayoría de los
visitantes provienen de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, del
Estado de México y del Estado de Puebla.
Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de
transporte, para favorecer la integración mircroregional.
Promover el transporte colectivo, con el fin de racionalizar los
desplazamientos frecuentes y comunes, así como contar con un sistema
más sensato de transporte semimasivo que desaliente el uso del automóvil.

4-599
4.2.2.7. Medio Ambiente

Aprovechamiento racional de las Áreas Naturales Protegidas como son la
Laguna Negra, la Laguna de Tres Palos, la Laguna de Coyuca, Azul y El
Salado (reserva ecológica) examinando sus características esenciales con
objeto de conservar al máximo su equilibrio.
Cancelar las fuentes de contaminación ambiental, para coadyuvar a
preservar los recursos que el suelo, el agua y el aire ofrecen, impulsando
medidas para el control de la contaminación.
Determinar los programas de reubicación de instalaciones y/o
asentamientos humanos irregulares localizado en zonas de riesgo.
Evitar nuevas instalaciones que pongan en riesgo el equilibrio de los
ecosistemas y/o la tranquilidad urbana.
Apoyar la formación del Corredor Perimetral Ecoturístico de la Laguna de
Tres Palos.
Apoyar la formación de los proyectos ecoturísticos de la Laguna Negra de
Puerto Marqués y de la Laguna de Coyuca.
Ampliar y mejorar la cobertura de la infraestructura de agua potable,
sanitaria y pluvial, con base en estudios geohidrográficos, climatológicos,
hidrometeorológicos, y geohidrológicos.
Frenar la pérdida de la cubierta vegetal. 1). Planificar el crecimiento urbano
sin prejuzgar el tipo de propiedad que afecte, haciendo obligatoria su
aplicación y sancionar a quien altere lo dispuesto en el Plan Director de
Desarrollo Urbano PDDU. 2). Regular y controlar el cambio de uso del
suelo y el correspondiente pago al Fondo Forestal, para financiar los
Trabajos de Compensación.--
Incrementar las áreas verdes y espacios abiertos públicos (AV). 1). Regular
y controlar los usos del suelo para dejar un mínimo del 20% de la superficie
de ampliación urbana para áreas verdes; a fin de contar con barreras de
seguridad en caso de incendios, y de espacios para campamentos e
instalaciones de primeros auxilios en caso de desastres naturales. 2).
Hacer obligatorio el derecho de vía y los anchos de banquetas para recibir y
conservar el arbolado.

4-600
Regular y controlar el derrame de residuos sólidos urbanos (RSU). 1).

Prever espacios para la recepción de los RSU debidamente clasificados
para evitar los ―puntos negros‖. 2). Designar espacios para el manejo de
composta.--
Evitar las ampliaciones del Área Urbana en zonas de invasión del Parque
Nacional El Veladero P. N. V. 1). Regular y controlar los asentamientos
irregulares (A. I.), con documentos probatorios y estudios socioeconómicos
de los avecindados en calidad irregular, para que se puedan desalojar y/o
reubicar en las áreas urbanas adecuadas que se les ofertarían en venta. 2).
Desalentar la introducción de servicios públicos e infraestructura en zonas
de invasión.--
Evitar las ampliaciones del área urbana en humedales. 1). Hacer la
Declaratoria de Área Natural Protegida de Carácter Urbano (ANPU). 2).
Gestionar con los propietarios o poseedores los acuerdos que sean
necesarios a fin de no afectar el humedal; llevar a cabo expropiaciones
concertadas por causa de utilidad pública de los terrenos en humedal.--
Invasiones de la Zona Federal de Cauces y Arroyos. 1). Desalojo de
invasores. 2). Tomar posesión y construcción de infraestructura de dominio
público en las zonas federales de los cauces de ríos y arroyos.
Atender a las áreas sin dotación de servicios públicos e infraestructura. 1).
Regular, controlar y aplicar ecotecnias en las zonas habitacionales en las
que es necesaria una inversión alta para la introducción de servicios
públicos e infraestructura.
Establecer un destino adecuado para la captación de agua de lluvia. 1).
Regular, controlar y aplicar la instalación de sistemas de captación de agua
de lluvia de uso doméstico e industrial; tanto en casas habitación como en
factorías, establecimientos comerciales y de servicios; así como en los de
administración. 2). Construir resumideros de demasías para el agua de
lluvia excedente.--
Proteger a la población ante el arrastre de RSU y aguas negras; así como
lodos y escombros producto de erosión. 1). Construir una red de trampas
de RSU y desarenadores en la red de cauces que desembocan tanto a la
bahía como a los sistemas lagunares. 2). Construir biodigestores de
cobertura de casa habitación para disminuir los efluentes y descargas de
aguas negras a los sistemas fluviales y lagunares.--

4-601
Regular, controlar y aplicar la normatividad ambiental en vigor y la

normatividad reciente. 1). Actualizar el marco normativo. 2). Contar con los
instrumentos técnico-jurídicos de carácter urbano-turístico-ambiental. 3).
Sancionar a quien altere lo dispuesto en el PDDU.--
Aplicar el marco normativo vigente. 1). Vigilar su adecuada aplicación. 2).
Revisar la estructura responsable de su cumplimiento. 3). Fortalecer al
organismo de evaluación, seguimiento y control.-
Aplicar el marco jurídico de reglamentos. 1). Reglamentar la autogestión de
los espacios públicos. 2). Reglamentar la obligatoriedad de contar con
áreas verdes en cada predio, independientemente de su destino o uso:
habitacional, servicios, comercios, industrias, etc. 3). Aplicar a todos los
predios y edificaciones que forman parte de área urbana y en el área de
aplicación del PDU, tanto privada como pública y social. 4). Reglamentar la
obligatoriedad de contar con áreas verdes en las calles y espacios abiertos
urbanos.--
Asoleamiento, iluminación y ventilación natural en áreas habitables y
ecotecnias. 1). Aplicar la reglamentación de la disponibilidad natural de luz
diurna en toda instalación pública o privada. 2). Crear un Sistema de
Incentivos Fiscales para: a). generación de energía eléctrica alterna con
paneles solares fotovoltaicos. a). uso de energía solar en el calentamiento
de agua y en la preparación de alimentos, entre otros. c). Captación y uso
de agua de lluvia. d). Azoteas verdes. e). Composteo de RSU orgánicos. f).
Solicitar en destino a CONAGUA, la delimitación y declaratoria de las zonas
federales de cauces de ríos y escurrimientos del interior del Área Urbana y
del Área de Aplicación del PDDU.--
Mitigar y reducir las alteraciones de las condiciones naturales del ambiente
(causas antrópicas). 1). Regular, controlar e impedir: a). Asentamientos
Humanos sin planificación. b). Invasión de cauces de ríos y arroyos; c).
Drenaje pluvial insuficiente. d). Incremento de la superficie
impermeabilizada por asentamientos humanos y por la construcción de
vialidades pavimentadas; e). Destrucción de la cubierta vegetal. f). Diseño
inadecuado de las construcciones.

4-602
Atención de áreas de peligro por siniestros hidrometeorológicos: lomeríos

muy inclinados y planicie de inundación. 1). Anfiteatro de Acapulco. 2).
Cuadrángulo del Humedal de Llano Largo comprendido entre: Boulevard de
Las Naciones, vialidad Cayaco-Puerto Marqués, carretera Cayaco-Escénica
Costera-Viaducto Diamante, Viaducto Diamante. 3). Elaborar un modelo
hidráulico de las zonas más vulnerables y conocer opciones de
aprovechamiento.
1.1.1.2. Objetivos particulares para el área rural:

Fortalecer a las localidades rurales agrupadas en los tres ramales del
Noreste del Valle La Sabana:
Uno, desde El Metlapil hasta Aguas Calientes
Segundo, desde San Pedro Cacahuatepec hasta Bellavista Papagayo y
Tercero, desde San Pedro Las Playas hasta Lomas de Chapultepec.
Proteger el manglar y condicionar el establecimiento de asentamientos
humanos y/o desarrollos turísticos, de conformidad con la Norma Oficial
Mexicana: NOM-022-SEMARNAT-200364, Que establece las
especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento
sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.
4.2.2.8. Objetivos para la regulación y control de buenas prácticas y

sustentabilidad:
Formular el patrón de utilización del territorio que permita a los sectores
ubicarse en aquellos lugares donde se maximice la aptitud del territorio
para el desarrollo de su actividad pero, al mismo tiempo, promueva la
disminución de los conflictos entre los sectores.
Identificar aquellos sectores relacionados con el aprovechamiento de los
recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales
o la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad y que desarrollan
sus actividades en el área a ordenar.
64
Página electrónica visitada.
http://www.cec.org/Storage/148/17362_Nota_48_NOM-022-semarnat-2003.pdf

4-603
Formular un Programa de Ordenamiento Ecológico Local (POEL), como

parte del proceso de ordenamiento ecológico, territorial y urbano, que se
requiere en el proceso de ordenamiento y regulación de Acapulco, para su
integración y complemento del presente Plan Director de Desarrollo Urbano
(PDDU).
Con objeto de contar con las herramientas de planeación del desarrollo
urbano y del ordenamiento del territorio en forma sustentable, ante el
Cambio Climático; se apremia que Acapulco cuente con los siguientes
instrumentos jurídico-normativos de regulación y control a aplicar en el
territorio municipal:
Programa de Prevención de Riesgo en los Asentamientos Humanos
(PRAH); de conformidad con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano (SEDATU)65, para el territorio de Acapulco.
Llevar a cabo el desarrollo urbano y turístico de conformidad con las
Normas Oficiales Mexicanas del Sector Ambiental; así como con las Buenas
Prácticas para el Turismo Sostenible66.
Institucionalizar y/o dar eficiencia a la coordinación del Proceso de
Ordenamiento Ecológico, Territorial y Urbano mediante la integración de un
órgano denominado ―Comité de Ordenamiento Ecológico‖, el cual se
encargará de su conducción, es decir, del seguimiento y evaluación de
compromisos, la solución de controversias, así como para promover la
participación de los diversos sectores de la sociedad.
Desarrollo Ecológico Sustentable de Acapulco, donde el interés sectorial
(operación inmobiliaria; de urbanización; de desarrollo turístico; de
desarrollo agropecuario); sea congruente con el conjunto de atributos
ambientales, capacidad de carga y de resiliencia, del territorio de Acapulco
(ecosistemas y biodiversidad).
65
Página Electrónica visitada.
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/datastore/programas/2015/prah/ROP_PRAH_
2015.pdf
66
Reinforest Alliance. Buenas Prácticas para el Turismo Sostenible. Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Página electrónica visitada:
http://www.rainforest-
alliance.org/tourism/documents/tourism_practices_guide_spanish.pdf

4-604
El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el

mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la conservación de
los ecosistemas y biodiversidad.
4.2.2.9. Objetivos para la mitigación de daño potencial.

Aquellos que permitirán modificar la condición de un recurso natural o
ecosistema para lograr un alineamiento ecológico.
Conservar y proteger 32,586.63 ha de ecosistemas y agrosistemas
presentes del área no urbanizable en el polígono de aplicación del Plan
Director, como áreas prioritarias de valor ambiental para su conservación.
Promover el desarrollo urbano sustentable de 13,092.93 ha de terrenos
propuestos como reserva territorial para la expansión futura.
Restaurar más de 8,000 ha de la selva baja caducifolia (SBC) perturbada y
amenazada en la estructura y composición de la vegetación por la
expansión de la frontera agrícola mediante la proliferación de agricultura
nómada.
Restaurar estimativamente el 40% de las zonas de vegetación con plagas.
Restaurar el 100% o 2,108.15 ha de las zonas de vegetación de manglar
amenazadas, cuyas agrupaciones ostensibles se encuentran en: los
canales meándricos, tanto de la Laguna Negra como de la Laguna Tres
Palos; así como en las márgenes de la Laguna de Coyuca, identificados por
la CONABIO67:
Establecer los estudios y acciones tendientes a la formulación y aplicación
del Plan de Manejo Sustentable del Parque Nacional El Veladero del
polígono a regularizar que cubre aproximadamente 4,330 ha.
Fomentar una conciencia ambiental, por medio de la elaboración de
estudios sobre: ―las ciencias de la biodiversidad‖, entre ellas la taxonomía,
la biogeografía y la ecología.
67
Mapa de uso del suelo y vegetación de la zona costera asociada a los manglares de México en
2010. http://www.conabio.gob.mx/informacion/gis/.

4-605
Difundir y fomentar la importancia del conocimiento, la conservación, el

manejo y la restauración de los recursos naturales con base en principios
científicos, en cuanto a logros concretos de conservación, así como de
restauración y recuperación de recursos, y en muchos casos también de
beneficios económicos a sectores de la sociedad relacionados con el
manejo o la conservación del patrimonio natural.
Difundir el conocimiento de las ciencias de la biodiversidad y la conciencia
ambienta las organizaciones civiles, gestoras activas de cambios locales.
Llevar a cabo buenas prácticas de: conservación, manejo de la
biodiversidad, restauración ambiental y fortalecimiento y creación de
capacidades.
Regular y controlar las malas prácticas de agricultura nómada, al Norte por
el Km 30, al Noreste por Tasajeras y Cerro de Piedra; al Sureste por San
Pedro Las Playas; y al extremo Este por Lomas de Chapultepec, que
cubren más de 19,375.94ha de la selva baja caducifolia, de alta fragilidad y
con más del 50% de la bioma con perturbación.
Inducir el aprovechamiento de especies florísticas y frutales compatibles y/o
endémicos de las selvas y bosques tropicales del territorio.
Aplicar el Artículo 88 de la Ley Agraria en vigor, que a la letra dice: --Queda
prohibida la urbanización de las tierras ejidales que se ubiquen en áreas
naturales protegidas, incluyendo las zonas de preservación ecológica de los
centros de población, cuando se contraponga a lo previsto en la
declaratoria respectiva.68--
Regular y controlar las malas prácticas presentes y potenciales de
agricultura de temporal en los destinos de las tierras ejidales y comunales
(Tierras parceladas, tierras de uso común y de las tierras para el
asentamiento humano señalados en el Programa de Certificación de
Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE 1992-2006), del
Registro Agrario Nacional (RAN) de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU), que amenazan a 26,686.10 ha de los
ecosistemas naturales representativos del paisaje natural (selva: medianas
perennifolia y subcaducifolia; así como la selva baja caducifolia y el encinar
tropical.
68
Ley Agraria. Última reforma publicada en el DOF 09-04-2012.

4-606
4.2.2.10. Imagen Urbana

Promover su reglamentación para mejorar los desarrollos futuros y que
sirva para la rehabilitación de las construcciones actuales, cuyo fin sea el
de ofrecer una imagen acorde al destino turístico de excelencia como en los
principales centros turísticos del país.
Proteger los sitios patrimoniales, históricos, paisajísticos y naturales.
Impulsar la forestación de la vialidad primaria y secundaria con especies
endémicas y las adaptadas al clima y que no dañen la infraestructura.
Definir e impulsar los espacios de convivencia pública así como los parques
y jardines urbanos; especialmente los cercanos a las zonas habitacionales.
4.2.2.11. Administración
Proporcionar los instrumentos técnicos a la administración municipal que
permita el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles para la
instrumentación del Plan Director.
Promover la difusión del Plan Director con el fin de lograr su correcta
aplicación.
Lograr la corresponsabilidad de las diferentes autoridades para la correcta
instrumentación de las acciones del Plan Director.
4.2.2.12. Participación Ciudadana

Fomentar en los grupos de inversionistas, del sector privado y de la
comunidad, la participación en la toma de decisiones y en la implantación
de asociaciones público-privadas, aportando soluciones a los problemas
dentro del marco de la planeación del desarrollo urbano.
Incentivar a la población para que desarrolle promociones de mejoramiento
de barrios (proyectos Hábitat) a través de grupos organizados en
asociaciones público-privadas.
Capacitar, informar y difundir el Plan Director a todo el personal involucrado
con su aplicación y seguimiento, así como en medios electrónicos para
transparentar su normatividad.

4-607
Organizar y capacitar a los grupos sociales marginados, mediante

reuniones y asesorías multidisciplinarias, para procurar el desarrollo integral
de sus zonas e incrementar su nivel de bienestar, así como, su trato al
turista.
Establecer programas de orientación, estímulos y apoyo para la realización
de obras.
Promover programas de trabajo en barrios y colonias.
4.2.3. Criterios de ordenamiento ecológico territorial y urbano

Los criterios considerados, deberán observarse en la formulación de la
estrategia, así como las normas de carácter reglamentario que se aplicarán en la
operación y ejecución del Plan Director.
Los lineamientos señalados están relacionados fundamentalmente con la oferta
y demanda de componentes de la estructura urbana, expresados normalmente
en índices de dotación, que basados en las tendencias de crecimiento de la
población se traducen en la dosificación de las reservas territoriales necesarias
para el crecimiento del área urbana, en las demandas de infraestructura,
vialidad, transporte, vivienda, equipamiento y servicios urbanos.
En consecuencia, este apartado, además de precisar las normas relativas a la
dosificación de los componentes del desarrollo urbano, propone aquellas
relativas a su futura reglamentación.
4.2.3.1. Criterios de ordenamiento ecológico.

a) Consideraciones de la Ley de Desarrollo Urbano en vigor.
La estrategia del presente PDDU, se sustenta en el Marco Legal Administrativo
de conformidad con la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, N°.
211, en vigor con las siguientes consideraciones que a la letra señalan69:
ARTICULO 2o.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
69
Página electrónica visitada:
http://www.auditoriaguerrero.gob.mx/PDFs/transp/fraccs/13_3/est/AGE_ley_deD
esarrolloUrbanoEdoGro211.pdf

4-608
Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e

indicadores de carácter ambiental, tecnológico, económico, político y social
que tiende a mejorar la calidad de vida de la población rural y urbana en las
regiones y centros de población, previendo y garantizando la capacidad de
las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Áreas de Preservación: Son las extensiones naturales que no presentan
alteraciones graves y que requieren medidas para el control del uso del
suelo y para desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la
función de preservación. No podrán realizarse en ellas obras de
urbanización. La legislación ambiental aplicable regula adicionalmente estas
áreas.
Conservación: Es la acción tendiente a mantener el equilibrio ecológico y
preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y
servicios urbanos de los centros de población, incluyendo sus valores
históricos y culturales.
Impacto Ambiental: Alteraciones en el medio ambiente, en todo o en alguna
de sus partes, a raíz de la acción del hombre. Este impacto puede ser
reversible o irreversible, benéfico o adverso.
Impacto Urbano: Descripción sistemática, evaluación y medición de las
alteraciones causadas por alguna obra pública o privada, que por su
magnitud rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios
públicos del área o zona donde se pretenda realizar la obra, afecte
negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconómica,
signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el
patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico del Estado.
Manifestación de Impacto Ambiental: El documento mediante el cual, se da
a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y
potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo
o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Polígono de Actuación: Superficie delimitada del suelo que se determina en
los programas, a solicitud de la administración pública o de los particulares
para llevar a cabo acciones determinadas
Reserva Ecológica: Área constituida por elementos naturales, cuyo destino
es preservar y conservar las condiciones de mejoramiento del medio
ambiente.

4-609
Zona de Riesgo: Aquella que representa un peligro para la comunidad, así

como para los organismos vivos que integran el ecosistema. La zona que
haya sido afectada por fenómenos naturales, por explotaciones o por
aprovechamiento de cualquier género, que presenten peligros permanentes
o accidentales.
Zona Federal: (Se requiere una definición general congruente a la
legislación federal referida a la colindancia de áreas con ríos, lagunas,
mares, etc.). En materia de aguas la faja de diez metros de anchura
contigua al cauce de las corrientes o vasos de los depósitos de propiedad
nacional, medida horizontalmente a partir de nivel de aguas máximas
ordinarias. La amplitud de la rivera o zona federal será de cinco metros en
los cauces con una anchura no mayor a cinco metros. El nivel de aguas
máximas ordinarias se calculará a partir de la creciente máxima ordinaria
que será determinada por la Comisión Nacional del Agua. Por su propiedad:
predio, área o zona de propiedad nacional.
ARTICULO 55.- La conservación de los centros de población es la acción
tendiente a mantener:
I.- El equilibrio ecológico;
II.- El buen estado de las obras materiales, de infraestructura, equipamiento
y servicios, de acuerdo con lo previsto en los Planes o Programas de
Desarrollo Urbano, y
III.- Al buen estado de los edificios, monumentos, plazas públicas, parques y
en general, todo aquello que corresponda a su patrimonio natural y cultural,
de conformidad con la legislación aplicable.
ARTICULO 56.- Se consideran zonas destinadas a la conservación:
I.- Las que lo requieran por su ubicación, extensión, calidad o por la
influencia que tengan en el ambiente, la ordenación del territorio y el
desarrollo urbano;
II.- Las que por sus características naturales, cuenten con bosques,
praderas, mantos acuíferos y otros elementos que contribuyan al equilibrio
ecológico y el desarrollo sustentable del centro de población;
III.- Las dedicadas en forma habitual a las actividades agropecuarias,
forestales o mineras;

4-610
IV.- Las áreas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y
elevaciones o depresiones orográficas, que constituyen elementos naturales
para la preservación ecológica de los centros de población;
V.- Las áreas cuyo uso pueda afectar el paisaje, la imagen urbana y los
símbolos urbanos, y
VI.- Aquellas cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos naturales
o por explotaciones de cualquier género, que representen riesgos urbanos
permanentes o eventuales para los asentamientos humanos. La
urbanización de los espacios destinados a la conservación se hará en forma
restringida, de acuerdo con lo previsto en los Planes de Desarrollo Urbano.
Sólo se autorizarán las construcciones y obras que aseguren los servicios
de carácter colectivo y de uso común, exceptuándose los considerados en
la fracción III de este artículo.
ARTICULO 57.- Se consideran zonas destinadas al mejoramiento, las
deterioradas física o funcionalmente, en forma total o parcial, con el fin de
reordenarlas, renovarlas, regenerarlas, restaurarlas o protegerlas y lograr el
mejor aprovechamiento de su ubicación, infraestructura, equipamiento,
suelo y elementos de acondicionamiento del espacio, integrándolas al
desarrollo urbano, particularmente en beneficio de sus habitantes.
ARTICULO 58.- Las acciones de conservación y mejoramiento de los
centros de población, previstas en los Planes de Desarrollo Urbano,
establecerán disposiciones para:
I.- La protección ecológica;
ARTICULO 59.- La ejecución de las acciones de crecimiento previstas en
los Planes de Desarrollo Urbano, tomarán en cuenta lo siguiente:
I.- La determinación de las reservas para la expansión futura de los centros
de población;
II.- La participación del Estado y de los Municipios en la formulación,
aprobación y ejecución de los Planes y Programas Parciales, a través de los
cuales se incorporen porciones de la reserva a la expansión urbana y se
regule su crecimiento;

4-611
III.- Los mecanismos para la adquisición, por parte del Estado y de los
Municipios, con la participación de los sectores social y privado, de predios
ubicados en las áreas a que se refieren las fracciones anteriores, a efecto
de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra que plantee la
dinámica de crecimiento de los centros de población, en los términos de
esta Ley; y
IV.- La definición de la infraestructura de las zonas de crecimiento y las
modificaciones a realizar en la infraestructura existente del conjunto del área
urbana.
X.- Las reservas para la expansión de los centros de población;
ARTÍCULO 92.- La propiedad y la posesión de inmuebles ubicados en un
centro de población, así como cualquier otro derecho sobre los mismos,
será ejercido por sus titulares conforme a los usos, reservas y destinos
previstos en los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes.
ARTÍCULO 93.- Las tierras aptas para la expropiación minera, agropecuaria
y forestal, así como las destinadas a la preservación ecológica, deberán
dedicarse preferentemente a dichas actividades y sólo podrán incorporarse
al desarrollo urbano, cuando no exista una mejor alternativa, respetando la
vocación del suelo y previa autorización en materia de impacto ambiental,
conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
ARTICULO 94.- El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o
comunales comprendidos dentro de los límites de los centros de población o
que formen parte de zonas de urbanización ejidal y de las tierras del
asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetará a lo dispuesto
en la Ley General de Asentamientos Humanos, esta Ley, en la Ley Agraria y
en los Planes de Desarrollo Urbano aplicables.
ARTÍCULO 95.- Los proyectos de construcción, instalación o modificación
de la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, deberán ser
sometidos a la autorización del municipio correspondiente, quien
determinará la congruencia de dichos proyectos con los Planes de
Desarrollo Urbano respectivos.

4-612
ARTÍCULO 96.- Las obras de conservación y mejoramiento de inmuebles

ubicados en las zonas tradicionales y de monumentos de los centros de
población y en su entorno, requieren autorización del municipio. Dicha
autorización solamente será otorgada cuando las obras sean armónicas y
compatibles en lo que al estilo, alturas, materiales y forma se refiere, con la
zona, conjunto arquitectónico o inmueble de que se trate y cumpla con la
normatividad federal, estatal o municipal aplicable.
ARTÍCULO 97.- No se permitirá la instalación en las zonas urbanas y
urbanizables de los centros de población, de cualquier tipo de
establecimientos que realicen actividades clasificadas como altamente
riesgosas, conforme a las normas oficiales mexicanas aplicables. Las que
se autoricen en zonas no urbanizables de los centros de población o en las
inmediaciones de dichos centros, deberán cumplir con las disposiciones
jurídicas aplicables en materia ambiental y de protección civil, así como
contar con zona de salvaguarda.

4-613
El presente Plan de Director de Desarrollo Urbano; así como el Programa de

Ordenamiento Ecológico Local, que en su oportunidad lo establezca; en
previsión de la integridad de la población y de los inmuebles vulnerables a
inundaciones ante el embate de fenómenos hidrometeorológicos extremos; ya
sean estos bienes del dominio público, privado, ejidal y/o comunal; ubicados en
la zona de la planicie de inundación del Valle la Sabana; de las siguientes
localidades de referencia (secciones o la totalidad): Cd. Renacimiento; La
Testaruda, Playones de San Isidro, Tuncingo, Tres Palos y San Pedro las
Playas, entre otros), así como los que estén en proceso o se pretendan
incorporar. Se establece que aquellos bienes de dominio público, privado ejidal
y/o comunal, localidades, colonias, fraccionamientos, ranchos, poblados y tierras
para asentamiento humano de dominio ejidal y/o comunal, no deberán de ser
autorizados toda vez que no exista: un Plan de Control de Inundaciones y un
Proyecto Pluvial de las Cuencas Hidrográficas Río La Sabana y Tres Palos;
Prácticas de Conservación de Cuencas (forestal, agrícolas, pecuarias, y control
de cárcavas); así como las medidas estructurales de protección de la
infraestructura, tanto en la Cuenca Alta como en la desembocadura del Río La
Sabana, y las obras de protección necesarias de infraestructura hidráulica e
hidrográfica, tanto en los cauces como en los embalses y bordos de las
corrientes de ríos y escurrimientos; así como de los cuerpos de agua,
estacionales, perennes; que garanticen las condiciones de seguridad; así como
la integridad y estabilidad de las construcciones y redes de infraestructura, de
acuerdo con las condiciones de peligro que ahí se presentan, así como las
condicionantes, tanto del medio físico como de cambio climático, identificados
por las autoridades federales, estatales y municipales y en el presente plan.
La aplicación de las políticas ambientales obedece a los siguientes criterios:
Protección con Uso Activo. Las áreas que cubre requieren medidas de
regulación y control en el uso y aprovechamiento artesanal de los recursos
naturales de importancia económica y/o medidas de restablecimiento
ambiental en ecosistemas afectados por el desarrollo. Se permite la
construcción de infraestructura de apoyo para las actividades de
investigación, educación ambiental y ecoturismo bajo programas de manejo
integral.
Protección con uso pasivo. Deberá mantenerse el valor recreativo, cultural y
biológico de estas zonas. Se permite sólo la construcción de infraestructura
para la vivienda y servicios para las localidades existentes. Se permite el
desarrollo de proyectos ecoturísticos en zonas adecuadas para ello. El
tránsito de vehículos motorizados se limitará a la red caminera rural.

4-614
Aprovechamiento con control. Como criterio general aplica en áreas que

requieren de la optimización y control del ritmo actual de crecimiento de las
actividades productivas; con el propósito de disminuir el impacto ambiental
producido por dichas actividades en áreas naturales. Asimismo se encarga
del mantenimiento de áreas de reserva de recursos naturales.
Aprovechamiento con consolidación. Establece la necesidad de realizar
programas de ordenamiento territorial urbano y de las actividades
productivas, con el propósito de controlar los posibles efectos negativos al
ambiente. Se permite el crecimiento de áreas urbanas hacia zonas que
presenten aptitud para ello según el programa de la zona de actuación y
polígono correspondiente. En el área urbana es prioritario abatir el déficit de
equipamiento y servicios de infraestructura; así como controlar los
asentamientos humanos áreas vulnerables y peligrosas.
Aprovechamiento con impulso. Cubre las áreas que requieren estímulo
efectivo para lograr el desarrollo sustentable de las actividades productivas,
respetando las normas y criterios ecológicos aplicables. Se permiten las
actividades productivas y el desarrollo urbano siempre y cuando cumplan
con la legislación ambiental vigente y los criterios de ordenamiento
ecológico de este programa.

4-615
Cuadro 116
POLÍTICAS POR ZONA HOMOGÉNEA
DEL ÁREA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA.
Políticas Particulares
Zona Política
Carácter General
Homogénea General
Urbanas Turísticas Ecológicas
ECOSISTEMAS
Selva Mediana
Buenas prácticas
Subperennifolia
de turismo y
Protección y Construcción de ecoturismo
Selva Mediana Conservación de infraestructura para sustentable.
Subcaducifolia Preservación Áreas Naturales. Valor recreativo-
vivienda y servicios Tránsito de
Ecológica cultural y biológico
Protección con uso de las localidades vehículos
Bosque de
pasivo existentes motorizados
Encino
limitado a la red
caminera
Manglar
Conservación de Medidas de
flora y fauna. restablecimiento
Selva Baja Construcción de
Buenas prácticas ambiental de
Caducifolia Protección con uso infraestructura para
de turismo y ecosistemas
SBC/ y SBC y Conservación activo, con medidas vivienda y servicios
ecoturismo afectados.
Agricultura de regulación y de las localidades
sustentable Actividades de
Nómada control del uso y existentes
investigación y
aprovechamiento
educación ambiental.
artesanal de los

4-616
Zona Política
Carácter General
Homogénea General
recursos naturales. Conservación y
Restauración
Conservación de la
SBC.
Restauración de la
SBC y desaparición
de la Agricultura
Nómada
AGROSISTEMAS
Agrícola de
riego Disminuir el impacto
ambiental producido
Construcción de
Conservación de Buenas prácticas en las áreas
infraestructura para
Agrícola de los agrosistemas. de turismo y naturales. Regular y
Conservación vivienda y servicios
temporal Aprovechamiento ecoturismo controlar las malas
de las localidades
con control sustentable prácticas de
existentes
aprovechamiento
Aprovechamient agropecuario.
o pecuario
ÁREA RURAL

4-617
Zona Política
Carácter General
Homogénea General
Programas de
Tierras de Ordenamiento
Asentamiento Territorial Urbano y
Humano de las actividades
productivas.
Crecimiento de
áreas urbanas en
zonas aptas. Buenas prácticas
Controlar los posibles
Aprovechamiento de turismo y
Consolidación Abatir el déficit de efectos adversos al
con consolidación ecoturismo
equipamiento y ambiente
sustentable
Poblados servicios de
Rurales infraestructura.
Controlar los
asentamientos
humanos en áreas
vulnerables y
peligrosas.
ÁREA DE RESERVA
Reserva sujeta Áreas que requieren

Buenas prácticas Que cumplan con la
a obras de estímulo efectivo
Aprovechamiento de turismo y legislación ambiental
protección para lograr el
Impulso ecoturismo vigente y los criterios
con impulso desarrollo
sustentable de ordenamiento
Reserva sustentable de las
ecológico de este
condicionada a actividades

4-618
Zona Política
Carácter General
Homogénea General
Desarrollos productivas, Plan.
Integrales respetando las
normas y criterios
ecológicos
aplicables

4-619
70
b) Consideraciones de Cambio Climático
Muchas de las iniciativas de adaptación responden a múltiples razones, como el
desarrollo económico o la atenuación de la pobreza, y están enmarcadas en
iniciativas más amplias de planificación del desarrollo o de ámbito sectorial,
regional o local, como la planificación de los recursos hídricos, la protección de
las costas o las estrategias de reducción de riesgos de desastre.
La respuesta al cambio climático conlleva a un proceso de gestión de riesgos
iterativo que abarca tanto medidas de adaptación como de mitigación y que tiene
presentes los daños, los cobeneficios, la sostenibilidad, la equidad y las actitudes
ante el riesgo en relación con el cambio climático.
1º Sinergias entre las opciones de adaptación y/o mitigación.
Ejemplos de sinergia son la producción de biomasa adecuadamente diseñada, la
creación de áreas protegidas, la gestión de la tierra, la utilización de energía en
los edificios o la silvicultura, aunque en otros sectores las sinergias son bastante
limitadas. Un aspecto limitador podría ser, por ejemplo, un aumento de las
emisiones de GEI debido a un mayor consumo de energía como consecuencia
de una respuesta adaptativa.
I. Mitigación.
Cambios y reemplazos tecnológicos que reducen el insumo de recursos y las
emisiones por unidad de producción. Aunque hay varias políticas sociales,
económicas y tecnológicas que reducirían las emisiones, la mitigación, referida al
cambio climático, es la aplicación de políticas destinadas a reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero y a potenciar los sumideros.
II. Adaptación.
Iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático.
70
Cambio Climático 2007. Informe de Síntesis. Contribución de los Grupos de
Trabajo I, II y III al Cuarto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático [Equipo de redacción principal: Pachauri,
R.K. y Reisinger, A. (directores de la publicación)]. IPCC, Ginebra, Suiza, 104
págs.

4-620
Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: 1). Preventiva y

Reactiva, 2). Privada y Pública, y 3). Autónoma y Planificada. Algunos
ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros,
la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más
resistentes, etc.
Resiliencia. Capacidad de un sistema social o ecológico para absorber una
alteración sin perder ni su estructura básica o sus modos de
funcionamiento, ni su capacidad de auto organización, ni su capacidad de
adaptación al estrés y al cambio.
La tercera opción considera la revisión de malas adaptaciones, como la
eliminación de estructuras y la corrección de usos inadecuados de la tierra que
interfieren con la dinámica litoral y deltaica.
La revisión.- puede incluir el desmonte de estructuras que interfieren o su
adecuación para reducir los impactos de su interferencia, así como el cambio de
uso de la tierra hacia opciones de conservación del medio natural y la restricción
de la ocupación (para prevenir potenciales amenazas y recuperar zonas de
amortiguamiento).
Control de la contaminación y los daños sobre los corrales y manglares e
implementación de programas para recuperación con el propósito de
aumentar la resiliencia de la línea de costa.
Eliminación y/o reducción de la intervención de los deltas para permitir la
adaptación autónoma del complejo deltaico al ascenso del nivel del mar.
Creación y ampliación de áreas naturales protegidas para asegurar la no-
interferencia en los procesos autónomos de adaptación. Las medidas más
indicadas podrían incluir la ampliación de parques naturales para incluir
mayores zonas de manglares e islas coralinas, y la creación de nuevas
zonas de reserva natural en los humedales y pantanos costeros.
Adaptación planeada.- Para el Grupo Intergubernamental para el Cambio
Climático (siglas en inglés, IPCC), la adaptación planeada puede darse mediante
tres categorías de respuesta:
a) El retiro manejado
b) La recomendación
c) La protección

4-621
La estrategia de retiro manejado y acomodación incluye principalmente medidas

preventivas para áreas donde se permitirá la pérdida del terreno por erosión e
inundación, facilitando la adaptación autonomía y la estabilidad de la dinámica
de los sistemas costeros y tratar de mantener la línea de costa en el sitio actual.
El retiro manejado.- considera el abandono estratégico progresivo de las tierras y
de las estructuras que pueden ser afectadas por el ascenso del nivel del mar.
El abandono puede ser motivado en algunos sectores del litoral por el alto
impacto ambiental y económico de las medidas de protección,
considerándose como posible alternativa óptima permitir el avance de los
ecosistemas hacia el continente.
En el retiro manejado se consideran opciones de adaptación como:
reubicación de la población amenazada, desarrollo condicionado a las
fases de abandono, adopción de medidas de acomodación y prevención de
futuros desarrollos importantes en áreas amenazadas.
En las zonas costeras mexicanas, estas opciones de adaptación pueden
ejemplificarse con acciones en sitios específicos como:
No intervención de áreas altamente susceptibles como los manglares, los
humedales salobres y las llanuras de inundación de los principales ríos para
permitir que cumplan su función de amortiguación de inundaciones y
expansión de los cuerpos de agua.
Retiro de la población actualmente amenazada y asentada sobre marismas
de mangle y pantanos costeros; retiro gradual de la población asentada en
las llanuras de inundación de los principales ríos.
Las estrategias de acomodación
Comprende el continuo pero modificado uso de la tierra y la inclusión de
respuestas adaptativas de la población.
La acomodación implica que los habitantes continúen el uso de la tierra
bajo su riesgo pero sin intentar prevenir que la tierra sea inundada o
erosionada.
Las respuestas adaptativas incluyen medidas como: la elevación de las
construcciones sobre los niveles de inundación, la modificación de los
sistemas de drenaje y el cambio de uso de la tierra.
La estrategia de acomodación considera opciones de adaptación como la
conservación de los ecosistemas den armonía con la ocupación.

4-622
La modificación del uso de la tierra.

La protección de los ecosistemas amenazados.
La regulación estricta de las zonas inundables.
La ocupación continúa.
Considera el uso de áreas altamente susceptibles a la inundación mediante la
adopción de respuestas de adaptación y la modificación de los códigos de
construcción.
Las opciones de adaptación relacionadas con la acomodación para los litorales
mexicanos pueden incluir acciones como:
Modificar el uso de la tierra en los deltas y establecer usos de acuerdo con
la oferta natural y bajo prácticas conservacionistas. El IPCC recomienda la
introducción de agricultura de crecimiento anegado y/o resistente a la sal.
Promover el cambio de uso de la tierra en las llanuras de inundación de los
principales ríos y deltas.
Creación de nuevas y/o ampliación de áreas protegidas como parques
nacionales para la protección de los humedales y pantanos costeros.
El cambio climático es una realidad para la cual es necesario tomar en cuenta
como un factor significativo dentro de los planes de desarrollo económico de
muchos países y en particular de México por su alta vulnerabilidad, considerar
las medidas de protección, tales como:.
Ampliar la extensión de las zonas de amortiguamiento de los desarrollos
urbanos y turísticos de zonas costeras más vulnerables, para reducir los
daños potenciales ocasionados por huracanes e inundaciones.
Desarrollar e instrumentar una estrategia de reubicación de la población
actualmente amenazada y asentada sobre marismas de mangle y pantanos
costeros; propiciar un retiro gradual de la población asentada en las
llanuras de inundación de los principales ríos.
Ampliar áreas para la protección de los humedales y pantanos costeros,
sobre todo en los estados identificados como impactados por el posible
aumento del nivel del mar.
Reforzar el control de la contaminación y los daños sobre los corales y
manglares e implementar programas para su recuperación con el propósito
de aumentar la resiliencia de la línea de costa.

4-623
Evitar la fragmentación de los humedales con construcción de carreteras o

cualquier tipo de bordo en los humedales o de ser necesario dejar el
suficiente número de pasos de agua o de preferencia sobre pilotes para
mantener la integridad hidrológica.
Es necesario que los asentamientos humanos y sus diversas actividades
(industriales y recreativas) asentadas tanto en las márgenes de los cuerpos
costeros como en vías fluviales asociadas o parte alta de las cuencas, no
descarguen en la zona costera sus aguas de desecho; lo que requiere de la
construcción de plantas de tratamiento de alta eficiencia y proyectadas a
largo plazo, antes de ser descargadas, incluso utilizar el agua tratada para
servicios secundarios.
Reglamentación de distancias mínimas para el levantamiento de
construcciones cerca de la línea de costa no resistente, las cuales deberán
estar apoyadas en detalladas mediciones de tasas locales de retroceso de
la línea de costa.
4.2.3.2. Criterios demográficos

De acuerdo al escenario programático, presentado en el pronóstico, se considera
aplicar esta alternativa puesto que responde a la política deseada y se basa en
sostener un comportamiento de equilibrio con el desarrollo económico de
Acapulco.
4.2.3.3. Criterios de desarrollo urbano

Los criterios que sirven de base para determinar los requerimientos de suelo, de
infraestructura, equipamiento, vialidad, transporte y vivienda, de acuerdo a la
demanda futura, son los siguientes:
4.2.3.3.A Uso del suelo
Para tener una radiografía clara del uso del suelo se realizó un análisis de la
situación actual, principalmente con base en trabajo de fotointerpretación de las
zonas y corroboración directa en la zona de estudio.
Con esta información y la consulta de otros parámetros indicados por la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Comisión
Nacional de Vivienda (CONAVI), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), así como, en el análisis de la evolución histórica e
indicadores socioeconómicos, se establecieron los criterios aplicables en el caso
específico del área de estudio.

4-624
Los criterios toman en cuenta los aspectos naturales como la topografía,

hidrología, edafología y geología que inciden de forma específica en la
asignación del uso del suelo.
4.2.3.4. Normas para regular el uso del suelo

Estas normas están orientadas a prevenir conflictos derivados de usos
incompatibles y pretenden precisar las condiciones aplicables a los usos
condicionados.
Usos Predominantes: los sectores de Acapulco se caracterizan por la
existencia de un uso predominante, esto es, el que se presenta con mayor
frecuencia.
De acuerdo a lo anterior, el uso predominante corresponde a la actividad que
ocupará la mayor cantidad de suelo.
Usos complementarios: Son aquellos que se apoyan o complementan
mutuamente como: servicios; comercio y vivienda, comercio, servicios y
vivienda, etc.
4.2.3.5. Usos compatibles sujetos a licencia

Usos prohibidos: son los que resulten incompatibles con el uso predominante
dentro de la zona considerada; estos casos deben prohibirse en forma expresa.
Usos especiales: Existen usos que por sus características de funcionamiento,
frecuencia con que se presentan o especialidad, no llegan a conformar una zona,
o bien no se sujetan a la tipificación de usos y destinos prevista, por lo que no es
posible predeterminar su compatibilidad en las diferentes zonas del área urbana.
Estos usos deberán sujetarse a licencia especial, presentando para su
aprobación los estudios y garantías suficientes de que no perjudicarán el
correcto funcionamiento del área en que se ubiquen.
Tal es el caso de los espacios destinados a instalaciones para infraestructura
como depósitos de agua potable y sistemas de bombeo, centrales de teléfono,
subestaciones eléctricas, clubes sociales y deportivos, depósitos para
energéticos y explosivos, rastros y centros de abasto, terminales de transporte,
bancos de material.
Para el análisis de la compatibilidad entre usos del suelo las principales variables
que se analizaron son:

4-625
Tipo de actividad y actividades complementarias que generan

normalmente: habitacional, de comercio y servicio, recreativa e industrial.
Intensidad de uso del suelo: intensivo o extensivo
Requerimiento de infraestructura para su funcionamiento: consumo de agua
potable y energía eléctrica.
Tipo y cantidad de desechos que genera: humos, polvos, gases, líquidos y
sólidos.
Niveles de ruidos que genera y tolera
Tipo de frecuencia del transporte que genera: carga, de pasajeros,
permanente, diaria y eventual.
Necesidades de estacionamiento
Características arquitectónicas.
Cuando alguno de estos factores no puede ser resuelto satisfactoriamente por el
uso de suelo que se pretende localizar en una zona determinada o represente un
conflicto u obstáculo para su correcto funcionamiento se considera como
incompatible y por lo tanto prohibido.
4.2.3.6. Vivienda
De acuerdo al Reglamento de Construcciones del Municipio de Acapulco de
Juárez, la vivienda se clasifica en:
Unifamiliares: Aquellas que constan de uno o más niveles construidos
individualmente en un solo lote;
Plurifamiliares: Aquellas que son edificadas en forma vertical, integradas en
un solo edificio de dos o más viviendas, y cuya característica principal es el
compartimiento de un muro, el entrepiso o una escalera común que las
intercomunica; y
Conjuntos habitacionales: Grupo de viviendas horizontales o verticales,
planificadas y dispuestas en forma integral con la dotación e instalaciones
necesarias y adecuadas de los servicios de infraestructura y equipamiento
urbano.
Sus características serán determinadas en el nivel estratégico.

4-626
4.2.3.7. Equipamiento Urbano

La normatividad adoptada para estos elementos, fue el Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano, editado por la SEDESOL actual SEDATU, como marco
principal para una mejor dosificación y dimensionamiento del equipamiento
requerido a futuro. En él se señalan las necesidades mínimas de suelo
indispensable, su localización dentro de la estructura urbana actual y futura de la
ciudad y se agrupan en centros de servicio como son los subcentros y centro de
barrio.
Se ubican en los Subcentros Urbanos (SU): bachilleratos, normal de
maestros, auditorios, unidad de urgencias, centro de integración juvenil,
casa hogar para ancianos, velatorio público, tienda institucional, bodega del
pequeño comercio, sucursal de correos, oficina de telégrafos, unidad
deportiva, gimnasio, alberca deportiva, comandancia de policía y estación
de gasolina.
Los Centros de Barrio (CB) incluyen: escuela secundaria, escuela de
capacitación para el trabajo, escuela especial para atípicos, biblioteca local,
centro social popular, unidad médica de primer contacto, clínica, mercado
público, tienda de barrio, guardería, agencia de correos, parque de barrio,
cine, centro deportivo, salón deportivo, plazo de barrio y estación de taxis.
Por su parte, los Centros Vecinales (CV) están integrados por: jardín de
niños, escuela primaria, tienda popular, plaza cívica, juegos infantiles, jardín
vecinal y módulo deportivo
Existen equipamientos que debido a su extensión requieren una
localización especial denominado Equipamiento Regional (ER), como son
las normales de maestros, universidades, hospitales, casas-cuna,
orfanatorios, bodegas, almacenes de granos, centros de distribución de
alimentos, granos y forrajes, terminales de: ferrocarriles, autobuses
foráneos, autobuses urbanos, camiones de carga; parques metropolitanos,
espectáculos deportivos, centrales de bomberos, cementerios,
instalaciones para rehabilitación de menores. Fuera del área urbana, se
sugiere se ubiquen los rastros, aeropuertos, basureros y centros de
readaptación social, entre otros.
4.2.3.8. Mobiliario Urbano

La vegetación y el mobiliario urbano constituyen los elementos que
determinarán, entre otros, la imagen urbana, el uso y el funcionamiento
adecuado de las vías y espacios públicos.

4-627
Se deberán preservar las zonas arboladas para realizar en ellas los espacios
públicos abiertos: plazas, jardines, parques urbanos y zonas deportivas.
La vialidad deberá ser forestada (camellones y banquetas). Los árboles deberán
espaciarse a cada 5 metros aproximadamente, considerando el patrón de
lotificación para evitar su destrucción en el momento de la construcción en los
predios.
El empleo de la vegetación tiene una doble función por un lado es un elemento
estabilizador del clima y del suelo, evitando la erosión de suelos arenosos
causada por la acción directa del viento, produciendo problemas a las
construcciones y por otra forma parte de las cualidades estéticas de la imagen
urbana y arquitectónica.
Es recomendable respetar la vegetación existente en el predio, sobre todo
aquélla de difícil sustitución.
La vegetación se empleará para: enfatizar o matizar aspectos de interés en el
relieve; dar continuidad y uniformidad al espacio; enmarcar vistas; proveer
privacidad; señalar circulaciones y jerarquizar usos del suelo.
Las especies recomendables se enlistan en el siguiente cuadro dividido en
árboles, arbustos y cubrepisos.
Cuadro 117
APLICACIÓN RECOMENDABLE DE ESPECIES VEGETALES
Tipo Nombre Científico Nombre Común
Areca lutescens Palma areca
Cassia excelsa Acacia excelsa
Chamaerops humilis Palmera abanico mexicana
Cocos nucifera Palma cocotera

Árboles
Ficus nítida Laurel de la India
Phoenix dactylifera Palmera Datilera
Plumeria acutifolia Plumeria
Terminalia catappa Almendra tropical

4-628
Tipo Nombre Científico Nombre Común
Bursera sp Torote
Washingtonia robusta Palma abanico mexicana
Agave american Agave azul
Aloe Aloe
Chamaecyparis ‗Ceylon Line‘ Ciprés falso
Codiaeum petra Cortón
Ixora Ixora Ocotillo

Arbustos
Ocotillo Philodendron pluto Garra
de león Philodendron special Piña
nona Yuca elephantipes Yuca
común
Yuca rostrata Yuca
Bougainvillea varieties Buganvilla
Lantana camera Lantana
Cubrepisos Oenothera berlandieri Primavera nocturna mexicana
Sanseveria triafasciata Serpiente
Verbena Verbena
En cuanto al mobiliario urbano, este cubre funciones de: información, seguridad,

comunicación, transporte, comercio y ornato.
El mobiliario urbano deberá cumplir con las siguientes condiciones:
Permitir el libre flujo de peatones y vehículos que transitan en la vía pública.

4-629
Evitar la concurrencia de elementos que motiven aglomeraciones.

Sus características físicas deberán garantizar su durabilidad y
permanencia, así como evitar la acumulación de basura.
En su posición debe considerarse el estado dinámico del usuario, vehicular
y peatonal.
Para efectos de su localización y posición, tiene prioridad el mobiliario vial
sobre el de servicio y éste sobre el complementario.
En general se considera conveniente la integración de elementos del
mobiliario en uno solo para evitar su proliferación.
Por su función se puede clasificar en:
Vial: Incluye señalización, dispositivos para control de tránsito y protección.
De Servicio: Se incluye teléfono, buzón, paradas de autobuses, kioscos
para comercio en la vía pública y depósitos de basura.
Complementario: Se incluyen bancas y elementos de ornato, postes de
alumbrado público.
4.3. Dosificación y criterios de ordenamiento
4.3.1. Demanda de infraestructura y servicios

Con base en el incremento de población según estimación hecha basada en la
dinámica económica, se consideró que para el año 2030 el incremento de
población será de 318,392 en la Zona Metropolitana de Acapulco, en tanto que el
incremento de cuartos hoteleros puede llegar a ser de 5,353 habitaciones.
Con base en lo anterior, se presenta el siguiente cuadro que integra las
demandas potenciales en materia de servicios básicos al año 2030.

4-630
Cuadro 118
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS (LARGO PLAZO 2030)
CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO: incremento 5,353 cuartos

POBLACION DE PROYECTO 2030: incremento 318,392 habitantes
SERVICIO ZONA NORMA UNIDADES CANTIDAD
250 LITROS 79,598,000.00

AGUA POTABLE
ZONA HABITACIONAL 1/ LTS/HAB/DIA M3 79,598.00

LTS/SEG 921.27
ZONA TURISTICA 1/3/ 300 LTS/CTO LTS/SEG 99.13
1.7 LITROS 541,266.40
ZONA INDUSTRIAL 1/ LTS/HAB/DIA M3 541.27
LTS/SEG. 6.26
TOTAL 1,026.67
AGUA RESIDUAL
200 LITROS 63,678,400.00

LTS/SEG 737.02
ZONA TURISTICA 2/ 240 LTS/CTO LTS/SEG 79.30
1.36 LITROS 433,013.12
ZONA INDUSTRIAL 2/ LTS/HAB. M3 433.01
LTS/SEG. 5.01
TOTAL 821.33
ENERGIA ZONA URBANA 0.5 KVA/HAB KVA 159,196

ELECTRICA ZONA TURISTICA 4.5 KVA/CTO KVA 24,089
T OT AL 183,285
T E LE F ON O ZONA URBANA 1 LINEA/10 HAB LINEAS 31,839

ZONA TURISTICA 1 LINEA/10 CTOS LINEAS 535
TOTAL 32,375
1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.
2/ Considerando el 80 % del consumo.
3/ 80% de ocupación
FUENTE: Estimaciones hechas por Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V.

4-631
Cuadro 119
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS PIE DE LA CUESTA, 2030
INCREMENTO DE POBLACION AL 2030: 15,861 habitantes
300 LITROS 4,758,300.00

AGUA POTABLE

LTS/SEG 55.07
1.7 LITROS 26,963.70

ZONA INDUSTRIAL 1/ LTS/HAB/DIA M3 26.96
LTS/SEG. 0.31
TOTAL 55.38
240 LITROS 3,806,640.00
AGUA RESIDUAL

LTS/SEG 44.06
1.36 LITROS 21,570.96

ZONA INDUSTRIAL 2/ LTS/HAB. M3 21.57
LTS/SEG. 0.25
TOTAL 44.31
ENERGIA 0.5 KVA/HAB KVA 7,931
ZONA URBANA
ELECTRICA
T O T AL 7,931
T E LE F O N O ZONA URBANA 1 LINEA/10 HAB LINEAS 1,586
TOTAL 1,586

4-632
Cuadro 120
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS SECTOR ANFITEATRO, 2030
300 LITROS 1,594,500.00

AGUA POTABLE

LTS/SEG 18.45
1.7 LITROS 9,035.50

ZONA INDUSTRIAL 1/
LTS/HAB/DIA M3 9.04
LTS/SEG. 0.10
TOTAL 18.56
240 LITROS 1,275,600.00
AGUA RESIDUAL

LTS/SEG 14.76
1.36 LITROS 7,228.40

ZONA INDUSTRIAL 2/
LTS/HAB. M3 7.23
LTS/SEG. 0.08
TOTAL 14.85
ELECTRICA
T O T AL 2,658
T E LE F O N O ZONA URBANA 1 LINEA/10 HAB LINEAS 532
TOTAL 532

4-633
Cuadro 121
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS RENACIMIENTO-ZAPATA, 2030
300 LITROS 27,941,700.00

AGUA POTABLE

LTS/SEG 323.40
1.7 LITROS 158,336.30

ZONA INDUSTRIAL 1/
LTS/HAB/DIA M3 158.34
LTS/SEG. 1.83
TOTAL 325.23
240 LITROS 22,353,360.00
AGUA RESIDUAL

LTS/SEG 258.72
1.36 LITROS 126,669.04

ZONA INDUSTRIAL 2/
LTS/HAB. M3 126.67
LTS/SEG. 1.47
TOTAL 260.19
ELECTRICA
T O T AL 46,570
TOTAL 9,314

4-634
Cuadro 122
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS CAYACO-LLANO LARGO, 2030
300 LITROS 25,030,500.00

AGUA POTABLE

LTS/SEG 289.70
ZONA INDUSTRIAL 1/ 1.7 LITROS 141,839.50

LTS/SEG. 1.64
TOTAL 291.35
240 LITROS 20,024,400.00
AGUA RESIDUAL

LTS/SEG 231.76
1.36 LITROS 113,471.60

ZONA INDUSTRIAL 2/
LTS/HAB. M3 113.47
LTS/SEG. 1.31
TOTAL 233.08
ELECTRICA
T O T AL 41,718
TOTAL 8,344

4-635
Cuadro 123
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS SECTOR DIAMANTE, 2030
INCREMENTO DE POBLACION A L 2030: 104,028 habitantes
SERVICIO ZONA CANTIDAD

NORMA UNIDADES
ZONA HABITACIONAL 1/ 300 LITROS 31,208,400.00
AGUA POTABLE
LTS/HAB/DIA M3 31,208.40
LTS/SEG 361.21

LTS/SEG. 2.05
TOTAL 363.26
AGUA RESIDUAL
ZONA HABITACIONAL 2/ 240 LITROS 24,966,720.00

LTS/HAB/DIA M3 24,966.72
LTS/SEG 288.97

LTS/HAB. M3 141.48
LTS/SEG. 1.64
TOTAL 290.60

ELECTRICA
T O T AL 52,014
TOTAL 10,403

4-636
Cuadro 124
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS TRES PALOS, 2030
300 LITROS 2,338,800.00

AGUA POTABLE

LTS/SEG 27.07

LTS/SEG. 0.15
TOTAL 27.22
240 LITROS 1,871,040.00
AGUA RESIDUAL

LTS/SEG 21.66
1.36 LITROS 10,602.56

ZONA INDUSTRIAL 2/
LTS/HAB. M3 10.60
LTS/SEG. 0.12
TOTAL 21.78
ELECTRICA
T O T AL 3,898
TOTAL 780

4-637
Cuadro 125
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS SAN AGUSTÍN, 2030
300 LITROS 427,500.00

AGUA POTABLE
ZONA HABITACIONAL 1/ LTS/HAB/DIA M3 427.50

LTS/SEG 4.95
1.7 LITROS 2,422.50

ZONA INDUSTRIAL 1/
LTS/HAB/DIA M3 2.42
LTS/SEG. 0.03
TOTAL 4.98
240 LITROS 342,000.00
AGUA RESIDUAL
ZONA HABITACIONAL 2/ LTS/HAB/DIA M3 342.00

LTS/SEG 3.96

LTS/HAB. M3 1.94
LTS/SEG. 0.02
TOTAL 3.98
ENERGIA ZONA URBANA 0.5 KVA/HAB KVA 713
ELECTRICA
T O T AL 713
TOTAL 143
4.3.2. Requerimientos y dosificación del suelo

En materia de suelo urbano, el requerimiento surge a partir del análisis del uso
actual en sus componentes principales: densidad, clasificación y compatibilidad.
Los tipos habitacional y equipamiento urbano son los que demandan mayor
superficie.

4-638
4.3.2.1. Habitacional
Con base en el escenario programático de crecimiento poblacional se estimaron
los requerimientos de suelo para vivienda y total de viviendas según nivel
socioeconómico de la población.
Para estimar las viviendas requeridas, se parte de la clasificación de niveles de
ingreso, tomada de indicadores de la Asociación Mexicana de Agencias de
Investigación de Mercado y Opinión A.C. y se asocia a los prototipos o cajones
de vivienda para estimar los requerimientos de cada grupo. Con base en el
análisis de la tipología de la vivienda actual y del valor de la tierra, los factores
climatológicos y las costumbres locales; se calculó la demanda de reserva
territorial para expansión urbana.
En este sentido, se requerirá un total de área bruta, del orden de 5,185 ha para
prever las necesidades de vivienda, vialidad, equipamiento urbano y servicios.
Ahora bien, de esta superficie se estima que se emplearán 2,839 ha,
básicamente para nuevos desarrollos integrales de vivienda y turismo.
Destaca, la demanda esperada para prever la reserva territorial de
aproximadamente 1,780 ha, que permita la construcción de cerca de 51,362
viviendas populares y de interés social.

4-639
Cuadro 126
REQUERIMIENTOS DE SUELO PARA VIVIENDA AL 2030
Población al 2013: 783,874 habitantes Población incremento 318,392 habitantes 2030

Habitantes por vivienda 3.8
Nivel Socioeconómico 1/
No de Sup. Neta Sup. Vecinal Sup. Bruta
Habitantes (ha) (ha) (ha)
Ingresos Clasificación % viviendas 2/
Muy Bajo E 7.90 25,153 6,619 109 178 355
Bajo D 17.90 56,992 14,998 135 212 450
Medio Bajo D+ 18.50 58,903 15,501 140 219 465
Medio C- 17.00 54,127 14,244 153 240 509
Medio Alto C 17.10 54,445 14,328 286 426 868
Alto C+ 14.50 46,167 12,149 303 460 801
Muy Alto A/B 7.10 22,606 5,949 690 1,104 1,735
100.00 318,393 83,788 1,816 2,839 5,183
1/ Nivel socioeconómico según la Asociación Mexicana de Agencias de Investigación de Mercado y Opinión A.C.
2/ Calculado en base al promedio de habitantes por vivienda según el Censo General de Población y Vivienda, INEGI.
3/ Calculada en función del área de terreno por vivienda

4-640

4-641
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE
ACAPULCO DE JUÁREZ GUERRERO
De acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento elaborado por SEDATU, y
con base al incremento de población esperado para Acapulco al 2030, se estimó
la superficie requerida para el establecimiento del requerimiento de equipamiento
que demandará la población en todos sus ámbitos de desarrollo.
Con base en el incremento de población al 2030 por sector se estimó la
demanda de equipamiento.
Cuadro 127
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO AL 2030
Centro Centro Subcentro Centro de Equipamiento

Sector
Vecinal Urbano Urbano Barrio Especial (m2)
Anfiteatro 1 1 1 2 2,052,411
Cayaco – Llano Largo 7 1 1 4 2,260,541
Diamante 9 1 1 4 2,261,941
Pie de la Cuesta 2 1 1 920,225
Renacimiento Zapata 8 1 1 10 2,261,941
Total Sec. Urbanos 27 5 4 21 9,757,059
San Agustín 1 1 1 243,019
Tres Palos 2 1 1 246,214
Total Sec. Rurales 3 2 0 2 489,233
TOTAL 30 7 4 23 10,246,292
FUENTE: Estimaciones hechas por CEURA S.A. de C.V. con base en el Sistema Normativo de la SEDATU
Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. 4.
4-642
4.3.2.3. Sector Anfiteatro

Para un incremento estimado de población de 5,315 habitantes al año 2030 se
requeriría de:
1 Centro Vecinal
1 Centro Urbano
1 Subcentro Urbano
2 Centros de Barrio
2,052,411 m2 para la instalación de Equipamiento Especial
Cuadro 128
EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO SECTOR ANFITEATRO, 2030
CENTRO VECINAL
Elemento Unidades Básicas de Módulo Tipo No. de M2 M2 M2 M2

Servicio Requeridas Recomendable Módulos Terreno Terreno Terreno Terreno
x Unidad x Módulo Mínimo Recomend.
Jardín de Niños* 5 Aulas 9 Aulas 1 329 2,961 1,645 2,961

Escuela Primaria*/** 13 Aulas 18 Aulas 1 217 3,906 2,821 3,906
Tienda Popular Conasupo** 1 Tienda 1 Tienda 1 50 50 50 50
Tienda Infonavit-Conasupo*** 1 Tienda 1 Tienda 1 280 280 280 280
Plaza Cívica 851 m2 Plaza 4,480 m2 Plaza 1 1.34 6,000 1,140 6,000
Juegos Infantiles 1,519 m2 Terreno 5,000 m2 Terreno 1 1 5,000 1,519 5,000
Jardín Vecinal 5,315 m2 Jardín 10,000 m2 Jardín 1 1 10,000 5,315 10,000
Módulo Deportivo** 355 m2 Cancha 620 m2 Cancha 1 1.1 684 392 684
TOTAL 28,881 13,161 28,881
CENTROS VECINALES RECOMENDADOS: 1 DE 28,881 m2 c/u

* Doble turno
** Ubicación alterna: Centro de Barrio
*** Elemento condicionado a conjuntos INFONAVIT
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento. SEDATU
FUENTE: Estimaciones hechas por CEURA S.A. de C.V. con base en el Sistema Normativo de Equipamiento
Urbano, SEDATU
4-643
Cuadro 129
CENTRO URBANO

Biblioteca Publ. Central ****/***** 3 Sillas 250 Sillas 1 6.40 1,600 19 1,600
Museo local****/*****/****** 30 m2 Exhib. 1,400 m2 Exhib. 1 2.5 3,500 75 3,500
Centro Serv.Integrados (TELECOMM)*****/****** 1 Ventanilla 7 Ventanilla 1 52.9 370 53 370
Admón. Local Recaud. Fiscal*/****/*****/****** 1 Modulo 1 Modulo 1 4,657.0 4,657 4,657 4,657
Cto. Tutelar Menores Infracc.******* 1 Espacios 50 Espacios 1 300.0 15,000 300 15,000
Ofic.de Gob. Federal (SEDESOL)****** 107 m2 Const 10,000 m2 Const 1 1.7 17,000 182 17,000
Palacio Municipal***** 107 m2 Const 10,000 m2 Const 1 2.5 25,000 268 25,000
Palacio de Gobierno Estatal*/***** 133 m2 Const 12,500 m2 Const 1 1.8 21,875 233 21,875
Oficinas de Gob. Estatal 54 m2 Const 1,000 m2 Const 1 1.7 1,700 92 1,700
Tribunales de Justicia del Estado 36 m2 Const 2,500 m2 Const 1 1.7 4,250 61 4,250
Palacio Legislativo Estatal* 53 m2 Const 4,950 m2 Const 1 2.2 11,000 118 11,000
TOTAL 89,482 5,792 89,482
* Elemento condicionado
** Ubicación alterna: Centro de Barrio o localización especial
*** Ubicación alterna: Centro de Barrio o Centro Vecinal
**** Ubicación alterna: Subcentro urbano
***** Ubicación alterna: Localización especial
****** Ubicación alterna: Corredor urbano
******* Ubicación alterna: Fuera del Area urbana
Urbano, SEDATU
4-644
Cuadro 130
SUBCENTRO URBANO

Centro de Desarrollo Infantil*****/****** 1 Aulas 9 Aulas 1 200 1,800 200 1,800

Esc. Especial para Atípicos**** 30 Aulas 12 Aulas 3 400 4,800 12,000 14,400
Preparatoria General*/**** 1 Aulas 10 Aulas 1 1250 12,500 1,250 12,500
Preparatoria por coop.(SEP-CAPFCE)*/**** 1 Aulas 10 Aulas 1 1250 12,500 1,250 12,500
Colegio de Bachilleres*/**** 1 Aulas 10 Aulas 1 1089 10,890 1,089 10,890
Cto. Bach. Tec. Ind. y Serv.*/**** 1 Aulas 12 Aulas 1 1250 15,000 1,250 15,000
Universidad Pedagógica Nacional/**** 1 Aulas 8 Aulas 1 700 5,600 700 5,600
Biblioteca Publ. Regional****/***** 625 Sillas 150 Sillas 5 7.70 1,155 4,813 5,775
Casa de la Cultura****** 4,902 m2 Serv. 2,448 m2 Serv. 2 3.5 8,500 17,021 17,000
Teatro****** 12 Butacas 400 Butacas 1 16.2 6,491 195 6,491
Escuela Integral de Artes*/** 1 Aulas 20 Aulas 1 234.65 4,693 235 4,693
Hospital General (SS)**** 3 Camas 180 Camas 1 111.1 20,000 333 20,000
Unidad de Medicina Fam. (ISSSTE)** 4 Consult. 4 Consult. 1 262.5 1,050 1,050 1,050
Centro de Urgencias (CRM)**/****** 1 Camas 12 Camas 1 125 1,500 125 1,500
Casa Cuna (DIF)**/**** 4 Cama/Cuna 60 Cama/Cuna 1 74.75 4,485 299 4,485
Casa Hogar para Menores (DIF)**/**** 4 Camas 60 Camas 1 116.66 7,000 467 7,000
Casa Hogar para Ancianos (DIF)**/**** 4 Camas 65 Camas 1 138.46 9,000 554 9,000
Estancia Bien.y Des. Inf. (ISSSTE)***** 39 Aulas 14 Aulas 3 189.00 2,646 7,371 7,938
Mercado Público***/**** 22 Puestos 120 Puestos 1 30 3,600 660 3,600
Centro Comercial ISSSTE*****/****** 18 m2 Venta 648 m2 Venta 1 4.63 3,000 83 3,000
Farmacia ISSSTE*****/****** 2 m2 Venta 182 m2 Venta 1 1.6 300 3 300

Servicio Requeridas Recomendable Módulos Terreno Terreno x Terreno Terreno
x Unidad Módulo Mínimo Recomend.
Sucursal de Correos***/****** 1 Ventanillas 4 Ventanillas 1 43.5 174 44 174

Cto. Integ. Servicios (SEPOMEX)****/****** 30 Ventanilla 7 Ventanilla 5 32.4 227 972 1,134
Administración de Correos*****/****** 56 Ventanilla 10 Ventanilla 6 69.4 694 3,886 4,164
Unid. Remota de Lineas***/*****/****** 62,500 Lineas 10,000 Lineas 7 0.045 445 2,781 3,115
Oficina comercial (TELMEX)*****/****** 20 Ventanilla 16 Ventanilla 2 112.5 1,800 2,250 3,600
Gimnasio Deportivo (SEDESOL)**** 133 m2 Const 2,500 m2 Const 1 1.7 4,250 226 4,250
Alberca Deportiva (SEDESOL)**** 133 m2 Const 2,500 m2 Const 1 2 5,000 266 5,000
Agencia Min. Pub. Fed.*/****** 1 Agencia 1 Agencia 1 1,300.0 1,300 1,300 1,300
Agencia Min. Pub. Edo.****** 2,000 m2 Const 400 m2 Const 5 2.0 800 4,000 4,000
Oficinas de Hda. Estatal****** 2,500 m2 Const 500 m2 Const 5 2.0 1,000 5,000 5,000
Comandancia de Policía**** 33 m2 Const 3,060 m2 Const 1 2.5 7,600 82 7,600
TOTALES 153,199 59,554 187,658
SUBCENTROS RECOMENDADOS: 1 DE 187,658 m2 c/u
* Doble turno
** Elemento condicionado
*** Ubicación alterna: Centro de Barrio
**** Ubicación alterna: Localización especial
***** Ubicación alterna: Centro Urbano
****** Ubicación alterna: Corredor urbano/Localización especial
******* Ubicación alterna: Fuera del Area Urbana
Urbano, SEDATU
4-645
Cuadro 131
CENTRO DE BARRIO

Ctro. Atn. Prev. Educ. Preescolar**** 1 Aulas 6 Aulas 1 800 4,800 800 4,800
Cto. Capacitación para Trabajo*/**** 1 Talleres 6 Talleres 1 1417 8,502 1,417 8,502
Telesecundaria**/**** 2 Aulas 6 Aulas 1 283 1,698 566 1,698
Secundaria General*/**** 4 Aulas 15 Aulas 1 600 9,000 2,400 9,000
Biblioteca Pública Municipal**** 7 Sillas 72 Sillas 1 7.78 560 54 560
Centro Social Popular**** 167 m2 Const. 2,500 m2 Const. 1 2.88 7,200 481 7,200
Centro de Salud Urbano (SS) 1 Consult. 6 Consult. 1 200 1,200 200 1,200
Unidad de Medicina Fam. (IMSS)****/***** 1 Consult. 10 Consult. 1 1220 12,200 1,220 12,200
Cto.Asist.Des.Inf.(DIF)Guardería**** 435 Aula 6 Aula 73 199.2 1,195 86,635 87,232
Cto. Des. Comunitario(DIF)**** 358 Aula/Taller 10 Aula/Taller 36 240 2,400 85,920 86,400
Tianguis/Mercado S.Ruedas(SECOFI)**** 44 Puestos 160 Puestos 1 90.03 14,405 3,961 14,405
Mercado Público**** 22 Puestos 120 Puestos 1 30 3,600 660 3,600
Agencia de Correos***/****/*****/****** 1 Ventanillas 1 Ventanillas 1 45.5 46 46 46
Plaza de Barrio 851 m2 Plaza 16,000 m2 Plaza 1 1.34 21,429 1,140 21,429
Parque de Barrio 5,315 m2 Parque 28,000 m2 Parque 1 1.1 30,800 5,847 30,800
Cine***/****** 54 Butacas 500 Butacas 1 4.8 2,400 259 2,400
Módulo Deportivo**** 355 m2 Cancha 8,396 m2 Cancha 1 1.13 9,505 402 9,505
Salón Deportivo****/****** 152 m2 Const. 1,450 m2 Const. 1 1.7 2,465 258 2,465
TOTAL 128,604 191,466 298,641
CENTROS DE BARRIO RECOMENDADOS: 2 DE 149,321 m2 c/u
* Doble turno
*** Ubicación alterna: Centro Urbano
**** Ubicación alterna: Especial
***** Ubicación alterna: Corredor urbano
****** Ubicación alterna: Subcentro urbano
Urbano, SEDATU
4-646
Cuadro 132
EQUIPAMIENTO ESPECIAL

Secundaria Técnica* 2 Aulas 12 Aulas 1 917 11,004 1,834 11,004

Col. Nac. Educ. Prof. Técnica*/**** 1 Aulas 14 Aulas 1 1428 19,992 1,428 19,992
Centro de Estudios de Bachillerato*/**** 1 Aulas 8 Aulas 1 846 6,768 846 6,768
Cto. Bach. Tec. Agropecuario/******* 1 Aulas 12 Aulas 1 1612 19,344 1,612 19,344
Cto. Est. Tecnológicos del Mar*/******* 0 Aulas 12 Aulas 0 3000 36,000 0 0
Instituto Tecnológico*/******* 1 Aulas 13 Aulas 1 6461 83,993 6,461 83,993
Instituto Tec. Agropecuario******* 0 Aulas 26 Aulas 0 1553 40,378 0 0
Instituto Tecnológico del Mar******* 0 Aulas 16 Aulas 0 3437 54,992 0 0
Universidad Estatal*/******* 2 Aulas 96 Aulas 1 1659 159,264 3,318 159,264
Museo Regional****/*****/****** 26 m2 Exhib. 2,400 m2 Exhib. 1 2.1 5,000 54 5,000
Museo de Arte 34 m2 Exhib. 1,586 m2 Exhib. 1 2.9 4,604 99 4,604
Auditorio Mpal.****/*****/****** 38 Butacas 1,600 Butacas 1 6 9,600 228 9,600
Hospital General (IMSS) 3 Camas 144 Camas 1 169.3 24,383 508 24,383
Unidad de Urgencias (ISSSTE)**/**** 0 Sala partos 1 Sala partos 1 1050 1,050 1,050 1,050
Clínica de Medicina Familiar (ISSSTE)***** 1 Consultorio 12 Consultorio 1 275.0 3,300 275 3,300
Clínica Hospital (ISSSTE) 1 Camas 30 Camas 1 250.0 7,500 250 7,500
Centro de Rehabilitación (DIF)****** 1 Consultorio 7 Consultorio 1 1428.6 10,000 1,429 10,000
Centro de Integración Juvenil**** 1 Consultorio 4 Consultorio 1 800 3,200 800 3,200
Guarderia (IMSS)*** 3 Cuna/Silla 256 Cuna/Silla 1 11.5 2,941 34 2,941
Velatorio (IMSS)**/**** 1 Capillas 1 Capillas 1 1155.0 1,155 1,155 1,155
Velatorio (ISSSTE)**** 1 Capillas 2 Capillas 1 550.0 1,100 550 1,100
Unidad de Abasto Mayorista******* 106 m2 Venta 9,905 m2 Venta 1 23.3 231,030 2,472 231,030
Unid. de Abasto Mayorista Aves******* 1 Cajones 92 Cajones 1 1026.3 94,418 1,026 94,418
Almacén CONASUPO******* 67 m2 Bodega 6,250 m2 Bodega 1 2.4 15,000 161 15,000
Rastro de Aves**/******* 1,200 m2 Matanza 1,200 m2 Matanza 1 16.7 20,000 20,000 20,000
Rastro de Bovinos**/******* 430 m2 Matanza 430 m2 Matanza 1 41.6 17,881 17,881 17,881
Rastro de Porcinos**/******* 610 m2 Matanza 610 m2 Matanza 1 46.9 28,610 28,610 28,610
Centro Postal Automatizado** Centro 600 m2 Zona Trab. 600 m2 Zona Trab. 1 6.0 3,600 3,600 3,600
de Trabajo (TELMEX)******* Central 62,500 Lineas 25,000 Lineas 3 0.143 3,575 8,938 10,725
de Autob. de Pasajeros******* Central 1 Cajones 80 Cajones 1 500 40,000 500 40,000
de Servicios de Carga******* Parque 2 Cajones 100 Cajones 1 300 30,000 600 30,000
Urbano******* 9,664 m2 Parque 728,000 m2 Parque 1 1.10 800,000 10,620 800,000
Ferias y Exposiciones******* 532 m2 Terreno 50,000 m2 Terreno 1 1 50,000 532 50,000
Espectáculos Deportivos (SEDESOL) 213 Butacas 20,000 Butacas 1 6.8 136,000 1,448 136,000
Centro Deportivo (CONADE) 443 m2 Cancha 30,514 m2 Cancha 1 1.2 36,465 529 36,465
Unidad Deportiva (CONADE) 709 m2 Cancha 69,887 m2 Cancha 1 1.4 100,839 1,023 100,839
Delegación Estatal (PGR).****** 1 Agencia 1 Agencia 1 15,000.0 15,000 15,000 15,000
Cementerio******* 27 Fosas/año 11,630 Fosas 0 6.2 72,560 168 0
Central de Bomberos 1 Bombas 5 Bombas 1 450 2,250 450 2,250
Basurero Municipal******* 591 m2 Terr/año 56,000 m2 Terr/año 1 1 56,000 591 56,000
Estación de Servicio 8 Despachador 28 Despachador 1 50 1,400 400 1,400
TOTALES 2,249,191 134,647 2,052,411
Cto. Readaptación Social**/******* 500 Espacios 1,500 Espacios 1 200.0 300,000 100,000 300,000
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-647
4.3.2.4. Sector Cayaco-Llano Largo

requeriría de:
7 Centro Vecinal
1 Centro Urbano
1 Subcentro Urbano
4 Centros de Barrio
2,260,541 m2 para la instalación de Equipamiento Especial
Cuadro 133
EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, CAYACO-LLANO LARGO, 2030
CENTRO VECINAL


Tienda Infonavit-Conasupo*** 6 Tienda 6 Tienda 6 280 1,680 1,680 10,080
Plaza Cívica 13,350 m2 Plaza 4,480 m2 Plaza 3 1.34 6,000 17,879 18,000
Módulo Deportivo** 5,563 m2 Cancha 620 m2 Cancha 9 1.1 684 6,137 6,156
TOTAL 30,531 197,510 220,096
CENTROS VECINALES RECOMENDA DOS: 7 DE 31,442 m2 c/u

* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-648
Cuadro 134
CENTRO URBANO

Museo local****/*****/****** 468 m2 Exhib. 1,400 m2 Exhib. 1 2.5 3,500 1,170 3,500
Cto. Tutelar Menores Infracc.******* 9 Espacios 50 Espacios 1 300.0 15,000 2,700 15,000
Ofic.de Gob. Federal (SEDESOL)****** 1,669 m2 Const 10,000 m2 Const 1 1.7 17,000 2,837 17,000
Palacio Municipal***** 1,669 m2 Const 10,000 m2 Const 1 2.5 25,000 4,173 25,000
Palacio de Gobierno Estatal*/***** 2,086 m2 Const 12,500 m2 Const 1 1.8 21,875 3,651 21,875
Oficinas de Gob. Estatal 835 m2 Const 1,000 m2 Const 1 1.7 1,700 1,420 1,700
Tribunales de Justicia del Estado 557 m2 Const 2,500 m2 Const 1 1.7 4,250 947 4,250
Palacio Legislativo Estatal* 826 m2 Const 4,950 m2 Const 1 2.2 11,000 1,836 11,000
TOTAL 89,482 20,384 89,482
Cuadro 135
CENTRO DE BARRIO

Ctro. Atn. Prev. Educ. Preescolar**** 8 Aulas 6 Aulas 2 800 4,800 6,400 9,600
Telesecundaria**/**** 32 Aulas 6 Aulas 6 283 1,698 9,056 10,188
Biblioteca Pública Municipal**** 105 Sillas 72 Sillas 2 7.78 560 817 1,120
Centro Social Popular**** 2,608 m2 Const. 2,500 m2 Const. 2 2.88 7,200 7,511 14,400
Centro de Salud Urbano (SS) 7 Consult. 6 Consult. 2 200 1,200 1,400 2,400
Mercado Público**** 345 Puestos 120 Puestos 3 30 3,600 10,350 10,800
Plaza de Barrio 13,350 m2 Plaza 16,000 m2 Plaza 1 1.34 21,429 17,879 21,429
Cine***/****** 835 Butacas 500 Butacas 2 4.8 2,400 4,008 4,800
Módulo Deportivo**** 5,563 m2 Cancha 8,396 m2 Cancha 1 1.13 9,505 6,298 9,505
Salón Deportivo****/****** 2,384 m2 Const. 1,450 m2 Const. 2 1.7 2,465 4,053 4,930
TOTAL 128,604 434,781 474,421
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-649
Cuadro 136
SUBCENTRO URBANO


Universidad Pedagógica Nacional/**** 4 Aulas 8 Aulas 1 700 5,600 2,800 5,600
Teatro****** 174 Butacas 400 Butacas 1 16.2 6,491 2,823 6,491
Escuela Integral de Artes*/** 6 Aulas 20 Aulas 1 234.65 4,693 1,408 4,693
Hospital General (SS)**** 34 Camas 180 Camas 1 111.1 20,000 3,778 20,000
Centro de Urgencias (CRM)**/****** 7 Camas 12 Camas 1 125 1,500 875 1,500
Casa Cuna (DIF)**/**** 50 Cama/Cuna 60 Cama/Cuna 1 74.75 4,485 3,738 4,485
Casa Hogar para Menores (DIF)**/**** 53 Camas 60 Camas 1 116.66 7,000 6,183 7,000
Casa Hogar para Ancianos (DIF)**/**** 56 Camas 65 Camas 1 138.46 9,000 7,754 9,000
Mercado Público***/**** 345 Puestos 120 Puestos 3 30 3,600 10,350 10,800
Centro Comercial ISSSTE*****/****** 276 m2 Venta 648 m2 Venta 1 4.63 3,000 1,278 3,000


Gimnasio Deportivo (SEDESOL)**** 2,086 m2 Const 2,500 m2 Const 1 1.7 4,250 3,546 4,250
Alberca Deportiva (SEDESOL)**** 2,086 m2 Const 2,500 m2 Const 1 2 5,000 4,172 5,000
Comandancia de Policía**** 506 m2 Const 3,060 m2 Const 1 2.5 7,600 1,257 7,600
TOTALES 153,199 127,481 207,358
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-650
Cuadro 137


Cto. Est. Tecnológicos del Mar*/******* 1 Aulas 12 Aulas 1 3000 36,000 3,000 36,000
Instituto Tec. Agropecuario******* 1 Aulas 26 Aulas 1 1553 40,378 1,553 40,378
Instituto Tecnológico del Mar******* 1 Aulas 16 Aulas 1 3437 54,992 3,437 54,992
Museo de Arte 530 m2 Exhib. 1,586 m2 Exhib. 1 2.9 4,604 1,539 4,604
Auditorio Mpal.****/*****/****** 596 Butacas 1,600 Butacas 1 6 9,600 3,576 9,600
Hospital General (IMSS) 35 Camas 144 Camas 1 169.3 24,383 5,926 24,383
Clínica Hospital (ISSSTE) 5 Camas 30 Camas 1 250.0 7,500 1,250 7,500
Centro de Integración Juvenil**** 2 Consultorio 4 Consultorio 1 800 3,200 1,600 3,200
Unidad de Abasto Mayorista******* 1,653 m2 Venta 9,905 m2 Venta 1 23.3 231,030 38,556 231,030
Almacén CONASUPO******* 1,043 m2 Bodega 6,250 m2 Bodega 1 2.4 15,000 2,503 15,000
de Autob. de Pasajeros******* Central 13 Cajones 80 Cajones 1 500 40,000 6,500 40,000
de Servicios de Carga******* Parque 17 Cajones 100 Cajones 1 300 30,000 5,100 30,000
Ferias y Exposiciones******* 8,344 m2 Terreno 50,000 m2 Terreno 1 1 50,000 8,344 50,000
Espectáculos Deportivos (SEDESOL) 3,338 Butacas 20,000 Butacas 1 6.8 136,000 22,698 136,000
Centro Deportivo (CONADE) 6,953 m2 Cancha 30,514 m2 Cancha 1 1.2 36,465 8,309 36,465
Unidad Deportiva (CONADE) 11,125 m2 Cancha 69,887 m2 Cancha 1 1.4 100,839 16,052 100,839
Cementerio******* 418 Fosas/año 11,630 Fosas 1 6.2 72,560 2,608 72,560
Basurero Municipal******* 9,271 m2 Terr/año 56,000 m2 Terr/año 1 1 56,000 9,271 56,000
Estación de Servicio 112 Despachador 28 Despachador 4 50 1,400 5,600 5,600
TOTALES 2,249,191 490,103 2,260,541
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-651
4.3.2.5. Sector Diamante

requeriría de:
9 Centros Vecinales
1 Centro Urbano
1 Subcentro Urbano
4 Centros de Barrio
2,261,941m2 para la instalación de Equipamiento Especial
Cuadro 138
EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SECTOR DIAMANTE, 2030
CENTRO VECINAL


TOTAL 31,191 246,142 271,861
CENTROS VECINALES RECOMENDA DOS: 9 DE 30,207 m2 c/u

Urbano, SEDATU
4-652
Cuadro 139
CENTRO URBANO

Oficinas de Gob. Estatal 1,041 m2 Const 1,000 m2 Const 2 1.7 1,700 1,770 3,400
Tribunales de Justicia del Estado 694 m2 Const 2,500 m2 Const 1 1.7 4,250 1,180 4,250
Palacio Legislativo Estatal* 1,030 m2 Const 4,950 m2 Const 1 2.2 11,000 2,289 11,000
TOTAL 89,482 24,198 91,182
Urbano, SEDATU
4-653
Cuadro 140
SUBCENTRO URBANO


Centro de Urgencias (CRM)**/****** 9 Camas 12 Camas 1 125 1,500 1,125 1,500


TOTALES 153,199 146,411 240,693
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-654
Cuadro 141
CENTRO DE BARRIO

Biblioteca Pública Municipal**** 131 Sillas 72 Sillas 2 7.78 560 1,019 1,120
Cine***/****** 1,041 Butacas 500 Butacas 3 4.8 2,400 4,997 7,200
TOTAL 128,604 500,201 571,964
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-655
Cuadro 142


Museo Regional****/*****/****** 500 m2 Exhib. 2,400 m2 Exhib. 1 2.1 5,000 1,042 5,000
TOTALES 2,249,191 577,166 2,261,941
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-656
4.3.2.6. Sector Pie de la Cuesta

requeriría de:
2 Centros Vecinales
1 Centro Urbano
1 Centros de Barrio
920,225m2 para la instalación de Equipamiento Especial
Cuadro 143
EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, PIE DE LA CUESTA, 2030
CENTRO VECINAL


Tienda Infonavit-Conasupo*** 2 Tienda 2 Tienda 2 280 560 560 1,120
TOTAL 24,711 37,853 54,228

* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-657
Cuadro 144
CENTRO DE BARRIO

Esc. Especial para Atípicos**/**** 1 Aulas 12 Aulas 1 400 4,800 400 4,800
Biblioteca Pública Municipal***/****/***** 27 Sillas 48 Sillas 1 8.75 420 236 420
Centro Social Popular**** 496 m2 Const. 1,400 m2 Const. 1 3.07 4,298 1,523 4,298
Unidad de Medicina Fam. (IMSS)***** 2 Consult. 5 Consult. 1 1260 6,300 2,520 6,300
Unidad de Medicina Fam. (ISSSTE) 1 Consult. 4 Consult. 1 262.5 1,050 263 1,050
Tienda/Cto. Com. ISSSTE***/****/***** 53 m2 Venta 167 m2 Venta 1 5.14 858 272 858
Agencia de Correos***/****/***** 1 Ventanillas 1 Ventanillas 1 45.5 46 46 46
Cine*** 159 Butacas 280 Butacas 1 4.8 1,344 763 1,344
Salón Deportivo**** 454 m2 Const. 810 m2 Const. 1 1.7 1,377 772 1,377
TOTAL 88,300 52,501 102,704
Urbano, SEDATU
4-658
Cuadro 145
CENTRO URBANO

x Unida d x Módulo Mínimo Recomend.
Biblioteca Publ. Regional***** 16 Sillas 100 Sillas 1 7.00 700 112 700
Museo local*****/****** 223 m2 Exhib. 1,400 m2 Exhib. 1 2.5 3,500 558 3,500
Casa de la Cultura**/****** 224 m2 Serv. 1,410 m2 Serv. 1 2.5 3,525 560 3,525
Estancia Bien.y Des. Inf. (ISSSTE)***** 2 Aulas 8 Aulas 1 264.00 2,112 528 2,112
Cto. Integ. Servicios (SEPOMEX)*/***** 1 Ventanilla 7 Ventanilla 1 32.4 227 32 227
Administración de Correos*****/****** 2 Ventanilla 5 Ventanilla 1 75.0 375 150 375
Administración Telegráfica*****/****** 1 Ventanilla 2 Ventanilla 1 52.0 104 52 104
Unid. Remota de Lineas****/****** 1,983 Lineas 4,000 Lineas 1 0.095 380 188 380
Oficina Comercial (TELMEX)*****/****** 1 Ventanilla 8 Ventanilla 1 125.0 1,000 125 1,000
Admón. Local Recaud. Fiscal (SHCP)*****/****** 1 Módulo 1 Módulo 1 3,635.0 3,635 3,635 3,635
Centro Tutelar Menores Infracc.*/******* 2 Espacios 50 Espacios 1 300.0 15,000 600 15,000
Agencia Min. Pub. Fed.*/*****/****** 1 Agencia 1 Agencia 1 815.0 815 815 815
Ofic.de Gob. Federal (SEDESOL)****** 318 m2 Const 1,500 m2 Const 1 1.7 2,550 541 2,550
Palacio Municipal*/****** 318 m2 Const 2,000 m2 Const 1 2.5 5,000 795 5,000
Palacio de Gobierno Estatal*/***** 529 m2 Const 5,000 m2 Const 1 1.8 9,167 970 9,167
Oficinas de Gob. Estatal 159 m2 Const 1,000 m2 Const 1 1.7 1,700 270 1,700
Oficinas de Hda. Estatal****** 80 m2 Const 250 m2 Const 1 2.0 500 160 500
Tribunales de Justicia del Estado* 106 m2 Const 1,250 m2 Const 1 1.7 2,125 180 2,125
Agencia Min. Pub. Edo.****** 64 m2 Const 200 m2 Const 1 2.0 400 128 400
Palacio Legislativo Estatal* 265 m2 Const 2,250 m2 Const 1 2.2 5,000 589 5,000
TOTAL 48,615 9,730 48,615
Urbano, SEDATU
4-659
Cuadro 146

Centro de Cap. Trabajo(CECAT)*/*** 1 Talleres 6 Talleres 1 1417 8,502 1,417 8,502

Preparatoria General* 3 Aulas 6 Aulas 1 1558 9,348 4,674 9,348
Preparatoria por coop.(SEP-CAPFCE)* 1 Aulas 6 Aulas 1 1558 9,348 1,558 9,348
Colegio de Bachilleres*/**/*** 1 Aulas 6 Aulas 1 1229 7,374 1,229 7,374
Col. Nac. Educ. Prof. Técnica*/**/*** 1 Aulas 14 Aulas 1 1428 19,992 1,428 19,992
Centro de Estudios de Bachillerato*/** 1 Aulas 3 Aulas 1 1948 5,844 1,948 5,844
Cto. Bach. Tec. Ind. y Serv.*/**/*** 1 Aulas 9 Aulas 1 1111 9,999 1,111 9,999
Cto. Bach. Tec. Agropecuario**/******* 1 Aulas 12 Aulas 1 1612 19,344 1,612 19,344
Instituto Tecnológico*/**/******* 1 Aulas 13 Aulas 1 6461 83,993 6,461 83,993
Instituto Tec. Agropecuario**/******* 1 Aulas 26 Aulas 1 1553 40,378 1,553 40,378
Universidad Estatal*/**/******* 4 Aulas 96 Aulas 1 1659 159,264 6,636 159,264
Universidad Pedagógica Nacional 1 Aulas 8 Aulas 1 700 5,600 700 5,600
Biblioteca Pública Central ***** 27 Sillas 250 Sillas 1 6.40 1,600 173 1,600
Museo de Arte 106 m2 Exhib. 672 m2 Exhib. 1 3.3 2,202 347 2,202
Teatro**/****** 34 Butacas 250 Butacas 1 19.0 4,750 646 4,750
Escuela Integral de Artes*/** 2 Aulas 8 Aulas 1 221 1,768 442 1,768
Auditorio Mpal.*****/****** 114 Butacas 800 Butacas 1 6 4,800 684 4,800
Hospital General (SS)***** 7 Camas 60 Camas 1 167 10,020 1,169 10,020
Hospital General (IMSS)***** 7 Camas 34 Camas 1 179 6,086 1,253 6,086
Unidad de Urgencias (ISSSTE)**/*** 0 Sala partos 1 Sala partos 1 500 500 500 500
Centro de Urgencias (CRM)**/***/******/******* 3 Camas 6 Camas 1 250 1,500 750 1,500
Cto. Des. Comunitario(DIF)**** 12 Aula/Taller 7 Aula/Taller 2 342.8 2,400 4,114 4,799
Centro de Rehabilitación (DIF)*****/****** 1 Consultorio 4 Consultorio 1 2500 10,000 2,500 10,000
Centro de Integración Juvenil**/***** 1 Consultorio 3 Consultorio 1 816.7 2,450 817 2,450
Guardería (IMSS)**** 7 Cuna/Silla 44 Cuna/Silla 1 13.15 579 92 579
Centro Comercial ISSSTE***/*****/****** 53 m2 Venta 648 m2 Venta 1 4.63 3,000 245 3,000
Unidad de Abasto Mayorista**/******* 315 m2 Venta 1,981 m2 Venta 1 25.21 49,941 7,941 49,941
Unid. de Abasto Mayorista Aves**/******* 4 Cajones 20 Cajones 1 1060.6 21,212 4,242 21,212
Almacén CONASUPO******* 992 m2 Bodega 6,250 m2 Bodega 1 2.4 15,000 2,381 15,000
Rastro de Aves**/******* 800 m2 Matanza 800 m2 Matanza 1 18.75 15,000 15,000 15,000
Sucursal de Correos**/*** 1 Ventanillas 4 Ventanillas 1 43.5 174 44 174

Centro de Trabajo (TELMEX)******* 9 Lineas 12,500 Lineas 0 0.15 1,920 1 0

Central de Autob. de Pasajeros******* 7 Cajones 40 Cajones 1 500 20,000 3,500 20,000
Central de Servicios de Carga**/******* 7 Cajones 50 Cajones 1 300 15,000 2,100 15,000
Parque Urbano******* 28,839 m2 Parque 182,000 m2 Parque 1 1.10 200,000 31,691 200,000
Ferias y Exposiciones**/******* 1,587 m2 Terreno 10,000 m2 Terreno 1 1 10,000 1,587 10,000
Espectáculos Deportivos (SEDESOL) 635 Butacas 2,000 Butacas 1 6.8 13,600 4,318 13,600
Gimnasio Deportivo (SEDESOL) 397 m2 Const 1,875 m2 Const 1 1.7 3,188 675 3,188
Alberca Deportiva (SEDESOL) 397 m2 Const 1,875 m2 Const 1 2 3,750 794 3,750
Cementerio******* 80 Fosas/año 2,860 Fosas 1 6.25 17,875 500 17,875
Central de Bomberos** 1 Bombas 1 Bombas 1 450 450 450 450
Comandancia de Policía 97 m2 Const 600 m2 Const 1 2.5 1,500 243 1,500
Estación de Servicio******* 22 Despachador 28 Despachador 1 50 1,400 1,100 1,400
TOTALES 916,355 171,293 920,225
* Doble turno
**** Ubicación alterna: Centro Vecinal/Centro de Barrio
Urbano, SEDATU
4-660
1.1.1.3. Sector Renacimiento-Zapata

requeriría de:
8 Centros Vecinales
1 Centro Urbano
1 Subcentro Urbano
1 Centros de Barrio
2,261,941m2 para la instalación de Equipamiento Especial
Cuadro 147
EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, RENACIMIENTO, 2030
CENTRO VECINAL


TOTAL 30,861 220,404 250,060

* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-661
Cuadro 148
CENTRO URBANO

Oficinas de Gob. Estatal 932 m2 Const 1,000 m2 Const 1 1.7 1,700 1,584 1,700
Tribunales de Justicia del Estado 621 m2 Const 2,500 m2 Const 1 1.7 4,250 1,056 4,250
Palacio Legislativo Estatal* 923 m2 Const 4,950 m2 Const 1 2.2 11,000 2,051 11,000
TOTAL 89,482 22,197 89,482
Urbano, SEDATU
4-662
Cuadro 149
CENTRO DE BARRIO

Biblioteca Pública Municipal**** 117 Sillas 72 Sillas 2 7.78 560 910 1,120
Cine***/****** 932 Butacas 500 Butacas 2 4.8 2,400 4,474 4,800
TOTAL 128,604 465,261 508,821
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-663
Cuadro 150
SUBCENTRO URBANO


Centro de Urgencias (CRM)**/****** 8 Camas 12 Camas 1 125 1,500 1,000 1,500


TOTALES 153,199 136,731 210,958
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-664
Cuadro 151


TOTALES 2,249,191 531,720 2,261,941
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-665
4.3.2.7. Sector San Agustín

requeriría de:
1 Centro Vecinal
1 Centro Urbano
1 Centros de Barrio
Cuadro 152
EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, SAN AGUSTÍN, 2030
CENTRO VECINAL

Jardín de Niños* 2 Aulas 6 Aulas 1 262 1,572 524 1,572

Plaza Cívica 228 m2 Plaza 4,480 m2 Plaza 1 1.34 6,000 305 6,000
Juegos Infantiles 408 m2 Terreno 3,500 m2 Terreno 1 1 3,500 408 3,500
Módulo Deportivo** 408 m2 Cancha 620 m2 Cancha 1 1.1 684 450 684
TOTAL 22,686 4,642 22,686

* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-666
Cuadro 153
CENTRO URBANO

Biblioteca Pública Regional*/***** 3 Sillas 100 Sillas 1 7.00 700 21 700

Unid. Remota de Lineas****/****** 179 Lineas 4,000 Lineas 1 0.095 380 17 380
Ofic.de Gob. Federal (SEDESOL)*/****** 15 m2 Const 500 m2 Const 1 1.7 850 26 850
Delegación Municipal*/****** 15 m2 Const 300 m2 Const 1 2.0 600 30 600
Oficinas de Gob. Estatal 15 m2 Const 500 m2 Const 1 1.7 850 26 850
Oficinas de Hda. Estatal*/****** 8 m2 Const 250 m2 Const 1 2.0 500 16 500
TOTAL 8,567 1,196 8,567
Urbano, SEDATU
Cuadro 154
CENTRO DE BARRIO


Secundaria General*/**** 1 Aulas 10 Aulas 1 918 9,180 918 9,180
Biblioteca Publ. Municipal***/****/***** 3 Sillas 48 Sillas 1 8.75 420 26 420
Unidad de Medicina Fam. (IMSS) 1 Consult. 3 Consult. 1 800 2,400 800 2,400
Unidad de Medicina Fam. (ISSSTE) 1 Consult. 2 Consult. 1 400 800 400 800
Mercado Público****/***** 12 Puestos 90 Puestos 1 30 2,700 360 2,700
Plaza de Barrio 228 m2 Plaza 4,480 m2 Plaza 1 1.35 6,048 308 6,048
Módulo Deportivo**** 408 m2 Cancha 8,396 m2 Cancha 1 1.13 9,487 461 9,487
TOTAL 59,176 6,669 59,176
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-667
Cuadro 155

Centro de Cap.para Trabajo(CECAT)*/**/*** 1 Talleres 6 Talleres 1 1417 8,502 1,417 8,502

Preparatoria General*/** 1 Aulas 6 Aulas 1 1558 9,348 1,558 9,348
Preparatoria por coop.(SEP-CAPFCE)*/** 1 Aulas 6 Aulas 1 1558 9,348 1,558 9,348
Museo de Arte** 19 m2 Exhib. 672 m2 Exhib. 1 3.3 2,202 62 2,202
Auditorio Mpal.**/*****/****** 11 Butacas 250 Butacas 1 6 1,500 66 1,500
Hospital General (SS)***** 1 Camas 30 Camas 1 333 9,990 333 9,990
Centro de Urgencias (CRM)***/******/******* 1 Camas 6 Camas 1 250 1,500 250 1,500
Cto.Asist.Des.Inf.(DIF)Guardería**** 2 Aula 6 Aula 1 199.2 1,195 398 1,195
Cto. Des. Comunitario(DIF)**** 2 Aula/Taller 7 Aula/Taller 1 342.8 2,400 686 2,400
Tienda Rural Regional (CONASUPO)**** 1 Tienda 1 Tienda 1 100 100 100 100
Farmacia ISSSTE*****/****** 4 m2 venta 55 m2 venta 1 1.9 105 8 105
Central de Autobuses de Pasajeros******* 1 Cajones 20 Cajones 1 500 10,000 500 10,000
Parque Urbano**/******* 2,591 m2 Parque 91,000 m2 Parque 1 1.10 100,000 2,847 100,000
Espectáculos Deportivos (SEDESOL)** 57 Butacas 2,000 Butacas 1 6.8 13,600 388 13,600
Gimnasio Deportivo (SEDESOL)** 36 m2 Const 1,875 m2 Const 1 1.7 3,188 61 3,188
Alberca Deportiva (SEDESOL)** 36 m2 Const 1,875 m2 Const 1 2 3,750 72 3,750
Cementerio******* 72 Fosas(10años) 2,860 Fosas 1 6.25 17,875 450 17,875
Basurero Municipal******* 204 m2 Terr/año 1,000 m2 Terr/año 1 1 1,000 204 1,000
Estación de Servicio******* 3 Despachador 16 Despachador 1 50 800 150 800
TOTALES 243,019 63,333 243,019
* Doble turno ***** Ubicación alterna: Centro Urbano

** Elemento condicionado ****** Ubicación alterna: Corredor urbano
*** Ubicación alterna: Centro de Barrio ******* Ubicación alterna: Fuera del Area Urbana
**** Ubicación alterna: Centro Vecinal/Centro de Barrio Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento. SEDATU
Urbano, SEDATU
4.3.2.8. Sector Tres Palos

requeriría de:
2 Centro Vecinal
1 Centro Urbano
1 Centros de Barrio
4-668
Cuadro 156
EQUIPAMIENTO URBANO Y SUELO, TRES PALOS, 2030
CENTRO VECINAL


TOTAL 22,686 21,755 35,337
Cuadro 157
CENTRO URBANO

Biblioteca Pública Regional*/***** 16 Sillas 100 Sillas 1 7.00 700 112 700
Unid. Remota de Lineas****/****** 975 Lineas 4,000 Lineas 1 0.095 380 93 380
Ofic.de Gob. Federal (SEDESOL)*/****** 78 m2 Const 500 m2 Const 1 1.7 850 133 850
Delegación Municipal*/****** 78 m2 Const 300 m2 Const 1 2.0 600 156 600
Oficinas de Gob. Estatal 78 m2 Const 500 m2 Const 1 1.7 850 133 850
Oficinas de Hda. Estatal*/****** 39 m2 Const 250 m2 Const 1 2.0 500 78 500
TOTAL 8,567 2,181 8,567
* Elemento condicionado
** Ubicación alterna: Centro de Barrio o localización especial
*** Ubicación alterna: Centro de Barrio o Centro Vecinal
**** Ubicación alterna: Centro de Barrio
***** Ubicación alterna: Localización especial
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDATU.
Urbano, SEDATU
4-669
Cuadro 158
CENTRO DE BARRIO


Biblioteca Publ. Municipal***/****/***** 17 Sillas 48 Sillas 1 8.75 420 149 420
Unidad de Medicina Fam. (IMSS) 1 Consult. 3 Consult. 1 800 2,400 800 2,400
Unidad de Medicina Fam. (ISSSTE) 1 Consult. 2 Consult. 1 400 800 400 800
Mercado Público****/***** 65 Puestos 90 Puestos 1 30 2,700 1,950 2,700
TOTAL 59,176 28,587 59,176
* Doble turno
Urbano, SEDATU
4-670
Cuadro 159

Centro de Cap.para Trabajo(CECAT)*/**/*** 1 Talleres 6 Talleres 1 1417 8,502 1,417 8,502

Preparatoria General*/** 1 Aulas 6 Aulas 1 1558 9,348 1,558 9,348
Preparatoria por coop.(SEP-CAPFCE)*/** 1 Aulas 6 Aulas 1 1558 9,348 1,558 9,348
Museo de Arte** 104 m2 Exhib. 672 m2 Exhib. 1 3.3 2,202 341 2,202
Auditorio Mpal.**/*****/****** 56 Butacas 250 Butacas 1 6 1,500 336 1,500
Hospital General (SS)***** 4 Camas 30 Camas 1 333 9,990 1,332 9,990
Centro de Urgencias (CRM)***/******/******* 2 Camas 6 Camas 1 250 1,500 500 1,500
Cto. Des. Comunitario(DIF)**** 6 Aula/Taller 7 Aula/Taller 1 342.8 2,400 2,057 2,400
Tienda Rural Regional (CONASUPO)**** 1 Tienda 1 Tienda 1 100 100 100 100
Farmacia ISSSTE*****/****** 18 m2 venta 55 m2 venta 1 1.9 105 34 105
Central de Autobuses de Pasajeros******* 4 Cajones 20 Cajones 1 500 10,000 2,000 10,000
Parque Urbano**/******* 14,175 m2 Parque 91,000 m2 Parque 1 1.10 100,000 15,577 100,000
Espectáculos Deportivos (SEDESOL)** 312 Butacas 2,000 Butacas 1 6.8 13,600 2,122 13,600
Gimnasio Deportivo (SEDESOL)** 195 m2 Const 1,875 m2 Const 1 1.7 3,188 332 3,188
Alberca Deportiva (SEDESOL)** 195 m2 Const 1,875 m2 Const 1 2 3,750 390 3,750
Cementerio******* 390 Fosas(10años) 2,860 Fosas 1 6.25 17,875 2,438 17,875
Estación de Servicio******* 16 Despachador 16 Despachador 1 50 800 800 800
TOTALES 243,019 87,721 245,214
* Doble turno ***** Ubicación alterna: Centro Urbano

** Elemento condicionado ****** Ubicación alterna: Corredor urbano
*** Ubicación alterna: Centro de Barrio ******* Ubicación alterna: Fuera del Area Urbana
**** Ubicación alterna: Centro Vecinal/Centro de Barrio Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento. SEDATU
Urbano, SEDATU
4-671
5.
NIVEL ESTRATÉGICO
El Plan Director de Desarrollo Urbano, sienta las bases del ordenamiento
territorial cuyo seguimiento y aplicación, sin menoscabo del progreso, logre la
transformación hacia un desarrollo urbano sustentable y en equilibrio con el
medio natural, que ofrezca mejores condiciones de vida para la población y
atractivos empleos que aumenten la calidad de vida.
Este nivel es sin duda, la parte fundamental del Plan Director de Desarrollo
Urbano, ya que contiene las principales disposiciones que permitirán concretar
los objetivos del Plan, y atender con certidumbre la problemática y las
aspiraciones del acapulqueño. Ante la expectativa de un escenario deseable, de
generar alianzas estratégicas en un contexto globalizado, que promueva la
competitividad local, de lograr un modelo territorial que garantice la habitabilidad,
e identidad, de fomentar la innovación científica y tecnológica de los bienes y
servicios, y desarrollar instituciones eficientes, lo que en su conjunto dará
sustentabilidad al desarrollo urbano de Acapulco.
La estrategia de desarrollo está integrada por la descripción pormenorizada de
todos los temas del proceso y sistema de planeación, y en él se traducen las
necesidades territoriales para lograr la mejoría en la calidad de vida de los
habitantes de Acapulco, que se traduce, en acciones que inciden directamente
en el logro de este propósito.
En este sentido, el Plan Director de Desarrollo Urbano tiene la función
preponderante de orientar la transformación espacial del crecimiento planeado,
constituyendo el soporte físico que posibilite y de lugar al desarrollo armónico y
equilibrado de todas las funciones urbanas y económicas.
5-672
5.1. Imagen objetivo
El Plan Director de Desarrollo Urbano, ha sido generado como una herramienta,

que permita, mediante etapas preestablecidas, tener una evaluación continua de
las necesidades y expectativas de la población. Este proceso se ha tomado en
cuenta durante la elaboración del mismo. Por ello, se considera, en primer lugar,
que debe existir una mayor participación de la comunidad para promover y
establecer programas que fomenten una mayor conciencia cívica. En segundo
lugar, propone establecer las bases administrativas y jurídicas que promuevan y
permitan la participación activa de la población en el proceso de desarrollo
urbano.
La imagen objetivo esperada para Acapulco es la de un Centro de Servicios
Turísticos y Urbanos de Alta Calidad con respeto al entorno natural. Esto
requiere de tomar decisiones estratégicas para ordenar el territorio bajo un
modelo de desarrollo que evite riesgos naturales, reconociendo la diversidad y el
rico potencial de los recursos, enfocando integralmente los aspectos físicos-
geográficos, económicos, sociales, demográficos, administrativos, culturales y
que fomente la consolidación de la industria turística, la economía del
conocimiento, y los servicios ambientales.
El planteamiento de la imagen objetivo para la zona de estudio, se apoya en las
siguientes directrices de los objetivos generales y particulares.
5.1.1. Objetivos generales

5.1.1.1. Población
Alojar una población de 1,102,266 habitantes en el largo plazo (año 2030) y
conservar su distribución porcentual, el 60% de la población en sectores
urbanos y el 40% restante en los sectores urbano-rural.
5.1.1.2. Empleo
Determinar las áreas necesarias, para dar cabida a la demanda de empleo
esperada, buscando reforzar alternativas ligadas con los sectores primario,
secundario y terciario.
Distribuir la oferta de empleo, buscando un equilibrio entre los sectores
urbanos, reduciendo la concentración de viajes al Sector Anfiteatro.
5-673
5.1.1.3. Funcionamiento urbano

Establecer alternativas para los movimientos regionales en la zona urbana.
Reducir la movilidad cotidiana en la zona urbana, con una estrategia de
desarrollos de vivienda integrales que cuenten con una dosificación
equilibrada de los servicios, el comercio y del equipamiento urbano.
5.1.1.4. Ocupación del territorio

Orientar el crecimiento de la ciudad a las zonas con mayor posibilidad de
dotación de infraestructura y procurando no afectar suelos productivos, ni
suelos riesgosos, proponiendo la creación de reserva territorial.
Proponer el crecimiento de la zona urbana actual aprovechando la
infraestructura instalada, estableciendo como prioridad la densificación de
las zonas ocupadas, mediante la saturación de baldíos, el reciclamiento del
suelo y el ordenamiento de zonas en proceso de ocupación, para
incrementar su densidad promedio.
Incrementar la densidad actual promedio de los sectores urbanos en
función de la nueva política de la SEDATU, mediante programas de
saturación y reciclamiento del suelo.
Establecer los estímulos para lograr el aprovechamiento racional de zonas
con potencial de desarrollo, de reconversión turística y de mejoramiento
urbano.
Impulsar opciones para desarrollos relacionados con el turismo en Pie de la
Cuesta, Zona Diamante y Barra Vieja, los cuales deben apoyar el
mejoramiento integral de las colonias populares asentadas en las mismas.
5.1.1.5. Desarrollo urbano rural

Consolidar la función de las localidades de Tres Palos, San Pedro Las
Playas y El Treinta, como cabecera de sistema rural, mediante la dotación
adecuada de infraestructura y equipamiento básico.
Proponer un desarrollo urbano controlado, en las localidades urbanas
rurales.
5-674
5.1.1.6. Preservación ecológica

Determinar los suelos que no deben urbanizarse y los programas a que
deben sujetarse para lograr su conservación y aprovechamiento, de
acuerdo a sus características naturales.
Señalar usos del suelo que garanticen la adecuada conformación de los
cuerpos de agua y manglares y el sistema lagunar.
Proponer opciones de aprovechamiento sustentable, para zonas con
potencial ecoturístico.
5.1.2. Objetivos particulares

Desatacan los siguientes objetivos particulares que se plantearon para la
Actualización del Plan, mismos que se han agrupado por temas y sectores:
5.1.2.1. Suelo
Zona urbana
Recuperar el patrimonio natural, en particular el Parque Nacional ―El
Veladero‖ y del ―Parque Estatal Bicentenario‖.
Recuperar la vocación turística de Acapulco, con un impulso de centro
turístico ecológico, mediante la reconversión de la infraestructura de
alojamiento de las zonas deprimidas.
Reordenar los usos de suelo actuales en congruencia con las funciones
predominantes de la ciudad, con especial énfasis en la función habitacional,
comercial y de servicios.
Mantener el nivel de la ciudad como centro regional de servicios y abasto.
Articular las actividades productivas con la zonificación disponible.
Seleccionar las tierras aptas, para formar parte de la reserva territorial
urbanizable en el corto, mediano y largo plazo.
Incrementar la dotación de los espacios públicos de convivencia, para el
uso cotidiano de la población residente.
Mejorar el funcionamiento y la infraestructura, de los espacios abiertos
actuales.
5-675
Buscar el equilibrio entre áreas urbanas y áreas turísticas en las zonas

costera y playas de El Anfiteatro, Diamante y las Lagunas de Tres Palos, y
Negra.
Definir la incorporación de suelo urbano para vivienda, como parte del
programa emergente de suelo, para la reubicación de las viviendas que
invaden áreas de reserva ecológica del Parque Nacional El Veladero, del
―Parque Estatal Bicentenario‖ así como de viviendas instaladas en los
cauces de los ríos y arroyos.
Establecer programas para la saturación de áreas susceptibles para el
desarrollo urbano futuro de acuerdo con su infraestructura disponible,
apoyando éstas acciones, mediante incentivos. Con respecto a la vivienda
residencial, impulsar e incentivar el desarrollo de terrenos baldíos en los
fraccionamientos: Joyas de Brisamar, Residencial Las Brisas, Pichilingue
Diamante, Las Brisas, Brisas del Marqués, La Cima, El Guitarrón, Balcones
al Mar, Las Playas, Punta Diamante y Playa Diamante.
Actualizar el Reglamento y las Normas Complementarias del Plan Director
para simplificar la normatividad de los usos y destinos del suelo de la
ciudad, evitando en lo posible interpretaciones diversas de los mismos.
Apuntar los mecanismos adecuados para la previsión de suelo necesario,
para los equipamientos urbanos.
Zonas de conservación.
Definir las zonas que requieren de elaboración de proyectos específicos de
rescate y revitalización.
Zona urbana rural
Elaborar programas que influyan en el mejoramiento de la calidad de vida
de las comunidades rurales, respetando los usos actuales y futuros de sus
áreas de cultivo, para aprovechamiento y mejoramiento agropecuario y
preservar las áreas cercanas a los cuerpos de agua, especialmente en las
Lagunas de Tres Palos, Negra y Coyuca.
5.1.2.2. Imagen urbana

Proponer las normas que permitan: la conservación del medio natural, la
preservación de las zonas de valor urbano y paisajístico y el ordenamiento
de la imagen en general.
5-676
Conservar los espacios públicos existentes y determinar las normas para la

previsión de suelo para nuevos y mejores espacios abiertos.
Reglamentar las alturas en toda la zona de estudio, teniendo especial
cuidado en las zonas de potencial de desarrollo residencial y turístico.
Rescatar la zona tradicional de Acapulco mediante el mejoramiento urbano
de sus barrios y equipamiento turístico original.
5.1.2.3. Vivienda
Proponer la coordinación de las instancias que implementan la
incorporación de suelo para vivienda con los organismos de planeación y
los desarrolladores, de acuerdo a las propuestas de desarrollo urbano.
Determinar las reservas territoriales para el crecimiento de la ciudad y para
la oferta de lotes con servicios para población de escasos recursos.
Orientar las opciones de suelo, para que los diferentes sectores de
construcción de vivienda, contribuyan en abatir el rezago habitacional.
Determinar los rangos y dimensiones de los programas de vivienda acordes
a los diferentes estratos de la población.
Impulsar programas de autoconstrucción, retomando las experiencias
acumuladas en programas de vivienda sustentable, incorporando la
utilización de nuevas tecnologías, materiales acordes al medio, con
asesoría técnica y viabilidad operativa a través de mecanismos financieros
adecuados.
Normar y dirigir las iniciativas para mejoramiento de la vivienda existente,
con el propósito de mejorar la calidad de vida de sus ocupantes.
Agilizar la gestión de trámites ante los organismos correspondientes como
INFONAVIT, FOVISSSTE, INVISUR, CORETT, BANOBRAS y banca
privada.
Alentar la ocupación de la vivienda construida y desocupada, mediante
acciones tendientes a lograr el arraigo e identidad de sus habitantes.
5.1.2.4. Infraestructura
Agua potable
Determinar las zonas donde deben impulsarse los programas para cubrir la
demanda de agua potable.
5-677
Señalar las demandas futuras que permitan determinar la ampliación de los

sistemas existentes, para cubrir las necesidades actuales y futuras.
Incrementar la capacidad de los tanques de almacenamiento en las
colonias con bajo volumen de abastecimiento, y rehabilitar los existentes.
Localizar una nueva fuente de abastecimiento próxima a la zona de
Pedregoso-Pie de la Cuesta o rehabilitar las existentes, para atender de
manera más eficiente las colonias abastecidas por el sistema Papagayo II.
Drenaje sanitario y alcantarillado pluvial
Cubrir los déficits de drenaje sanitario de las colonias carentes del servicio
y tratar y reusar el agua residual.
Proponer en la normatividad para los nuevos proyectos habitacionales la
separación de las aguas residuales de las aguas pluviales, para facilitar su
tratamiento y mejorar su aprovechamiento.
Prever el suelo que permita el mejoramiento y ampliación de las plantas de
tratamiento, para la cobertura del 100% de las aguas servidas.
Señalar los cauces que requieren la construcción de atarjeas marginales,
para evitar el vertido de las aguas residuales en los arroyos y cauces
pluviales, y regularizar descargas clandestinas de aguas negras.
Establecer los derechos de vía que permitan liberar los cauces y arroyos,
para conducir las aguas pluviales en forma más conveniente.
Electrificación y alumbrado público
Ampliar las instalaciones de infraestructura eléctrica en las colonias
marginadas, asentadas en áreas aptas para el desarrollo urbano,
regularizando el servicio en cuanto a cobro y consumo
Revisar y mejorar la infraestructura eléctrica de tipo rural.
Ampliar la capacidad de distribución de energía eléctrica, mediante la
construcción de subestaciones eléctricas.
Implementar un sistema de alumbrado público sustentable mediante la
instalación de lámparas ahorradoras de energía, acorde a las
características y necesidades de cada sector o zona de la ciudad.
Desechos sólidos
5-678
Lograr que la totalidad de la zona de estudio, cuente con posibilidades para

la recolección de desechos sólidos.
Proponer la ampliación de la red vial que permita rediseñar las rutas de
servicio y la localización de los puntos de disposición final de los desechos.
Implementar un programa de limpieza de barrancas y arroyos, para evitar el
arrastre de desechos sólidos hacia la bahía.
5.1.2.5. Movilidad
Tránsito y transporte público
Lograr la conectividad regional mediante la previsión del derecho de vía y
trazo preliminar del libramiento Noreste de Acapulco.
Mejorar la infraestructura vial, estableciendo alternativas de comunicación
vial para las zonas con mayor tránsito en la zona (pares viales, cruceros
inteligentes, etc.).
Promover el desarrollo armónico entre la vialidad y los espacios públicos
del centro histórico, mediante la separación de movimientos peatonales y
vehiculares. Así como la definición de las áreas de estacionamiento y los
horarios de transferencia de carga.
Señalar las zonas en las que se requieren programas de pavimentación, y
las de mantenimiento y rehabilitación en vías primarias y secundarias.
Aprovechar las nuevas alternativas viales para el mejoramiento del sistema
de transporte público y el reordenamiento de rutas urbanas y regionales.
Construir bahías de ascenso y descenso de pasajeros en vías primarias,
para no afectar la circulación vial.
Instrumentar el sistema de transporte semimasivo Acabus, del centro
histórico hasta Paso Limonero, utilizando las vialidades Avenida
Cuauhtémoc, Carretera Nacional México - Acapulco y Boulevard Vicente
Guerrero y prever su extensión a las zonas habitacionales de San Agustín,
y Cayaco-Llano Largo.
Sincronizar los dispositivos de control de tránsito en vías primarias.
Estacionamiento
Restringir el estacionamiento en vialidades primarias y secundarias para
mejorar su capacidad de servicio.
5-679
Incrementar los niveles de utilización de los estacionamientos existentes,

principalmente en la zona centro y a lo largo de la Costera Miguel Alemán y
Av. Cuauhtémoc.
Definir las zonas con restricción de tiempo de estacionamiento en la vía
pública.
Exigir la dotación de espacios mínimos de estacionamiento en nuevas
construcciones, particularmente las comerciales.
Modificar el Reglamento de Construcciones, a efecto de que los requisitos
de cajones de estacionamiento, se establezcan en función de la ubicación
de los inmuebles y de la oferta de transporte público.
Lograr la instrumentación de parquímetros modernos, como fuente de
recursos para llevar al cabo el mejoramiento urbano de la zona urbana.
Plantear la ubicación de equipamiento regional en el entronque de la
Carretera Federal con el acceso al Sector 3 Valle de la Sabana (colonia
Renacimiento).
Ubicar zonas aptas para equipamiento en las zonas de nuevo crecimiento.
Atender las demandas de los equipamientos deficitarios en los sectores
urbanos y rurales, excepto en El Anfiteatro.
Restringir la ubicación de nuevos equipamientos de cobertura metropolitana
en el Sector Anfiteatro, para evitar la concentración de tránsito.
Exigir áreas de donación en desarrollos habitacionales y en nuevas
lotificaciones ejidales.
5.2. Políticas
Las políticas propuestas, están dirigidas a las zonas en las que se requiere
aplicar disposiciones normativas de conservación, mejoramiento, crecimiento y
preservación, dada su función detectada en el diagnóstico–pronóstico y acorde a
sus posibilidades de desarrollo sustentable.
5-680
5.2.1. Políticas de crecimiento

Son acciones dirigidas a ordenar, regular y desarrollar la expansión física:
Impulsar iniciativas que permitan el crecimiento polinuclear de la ciudad a
efecto de evitar que el Sector Anfiteatro se convierta en el único proveedor
de servicios y atracción de viajes, lo que lo convertiría en una zona caótica,
congestionada y disfuncional.
Promover desarrollos integrales, que ofrezcan alternativas de vivienda con
mezcla de diferentes niveles socioeconómicos, comercio, servicios, fuentes
de trabajo y servicios educativos, de convivencia y recreación, que
arraiguen a su población y eviten la dependencia de la ciudad central y
reduzcan la movilidad.
Incentivar el desarrollo de vivienda accesible en la zona intermedia de la
ciudad, que evite los desplazamientos de la población y aproveche la
infraestructura y el equipamiento existente.
Evitar la incompatibilidad del uso del suelo en las zonas de expansión
urbana para evitar su impacto ambiental.
Promover la adquisición de suelo para reserva territorial de vivienda
accesible en las zonas aptas para desarrollo identificadas en el Plan, tales
como: en la zona Norte del Sector Valle de La Sabana, en los terrenos de la
margen Oeste del Río de La Sabana, en el tramo Cayaco - La Zanja y en el
Sector Pie de La Cuesta en la parte Norte de El Pedregoso.
Impulsar la oferta diversificada de productos inmobiliarios y de servicios
turísticos destinados a segmentos especializados para lograr un Acapulco
más diversificado y competitivo.
Asegurar que el equipamiento urbano de la ciudad se utilice intensamente,
mediante su adaptación a diferentes sectores de la sociedad, en particular
a los sectores más desprotegidos.
Poner en práctica mecanismos de financiamiento y estímulos a la
construcción de vivienda sustentable y accesible en las zonas más
deprimidas de la ciudad a efecto de incorporar a sus habitantes a mejores
estadios y evitar su exclusión de los beneficios urbanos.
5-681
Diversificar las actividades económicas, mediante la consolidación de la

infraestructura turística, el impulso a la economía del conocimiento y los
servicios ambientales mediante la promoción de desarrollos no
contaminantes en la zona de Paso Limonero y Cayaco, Paso de Texca,
Laguna de Tres Palos y Sector Diamante, que contribuyan a la generación
de empleos.
Promover con el sector privado la oferta de suelo para desarrollos turísticos
y residenciales en Puerto Marqués, Playa Diamante, Barra Vieja y Barra de
Coyuca que generen nuevas inversiones y empleo.
Orientar los desarrollos turísticos y ecoturísticos, de acuerdo con los
lineamientos señalados de ordenamiento ecológico, para transformar la
imagen de Acapulco en un ejemplo de sustentabilidad y calidad de la oferta.
5.2.2. Políticas de mejoramiento y consolidación

Acordes a reordenar, renovar o afianzar las zonas en proceso de desarrollo o
con deterioro físico y funcional, como son:
Lograr la instrumentación de un programa de reconversión y
aprovechamiento de la infraestructura turística obsoleta, que contribuya al
mejoramiento de la oferta, el rescate de espacios de convivencia y la
atracción de inversiones.
Impulsar un programa de mejoramiento de vivienda, como una medida para
dignificarla y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, y a su vez, lograr
una imagen urbana más ordenada.
Consolidar las localidades rurales, mediante la ampliación de
infraestructura y la dotación de equipamiento urbano que arraigue a sus
habitantes en un espacio más digno.
Promover un programa de saturación de baldíos del área urbana actual,
aprovechando y optimizando la infraestructura y equipamiento instalados
para lograr una ciudad más compacta, eficiente y sustentable.
Como prioridad se deberán aplicar políticas de mejoramiento en las siguientes
zonas sin ser limitativas:
El rescate de zonas patrimoniales como el Centro Histórico, los Barrios
Tradicionales, El Fraccionamiento Las Playas, Barrio Manzanillo, Cerro de
La Inalámbrica (con los hoteles Casa Blanca y del Monte), Casa Diego
Rivera, el Fortín Álvarez, mediante la elaboración de proyectos específicos.
5-682
Rescate de las zonas arqueológicas, buscando su incorporación como

atractivo turístico.
Colonias populares situadas al Norte de la Avenida Ruiz Cortines-
Constituyentes, a través de la dotación de infraestructura, pavimentación e
identificación de zonas para nuevos espacios públicos de convivencia.
Colonias populares del sector Valle de La Sabana, mediante la ampliación
de las redes de infraestructura, la pavimentación y la dotación de
equipamientos básicos y medios.
Sector Anfiteatro, incorporando suelo urbano de alto costo, situado entre la
Avenida Cuauhtémoc y la Costera, impulsando el aprovechamiento de
predios baldíos y permitiendo una mayor intensidad de uso en predios
subutilizados.
Localidades de Tres Palos, San Pedro Las Playas y El Treinta, reforzando
su función en el sistema urbano rural de la zona de estudio, mediante la
ampliación de infraestructura y la dotación de equipamiento básico.
5.2.3. Políticas de conservación

La conservación del entorno natural, es una de las políticas más importantes del
Plan, ya que un entorno urbano que afecta los recursos naturales, afecta su
desempeño y ocasiona desequilibrios que ponen en riesgo el futuro de su
población. De aquí que se debe evitar la ocupación de las planicies costeras de
La Sabana, la selva baja y las zonas con pendientes de más del 30%, respetar
los humedales y las zonas de manglar y los escurrimientos, arroyos y márgenes
de los ríos.
El deterioro y abandono de los valores culturales y el patrimonio histórico,
desarraigan a su población, por lo que se requiere impulsar una política de
rescate, mejoramiento y revalorización tendientes a mantener los valores
históricos, culturales y de equilibrio ecológico en las siguientes zonas:
Las zonas agrícolas situadas al Este de la margen del Río La Sabana
Los terrenos correspondientes al Parque Nacional El Veladero.
Los terrenos correspondientes al Parque Estatal Bicentenario
Las zonas de pendientes pronunciadas en las laderas del Cerro del Vigía
Los cuerpos lagunares de Tres Palos, Coyuca y Laguna Negra, así como
de sus correspondientes zonas de mangle.
5-683
Isla de La Roqueta.
Las vistas y remates visuales a lo largo de las carreteras escénicas a
Puerto Marqués y Pie de la Cuesta.
Los derechos de los cauces que descargan en la bahía y al Río de La
Sabana, en Playa Manzanillo, Playa Honda, Playa Larga y acantilados de
Balcones al Mar.
La línea de costa y las playas, para mantenerlas como zonas de
preservación y de recreación.
5.3. Modelo de ordenamiento ecológico
5.3.1. Ordenamiento ecológico

La estrategia ambiental del Plan Director de Desarrollo Urbano establece las
políticas generales y particulares tendientes al ordenamiento ecológico,
considerando los impactos hacia las zonas de mayor potencial de desarrollo y
las que se generen por los nuevos programas y proyectos sectoriales integrados.
A continuación se señalan las políticas generales y particulares de carácter
ambiental a aplicar en el área no urbanizable del Plan Director, considerando los
impactos hacia las zonas de mayor potencial de desarrollo y las que se generen
por los nuevos programas y proyectos sectoriales integrados, como es el caso
de las áreas de actuación.
Tienen por objeto aprovechar, preservar, proteger y restaurar el equilibrio
ecológico.
En principio se establecen las zonas Homogéneas de la zonificación primaria del
Plan Director de las áreas de preservación ecológica que integran al centro de
población.
Para efectos de planeación y determinación de las zonas homogéneas, se
tomaron los registros georreferenciados en formato shape, de la información
temática geográfica de la carta de uso del suelo y vegetación, versión V, 2010, a
escala 1: 250,000, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI;
5-684
Así como, de la CONABIO, donde esas categorías de ecosistemas presentes

estarán asociados, tanto a las políticas ecológicas como al Cambio Climático.
5.3.1.1. Aprovechamiento sustentable

Se asigna a aquellas áreas que por sus características, son apropiadas para el
uso y el manejo de los recursos naturales, en forma tal que resulte eficiente,
socialmente útil y no impacte negativamente sobre el ambiente.
Incluye las áreas con usos de suelo actual o potencial, siempre que estas no
sean contrarias o incompatibles con la aptitud del territorio.
5.3.1.2. Preservación de áreas naturales

Se usa como sinónimo de protección en el Ordenamiento Ecológico Territorial
OET y corresponde a aquellas áreas naturales susceptibles de integrarse al
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) o a los sistemas equivalentes en
el ámbito estatal y municipal; como es el caso del Parque Nacional El Veladero y
del Parque Estatal Bicentenario
En estas áreas se busca el mantenimiento de los ambientes naturales con
características relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de
los procesos evolutivos y ecológicos. La política de preservación de áreas
naturales implica un uso con fines recreativos, científicos o ecológicos. Quedan
prohibidas actividades productivas o asentamientos humanos no controlados.
Aplica en la totalidad del polígono del Parque Nacional El Veladero, que en
principio cubre 3,617.41 ha, superficie oficial del Parque del último decreto, con
fecha de 29 de noviembre del año 2000) y modificada a 4,330 ha en el año 2013,
localizadas al Norte y al Este de la Plaza Álvarez, en la Cadena de Cerros
Veladero-La Cruz-El Encinal-El Vigía.
Así como, del Parque Estatal Bicentenario con Decreto publicado en el Periódico
Oficial del Estado N°91 el viernes 12 de Noviembre de 2010: Decreto por el que
se declara Área Natural Protegida con el carácter de Parque Estatal a una
superficie de 304,918.02m2 ubicada en la Cabecera Municipal de Acapulco,
Gro., con Jurisdicción Estatal.
5-685
5.3.1.3. Conservación
Está dirigida a aquellas áreas o elementos naturales cuyos usos actuales o
propuestos no interfieren con su función ecológica relevante y su inclusión en los
sistemas de áreas naturales en el ámbito estatal y municipal es opcional. Esta
política tiene como objetivo mantener la continuidad de las estructuras, los
procesos y los servicios ambientales, relacionados con la protección de
elementos ecológicos y de usos productivos estratégicos.
5.3.1.4. Restauración
Se aplica en áreas con procesos de deterioro ambiental acelerado, en las cuales
es necesaria la realización de un conjunto de actividades tendientes a la
recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y
continuidad de los procesos naturales.
La restauración puede ser dirigida a la recuperación de tierras que dejan de ser
productivas por su deterioro o al restablecimiento de su funcionalidad para un
aprovechamiento sustentable futuro.
En la regulación, inducción y fomento de las actividades de los sectores en el
área a ordenar, se considerarán aquellas políticas sectoriales que establezca el
marco jurídico respectivo de manera congruente con las políticas ambientales.
Está relacionada con el aprovechamiento de los recursos naturales orientada al
Aprovechamiento Sustentable.
Se refiere a la política y/o acciones de prevención o mitigación ante los síntomas
de daño ambiental, pérdida parcial o total; y/o aprovechamientos no
sustentables que afecten a alguno o a varios de los componentes del
ecosistema, que forman parte del patrimonio natural; determinantes para la
permanencia de los asentamientos humanos de Acapulco.
Es de interés general que cualquier forma de intervención en las tierras y aguas
de Acapulco y su aprovechamiento sustentable se orientará a mitigar y combatir
el impacto de los fenómenos naturales (huracanes, inundaciones, fenómenos
naturales) y antropogénicos (especies invasoras, incendios, ilícitos como
desmontes y caza furtiva y cambio de uso de suelo) que afectan las Áreas
Protegidas Federales y otras modalidades de conservación; así como adoptar
medidas de mitigación, adecuación y fortalecer la resiliencia de los ecosistemas.
5-686
El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de Acapulco, tanto por

la actividad urbano-turística como por la agropecuaria, se deberá hacer sobre la
base de la conservación de los ecosistemas más representativos y su
biodiversidad con la participación corresponsable de todos los sectores.
5.3.2. Zonificación general

La zonificación general de las áreas a proteger, conservar, restaurar y las
susceptibles de aprovechamiento (urbano, turístico, productivo, agropecuario,
etc.). Incorporando las políticas y estrategias necesarias para el manejo de cada
uno de los tipos de zonificación.
Se abordan los aspectos normativos de las Zonas No Urbanizables del Plan
Director de Desarrollo Urbano (PDDU), que a continuación se señalan:
Se sustenta en el Marco Legal Administrativo de conformidad con la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, N°. 211 en vigor, con las siguientes
consideraciones que a la letra se señalan71:
ARTICULO 1o.- Las disposiciones de esa Ley son de orden público e
interés social y tienen el siguiente objetivo:
IX.- Vincular la planeación del desarrollo urbano con la planeación
económica, el desarrollo social, el equilibrio ecológico, la protección al
ambiente y la prevención de desastres urbanos, con objeto de lograr el
desarrollo sustentable de los centros de población.
De igual forma, la ley señala las áreas que conforman un centro de población:
ARTICULO 61.- Las áreas que integran y delimitan un centro de población,
se conforman por:
I.- Las áreas urbanas, que son las ocupadas por la infraestructura,
equipamiento, construcciones o instalaciones del centro de población o la que
se determine para su fundación;
II.- Las áreas de reserva, que son las que por sus características y aptitudes
urbanas y naturales, por su infraestructura, equipamiento y servicios, se
tengan previstas para la expansión futura del centro de población;
71
Página electrónica visitada:
http://www.auditoriaguerrero.gob.mx/PDFs/transp/fraccs/13_3/est/AGE_ley_deD
esarrolloUrbanoEdoGro211.pdf
5-687
III.- Las áreas de preservación ecológica, que son las constituidas por los
elementos naturales que contribuyen a preservar el equilibrio ecológico del
centro de población; y
IV.- Las áreas rurales, que son las que por sus características se dediquen en
forma preponderante a la ganadería y agricultura y que se encuentren dentro
del radio de influencia del centro de población.
De lo antes citado, a continuación se señalan las zonas que integran el Área No
Urbanizable.
5.3.3. Zonificación primaria

El área de aplicación del Plan Director de Desarrollo Urbano (PDDU), es de 73,
598.45 ha equivalente al 39% del territorio municipal (188,260.00 ha), y se
distribuye a continuación:
a) Área Urbana
Cuenta con un área estimada en 12,411.8 ha, equivalente al 17 % del territorio
del área de aplicación del Plan,
b) Área de Preservación Ecológica APE
Cubre un área estimada en 52,258.8 ha, equivalente al 71 % del territorio del
área de aplicación del Plan,
c) Área de Reserva
Cubre un área estimada en 8,301.35 ha, equivalente al 11 % del territorio del
área de aplicación del Plan , y
d) Área Rural
Cubre un área estimada en 626.5 ha, equivalente al 1 % del territorio del área de
aplicación del Plan.
5-688
Figura 186
ZONIFICACIÓN GENERAL
DISTRIBUCIÓN DE LA ZONIFICACIÓN
PRIMARIA DEL ÁREA DEL PLAN
Concepto Hectáreas Porcentaje
Área de aplicación del Plan 73,598 100%

Área urbana y rural 13,038 18%
Área de preservación 60,559 82 %

ecológica
FUENTE: Figura elaborada por CEURA S. A. de C. V.
A continuación se señala con más detalle, aquellas áreas que forman parte de la Área de Preservación
Ecológica, Área de Reserva y Área Rural:
5-689
5.3.3.1. Área de preservación ecológica (APE):
Cuadro 160
ESTRUCTURA DE LA ZONIFICACIÓN PRIMARIA
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA S. A. de C. V.
Está integrada, tanto por el paisaje natural como por el paisaje cultural (donde se
hacen los aprovechamientos agropecuarios y rurales). Asimismo, este paisaje
está contenido en lo que se denomina Área de Preservación Ecológica (APE);
con la siguiente zonificación:
5-690
En el APE se encuentran las siguientes zonas: 1). Protección y Conservación de

Áreas Naturales (PCAN); y 2). Conservación de Flora y Fauna (CFF) que a
continuación se señalan.
Son las constituidas por los elementos naturales que contribuyen a preservar el
equilibrio ecológico del centro de población.72
5.3.3.1.A Zona de Protección y Conservación de Áreas Naturales (PCAN)
El paisaje natural a proteger está constituido por diversos ecosistemas, de entre
los cuales se destacan las áreas cubiertas por grandes grupos de vegetación
ostensible73 endémica.
En los ecosistemas presentes predominan las selvas y bosques tropicales y
vegetación hidrófila de valor ambiental y especies amenazadas, que a
continuación se señalan, con objeto de aplicar acciones derivadas de las
políticas de protección:
Selvas Medianas Subperennifolia (SMQ).
Selva Mediana Subcaducifolia (SMS).
Selva Baja Caducifolia (SBC).
Bosque de Encino (BQ).
Manglares (VM).
72
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, N°. 211, en vigor. Artículo
61.
73
Carta de Uso del Suelo y Vegetación, versión V, 2010, a escala 1: 250,000, del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI; así como el Mapa de Uso
del Suelo y Vegetación de la Zona Costera Asociada a los Manglares de México
en 2010, publicado por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad CONABIO en su portal de GEOINFORMACIÓN, del Sistema
Nacional de Información Sobre Biodiversidad.
http://www.conabio.gob.mx/informacion/gis/
5-691
En este recurso, se propone la restauración del 100% o 2,108.15 ha de la

vegetación de manglar amenazada, cuyas agrupaciones ostensibles se
encuentran en: los canales meándricos, tanto de la Laguna Negra como de la
Laguna Tres Palos; así como en las márgenes de la Laguna de Coyuca,
identificados por la CONABIO74.
A continuación y para efecto de motivar su protección y la cultura ambiental de
conservación se citan algunas de las consideraciones básicas de su importancia
estratégica ambiental y cambio climático, que para efecto de ilustración se cita
un artículo publicado en la red sobre la Importancia de los manglares por Natalí
Gette75
Sirven como filtros para sedimentos y nutrientes, manteniendo la calidad del
agua; en especial ante los flujos de lodos y detritos de azolve de las
escorrentías hacia la laguna.
Protegen el litoral contra la erosión costera derivada del oleaje y las mareas,
como consecuencia de la estabilidad del piso litoral que las raíces fúlcreas
proveen; de otra parte, el dosel denso y alto del bosque de manglar es una
barrera efectiva contra la erosión eólica (vientos de huracanes, etc.), aún
durante las temporadas de fuertes tormentas.
Estabilizan los terrenos costeros contra la erosión, protegen el litoral contra
los vientos huracanados y otros eventos climatológicos de gran impacto.
Los manglares son un paliativo contra posibles cambios climáticos no sólo
por ser fijadores de CO2, sino además porque el manglar inmoviliza grandes
cantidades de sedimentos ricos en materia orgánica.
Los ambientes hipóxicos de los manglares purifican las aguas cloacales
transportadas por los afluentes y disminuyen el cambio climático mediante la
oxidación o reducción del óxido nitroso (gas de efecto invernadero) -producto
de la descomposición anaeróbica de la materia orgánica-a óxido nítrico o a
nitrógeno molecular respectivamente.
Propuestas de soluciones.
74
Mapa de Uso del Suelo y Vegetación de la Zona Costera asociada a los manglares de México
en 2010. http://www.conabio.gob.mx/informacion/gis/
75
Página visitada: Biodiversidad 21/05/2009.
http://www.ecoportal.net/ecoportal/autor/Natal%C3%AD+Gette+
5-692
Establecimiento de una veda temporal, para el aprovechamiento de las

especies de manglar.
Refuerzos de las acciones de protección y vigilancia en los lugares
tradicionales de aprovechamiento, así como en los centros de acopio,
distribución y venta de los productos extraídos del bosque de manglar.
Siembra o trasplante de plantas provenientes de los viveros comunitarios o
del medio natural.
Reforestación.
5.3.3.1.B Zona de Conservación de Flora y Fauna (CFF)
Considera restablecer la vocación natural de la zona perturbada de selva baja
caducifolia y desalentar la agricultura nómada, de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
1º Agricultura Nómada (AN)
En esta zonificación se inscriben las áreas en el territorio con grandes grupos de
vegetación ostensible, que tienen como referencia geográfica los registros
georreferenciados del ecosistema de la Selva Baja Caducifolia (SBC), que ha
sido perturbado y que se encuentra amenazado por el aprovechamiento de
Agricultura Nómada (AN)76.
Por lo que el Plan Director propone promover la regulación y control de buenas
prácticas agropecuarias con objeto de proteger más de 19,375.94 ha de la selva
baja caducifolia SBC, de alta fragilidad y con más del 50% de la bioma con
perturbación debida a malas prácticas representadas por la agricultura nómada y
por el uso indiscriminado de los recursos forestales de la selva baja caducifolia,
que motivan la pérdida del ecosistema y daño ambiental, la pérdida de la
capacidad de contención de tierras y la captación de agua, situadas: 1). Al Norte
por el Km 30, 2). Al Noreste por Tasajeras y Cerro de Piedra; 3). Al Sureste por
San Pedro Las Playas; y 4). Al extremo Sureste por Lomas de Chapultepec.
76
Registrada en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, versión V, 2010, a escala 1: 2500, del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI.
5-693
Se recomienda también, inducir y advertir muy someramente acerca del

aprovechamiento de especies endémicas y/o compatibles florísticas y frutales de
las selvas y bosques tropicales del territorio como aprovechamientos
sustentables de los ecosistemas frágiles y lograr un balance entre la
conservación de los agrosistemas y la permanencia y preservación de los
ecosistemas; se aconseja la realización de estudios y proyectos de reconversión
agrícola y alimentaria en estas áreas frágiles por las instituciones y agrupaciones
afines a su conservación.
5.3.3.1.C Zona de Aprovechamiento Agrícola (AA)
Esta clasificación incorpora los siguientes agrosistemas: Agricultura de riego
(AR); y agricultura de temporal (AT); que a continuación se señalan, con objeto
de aplicar acciones derivadas de las políticas de conservación:
1º Agricultura de Riego (AR)
Este tipo de agrosistema del paisaje cultural, se desarrolla en el Valle La Sabana
en la cuenca del río del mismo nombre; en terrenos ocupados por los núcleos
agrarios ejidales y comunales (NAE y C): La Venta; Playones de San Isidro, San
Pedro Las Playas, Tres Palos; La Sabana, y Comunidad Cacahuatepec; entre
otros.
Este tipo de agricultura, lo incluye la Carta de Uso del Suelo y Vegetación de
CONAGUA, sin embargo ha sido tradicionalmente una zona de inundación con
presencia de cuerpos de agua intermitentes que sirven como apoyo al
aprovechamiento de plantaciones y siembras en la llanura, que forma parte de la
planicie del delta de la Laguna Tres Palos.
Esta área ha sido perturbada por la proliferación de asentamientos humanos en
forma dispersa, desde los años 80‘s, tanto al Oeste como al Este del Cauce del
Río La Sabana; y con más intensidad a partir del año 2005, teniendo como
referentes a las localidades de Tuncingo, Tres Palos y San Pedro Las Playas: 1).
Al Oeste del cauce del Río La Sabana: La Venta-Cayaco-Puerto Marqués; 2). Al
Este del Cauce del Río La Sabana: Col. Nueva Revolución, La Frontera, Las
Plazuelas, Llano Largo-La Zanja, El Salto, Varadero, y Campestre Laguna.
Como es sabido, se señalan los terrenos para asentamiento humano, que es un
destino de la tierra establecido por la Ley Agraria y la SEDATU, que se
encuentran en esta área y se están desarrollando carentes de planificación, y en
gran parte de los casos han sido rebasados por la proliferación de nuevas
colonias y fraccionamientos al margen de la normatividad urbana y vulnerables a
las inundaciones.
5-694
Para estas zonas, debido a la carencia de reservas territoriales en terrenos de

baja pendiente y debido al grado avanzado de urbanización y construcción de
viviendas; se plantea el cambio de paradigma de la vocación natural del suelo de
este agrosistema por el aprovechamiento urbano condicionado a obras de
ingeniería hidráulica de protección, ante siniestros de inundación.
2º Agricultura de Temporal (AT)
Los núcleos agrarios ejidales y comunales que participan de este
aprovechamiento, como referencia geográfica son: Km 30; Ejido Nuevo, La
Venta, El Salto-Metlapil, Playón de San Isidro, Cerro de Piedra, Lomas de
Chapultepec, La Zanja, Laguna del Quemado, y Comunidad CTBC de
Cacahuatepec.
Sin embargo, las áreas mayormente modificadas y con proliferación de
asentamientos humanos, tanto rurales como de pescadores y turísticos lacustres
se encuentran concentrados en aquellos terrenos de la planicie de inundación de
la Laguna Tres Palos; coronados por lomeríos escarpados, en suelos aluviales;
así como metamórficos por la Localidad de San Rafael; de constitución arenosa
de baja resistencia.
La presencia de localidades rurales y la expansión de la frontera agrícola
inmediata, ha perturbado tierras que de origen sostenían vegetación natural de
selva baja caducifolia y terrenos ganados a la laguna en agrupaciones de
manglar, cambiando el paradigma de la vocación natural por aprovechamientos
agropecuarios.
Asimismo, los destinos de la tierra bajo el régimen de la Ley Agraria, establecen
entre otros: tierras de uso común; tierras parceladas y tierras para asentamiento
humano; las cuales amenazan la permanencia de los ecosistemas naturales en
el territorio, que en este caso han causado la pérdida de la vegetación de selvas
y manglares, quedando relictos testigo que hay que proteger; ya que son las
únicas barreras naturales que pueden funcionar ante el cambio climático.
De igual forma, para aquellas tierras de aprovechamiento agrícola y pecuario de
temporal situadas entre la ribera de la laguna y los lomeríos, que han sido
perturbadas y con tendencia, tanto de formación de asentamientos humanos
espontáneos como de agricultura nómada y otros aprovechamientos, se plantea
un cambio de paradigma.
5-695
El cambio de paradigma se refiere al cambio de la vocación natural del suelo de

este agrosistema por el aprovechamiento urbano como Reserva Territorial Sujeta
a Desarrollo Integral (RSDI), en aquellos terrenos localizados entre las siguientes
localidades de referencia: San Isidro del Progreso, Paraíso de la Laguna,
Candelilla, La Estación, Cerro de Piedra, Candelilla Las Palmas, La Estación,
Laguna de El Quemado, Punta de la Casa, Hacienda Papagayo, Lomas de
Chapultepec, y Cerro de Piedra.
5.3.3.1.D Zona de Aprovechamiento Pecuario (AP)
Son aquellos lugares donde se realiza la explotación ganadera de manera
intensiva o extensiva para la obtención de diferentes productos: carne, leche,
huevo, etcétera, (INEGI) 77. Esta zonificación está integrada por las áreas de
pastizal inducido y/o cultivado (PC).
1º Pastizal cultivado PC
Es el que se ha introducido intencionalmente en una región y para su
establecimiento y conservación se realizan algunas labores de cultivo y manejo.
Son pastos nativos de diferentes partes del mundo como: Digitaria decumbens
(Zacate Pangola), pennisetum ciliaris (Zacate Buffel), panicum maximum (Zacate
Guinea o Privilegio), panicum purpurascens (Zacate Pará), entre otras muchas
especies. (INEGI) 78
Estos pastizales son los que generalmente forman los llamados potreros en
zonas tropicales, por lo general con buenos coeficientes de agostadero.
5.3.3.1.E Zona Turística con Norma Ecológica (TNE)
La zonificación Turístico con Norma Ecológica se aplica a las áreas que tienen
vocación turística pero que debido a las características de su entorno ambiental
se debe cuidar su integración y la protección del sitio.
Estás zonas son susceptibles de ser emisoras de intensidad de construcción.
El área libre se entiende como la superficie máxima de desmonte para ubicar las
edificaciones.
77
Ibidem.
78
Ibidem.
5-696
Se señala que son lotes mínimos de entre 0.5 a 1 ha de superficie desarrollable,

donde el porciento de la tierra desmontada va del 20 al 30%, con construcciones
no mayores de 3 niveles de altura y una densidad habitacional turística de 20 a
30 cuartos por hectárea.
Asimismo, en esta zonificación, con objeto de proteger el manglar y condicionar
el establecimiento de asentamientos humanos y/o desarrollos turísticos,
cualquier desarrollo que se pretenda realizar deberá de cumplir con la Norma
Oficial Mexicana: NOM-022-SEMARNAT-200379, que establece las
especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento
sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.
5.3.3.2. Área de reserva para el crecimiento urbano

Son las que por sus características y aptitudes urbanas y naturales, por su
infraestructura, equipamiento y servicios, se tengan previstas para la expansión
futura del centro de población.80
Asimismo, se refiere a aquellos terrenos localizados, tanto en el área urbana
como en el área no urbanizable y con cambio de paradigma.
Los terrenos no urbanizables en el área urbana son aquellos que cumplen una
función de segmentación y de estructura, en donde se señala la ocupación nula,
como terrenos no urbanizables localizados, que están asociados a políticas
urbanas de consolidación, dado su valor estratégico funcional o de previsión
ambiental.
En esta clasificación se encuentran aquellos elementos estructurantes del
territorio de origen natural; así como aquellos elementos estructurantes
artificiales.
79
Página electrónica visitada.
http://www.cec.org/Storage/148/17362_Nota_48_NOM-022-semarnat-2003.pdf
80
61.
5-697
5.3.3.2.A Elementos estructurantes del territorio de origen natural

1º Origen geológico.
Líneas de falla. Se trata de aquellas áreas del territorio que presentan ejes de
ruptura del material parental rocoso con movimiento y que representan peligro
para los asentamientos humanos, debiendo dejar sin urbanización en una franja
de 1,600 m a cada lado del eje de ruptura.
2º Origen topográfico.
Formaciones rocosas, acantilados, farallones costeros; así como zonas
federalizadas.
Son todas aquellas áreas naturales del cordón litoral de diversa magnitud de
superficie, denudadas y o con relictos de vegetación hidrófila y/o de duna
costera, con frente al mar.
Forman parte de hondonadas, barrancas y cizallas del terreno, que presentan
rampas con pendientes mayores a 30°, que se consideran los contrafuertes y
barreras rocosas naturales ante el golpeo de las corrientes marinas y oleaje.
Por lo cual se señala que deben conservarse libres de asentamientos humanos
por su alto nivel de peligrosidad; ya sea por derrumbes y/o por rompientes de
oleaje.
3º Origen hidrográfico
Cauces de ríos, escurrimientos y cuerpos de agua; así como zonas a federalizar.
Son todas aquellas áreas o franjas a cada lado de los bordes o embalses,
naturales y/o artificiales, que delimitan y protegen a los cuerpos de agua:
corrientes perennes e intermitentes, vasos y represas, drenaje natural estaciona;
ollas de agua, jagüeyes, etc. que forman parte de los recursos hídricos naturales
del territorio; y que forman parte de la canalización y contención natural de los
flujos y avenidas, tanto de aguas abajo del Río de La Sabana como de la planicie
y delta de inundación de la Laguna Tres Palos; así como de las corrientes
intermitentes y tributarias (canales meándricos, etc.). Estas franjas están
asociadas a políticas y acciones de conservación, con objeto de conservarse
libres de asentamientos humanos por su elevado nivel de peligrosidad.
5-698
5.3.3.2.B Elementos estructurantes del territorio de origen artificial

1º Infraestructura especial
Ductos, estructuras y estructuras autosoportadas. Son todos aquellos derechos
de vía necesarios para las maniobras de construcción y/o reparación y servicio
de las redes de alimentación y distribución y conducción de la energía eléctrica;
que presentan peligro para los asentamientos humanos por su potencial eléctrico
y de siniestros.
1º Vías terrestres
Son aquellos derechos de vía o franjas de protección para las maniobras de
reparación y/o construcción y servicio de las redes de alimentación, distribución y
conducción del tránsito vehicular, tanto de categoría regional como local, que
representan peligro para los asentamientos humanos al presentar alta velocidad
de paso y que requieren de elementos de canalización y control del flujo
vehicular, para no causar siniestros en la población.
Cuadro 161
DERECHOS DE VÍA
Derechos de vía Norma Fuente
Zona Federal Marítimo Terrestre
20 m+CPM (20 m más la Cota

Art. 3° SEDUE; Art. 119 Ley
de Pleamar Máxima durante
Zona de Playas General de Bienes
30 días en ausencia de
Nacionales.
huracanes).
Art.4° Reg. Uso y Aprov del
Mar Territorial, Vías
Zona de conformaciones 20 m (faja de 20 m continua Navegables y Playas, Zona
rocosas y acantilados costeros inclinación a 30° o menor) Federal Marítimo Terrestre y
Terrenos Ganados al Mar
SEDUE
Hidrografía (canales y vasos). Bienes de uso común y Nacionales
Cuerpos de agua (laguna

20 m + CPM (20 m más la
esteros y depósito de agua
Cota de Pleamar Máxima)
marina)
40 m+el Cauce (20m a cada
Cauces de corrientes Art. 119 ley General de Bienes
lado del cauce a lo largo de
permanantes Nacionales
100 m río arriba a partir de la
5-699
Derechos de vía Norma Fuente

desembocadura del mar)
20 m +AMO (10m a cada lado
del nivel de aguas máximas
Delimitación de cauces y ordinarias AMO). Art. 3 Fracc. XLVII Ley de
ZOFEMAT 15m (5m a cada lado de los Aguas Nacionales
cauces de anchura no mayo a
5 m)
Ecosistemas Naturales
Humedales costeros y zonas 100m (zona de Norma Oficial Mexicana NM-

de Manglar amortiguamiento mínima 022-SEMARNAT-2003
Zona de bosque tropical 15 m
Geología
Líneas de Fallas Geológicas 200m (100m a cada lado del

(Zona de influencia) eje Riesgo Alto)
Se requiere hacer una análisis 1000 m ( 500 m a cada lado Atlas de peligros Naturales a
matemático, analógico y del eje Riesgo Medio) Nivel Ciudad (identificación y
geométrico: la
2000 m (1000 m a cada lado Zonificación). SEDESOL
fotointerpretación, estadísticas
del eje, Riesgo Bajo) (SEDATU)-COREMI 2004
históricas de daños
Infraestructura (ductos y estructuras autosoportadas)
36 m (a 400Kv, Estructuras Norma Oficial Mexicana NRF-

Línea de Alta Tensión
Autosoportadas) 014-CFE
NOM-003-SECRE-2011,
Distribución de gas natural y
Línea de ducto de gas e gas licuado de petróleo por
100 m
hidrocarburos ductos, publicada en el DOF el
13 de mayo de 2013, así
como NRF-030-PEMEX-2009
Instalaciones de Gas Licuado
60 m (451 m3 o mayor)
de Petróleo GLP
2º Federalización de los Derechos de Vía y Protección de los Recursos

Naturales, motivo de peligro para la ciudad, de conformidad con las
atribuciones de la SEMARNAT-CONAGUA.
5-700
El PDDU, señala aquellos elementos necesarios de federalizar por los

organismos gubernamentales rectores en materia de ingeniería hidráulica, y
recursos naturales (SEMARNAT-CONAGUA-SEDATU), con objeto de que la
administración del desarrollo urbano del Plan Director Urbano cuente con los
instrumentos jurídico-normativos sustantivos y las delimitaciones federalizadas
de los recursos naturales, en materia de la regulación y control de tierras y aguas
para orientar convenientemente las estrategias y acciones del desarrollo urbano
en el territorio:
I. Derecho de vía de delimitación de cauces y escurrimientos
Se plantea la consolidación de los trabajos realizados en las microcuencas de
las laderas de El Veladero llevadas a cabo por la CONAGUA; así como, ampliar
la cobertura en los cuerpos de agua y manglares que a continuación se señalan:
Cauces de ríos y escurrimientos de la Cuenca del Río La Sabana RH19Ab:
Río Papagayo: cauce del río y ramales tributarios.
Río de La Sabana: cauce del río y ramales tributarios.
Ríos: Río Grande y El Zapote.
Lomeríos del Norte por las siguientes localidades de referencia: Km 33,
pasando por Órganos de Juan R. Escudero, Cd. Renacimiento,
Cacahuatepec, Emiliano Zapata, y Ampliación Los Lirios.
Lomeríos del Noroeste: 5 de Mayo, La Máquina, Coloso, Navidad, Llano
Largo, Nuevo Puerto Marqués, y Vista Brisa.
Lomeríos al Oeste: Mozimba, Pie de La Cuesta, San Isidro, y Puesta de
Sol.
Anfiteatro: Área trabajada entre Mozimba e Icacos. Complementar los
instrumentos de federalización.
Arroyos: El Colacho, Barranca Honda, Chiquito, Salado, Seco, Cacahuate,
Ciénega, El Camarón, El Gallinero, Infiernillo, La Cimarrona, La Palma, Los
Playones, entre otros.
Zonas de inundación con relictos de manglar:
Laguna Tres Palos. Línea de costa; así como la delimitación, tanto de los
espacios como de las agrupaciones de las comunidades de manglar
ribereño.
5-701
Laguna Negra. Línea de costa; así como la delimitación, tanto de los

espacios como de las agrupaciones de las comunidades de manglar
ribereño.
Canal Meándrico de la Laguna Negra, constituido por el Río Lagartos, en
confluencia con el canal-embalse del Arroyo El Colacho. Entre Vista Brisa,
Alborada Cardenista, Altos del Marqués, Campestre Laguna, La Poza,
Rinconada del Mar, Las Palmas, Joyas Diamante, Puerta Laguna y su
desfogue al mar por Revolcadero.
Canal Meándrico de la Laguna Tres Palos, por Lomas de Chapultepec,
entre Punta de Casa, Lomas de Chapultepec, San Rafael, San Andrés
Playa Encantada (El Podrido), y su desfogue al mar.
Lagunas: La Testaruda y las Marcelas, bordo y área de inundación.
II. Estudios de prospección y peligro
Elementos de peligro potencial generadores de inundación y reblandecimiento
de laderas inestables:
Bordos de protección del Río La Sabana fallados, con muros de contención
verticales sin escarpio y altura de rebose insuficiente.
Acodamientos presuntamente acelerantes del flujo de la corriente del Río La
Sabana, aguas arriba: Km 35, Km 30, Lomas de San Juan, Km 21, Col. Mangos
(El Quemado).
Focos rojos de obstrucciones de las corrientes naturales.
Puente Viaducto Diamante. Al Este por el Metlapil.
Puente Canal Meándrico
Asentamiento la Marquesita y Las Palmas, Grupo GL.
Puente del Bulevar de Las Naciones (puente alcantarilla convertido en
dique). Entre Col. Ampl. Puerto Marqués (irregular) y Residencial Diamante.
Desembocadura del canal de desfogue en Revolcadero.
5-702
Diques artificiales y fosos, que los fraccionamientos y unidades

habitacionales recientes en Cayaco-Llano Largo han levantado alrededor
de aquellos inmuebles, reencausando las aguas y demasías de inundación
hacia otras zonas, quedando las más bajas a merced de encharcamientos y
afectación de construcciones.
III. Líneas de falla geológica81:
Línea de falla de 6.2 km de longitud; con una curva normal con rumbo E-
NE, entre las siguientes coordenadas: al E: 16°52'6.01"N y 99°53'47.48"O;
y al NE: 16°53'3.27"N y 99°50'27.71"O, pasando por las siguientes
colonias: 13 de Junio, CTM, Militar, Barranca de La Laja; Bocamar; La
Garita, 20 de Noviembre, Benito Juárez, Amadeo Vidales; de trayectoria
muy próxima al Maxi túnel.
Línea de falla de 5.3 km de longitud; con una curva normal con rumbo E-
NE, entre las siguientes coordenadas: al E: 16°51'42.97"N y 99°52'17.34"O;
y al NE: 16°52'20.87"N y 99°49'21.11"O, pasando por las siguientes
colonias: Magallanes, Villas Condesa, Chinameca, Rinconada del Mar, 5 de
Mayo (parte alta), y La Sabana.
Línea de falla de 6 km de longitud; con una curva normal con rumbo E-SE,
entre las siguientes coordenadas: al E: 16°49'40.37"N y 99°51'52.40"; y al
SE: 16°48'41.74"N y 99°48'43.26"O, pasando por las siguientes colonias:
Fracc. Las Brisas II, Industria Militar, Fracc. Rinconada Puerto Marqués, y
Fracc. Alborada Cardenista.
Al occidente la Frente del Diablo por Mozimba. No se cuenta con un trazo
confiable; ya que no está mapeada en la Carta Geológica del INEGI.
5.3.3.2.C Área de reserva para crecimiento urbano
La reserva para crecimiento ha sido motivo de diversas opiniones contrarias, se
requieren más de 5,000 ha de reserva territorial para el crecimiento urbano
adicional al área urbana actual, y para solventar esto, se requiere:
Incorporar aquella reserva baldía o ―bolsa de tierra‖ disponible en el área
urbana actual, que cumpla lícitamente con la vocación de uso del suelo es
insuficiente.
81
Carta Temática Geológica, escala 1:250,000, formato shape,
5-703
Llevar a cabo el reciclaje de las áreas urbanas subutilizadas con el fin de

optimizar el aprovechamiento del suelo e inclusive beneficiar a los
propietarios con el incremento a la densidad, a la altura de las
construcciones y a la incorporación de usos del suelo compatibles de
comercio, servicios y equipamiento.
Asimismo, localizar áreas aptas para el crecimiento urbano al interior del área no
urbanizable; sin embargo, las condiciones de suelo fuera del área urbana son
problemáticas para el desarrollo urbano:
1º Primera opción. El Valle La Sabana- delta de la Laguna Tres Palos
Morfología. Es una planicie abierta y tendida muy amplia con pendientes
suaves.
Adecuación y Protección. Cuenta con amplias plataformas, sin cañadas
pronunciadas, lo que obliga a una planificación detallada y a un diseño
costoso por la adecuación, tanto del terreno como por las obras de
protección a desarrollar.
Conectividad: Se encuentra bien comunicado, en principio por el Viaducto
Diamante y por la Carretera MEX 200, Tres Palos-San Marcos, entre otras.
Urbanización. Es una zona para bajas densidades de urbanización y
presenta asentamientos dispersos con aprovechamiento agrícola.
Condicionantes naturales. Sin embargo los eventos hidrometeorológicos la
hacen vulnerable a fenómenos de inundación.
El suelo es predominantemente de aluvión, orgánico-arenoso y poco
resistente.
La pendiente del suelo es menor al 7%, lo que representa problemas para
el tendido de redes de infraestructura, pero es óptimo para el tendido de
redes de vialidad.
Cuenta con una red compleja de escurrimientos y cuerpos de agua; y
actualmente carece de obras de hidráulicas de protección.
2º Segunda opción. Lomeríos y lomeríos con llanuras al Este del
Viaducto Diamante:
Morfología. Las topoformas predominantes están constituidas por lomeríos
y lomeríos con llanuras.
5-704
Adecuación y Protección. Cuenta con limitadas plataformas, con cañadas y

barrancas pronunciadas, lo que obliga a una planificación detallada y a un
diseño costoso por la adecuación del terreno a la topografía abrupta; sin
embargo las buenas prácticas de diseño urbano actualmente permiten la
adopción de alternativas a la complejidad del relieve.
Conectividad: Se encuentra bien comunicado, en principio por el Viaducto
Diamante y por la Carretera MEX 200, Tres Palos-San Marcos, entre otras.
Urbanización. Es una zona para bajas densidades de urbanización, con el
manejo de clúster y núcleos apegados a la morfología del terreno, con un
abanico enorme de oportunidades del empleo de los ecosistemas
presentes sin vulnerarlos en lo posible.
No presenta asentamientos y es escaso el aprovechamiento agrícola.
Condicionantes naturales. Sin embargo los eventos hidrometeorológicos la
hacen vulnerable a fenómenos de denudación e inestabilidad de laderas,
siendo conveniente evitar la intemperización de cortes y la modificación del
perfil del terreno.
El suelo es predominantemente de rocas metamórficas con intercalaciones
de sedimentarias, orgánico-arenoso y relativamente de resistencia limitada.
La pendiente del suelo es menor va del 7 al 30% lo que puede representar
problemas para el tendido de redes de infraestructura y vialidad, en la cual
hay que compensar las pendientes elevadas con el manejo de diagonales y
manejo de escarpes.
Cuenta con una red compleja de escurrimientos.
En resumen se considera que la magnitud de la superficie a incorporar para el
crecimiento de Acapulco estriba en la regulación y control de los
aprovechamientos del suelo potencialmente urbanizable, tanto en las ―tierras
bajas con obras de protección y adecuación‖, como en las de lomeríos con
llanuras y obras de adecuación que no rebasen el 30% de pendiente.
5-705
3º Zona Condicionada a Obras de Protección ZCOP

El aprovechamiento de este tipo de agrosistema, en el paisaje cultural, es de
agricultura de riego82, relativamente perturbado, cubre una superficie estimada
de 4,679.55 ha equivalente al 56.37 % del área de reserva, en que se desarrolla
la llanura de inundación y premontañas de la cuenca del Río y Valle de La
Sabana.
Son terrenos de propiedad social donde se distribuyen los siguientes Núcleos
Agrarios Ejidales y Comunales (NAE y C): La Venta; Playones de San Isidro,
San Pedro Las Playas, Tres Palos, La Sabana, y Comunidad Cacahuatepec,
entre otros.
I. Condicionantes naturales
Es una planicie baja, tendida y abierta apenas protegida por la acumulación de
barrera de Diamante, orientada con rumbo NO-SE, que se inicia en las
premontañas de La Testaruda y Playones de San isidro, continuando hasta el
límite del delta de la Laguna de Tres Palos, constituida por llanuras de
inundación.
Está expuesta a las demasías, tanto de la Laguna Tres Palos como de las
avenidas de agua del Río de La Sabana y afluentes; posee un alto grado de
absorción y saturación de agua en el subsuelo, lo que la hace limitadamente
permeable en temporadas críticas; suelos sedimentarios salinos y orgánicos de
escasa resistencia; es un área totalmente segmentada por escorrentías
intermitentes formando un sistema de drenaje complejo con pequeños vasos
intermitentes.
La mayor problemática es contar con terrenos aluviales, de baja capacidad de
carga; inundables en temporada de huracanes; de nivelación más baja que el
banco de acumulación de barrera de Acapulco Diamante y donde las bardas y
vialidades han formado diques que canalizan las aguas de demasías hacia los
solares más bajos con encharcamientos no controlados; a ello se agrega que el
nivel freático se encuentra muy superficial y que la pendiente no cuenta con un
drenaje natural adecuado. Presenta vegetación que se adapta a las condiciones
de humedad.
82
Carta de Uso del Suelo y Vegetación, formato shape, escala 1: 250,000, Serie
V; INEGI 2010; sin embargo no se tiene referencia de ese uso, que haya sido
señalado por la CONAGUA.
5-706
Condicionantes artificiales
Esta área, perturbada por la proliferación de asentamientos humanos en forma
dispersa, desde los años 80‘s, tanto al Oeste como al Este del cauce del Río La
Sabana; y con más intensidad a partir del año 2005, teniendo como referentes a
las localidades de Tuncingo, Tres Palos y San Pedro Las Playas: 1). Al Oeste del
cauce del Río La Sabana: La Venta-Cayaco-Puerto Marqués; 2). Al Este del
Cauce del Río La Sabana: Col. Nueva Revolución, La Frontera, Las Plazuelas,
Llano Largo-La Zanja, El Salto, Varadero, y Campestre Laguna.
Asimismo los terrenos para asentamiento humano TAH que ahí se encuentran,
como destino de la tierra establecido por la Ley Agraria y la SEDATU, se están
desarrollando carentes de planificación, y en gran parte de los casos su fundo
legal ha sido rebasado por la proliferación de nuevas colonias y fraccionamientos
al margen de la normatividad urbana y vulnerables a las inundaciones.
Esta zona, no es conveniente para desarrollo urbano, en tanto no se lleven al
cabo obras de protección aguas arriba o en el trayecto del Río de La Sabana que
atraviesa la ciudad de Norte a Sureste. Este tipo de suelo es apto para la
agricultura, sin embargo, como ya se ha mencionado, existen varios
asentamientos de carácter ejidal que por su proximidad a la zona del Sector
Renacimiento, se expanden cada vez más hacia el Este y se encuentran en
riesgo.
Obras de protección emergentes83
Desazolve y mantenimiento del cauce del Río La Sabana.
Elevar la rasante del Viaducto Diamante por medio de puentes vehiculares
más elevados y capaces de permitir el desalojo de las aguas del Río de La
Sabana hacia la Laguna Tres Palos.
Construcción de puente vehicular por la vialidad Ángel Martínez (Simón
Bolívar y Nicolás Bravo), más elevados y capaces de permitir el desalojo de
las aguas del Canal Meándrico hacia la Laguna Negra.
Desazolve y mantenimiento del Canal Meándrico de la Laguna Negra.
83
Propuestas de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del
Municipio de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero.
5-707
Construcción de puentes vehiculares en el Bulevar de Las Naciones más

elevados y capaces de permitir el desalojo de las aguas del Canal
Meándrico hacia la Laguna Negra.
Mantener la Playa Revolcadero sin obstáculos para la salida de las
demasías de la Laguna Negra de Puerto Marqués.
Recuperar la zona de humedales y manglar del Canal Meándrico, invadido
por asentamientos irregulares en Llano largo.
Colocar una franja de protección del vaso de la Laguna Tres Palos donde
se coloque una columna vegetal viva; así como el fortalecimiento de
manglar para que funcione como filtro natural y detener su azolve.
Otras Recomendaciones: Opiniones relativas a la Mesa de Trabajo Medio
Ambiente y Riesgos del 1er Taller de Planeación (30 Jun 2013), emitidas por el
Delegado Federal, Delegación Guerrero de la Secretaria de medio Ambiente y
Recursos Naturales SEMARNAT84:
Establecer Declaratoria de Área Natural Protegida de Carácter Urbano
(ANPU).
Gestionar con los propietarios o poseedores los acuerdos que sean
necesarios a fin de no afectar el humedal; Llevar a cabo expropiaciones
por causa de utilidad pública en los terrenos del humedal.--
Invasiones de la Zona Federal de Cauces y Arroyos. 1). Desalojo de
invasores. 2). Tomar posesión y construcción de infraestructura de dominio
público en las zonas federales de los cauces de ríos y arroyos.
Establecer un destino adecuado para la captación de agua de lluvia.
1). Regular, controlar y aplicar la instalación de sistemas de captación de
agua de lluvia de uso doméstico e industrial; tanto en casas habitación
como en factorías, establecimientos comerciales y de servicios; así como
en los de administración. 2). Construir resumideros de demasías para el
agua de lluvia excedente.
84
Copia simple escaneada del documento, proporcionado el 9 de Mayo de 2014,
por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de
Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero.
5-708
Mitigar y reducir las alteraciones de las condiciones naturales del

ambiente (causas antrópicas). 1). Regular, controlar e impedir: a).
asentamientos humanos sin planificación. b). Invasión de cauces de ríos y
arroyos; c). Drenaje pluvial insuficiente. d). Incremento de la superficie
impermeabilizada por asentamientos humanos y por la construcción de
vialidades pavimentadas; e). Destrucción de la cubierta vegetal. f). Diseño
inadecuado de las construcciones.--
Llanura de inundación de Llano Largo. 1). Construir obras de protección:
diques de contención de desbordamiento del Río La Sabana. 2). Diques de
contención de desbordamiento del Cauce del Arroyo Llano Largo. 3).
Sistema de bombeo de alta capacidad para drenar el agua contenida por
los diques, y canalizarla hacia una rampa de descarga al mar. 4), Vedar la
zona a todo tipo de construcciones. Áreas de refugio temporal enrasadas
sobre los niveles de riesgo de inundación. 5). Informar acerca de las
medidas preventivas y emergentes a tomar en cuenta por la población.
4º Reserva Sujeta a Desarrollo Integral RSDI
Aprovechamiento que cubre una superficie de 3,621.80 ha equivalente al 43.63
% del área de reserva, en terrenos de lomeríos, con el cambio de paradigma
modificando los agrosistemas de agricultura de temporal y de pastizal inducido85,
I. Condicionantes naturales
El ecosistema de selva baja caducifolia SBC, se encuentra relativamente
perturbado por agricultura nómada; con avenamiento o drenaje natural dendrítico
muy abundante; en cuyo relieve predominan los lomeríos y barrancas, localizado
entre las siguientes localidades de referencia: Los Limones, San Isidro Gallinero,
El Bejuco, San Pedro Las Playas y Metlapil.
Está área a desarrollar, al ser potencialmente modificado su relieve, topografía y
mantillo, constituida predominantemente de rocas metamórficas y suelos poco
resistentes, está expuesta a problemas de inestabilidad de laderas, flujos de
lodos y escombros; así como por sismos; saturación de agua pluvial en laderas y
planicies por excedentes de lluvias torrenciales y tormentas tropicales.
85
Carta de Uso del Suelo y Vegetación, formato shape, escala 1:250,000, Serie
V, 2010, publicada por el INEGI.
5-709
II. Lineamientos
Se podrán llevar a cabo Desarrollos Integrales en las zonas de reserva para el
crecimiento urbano sujetos a los siguientes lineamientos:
Los desarrollos podrán ser urbanos, turísticos o mixtos.
Podrán participar el Gobierno Federal, Estatal y Municipal, desarrolladores
y propietarios de la tierra que puedan integrarse al área urbana existente o
a poblados rurales.
Deberán establecerse como Polígonos de Actuación de acuerdo con lo
establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero No 211.
Para establecer el polígono de actuación se deberá incentivar la fusión de
predios.
La superficie mínima para integrar un desarrollo integral será de 16 ha
El aprovechamiento, densidad, intensidad y uso del suelo deberá ser de
usos mixtos para promover desarrollos integrales que propicien la
generación de vivienda en sus diferentes niveles socioeconómicos y
mezclas, equipamiento local y regional, servicios turísticos, recreación y
centros de trabajo.
La intensidad de construcción deberá concentrarse en las áreas
desmontadas, procurando la conservación de la selva baja caducifolia de
valor ambiental.
Se deberá presentar un estudio de impacto ambiental o manifestación de
impacto ambiental regional.
Se deberá presentar un estudio de impacto urbano, en términos de
movilidad, conectividad y requerimientos de distribuidores viales, en su
caso.
El desarrollador o promotor, público o privado, deberá asegurar la dotación
de obras de cabeza, infraestructura y soluciones de movilidad.
La Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras públicas, tendrá facultad para
autorizar este tipo de Desarrollos Integrales.
5-710
La Secretaria tendrá facultad para que una vez que la demanda de reserva
territorial se agote (de acuerdo con lo establecido en el Plan Director de
Desarrollo Urbano), se declare moratoria para la autorización de
Desarrollos Integrales, la cual se derogará una vez que el Plan Director de
Desarrollo Urbano se actualice.
Se dará prioridad a los Desarrollo Integrales que por su dimensión y
características aseguren los aspectos de sustentabilidad, propongan
desarrollos de vivienda social y popular en un porcentaje significativo, (al
menos 10%), dando de esta forma, respuesta al déficit de vivienda de
vivienda para este sector de la población local.
Los Desarrollos Integrales deberán respetar e integrar la estructura vial
prevista en el Plan Director, además deberán diseñar su estructura vial
interna considerando las conexiones viales al sistema regional y local de los
poblados rurales existentes.
La ejecución de cada etapa del desarrollo de dimensiones considerables,
estará condicionada al cumplimiento íntegro de las condiciones antes
señaladas. Señalando en su Plan Maestro la donación al municipio del
equipamiento y área libres de cada fase del desarrollo.
El Desarrollo Integral deberá considerar en su propuesta arquitectónica lo
establecido en el Reglamento de Construcciones, así como, una serie de
criterios y soluciones arquitectónicas coherentes con el entorno y
condiciones estéticas y de sustentabilidad para la edificación del espacio
público que aseguren una imagen homogénea y armónica.
El Desarrollo Integral deberá indicar las acciones necesarias a realizar para
la dotación de los servicios urbanos al desarrollo incluyendo responsables
de su ejecución, de tal forma que la actuación proyectada no conlleve
cargas económicas para el municipio, asegurando con ello la viabilidad del
proyecto.
Se requiere fortalecer la movilidad Norte-Sur, entre la zona de ésta reserva de
crecimiento al Norte con el Sector Diamante al Sur; y complementar el sistema
de conectividad terrestre-lacustre, para unir estos polos y desconcentrar el
exceso de presión urbana a la Zona Dorada y el Anfiteatro.
Asimismo, Impulsar la construcción de nuevos elementos del sistema de vialidad
y transporte: distribuidores, túneles y vialidades conectoras alternas; así como
combinar el transporte de superficie con la navegación en la Laguna Tres Palos.
5-711
Fortalecer un nuevo polo de desarrollo en el Sector Tres Palos, entre San Isidro
Gallinero, San Pedro Las Playas y Las Plazuelas; con la infraestructura de
comunicaciones y equipamiento que demandará ese polo de desarrollo alterno
para disminuir la presión urbana sobre El Anfiteatro y la Zona Dorada; así como
promover el crecimiento urbano integral y sustentable.
5.3.3.3. Área rural

Son aquellas tierras que por sus características se dediquen en forma
preponderante a la ganadería y agricultura y que se encuentren dentro del radio
de influencia del centro de población. 86
El presente Plan propone, como estrategia de desarrollo, el aprovechamiento del
suelo para uso de vivienda y de los equipamientos y servicios necesarios para la
actividad humana de aquellas áreas distribuidas en el territorio, algunas en área
urbana y otras en el área de preservación ecológica, establecidas por la
Subsecretaria de la Reforma Agraria de la SEDATU, como destino de la tierra
denominado Tierras para Asentamiento Humano (TAH), que responden a los
bienes ejidales y comunales en el territorio de aplicación del Plan, donde se
distribuyen 23 Núcleos Agrarios Ejidales y Comunales con 82 localidades.
Se deberán fortalecer los servicios y la infraestructura de las localidades rurales
agrupadas en los tres ramales del Noreste del Valle La Sabana:
Desde El Metlapil hasta Aguas Calientes,
Desde San Pedro Cacahuatepec hasta Bellavista Papagayo, y
Desde San Pedro Las Playas hasta Lomas de Chapultepec.
Se tendrán que restablecer los sistemas de vialidad e infraestructura; así como la
restauración y reforzamiento de las construcciones, según la relación de 68
Colonias y fraccionamientos; así como de 60 localidades, inundadas, afectadas y
comprometidas por peligro por inundaciones con referencia a la Tormenta
Tropical Ingrid-Manuel del 13 de Septiembre de 2013, en.87
86
61.
87
Información proporcionada por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas del Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero.
5-712
Cuadro 162
COLONIAS Y FRACCIONAMIENTOS A MEJORAR POR INUNDACIONES
Colonias y fraccionamientos
El Quemado Col. La Sabana Col. Alborada

Fracc. San Agustín Col. Alborada Col. La Marquesita
Colonia Las Casitas Col. Manuel Añorve Fracc. Olinala Princesa
Fracc. Las Casitas Col. Mariano Molina Fracc. Villas Paraíso II
Fracc. Real Hacienda Col. Santa Lucía Fracc. Villas Paraíso I
Bo. Nuevo-La Venta Col. La Máquina Fracc. Francisco Villa
La Venta El Cayaco Fracc. S/Nombre
Col. El Capire Col. Apolonio Castillo Fracc. SECSA I
U. H. Placido Domingo Col. Potrero de la Mora Fracc. Granjas del Marqués
Col. Arroyo Seco Fracc. Tulipanes Fracc. Rinconada
Col. La Gloria. Col. Piedra Roja Puerto Marqués
Col. Nueva Revolución. Fracc. La Palma Tuncingo Col. Revolcadero
Col. Independencia Fracc. Alejo Peralta Fracc. Campestre Laguna
Ciudad Renacimiento Fracc. Misión del Mar Col. Las Delicias
Col. Ampliación Frontera Fracc. Homex Col. La Poza
Col. Democrática Fracc. Las Ceibas U. H. Vicente Guerrero 2000
Col. Rubén Figueroa A. Fracc. La Marquesa Fracc. Copacabana
Col. 16 de Noviembre Col. Llano Largo Col. Parque Ecologistas
Col. Nueva Frontera Fracc. Joyas del Marqués II Fracc. Playa Diamante
Col. Miguel Terrazas C. Las Gaviotas Fracc. Marina Diamante
Col. Nueva Generación Fracc. Las Garzas Luis Donaldo Colosio
Col. Ángel Heladio Aguirre Fracc. Joyas del Marqués
Col. Ladrillera Fracc. Altos del Marqués
Col. Tabiquera Fracc. Alborada Cardenista
FUENTE: Cuadro elaborado por CEURA, S. A. de C. V., con base en la información proporcionada por la
5-713
Cuadro 163
LOCALIDADES A MEJORAR POR INUNDACIONES
Colonias
San Isidro Gallinero Lomas del Aire Tte. José Azueta
Las Joyas Los Órganos Bella Vista Papagayo
Las Plazuelas Km 21 Navidad de Llano Largo
Tuncingo La Frontera Llano Largo
Amatillo Km 22 La Zanja (La Poza)
Cerro de Piedra Paso Texca Alfredo B. Bonfil
La Estación El Zapote Plan de los Amates
La Sabana El Pelillo Barra Vieja
Oaxaquillas Loma Larga Lomas de Chapultepec
Salsipuedes Lomas de San Juan La Máquina
San Pedro Cacahuatepec Km 30 La Testaruda
Paso Limonero Cayaco Playones de San Isidro
San Antonio Glorieta del Cayaco Laguna del Quemado
El Embarcadero Las Ollitas El Quemado
Paso Texca San José Cacahuatepec El Arenal
San Andrés Playa Encantada Aguas Calientes La Venta (Bo. Nuevo)
(El Podrido)
Col. Emiliano Zapata San Pedro Las Playas Amatepec
El Ranchito 10 de Abril El Bejuco
Las Chanecas Metlapil Tres Palos
Puerto Marqués La Zanja del Tte. (Nicolás El Salto
Bravo)
Se deben regular y controlar los Asentamientos Irregulares (AI), con documentos

probatorios y estudios socioeconómicos de los avecindados en calidad irregular,
para que se puedan desalojar y/o reubicar en las áreas urbanas adecuadas que
se les ofertarían en venta. Asimismo, desalentar la introducción de servicios
públicos e infraestructura en zonas de invasión.
5-714
Cuadro 164
COLONIAS A REGULARIZAR.
Colonias irregulares
Col. Amalia Solórzano Col. Altos del Marqués Col. Alborada Cardenista
Col. La Guadalupana Col. La Montada Col. Dragos
Col. Ampliación Alborada Col. Ampliación Puerto Col. La Marquesita
Marqués
Ejido Llano Largo
5.4. Estrategia de ordenamiento territorial
La zona metropolitana de Acapulco, conformada por los Municipios de Coyuca

de Benítez, al Oeste; San Marcos al Este y el propio Acapulco de Juárez, ha
venido creciendo con una tendencia demográfica ascendente, en donde la
centralidad del propio Acapulco, establece un eje de desarrollo económico que,
no solo, es metropolitano, sino regional, al ser la urbe que concentra los
servicios, la infraestructura y el equipamiento, tanto de la Costa Grande como de
la Costa Chica del estado.
Este crecimiento, a la vez, se traduce en una conurbación territorial, que está
ocasionando un continuo físico-espacial, en donde los poblados rurales juegan
un papel importante; generando una cadena de asentamientos a lo largo de las
principales vías de comunicación regionales, lo que a su vez, permite suponer un
crecimiento lineal, no deseado, que propicia asentamientos humanos en zonas
no deseadas, alejados de la infraestructura y los servicios y con el consabido
efecto en carreteras de bajo nivel de servicio.
Por otra parte, su ubicación privilegiada en el contexto de la red carretera
nacional, lo ubica en el Programa Nacional de Infraestructura, como un centro de
servicios que puede contribuir al desarrollo regional y nacional, mediante el
aprovechamiento eficiente de su infraestructura portuaria. Sin embargo, se
requiere de una mejoría en el sistema de conectividad terrestre y marítima que
permita convertir a la ciudad en un centro de distribución de bienes y servicios.
5-715
Esta estrategia, pretende diversificar la economía del puerto, de tal manera que
no se dependa exclusivamente de la actividad turística, como principal fuente de
empleo y de recursos. Para este fin, el Plan propone una serie de medidas y
acciones estratégicas de nivel metropolitano, para promover el desarrollo integral
de Coyuca, San Marcos y Acapulco, arraigando a su población, mediante la
generación de nuevas inversiones en educación, industria y turismo;
acompañadas de una estrategia de conectividad y movilidad, que evite la
conurbación físico-espacial de la región.
5.4.1. Conectividad global

Al formar parte de una red global, la ciudad cuenta con una posición estratégica
en términos de infraestructura necesaria para el movimiento de productos y
servicios a nivel mundial. Para ello, es necesario contar con un Parque Logístico
en las inmediaciones del aeropuerto, así como, un sistema integral de movilidad
que permita agilizar el flujo de servicios, personas y productos a nivel local,
regional, estatal y global.
A nivel global, Acapulco podrá intercambiar servicios y productos hacia Norte y
Sur América, así como Europa y Asia.
A Nivel Nacional tiene una estrecha relación si bien con todo el país los estados
de la región Centro y Sur del país tienen una relación estrecha con el Estado de
Guerrero tal es el caso de los Estado de Morelos, Puebla, Estado de México,
Michoacán, así como, su principal mercado el Distrito Federal con el que realiza
un alto número de intercambios al año en todos los ámbitos, comercial, social,
etc.
A nivel Estatal sus principales vínculos y relaciones económicas se dan con las
ciudades más importantes tales como Chilpancingo siendo esta su principal
mercado económico, además de ser esta la concentradora de los poderes del
Estado e infraestructura y equipamiento especializado. Las ciudades de
Zihuatanejo, Taxco e Iguala también destacan por su importancia a nivel Estatal.
5-716
Figura 187
RED DE CONECTIVIDAD GLOBAL, NACIONAL Y ESTATAL
FUENTE: CEU, (2010) Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Acapulco Gro. 2010 (No
publicado)
Al formar parte de la red regional, Acapulco podrá estar en contacto con las
principales localidades a lo largo de la franja costera tanto de la Costa Grande
como de la Costa Chica del Estado de Guerrero.
Figura 188
RED DE CONECTIVIDAD REGIONAL COSTERA
FUENTE: CEU, (2010) Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Acapulco Gro. 2010 (No
publicado)
La distribución de la población en la Zona Metropolitana de Acapulco, se define a

partir de 7 nodos o polos de desarrollo ubicados a lo largo de la franja costera.
La ubicación de cada uno de los nodos responde al potencial de desarrollo
encontrado a lo largo del territorio y a su vocación natural: desarrollo de
actividades turísticas, agroindustriales, acuícolas y de servicios.
5-717
5.4.2. Nodos y conexiones

La premisa fundamental, es convertir a la Zona Metropolitana de Acapulco en un
Nodo de la Red Global, mediante la generación de una nueva base económica
en la región.
Al formar parte de la red se facilita la comunicación, de tal forma que la
transferencia de bienes y servicios se agiliza.
La idea utilizada para la definición de la estrategia económica, se basa en un
sistema de Nodos y Conexiones, en donde un nodo implica concentración. Si el
nodo está conectado, se es parte de la red y es participe de los beneficios.
Actualmente, la revolución de la información se perfila como un hito en la
civilización, como lo fueron la agrícola en los primeros siglos, y la industrial en
los siglos XVIII y XIX.
Las nuevas tecnologías, como el internet, no solo son un nuevo medio de
comunicación, sino que generan un nuevo espacio social, económico,
electrónico e informacional denominado Espacio Virtual, en donde el espacio se
define como conectividad a la red y en términos de nodos y conexiones.
Bajo el sistema de nodos y conexiones, si se es nodo se está conectado y por lo
tanto se pertenece a la red y se forma parte del espacio virtual.
Al mismo tiempo que el nodo forma parte de la red, la facilidad de globalización
implica concentración en los nodos, en donde el mejor canal de comunicación es
el personal y existe una sinergia de integración de ideas en los nodos que facilita
la innovación.
La red implica expansión y tecnológicamente es viable mediante la fibra óptica,
los satélites, los trenes de alta velocidad y el internet. Gracias a estos recursos la
comunicación se facilita, permitiendo la transferencia de información, bienes y
servicios en tiempo real.
5.4.2.1. Implicaciones urbanas

La paradoja de la expansión/concentración sugiere que el espacio urbano no se
modifica solo se mejora. Entre más globalizado, mayor valor toma el nodo, por lo
tanto se encuentra más concentrado.
5-718
En este esquema de nodos y conexiones, se pretende regresar a la urbanidad

manteniendo una escala peatonal, fomentando las interrelaciones humanas,
concentrando los servicios necesarios para la población, manteniendo el
equilibrio ecológico y fomentando el desarrollo urbano sustentable, para mejorar
la calidad de vida de los habitantes de la zona metropolitana de Acapulco.
En este esquema también se pretende cambiar los paradigmas del diseño
urbano, tratando de elevar la calidad del espacio físico y fomentando el disfrute
del entorno.
En un nodo se encuentra concentrado todo el potencial de desarrollo, de tal
manera que en un nodo existen:
Puntos de conexión a la red, tanto a nivel regional como a nivel global.
Polos de innovación
Clúster industriales, y
Región urbana
En el sistema de nodos y conexiones se generan Clúster con una base
económica característica, como es el caso de los nodos definidos en la Zona
Metropolitana de Acapulco.
En el concepto general de la estrategia, se entiende a la ciudad de Acapulco y su
Zona Metropolitana, como un Nodo de la Red Global y un Clúster Industrial, con
el turismo, la economía del conocimiento y los servicios ambientales como
principales actividades económicas.
5.4.3. Esquema de funcionamiento

Con el cambio en la base económica, así como, la distribución de las actividades
a lo largo de la región, y por consiguiente una mejor distribución de la población,
se puede determinar que estructura urbana podrá conformar la Zona
Metropolitana a largo plazo, tomando en cuenta su dinámica y la función que
desempeña con respecto al resto de la región, así como, los servicios necesarios
para la satisfacción plena de las diferentes necesidades de sus habitantes.
La distribución de la población en la Zona Metropolitana de Acapulco, se define a
partir de 7 nodos o polos de desarrollo ubicados a lo largo de la franja costera y
3 de ellos se encuentran dentro del área de aplicación del PDDU de Acapulco.
5-719
La ubicación de cada uno de los nodos responde al potencial de desarrollo

encontrado a lo largo del territorio y a su vocación natural: desarrollo de
actividades turísticas, agroindustriales, acuícolas y de servicios.
Cabe señalar que el nodo no. 7 obedece a un proyecto estratégico a nivel
regional de gran impacto para la Zona Metropolitana de Acapulco. Este nodo
queda definido por el proyecto de la Presa La Parota, al Norte de la Ciudad de
Acapulco.
Algunos de los nodos se ubican en proyectos estratégicos definidos en niveles
superiores de planeación, tal es el caso del Plan Maestro del Puerto Mitla en la
Laguna de Mitla en el municipio de Coyuca de Benítez, en donde se estima una
población de 90,000 habitantes en una reserva de crecimiento urbano de 1,456
ha. (El proyecto Puerto Mitla comprende una superficie de desarrollo de poco
más de 3,00 ha).
También se considera el Plan Maestro de la Laguna de Tecomate, en los
municipios de San marcos, en donde se contempla un desarrollo turístico en un
nuevo centro de población para 88,622 habitantes en una reserva territorial de
2,100 ha.
Los nodos de desarrollo definidos en la Zona Metropolitana, incluyendo los
nodos 1, Puerto Mitla y 5, Laguna de Tecomate, pueden ubicar en el siguiente
plano conceptual.
Figura 189
NODOS DE DESARROLLO DEFINIDOS EN LA ZONA METROPOLITANA
FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base en CEU, (2010) Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana
de Acapulco Gro. 2010 (No publicado)
5-720
5.4.3.1. Definición de nodos de desarrollo

Se propone el desarrollo integral de la región, mediante nodos o polos de
desarrollo, distribuidos a lo largo de la Zona Metropolitana. Estos nodos deberán
estar interconectados por un sistema integral de movilidad (vialidad y transporte),
de tal forma que se explote su vocación económica específica de acuerdo a los
recursos existentes en su área de influencia.
El esquema general estratégico a base de Nodos y Conexiones, permite tener
una visión clara sobre el desarrollo regional y los diferentes flujos (personas,
productos y servicios), de tal manera que se puedan ubicar y definir las obras
necesarias de conexión y los proyectos estratégicos para cada uno de los nodos.
El esquema estratégico define siete nodos en la Zona Metropolitana de
Acapulco, interconectados por el eje troncal de la vialidad Zihuatanejo-Acapulco
y Acapulco-Puerto Escondido.
Cada nodo considera un radio de influencia, de tal manera que las localidades
próximas estarán conectadas a alguno de ellos, siendo participes de la derrama
económica que se genere y formando parte de un sistema regional de desarrollo
económico a nivel local y de la red global.
Los nodos definidos fueron ubicados considerando los recursos propios de la
región y el potencial que estos ofrecen. De igual forma se consideraron los
proyectos estratégicos definidos en los diversos Planes y Programas existentes,
en donde destacan:
Programa Regional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de
la Parota: Visión 2030.
Plan Maestro de Desarrollo Tecnológico Agroalimentario y Biotecnología
(AGROPOLE) Costa Chica, Visión 2000-2030.
Plan Regional de la Costa Grande. Proyecto Detonador Puerto Mitla, 2006
Plan Maestro Escalera Ecoturística Río Papagayo PH La Parota-
Desembocadura: Visión 2006-2030
Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Proyecto del Plan Maestro
Urbano-Turístico de la Laguna de Tecomate, 2007.
Plan Parcial de Desarrollo urbano del Sector Diamante, 2005.
Plan Regional de la Costa Grande de Estado de Guerrero, 2006.
Plan Regional de la Costa Chica del Estado de Guerrero
5-721
Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor Acapulco-

Zihuatanejo, Gro., 2004.
Plan Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco, Gro., 1998.
Plan de Desarrollo Urbano de la Cabecera Municipal de Coyuca de Benítez,
2009.
Plan de Desarrollo Urbano de la Cabecera municipal de San Marcos, 2007.
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Coyuca de Benítez, Gro.
2009.
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Marcos, Gro.
Bajo el esquema de Nodos y Conexiones, tomado en cuenta el potencial
económico de la región soportado en los recursos existentes, así como de los
diversos planes y programas que han identificado el potencial de cada zona y
propuesto una serie de acciones y proyectos estratégicos con la facultan de
detonar la actividad económica, se propuso el presente esquema estratégico en
el que se han definido 7 grandes nodos en los que se concentra el crecimiento
de desarrollo económico y territorial de la Zona Metropolitana de Acapulco.
Nodo 1 Puerto Mitla
Nodo 2 Acapulco
Nodo 3 Aeropuerto-Tecnopolo
Nodo 4 Río Papagayo (Barra Vieja)
Nodo 5 Tecomate
Nodo 6 Boca del Río
Nodo 7 La Parota
5.4.3.2. Nodos metropolitanos localizados en la zona de estudio

5.4.3.2.A Nodo Acapulco
El Nodo No 2, que comprende la Ciudad de Acapulco y Puerto Marqués, tiene
vocación eminentemente turística, considerado como un Gran Centro Turístico a
nivel nacional e internacional. Paralelo a su vocación, su situación geográfica la
ubica como el Centro Regional de Servicios, Administración Pública, Comercio y
Abasto más importante de la región.
5-722
Los servicios, el comercio y el abasto regional entre la Cosa Chica y la Costa

Grande, se articulan en Acapulco, motivo fundamental para mejorar y
complementar el equipamiento urbano que permita la movilidad de personas y
mercancías en la región.
e) Vocación
El Nodo 2, con una vocación turística, administrativa, de comercio y abasto,
concentra la principal actividad económica de la región, principalmente servicios
turísticos en el Sector Anfiteatro.
Los proyectos estratégicos en materia de ordenamiento territorial que se deben
impulsar en el Nodo Acapulco son:
Reserva de suelo para vivienda
Programa parcial de construcción de vivienda
Creación de Parques Urbanos
Museos regionales
Construcción un Hospital General
Construcción de unidades de abasto mayorista
Central de servicios de carga
Una ciudad deportiva
5.4.3.2.B Nodo Aeropuerto
El Nodo 3: se ubica territorialmente entre la franja costera del corredor turístico
Acapulco-Zihuatanejo, al Oeste y Sur de la Laguna de Tres Palos, y cercano al
Aeropuerto Internacional.
En este Nodo se puede ubicar equipamiento de importancia para la región, es el
punto medular del movimiento de servicios y productos, así como, el apoyo
necesario para las actividades productivas desarrolladas en cada nodo o polo
económico de la Zona Metropolitana, manteniendo el impulso necesario para la
nueva economía del conocimiento de la región.
La ubicación estratégica del equipamiento propuesto, obedece a la
infraestructura ya establecida en el lugar, en donde el Aeropuerto Internacional y
el Centro de Exposiciones y Espectáculos son las principales anclas del
desarrollo.
5-723
Parte fundamental en la estrategia de desarrollo de este nodo, es integrar un

Nodo Global de Universidades, en donde existan instalaciones para campus
universitarios, campus de alojamiento e investigación, actividades de intercambio
académico, etc., con especializaciones en ciencias del mar, biología marina,
ecología, agronomía y todas aquellas disciplinas necesarias para apoyar la
nueva base económica de la región.
En este mismo nodo, al Norte de la Laguna de Tres Palos, se propone un parque
logístico, necesario para todo el movimiento de servicios y productos a nivel
global.
El tecnopolo deberá estar integrado por una red de infraestructura que facilite la
comunicación a nivel global y apoye las nuevas actividades económicas de la
región.
El tecnopolo puede ser considerado como un Clúster logístico, con el apoyo del
Aeropuerto Internacional y una Terminal Intermodal.
Será considerado como un Clúster Industrial en las áreas de la agroindustria,
acuícola, turismo y servicios ambientales.
También será considerado como un centro de logística y desarrollo de la
economía del conocimiento (territorio inteligente), en donde se contemple el
siguiente equipamiento:
Campus Universitarios (Ciudad del Conocimiento)
Centros de Investigación
Ciudad Médica
Espacios para la Economía Creativa (Tecnopolo)
Centro de Desarrollo de PYMES´s
Laboratorios de I+D
Incubadoras de Negocios
Espacios Industriales
Espacios Complementarios
Centro de Oficinas Corporativas
Áreas Habitacionales (medio y alto)
Centro Comercial y de Negocios
5-724
Golf & Tenis Club, Hotel Resort

Espacios Recreativos y Deportivos
Parques y jardines
En este mismo nodo, al Norte de la Laguna de Tres Palo, se propone un Parque
Logístico, necesario para todo el movimiento de servicios y productos a nivel
global. Especialmente para las nuevas actividades económicas de la región, con
la explotación de la agricultura y pesca con alta tecnología.
El Parque Logístico puede ser considerado como un centro Internacional de
Logística y Desarrollo de la Economía del Conocimiento.
5.4.3.2.C Nodo Escalera Ecoturística Río Papagayo
El Nodo 4 se localiza entre el límite municipal de Acapulco y San Marcos, en la
desembocadura del Río Papagayo, el proyecto Escalera Ecoturística Papagayo;
a lo largo de 39.3 km. de recorrido, recibe el aporte de 7 afluentes principales y
198 arroyos perennes.
La abundancia del recurso agua, le ha dado a la zona una vocación turística y
agrícola; el turismo de recreación ha encontrado en el río un espacio adecuado
para la aventura y el descanso; esto le ha permitido a diversas poblaciones
desarrollar actividades encaminadas al uso y explotación de especies acuáticas
para autoconsumo y venta local a pequeña escala. Contribuye a mantener la
producción agrícola local en las tierras de cultivo y es la principal fuente que dota
de agua a Acapulco.
Con el Plan Maestro de la Escalera Ecoturística Río Papagayo PH la Parota-
Desembocadura se pretende elevar el nivel del río para hacerlo navegable, esto
permitirá desarrollar el turismo en la zona y recuperar las márgenes del río para
usos recreativos
Proyectos estratégicos requeridos:
Reserva de suelo para vivienda
Desarrollo inmobiliario de vivienda
5.4.4. Estructura urbana metropolitana

Con base en los resultados de los nodos de desarrollo definidos para la Zona
Metropolitana de Acapulco se crea la Estructura Urbana Metropolitana que
enfatiza el potencial de los recursos con los que cuenta la zona de estudio,
sustentados en la estrategia de conectividad definida en los nodos de desarrollo.
5-725
Se propone la consolidación de la Ciudad de Acapulco como Centro Urbano

Regional concentrador y distribuidor de los flujos comerciales, de servicios y
sociales dados entre los municipios de Coyuca de Benites, Acapulco y San
Marcos.
Siendo la Ciudad de Acapulco el Centro Urbano Regional concentrador de
servicios y equipamientos especializados, se propone la creación de Centros
Urbanos que concentren servicios de nivel medio y básicos que eviten
desplazamientos obligados a la ciudad de Acapulco de tal forma que se genere
una distribución y desconcentración de los servicios en la región, logrando con
ello, ahorros económicos y molestias sociales.
Se propone la creación de 5 Centros Urbanos localizados en las localidades de
Punta de Mitla, Coyuca, Tecomate, San Marcos y Boca del Río, siendo estas las
localidades que por sus características y potencial identificado pueden fortalecer
la estructura urbana encabezada por la Ciudad de Acapulco, y concentrar en
ellas infraestructura y equipamiento que evite traslados innecesarios de
personas y mercancías, generando con ello, una economía de escala
metropolitana y un mejor distribución de los servicios y abasto básico.
En apoyo a la creación de los centros antes mencionados, la generación de
distritos urbanos pueden coadyuvar a la generación de una estructura urbana
más robusta y con una mejor distribución de la economía, en virtud de lo anterior
se pueden establecer 4 Distritos Urbanos ubicados en las localidades de Pie de
la Cuesta, Renacimiento, San Pedro de las Playas y Aeropuerto Diamante, la
creación de estos distritos urbanos coadyuvara a generar una ciudad poli
céntrica.
Con base en la vocación turística de la Zona Metropolitana de Acapulco, no se
puede concebir una estructura urbana metropolitana sin considerar su potencial
turístico, ya que esta la base económica de la región, en tal virtud se propone la
creación de 5 Centros de Servicios Turísticos localizados en Punta de Mitla, El
Carrizal, Aeropuerto-Diamante, Tecomate y La Parota, así como la creación de
3 Centros de Servicios Recreativos localizados en Tres Palos, Diamante y Boca
del Río y finalmente la creación de 3 Subcentros de Servicios Recreativos
localizados en Kilómetro 21, San Pedro de las Playas y Amatillo.
5-726
La Estructura Urbana Metropolitana antes mencionada define, los centros

subcentros y distritos tanto urbanos como turísticos buscando con ello generar
una economía de escala generando derramad en los puntos donde se propone
su localización, así como en las localidades próximas a ellas, todo ello deberá
estar interconectados a través de un sistema de vías y enlaces carreteros
existentes y nuevas propuestas como son el eje troncal de la vialidad
Zihuatanejo-Acapulco y Acapulco-Puerto Escondido.
Figura 190
ESTRATEGIA METROPOLITANA
FUENTE: CEURA con base en el Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Acapulco
Gro.2010 (No publicado)
5.4.5. Sistema de urbanización

El modelo de ciudad, consensuado a través del proceso de mesas de trabajo se
integró en el presente documento, donde se mantienen y reafirma el futuro
turístico de Acapulco, como un gran centro turístico tradicional, en el que se
pretende aprovechar cabal y racionalmente los amplios recursos naturales que la
zona ofrece y son el soporte principal que sustenta las actividades turísticas, eje
central de la economía de la ciudad.
Desde una posición geopolítica privilegiada, como centro regional de servicios,
administración pública, comercio y abasto más importante del Estado.
5-727
Ambas funciones fundamentales a este centro de población, pueden ser

compatibles, en la medida que se logre un sano ordenamiento del territorio, que
busque el adecuado equilibrio entre lo urbano y lo rural; la apropiada separación
física de actividades no compatibles y el encauzamiento del crecimiento futuro
hacia las zonas más aptas para cada actividad.
5.4.5.1. Modelo de desarrollo-motor de crecimiento

A efecto de plantear un modelo de desarrollo sustentable, la actualización del
Plan, requiere de una evaluación de las tendencias de crecimiento y hacer un
alto en el camino para definir el rumbo de la ciudad. Como resultado de las
mesas de trabajo y los talleres de planeación estratégica, se llegó al consenso
de la necesidad de plantear un modelo que cumpla con las siguientes premisas:
Control de la expansión desordenada del área urbana en zonas no aptas por
riesgo, afectación del entorno y accesibilidad,
Aprovechamiento del suelo intraurbano disponible, para lograr una ciudad
más compacta,
Incremento de la densidad habitacional en corredores y desarrollos
integrales,
Expansión ordenada de la ciudad en suelo de pendientes moderadas
menores al 30% ,
Política de vivienda urbana sustentable-ciudad compacta y competitiva
Vinculación de la producción de vivienda a la oferta de empleo (volumen y
ubicación)
Consolidación de la zona central y reconversión y aprovechamiento de zonas
deterioradas,
Mayor densidad habitacional en las zonas en proceso de consolidación
Mejoramiento de la calidad de los servicios a través de inversión público-
privada en infraestructura
Reducción del rezago de vivienda y rehabilitación del parque habitacional
existente
Sistemas de movilidad sustentable y eficiente
Con base en las premisas anteriores se analizaron las siguientes alternativas:
5-728
Figura 191
ALTERNATIVA 1 CIUDAD EXTENDIDA Y FRAGMENTADA
FUENTE: CEURA con base en los contornos de crecimiento, SEDATU
5-729
Figura 192
ALTERNATIVA 2 CIUDAD POLI CÉNTRICA
5-730
Figura 193
ALTERNATIVA 3 CIUDAD COMPACTA
5-731
Con el análisis anterior de los modelos de ciudad se concluye que la opción de

ciudad poli céntrica sería la más adecuada al sistema urbano-económico,
ambiental y social de Acapulco, considerando los siguientes principios:
Figura 194
PRINCIPIOS DE DESARROLLO URBANO
5-732
Figura 195
COMPONENTES PARA ALCANZAR LAS METAS DE SUSTENTABILIDAD
5-733
5.4.5.2. Centro turístico ecológico

Acapulco, ha sido, es y será un centro turístico de relevancia internacional por
contar con un maravilloso entorno natural que se reconoce como ―La Bahía Más
Hermosa del Mundo‖.
Es por eso que la premisa número uno de la actualización del Plan Director de
Desarrollo Urbano es la de ―Preservar el Equilibrio Ecológico‖ de toda la zona de
estudio, encaminando las acciones necesarias para el saneamiento y rescate de
las zonas que han sido afectadas por la contaminación de suelos y cuerpos de
agua (especialmente el Río de La Sabana y la Laguna Negra); y redefiniendo las
áreas naturales que han de protegerse y conservarse como santuarios de la vida
silvestre con un uso exclusivamente ecoturístico. Todo esto encaminado a lograr
para sus habitantes y sus visitantes un Acapulco limpio, transparente y vivible en
todos sentidos.
5.4.5.3. Centro regional de servicios, comercio y abasto

Por su situación geográfica y política de ciudad articuladora de las costas Chica
y Grande, es necesario encauzar acciones principalmente en materia de
equipamiento urbano, que le permitan a este centro de población cumplir mejor
con esa función regional que deberá seguir desempeñando, proponiendo su
exacta ubicación para que no interfiera o afecte a las actividades normales de los
habitantes de la zona y a las zonas turísticas.
Acorde a esto se plantea la construcción de un Centro Regional de Servicios
Comercio y Abasto, en las inmediaciones del Kilómetro 21 y Paso de Texca,
para la reubicación de la Central de Abasto de la ciudad y el asentamiento de
todo tipo de empresas comerciales y de servicios de carácter regional. Así
mismo, se plantea el mejoramiento de la infraestructura vial de la ciudad, de tal
suerte que el tránsito vehicular transregional, se pueda canalizar ágilmente y sin
interferir con la vialidad primaria del puerto.
5.4.6. Sistema de enlace urbano

El sistema de la vialidad urbana, se reforzará en su nivel de servicio y se
complementará en el mediano y largo plazo con propuestas encaminadas a
lograr una mejor comunicación interna y de nivel metropolitano.
5-734
5.4.6.1. Proyecto Libramiento Poniente de Acapulco

―El problema que se presenta actualmente son los altos costos generalizados de
viaje que experimentan los usuarios al pasar por las rutas existentes: el
libramiento actual y el cruce por las áreas urbanas de Acapulco, Bajos del Ejido y
Coyuca de Benítez. La primera, une las carreteras Chilpancingo-Acapulco (libre)
y Acapulco-Zihuatanejo, opera con 2 carriles de circulación y sección de 7.5 m,
en terreno montañoso; no conecta con la Autopista Cuernavaca-Acapulco; en la
segunda ruta, a través de las zonas urbanas, se presenta una mezcla del tránsito
de largo itinerario con el tránsito local, lo que representa altos tiempos de
recorrido y velocidades muy bajas, se presentan demoras importantes al existir
varias intersecciones semaforizadas, varios de los tramos de paso por la ciudad
tienen secciones estrechas, además de tramos con tipo de terreno lomerío y
montañoso.
El proyecto consiste en la construcción de un libramiento al poniente de
Acapulco, mismo que será tipo A4 en uno de sus tramos, con una longitud de
20.7 km, con un ancho de corona de 21.0 m, para alojar 4 carriles de circulación
de 3.5 m cada uno, acotamientos laterales externos de 2.5 m e internos de 0.5 m
y faja separadora central de 1.0 m. El resto del libramiento con una longitud de
18.55 km será tipo A2 con un ancho de corona de 12.0 m, para 2 carriles de
circulación de 3.5m cada uno, con acotamientos laterales de 2.5 m; la longitud
total del libramiento será de 39.25 km. Incluye la construcción de 4 entronques a
desnivel.‖88
FUENTE: 88 http://www.apartados.hacienda.gob.mx/sistema_cartera_inversion/index.html consultado el 15 de

diciembre del 2014
5-735
Figura 196
PROYECTO LIBRAMIENTO PONIENTE DE ACAPULCO
FUENTE: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/sistema_cartera_inversion/index.html consultado el 15 de

diciembre del 2014
5.4.6.2. Proyecto Acapulco Huatulco Tramo El Cayaco-San Marcos

―El proyecto consiste en ampliar el tramo carretero federal El Cayaco-San
Marcos (que pertenece a la carretera MEX-200 Acapulco-Huatulco) de 48.1
kilómetros de longitud en dos obras principales: (1) del km 4+580 al km 20+300
(15.72 kilómetros) se ampliará a una sección con ancho de corona de 21.0
metros para alojar 4 carriles de circulación, con 2 calzadas de 10.5 m cada una,
camellón, barrera central y acotamientos laterales; (2) del km 20+300 al km
52+700 (32.4 kilómetros) se ampliará a 12 metros de ancho de corona para
alojar 2 carriles de circulación y acotamientos laterales.‖89

diciembre del 2014
5-736
Figura 197
PROYECTO ACAPULCO HUATULCO TRAMO EL CAYACO – SAN MARCOS

diciembre del 2014
5.4.6.3. Proyecto Paso Texca – La Venta

―El proyecto consiste en la ampliación de la C.F. MEX 095 Tramo: Paso Texca –
La Venta, para pasar de una sección de 7 metros, con 2 carriles de 3.5 metros
cada uno, sin acotamientos, a una sección de 21 metros, para alojar 4 carriles
circulación vehicular, dos por sentido, de 3.5 metros, con acotamientos laterales
de 1.0 metro y un camellón central de 5 metros.
5-737
El objetivo principal de la ampliación de la C.F. MEX 095 Tramo: Paso Texca –

La Venta, a lo largo de7.71 kilómetros, consiste en aumentar la capacidad de la
vía, mejorando la circulación de automóviles, autobuses y vehículos de carga,
aumentar las velocidades, disminuir los tiempos de recorrido, costos de
operación y mantenimiento y mejorar la seguridad en las maniobras de rebase
en la carretera.‖90
Figura 198
PROYECTO PASO TEXCA-LA VENTA

diciembre del 2014

diciembre del 2014
5-738
5.4.6.4. Proyecto Mozimba-Pie de la Cuesta

―El proyecto consiste en modernizar un tramo de 9 kilómetros de la carretera
Acapulco-Zihuatanejo, ubicado entre el entronque del fraccionamiento Mozimba
y Pie de la Cuesta. La modernización del tramo indicado consiste en ampliar la
sección transversal de la carretera de 2 carriles (C2) con ancho de corona de 7
metros, a una carretera de 4 carriles (C4) de 3.5 metros cada uno, con ancho de
corona de 21 metros (con acotamientos laterales externos de 2.5 metros cada
uno e internos de 1.0 metros cada uno).‖91
Figura 199
PROYECTO MOZIMBA-PIE DE LA CUESTA
A CHILPANCINGO
Tepetixtla
Tierra Colorada
La Palma
El Cuarenta y dos
A ZIHUATANEJO
El Alto de
El Treinta Camarón
Coyuca de
Benítez Bajos del Paso El Ejido
Ejido Texca Nuevo
Barra de
Laguna
Coyuca Pié de la
Cuesta La Venta GUERRERO
Coyuca
El Cayaco
Acapulco Cuca
Tres Palos
San Marcos
Puerto Marqués Laguna

Tres Palos
Mozimba - Pie de la Cuesta
Potrero Cruz Grande
A PINOTEPA NACIONAL
Lomas de Laguna
Chapultepec Tecomate

diciembre del 2014

diciembre del 2014
5-739
Por la importancia de los proyectos antes mencionados es claro que tendrán un

importante impacto en Acapulco y su entorno inmediato y regional, siendo Puerto
Marqués una de la localidades importantes de Acapulco en materia de turismo
será beneficiado de estos proyecto en torno al flujo de visitantes que llegan al
Puerto.
En particular el Proyecto Acapulco-Huatulco, le brindará al visitante acceso
directo al Puerto sin pasar por la Ciudad de Acapulco.
La estructura vial de Puerto Marqués se enlazará al proyecto Acapulco-Huatulco
de la siguiente forma: Av. Miguel Alemán- Carretera Cayaco Puerto Marqués -
Acapulco-Huatulco, se estima una distancia de 7 km a partir del cruce de la Av.
Miguel Alemán con el Boulevard de las Naciones hasta topar con el Proyecto
Acapulco-Huatulco.
5.4.6.5. Vías Metropolitanas

La estrategia de la estructura vial de Acapulco parte del sistema vial existente,
reconociendo su actual funcionalidad, distinguiendo la jerarquía e importancia de
sus vías primarías, secundarias, colectoras, etc., a las cuales se busca eficientar
su flujo y conectividad con la integración de nuevos trazos viales, que puedan
liberar presión vehicular y/o evitar pasos obligados por no existir opciones de
vías alternas.
5-740
Figura 200
SISTEMA DE ENLACES METROPOLITANO
FUENTE: CEURA S.A. de C.V., con base en SCT, SDUOP e INEGI
5-741
I. Vialidad sujeta a estudio de impacto ambiental

Algunas de las zonas de Acapulco se caracterizan por su importancia ecológica
tal es el caso del contorno de la Laguna de Tres Palos, donde se localizan
humedales y zonas de manglar, en virtud de lo anterior el presente Plan
considera la importancia de la conservación y mantenimiento de tan importantes
ecosistemas y áreas naturales, sin embargo también reconoce la importancia de
la seguridad de la población que habita en el Sector Diamante. Por lo que se
recomienda la construcción de una vialidad en el límite Sur de la Laguna de Tres
Palos que contenga el crecimiento urbano, y al mismo tiempo mejore el sistema
de comunicación de la zona al mediano y largo plazo, además de proteger la
zona de humedales y manglar, sin embargo la construcción de una vialidad en
esta zona deberá estar sujeta a los estudios de factibilidad de impacto ambiental
y construida con técnicas de protección a las condiciones naturales de la zona,
con base en la normas mexicanas de protección a los manglares y humedales.
Figura 201
VIALIDAD SUJETA A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
5-742
Se propone una sección vial de 15 m por sentido con dos carriles de 3.6 metros,
uno de 3m para estacionamiento momentáneo y banqueta de 4.80 metros el
trazo vial deberá respetar en todo momento la zona federal de la Laguna yo
cuerpo de agua en cuestión.
Figura 202
VIALIDAD PANORÁMICA A LA ORILLA DE RÍOS, LAGUNAS, HUMEDALES Y MANGLARES
II. Estatal Libre

Acapulco es una de las ciudades de mayor importancia del Estado de Guerrero
por lo que mejorar sis sistema carretero es de vital importancia es por ello que se
propone la construcción de nuevos tramos carreteros de carácter estatal que
amplíen la cobertura de comunicación y enlace en la zona de Acapulco y así
mismo se generen nuevos circuitos y/o se concluyan algunos que son evidentes
y que pueden mejorar en el corto plazo los flujos de personas y mercancías,
disminuyendo costos y tiempos de traslado, esta recomendación de nuevos
tramos carreteros estatales se enfatizan en el Sector de Tres Palos y San
Agustín.
5-743
Figura 203
NUEVA CARRETERA ESTATAL
La sección vial que se propone para la carretera estatal libre es de 40 metros,

con un carril por sentido de 3.60 metros y un carril más a cada lado de 3.00 m,
además de un derecho de vía a cada lado de 20 metros.
5-744
Figura 204
ESTATAL LIBRE
III. Carretera Federal Escénica

El Programa Regional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la
Parota propone un enlace carretero con la localidad de Barra Vieja tomando
como trazo las inmediación del Río del Río Papagayo, el presente Plan
considera la importancia del proyecto, y retoma la propuesta de conectividad
entre ambos polos económicos, sin embargo si considera que la carretera que
las una deberá tener un carácter escénico de tal forma que se conserve en todo
momento la importancia escénica del río y sus entornos naturales.
Por la importancia del Río Papagayo el trazo vial propuesto deberá considerar
las normas mexicanas de protección para el río, protegiendo permanentemente
la zona federal del cauce del río.
5-745
Figura 205
CARRETERA FEDERAL ESCÉNICA
Proyecto la Parota
IV. Carretera Federal de Cuota

La construcción y continuación de las carreteras federales de cuota son un
importante motor de la economía de las ciudades y regiones, en el caso de
Acapulco en conjunto con las costas Grande y Chica, tienen un carácter
prioritario, tal es el caso que a la fecha ya se tiene proyectado y en construcción
el Libramiento Poniente de Acapulco, por lo que el presente Plan propone su
continuación con un ramal hacia San Marcos con un ramal parta de la autopista
de cuota a Diamante.
5-746
Figura 206
FEDERAL DE CUOTA
Proyecto Libramiento Poniente de Acapulco
Proyecto la Parota
Con una sección de 60 metros que considera 22 metros de derecho de vía a

cada lado, tres carriles por sentido de 3.60 metros y un carril más a cada lado de
3.00 metros como acotamiento.
Figura 207
FEDERAL DE CUOTA
5-747
V. Ruta Marítima
La Laguna de Tres Palos tiene una longitud máxima de Sur a Norte de un poco
más de 6 km en tanto que de Oriente a Poniente es de aproximadamente 19 km,
este cuerpo de agua representa una barrera física entre el Sector de Tres Palos
y el Sector Diamante por lo que generar una serie de rutas náuticas para
comunicar a ambos sector y sus respectivas localidades podrán acortar costos y
distancias en los flujos de personas y mercancías.
Al respecto se proponen al menos seis puntos de embarque por el sector Tres
Palos estos serán en las localidades de Tres Palos, San Pedro de las Playas, El
Arenal, La Estación y El Quemado, en tanto para el Sector Diamante se
proponen tres puntos de arribo que estarán vinculados con puntos estratégicos
con los enlaces carreteros y con el Aeropuerto Internacional de Acapulco.
Figura 208
RUTA MARÍTIMA
5-748
VI. Túnel
El Parque Nacional del Veladero ha sido una de las principales barreras físicas
que ha condicionado el crecimiento urbano de la Ciudad de Acapulco, esto
mismo ha generado una alta dificultad en la integración y continuidad vial por tal
razón y en virtud de que la ciudad de Acapulco se encuentra seccionada, se
propone la construcción de tres túneles que comunique y acorten distancias
entre los sectores Anfiteatro, Llano Largo, Tres Palos y el municipio de San
Marcos, al tiempo que distribuyen los flujos vehiculares en diferentes zonas del
sector Anfiteatro, logrando con ellos pasos obligados y alta carga vehicular en la
carretera escénica y la Costera Miguel Alemán.
Figura 209
TÚNEL
5-749
VII. Vialidad Periférica

En el límite urbano Poniente del Sector Llano Largo que colinda con el Parque
Nacional el Veladero se propone la construcción de una vialidad perimetral que
permita la comunicación de las colonias por el lado Poniente y al mismo tiempo
se convierta en un libramiento Sur-Norte que le reste carga a la Avenida Puerto
Marqués-Cayaco Llano largo.
Asimismo, se propone que esta vialidad se convierta en el límite físico de la
expansión de la mancha urbana, identificando con ello nuevas invasiones en el
Parque Nacional el Veladero, de tal forma que las autoridades podrán identificar
con la debida oportunidad las invasiones y/o asentamientos irregulares y aplicar
las medidas de rescate necesarias para la recuperación de los espacios del
Parque.
Figura 210
VIALIDAD PERIFÉRICA
5-750
VIII. Vialidad Panorámica

El Río de la Sabana, lo mismo que la Laguna de Tres Palos son escenarios
dignos de admirarse mientras se hacen traslados de una comunidad a otra es
por ello que el presente Plan considera factible la construcción de vialidades
panorámicas que protejan y rescaten la importancia de estos escenarios
naturales.
Figura 211
VIALIDAD PANORÁMICA
5-751
IX. Vía Verde

Si bien Acapulco cuenta con innumerables sitios que provén de espectaculares
escenarios no todos pueden ser aprovechados a través de vialidades que
permita un recorrido tranquilo y destinado a la contemplación de las vistas, como
es el caso del límite Poniente del Parque Nacional el Veladero que colinda con el
Sector Anfiteatro, del marguen urbano Oriente de Pie de la Cuesta y del límite
con la Laguna de Coyuca en la zona de Pie de la Cuesta, es por ello que se
propone la construcción de una vía verde que brinden espacios para recorridos a
pie y en bicicleta.
Asimismo, esta vía se puede convertir en el límite físico de la expansión urbana y
protección del Parque Nacional el Veladero y la Laguna de Coyuca.
Figura 212
VÍA VERDE
5-752
X. Semipeatonal y Ciclovía
Para poder desestimular el uso del vehículo se tiene que generar la
infraestructura adecuada para peatones y ciclistas, es por ello que el presente
plan hace algunas recomendaciones para crear algunos circuitos en los Sectores
de Anfiteatro y Renacimiento Zapata, sin embargo esta recomendación es
propositiva por lo que se pone a consideración de autoridades y sociedad la
generación de más circuitos que contribuyan a realizar prioritariamente
recorridos a pie o en bicicleta y a usar cada vez menos los vehículos
motorizados.
5.4.6.6. Vialidad primaria

Son las vías que permiten el movimiento interno de los sectores de la Zona
Metropolitana partiendo de una estructura vial existente pero carente de orden y
jerarquía en muchas zonas, el Plan propone la siguiente jerarquización vial, con
el fin de mejorar la movilidad local manteniendo una alta empatía con la
distribución de los usos y destinos del suelo que propone el presente Plan.
Sector Pie de la Cuesta:
Se propone la siguiente jerarquía vial de avenidas primarias en sentido Este-
Oeste: Escondida, Niño Perdido, Lago Dorado, San Pedro, Ricardo Flores
Magón, Sin Isidro, La Laguna, 1° de Mayo, Campo de Tiro, El Palmar, Fuerza
Aérea Mexicana, El Fortín, Los Limones, Ahuehuetes; en sentido Norte-Sur se
proponen las siguientes calles: Nueva Era, Grosellos, Membrillos, Campanillas,
Emiliano Zapata, Panorámica, Universidad, y Ciruelos.
Sector Anfiteatro:
En sentido Este-Oeste, Adolfo López Mateos, Av. Costera Miguel Alemán, Av.
Cuauhtémoc, Granjas, Calle Trece, Ejido, Vicente Guerrero, Lázaro Cárdenas,
Adolfo Ruiz Cortines, Baja California, Gabriel Avilés, Solidaridad, Universidad,
Norte, Canadá, de Los Amates, México, Carretera Nacional México Acapulco, y
Almirante.
Sentido Norte-Sur: Adolfo López Mateos, Aquiles Serdán, Calle 6,
Constituyentes, Niños Héroes, Bernal Díaz del Catillo, Solidaridad, Juan
Sebastián Elcano, Manuel Gómez Morín, Wilfrido Massieu, Insurgentes, Rubén
Figueroa, Parque Sur, Escénica, La Ballena-Plan de Ayutla-El Chorrito.
5-753
Sector Renacimiento:
Sentido Norte-Sur: Bulevar Vicente Guerrero, nueva vialidad al Oeste de la
Colonia Emiliano Zapata, como vía alterna al Bulevar Vicente Guerrero, y que
funcionaría como una especie de periférico desde San Agustín hasta La Cima; al
Este se propone una vialidad de carácter primaria, a lo largo de la margen del
Río de La Sabana, desde el Viaducto Diamante hasta la Ave. Lázaro Cárdenas.
Como avenidas primarias y articuladoras están: La Venta, Pino Suárez, El
Quemado, 15-A, Las Flores, Nueva Granada, Emiliano Zapata, Alta Tensión,
Augusto Cesar Sandino, Solidaridad, Osa Mayor, Eje Central Vicente Guerrero;
al Interior del sector: Cuauhtémoc, Eduardo Neri, Juan N. Álvarez, Juan R.
Escudero y los trazos indicativos en las zonas de futuro desarrollo.
Sector Cayaco Llano-Largo:
Las vías de Carretera Pinotepa-Nacional, Lázaro Cárdenas, Benito Juárez, Río
Amazonas, del Tanque, Ciudad Perdida, Artículo 123, Acapulco-San Marcos,
Mario Pinto Soberanis, Ignacio Zaragoza, Emiliano Zapata, Tecnológico,
Cayaco-Puerto Marqués, Peña Blanca, De las Torres, Gran Vía El Coloso, De
las Gardenias, Ignacio Zaragoza, Nicolás Bravo, Quebrada, Emiliano Zapata
esta última es la colindancia con el Rio de La Sabana y los trazos indicativos en
las zonas de futuro desarrollo.
Sector Diamante:
Se propone el trazo preliminar de la vialidad de la zona de La Zanja para su liga
con el entronque a Barra Vieja. También se recomienda, la prolongación del
Bulevar de Las Naciones hacia el Este hasta Barra Vieja, con el fin de mantener
la vialidad existente como bulevar turístico de baja velocidad y de tránsito lento,
permitiendo que la zona conserve los servicios turísticos recreativos. En
particular, se deberán utilizar soluciones técnicas de avanzada y sustentables
para construir estas nuevas vías primarias, cuidando el medio ambiente y
respetando, o tomando las medidas necesarias, para no afectar humedales o
manglares de las inmediaciones del aeropuerto internacional y de la zona del
Ejido El Podrido y Barra Vieja. Se recomienda que sean pontoneadas.
Especial atención merece, la modificación del Viaducto Diamante, como se ha
mencionado anteriormente en el modelo de ordenamiento ecológico, para lograr
el desalojo adecuado del Río La Sabana a la Laguna de Tres Palos.
5-754
Es importante, que se rescate la visual hacia la laguna, mediante la construcción

de una vialidad escénica a lo largo de la misma, que permita el acceso de la
población a este recurso tan importante de recreación y esparcimiento para los
acapulqueños; generando pequeñas bolsas de estacionamiento, ciclovía,
miradores, andadores, plazas, zonas deportivas, embarcaderos controlados para
impulsar deportes náuticos y cenadores para días de campo.
Adicionalmente se propone mejorar las condiciones de servicio de vías que
permiten alternativas de comunicación interna.
5.4.7. Movilidad metropolitana

Con base en la problemática identificada en el diagnóstico en cuanto a vialidad y
transporte tales como:
Infraestructura vial con rezago en su capacidad
Debilidades en la gestión institucional de la autoridad
Obsoleto e ineficiente esquema organizacional del servicio público
Alto número de vehículos viejos deteriorado y de baja capacidad que tienen
saturadas la vialidad
Con base en los resultados del Plan de Movilidad para la Zona Metropolitana de
Acapulco, las vialidades con mayor aforo vehicular son:
Boulevard Vicente Guerrero por Cruces}
Carretera Nacional México-Acapulco por Cima
Av. Cuauhtémoc por Wilfrido Massieu
Av. Costera por La Diana
Calzada Pie de la Cuesta
Av. Costera por Base Naval
Un sistema de transporte integral de transporte público debe considerar el logro
de objetivos tales como:
Reducir las emisiones contaminantes
Debe tener una operación eficiente
Alta accesibilidad a todos los usuarios
Debe ser financieramente sostenible
5-755
Contribuya el mejoramiento del entorno urbano

Ofrezca y motive la diversificación en los modo de transporte
En virtud de lo anterior el presente Plan retoma las propuestas presentadas en el
estudio del Sistema de Movilidad Metropolitana de Acapulco, mismas que se
complementan con acciones que el presente trabajo considera convenientes
para contribuir al mejoramiento del sistema de transporte y movilidad de
Acapulco.
Considerando la difícil topografía y estructura urbana de Acapulco, así como a la
creciente demanda de transporte y su actividad turística se considera necesario
diseñar una red de transporte multimodal de transporte (Sistema Integrado de
Transporte, funicular, teleféricos bicables, teleféricos monocables, etc.).
Con base en los resultados del diagnóstico se incorporan las siguientes
propuestas:
Incorporación de una Línea Alimentadora que comunique con mayor
eficiencia las colonias de Independencia, Plan de Ayala, María de la O
Parte Alta, palma Sola Sector FOVISSSTE, Vicente Guerreo Módulo Social
FOVISSSTE, San Cruz; del Sector Anfiteatro.
Línea Conectora y Liberadora une al Aeropuerto con la Zona Hotelera del
Sector Anfiteatro a través de la Av. Costera Miguel Alemán, nuevo túnel
que atraviesa el Parque Nacional el Veladero
Línea Conectora entre los Sectores Anfiteatro y Renacimiento incorporación
del Acabus
La reestructuración de las líneas de transporte en Acapulco es una acción de
prioridad para liberar el aforo vehicular de la vialidad y genera espacios para
incorporar nuevos modos de transporte como el Acabus, y al mismo tiempo
renovar las unidades que prestan el servicio por transporte más limpio y con
mayor capacidad.
5-756
Figura 213
REESTRUCTURACIÓN DE LAS RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
5.4.7.1. Sistema Integrado de Transporte (SIT)

---El Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable propone un Sistema
Integrado de Transporte (SIT), el cual comprende un conjunto de elementos de
infraestructura, equipos de transporte y un sistema de operación. Como
elementos de infraestructura se consideran: una terminal de Transferencia
localizada en Las Cruces que tiene la finalidad de concentrar a las rutas
alimentadoras, una estación de integración ubicada en la calle de Jesús
Carranza en colindancia con el Hotel Oviedo en el Centro de la Ciudad, el
confinamiento de un carril segregado en la Av. Cuauhtémoc exclusivo para el
SIT (corredor) con una longitud aproximada de 4.9 Km, la construcción de 11
estaciones a lo largo del corredor, de las cuales, 5 serán sencillas de un sólo
modulo y 6 estaciones dobles con la colocación de dos módulos; estas
estaciones estarán a una altura de 0.40 metros del nivel de la superficie de
rodamiento y contarán con rampa de acceso, zona de paga y control y área de
abordaje.---
5-757
---El corredor contará con facilidades viales para circulación de los vehículos de
las rutas troncales del sistema. Los equipos de transporte son la flota
dimensionada para cada ruta, siendo que para las rutas troncales se asignarán
autobuses articulados (160 pasajeros) y autobuses padrón (90 pasajeros) y para
las rutas auxiliares se asignarán autobuses padrón (90 pasajeros) y para las
rutas alimentadoras vehículos de menor capacidad tipo autobús, microbús y
combis o vans.---
---El Sistema Integrado de Transporte para la Ciudad de Acapulco contará con
sistema de operación para cada una de las 118 rutas propuestas en el cual se
relacione su denominación (troncal, auxiliar, alimentadora o remanente), el tipo
de vehículo propuesto, frecuencias horarias para días hábil, sábado y domingo,
vehículos requeridos para su correcta operación e indicadores de kilometraje
mensual y anual.---
Se estima una carga máxima de diseño en el corredor de la Av. Cuauhtémoc de
aproximadamente 6,000 pasajeros hora/sentido, lo que representa una demanda
calculada para el corredor de 115,800 viajes para el sistema troncal dentro del
corredor.---
--En la siguiente figura se presenta la propuesta del diseño funcional del Sistema
Integrado de Transporte (SIT) de la ciudad de Acapulco. El SIT considera 118
rutas para su operación y se distribuyen de la siguiente manera: 5 rutas
troncales, 9 rutas auxiliares, 61 rutas alimentadoras y 43 rutas remanentes. 92—
FUENTE: 92 Fuente: Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de Acapulco
5-758
Figura 214
DISEÑO FUNCIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE LA CIUDAD DE
ACAPULCO
---El SIT considera la operación de una red de transporte jerarquizada en la cual

opera el corredor con mayor demanda de la ciudad (Av. Cuauhtémoc – en lo
siguiente cuando se mencione el corredor), éste corredor se denominará de alta
capacidad, con carriles exclusivos para la operación de transporte público, una
red complementaria que se integra físicamente a él en las estaciones de
integración. En estaciones sencillas a lo largo del corredor la integración se dará
a través de un medio electrónico de pago. También se considera la integración
con transporte en bicicleta, dado que las estaciones integradas a la red de
ciclovias se proponen tengan espacios para que los usuarios estacionen sus
bicicletas93.---
FUENTE: 93 Fuente: Plan Integral de Movilidad Metropolitana Sustentable de Acapulco
5-759
Figura 215
SIT, BOULEVARD VICENTE GUERRERO
--El sistema de transporte público considera la integración tarifaria entre rutas a

través de un medio de pago electrónico que permite soportar tarifas diferenciales
y ventanas de tiempo para que se realicen varios viajes en un tiempo
determinado.--
--En materia operativa, se establecieron criterios de frecuencias mínimas (4
veh/h) para los periodos pico y valle que garanticen un adecuado servicio a los
usuarios y que son compatibles con la demanda presente y proyectada en los
diferentes escenarios.--
Figura 216
SIT, COSTERA MIGUEL ALEMÁN-ESTACIÓN CICI
5-760
--En el sistema troncal propuesto se consideran 5 rutas, provenientes de varias

zonas de la ciudad, Terminal las Cruces, Paso Limoneros, Coloso, Costa Azul y
Caleta. Debido a la topografía de la zona se presentan rutas troncales con
sentido Norte – Sur – Norte circulando por la cima y rutas cruzando por el Maxi
túnel (servicio semiexpreso).--
--El corredor de mayor demanda es la Av. Cuauhtémoc, que inicia en el centro
de la ciudad cruza la zona del anfiteatro y se conecta a la Av. Vicente Guerrero
por la carretera México- Acapulco o por el Maxi túnel en donde a lo largo de su
trayecto se presentan varias secciones, cabe mencionar que se propone la
eliminación de estacionamiento en la vía pública a lo largo de todo el corredor.—
Figura 217
CORREDOR DE TRANSPORTE AV. CUAUHTÉMOC
5-761
Figura 218
SIT, AVENIDA CUAUHTÉMOC
5.4.7.2. Terminal de integración las Cruces del SIT

--Esta terminal de integración se encuentra en el extremo norte del corredor
sobre la Av. Vicente Guerrero y Blvd. Lázaro Cárdenas en la zona conocida
como las Cruces. Debido a la urbanización de la zona y a la falta de
disponibilidad de espacios se propone su localización en el derecho de vía de la
Av. Vicente Guerrero.--
--En la terminal de las Cruces se contempla la conexión de la mayoría de las
rutas reestructuradas y propuestas dentro del Sistema Integrado de Transporte
(SIT), ya que a ella llegaran rutas alimentadoras provenientes de la zona norte
como las colonias de Renacimiento, Zapata, Las Cruces; y de la zona poniente
como Coloso, El Cayaco, Tres Palos, etc.--
--La terminal Las Cruces contará con bahías preparadas para la llegada de rutas
troncales, auxiliares y alimentadoras. Se considera que los andenes de llegada y
salida de las rutas troncales se encuentren a nivel de la plataforma del autobús
(0.40 m).--
5-762
--La forma de la terminal de integración es rectangular, con una longitud útil de

aproximadamente 400 metros de largo y un ancho de 30 metros. Esta área
corresponde al espacio disponible sólo en los carriles centrales de Av. Vicente
Guerrero, además que el espacio sería destinado para la operación, plataformas,
carriles, también las áreas de acceso y comercial y no incluye el área de
estacionamiento de servicio, el acceso peatonal de los usuarios a la terminal
será a través de un túnel o puente.--
--La Terminal cuenta con una bahía de 150 metros por 5 metros de ancho
exclusiva para el servicio troncal y 4 bahías entre 150 a 200 metros de largas por
3 y 4 metros de ancho para ruta auxiliares y alimentadoras; frente a cada
plataforma se prevén dos carriles, uno para servicio, detención, ascenso y
descenso de pasajeros y un carril de sobrepaso. El ancho de estos carriles varía
entre los 3.3 y 3.5 metros.--
--Con el diseño propuesto para la terminal de las Cruces se contempla el
ordenamiento del transporte público de la zona, además de que se contaría con
algunos espacios disponibles para el crecimiento del SIT.--
Figura 219
SIT, TERMINAL LAS CRUCES
5-763
5.4.7.3. Infraestructura de Rutas Alimentadoras

Número, ubicación y tipo de señalización
Para el Sistema Integrado de Transporte de la ciudad de Acapulco, se propone
la modernización de autobuses así como de infraestructura. Tomando como
base en la actual ubicación de las paradas se elaboró una nueva propuesta que
considera la integración de las rutas al nuevo sistema integral de transporte, por
lo que algunas rutas y parada requieren de ajustes en su trazo y localización
respectivamente.
Número de Paradas
--El número de paradas propuestas en los principales corredores, vialidades y
colonias de la ciudad de Acapulco por donde se propone la red del SIT está
conformado por 2,058 puntos ya predefinidos.--
Ubicación
--La ubicación del equipamiento de la red del Sistema Integrado de Transporte
siguió las características de funcionalidad y los criterios de ubicación necesarios
para establecer una mejor operación óptima de la ciudad de Acapulco.--
--La colocación de la infraestructura para las rutas alimentadoras corresponde de
300 a 500 metros en promedio.—
5-764
Figura 220
LOCALIZACIÓN DE PARADAS DEL SIT
5.4.7.4. Sistema de Transporte Metrocable

Considerando la difícil topografía en Acapulco se propone adicional a lo anterior
elaborar los estudios correspondientes para analizar la factibilidad de incorporar
el Sistema de Transporte Metrocable, se propone la introducción de funiculares,
teleféricos bicables, teleféricos monocables, o el sistema de transporte en cable
que más convenga para llevar transporte a las colonias que por lo complicado de
la topografía se dificulta introducir sistemas de transporte convencional.
5-765
En el Sector Anfiteatro se propone la introducción de tres líneas del metrocable

para dar servicios a las colonias Independencia, Plan de Ayala, María de la O
Parte Alta, María de la O, Santa Cruz, Palma Sola, Vicente Guerreo, Módulo
Social FOVISSSTE, Altamira, 6 de Enero, Buenavista, Guerrero es Primero, Alta
Progreso 2da Etapa y 3° Sección, Paso de la Cañada, Loma Bonita, Lázaro
Cárdenas, 1° de Mayo, Ampliación Lázaro Cárdenas / Villa Guerrero / Obrara
Figura 221
METROCABLE EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO SECTOR ANFITEATRO
5-766
En el Sector Renacimiento-Zapata, la introducción de una línea del Metrocable

que tendría como punto de partida el Boulevard Vicente Guerrero a la altura de
la Glorieta Lázaro Cárdenas, para ofrecer servicio a las colonias Las Cruces,
Coral, Niños Héroes/Miguel Hidalgo, Las Parotas, Amir Zarut Méndez, Obrera,
Ampliación Miguel de la Madrid, Praderas de Guadalupe, Nueva Luz, Loma
Larga.
Figura 222
METROCABLE EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO SECTOR RENACIMIENTO
5-767
En el Sector Pie de la Cuesta se proponen tres líneas del Metrocable para dar
servicio a las colonias Rubén Jaramillo/Punta Gorda, Nueva Era, Ricardo Morlet
Sutter, Balcones al Mar, Jardín Palmas, Jardín Azteca, Corregidora, Jardín
Mangos, Ignacio Manuel Altamirado, Ángel Aguirre Rivero, Jardín Palmas,
Membrillo.
Figura 223
METROCABLE EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO SECTOR PIE DE LA CUESTA
5-768
5.5. Estrategia de impulso a los sectores

prioritarios
Uno de los objetivos es convertir a la Zona Metropolitana de Acapulco en un

Nodo de la Red Global, Estatal, Regional y Local, con una nueva base
económica, sustentada en el potencial de actividades del territorio.
Como parte de la red global, la base económica en la Zona Metropolitana de
Acapulco se centra en 3 elementos focales de desarrollo,
La consolidación de la industria turística
La economía del conocimiento, y
Los servicios ambientales.
5.5.1. Consolidación de la industria turística

Se basa en el desarrollo de proyectos estratégicos planteados por niveles
superiores de planeación en el territorio, y al importante potencial de esta
actividad que se tiene en la Zona Metropolitana, principalmente en su franja
costera y en los cuerpos de agua existentes en la región.
5.5.1.1. La ciudad del conocimiento

Con esta rama económica se puede integrar a Acapulco y su Zona Metropolitana
a la corriente mundial del conocimiento, y definir su territorio con la
infraestructura necesaria para consolidar esta importante actividad en el Nodo
No. 3:
Territorios inteligentes
Centros de innovación (innovation hubs)
Incubadoras de servicios internacionales
Centros de investigación
Campus universitarios
Servicios Regionales (Ciudad Médica)
Estancia e intercambio académico.
5-769
5.5.1.2. Los servicios ambientales

Esta rama económica considera la integración de una red de infraestructura
física, existente y propuesta, con las corrientes de desarrollo económico actual y
con los servicios de logística.
Como parte de los servicios ambientales, se propone la reactivación de la
producción acuícola con fines de exportación, así como el establecimiento de
granjas de atún en la zona costera, frente a las lagunas de Tecomate y Coyuca.
De igual forma, el cultivo de algas para la producción de biocombustible es
factible en la Laguna de Tres Palos. Esta actividad permitirá ser autosuficiente
en el consumo de energía en la realización de algunas actividades.
Esta rama económica deberá contar con la infraestructura necesaria para el
acopio, almacenamiento y distribución de los productos, en un Parque Logístico
de aproximadamente 1,200 ha., cercano al Aeropuerto Internacional, con:
Servicios logísticos globales:
Aeropuerto internacional
Parque logístico
Manejo de contenedores
Autopistas de altas especificaciones conectadas a la red nacional.
5.5.2. Estrategia de desarrollo económico

El Plan Director, ha sido generado como una herramienta, que permita entre
otras cosas, mediante etapas preestablecidas de desarrollo, tener una
evaluación continua de las necesidades y expectativas de la actividad económica
y de la población. Se considera, que debe existir una mayor participación de los
tres sectores de gobierno, sociedad e iniciativa privada para promover y
establecer una estrategia integral y programas que fomenten una mayor
conciencia cívica y participación en el crecimiento económico.
Asimismo, las bases administrativas y jurídicas que promuevan y permitan la
participación activa de los tres niveles de gobierno, sociedad e iniciativa privada
en el proceso del desarrollo económico.
5-770
En este sentido, el turismo seguirá siendo una de las actividades económicas

relevantes, por lo que el enfoque propuesto es el de consolidar a Acapulco como
un Centro de Servicios Turístico de alta calidad con respeto del entorno natural.
Esto requiere de la toma de decisiones estratégicas para ordenar el territorio
bajo un modelo de desarrollo que evite riesgos naturales, reconociendo la
diversidad y el rico potencial de los recursos naturales, enfocando íntegramente
los aspectos físicos geográficos, económicos, sociales, demográficos,
administrativos, culturales y que fomente el crecimiento de la actividad turística.
Las premisas del planteamiento son:
Función Principal: Desarrollo de las actividades turísticas hoteleras y
residenciales, privilegiando las turísticas-recreativas, con especial énfasis
en las de tipo náutico.
Alta calidad y exclusividad: En diseño, construcción, remodelación y
operación de los servicios, orientándolos al turismo nacional y extranjero de
recursos medios altos.
Armonía y Diversidad: Densidad global media, cuidando la conservación
de las características naturales del entorno dada su riqueza ecológica y
cultural, con atracciones turísticas variadas desde los mercados de
artesanías hasta recorridos ecoturísticos por la región.
Impulso al desarrollo turístico: Introducción de productos turísticos
diversificados innovadores de alta calidad, generando experiencias y
amenidades complementarias a sol y playa.
5.5.2.1. Plan de revalorización de la oferta turística

Cabe destacar que Acapulco como destino turístico tradicional de playa maduro
se encuentra en una etapa de desvalorización en términos turísticos, por lo cual
se propone un modelo de revalorización.
La falta de innovación de productos turísticos aunado a la renovación de la
planta hotelera y de infraestructura turística complementaria ha generado la
pérdida de competitividad.
Las acciones por tanto irán encaminadas a:
Atraer la demanda de segmentos de mercado de alto valor,
Innovar productos turísticos diferenciados,
Renovar y reclasificar la planta hotelera existente,
5-771
Diferenciar las líneas de producto,

Rehabilitación y cualificación integral de los espacios y servicios turísticos,
Restablecer una relación equilibrada y sostenible con el litoral,
Certificación de las empresas y prestadores de servicios turísticos,
Control armónico del crecimiento urbano,
Opciones de movilidad y accesibilidad turística, y
Fortalecimiento de la conectividad terrestre, aérea y marítima.
Figura 224
PLAN DE REVALORIZACIÓN TURÍSTICA
FUENTE: CEURA, S.A. de C.V.
5-772
5.5.2.2. Interacción estratégica

La interacción estratégica propuesta para Acapulco propone hacer de este un
destino seguro, que sea sostenible, que ofrezca hospitalidad y calidez, con el
objetivo de conservar la lealtad y fidelización del visitante, para esto también se
requiere innovación y diversificación de productos en el mercado, ofreciendo una
buena relación de calidad y precio, sumando a todo lo anterior eventos de
notoriedad nacional e internacional.
Figura 225
INTERACCIÓN ESTRATÉGICA
5-773
5.5.2.3. Ejes estratégicos

Se han analizado cinco ejes estratégicos en donde se plasman las principales
líneas que funcionan como la plataforma del desarrollo turístico de Acapulco.
Figura 226
EJES ESTRATÉGICOS
5.5.2.4. Enfoque sistémico, regional y de sostenibilidad

Concretizando este planteamiento en Acapulco, se puede señalar la prioridad de
la creación de organismos de planeación, coordinación y supervisión multi-
institucional. Especialmente la colaboración entre los encargados de la
planeación urbana y turística con las instituciones del medio ambiente es de
suma importancia, debido a la alta interdependencia entre ellos en el territorio del
Municipio de Acapulco, específicamente en el caso del Parque Nacional El
Veladero, El Parque Estatal Bicentenario, Las Lagunas de Tres Palos y Negra,
así como la zona de playa.
5-774
5.5.2.5. Turismo y desarrollo

Es obvio que el modelo de desarrollo de las zonas turísticas de los países que se
basan en su explotación debe ser sustentable para alcanzar un horizonte de
mediano y largo plazo, y que no hay que repetir los patrones de explotación que
probaron su falta de viabilidad, como son por ejemplo la Costa Brava de España,
Pataya en Tailandia o la Isla de Puerto Rico, para nombrar solamente algunos.
Acapulco está enfrentando una situación similar y se encuentra en una lucha por
dar una nueva dirección a su concepto turístico.
El turismo es una compleja actividad económica, que depende del medio
ambiente en la mayoría de sus variantes, considerando este en una perspectiva
amplia que incluya la biosfera con sus elementos naturales y antropogénicos.
Acapulco se ha desarrollado como un típico destino turístico, empezando como
un pequeño destino exclusivo en la playa, basado en los recursos naturales
como principal atractivo y dirigiéndose a segmentos predominantemente
internacionales. Terminó como un destino predominantemente masivo con
características urbanas y dirigidas a segmentos de menor exclusividad, sobre
todo de la Zona Metropolitana del Valle de México y sus entornos.
En el caso de Acapulco, el cambio en su orientación lo llevó a un círculo vicioso
de degradación y consecuente baja de ganancia. Dentro de su restricción al
mercado nacional, afortunadamente se pudo mantener la diversidad de
segmentos estratificados por exclusividad. En la actualidad Acapulco se define
como de fin de semana para una región geográfica con toda la diversidad de
segmentos sociales que se albergan en ella.
La importancia del medio ambiente en Acapulco se ha reducido con el tiempo
aunque elementos como playa y mar no han perdido su importancia
predominante.
5.5.2.6. Integración económica

La interconexión del destino playa de Acapulco con productos de inversión
diversificados e innovadores generan un beneficio económico que permita el
incremento en la derrama de los ingresos generados por la actividad turística.
Con el fin de reposicionar a Acapulco en el mercado turístico nacional e
internacional se propone una cartera de productos turísticos.
5-775
Los productos de inversión propuestos a incorporar en Acapulco, surgen de

identificar su riqueza natural, cultural, comercial, social, así como, de satisfacer
necesidades de movilidad actual y futura en pro de mantener una actividad
turística, diversificada e innovadora, que se traduzca en prosperidad y desarrollo
económico beneficiando a todos los estratos sociales.
Con base en lo anterior los proyectos de inversión propuestos para Acapulco
son:
Figura 227
PROYECTOS ECONÓMICOS
FUENTE: CEURA, S.A. de C.V. con base en imagen de google earth, y programas elaborados para Acapulco y su
Zona Metropolitana, Coyuca de Benítez y San Marcos.
1. Mirador y Planetario Rodolfo Neri Vela (colonia Villas Condesa)

2. Teleférico (Colonia Villas Condesa-Plaza Condesa)
3. Parque Ecoturístico (Colonia Villas Condesa)
4. Proyecto Luz (iluminación nocturna en el Farallón, la Glorieta de la Diana y
Playas Públicas con fuentes saltarinas y/o eventos programados).
5. Parque Temático de los Mares (Mar Caribe, Mar del Golfo, Mar de Cortés y
Flora y Fauna representativa).
5-776
6. Reconversión Centro Internacional Acapulco: Salas de exposición, reuniones,

convenciones, cine, conciertos, teatro, auditorio, comercio especializado, mini
mall) gimnasio, spa, restaurantes de especialidad, galería de arte.
7. Escenaria: Auditorio Marino y Nueva Plaza ―Costa Azul‖
8. Mercados de Artesanías (Glorieta de la Diana, La Dalia y El Pueblito)
9. La Nao: Museo Naval Nacional y del Mar.
10. CETRAM PEMEX (Centro de Transferencia Multimodal)
11. CETRAM Cuauhtémoc –Costera Miguel Alemán (Centro de Transferencia
Multimodal)
12. Parque Papagayo como centro de la biodiversidad.
13. Instalaciones del muelle de cruceros
14. Torre Mirador
15. Malecón en la zona centro
16. Plaza comercial La Angosta-Manzanillo
17. Mercado gastronómico.
18. Zona Caleta y Caletilla (plaza Jai Alai y Plaza de Toros)
19. Museo Marino interactivo con una alberca flotante
20. Parque Natural de Aventura La Roqueta
21. Área de Ferias y Exposiciones
22. Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios
23. Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario
24. Centro de Estudios Tecnológicos del Mar
25. Central de Servicios de Carga
26. Parque Solar
27. Engorda de Atún en granjas
28. Cultivo de microalgas, generador de microcombustible
29. Agricultura Orgánica
30. Plan Sectorial Turístico de la Parota
31. Centro de Servicios Turísticos
5-777
32. Planta Hidroeléctrica

33. Tecnopolo (Tecnópolis Territorio Inteligente, Ctro. de Innovación)
34. Ciudad del Conocimiento (Universidad, Institutos de Investigaciones, etc.)
35. Parque Ecoturístico
36. Centro Deportivo de Alto Rendimiento
37. Estadio
38. Universidad Tecnológica del Mar
39. Foro Imperial
40. Parque Solar
5.5.3. Alternativas de desarrollo

El territorio de Acapulco, presenta particularidades en cada sector, que
condicionan sus posibilidades de desarrollo, estas limitaciones actuales se han
considerado para generar las alternativas de desarrollo, las cuales se señalan a
continuación.
5.5.3.1. Zona urbana

Las principales limitantes para el desarrollo urbano en Acapulco son: en los
sectores de Pie de la Cuesta, Renacimiento y Anfiteatro, las pendientes altas
que limitan las posibilidades de suelo urbanizable; en el Sector Cayaco Llano-
Largo, los lomeríos encarecen los costos de infraestructura y en las partes bajas
se presentan riesgos de desborde del río de La Sabana; el Sector Diamante, por
su ubicación, presenta ya fuertes presiones en el costo de suelo, ante esto, el
Plan establece como alternativas para el desarrollo del área urbana las
siguientes:
5.5.3.1.A Pie de la Cuesta
Integración de una estructura vial jerarquizada con el tejido urbano actual y
de posible crecimiento en el futuro.
Consolidación de los corredores urbanos de uso mixto y habitacional con
comercio.
Delimitación de las zonas de alta pendiente para su conservación, evitando
el uso urbano por el riesgo que representan.
5-778
Delimitación del sector para su área de crecimiento, evitando la invasión de

zona de conservación y riesgo de El Veladero y del Parque Estatal
Bicentenario.
Propuesta de crecimiento con incremento de niveles en zonas que por sus
características y dinámica lo requieren (corredores urbanos en proceso de
consolidación).
Disminución y diversificación del tamaño de lote para que permita el
aumento de densidad.
Densificación y saturación de baldíos, en el tramo Mozimba - Colonia
Jardín, en los terrenos aptos para asentamientos humanos.
Incorporación de usos turísticos en la colindancia con la Laguna de Coyuca
y la costa.
Delimitación para su conservación de las zonas de valor ambiental y
ecológico como las áreas de mangle en la Laguna de Coyuca.
Identificación y rescate de los principales arroyos o escurrimientos para su
conservación y transformación a corredores verdes.
Incorporación de los Reservas Sujetas a Desarrollos Integrales para
considerar el futuro crecimiento urbano planeado del sector.
5.5.3.1.B Sector Anfiteatro
Restructuración de la movilidad a través de la instrumentación del Plan de
Movilidad que considere al menos tres Centros de Transferencia Multimodal
uno en la zona de la central de abastos, otro en la península de la Zona
Tradicional, y uno más en las instalaciones de Pemex, este último, para que
concentre todo el flujo proveniente de los sectores Diamante y Cayaco
Llano-Largo, liberando de esta forma la Costera Miguel Alemán y la zona
de la bahía.
Prever a mediano y largo plazo la conectividad eficiente de El Anfiteatro con
las zonas de futuro crecimiento del Noreste (Tres Palos, Tuncingo, San
Pedro Las Playas) y del Este (El Cayaco, Llano Largo) mediante túneles
que faciliten la movilidad.
La estructura vial en términos generales se mantiene y como principal
propuesta en este sentido es la consolidación de avenidas colectoras que
faciliten la conexión vial donde no está bien definida o es deficiente.
5-779
Propuestas viales secundarías y colectoras en la zonas de crecimiento con

el fin de integrar estas zonas al tejido urbano de la ciudad.
Integración del Parque Nacional El Veladero y del Parque Estatal
Bicentenario como parque urbano, zona ecoturística con la introducción de
andadores, ciclovías y servicios de recreación, deporte y entretenimiento.
Conservación del uso turístico del sector y reconversión y
reaprovechamiento del mismo, en particular, en la Zona Tradicional y
Dorada.
Impulsar los proyectos turísticos propuestos por Fonatur para elevar la
dinámica económica y turística.
Conservación y rehabilitación de los accesos a la playa.
Incremento del uso mixto, habitacional-comercio-servicios en la zonas
donde por la dinámica económica se ha venido dando esta transformación
que ya es dominante.
Incremento de niveles, en función del espacio construido actual, en la zona
donde sea conveniente y coincida con la infraestructura existente y la
sección vial necesaria para incorporar nuevas densidades.
Evitar que las construcciones por arriba del nivel de la vialidad obstaculicen
la visual, en las zonas de pendiente con vista panorámica.
Saturación de los baldíos con potencial de desarrollo mediante incentivos
y/o estímulos al desarrollo, en particular, la generación de vivienda.
Incremento de la densidad para estimular un crecimiento vertical, buscando
evitar la creciente extensión horizontal, como ha estado sucediendo
históricamente, con el fin de buscar una ciudad compacta, dinámica e
incluyente.
Reciclamiento del suelo en zonas colindantes con las avenidas: Costera,
Cuauhtémoc, Ruiz Cortines, Constituyentes, Ejido, estas zonas no son
limitativas solo propositivas.
Revalorización urbana en zonas deterioradas o en proceso de abandono:
como lo es la Zona Centro y los barrios tradicionales.
Integración de más áreas verdes y espacios abiertos.
Identificación y rescate de los principales arroyos o escurrimientos para su
conservación y transformación a corredores verdes.
5-780
Delimitación del crecimiento urbano en la colindancia del Parque Nacional

El Veladero y del Parque Estatal Bicentenario para su protección.
5.5.3.1.C Sector Renacimiento
Restructuración de la movilidad con apoyo del Plan de Movilidad que
considere un Centro de Transferencia Multimodal para que concentre todo
el flujo proveniente de los poblados rurales del Norte del municipio, así
mismo, se enlace con el sector Cayaco Llano-Largo, Anfiteatro y los
Municipios de Coyuca y San Marcos.
Restructuración de la jerarquía vial identificando al interior del sector,
vialidades, primarias, secundarias y colectoras, que permiten una mejor
movilidad en la zona
Propuestas de vialidades nuevas que permitan el cierre de circuitos,
generación de par vial, conexión de zonas con poca accesibilidad, restarle
carga vial al Bulevar V. Guerrero, distribuyéndola con la nueva propuesta
de vialidad alterna en las laderas del Oeste de El Veladero y a lo largo del
Río de La Sabana.
Consolidación del principal eje rector Norte-Sur (Bulevar V. Guerrero) como
concentrador de la actividad económica y de conectividad del Sector
Renacimiento con el resto de Acapulco.
Apertura de nuevos corredores mixtos para promover y distribuir la
actividad económica local
Homogenización de los usos del suelo en función de la dinámica histórica y
las tendencias futuras.
Incremento en la densidad de ocupación y más niveles en corredores
urbanos.
Saturación de los baldíos con potencial de desarrollo
La propuesta de incrementos de densidad están en función de la aptitud
territorial, capacidad de absorción e interacción con el contexto urbano-
regional.
5.5.3.1.D Sector Cayaco-Llano Largo
5-781
Creación de un centro de transferencia intermodal que concentre el flujo

proveniente de los poblados rurales que se ubican hacia el Municipio de
San Marcos.
Incorporar el sistema de transporte Acabús que facilite la movilidad de
Cayaco-Llano Largo con San Pedro Las Playas y hacia el Sector Diamante.
Integración vial que facilite la movilidad del Sector Cayaco-Llano Largo con
el Sector Anfiteatro.
Restructuración de la jerarquía vial, identificando al interior del sector,
vialidades primarias, secundarias y colectoras que permiten una mejor
movilidad en la zona.
Propuestas de vialidades nuevas que permitan el cierre de circuitos,
generación de par vial, conexión de zonas con poca accesibilidad, restarle
carga vial a la Avenida Cayaco-Puerto Marqués, redistribuyéndola con la
nueva propuesta de jerarquía vial.
Consolidación del principal eje rector Norte-Sur (Cayaco-Puerto Marqués)
como concentrador de la actividad económica y de conectividad del sector
con el resto de Acapulco.
Apertura de nuevos corredores mixtos para promover y distribuir la
actividad económica local.
Distribución geoespacial del uso del suelo en función de su dinámica
predominante, buscando la consolidación de los clústeres habitacionales,
comerciales y de servicios.
Incremento en la densidad de ocupación y más niveles de edificación. (La
propuesta de incrementos de densidad están en función de la aptitud
territorial, capacidad de absorción e interacción con el contexto urbano-
regional).
Saturación de los baldíos con potencial de desarrollo.
Incorporación de medidas restrictivas y preventivas para el desarrollo
urbano en zonas de riesgo por pendiente, derrumbes, inundación, etc.
Rescate, protección, rehabilitación y conservación del Canal Meándrico y
del Arroyo Colacho.
Delimitación, encauzamiento del Río de La Sabana, integración de un
parque lineal al margen de éste.
5-782
Delimitación del crecimiento urbano en la colindancia del Parque Nacional

El Veladero y del Parque Estatal Bicentenario para su protección.
5.5.3.1.E Sector Diamante
Polo turístico en constante crecimiento con normatividad turística para la
creación de proyectos de inversión en el sector turismo y servicios turísticos
motivadores para el crecimiento y desarrollo económico del sector y la
ciudad.
Consolidación del Boulevard de las Naciones como principal eje rector y de
integración económica del Sector Diamante.
Integración de una segunda propuesta vial por la ribera de la Laguna de
Tres Palos que libere al Boulevard de las Naciones de tránsito innecesario
o que solo está de paso obligado para llegar al Aeropuerto o Barra Vieja.
Integrar esta segunda avenida regional como barrera física y de protección
para la Laguna de Tres Palos de la barra.
Incorporación de vialidades secundarias Norte–Sur que permitan una mejor
movilidad al interior de la barra evitando distantes vueltas en retornos o
falta de conectividad entre la zona de costa y la Laguna de Tres Palos.
Integración de una zonificación predominantemente turística pero que
incorpora algunos clústeres habitacionales y de servicios en apoyo al sector
turismo.
Incorporación de corredores en la ribera de la laguna y uno más a lo ancho
de la barra para la integración de la Laguna de Tres Palos con la zona de
costa.
Incorporación de la Laguna de Tres Palos al desarrollo turístico y a las
instalaciones que promuevan la economía del conocimiento.
Delimitación y conservación de la zona de humedales y mangle del área de
la Laguna de Tres Palos
Delimitación de la zona de protección, a la altura de Barra Vieja, para
conservar la zona de descarga de la laguna al mar.
5-783
5.5.3.2. Zona urbano-rural

En las zonas que contienen las localidades rurales, el desarrollo y crecimiento
está condicionado al mejoramiento de la infraestructura básica y productiva de
las mismas. Las alternativas de desarrollo son similares para los Sectores de
San Agustín y Tres Palos.
5.5.3.2.A Sector San Agustín
Integración de las localidades: Kilómetro Treinta y Dos, Lomas de San
Juan, Paso Texca, Colonia Frontera Aguacatillo y El Quemado, evitando su
conurbación física, para conservar su identidad y características propias.
Desarrollo urbano a través de una zonificación de usos habitacional,
comercial y de servicios con una densidad baja y controlada.
Consolidación y saturación del área urbana actual, considerando nuevas
áreas aptas para futuro crecimiento urbano colindantes al área urbana
actual.
Desarrollo sustentable del entorno rural mediante el incremento de
actividades pecuarias y silvícolas, considerando la protección de las zonas
de valor ecológico, y su posibilidad de desarrollo ecoturístico.
Delimitación y protección del Río de La Sabana con obras de
encauzamiento y la integración de un parque lineal hasta el Sector de
Cayaco Llano-Largo.
Incorporación de las reservas sujetas a desarrollos integrales para
considerar el futuro crecimiento urbano planeado del sector.
5.5.3.2.B Sector Tres Palos
Desarrollo autónomo e integral de las localidades: Tuncingo, Tres Palos,
Nicolás Bravo, 10 de Abril, San Pedro Las Playas, El Bejuco, Las
Chanecas, Oaxaquillas, El Ranchito y Agua Caliente, evitando un continuo
urbano a través de un corredor urbano-rural.
Desarrollo urbano a través de una zonificación de usos habitacional,
comercial y de servicios con una densidad baja y controlada.
Desarrollo turístico con una normatividad ecológica controlada
Consolidación y saturación del área urbana actual, considerando nuevas
áreas aptas para futuro crecimiento urbano colindantes al área urbana
actual.
5-784
Desarrollo sustentable del entorno rural mediante el incremento de

actividades agrícolas y pecuarias, considerando la protección de las zonas
de valor ecológico, y la posibilidad de desarrollo ecoturístico en la Laguna
de Tres Palos.
Incorporación de las reservas sujetas a desarrollos integrales para
considerar el futuro crecimiento urbano planeado del sector
Declarar las zonas con riesgo de inundación, ubicadas entre la margen
derecha del Río de la Sabana y el piemonte de las laderas que se localizan
al Este del Viaducto Diamante, como reserva de crecimiento urbano sujeta
a la construcción de obras de protección contra fenómenos
hidrometeorológicos.
5.5.3.3. Zona turística

De acuerdo con los diferentes estudios y planes de desarrollo turístico que
FONATUR ha elaborado, a pesar del comportamiento de altibajos en la llegada
de visitantes, se estima que existe un futuro prometedor dada la cercanía a un
mercado potencial muy importante de la zona central del país, que contará con
más de 35 millones de habitantes94 en menos de 20 años; este escenario,
permite estimar que la plaza seguirá siendo muy atractiva para impulsar y
diversificar productos turísticos, tales como: vivienda vacacional, nuevos parques
temáticos, instalaciones culturales, de espectáculos, deportivas, náuticas y
desde luego la reconversión de la oferta de alojamiento de la Zona Tradicional y
de la Zona Dorada, así como nuevas instalaciones de alojamiento de calidad
turística en el Sector Diamante.
94
De los cuáles 6 millones tienen ingresos superiores a 5 veces el salario mínimo.
5-785
Cuadro 165
ESCENARIO DE CRECIMIENTO ADOPTADO
Conceptos Incremento
2013 2017 2021 2030 2011-2030
Cuartos hoteleros 18,515 19,729 20,691 23,868 5,353
Cuartos extrahoteleros 1,106 1,659 1,935
Empleos directos 1,844 1,556 4,712
Empleos indirectos 4,670 3,984 11,881
EMPLEOS TOTALES 6,514 5,540 16,594 28,648
FUENTE: CEURA con base en información de DATATUR 2013 y del municipio
Oferta de alojamiento prevista: 23,868 cuartos al año 2030, incremento de

5,353 cuartos entre el periodo 2013-2030
Oferta extrahotelera de 1,935 viviendas vacacionales, incremento de 4,700
unidades.
El planteamiento anterior implica, la construcción de 314 cuartos de hotel al año,
o la opción de incrementar el factor de ocupación a 56% y considerar la
reconversión de la planta hotelera en las zonas de la ciudad mencionadas, tales
como: Zona Tradicional, Zona Dorada, Puerto Marqués, Punta Diamante y El
Revolcadero.
5.5.4. Distribución de la población

La expectativa de crecimiento demográfico, señala una población de 1,102,266
habitantes para el año 2030, los cuales en la propuesta se distribuyen en los
sectores urbanos y en los sectores rurales, se espera que se mantenga el
arraigo de la población en sus localidades rurales.
5-786
Cuadro 166
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
año 2010 % 2017 2021 2030
Población total 749,658 100 867,062 931,840 1,102,266
Población en sectores urbanos 677,618 90 790,033 836,382 965,165
Población en sectores rurales 72,040 10 77,029 95,458 137,101
FUENTE: Estimaciones CEURA S.A. de C.V.
Por lo que se refiere a la zona urbana, esta presentará un incremento de

136,818 habitantes en los próximos 20 años, representando, el 86% de la
población total, dadas las condiciones señaladas en la aptitud territorial, las
posibilidades de incorporación de suelo para uso urbano, se encuentran fuera
del Sector Anfiteatro, por lo que se plantea el siguiente escenario para la
distribución de la población urbana:
Cuadro 167
ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA
Pie de la Cayaco- Diamante

Variable Anfiteatro Renacimiento Total
Cuesta Llano Largo
2013 58,285 257,543 277,028 79,254 59,716 731,826

habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes
8% 35% 38% 11% 8% 100%
2030 74,146 262,858 370,167 162,689 163,744 1,033,605

habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes
Porcentaje 7% 25% 36% 16% 16% 100%
Densidad 43 81 104 43 24 64
promedio
hab/ha hab/ha hab/ha hab/ha hab/ha hab/ha
Área urbana 1,355.0 3,182.0 2,452.9
actual 2,657.7 1,823.4 11,471.0
(1) (2)
Reserva
territorial 166.6 97.0 63.1 143.8 3,605.8 4,076.3
5-787
Pie de la Cayaco-
Variable Anfiteatro Renacimiento Diamante Total
Cuesta Llano Largo
Total 1,521.6 3,279.0 2,720.7 1,967.2 6,058.8 15,547.3

(1) En este sector no hay incremento de suelo, se propone saturación y densificación.
(2) Considera suelo para desarrollos turísticos.
Nota: Esta distribución incorpora área rural al suelo urbano.
Cuadro 168
ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL
Variable San Agustín Tres Palos Total
2013 13,777 38,271 52,048

habitantes habitantes habitantes
26% 74% 100%
2030 15,202 46,067 61,269

habitantes habitantes habitantes
Porcentaje 25% 75% 100%
Densidad 14 64 33
promedio
hab/ha hab/ha hab/ha
Área rural 983.0 1/ 600.1 2/ 1,583.2
actual
Reserva
territorial 745.0 4,060.1 4,805.1
Total 1,728.0 4,660.2 6,388.2

1/ Superficie con base INEGI (2010), Cartografía Geoestadística Urbana
2/ Superficie estimada con base en fotointerpretación
5-788
Este planteamiento concentra el 66% del crecimiento urbano en los sectores

Anfiteatro y Renacimiento, seguido del Sector Cayaco- Llano Largo con el 23% y
el resto en los otros dos sectores urbanos, este planteamiento está ligado a la
actual política del Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018 de la
ciudad compacta, que refuerza el tejido urbano y la cohesión social en tanto sus
habitantes pueden disponer de más tiempo para compartir en familia y con la
comunidad, en espacios de mejor calidad.
5.5.5. Estrategia de desarrollo urbano

La estrategia de desarrollo urbano, se apoya en brindar a Acapulco los
elementos necesarios que permitan la convivencia armónica entre las
actividades turísticas, urbanas y ecológicas que se desenvuelven dentro del área
de estudio en un marco jurídico que permita el desarrollo sustentable de los
habitantes y los visitantes que disfrutan de este paraíso turístico. Estos
elementos convergen entre sí para generar la imagen objetivo propuesta,
mismos que a continuación se presentan:
5.5.5.1. Función regional

Con relación a los aspectos regionales que la zona de estudio seguirá teniendo,
se propone:
El libramiento de Acapulco, sin interferir con el sistema vial urbano.
Suelo para la ubicación de equipamiento regional, en la zona de Paso de
Texca.
El encauzamiento del Río de La Sabana en su tramo de la localidad del
Veintiuno, hasta su liga con la Laguna de Tres Palos, Laguna Negra y
Playa Revolcadero.
La realización de estudios específicos para la creación de rellenos
sanitarios en zonas cercanas a Texca, acorde a la normatividad ambiental y
al Programa de Ordenamiento Ecológico Local.
5-789
5.5.5.2. Sectores urbanos

La zona urbana seguirá estando conformada por 5 sectores, los cuales debe
lograr su autosuficiencia en lo relativo a servicios, equipamiento urbano básico y
medio, y su equilibrio en la oferta de empleo, de acuerdo a su peso demográfico
ya señalado, reduciendo de esta manera la movilidad urbana cotidiana,
básicamente sobre el Anfiteatro y la Bahía de Acapulco.
La necesidad de diversificar el empleo en la zona, requiere de opciones de suelo
para el desarrollo de conjuntos de abasto y de industria ligera no contaminante;
se proponen dos nuevas áreas, una en la zona de Paso de Texca donde se
encuentran ubicadas ya las gaseras y la segunda en la parte Norte de Cayaco.
Cuadro 169
POLÍTICAS Y USO PREDOMINANTE POR SECTOR 95
Sector Población 2030 Uso predominante Políticas
Pie de La Cuesta Habitacional, mixto y Saturación, crecimiento

74,146 urbano y turístico
turístico
Habitacional, mixtos y Consolidación, saturación,
Anfiteatro 262,858 renovación urbana
turismo
Renacimiento Consolidación, saturación y

370,167 Habitacional y mixtos
crecimiento urbano
Cayaco-Llano Largo Habitacional, mixtos e Consolidación y crecimiento

162,689 urbano
industrial
Diamante Consolidación y desarrollo

163,744 Turístico y habitacional
turístico
5.5.5.3. Centros urbanos

Se plantea la conformación de 5 centros urbanos, cuyas características son las
siguientes:
95
Ver Plano de Sectores
5-790
Centro Histórico: se consolidará el centro histórico de Acapulco,

aminorando su concentración de actividades administrativas y de comercio
regional y revitalizando sus valores tradicionales, dando mayor importancia
a su desarrollo turístico y a los movimientos peatonales internos su uso
predominante será el habitacional mixto y turístico.
Renacimiento: consolidará sus funciones locales comerciales y reforzará
las actividades administrativas y de oficinas.
Pie de La Cuesta: creación de nuevo centro urbano concentrando
actividades de servicios y administrativas, así como de equipamientos
medios, para esta parte de la ciudad.
Cayaco-Llano Largo: Se propone la consolidación del centro urbano que se
ha venido generando de forma dispersa, concentrando actividades
comerciales, de servicios y administrativas, así como de equipamientos
medios, para estos nuevos asentamientos, su localización corresponde a la
zona de centro de Cayaco-Llano Largo.
Diamante: Se plantea el desarrollo de un nuevo centro urbano, con giros
comerciales y turísticos para atender demandas diversas de la población
residente en la zona y de los desarrollos residenciales y turísticos previstos,
en el acceso de la autopista México-Acapulco y cercana al Foro Imperial
5.5.5.4. Polígonos de actuación

Los polígonos de actuación son zonas de la ciudad con objetivos y problemática
específica, para ellas se establecerán normas que incentiven o desalienten la
construcción; modalidades a la construcción, mecanismos de fomento, incentivos
fiscales y podrán ser modificadas por aprobación del Cabildo a petición de la
Secretaría o los particulares.
Por su tipo y sin ser limitativos se establecen los siguientes Polígonos de
Actuación:
I. De Reciclamiento y/o Reconversión: son aquellas áreas que cuentan
con todos los servicios y que es necesario utilizar en forma más intensiva,
especialmente para vivienda y zonas turísticas tradicionales.
II. De Crecimiento Urbano: son áreas que deben recibir impulso para la
construcción de vivienda nueva y sus servicios básicos, equipamiento
urbano, así como para promover inversiones productivas generadoras de
empleo.
5-791
III. De Mejoramiento Urbano: son áreas que necesitan de la inversión en

servicios públicos, equipamiento y/o vivienda, imagen urbana y en
algunos casos de la regularización de la tenencia de la tierra.
IV. De Valor Urbano: son áreas de la ciudad construidas con anterioridad,
cuya imagen urbana representa características particulares e irrepetibles
que es necesario conservar.
V. De Intercambio de Aprovechamiento: son áreas de la ciudad cuya
infraestructura, ubicación e imagen urbana es necesario aprovechar en
forma más intensiva para la actividad turística y necesitan de apoyo e
incentivos.
VI. De Preservación Ecológica son áreas para mantener el equilibrio
ecológico en zonas cuyas características naturales se deben conservar o
se encuentran afectadas por el desarrollo urbano y deben ser rescatadas.
VII. De Conservación: son áreas en las que se debe preservar el buen
estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos
incluyendo sus valores históricos y culturales.
5.5.6. Estructura Urbana

La estructura urbana es una relación existente entre el interior del espacio
urbano y las distintas partes que componen la ciudad, en el caso de la Ciudad de
Acapulco, siguiendo zonas sucesivas que están distribuidas por el núcleo inicial
en este caso representado por el Sector Anfiteatro, desde donde se fundó la
ciudad y desde donde se rigen las actividades y los flujos determinados y
constituidos por esta misma.
La organización de esta se encuentra por elementos como el sistema vial, zonas
verdes, equipamientos, y demás elementos de carácter urbano que son
característicos para la conformación de la ciudad en donde algunos de ellos
obtienen más importancia que otros.
La organización de los elementos urbanos de la ciudad tiene un orden
estratégico y jerárquico que están relacionados con componentes en el espacio y
el tiempo generando con esto sistemas.
5-792
De tal forma que la estructura urbana de la ciudad se conforma por un conjunto

de partes y componentes. Dentro de ella se encuentran unos sistemas y unos
subsistemas de relación los cuales determinan su organización y crecimiento
teniendo como finalidad el funcionamiento interno y externo de cada sistema y
subsistema. Dentro de ellos se mantiene una organización donde interactúan
actividades urbanas, económicas, sociales y ambientales.
Con base en lo anterior se propone la siguiente estructura urbana para la zona
de estudio representado por el centro urbano, distrito urbano, subcentro urbano,
centro de barrio y centro vecinal.
Figura 228
ESTRUCTURA URBANA DE ACAPULCO
5-793
5.5.6.1. Centro urbano

El centro urbano es la zona principal donde se hacen los negocios y en torno a la
cual se disponen las demás funciones de la ciudad.
Para el caso de Acapulco el centro urbano está localizado en el Sector Anfiteatro
principal concentrados del sistema económico y servicios especializados.
5.5.6.2. Distrito urbano

Los Distritos Urbanos en Acapulco serán zonas secundarias de apoyo al centro
urbano en ellos se deberán concentrar servicios y equipamiento de nivel medio
que capten un alto número de la población que los requieran evitando
aglomeraciones en el centro urbano, así como flujos innecesarios al mismo, son
parte de generar un sistema de ciudades poli céntrico.
Se proponen cuatro Distritos Urbanos localizados en el Sector Pie de la Cuesta,
Renacimiento-Zapata, Tres Palos y Diamante.
5.5.6.3. Subcentro urbano

Los Subcentros urbanos al igual que en los dos anteriores también concentra
comercios y servicios pero de un nivel menos especializados, estos se localizan
donde existe una alta concentración de población y le pueden restar carga a los
Distrito Urbanos.
Se proponen seis subcentros urbanos localizados uno en las inmediaciones de
los Sectores Renacimiento Zapata-San Agustín, dos en el Sector Anfiteatro, dos
más en el Sector Cayaco-Llano Largo, y uno más en el Sector Diamante.
5.5.6.4. Centro de Barrio

Son áreas concentradoras de comercio y servicios a escala vecinal localizados al
interior de las colonias, de ellos se propone la creación y/o consolidación según
sea el caso de 48 localizados en:
4 en el Sector Pie de la Cuesta
20 en el Sector Anfiteatro
10 en el Sector Renacimiento-Zapata
5 en el Sector Cayaco-Llano Largo
6 en el Sector Diamante
1 en el Sector Tres Palos
5-794
2 en el Sector San Agustín
5.5.6.5. Centro Vecinal

Los centros vecinales tienen la función de atender las necesidades básicas de la
comunidad donde se localizan son el primer punto de contacto integrados entre
sí y con otros sistemas de la estructura urbana.
Se propone la creación/o consolidación de 94 centros vecinales localizados en
12 en el Sector Pie de la Cuesta
20 en el Sector Anfiteatro
16 en el Sector Renacimiento-Zapata
12 en el Sector Cayaco-Llano Largo
6 en el Sector Diamante
14 en el Sector Tres Palos
6 en el Sector San Agustín
5.5.7. Zonificación secundaria

Comprende los y usos del suelo, con la siguiente nomenclatura:
5.5.7.1. Usos área urbana y de reserva

H Habitacional
Las zonas donde la habitación es predominante, unifamiliar o plurifamiliar; los
usos permitidos serán además: guarderías, jardín de niños, templos e
instalaciones religiosas, casetas de vigilancia, parques y canchas deportivas;
estás zonas podrán tener comercio o servicios, dentro del mismo predio de
vivienda, siempre y cuando se respeten los usos y giros permitidos en la Tabla
de Compatibilidad de Usos del Suelo y el uso predominante del predio se
mantenga como habitacional.
HC Habitacional con Comercio
Las zonas que combina habitación con comercio y servicios en planta baja. Los
usos permitidos serán predominantemente la vivienda con comercios, oficinas
privadas, galerías, bibliotecas, servicios compatibles, como cafés y centros
deportivos.
5-795
HM Habitacional Mixto
Las zonas donde sea conveniente proponer o mantener el uso mixto como:
habitacional, comercio, servicios, oficinas, equipamiento, talleres domésticos y
microindustria, dando se la combinación de estos usos o cualquiera de ellos en
lo individual. En planta baja se permitirán estacionamientos, casetas de vigilancia
y servicios internos. El uso permitido en microindustria será en ramas no
contaminantes, con bajo consumo de agua y, ocupando lotes o manzanas con
frente a vialidades primarias, así como para zonas que deben consolidarse como
centros urbanos. Con respecto al estacionamiento deberá cumplir con los
reglamentos establecidos de acuerdo a cada uso.
C Comercio
Las zonas donde es conveniente que la actividad comercial sea preponderante,
esta actividad en sí misma es uno de los indicadores que puede propiciar la
rentabilidad de la ciudad. Esto implica que la actividad comercial sea un punto
clave a cuidar y mantener para impulsar la economía de la ciudad
T Turístico
Comprende los usos relativos con el alojamiento turístico, tales como hoteles y
desarrollos de condominios residenciales.
TS Turístico con Servicios
Las zonas aptas para el desarrollo turístico, hotelero condominal o residencial,
mezclado con comercio, servicios y equipamiento recreativo.
TNE Turístico con Norma Ecológica
Las áreas con posibilidad de desarrollo turístico en zonas de valor ecológico, las
cuales estarán sujetas a normas específicas relativas al ordenamiento ecológico
y a la dotación de infraestructura.
I Industria
Corresponde a las áreas propuestas para instalaciones industriales que
demandan condiciones específicas de comunicación, funcionamiento y servicios
afines. Las instalaciones industriales en estas áreas deben cumplir con las
normas ambientales y de seguridad determinadas por el municipio e instancias
correspondientes.
5.5.7.2. Destinos
Equipamiento
5-796
En esta zona se permitirá el equipamiento público y/o privado para la educación,

cultura, salud, abasto, recreación, deporte y servicios relacionados. Además de
las zonas aptas para elementos de apoyo a la actividad turística y recreativa,
tales como: acuarios zoológicos, parques temáticos, clubes de tenis, golf y otros
complementarios.
AV Áreas Verdes y Espacios Abiertos
Corresponde a los espacios recreativos abiertos, playas y áreas verdes de uso
público como plazas, jardines, parques; en algunos casos se permitirá usos
complementarios de tipo cultural, como muses y centros deportivos, así como lo
que se requieran para su conservación y servicio, como estacionamientos.
VE Ventana Ecológica
Corresponde a las áreas de valor ecológico escénico y de paisaje que permiten
apreciar la armonía de los elementos naturales con alto valor estético y que son
representativos en la vida del Municipio
RSDI Reserva Sujeta a Desarrollo Integrales
Son zonas que por sus características son aptas para crecimiento urbano pero
estarán sujetas a la elaboración de Desarrollos Integrales.
RCOP Zona Condicionada a Obras de Protección
Son zonas aptas para el desarrollo urbano pero que enfrentan algún tipo de
riesgo y/o amenaza natural por lo que primero se deben desarrollar las obras de
protección de la zona antes de ser consideradas para desarrollo urbano.
5-797
5.5.7.3. Uso en áreas rurales y de preservación ecológica

Para la protección del suelo no urbanizable, se requiere de usos, que permitan
un desarrollo racional y rentable, de acuerdo a las características ecológicas de
cada zona, con el fin de aprovechar racionalmente el medio natural manteniendo
un orden de las zonas urbanas.
HRC Habitacional Rural con Comercio
Este uso se propone en los poblados de mayor desarrollo comercial,
caracterizados como cabeceras de sistema; delimitándose generalmente en la
zona centro y/o en las vialidades de mayor circulación. Se permitirá la
combinación de habitación, con comercio, oficinas, equipamientos y servicios.
AA Aprovechamiento Agrícola
Este rubro considera las zonas aptas para el desarrollo de los cultivos más
adecuados al medio natural, donde se permiten usos complementarios como
centros d0e acopio, bodegas de insumos agrícolas y semillas, y vivienda rural.
AP Aprovechamiento Pecuario
Este uso contiene las aptas para las actividades pecuarias, permitiéndose usos
complementarios como centros de comercialización y almacenamiento de
productos pecuarios y vivienda rural.
CP Conservación Pesquera
Comprende los cuerpos de agua (lagunas) de la zona metropolitana en las
cuales puede impulsarse el desarrollo de la acuacultura, de acuerdo con los
estudios de factibilidad técnica de la autoridad competente.
CFF Conservación de Flora y Fauna
Son zonas que con una función ecológica relevante y presentan usos del suelo
que requieren una regulación por su fragilidad ambiental, por lo que también
deben sujetarse a programas especiales para la conservación y mejoramiento de
las condiciones naturales y permitir la reproducción de fauna y flora endémica de
Acapulco.
5-798
PCAN Protección y Conservación de Áreas Naturales

Corresponde a las zonas que deben sujetarse a programas especiales para la
conservación y mejoramiento de las condiciones naturales del suelo, como:
áreas forestales manglares y suelos que deben protegerse de la erosión, como
lo son escurrimientos, arroyos ríos. Estará sujeta a programas específicos de
rescate, que planteen la evaluación y posible reubicación de asentamientos y la
conservación del medio natural y que cuenten con Normas Particulares.
Se excluye la vivienda y se permiten usos como granjas, establos, criaderos de
especies menores, estaciones meteorológicas, estaciones y centrales de control
de incendios.
5.5.8. Dosificación del suelo

La dosificación de los usos del suelo propuestos, que permitirán el desarrollo
futuro de la zona metropolitana, se señalan para cada sector; con base en el
siguiente cuadro se puede apreciar que el uso predominante es Protección y
Conservación de Área Naturales con el 27.8%, seguido de la Conservación de
Flora y Fauna, en tanto que el uso habitacional apenas ocupa el 8.5% del total
del área de estudio.
Es importante resaltar que el uso de suelo urbano ocupa menos del 20% lo que
significa que la prioridad de Acapulco es mantener un alto porcentaje de áreas
naturales que indica un desarrollo sustentalmente planeado.
5-799
Cuadro 170
USO DEL SUELO EN LOS SECTORES URBANOS
Pie de la Cayaco- Tres San

Anfiteatro Renacimiento Diamante TOTAL
Uso Cuesta Llano Largo Palos Agustín %
Ha Ha Ha Ha
Ha Ha Ha Ha
Habitacional 1394.8 1316.7 491.3 988.9 620.9 718.5 475.7 6006.7 8.5%
Habitacional con
123.5 107.9 50.5 41.8 47.0 2.7 0.1 373.5
comercio 0.5%
Habitacional Mixto 245.0 166.9 44.9 205.1 81.9 0.0 29.7 773.5 1.1%
Turístico 308.8 0.0 27.6 0.0 2519.6 0.0 0.0 2856.0 4.0%
Turístico con
39.8 0.0 24.9 0.0 278.5 0.0 0.0 343.3
Servicios 0.5%
Servicios Turísticos
24.1 0.0 0.0 0.0 267.8 0.0 0.0 292.0
Recreativos 0.4%
Turístico con Norma
44.3 0.0 187.1 0.0 354.9 887.4 0.0 1473.7
Ecológica 2.1%
Industria 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 156.0 157.1 0.2%
Equipamiento 217.4 139.9 94.2 99.7 532.4 35.9 104.8 1224.4 1.7%
Áreas Verdes y
76.9 109.1 49.7 205.8 54.8 16.0 5.9 518.2
Espacios Abiertos 0.7%
Habitacional Rural
con Comercio y 0.0 1.1 0.0 0.0 0.0 470.1 157.4 628.5
Servicios 0.9%
5-800
Pie de la Cayaco- Tres San

Anfiteatro Renacimiento Diamante TOTAL
Uso Cuesta Llano Largo Palos Agustín %
Ha Ha Ha Ha
Ha Ha Ha Ha
Aprovechamiento 10,682.8
0.0 0.0 87.2 0.0 37.5 8,167.6 2,390.5
Agrícola 15.0%
Aprovechamiento 2,381.9
0.0 0.0 87.3 1.3 677.0 888.0 728.3
Pecuario 3.4%
Conservación 6,706.9
0.0 0.0 0.0 0.0 757.9 5,949.0 0.0
Pesquera 9.4%
Conservación de Flora 14,524.0
0.0 0.0 0.0 0.0 16.8 14,507.3 0.0
y Fauna 20.5%
Protección y
conservación de 971.4 248.2 253.9 858.5 1684.0 2,982.1 12,767.8 19,765.9
Áreas Naturales 27.8%
0.0 101.4 154.8 0.0 0.0 408.0 621.0 1,285.2

RSDI 1.8%
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 647.9 0.0 647.9

RCOP 0.9%
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 137.2 205.1 342.3

Parque metropolitano 0.5%
TOTAL 3446.1 2,192.2 1,553.3 2,401.2 7,931.1 35,817.8 17,642.2 70,983.9 100%
5-801
Figura 229
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA ZONA METROPOLITANA, 2015
5-802
5.5.8.1. Zonificación Secundaria Sector Anfiteatro

La propuesta de zonificación secundaria para el sector Anfiteatro, mantiene
como uso prioritario el Habitacional con el 40% de la superficie total del sector
asimismo, se considera la generación de corredores comerciales donde se
prioriza el uso Habitacional Mixto este uso ocupa el 7% del área total del sector.
Por tratarse del sector urbano de mayor consolidación la superficie destinada a
la protección y conservación de Áreas Naturales, siendo este un porcentaje
altamente significativo ya que es un poco más de la cuarta parte del área que
ocupa el sector Anfiteatro.
Figura 230
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR ANFITEATRO
Con base en la siguiente gráfica es claro apreciar los usos predominantes son
Habitacional, Protección y Conservación de Áreas Naturales y el turístico, este
último tienen un alto valor para el Sector y para la Ciudad ya que parte de su
economía se soporta en la actividad turística.
5-803
Figura 231
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR ANFITEATRO, 2015
5.5.8.2. Zonificación Secundaria Sector Pie de la Cuesta

La propuesta de zonificación secundaria para el sector Pie de la Cuesta
considera un importante incremento en el uso Habitacional por tener suelo apto
para desarrollo urbano de tal forma que del total del sector se ha destinado el
32%, seguido de Protección y Conservación de Áreas Naturales con el 16%,
otros usos a distinguir en este sector son el Turístico con Norma Ecológica con el
12% y Reserva Condicionada a Desarrollo Integrales con el 10%.
5-804
Figura 232
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR PIE DE LA CUESTA
5.5.8.3. Zonificación Secundaria Sector Renacimiento-Zapata

La propuesta de zonificación secundaria para el sector Renacimiento-Zapata,
mantiene como uso prioritario el Habitacional con el 60% de la superficie total del
sector, asimismo, se considera la generación de corredores comerciales al igual
que en el sector Anfiteatro donde se prioriza el uso Habitacional Mixto este uso
ocupa el 8% del área total del sector.
5-805
Figura 233
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA
5-806
5.5.8.4. Zonificación Secundaria Sector Cayaco-Llano Largo

En este sector por ser otros de las zonas urbanas con mayor consolidación se ha
propuesto el 41% de uso habitacional, seguido de la Protección y Conservación
de Áreas Naturales con el 36% esta superficie en su mayoría la ocupa una
sección del Parque Nacional el Veladero, en esta superficie también se
considera al Parque Estatal Bicentenario.
Otra de las propuestas importantes en zonificación en este sector es la
consolidación del corredor comercial de la Avenida Puerto Marqués-Cayaco
Llano Largo.
Asimismo una de las condicionantes importantes para impulsar el desarrollo
urbano de este sector que la sección urbana ubicada entre el Río de la Sabana y
la Carretera Puerto Marqués-Cayaco esta condiciona a Obras de protección, por
su seguridad de la población.
Figura 234
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR CAYACO-LLANO LARGO
5-807
5.5.8.5. Zonificación Secundaria Sector Diamante y Sector Rural Tres

Palos
En el caso del Sector Diamante por su preponderante vocación turística el uso
que más superficie ocupa es el turístico con el 32%, seguido de las áreas de
Protección y Conservación de Áreas Naturales con el 21%.
En apoyo a la actividad turística y la población que en esta actividad se pueda
emplear en un mediano y corto plazo se ha considerado el 8% para uso
habitacional.
En el caso del sector Tres Palos al igual que en el Sector San Agustín el uso
predominante a conservar es el Conservación de Flora y Fauna con el 41% de la
superficie total del sector seguido del uso 23% de aprovechamiento agrícola, es
importante considerar y conservar su vocación agrícola ya que representa una
de las fuentes de ingresos de la población local.
Figura 235
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTORES DIAMANTE Y TRES PALOS
5-808
5.5.8.6. Zonificación Secundaria sector rural San Agustín

El sector San Agustín es uno de los dos sectores rurales por lo que los usos
predominantes en él son de Protección con el 72% y agrícola con el 14%,
mientras que el uso habitacional apenas ocupa el 3% más el 1% de Habitacional
Rural.
Otro de los usos a distinguir en este sector es el industrial que si bien se ha
destinado apenas el 1% del área total del sector, la superficie es de 156
hectáreas, muy similar a las 157 hectáreas que se proponen para el uso
Habitacional Rural,
Figura 236
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA SECTOR SAN AGUSTÍN
5-809
5.5.9. Reservas para el crecimiento urbano

El crecimiento natural de todo centro de población requiere de áreas nuevas
hacia donde pueda canalizar su crecimiento urbano, con base en el pronóstico
de población del incremento esperado al año 2030 Acapulco va a requerir de
2,064 hectáreas netas.
Con base en el análisis de las condiciones físico naturales, de conectividad y
posibilidades de introducción de los servicios, el suelo con mayor apto para el
crecimiento urbano son:
En el Sector Pie de la Cuesta se identificó una superficie de 154.7
hectáreas, localizada en las colonias Puesta de Sol, Alto de San Isidro y
Ampliación San Isidro.
En los Sectores Renacimiento-Zapata y San Agustín se propone una
superficie de 680 hectáreas localizada en las colonias Joyas de San
Agustín, Juan Salgado Tenorio, Guadalupe Victoria y Carabalí.
En el Sector Tres Palos, se ha considerado una reserva territorial potencial
de 857 hectáreas, localizadas en los poblados rurales de Tres Palos, San
Pedro de las Playas y El Bejuco. Cabe mencionar que estas reservas
están sujetas a la elaboración de las obras de Protección y a la elaboración
de Desarrollo Integral.
5-810
Figura 237
RESERVA TERRITORIAL DEL SECTOR PIE DE LA CUESTA
Simbología
Reserva Sujeta a
Desarrollo Integral 154.7 Ha
Puesta de Sol
Alto de
San Isidro
Ampliación
San Isidro
5-811
Figura 238
RESERVA TERRITORIAL DE LOS SECTOR RENACIMIENTO Y SAN AGUSTÍN
Simbología
Reserva Sujeta a
Desarrollo integral 680.1 Ha
Joyas de San Agustín
Juan Salgado Tenorio
Guadalupe Victoria
Carabalí
5-812
Figura 239
RESERVA TERRITORIAL DEL SECTOR TRES PALOS
Tres Palos
San Pedro Las Playas
El Bejuco
Simbología
Reserva Sujeta a Desarrollo Integral 233.4 Ha
Reserva Sujeta a Obras de Protección 624.1 Ha
5-813
5.5.10. Normatividad
La propuesta de normatividad con respecto a los usos del suelo se apoya en el
reglamento de la Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano y sus
Normas Complementarias.
5.5.10.1. Criterios para la definición de la Normatividad

Para la definición de las normas en cada sector se tomaron en cuenta las
particularidades de cada uno, las cuales se resumen a continuación.
5.5.10.1.A Sector Anfiteatro
Se considera una zona consolidada en lo referente a su desarrollo habitacional
en la cual se debe controlar la especulación urbana y el establecimiento de
asentamientos irregulares en las márgenes del Parque Nacional el Veladero, los
desarrollos mixtos presentan posibilidades de incremento y de apoyo a la
renovación urbana, a lo largo de los corredores urbanos y turísticos propuestos.
La zona comprendida entre las avenidas Cuauhtémoc y la Costera Miguel
Alemán, tienen una alta tendencia a transformada en una zona con una alta
consolidación de comercios y servicios.
Las zonas de valor urbano como los barrios tradicionales deberán mejorarse y
conservarse con sus características y tipología original.
5.5.10.1.B Pie d la Cuesta
La zona representa una importante alternativa para el crecimiento urbano de la
ciudad, por lo que se propone generar zonas de servicios mediante la
conformación de nuevos corredores urbanos, centros de barrio y centros
vecinales. La carretera que comunica Pie de la Cuesta con la Ciudad de
Acapulco deberá revalorizarse en su importancia escénica, propiciando la
conservación de su entorno natural.
5.5.10.1.C Renacimiento-Zapata
En esta zona en las últimas décadas se ha asentado el crecimiento urbano de
Acapulco generando grandes zonas habitacionales, y corredores comerciales de
todas las escalas, tiene ya un alta grado de consolidación sin embargo es una
ciudad horizontal que podría someterse a un proceso de redensificación
incremento su capacidad actual.
5-814
Es un sector que ha tenido un crecimiento urbano horizontal con un alto grado de

ocupación del valle, por lo que el crecimiento se está desplazando hacia las
zonas de alta pendiente del Parque Nacional el Veladero, en este sentido se
requiere de la aplicación de acciones de contención y prevención que detengan
la ocupación de suelo no apto para desarrollo urbano y si con un alto potencial
ecológico.
5.5.10.1.D Cayaco – Llano Largo
Si bien es una zona con alta posibilidad de absorber el crecimiento urbano de la
ciudad y actividad turística, esta no se puede llevar a cabo mientras no se
construyan las obras de protección que eviten inundaciones y/o siniestros que
pongan en riesgo la vida de la población y sus visitantes.
Una vez que las obras estén realizadas y certificas se puede considerar al sector
de Cayaco y Llano Largo con un alto porcentaje de crecimiento y redensificación
urbana y turística.
5.5.10.1.E Diamante
Concentra la oferta de desarrollos residenciales turísticos, por lo que se
considera factible la puesta en marcha de proyectos turísticos, que reactiven y
favorezcan la economía de la ciudad.
5.5.10.1.F Sectores rurales Tres Palo y San Agustín
Los asentamientos de los sectores rurales presentan fuertes presiones por la
lotificación irregular del suelo, por lo que se les ha propuesto una zona de
crecimiento urbano a mediano y largo plazo.
5.5.11. Imagen urbana

Como parte de la estrategia de mejoramiento de la imagen urbana se incluyen
aquellos componentes que condicionan o que modifican el paisaje natural y el
construido del territorio, y que se proponen sean intervenidos, a la luz de los
5-815
---La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero (N° 211), define al
Imagen Urbana: Resultado del conjunto de percepciones producidas por la
característica específica, arquitectónica, urbanística y socioeconómica de una
localidad, más las originadas por los ocupantes de ese ámbito en el desarrollo de
sus actividades habituales, en función de las pautas que los motivan. Tanto la
forma y aspectos de la traza urbana, tipo de antigüedad de las construcciones,
como las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores históricos de una
localidad, son algunos de los elementos que dan una visión general o
parcializada de sus características.96---
Así como lo que señala Kevin Linch acerca de la Imagen de la Ciudad97; donde
se incluyen las siguientes categorías: barrios, nodos, etc. y que responden al
inventario de las unidades urbanas a intervenir:
5.5.11.1. Sectorización
Asimismo, se señalan aquellos elementos de mejoramiento de la imagen urbana
en el ámbito del cada uno de los sectores urbanos y rurales en que se integra el
territorio de aplicación del Plan:
Sectores urbanos: Anfiteatro, Pie de la Cuesta, Renacimiento-Emiliano Zapata,
Cayaco-Llano Largo y Diamante.
Sectores Rurales: San Agustín y Tres Palos.
5.5.11.2. Imagen de la Ciudad

Kevin Lynch propone en su libro un análisis de los objetos físicos según su
significado social de la zona, su función, su historia o su nombre; Análisis se
refiere a cinco tipos de elementos: sendas, bordes, barrios, nodos y mojones
(hitos), que a continuación se enuncian de acuerdo a las características de
Acapulco:
5.5.11.2.A Barrios, zonas o áreas
Los barrios o distritos son aquellas secciones de la ciudad cuyas dimensiones
oscilan entre medianas y grandes:
96
Ley de Desarrollo Urbano del estado de Guerrero N° 211.
http://i.guerrero.gob.mx/uploads/2006/02/LDUEG211.pdf
97
Página visitada. http://wikimapia.org/#lang=es&lat=16.794311&lon=-99.825640&z=17&m=b
5-816
Se incluyen aquellas unidades urbanas (Centro Histórico y Barrios Antiguos;

colonias, fraccionamientos y poblados rurales); así como de aquellos
ecosistemas: biota, ríos y cuerpos de agua; agrosistemas: sembradíos,
plantaciones y aprovechamientos), con un criterio de homogeneidad, de acuerdo
al paisaje natural y/o cultural, que requieran mejoramiento y que contribuyan,
tanto al servicio ambiental como a la armonía del ambiente costero, urbano, rural
y/o turístico.
5.5.11.2.B Nodos:
Son aquellos puntos estratégicos de la ciudad adonde se encaminan los pasos
de cualquier observador. Confluencias, sitios de una ruptura en el transporte,
cambios de una estructura a otra... Pueden ser condensaciones de un
determinado uso, considerando las siguientes acciones de mejoramiento del
espacio público:
Retiro, sustitución y reposición de los contenedores de basura que se
encuentren rotos y/o se carezca de estos en sus respectivos soportes.
Retiro, sustitución y/o restauración de aquellos elementos ornamentales de
protección al peatón como son pollos, pilastras, guardacantones y bolardos.
Colocación de pasillos-rampa que unen las esquinas de las calles en las
intersecciones, conservando el nivel de la banqueta con rampillas
dispuestas en el arroyo vehicular para el paso lento de los vehículos.
Mejoramiento de las rampas para el paso de minusválidos conservando las
pendientes necesarias para su tracción en un ambiente de seguridad.
Sustitución y remoción de carteles de información adosados a los postes de
soporte de las luminarias ornamentales del centro histórico.
Establecer una campaña de sustitución y homologación de carteles de
nomenclatura de establecimientos comerciales y de servicios de acuerdo
con los ordenamientos reglamentarios de anuncios en vigor.
Aquí se incluyen aquellas áreas y prospectos que concentrarán equipamiento,
comercios, servicios e infraestructura de acuerdo a las concentraciones de
población con las siguientes categorías: Centro Urbano (CU; Subcentro Urbano
SCU; Centro de Barrio CB; y Centro Vecinal CV.
5-817
Así mismo se incluyen aquellos puntos conflictivos de la ciudad para su atención:

Av. Costera Miguel Alemán y Wilfrido Massieu; Cuauhtémoc y Diego Hurtado;
Av. Constituyentes y Calzada Pie de la Cuesta; Av. Constituyentes y Diego
Hurtado; Av. Adolfo Ruiz Cortines y Baja California; Perímetro del Mercado
Central; Blvd. Vicente Guerrero y Blvd. Lázaro Cárdenas; Blvd. Lázaro
Cárdenas-Mercado la Sabana.
5.5.11.2.C Hitos
Son aquellos puntos de referencia donde el observador no entra en ellos, sino
que le son exteriores. Un edificio, una señal, una tienda. Letreros de tiendas,
árboles centenarios, etc.
Estos elementos varían de forma y estructura de acuerdo a su función: pueden
ser elementos monumentales (estatuas, esculturas, muretes envolventes de
rotondas, estructura como marcos, arcos, pórticos, pergolados, balaustradas,
columnatas, obeliscos, prismas, helicoides, velarías, etc.; así como secuenciales
(un tipo uniforme de pendones, toldos, colores en fachadas, estilos
arquitectónicos, elementos portantes o adosados de información escrita y
gráfica; etc.), que se colocan a lo largo de sendas, recorridos y cul de sac, para
conducción visual del visitante.
Se propone colocar diversas estructuras monumentales que funcionen como
elementos de orientación, de identificación de acceso; de información turística y
en su caso con servicios al caminante, complementarios a la señalética turística
y carretera.
Asimismo, colocar estas estructuras en los puntos focales de acceso, tanto al
municipio por el acceso: al Oeste por Pie de la Cuesta (El Pedregoso); al Norte
por la localidad Km 30; y al Este por Barra Vieja.
Para lo cual en el punto focal de acceso, dentro del conjunto, se colocará un
monumento complementado con el mapa-maqueta del territorio municipal,
señalando la estructura turística y los atractivos más representativos, e
información de protección y seguridad, entre otros aspectos; así como motivos
de las comunidades étnicas de la región y calendario de festividades, entre otros
motivos; en los siguientes lugares:
5.5.11.2.D Bordes
Son los elementos lineales que el observador no usa o considera sendas. Son
los límites entre dos fases, ruptura lineal de la continuidad, como playas, cruces
de ferrocarril, muros. Pueden ser vallas, elementos fronterizos.
5-818
Se señalan aquellos elementos naturales o construidos que delimitan a los

distritos, zonas o áreas y que sirven para indicar cambios de secuencias: en este
caso se señala la Zona Federal Marítima en acantilados, puntas, cabos, y
laderas (ZOFEMAT), complementada con la zona de playas en bahías, riberas
de cuerpos de agua interiores y marinos; así como aquellas zonas conceptuales
de la Zonificación Secundaria del Plan Director.
Ribera de la laguna Tres Palos y Ribera del río La Sabana
Bordo, rampas o botaderos y muros de contención.
Llevar a cabo la limpieza periódica de los elementos constructivos de
borde; con objeto de retirar escombros, plagas y desperdicios.
Restauración de elementos y tableros de borde fracturados o en mal estado
Playones y bordos límpidos
Llevar a cabo un programa y estudios hidráulicos e hidrográficos de
monitoreo de borde de las aguas de estos cuerpos de agua, principalmente
donde se encuentren bocas de derrame sanitario, de aguas grises y de
desechos
Con base en los monitoreos, llevar a cabo acciones de limpieza de las
aguas y superficies, retiro de escombros, de moho y de desperdicios.
Implementar un semáforo de aguas limpias en las zonas de monitoreo,
donde se tengan lecturas de cantidad de coliformes por unidad de medida y
las temporadas de mayor incidencia de enfermedades en los bañistas y
pescadores.
a) Cadena de cerros y lomeríos del Norte, oriental y meridional
I. Costura de borde con el área urbana.
Llevar a cabo levantamientos topográficos de aquellos inmuebles limítrofes
urbanos, con objeto de establecer un cerco de protección a los parajes naturales,
a los ecosistemas nativos y a la permanencia del ambiente forestal y de ornato
presentes.
Con los levantamientos, establecer las poligonales de perímetro; los accesos y
las calles y andadores conectores; donde se pueda colocar luminarias y puestos
de vigilancia nocturna; estaciones de descanso que darán pie a los elementos de
articulación de posibles andadores y corredores verdes.
5-819
II. Parajes interiores

Con base a los polígonos de protección, establecer las acciones de inventario,
taxonomía y estadísticas de los organismos endémicos y naturales presentes de
flora y fauna, para su salvaguarda y protección.
Establecer criaderos y viveros, para la repoblación de la fauna y de la flora
nativas.
Establecer campañas de protección y saneamiento, retiro de plagas y amenazas
al ecosistema; así como eliminación de cuerpos extraños al ambiente.
5.5.11.2.E Sendas
Son los conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o
potencialmente.
Para el caso de Acapulco, se incluyen aquellos elementos estructuradores de
enlace, que se consideran de atención para efectuar acciones de mantenimiento,
remodelación y/o construcción de obras nuevas de elementos estructurales, o
complementarios de protección, o de señalamiento: vertical, horizontal,
ambientación e información, restricción o advertencia, con las siguientes
acciones:
Balizamiento en todo su perímetro
Retiro y sustitución de pavimentos fracturados en el arroyo vehicular.
Retiro y sustitución de pavimentos fracturados en el banquetas.
Asimismo aquellos elementos de protección y confinación de ambas carpetas
(de rodamiento y de paso de peatones o banquetas):
Retiro y sustitución de guardacantones, bolardos, guarniciones y rampas;
fracturados o destruidos en las banquetas.
Retiro y sustitución de elementos metálicos de escurrideros pluviales
deteriorados, chuecos o deformados: coladeras, parrillas, bocas de
tormenta y tapas ciegas
En diversos tramos de los ejes carreteros y urbanos, en el área de aplicación del
Plan:
La carretera libre MEX-95, la MEX 200 y la Carretera Cayaco-Puerto
Marqués
Autopista de cuota MEX 95.D; así como Viaducto Diamante-La Venta
5-820
Libramiento La Venta-Coyuca;
Escénica Alterna de Acapulco; la Av. Escénica Clemente Mejía Ávila;
Maxitúnel Interurbano Acapulco; así como los proyectos de Macrotúnel I y
II.
La Costera Miguel Alemán de Acapulco, la Av. Costera Miguel Alemán de
Puerto Marqués; el Boulevard Vicente Guerrero, Av. Lázaro Cárdenas, en
Renacimiento y Cayaco; el Boulevard de Las Naciones; Boulevard Barra
Vieja en Diamante;
Av. Cuauhtémoc, Av. Ruiz Cortines, Av. Constituyentes, Farallón del
Obispo, en Anfiteatro; Calzada Pie de la Cuesta, en Pie de la Cuesta; Jesús
Carrasco, Juan N. Álvarez, Eje Central Vicente Guerrero, en Renacimiento.
Se considera en la estructuración vial a la vialidad de borde del Río la
Sabana.
También se consideran aquellas rutas de navegación lacustre; así como
senderos campestres e interpretativos en el ámbito rural.
5.5.11.3. Polígono de actuación

Como parte de la identificación de las unidades urbanas que se propone sean
intervenidas, se invocan los Polígonos de Actuación señalados en la Ley de
Desarrollo urbano del estado de Guerrero N° 211; las cuales se refieren a la ---
Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de
la Administración Pública o de los particulares para llevar a cabo acciones
determinadas.--- 98
A partir de lo señalado en la ley y con objeto de contar con las unidades urbanas
específicas a intervenir para el mejoramiento tanto del espacio público como de
las construcciones en el territorio de aplicación del Plan Director de Desarrollo
Urbano, se incluyen las categorías que el Gobierno de la Ciudad de México
señala como Áreas de Actuación:
98
Ley de Desarrollo Urbano del estado de Guerrero N° 211.
5-821
---Las Áreas de Actuación definen la orientación prioritaria que, con base en las
políticas de desarrollo aquí planteadas, se dará a diversas zonas (…) que sean
objeto de un tratamiento urbano específico.99---
Para el caso de Acapulco, estas categorías se aplican tanto a Área Urbana (AU)
como al Área de Preservación Ecológica (APE):
5.5.11.3.A Área urbana
Con potencial de desarrollo
Áreas con grandes terrenos desocupados dentro del tejido urbano, cuentan con
accesibilidad vial y en su entorno existen servicios básicos de infraestructura.
a) Con potencial de mejoramiento
Áreas habitacionales ocupadas por población de bajos ingresos y con altos
índices de deterioro y carencia de servicios urbanos.
b) Con potencial de reciclamiento
Áreas que cuentan con infraestructura básica y servicios urbanos adecuados,
localizadas en zonas de gran accesibilidad vial y con importante deterioro
estructural. Estimula la construcción de vivienda.
c) De conservación patrimonial
Áreas con valor arqueológico, artístico o cultural, que requieren de atención para
mantener y potenciar sus valores. Conservar, proteger y mejorar las zonas de
valor patrimonial (áreas de preservación del patrimonio cultural como el Centro
Histórico y Barrios Antiguos; áreas de valor urbano como el conjunto turístico
residencial Las Brisas; y Barrio Nuevo La Venta.
d) Monumentos Históricos Inmuebles
I. Actualización del Inventario y catálogo
Renovar y actualizar el inventario de monumentos catalogados, y de los
monumentos considerados por la entidad y el municipio, de acuerdo con su
situación actual, complementando las fichas y características inmobiliarias.
99
Gobierno de la Ciudad de México. SEDUVI.2015
http://www.seduvi.df.gob.mx/portal/index.php/que-hacemos/planeacion-urbana/normas
5-822
Establecer un programa permanente de actualización del catálogo de

monumentos históricos de valor patrimonial, de aquellos actualmente
catalogados; así como de aquellos que han sido omitidos y que podrían
sumarse al inventario.
II. Actualización de la información vital de cada inmueble
Uno de los problemas más importantes es establecer la situación legal del
inmueble, y la información de dueños, valores de la edificación, etc.
III. Revisión de las características estructurales y constructivas actuales
de cada inmueble
Otro aspecto a desarrollar es la estabilidad de los elementos constructivos y
portantes, e identificar aquellos aspectos de deterioro funcional y/o de
aquellos que pongan en riesgo a la población y a la estructura en su
conjunto.
Establecer campañas de elaboración del inventario de la imagen y de los
invariantes arquitectónicos de las casas y edificaciones catalogadas, con la
planimetría de levantamientos y tanto de fachadas como de las plantas y
patios castellanos.
IV. Limpieza de fachadas
Los elementos de fachada de las edificaciones son motivo de atención del
visitante y transeúnte, mediante los cuales se percibe la uniformidad, el buen
gusto y en esencia la tranquilidad y seguridad en el paseo, por la familiaridad de
expresiones visuales y táctiles del conjunto.
Una fachada o un conjunto de fachadas en mal estado afecta al sentido de
seguridad y tranquilidad del paseante, que al generar incertidumbre tratará de
evitar su marcha por esos lugares afectados o descuidados.
Y también, es conveniente proteger y conservar aquellos rasgos estilísticos de
―origen‖, de la construcción castellana colonial; así como los elementos plásticos
sincréticos de las casas mexicanas.; Los edificios de atención estarán
comprendidos en las siguientes zonas con las siguientes acciones:
Monumentos Históricos Patrimoniales del Primer Cuadro
Concentración de Monumentos Históricos Patrimoniales del Núcleo Central
Inmuebles periféricos con características patrimoniales
Zona del malecón Paisajístico e Inmuebles de valor ambiental
5-823
V. Saneamiento de tableros deteriorados

Programa emergente de saneamiento de tableros deteriorados por salitre
en las fachadas de los edificios públicos y particulares, catalogados o no
por el INAH, en los edificios de valor patrimonial del primer cuadro y de las
manzanas adyacentes del polígono del centro histórico.
Denudación de tableros en las paredes y antepechos
Retiro de material salitroso
Sustitución de materiales y colocación de nuevos y libres de salitre
Repellado y aplicación de pintura a la cal para exteriores.
VI. Elementos adosados a fachadas
Programa de identificación de elementos adosados de fachadas: Jambas,
dinteles, sardineles, repisones, cenefas resaltadas, medallones,
aplicaciones de ornamentos, guardapolvos, guardas, etc.
Incluirá también aquellos elementos sobresalientes como marquesinas,
pórticos, pilastras, contrafuertes, tejabanes, etc.
Asimismo, se podrá emplear a estudiantes, canteros, albañiles y público en
general a reconstruir y sustituir piezas faltantes por deterioro y por
abandono, con la participación de los propietarios.
Se podrá distribuir el trabajo entre aquellos elementos a reconstruir a base
de piedras naturales; maderas y metal; así como de forjados o troquelados
inclusive de escayola.
e) De integración Urbana.
Áreas ubicadas en ambos lados de la línea que delimita al Área Urbana con el
Área de Preservación Ecológica y el Área Rural. Su planeación debe sujetarse a
criterios comunes para desarrollar proyectos de desarrollo urbano que permitan
mejorar las condiciones de integración.
Se incluyen aquellas localidades urbano-rurales: Uso Habitacional con Comercio
(HRC).
5.5.11.3.B Suelo de Preservación Ecológica
En este campo se señalan aquellos terrenos y construcciones con frente a
vialidad primaria y rural que formen parte de los ecosistemas naturales (CFF,
PCAN); y de los agrosistemas y aprovechamientos (AA, AP, CP).
5-824
a) De rescate ecológico
Áreas alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo
indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer, en
lo posible, su situación original.
b) De preservación ecológica
Extensiones naturales no alteradas y que requieren medidas para el control del
suelo, así como para desarrollar actividades compatibles con su función
ambiental. No podrán realizarse obras y acciones de urbanización.
c) De producción rural y agroindustrial
Áreas destinadas a la producción agropecuaria (AA y AP), piscícola (CP),
forestal y turística.
Uso Turístico con Servicios (TS), Agrupa a los servicios de apoyo a la
actividad turística tanto deportivos, comerciales como de recreación y
esparcimiento.
Uso Turístico con Norma Ecológica (TNE). Son actividades turísticas de
bajo impacto e intensidad de construcción.
También se incluyen aquellas áreas prospectivas de urbanización
condicionada como:
Reserva Sujeta a Desarrollo Integral (RSDI). Son áreas aptas para
crecimiento urbano sujetas a la elaboración de un Desarrollo Integral que
contemple en su integración, tanto los aspectos condicionantes del medio
físico natural, la preservación ecológica, las emergencias urbanas y
peligros; así como el cambio climático.
Reserva Condicionada a Obras de Protección (RCOP). Son áreas aptas
para crecimiento urbano que enfrentan algún tipo de riesgo amenaza
natural por lo que primero se deben desarrollar obras de protección antes
de ser consideradas para desarrollo urbano.
5.5.11.4. Expresión gráfica de mejoramiento de la imagen urbana por

ámbito de Sector
Como parte de la estrategia de mejoramiento de la imagen urbana, espació
Público y Patrimonio Edificado, a continuación se incluyen aquellas áreas de
actuación, donde se proponen acciones en el ámbito de cada sector urbano y
rural:
5-825
Figura 240
SECTOR ANFITEATRO I
5-826
Figura 241
SECTOR ANFITEATRO II
5-827
Figura 242
SECTOR ANFITEATRO. MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA III
5-828
Figura 243
SECTOR ANFITEATRO. MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA IV
5-829
Figura 244
SECTOR PIE DE LA CUESTA I
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de
5-830
Figura 245
SECTOR PIE DE LA CUESTA II
5-831
Figura 246
SECTOR PIE DE LA CUESTA III
5-832
Figura 247
SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA I
5-833
Figura 248
SECTOR RENACIMIENTO-ZAPATA II
5-834
Figura 249
SECTOR CAYACO-LLANO LARGO I
5-835
Figura 250
SECTOR CAYACO-LLANO LARGO II
5-836
Figura 251
SECTOR DIAMANTE I
5-837
Figura 252
SECTOR DIAMANTE II
5-838
Figura 253
SECTOR DIAMANTE IV
Figura 254
SECTOR SAN AGUSTÍN I
5-839
Figura 255
SECTOR TRES PALOS I
5-840
Figura 256
SECTOR TRES PALOS II y III
5-841
Figura 257
SECTOR TRES PALOS IV
5.5.11.5. Imagen Objetivo

A continuación se ilustran los conceptos de mejoramiento de la imagen urbana
atendiendo principalmente a la recuperación y ampliación de la resiliencia del
frente costero de Acapulco, por medio de la reforestación de los ecosistemas
protectores, cuerpos de agua y canalización, eliminando la posibilidad de
construir estructuras-dique; así como el concepto visual del patrón de
poblamiento con desarrollos integrales, amigables con el ambiente y de
desarrollo ecológico sustentable, blandos de baja densidad y preservando una
franja perimetral de borde costero. También se ilustran conceptos de
mejoramiento del espacio público, mobiliario urbano, protecciones y vialidad.
5-842
Figura 258
PRESERVACIÓN DE ECOSISTEMAS. REFORESTACIÓN. VIALIDAD ANTIDIQUE,
LIBERADORA DE ESCORRENTIAS
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de imágenes de INTERNET
5-843
Figura 259
PATRONES DE OCUPACIÓN DEL FRENTE COSTERO Y LIBERACIÓN DE FRANJA DE
PROTECCIÓN, MEJORAMIENTO DE BORDOS Y EMBALSES
5-844
Figura 260
PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA, CANALIZACIONES Y PAVIMENTOS
5-845
Figura 261
TRATAMIENTO DE PAVIMENTOS, PROTECCIONES PEATONALES, MEJORAMIENTO DE
MOBILIARIO URBANO
5-846
Figura 262
ESPACIO PÚBLICO, MOBILIARIO URBANO, PROTECCIÓN DE PEATONES Y
MINUSVÁLIDOS
5-847
Figura 263
SECTOR CAYACO-LLANO LARGO I
5-848
5.5.11.5.A Cañadas y Arroyos

Las cañadas y arroyos son los escurrimientos y cauces naturales de
desahogo pluvial, de importancia por su valor ecológico y función natural.
Se prohíbe obstruir el libre cauce de los escurrimientos pluviales, con todo
tipo de construcción o materiales pétreos que lo afecten
Se prohíben las descargas de aguas negras residuales en cañadas y
arroyos, así como tirar basura y desechos tóxicos, sólidos o de cualquier
tipo que lo afecten.
Se prohíbe cualquier acción que contamine y provoque cambios al medio
ambiente.
Se permite y se requiere de árboles y vegetación en general en las orillas
de los mismos, que incrementen los atractivos paisajísticos y turísticos.
5.5.11.5.B Vegetación
El mejoramiento y protección de la vegetación y el arbolamiento es de vital
importancia para la conservación del medio ambiente, para ello, las
acciones encaminadas a incrementar su valor se apegarán a lo siguiente
Se conservarán las áreas verdes, jardines y árboles existentes en todas las
localidades dentro del Municipio, incluyendo sus periferias.
Se conservará e incrementará en número de acuerdo a las especies o
variedades locales acordes a nuestro clima.
Se permite la combinación de diferentes especies, cuando las
seleccionadas sean acordes al clima e implementen la opción de tener
mejores atractivos paisajísticos y mejorar el confort ciudadano.
5.5.11.5.C Traza urbana
La Traza Urbana es el padrón de organización especial del asentamiento, está
conformada por paramentos, vialidades y espacios abiertos, como legado
histórico constituye un patrimonio cultural de la localidad, para la traza se
establece lo siguiente.
Deberá conservarse con las características Físico – Ambientales con que
cuenta actualmente, evitando alteraciones en dimensiones, tanto de calles,
plazas y espacios abiertos, como de los alineamientos y paramentos
originales, salvo autorización expresa de la Dirección de Desarrollo Urbano.
5-849
Se prohíben las obras de nuevas instalaciones y equipos de servicio, que

alteren o modifiquen las características funcionales y formales de los
espacios abiertos existentes, salvo autorización expresa de la Dirección de
Desarrollo Urbano.
Los proyectos de ampliación de banquetas, calles, andadores peatonales,
arbolamiento, etc., que se requieran para mejorar la imagen urbana y las
necesidades de la ciudad de Acapulco y demás localidades dentro del
territorio de aplicación del Plan Director, se ajustarán a lo que determine
como conveniente El Consejo Consultivo de Urbanismo respectivo para su
aprobación.
Se prohíbe fusionar dos o más inmuebles patrimoniales y/o dos o más
fachadas para simularlos como uno solo, los edificios contemporáneos y
sus fachadas, podrán fusionarse siempre que no rebasen los 3.00 metros
de longitud, salvo autorización expresa de la Dirección de Desarrollo
Urbano.
5.5.11.5.D Vialidades e infraestructura
Se prohíbe la sustitución de materiales tradicionales (adocreto) por
contemporáneos (pavimentos rígidos o flexibles) en lugares que se marque
como históricos, salvo la aprobación especial y justificada de la Dirección
de Desarrollo Urbano.
En andadores peatonales y plazas, se permite el uso de baldosas o bien; la
combinación de distintos materiales, cuyas características permitan una
integración con el contorno.
Las instalaciones y cableados en general deberán ser subterráneos en
vialidades del Centro Urbano, Costera Miguel Alemán, calles o andadores
peatonales y espacios abiertos.
5-850
5.5.11.5.E Edificación patrimonial

La Normatividad Aplicable en principio, al polígono del Centro y Barrios
Históricos denominado Área de Preservación del Patrimonio Cultural, así
como al polígono del Barrio Antiguo La Venta; señalados en el plano E-2, de la
Zonificación Secundaria de Usos, Destinos y Reservas de la Estrategia del
Presente Plan. Véase el Reglamento para la Conservación y mejoramiento de
los Barrios Históricos de la Ciudad de Acapulco, Gaceta Municipal del H.
Ayuntamiento de Acapulco de Juárez, 27 de Marzo de 1992. Año III, N°15; así
como a la delimitación y trabajos e iniciativa de ley que se formuló como:
―Declaratoria de Desarrollo Urbano Controlado del Centro Histórico y Barrios
Históricos de Acapulco (no ejecutada), con asesoría del INAH para la
catalogación de más de 60 sitios de valor patrimonial distribuidos en 109.17 ha
de superficie.
Se señala tanto el límite del centro Histórico como los 37 barrios antiguos,
patrimonio cultural y edificado de Acapulco; que incluyen a los 3 Monumentos
Históricos declarados por el INAH (la Catedral de Nuestra Señora de la Soledad,
Fuerte de San Diego y Fortín Álvarez).
Entendiéndose por edificación patrimonial, a los monumentos históricos y a la
arquitectura tradicional o vernácula, la arquitectura tradicional es la que
comprende el contexto edificado, retoma algunos elementos decorativos y de
estilo de la arquitectura relevante, pero con características más modestas,
constituye una edificación de tránsito entre la arquitectura relevante y vernácula
o edificación modesta, sencilla, fundamentalmente nativa de la Costa de
Guerrero, del medio rural, corresponde a la imagen de los poblados y
comunidades de gran atractivo en la Zona Turística; siendo una transición entre
la ciudad y campo, como testimonio de la cultura popular, conserva materiales y
sistemas constructivos regionales de gran adecuación al medio ambiente, por lo
que constituye un patrimonio enorme y de vital importancia, que será protegido y
conservado.
Se prohíbe la construcción de instalaciones y agregados, ya sean
instalaciones de gas y agua, antenas, jaulas para tendederos, bardillas de
servicios de azoteas, estructuras metálicas, cuando alteren elementos
decorativos y sean visibles desde la vía pública.
Se prohíbe cualquier tipo de construcción que no vaya encaminado al
rescate y conservación del patrimonio edificado.
Se prohíbe cualquier intervención, sin previo proyecto de conservación
autorizado.
5-851
Se prohíbe integrar elementos y materiales contemporáneos que alteren la

fisonomía histórica, así como la del contexto.
Se prohíbe alterar o mutilar elementos decorativos y arquitectónicos.
Se prohíben instalaciones visibles en fachadas.
Se prohíben estructuras metálicas o similares en las plantas de azoteo
5.5.11.5.F Vanos
Se permite como máximo el 40% del total de las fachadas, este porcentaje
no podrá estar concentrado, si no distribuido en varios vanos en la totalidad
de la fachada, podrá incrementar su porcentaje en la zona comercial, previo
análisis de la Dirección de Desarrollo Urbano y el Consejo Consultivo de
Urbanismo.
Se prohíbe dejar el acero (varilla) sin utilizar por un término mayor de seis
meses, por lo que deberá cortarse de tal forma que no sea visible desde la
vía pública.
Se prohíbe la instalación de los centro de medición (medidores) de energía
eléctrica a más de 10 cm fuera del paramento, en los de agua potable y gas
deberán ser remetidos en el muro.
5.5.11.5.GVentanas y puertas
Se prohíbe la construcción de todo tipo de ventanas, traga luces, ventilas
en los muros colindantes, cuando se encuentren en la línea del
alineamiento del inmueble.
Se podrán agregar ventanas, puertas o cualquier tipo de elemento
arquitectónico en los muros colindantes, siempre y cuando tenga cuando
menos 1.00 metros de separación de la colindancia hacia dentro del
inmueble, respetando el Reglamento de Construcción para el Estado de
Guerrero.
5.5.11.5.H Techos
Se prohíbe la construcción de lozas inclinadas hacia las colindantes,
cuando estas queden al límite del lineamiento del inmueble.
Se podrá autorizar la construcción de lozas inclinadas hacia las colindantes,
siempre y cuando el proyecto arquitectónico indique cuando menos 1.50
metros de separación de la línea colindante del inmueble.
5-852
5.5.11.5.I Paleta de colores

El color se tendrá que aplicar a todos los elementos que componen la
fachada, a menos que el material tenga acabado aparente y deberá ser
acorde al contexto cromático.
Se permite el uso de pinturas a la cal.
Se prohíbe el uso de colores brillantes o fluorescentes.
Se prohíbe subdividir las fachadas por medio del color.
Se prohíben los acabados vitrificados hacia la vía pública.
Se permite el uso de materiales aparentes cuando se presenten sin pulir y
previo tratamiento para intemperie.
Los acabados finales en fachadas, techumbres y bardas deberán tener
algún o algunos de los siguientes acabados, aplanados rústicos con los
colores de la gama aprobada, piedras naturales, adobe, teja o similar,
madera y palapa.
La gama aprobada deberá tener como base el color blanco, para la
aplicación de la siguiente gama: arena, ocre y terracota, incluyendo la
degradación de los mismos con la opción de aplicar dichas pinturas en
acabados artesanal (chorreada) con elementos ornamentales o acentos de
colores diversos que no excedan del 5% de la superficie total de la fachada,
no se permite el color de pintura fluorescentes. En herrería queda prohibido
la utilización de colores aluminio dorado o pintura plateada.
Será la que indique el Instituto de Antropología e Historia INAH; así como el
Comité de Pueblos Mágicos, incluyendo el ―Cubo‖ de la Secretaria de
Desarrollo Social ahora SEDATU; así como del interés de los propietarios y
de los recursos municipales.
El Comité del Centro Histórico propondrá una gama de colores aplicables a
las distintas zonas históricas y sus componentes, dentro de la cual los
propietarios podrán elegir los tonos y matices convenientes a los exteriores
de sus fincas.
Asimismo y en espera de un Reglamento de Imagen Urbana que en su
momento se expida, se señala el color blanco en fachadas y el rojo
óxido en guardapolvos.
5-853
De igual forma se señalan los siguientes colores, aplicables para

edificaciones en los centros históricos y pueblos mágicos, conocidos con
nombres comunes, que promueven las firmas de pinturas en el mercado:
Con dominio de fríos (gamas de verdes, azules): Botella; Malaquita; Azul
Verdoso; Añil; Cielo; Lavanda.
Con dominio de cálidos (rojos y amarillos): Amapola; Malva; Vino; Coral;
Teja; Óxido.
Con dominio colores cálidos (térreos): Canela Calabaza; Vainilla; Crema;
Beige; Ocre; Azafrán; Mostaza.
Figura 264
PROPUESTA DE PALETA DE COLORES
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la Carta de Colores Coloniales de firmas.
http://casaycolor.com/carta-de-colores-coloniales/
5-854
5.5.11.5.J Balcones
Se permite el uso de elementos funcionales tradicionales, como parte de
nuevos proyectos arquitectónicos, formulando cambios y adecuaciones
acordes a los requerimientos (balcones o similares) a más de 2.50 m de
altura y 1.00 m sobresalientes del alineamiento autorizado, de nivel de
banqueta a 2.50 m de altura queda sujeto a revisión del proyecto
arquitectónico de parte de la Dirección de la Dirección de Desarrollo
Urbano.
5.5.11.5.K Mobiliario urbano
Las propuestas de Mobiliario Urbano deberán armonizar con materiales, forma,
textura, color e imagen con el contexto urbano.
Se prohíbe colocar propaganda sobre el Mobiliario Urbano.
Los postes para la utilización de servicios públicos deberán ser colocados
estratégicamente de manera que no queden frente a accesos o en esquina,
ni destaquen por su ubicación, se procurará en todo caso que el cableado
sea subterráneo o adosados a los muros.
Los arbotantes de iluminación deberán guardar un diseño, proporción y
color congruentes con el ambiente, fisonomía e imagen de la zona en que
se ubiquen.
Los arriates y las jardineras deberán guardar un diseño propio de las áreas
en que se ubiquen, usando preferentemente materiales y plantas de la
región.
Los monumentos deberán ser proporcionales al lugar donde se ubiquen,
sus dimensiones, materiales, colores y textura serán armónicos con el sitio
donde se encuentren y con la identidad formal de la Nueva Imagen Urbana.
El señalamiento de calles, avenidas y semáforos, responderán a un diseño
uniforme autorizado por la Dirección de Desarrollo Urbano.
La ubicación de casetas telefónicas, servicio postal y otros elementos no
especificados, quedará sujeta a las disposiciones que dicte la Autoridad
Municipal.
Las señales de tránsito, casetas y cualquier otro mobiliario de calles, será
colocado de manera que no obstruyan a los peatones o la visibilidad de los
automovilistas.
5-855
Deberá tomarse en cuenta el Reglamento de Anuncios para la Zona

Metropolitana de Acapulco de Juárez, Gaceta Municipal del H. Ayuntamiento de
Acapulco de Juárez, 7 de Septiembre de 2000: así como el Reglamento de
Construcciones para el Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, Gaceta
Municipal del H. Ayuntamiento de Acapulco de Juárez, 26 de Julio de 2002.
Figura 265
MEJORAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO Y EDIFICADO SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTA
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información del Municipio
5-856
Figura 266
PROPUESTA
FUENTE: Figura elaborada por CEURA, S. A. de C. V., sobre la base de la información del Municipio
5-857
Figura 267
PROPUESTA
5.5.12. Normas Complementarias de la Actualización del Plan

Director
Estas normas tienen como objetivo principal establecer a mayor detalle la
normatividad sobre el uso del suelo, zonificación, incentivos, procedimientos y
facultades principales: encauzándolo hacia la instrumentación correcta de la
Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano. Remitirse al Reglamento y
Normas Complementarias de la Actualización del Plan para su consulta.
5-858
6.
NIVEL PROGRAMÁTICO Y DE
CORRESPONSABILIDAD
SECTORIAL
6.1. Programas de desarrollo urbano
El presente capítulo enuncia en forma programático las acciones, obras y

servicios que deberán realizarse en el corto, mediano y largo plazo, para cumplir
con la estrategia planteada por el Plan Director, especificando la participación y
responsabilidad que les corresponderá a los sectores públicos como lo es el
federal, el estatal y el municipal, así como el privado y el social.
Los plazos prioritarios serán al corto mediano y largo plazos del gasto público y
privado para la ejecución del Plan Director, se han obtenido mediante una
síntesis de: las visitas de campo realizadas en el diagnóstico, opiniones de la
ciudadanía del análisis de la información proporcionada por el Ayuntamiento, así
como de las dependencias y organismos involucrados en el desarrollo urbano-
turístico.
De igual manera, estas acciones se han estructurado en programas de:
Planeación urbana, suelo, infraestructura urbana, vivienda y transporte,
equipamiento urbano, aspectos ambientales y manejo de residuos, imagen
urbana y atención de emergencias urbanas, administración y control de la
planeación urbana.
6-859
6.1.1. Planeación
Cuadro 171
PLANEACIÓN URBANA
Sectores Plazo
Clave Acción Unidad Cantidad
Fed. Est. Mpl. Priv. Soc. Corto Mediano Largo
Aprobación y Publicación del Plan

P–1 Director de Desarrollo Urbano de Acción 1 X X
Acapulco de Juárez, Guerrero.
Aprobación y publicación de la
P–2 Declaratoria del Centro Histórico de Acción 1 X X
Acapulco.
Actualización y Publicación del

Programa de Ordenamiento Ecológico
P–3 Programa 1 X X X X X X
Local de Acapulco de Juárez, Gro.
(POEL)
Elaboración del Plan de Ordenamiento

Territorial de la Zona Conurbada de los
P–4 Plan 1 X X X X X
Municipios de Acapulco, Coyuca y San
Marcos, Gro.
Declaratoria de Patrimonio Natural a La

P-5 Acción 1 X X X X X X
Quebrada.
6-860
Sectores Plazo
Catalogación del patrimonio

P-6 Programa 1 X X X X
arquitectónico del Siglo XX.
Rescate patrimonial y mejoramiento de

P–7 la imagen urbana del Centro Histórico y Programa 1 X X X X X X X
los barrios históricos de Acapulco.
Incentivar el reciclamiento del suelo

P–8 Programa 1 X X X X X
urbano para el desarrollo.
Actualización del Catastro Urbano y

P–9 Agrario del Municipio de Acapulco de Acción 1 X X X X
Juárez, Gro.
Cuadro 172
PLANEACIÓN TURÍSTICA
Sectores Plazo
Programa de Reconversión y
T–1 Modernización de la planta hotelera y Acción 1 X X X X X X X X
turística.
T–2 Programa de Recualificación de la Programa 1 X X X X X X
6-861
Sectores Plazo
oferta y los servicios turísticos.
Promover programas de certificación

T–3 de calidad en los productos y servicios Programa 1 X X X X X X
turísticos.
Incentivar el desarrollo de Hoteles de

T-4 Acción 1 X X X X X
Gran Turismo.
Estímulos para el rescate de Hoteles

Tradicionales como: Hotel Flamingos,
T-5 Acción 1 X X X X X X
Hotel Caleta, Hotel El Mirador, Edificio
Oviedo.
Estímulos para el rescate de viviendas

T-6 Acción 1 X X X X X
de valor paisajístico y arquitectónico.
Rescate y mejoramiento de la imagen

T-7 urbana de las Ventanas Ecológicas Acción 2 X X X X X X
Condesa y Plaza Caletilla.
Implementación de Parques Turísticos

Integrales Públicos en las Ventanas
T-8 Acción 2 X X X X X X
Ecológicas Papagayo y Malecón-
Manzanillo.
T-9 Rescate y mejoramiento de la imagen Acción 3 X X X X X X

urbana y mobiliario de las Ventanas
6-862
Sectores Plazo
Ecológicas: Papagayo., Malecón-
Manzanillo, Parque de la Reina-Plaza
Apolonio Castillo.
Plan de Desarrollo Controlado,

reciclamiento y mejoramiento de
T - 10 Plan 1 X X X X X X X
imagen urbana de Puerto Marqués y
Playa Revolcadero.
T - 11 Rehabilitación del Paseo del Pescador. Acción 1 X X X X X X
Conclusión del Paseo Vereda Tropical

desde la plazoleta de la Quebrada
T - 12 Acción 1 X X X X X X
hasta la calle Explanada, incluyendo la
rehabilitación de la Playa La Angosta.
Reconversión de la plaza comercial

Las Palmas para fines turísticos.
Desarrollo del Parque Turístico Público

en el islote de Caleta, Caletilla.
Rehabilitación y mejoramiento de
imagen urbana de los accesos públicos
T - 15 Acción 1 X X X X X
a playa, baños públicos, parianes y
mercados de artesanías.
T - 16 Rehabilitación y mejoramiento urbano Acción 1 X X X X X X
6-863
Sectores Plazo
de la zona turística de Pie de la
Cuesta.
Programa de recuperación de valor de

T –17 Programa 1 X X X X
los activos.
Adquisición de la Reserva Urbana

turística.
Introducción del Programa de

T – 19 Certificación para la Sostenibilidad Programa 1 X X X X X X X X
Turística (CST-SECTUR).
Fomento para el desarrollo de Centros

T- 20 de entretenimiento y espectáculos Acción 1 X X X X X X
especializados.
Conservar, revalorizar y promover el

T –21 patrimonio histórico y turístico de Acción 1 X X X X X X
Acapulco.
Elaborar por parte del INAH los

Programas de Manejo para el rescate y
T –22 conservación de las zonas Programa 4 X X X X X X X
Arqueológicas: La Sabana, Palma
Sola, Zona del Coloso, El Veladero.
T - 23 Difusión del patrimonio cultural que Acción 1 X X X X X X
6-864
Sectores Plazo
incluye las tradiciones locales.
Crear un Observatorio Turístico e

T –24 instrumentar un Sistema de Acción 1 X X X X X X
Información Turística.
Crear instrumentos de seguimiento y

evaluación de la competitividad,
T –25 Acción 1 X X X X X X X X
sostenibilidad y calidad del desarrollo
local.
Apoyo y fomento a pequeños y

medianos negocios turísticos
T– 26 (ecoturísticos, turismo rural, turismo de Acción 1 X X X X X X X X
aventura, turismo de playa) y playas
públicas
Desarrollo de campos de golf de firma

internacional.
Fomento a desarrollos turísticos de

baja densidad y eco-turísticos
T - 28 Acción 1 X X X X X X X X
colindantes a las Lagunas de Coyuca y
Tres Palos.
Fomentar e incentivar la infraestructura

turística para turismo alternativo.
6-865
Sectores Plazo
Impulso a sub-centros rurales-

turísticos: El Carrizal, El Embarcadero,
Barra de Coyuca, San Pedro Las
Playas, El Arenal y Dos Arroyos.
Integración de un circuito turístico

histórico "Ruta de la Independencia"
que incluye los poblados: La
T - 31 Providencia y Pablo Galeana, Texca, Acción 1 X X X X X X
El Veladero, Fuerte de San Diego y
Fortín Álvarez, incluye la rehabilitación
de los inmuebles de valor histórico.
Desarrollo de un spa con aguas

termales en el poblado de Dos Arroyos.
Fortalecer e incentivar el turismo

marítimo.
Desarrollos de marinas y rehabilitación

T - 34 de las existentes. Acción 1 X X X X X
6-866
6.1.2. Suelo
Cuadro 173
SUELO
Sectores Plazo
Fomentar e incentivar el desarrollo de

S–1 Reservas Urbanas sujetas a Desarrollos Acción 1 X X X X X X X
Integrales.
Constitución de Sociedades Civiles o

S–2 Mercantiles de Ejidatarios y Comuneros, Acción 1 X X X X X X X X
con el gobierno y/o con los particulares.
Adquisición de suelo para la ubicación

de sub-centros urbanos en el Sector Pie
S–3 Acción 4 X X X X X
de la Cuesta, Cayaco, Diamante y
Zapata-Renacimiento.
Adquisición de suelo para Reserva

S-4 Acción 1 X X X X
Territorial para vivienda
6-867
6.1.3. Infraestructura urbana

Cuadro 174
AGUA
Sectores Plazo
Elaborar un diagnóstico de la situación

A–1 actual de la red de agua potable de Estudio 1 X X X
Acapulco.
Construcción de planta potabilizadora

A–2 en Acapulco con una capacidad de Acción 1 X X X X
manejo de 305,000 m3/día*
Construcción de planta potabilizadora

en Tres Palos con una capacidad de
A–3 manejo de (4,000 m3/día) y otra en Acción 2 X X X X
Amatillo con una capacidad de manejo
de (10,000 m3/día)*
Construcción de tanques de
A–4 almacenamiento en Bella Vista y Lomas Acción 2 X X X X
de Chapultepec*
A–5 Modernización de la Presa de la Venta Acción 1 X X X X X X
6-868
Cuadro 175
DRENAJE
Sectores Plazo

D–1 Estudio 1 X X X X
actual de la red de drenaje de Acapulco.
Estudio de factibilidad para la

D–2 introducción de agua tratada a la zona Estudio 1 X X X
hotelera y de servicios turísticos.

actual de las plantas de tratamiento de
D -3 Estudio 1 X X X X
aguas negras en Acapulco y ubicación
de nuevas propuestas
Diagnóstico el estado actual del sistema

de drenaje en las partes altas del
D-4 Estudio 1 X X X X
Anfiteatro y propuesta de soluciones con
bio-digestores.
Elaboración de un estudio para

determinar los sitios potenciales para la
D-5 Estudio 1 X X X X
construcción de plantas de tratamiento e
incrementar la cobertura del servicio
6-869
Cuadro 176
ENERGÍA ELÉCTRICA
Sectores Plazo
Considerar la construcción de un
generador de energía renovable tipo
EE –1 Generador 1 X X X X
Biomasa en el actual relleno
sanitario*100
Considerar la construcción de un
EE –2 generador de energía renovable tipo Generador 1 X X X X
Micro Hidráulica Bella Vista Papagayo*
Rehabilitación de lámparas y luminarias

EE–3 Proyecto 1 X X X
de las colonias populares.
Recuperación de las Zonas Federales

EE-4 Acción 1 X X X X X
en las Líneas de alta tensión.
Estudio para la viabilidad y del Parque

EE –5 Estudio 1 X X X X
Solar (celdas solares)
100
*Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Acapulco, Gro.
6-870
6.1.4. Vivienda
Cuadro 177
VIVIENDA
Sectores Plazo
Continuidad y promoción del Programa

V–1 Programa 1 X X X X X X X
de Vivienda Digna.
Continuidad y promoción del Programa

V–2 Programa 1 X X X X X X X
Vivienda Rural.
Formalizar un Convenio con

participación de los 3 niveles de
gobierno para intervenir en el
resguardo y liberación de ocupación a
V–3 Convenio 1 X X X X X X X
las Zonas Federalizadas de Cauces,
embalses, así como, en los cuerpos de
agua que han sufrido de rellenos para
asentamientos humanos.
Puesta en marcha del Programa de

V–4 Mejoramiento de vivienda y su imagen Programa 1 X X X X X X X
urbana en colonias populares.
Elaboración del Programa de

V–5 Mejoramiento de la imagen de la Programa 1 X X X X X X
vivienda, en el Polígono del Centro
6-871
Sectores Plazo
Histórico y los Barrios Históricos
(Preservación del Patrimonio Cultural).
Elaboración del Programa de

V-6 reforzamiento estructural de la vivienda Programa 1 X X X X X X
rural.
Instituir la oficina municipal de vivienda

a nivel Dirección para coordinar y
V-7 apoyar los Programas de instituciones Programa 1 X X
federales, estatales y de promotores
privados de vivienda
6.1.5. Vialidad y transporte

Cuadro 178
VIALIDAD
Sectores Plazo
Elaboración del Plan Sectorial de

VT - 1 Plan 1 X X X X
Vialidad.
6-872
Sectores Plazo
Colocar una estructura de aprox. 270

metros de largo, sobre Viaducto
VT -2 Diamante que permita elevar la rasante Obra 1 X X X X
para tener un flujo de agua en las
avenidas extraordinarias.
Las estructuras sobre el Río de La

Sabana en el entronque Diamante
VT - 3 tengan las mismas rasante y claro (área Obra 1 X X X X
hidráulica) que el puente existente sobre
Viaducto Diamante.
El Puente sobre canal Meándrico (Dren

VT -4 Colacho) deberá elevarse la rasante Obra 1 X X X X
aproximadamente 2.00m.
Sobre vialidad Llano Largo rumbo a las

Unidades Habitacionales, se debe
VT -5 Obra 1 X X X X
construir un puente que aumente el área
hidráulica del puente existente.
El proyecto de la Escénica alterna,

deberá colocar una estructura de aprox.
VT-6 250 metros de largo que permita Obra 1 X X X X
libremente el flujo de agua en las
avenidas extraordinarias.
VT-7 Liberación de la obstrucción del libre flujo Obra 1 X X X X
6-873
Sectores Plazo
de agua en el puente sobre el canal
Meándrico sobre el Blvd. de las
Naciones.
Proyecto para la construcción de los

siguientes entronques viales: 1) Al
Oriente de Bajos del Ejido, 2) Al Poniente
VT -8 Proyecto 4 X X X
del entronque La Venta, y 4) Entre Barra
Vieja y Río Papagayo*, 5) Icacos, 6) Av.
Ruíz Cortines en Zona de Hospitales.
Par vial en Av. Baja California y Av.

VT-9 Constituyentes y en Av. Vallarta y C. Obra 4 X X X
Manuel Acuña.
Construcción de ciclovía en Blvd., de las

VT-10 Obra 1 X X X X
Naciones.
Construcción del libramiento Norte de

Acapulco 22 km (Acapulco-Coyuca).
Operativo permanente de control de

VT-12 tránsito y regulación del transporte Programa 1 X X X X X X
público.
Semaforización y señalización en
VT-13 Acción 1 X X
cruceros conflictivos.
6-874
Sectores Plazo
Programa de reordenamiento urbano y

VT-14 de adecuación vial en la Zona de Acción 1 X X
Hospitales en Av. Ruíz Cortines.
Ampliación de la C. Vicente Guerrero

VT-15 que une la zona centro con la Av. Obra 1 X X X X
Calzada Pie de la Cuesta (―El Pasito‖)
Construcción del distribuidor vial (paso a

VT-16 desnivel) en el cruce de la C. Vicente Obra 1 X X X X
Gro. con Calzada Pie de la Cuesta.
Cruce de las calles Progreso y su

VT-17 continuación a Lerdo de Tejada con calle Obra 1 X X X X
Vicente Gro.
Súper nodo: Av. Constituyentes-vía

rápida-calzada Pie de la Cuesta y
VT-18 Aquiles Serdán. Incorporación de la Obra 1 X X X X X
lateral de la vía rápida a la misma vía
rápida a Calzada Pie de la Cuesta.
Nodo vehicular donde confluyen las Av.

VT-19 Obra X X X X
Cuauhtémoc y C. Aquiles Serdán.
Paso a desnivel desde la entrada a la

VT-20 Col. Francisco Villa hasta la calle 6 de Obras 3 X X X X X
Enero, resolviendo los nodos de: Av.
6-875
Sectores Plazo
Ruiz Cortines y C. Solidaridad, C. Baja
California, 6 de Enero.
Súper nodo: Av. Farallón, Felipe II, C.

Bella Vista (Costera Alterna).
Entronque de la Av. Santa Cruz con Av.

Constituyentes.
Habilitación como Vía Alterna (paralela a

Av. Farallón orientación este) la calle que
inicia en Lomas del Mar con entronque a
la C. Villa Vera, continuando por las
calles Paraíso, Del Mar, Plan de Ayala,
VT-23 Obra 1 X X X X X
Copales, atravesando la C. la Amistad
para terminar el Pico de Orizaba,
desfogando hacia las calles de Av.
México, Rancho Acapulco y /o C. 20 de
Nov.
Súper Nodo donde confluyen las calles

de Ignacio Vallarta, Av. Cuauhtémoc, Vía
VT-24 Obra 1 X X X X X
Rápida y C. José Valdez Arévalo
(Mercado y Vía Rápida)
Cruce de Av. Niños Héroes con Av.

VT-25 Cuauhtémoc, con C. Sonora, con Av. Obra 3 X X X X
Durango.
6-876
Sectores Plazo
Nodo Av. Universidad, Calle Cristóbal

Colón y calle Dr. Ignacio Chávez.
VT-27 Cruce de la C. Bella Vista y C. del Morro. Obra 1 X X X X
Cruce de Av. Bernal Díaz del Castillo

VT-28 con: Av. Cuauhtémoc, Av. Durango, Av. Obra 3 X X X X
Baja California, Av. Niños Héroes.
Recuperación y continuidad de la C. 15 y
VT-29 Obra 1 X XX X
en la Col. Arboledas, en el Sector Zapata
Recuperación el ancho de la vialidad de

VT-30 Av. Durango en el tramo entre la C. Obra 1 X XX X
Jalapa y C. Manuel Acuña.
Continuidad vial de la C. 2 en el Centro

VT-31 de la Col. Icacos para desembocar a la Obra 1 X X X
C. Ortiz Monasterio.
Recuperación y resguardo de los

VT-32 andadores públicos del Fraccionamiento Obra 1 X X X X
Magallanes.
Continuidad vial de la Av. Lomas del Mar

VT-33 en el tramo oriente poniente posterior al Obra 1 X X X
Club de Golf.
6-877
Sectores Plazo
Recuperación de los accesos públicos a

VT-34 playa en Sector Pie de la Cuesta, Acción 1 X X X X
Anfiteatro y Diamante.
Continuidad vial de la C. Rotonda a Av.

VT-35 Obra 1 X X X
Lomas del Mar.
Cuadro 179
TRANSPORTE
Sectores Plazo
Estudio de factibilidad y selección de

sitio para la reubicación de las
VT-36 terminales de transporte foráneo, con la Estudio 1 X X
visión de generar Centros de
Transferencia Multimodal.
Proyecto para la construcción de la

VT-37 Proyecto 1 X X X X
Terminal de Transferencia Las Cruces.
VT-38 Estudio de factibilidad para la Estudio 1 X X X
6-878
Sectores Plazo
introducción de dos líneas de BRT (Bus
Rápido Transporte) en la zona urbana de
Acapulco y del centro de Acapulco al
Aeropuerto.
Integración del sistema de Transporte

Público propuesto por el Plan Integral de
VT-39 Prog. 1 X X X X X
Movilidad Metropolitana Sustentable de
Acapulco.
Estudio de restructuración de rutas de

VT-40 Estudio 1 X X X X X
transporte público.
Rehabilitación y mantenimiento de
VT-41 Acción 1 X X
estacionamientos del Sector Anfiteatro
Fomento y reutilización del Puerto de

VT-42 Acción 1 X X X X X
Acapulco como Terminal de Cruceros
Promover el uso de estacionamientos

para liberar las vías aledañas a la Av.
VT-43 Costera Miguel Alemán, el Zócalo, La Acción 1 X X X
Quebrada, Terminal Marítima y playas
públicas.
Reubicación del muelle de carga,

VT-44 descarga marítima y liberación de la vía Acción 1 X X X X X
pública para la reutilización de la zona.
6-879
Sectores Plazo
Proyectos de teleféricos para las

VT-45 colonias ubicadas en las partes altas del Acción 1 X X X X X X X
Anfiteatro.
6.1.6. Equipamiento
Cuadro 180
EQUIPAMIENTO
Sectores Plazo
Proyecto de modernización de la marina

E–1 Proyecto 1 X X X X X
a 16 puertos.
Puesta en marcha del Programa

E-2 Programa 1 X X X X X X X
Escuela Digna
Puesta en marcha del Programa Cultura

E–3 Física, Centros del Deporte Escolar y Programa 1 X X X X X X X X
Municipal.
6-880
Sectores Plazo
Puesta en marcha del Programa de

E–4 apoyo a la infraestructura cultural de los Programa 1 X X X X X X X
estados (PAICE)
Promoción de proyectos urbanos

integrales que incluyan equipamiento
E-5 Acción 5 X X X X X X X
educativo, deportivo, cultural, recreativo
en todos los Sectores.
Adquisición de suelo para la generación

de parques urbanos, deportivos,
E-6 Acción 1 X X X X X X
equipamiento educativo, cultural y
recreativo.
Reubicación del Centro de readaptación

social para generar un Desarrollo
E-7 Integral que incluya: equipamiento Acción 1 X X X X X X
deportivo, educativo, cultural,
recreativo, de servicios y vivienda.
Adquisición y reconversión de la
Cementera ubicada en Av. Lázaro
Cárdenas Col. La Sabana para generar
E-8 un Desarrollo Integral que incluya: Acción 1 X X X X X X
equipamiento deportivo, educativo,
cultural, recreativo, de servicios y
vivienda.
6-881
Sectores Plazo
Adquisición y reconversión de la Central

de Abastos para un Desarrollo Integral
E-9 que incluya: equipamiento deportivo, Acción 1 X X X X X X
educativo, cultural, recreativo, de
servicios y vivienda.
Creación de un Equipamiento deportivo,

E - 10 recreativo, cultural en las Colonias San Acción 1 X X X X X X
Isidro, El Pedregoso.
Rehabilitación y fortalecimiento del

Centro Internacional Acapulco como
E - 11 Acción 1 X X X X
Equipamiento público recreativo,
cultural y áreas verdes.
Desarrollo de parque lineal deportivo-

recreativo, cultural colindante a la
E - 12 carretera panorámica en el Sector Pie Acción 1 X X X X X X X
de la Cuesta en colindancia con el
Parque Nacional El Veladero.
Desarrollo de parque lineal deportivo-

E - 13 recreativo-cultural colindante al Río de Acción 1 X X X X X X X
la Sabana.
Recuperación y mejoramiento de la
E - 14 Plaza de Toros, Jai Alai para un Acción 1 X X X X X X
Equipamiento para Plaza pública para
6-882
Sectores Plazo
uso recreativo, cultural.
Recuperación del estacionamiento

E - 15 Acción 1 X X X
público de Caleta, Caletilla.
Recuperación del Jardín del Puerto

como Equipamiento Público recreativo.
Recuperación y limpieza del tramo de

Zona Federal desde el Parque de la
E - 17 Reina hasta la calle Tadeo Arredondo Acción 1 X X X X X X
para generar un malecón para paseo
peatonal.
Rehabilitación y modernización de la
Unidad Deportiva Acapulco.
Rehabilitación y modernización del

Parque Papagayo.
Creación de un Parque público en la Av.

Diego Hurtado de Mendoza, esquina
con C. Vasco Núñez de Balboa y calle
Miguel López Legaspi.
Reubicación de la Terminal de
E - 21 autobuses ubicada en Av. Cuauhtémoc Acción 1 X X X X
y Av. Diego Hurtado de Mendoza para
6-883
Sectores Plazo
Equipamiento deportivo, recreativo
Instalación de un equipamiento público

cultural (museo, auditorio, teatro, salas
de exposiciones, biblioteca, cineteca,
E - 22 hemeroteca, archivo histórico) al interior Acción 1 X X X
del Edificio de Gobierno ubicado en Av.
Costera Miguel Alemán esquina con Av.
Diego Hurtado de Mendoza.
Reconversión del Mercado Central para

generar un Equipamiento público para
E - 23 Acción 1 X X X X X X
Administración pública, cultural,
recreativo.
Generación de mercados en los

E - 24 Sectores que conforman la zona Acción 5 X X X X X X
urbana.
Recuperación de zonas comerciales en

Av. Durango entre Av. Constituyentes y
C. Vallarta para generar equipamiento
público deportivo, recreativo.
Recuperación de áreas verdes y

camellones en la Av. Durango.
E - 27 Conservación y mantenimiento del Acción 1 X X
6-884
Sectores Plazo
Parque de la Laja.
Rehabilitación y mejoramiento de los

mercados de zona.
Adquisición del terreno del Club

E - 29 Deportivo para generar una Reserva Acción 1 X X X X X
Ecológica.
Reubicación de PEMEX para generar

E - 30 instalaciones compatibles con el uso Acción 1 X X X X X
turístico de la zona.
Reconversión de ex instalaciones de
E - 31 Liconsa en la Col. Postal para generar Acción 1 X X X X
equipamiento urbano.
Ubicación de la Central de
E - 32 Transferencia Modal en el Sector Acción 1 X X X X X X X
Zapata-Renacimiento.
E - 33 Reubicación de la Central de Abastos Acción 1 X X X X X
Reconversión del ―Campo Marte‖,

anexo al Fuerte de San Diego con
E - 34 equipamiento Turístico, recreativo, Acción 1 X X X X X X
cultural vinculando al Barrio de
Petaquillas.
6-885
Sectores Plazo
Recuperación de terrenos anexos al

Fuerte de San Diego en Av. Costera
E - 35 Acción 1 X X X X X
(PROFECO) para Parque cultural y
complemento del museo.
6.1.7. Aspectos ambientales y manejo de residuos

Cuadro 181
ASPECTOS AMBIENTALES Y MANEJO DE RESIDUOS
Sectores Plazo
Aprovechamiento ecoturístico de las

AM -1 Programas 2 X X X X X X X
Lagunas de Tres Palos y Coyuca.
Mejoramiento de la imagen urbana del

AM-2 embarcadero de la Laguna de Coyuca Acción 1 X X X X X X
en Pie de la Cuesta.
Creación de un Parque de la
AM-3 biodiversidad en el Ejido de Pie de la Acción 1 X X X X X X
Cuesta colindante a la Laguna de
6-886
Sectores Plazo
Coyuca.
Preservación de los acantilados del

AM-4 Acción 1 X X X X X X
Sector Pie de la Cuesta.
Elaboración del Programa de Manejo

AM–5 Programa 1 X X X X X X
del Parque Nacional El Veladero.
Elaborar el estudio de factibilidad del

nuevo trazo de encauzamiento del Río
AM-6 de la Sabana en línea recta en sentido Proyecto 1 X X
Norte-Sur (De la Colonia La Venta -
Tuncingo).
Delimitación del Río de la Sabana y

AM-7 Acción 1 X X
sus Zonas Federalizadas.
Programa permanente de desazolve

AM-8 Programa 1 X X X X X X
del Río de la Sabana.
Recuperación del área de humedal y

AM-9 Acción 1 X X X X
manglar en el Canal Meándrico
Mantenimiento de la desembocadura
de la Laguna Negra en Playa
AM-10 Acción 1 X X X X X X
Revolcadero y mantenerla libre de
obstáculos.
6-887
Sectores Plazo
Estimular el uso de los recursos

costeros sobre un principio de
AM-11 sustentabilidad que potencien los Programa 1 X X X X X X X X
servicios ambientales que provee la
zona
Construcción de planta de
transferencia en Acapulco con una
AM-12 Planta 1 X X X X X
capacidad de 1,341 toneladas/día, con
transporte directo al incinerador101
transferencia en San Pedro Las
Playas con una capacidad de 61
AM-13 Planta 1 X X X X X
toneladas/día, con un tiempo de
almacenamiento promedio de 5 días,
con manejo refrigerado *
transferencia en Bella Vista Papagayo
con una capacidad de 22
AM-14 Planta 1 X X X X X X
toneladas/día, con un tiempo de
almacenamiento promedio de 10 días,
con manejo refrigerado *
101
*Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Acapulco, Gro.
6-888
Sectores Plazo
Control de asentamientos en zonas de

AM-15 riesgo, por alta pendiente, deslaves e Programa 1 X X X X X X X
inundación.
Liberación, delimitación del Canal

AM–16 Meándrico y su canalización a la Acción 1 X X X X X
Laguna Negra
Canalización y control de las avenidas

AM–17 Acción 1 X X X X X
del Río Papagayo
Saneamiento de la Laguna de Tres

AM–18 Proyecto 1 X X X X
Palos y Laguna de Coyuca
Preservación de la flora y fauna de las

áreas naturales y Parque el Veladero,
Laguna Tres Palos y Coyuca, Rio
AM–19 Prog. 1 X X X X
Papagayo y Coyuca, Isla Roqueta,
Montosa y la Pelona (isla de las
gaviotas)
Preservación y elaboración del

AM-20 Programa de manejo del Parque
Bicentenario.
Revitalización y reforestación del

AM–21 Proyecto 1 X X X X X X
Parque Nacional el Veladero
6-889
Sectores Plazo
Delimitación física con mojoneras del

Parque el Veladero para tener mayor
AM–22 Proyecto 1 X X X
control y vigilancia que desalientes los
asentamientos humanos
Plan Integral de Saneamiento y

AM–23 Plan 1 X X
canalización del Río de la Sabana
Aprovechamiento ecoturístico al
AM–24 Acción 1 X X X X X X
Parque Nacional El Veladero
Saneamiento periódico de las presas

AM–25 Acción. 1 X X X X X
de gavión.
Continuación con el programa de

AM–26 Programa 1 X X X X X X X X
certificación de Bandera Azul
Estudio para la ubicación de los

AM-27 Estudio 1 X X X X
tiraderos de escombro
AM–28 Clausura de tiraderos clandestinos. Acción 1 X X X X X
Construcción de atarjeas marginales

AM–29 Acción 1 X X X
en los cauces de los arroyos
Saneamiento y preservación de la
AM–30 Proyecto 1 X X X X
Laguna Negra
6-890
Sectores Plazo
Canalización de los arroyos de Llano

AM–31 Largo hacia el Canal del Colacho y Proyecto 1 X X X
hacia el Canal Meándrico
Diagnóstico para la ubicación de

AM-31 puntos de transferencia de residuos Acción 1 X X
sólidos
Estudio para la ubicación del relleno

AM-32 Estudio 1 X X X
sanitario
Proyecto para establecer las Unidades

de Manejo Ambiental para la
AM-33 preservación del manglar en Lagunas Programa 3 X X X X X X
de Tres Palos, Coyuca y Laguna
Negra
Elaboración del estudio geológico para

AM-34 identificar el problema real y su Estudio 1 X X X
magnitud en la Zona del derrumbe.
6-891
6.1.8. Imagen urbana

Cuadro 182
IMAGEN URBANA
Sectores Plazo
Propuesta de peatonización de vías

I-1 Acción 1 X X X X
para andadores peatonales.
Recuperación y rehabilitación de la
I-2 Acción 1 X X X X X X
ventana ecológica Pie de la Cuesta
Restricción de anuncios publicitarios

I-3 espectaculares en vías escénicas Programa 1 X X X X
corredores turísticos y vías primarias
Preservación y mejoramiento de
I-4 Programa 1 X X X X X
poblados rurales
Implementación de un programa de
I-5 Programa 1 X X
mejoramiento de imagen urbana
Mejoramiento de imagen urbana en

I-6 Programa 1 X X X X X
accesos, playas y sectores turísticos
Dotación de mobiliario urbano, (bancas,

I-7 Proyecto 1 X X X
basureros, etc.)
6-892
Sectores Plazo
Priorizar y mejorar el espacio público a

través de la creación de calles
peatonales, ampliación de banquetas y
I-8 camellones, reordenamiento de plazas Proyecto 1 X X X X
públicas, (zócalo), arborización,
instalación de mobiliario urbano y
mejoramiento de la infraestructura
Elaboración del manual de imagen

I-9 Manual 1 X X
urbana
Acciones de mejoramiento de los

accesos a playa 1). Fragata Zaragoza;
2). Fragata Yucatán; 3). Fragata Santa
I-10 Proyecto 1 X X X X
María; 4). Fragata Endeavour; 5). Nao
Trinidad; 6. Nao Victoria; 7. Francia; y
8). Playita Santa Lucía.
Proyecto de mejoramiento de la glorieta

I-11 Proyecto 1 X X X
y escultura de la Diana Cazadora
Regularización del comercio ambulante

I-12 Programa 1 X X X X
en la zona de playas.
Reubicación de establecimientos fijos

I-13 de la zona de playas y Zona Federal Programa 1 X X X X
Marítimo Terrestre.
6-893
Sectores Plazo
Programa integral de mejoramiento de

la imagen urbana en la avenida Costera
Miguel Alemán ambas aceras, zona
I-14 federal y propiedades colindantes Programa 1 X X X X X
aplicando criterios de sustentabilidad,
eficiencia en su operación y
mantenimiento.
6.1.9. Atención a emergencias urbanas

Cuadro 183
ATENCIÓN A EMERGENCIAS URBANAS
Sectores Plazo
Elaboración del Atlas de Riesgos

AE –1 Atlas 1 X X X
Municipal a escala 1:5,000 o 1:2,500
Campaña de medidas de protección

AE –2 Campaña 1 X X X X
civil a la ciudadanía
AE –3 Programa para la definición de zonas Programa 1 X X X
6-894
Sectores Plazo
de protección del cauce del Río de La
Sabana, Laguna de Tres Palos y del
área entre la Laguna de Tres Palos,
Laguna Negra y desembocadura en
Playa Revolcadero
Generación de un Centro de atención a

Emergencias Urbanas en las colonias
AE-4 Acción 1 X X
ubicadas en la Carretera Cima-Cruces
lado norte.
6.1.10. Administración y control de la planeación urbana

Cuadro 184
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LA PLANEACIÓN URBANA
Sectores Plazo
Implementación del Instituto Municipal de

AC-1 Acción 1 X X X
Planeación.
AC-2 Implementación del Programa de Programa 1 X X

modernización y actualización de la Base
6-895
Sectores Plazo
Catastral del Municipio de Acapulco de

Juárez.
Implementar programa de simplificación

AC-3 Programa 1 X X X
administrativa
Creación del Observatorio Urbano o la

Agencia de Desarrollo Urbano que dé
AC-4 Institución 1 X X X X
cumplimiento y seguimiento al Plan
Director.
Programa de incentivos fiscales para la

AC-5 Programa 1 X X X
apertura de estacionamientos
AC-7 Rescate de vía pública y espacios públicos. Acción 1 X X X X
Instituir la Dirección de vivienda municipal,

para coordinar y apoyar los programas de
AC- 8 Acción 1 X X
instituciones federales, estatales y
promotores privados de vivienda.
Modernización y digitalización de la
A–9 consulta del Plan Director Urbano en el Programa 1 X X
portal del H. Ayuntamiento
6-896
7.
NIVEL INSTRUMENTAL
La instrumentación de la Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Acapulco constituye uno de los elementos básicos del mismo, asegurándose su
operatividad y puesta en marcha. Los instrumentos que propone el Plan se
clasifican en: jurídicos, administrativos, financieros, de participación social y
mecanismos de instrumentación.
El Plan Director deberá ser un instrumento de planeación y ordenación del
territorio para lo cual requiere de su aprobación y publicación en la Gaceta Oficial
adquiriendo validez jurídica que permita su operatividad y aplicación. Así mismo,
el organismo encargado de su puesta en marcha, operación y seguimiento de las
acciones y estrategias en él plasmadas deberá llevarlas a cabo en coordinación
con los sectores público, privado y social.
7.1. Instrumentos Legales (Jurídicos)
El conjunto de leyes, normas y reglamentos determina el marco jurídico en el

que se sustenta la legalidad del presente Plan, tal y como lo establecen el
siguiente sustento legal de carácter Federal, Estatal y Municipal.
7.1.1. Marco Jurídico de Nivel Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley Agraria
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
7-897
Ley General de Bienes Nacionales

Ley Federal de Población
Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Ley Federal de Vivienda
Ley de Aguas Nacionales
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
7.1.2. Marco Jurídico de Nivel Estatal

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero
Ley Número 994 de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero
Ley Número 878 del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del
Estado de Guerrero
Ley Número 877 de Expropiación para el Estado de Guerrero
Ley de Transporte y Vialidad del Estado de Guerrero
Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero Número 211
Ley Número 964 del Ingresos del Estado de Guerrero
Reglamento de Construcción para los Municipios del Estado de Guerrero
7.1.3. Marco Jurídico de Nivel Municipal

Plan Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco de Juárez,
Guerrero
Reglamento y Normas Complementarias del Plan Director Urbano de la
Zona Metropolitana de Acapulco de Juárez, Guerrero
7.1.4. Recomendaciones
A fin de fortalecer el marco legal es necesario desarrollar las siguientes
recomendaciones:
7-898
Gestionar ante el Congreso del Estado la actualización del marco jurídico

que rige el desarrollo urbano estatal y municipal, adecuación a los
ordenamientos sobre los relativos a riesgos y ecología.
Formular los reglamentos específicos que regulen los diversos tipos de
fraccionamientos, protección del medio ambiente, riesgos y emergencias
urbanas, la necesidad de espacios de estacionamientos de acuerdo al uso
del suelo, la imagen urbana, construcciones y los anuncios, entre otros.
Incluir el requerimiento de un perito responsable en proyectos que por su
magnitud impacte o modifique el desarrollo urbano.
7.1.5. Proceso de Aprobación

Con el propósito de dar seguridad jurídica a la “Actualización del Plan Director
de Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero” y para
dar cumplimiento a la Ley de Planeación y su Reglamento para el Estado de
Guerrero y sus municipios, establece lo estipulado en al Artículo 45 de la Ley
Número 994 de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero:
Para las actividades municipales de planeación se prevé un proceso de cinco
etapas: formulación y aprobación, instrumentación, ejecución, control y
evaluación. En todas ellas se vigilará la promoción del desarrollo sustentable con
perspectiva de género:
I.- De formulación y aprobación La elaboración del proyecto del Plan, que debe
ser sometido por el Presidente Municipal al Cabildo, durante los cuatro meses
siguientes a la iniciación del periodo gubernamental, se podrá adelantar
conforme a las disposiciones siguientes.
Una vez que sea electo el presidente municipal, todas las dependencias de la
administración y en particular, las autoridades de planeación, le prestarán el
apoyo administrativo, técnico y de información que sea necesario para adelantar
las gestiones que permitan iniciar la formulación del plan.
El Cabildo Municipal, en un plazo que no exceda de treinta días a partir de su
recepción, aprobará el Plan, a fin de que se le otorgue vigencia, ordene su
publicación en la Gaceta Municipal y proceda a su ejecución.
II.- De instrumentación, en la que se procederá a la elaboración de los
programas operativos anuales de corto plazo, que contendrán metas específicas
o cuantificables; así como los requerimientos físicos, materiales, técnicos,
humanos y recursos de toda índole para el cumplimiento de las mismas.
7-899
Con base en el Plan aprobado, cada una de las entidades de la administración

pública municipal y organismos paramunicipales prepararán su correspondiente
programa operativo anual. En la elaboración del programa operativo anual y en
la programación del gasto se tendrán en cuenta los principios a que se refiere el
artículo 2o. de la presente Ley, así como las disposiciones constitucionales y
legales pertinentes.
III.- De ejecución, es la puesta en marcha del Plan y los programas emanados
del mismo, de acuerdo con la asignación de recursos y responsabilidades a las
dependencias y entidades ejecutoras.
El Presupuesto Anual de Egresos del Municipio, las iniciativas de leyes y los
programas, reglamentos, decretos y acuerdos que formulen los Ayuntamientos
señalaran las relaciones que, en su caso, existan entre el proyecto que se trate y
el Plan y los programas respectivos.
IV.- De control, es la captación permanente de información sobre la ejecución del
Plan y de los Programas para medir desviaciones, evitarlas y corregirlas
oportunamente y afinar las insuficiencias que pudieran haber surgido en las otras
etapas.
7.2. Instrumentación Administrativa
El H. Ayuntamiento en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Obras Públicas junto con las autoridades estatales, son los responsables
ejecutar, impulsar, difundirlo y vigilar el cumplimiento del Plan Director, así como
de promover su actualización y vigencia.
7.2.1. Responsable del Plan Director

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Ayuntamiento, es la
responsable directa de la administración del Plan, cuyas funciones u objeto
social se dirigirán a:
Conocer y dictaminar sobre usos y destino del suelo
Coordinar y ejecutar programas de desarrollo urbano
Proponer la realización de obras públicas de acuerdo a su prioridad
Elaborar estudios y proyectos para la realización de obras públicas
7-900
Formular proyectos de financiamiento de proyectos urbanos

Celebrar convenios entre los tres niveles de gobierno estatal y federal,
además de los sectores privado y social
Fomentar la expedición de las declaratorias de usos y destinos y en su
caso las adecuaciones al marco jurídico del desarrollo urbano en el ámbito
local
Adquirir, enajenar, fraccionar, urbanizar, permutar construir, conservar,
administrar y arrendar inmuebles urbanos y suburbanos por cuenta propia o
de terrenos en el área de Plan.
Construir, reconstruir y conservar obras de infraestructura y equipamiento
urbanos por cuenta propia o de terceros de conformidad con la legislación
aplicable en la materia.
Gestionar créditos, cumpliendo con las disposiciones legales respectivas,
para la realización por cuenta propia o de terceros, de acciones e
inversiones en suelo urbano, vivienda, equipamiento, infraestructura y
servicios urbanos.
7.3. Instrumentación Financiera
El instrumento financiero del Plan señala en términos generales el tipo de

recursos, origen y responsable para su ejecución.
Este apartado tiene como propósito establecer los recursos que pueden ser
aplicados en la ejecución del Plan Director
Los programas de desarrollo socioeconómico en materia de convenios son de
tres tipos: estatales, de inversión, sectorial concertados (acuerdos de
coordinación) y de desarrollo Estatal.
Por otra parte, es necesario señalar la orientación al sector privado en acciones
precisas a desarrollar, de tal manera que se invite a este sector a participar,
evitando que el desarrollo urbano se apoye únicamente en el gobierno, pues el
Municipio de Acapulco de Juárez, por sí solo no cuenta con la capacidad
económica para una buena atención de los servicios urbanos básicos.
7-901
El Municipio, además de contar con recursos presupuestales Federales y

Estatales asignados, así como créditos que podrán ser obtenidos en la Banca de
Desarrollo, también pueden disponer de recursos propios integrados por el
sector privado y social.
Los instrumentos financieros se clasifican de la siguiente manera:
De coordinación: acciones del Convenio de Desarrollo Social (CDS).
De concertación social: son los grupos sociales organizados y activos en la
definición y ejecución de programas.
Obligatoria: es el atributo de la administración pública en sus tres niveles
para cumplir con los objetivos y lineamientos del Programa.
Inducción: acciones en los distintos niveles de gobierno para propiciar y
motivar comportamientos de los sectores sociales y privados encaminados
al cumplimiento del Programa.
Estos instrumentos tendrán como propósito la obtención de recursos económicos
para la planeación y ejecución de las acciones propuestas en el Plan.
A continuación se proponen los siguientes mecanismos:
Crear instrumentos para el fomento del desarrollo urbano, fideicomiso u otro
tipo de organismo, que tendría como propósito la evaluación y ejecución de
proyectos de regeneración urbana, medio ambiente, infraestructura y otros.
Identificar y evaluar fuentes de financiamientos disponibles para acciones
de desarrollo urbano, de organismos tales como: BANOBRAS, Nacional
Financiera, Banco de Comercio Exterior, SEDATU y FONATUR.
Establecer mecanismos de participación, y otras formas de aportación
Federal y Estatal.
Creación de un fondo permanente para la construcción de infraestructura
vial, transporte, drenaje pluvial y otros que establece el Plan.
En las condiciones actuales del país, es conveniente propiciar una mayor
participación privada en el desarrollo urbano municipal en forma de:
Asociaciones público-privadas.
Concesiones de servicios.
Emisión de bonos.
Privatización de servicios públicos.
7-902
Una alternativa de créditos para el financiamiento de acciones e inversiones en

materia de suelo, vivienda, infraestructura, equipamiento y servicio urbano es el
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.A., además de la posibilidad de
establecer créditos internacionales con instituciones civiles y de gobierno.
Otros instrumentos importantes son:
Impuestos.
Predial
Para obras de planificación.
Sobre traslación de dominio de bienes inmueble.
Se evitará en lo posible su aumento, estableciendo acciones tendientes a la
captación del total de los contribuyentes y el apoyo a las microempresas y
negocios pequeños con menos aportaciones.
Derechos:
De cooperación para obras públicas.
Por constancias de uso del suelo.
Aprovechamiento:
Rezagos.
Multas.
Gastos de ejecución.
Concesiones y contratos.
Reintegros y cancelación de contratos.
Subsidios.
Donaciones en especie a cargo de propietarios de fraccionamientos.
Cuotas por división, subdivisión y relotificación de predios.
Obligaciones en autorizaciones.
El Municipio, además de contar con recursos presupuestales Federales y
Estatales asignados, así como créditos que podrán ser obtenidos en la Banca de
Desarrollo, también pueden disponer de recursos propios integrados por el
sector privado y social.
En lo que se refiere a la concertación de acciones:
7-903
Conferir a los programas de suelo y de infraestructura el carácter de actividad

prioritaria, por sus efectos en el desarrollo económico y en la generación de
empleo.
Consignar en la legislación urbana las diversas figuras que podrá adoptar la
concertación de acciones entre gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios
–tales como la asociación, la constitución de sociedades mercantiles y
fideicomisos-, así como, las reglas básicas de operación que garanticen
transparencia, eficiencia y equidad en las acciones tendientes a la conservación,
mejoramiento o crecimiento urbano.
Es importante considerar las modificaciones al régimen agrario, que abren la
puerta a fórmulas novedosas para la incorporación de terrenos ejidales al
desarrollo urbano.
7.3.1. Programa de valoración para el pago del impuesto

predial
Con la finalidad de ofrecer equilibradamente las mismas oportunidades de
asentamiento y beneficios a la población de escasos recursos en zonas donde
se elevará el valor catastral, resultado de la zonificación, se recomienda
considerar en la actualización catastral que incorpore un estudio socioeconómico
para determinar el nivel de ingresos en viviendas inmersas en una zonificación
que no corresponde al conjunto homogéneo en general y se apliquen un
estímulo de reducción de su impuesto predial de un 20% al 35%, asegurando
con ello la habitabilidad de su actual lugar de residencia.
Además de crear incentivos para los que realicen sus pagos puntuales o pagos
al inicio del año.
7.3.2. Apoyos y Programas Federales

El Gobierno Federal ofrece programas y apoyos a través de las diferentes
Secretarias de Estado, y van encaminados al mejoramiento de las condiciones
de vida de los habitantes, a través de acciones concretas como el mejoramiento
de la infraestructura urbana, la creación de empleo a través de actividades
productivas, apoyos económicos y asesorías para los estados y municipios para
la mejor distribución de recursos.
7-904
A continuación se enlistan algunos programas y apoyos con que cuenta el

gobierno federal para llevar a cabo los proyectos de desarrollo urbano, turístico,
social, infraestructura etc., que a su vez, ayudarán a mejorar la calidad de vida
de los habitantes de la Zona Metropolitana.
Financiamiento Gubernamental para PyMES.
Catálogo de Programas Federales para los Municipios (2014).
Programa de Apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa Turística.102
Las dependencias federales que operan programas de apoyo al sector urbano y
turístico son:
SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social)
IMJUVE (Instituto Mexicano de la Juventud)
SEDATU (Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorio y Urbano)
CONAVI (Comisión Nacional de Vivienda)
CONAFE (Comisión Nacional de Fomento Educativo)
INIFED (Instituto Nacional de Infraestructura Educativa)
CONADE (Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte)
SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)
CNA (Comisión Nacional del Agua)
SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación)
FIRCO (Fideicomiso de Riesgo Compartido)
SE (Secretaría de Economía)
SECTUR (Secretaría de Turismo)
FONATUR (Fondo Nacional de Fomento al Turismo)
102
La Secretaría de Turismo, en coordinación con la Secretaría de Economía y Bancomext,
S.N.C., Elaboró el Programa con el fin de ofrecer a las MIPYMES Turísticas herramientas útiles
para mejorar su desempeño; incrementar la satisfacción de las necesidades de sus clientes;
generar más y mejores empleos; y mejorar sus resultados financieros.
7-905
BANOBRAS (Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos)

Entre los apoyos que ofrecen al sector urbano, turismo están:
Infraestructura, equipamiento, adquisición de materiales y
acondicionamiento de instalaciones.
Acompañamiento empresarial, contratación de servicios de consultoría y
asistencia técnica.
Producción y promoción de material de difusión del proyecto y los servicios.
Formación empresarial.
Impulso a redes.
Formulación de proyectos de inversión, plan de negocios, etc.
Gastos de operación.
Financiamiento.
7.3.2.1. SEDESOL Programas Sociales

7.3.2.1.A Atención a Jornales Agrícolas
El Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas apoya a los jornaleros agrícolas
y sus familias, mediante acciones orientadas a generar igualdad de
oportunidades y ampliación de sus capacidades. Se entregan apoyos
económicos para el desarrollo de capacidades, dirigidos a mejorar las
condiciones de alimentación, salud y educación de la población jornalera
agrícola; apoyos para infraestructura; servicios de acompañamiento así
como apoyos para el desarrollo de habilidades personales y sociales.
7.3.2.1.B Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP)
El Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), producto de la
fusión de los Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a Zonas
de Atención Prioritaria, atiende integralmente los rezagos vinculados con la
infraestructura básica comunitaria, y la carencia de servicios básicos en
las viviendas, ubicadas en los municipios de muy alta y alta marginación
que conforman las ZAP (Zonas de Atención Prioritarias), de manera
específica, y de otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales
condiciones de rezago.
7-906
7.3.2.1.C Empleo Temporal (PET)

El Programa de Empleo Temporal (PET) contribuye al bienestar de hombres y
mujeres que enfrentan una reducción de sus ingresos, y de la población
afectada por emergencias mediante apoyos económicos temporales por su
participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario.
7.3.2.1.D Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras
El Programa de Estancias Infantiles apoya hogares con al menos un(a) niño o
niña de entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 4
años), o entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 6
años) en casos de niños o niñas con alguna discapacidad, de acuerdo con lo
siguiente:
Madres, padres solos, tutores o principales cuidadores que trabajan,
buscan empleo o estudian, cuyo ingreso per cápita por hogar no rebasa la
Línea de Bienestar (LB) y no tienen acceso al servicio de cuidado infantil a
través de instituciones públicas de seguridad social u otros medios.
El Gobierno de la República, a través de la Sedesol cubrirá el costo de los
servicios de cuidado y atención infantil, este apoyo se entregará directamente a
la persona responsable.
7.3.2.1.E Programa 3 X 1 para Migrantes
El Programa 3x1 para Migrantes apoya las iniciativas de los mexicanos que
viven en el exterior y les brinda la oportunidad de canalizar recursos a
México, en obras de impacto social que benefician directamente a sus
comunidades de origen. Funciona con las aportaciones de clubes o
federaciones de migrantes radicados en el extranjero, la del Gobierno Federal –a
través de Sedesol-, y la de los gobiernos Estatal y Municipal. Por cada peso que
aportan los migrantes, los gobiernos Federal, estatal y municipal ponen 3 pesos;
por eso se llama 3x1.
7.3.2.1.F Opciones Productivas
Es un programa que apoya proyectos productivos, sustentables económica
y ambientalmente, de la población rural cuyos ingresos están por debajo
de la línea de bienestar, mediante la incorporación y desarrollo de capacidades
productivas y técnicas, buscando:
•Reducir el número de personas en condiciones de pobreza, de modo que
puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de ocupación.
7-907
•Fomentar el desarrollo de capacidades para tener acceso a mejores

fuentes de ingreso.
•Elevar la productividad de las personas y propiciar la cohesión del tejido
social, para consolidar el capital social de las comunidades.
7.3.2.1.G Pensión Adultos Mayores
El Programa Pensión para Adultos Mayores, atiende a las personas adultas
mayores de 65 años en adelante y tiene cobertura a nivel nacional. Las y los
beneficiarios reciben apoyos económicos de 525 pesos mensuales con entregas
de 1,050 pesos cada dos meses; también participan en grupos de crecimiento y
jornadas informativas sobre temas de salud y obtienen facilidades para acceder
a servicios y apoyos de instituciones como el INAPAM, además de aquellas que
ofrecen actividades productivas y ocupacionales.
7.3.2.1.H Seguro de Vida para Jefas de Familia
El Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia tiene la finalidad de contribuir
a la ampliación del sistema de seguridad social, mediante un esquema de
aseguramiento a madres jefas de familia de 12 a 68 años de edad, que se
encuentren en condición de vulnerabilidad, entendiéndose ésta como
aquellas que presentan al menos una de las siguientes carencias sociales:
Personas u hogares que cuentan con un ingreso inferior a la Línea de
Bienestar o Línea de Bienestar Mínimo, es decir cuyos ingresos mensuales
son menores a $ 2,500.00
Rezago educativo: cuando la jefa de familia no cuente con primaria
terminada.
Carencia de acceso a los servicios de salud: jefas de familia que no están
afiliadas o inscritas para recibir ningún servicio de salud.
Carencia de acceso a la seguridad social: jefas de familia asalariadas que
no reciben por parte de su trabajo las prestaciones de servicios médicos,
pensión del IMSS o del ISSSTE, incapacidad con goce de sueldo y SAR o
Afore.
Carencia de acceso a los servicios básicos de vivienda: aquellas jefas de
familia que no cuentan con servicio de agua entubada, drenaje o no
dispone de energía eléctrica.
7-908
Carencia de acceso a la alimentación: los hogares con grado de

inseguridad alimentaria moderada o severa, es decir que no pueden tener 3
alimentos al día o que consideran que no reúnen los nutrientes básicos en
cualquiera de ellos.
Carencia de calidad y espacios de vivienda: aquellos hogares que tienen
piso de tierra, su techo es de lámina de cartón o de desechos, muros de
embarro o bajareque; carrizo, bambú o palma; lámina de cartón, metálica o
de asbesto; o material de desecho; o que presenten hacinamiento
(demasiadas personas en poco espacio).
Para que en caso de que fallezca se brinde un apoyo mensual de hasta mil 850
pesos a cada uno de los hijos o hijas de hasta 23 años (un día antes de cumplir
los 24 años) con la finalidad de incentivar el ingreso y/o permanencia escolar,
teniendo una cobertura y alcance nacional, cubriendo las 32 Entidades
Federativas y los casi 2,500 municipios.
7.3.2.2. Instituto Mexicano de la Juventud

El Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), es una dependencia del
Gobierno Federal, que depende de SEDESOL, cuyo trabajo es hacer políticas
públicas a favor de los jóvenes mexicanos para otorgarles las herramientas
necesarias en educación, salud, empleo y participación social.
Creado en 1999, el IMJUVE trabaja para los 37.9 millones de jóvenes
reconociéndolos con el Premio Nacional de la Juventud a aquéllos jóvenes que
destacan en la academia, el trabajo comunitario, en derechos humanos o a favor
del medio ambiente.
Año con año el IMJUVE apoya a los jóvenes emprendedores con la entrega de
apoyos económicos a los mejores proyectos de creación de empresas.
Asimismo con el Programa Joven es Servicio se incentiva a los jóvenes
estudiantes a realizar su servicio social aplicando sus conocimientos e
instrumentando acciones en favor de la comunidad.
En el IMJUVE los jóvenes encontrarán espacios de creación, participación,
innovación y expresión a través de las diversas convocatorias donde de manera
libre discuten y expresan sus ideas.
El IMJUVE responde a la demanda de los jóvenes en materia educativa, de
asesoría psicológica, laboral, prevención de adicciones, asesoría jurídica y
difusión de actividades culturales.
7-909
Para crear políticas públicas a favor de los jóvenes el IMJUVE investiga para
saber, qué piensan, cómo se ven, cuáles son sus necesidades.
El IMJUVE cuenta con diversos instrumentos de investigación que dan cuenta de
los cambios demográficos, socioeconómicos, políticos para crear programas que
respondan a las demandas y necesidades de los jóvenes
7.3.2.3. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)

La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano tiene como uno de sus
propósito planificar, coordinar, administrar, generar y ejecutar las políticas
públicas de ordenamiento territorial, asegurar una vivienda digna, un desarrollo
urbano y rural así como otorgar certeza jurídica a los núcleos agrarios, buscando
mejorar la calidad de vida de los Mexicanos, prevenir los asentamientos en
zonas de riesgo y coadyuvar en caso de fenómenos naturales para la atención
inmediata.
La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano apoya la capacidad
emprendedora de mujeres, hombres y jóvenes que habitan en núcleos agrarios,
para que con sus proyectos productivos y su esfuerzo generen empleos, ingreso
y puedan mejorar la calidad de vida sus familias y de su comunidad.
7.3.2.3.A Vivienda Digna
A través del programa Vivienda Digna se otorga subsidios a los hogares
mexicanos en situación de pobreza con ingresos por debajo de la línea de
bienestar, con carencia de calidad y espacios de la vivienda para que
adquieran, construyan, amplíen o mejoren sus viviendas
7.3.2.3.B Vivienda Rural
A través del programa Vivienda Rural se otorga subsidios para que los
hogares mexicanos rurales, en situación de pobreza con ingresos por
debajo de la línea de bienestar, con carencia de calidad y espacios de la
vivienda adquieran, construyan, amplíen o mejoren sus viviendas.
7.3.2.3.C Hábitat
Hábitat es un programa que articula los objetivos de la política social con los de
la política de desarrollo urbano y ordenamiento territorial del Gobierno Federal,
para contribuir a reducir la pobreza urbana y mejorar la calidad de vida de
los habitantes de las zonas urbanas marginadas.
7-910
7.3.2.3.D Consolidación de Reservas Urbanas

Es un instrumento de apoyo a la Política Nacional Urbana y de Vivienda,
orientado a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las ciudades del
país, cerrando la brecha existente entre aquellos de menores recursos y el
resto de la población, mediante el otorgamiento de apoyos presupuestarios
al suelo intraurbano libre de riesgos naturales y antropogénicos, en el cual
se edifique vivienda social digna y sustentable dirigida a la población con
ingresos de hasta 5 veces salario mínimo vigente (SMGVM).
Con este Programa, el Gobierno de la República contribuirá además a la
consolidación de los centros de población, evitando su expansión irracional
mediante el fomento a la saturación de vacantes urbanas, densificándolos,
generando esquemas sustentables de movilidad y facilitando el acceso pleno a
los servicios de infraestructura y equipamiento a las poblaciones de menores
ingresos.
El Programa se alinea con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en la Meta
Nacional 2. ―México Incluyente‖, Objetivo 5. ―Proveer un entorno adecuado para
el desarrollo de una vida digna‖, Estrategia 1. ―Transitar hacia un Modelo de
Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los
mexicanos‖, mismas que se orientan a fomentar ciudades más compactas, con
mayor densidad de población y actividad económica, orientando el desarrollo
urbano a inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas
inadecuadas; al uso eficiente del suelo; a mejorar las condiciones habitacionales
y su entorno; a lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que
garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno,
para el ordenamiento sustentable del territorio, así como para el impulso al
desarrollo urbano y de vivienda.
Asimismo, está en congruencia con el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano, alineándose a su objetivo 2. ―Incentivar el crecimiento
ordenado de los asentamientos humanos, los centros de población y las zonas
metropolitanas‖ y a su Estrategia 2.3 ―Prever a nivel nacional, las necesidades
de reservas territoriales para el desarrollo de asentamientos humanos, centros
de población y zonas metropolitanas‖.
Finalmente, también se vincula a la Política Nacional Urbana y de Vivienda
establecida en los Programas Nacionales respectivos en los que se prevén seis
ejes temáticos orientados a:
7-911
a) Controlar la expansión de las manchas urbanas, promoviendo que el

crecimiento y reemplazo del parque habitacional requerido en las próximas
décadas, se concentre hacia el interior de los centros urbanos existentes,
estableciendo criterios claros para el crecimiento ordenado de las ciudades y de
su consolidación mediante procesos adecuados de densificación y
aprovechamiento eficiente de vacantes intraurbanas (predios baldíos y
subutilizados).
b) Promover la edificación de vivienda digna y sustentable, así como la
regeneración y remodelación de la vivienda preexistente bajo criterios de
sustentabilidad.
c) Generar una política de gestión de suelo mediante la cual se garantice contar
con las reservas territoriales intraurbanas requeridas para satisfacer las
necesidades de suelo presentes y futuras, con base en criterios de ubicación,
vocación y viabilidad, que garanticen primero, la consolidación de las ciudades
evitando su expansión irracional; segundo, que las nuevas edificaciones que se
lleven a cabo en las ciudades, se localicen en zonas que no presenten riesgos
por eventuales contingencias ambientales y, tercero, que el suelo incorporado al
desarrollo urbano, contribuya a la consolidación de los centros de población,
mediante su mejor utilización y aprovechamiento, tal que con ello se propicie la
integración social y la mejora del bienestar presente y futuro de la población.
d) Propiciar procesos de movilidad sustentables con calidad, disponibilidad y
accesibilidad, basados en el transporte masivo no contaminante y el fomento al
traslado peatonal y ciclista, así como a una adecuada conectividad en las
ciudades que permita estos esquemas de movilidad.
e) Incorporación en la planificación del desarrollo urbano, de los procesos que
contribuyan al desarrollo de las regiones de ubicación de los centros de
población.
f) Integrar a los procesos de planificación urbana, las consideraciones necesarias
para prever la eventual incidencia de fenómenos ambientales, utilizando a los
atlas de riesgo como principal instrumento de los programas de desarrollo
urbano para lograr tal fin, así como las previsiones necesarias en materia de
adaptación y mitigación al cambio climático.
7-912
7.3.2.3.E Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza

Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos
Irregulares (PASPRAH)
Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para
Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH). Apoya con 10 mil
pesos a los hogares en situación de pobreza que habitan en asentamientos
humanos irregulares para que cuenten con certeza jurídica respecto a su
patrimonio mediante la obtención de su escritura o título de propiedad
7.3.2.3.F Apoyo a Jóvenes Emprendedores Agrarios
El Programa Apoyo Emprendedores otorga apoyos a los jóvenes para acceder a
la propiedad social e instara proyectos agroempresariales, rentables y
sustentables, y lograr su consolidación. Los beneficiarios reciben asistencia
técnica y capacitación para instrumentar proyectos productivos sustentables que
mejoren sus ingresos y nivel de vida, arraigándolos en sus comunidades.
7.3.2.3.G Ordenamiento Territorial y Esquemas de Reubicación de la
Población en Zonas de Riesgo
El Programa de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Reubicación de la
Población en Zonas de Riesgos tiene por objetivo general el contribuir a
promover el ordenamiento y la planeación como articuladores del bienestar
de las personas y el uso eficientes del territorio, impulsar el desarrollo
sustentable de las actividades económicas y elevar la calidad de vida de la
población, fortaleciendo la ocupación ordenada del territorio.
El Ordenamiento Territorial es un proceso político, en la medida que involucra
toma de decisiones concertadas de los factores sociales, económicos, políticos y
técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo,
es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación, promoción de
la localización y desarrollo de las actividades económicas, sociales y el
desarrollo físico espacial, así como la de los asentamientos humanos.
El Ordenamiento Territorial es un instrumento que tiene como fin último la
distribución equilibrada de la población y sus actividades económicas, contribuye
a la consecución de los objetivos del desarrollo nacional, estatal y municipal en
su dimensión territorial, y permite entre otras cosas, llevar a cabo procesos
eficientes de reubicación de la población asentada en zonas de riesgo.
7-913
De esta forma, se fortalece y amplia el potencial productivo e impacta

positivamente en la generación de riqueza, se mejora paulatina y
permanentemente la calidad de vida de la población y se logra un manejo
sustentable de los recursos naturales. En suma, las políticas basadas en un
enfoque territorial resultan eficaces para promover la cohesión económica y
social en los territorios, además de favorecer la complementariedad entre éstos.
En consecuencia, para llevar a cabo procesos eficientes, es necesario orientar
procesos de ordenamiento territorial, que lleven a la distribución equilibrada de la
población y sus actividades económicas, tomando como punto de partida el
aprovechamiento de la vocación y el potencial productivo de cada región.
7.3.2.3.H Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece la necesidad de impulsar el
desarrollo de ciudades más compactas con mayor densidad poblacional y
actividad económica, mediante la implementación de acciones dirigidas a revertir
el abandono e incidir positivamente en la plusvalía habitacional, por medio de
intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de vida en
desarrollos y unidades habitacionales.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece que en la consecución de la
Meta Nacional II‖ un México Incluyente‖, se contempla el objetivo 2.5. ―Proveer
un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.‖ y la estrategia 2.5.1.
―Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente que
procure vivienda digna para los mexicanos.‖
El Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, considera en
su objetivo 3 ―Consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas,
incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida
de sus habitantes.‖ La estrategia 3.3. ―Promover la mejora de la infraestructura,
equipamiento, servicios, espacios y movilidad en coordinación con gobiernos
estatales y municipales.‖ y la línea de acción 3 ―Proteger el patrimonio de las
familias y contribuir a la generación de plusvalías mediante la intervención en
unidades habitacionales.‖
El objeto de incidir en la habitabilidad e incremento en la calidad de vida de los
moradores de desarrollos habitacionales y multifamiliares de interés social, que
en lo general son expresiones del entramado social de las urbes y zonas
metropolitanas, que presentan problemáticas sociales diversas por la propia
concentración poblacional, por el abandono de la unidad y/o su lejanía de los
lugares de trabajo y estudio de sus habitantes por lo que se emiten las siguientes
reglas de operación:
7-914
Las presentes Reglas de Operación tienen como propósito asegurar que la

aplicación de los recursos públicos del Programa de Reordenamiento y Rescate
de Unidades Habitacionales, se realice con eficiencia, economía, honradez, y
transparencia, estableciendo los mecanismos y lineamientos de acceso,
evaluación y rendición de cuentas del Programa. Apoya la realización de
acciones físicas en sus áreas y bienes de uso común, para impulsar el
desarrollo de ciudades más compactas que revaloricen el patrimonio
familiar, reduzca el rezago de la vivienda y mejoren las condiciones de vida
de sus habitantes.
El Programa tendrá cobertura nacional y su universo de actuación serán las
ciudades de 50 mil y más habitantes que se detallan en el anexo I en las Reglas
de Operación; de igual manera se otorgará atención a las unidades
habitacionales de interés social ubicadas en las demarcaciones urbanas
identificadas en las Bases del Programa Nacional para la Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia publicadas en la página
www.gobernacion.gob.mx/archivosPortal/pdf/Bases120213.pdf. Y en los
municipios considerados en el Decreto por el que se establece el Sistema
Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE) publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 22 de enero de 2013, independientemente de la
población de la localidad.
7.3.2.3.I Rescate de Espacios Públicos
Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana,
preferentemente de la población en condición de marginación, mediante el
rescate de espacios públicos en las ciudades y zonas metropolitanas. Rescatar
espacios públicos a nivel nacional con deterioro, abandono e inseguridad,
en ciudades y localidades urbanas integradas en zonas metropolitanas,
para el uso y disfrute de la comunidad y, con ello, propiciar la sana
convivencia.
7.3.2.3.J Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos
(PRAH)
El Programa de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH)
atiende a las personas que habitan en los municipios y las delegaciones en
el Distrito Federal susceptibles al efecto destructivo de fenómenos
hidrometeorológicos y geológicos.
7-915
7.3.2.3.K Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda

Esta es tu Casa
El programa promueve el acceso a la vivienda, preferentemente para la
población en situación de pobreza y busca: fomentar la calidad de la vivienda,
establecer los mecanismos para que la construcción de vivienda respete el
entorno ecológico, la preservación y el uso eficiente de los recursos
naturales y propiciar la sustentabilidad ambiental, ordenación territorial y
desarrollo urbano.
7.3.2.4. Comisión Nacional de la Vivienda (CONAVI)

Tiene como objetivo fomentar, coordinar, promover e instrumentar la política y el
Programa Nacional de Vivienda del Gobierno Federal.
La Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) es la instancia federal
dependientes de la Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano
(SEDATU), encargada de coordinar la función de promoción habitacional, así
como de aplicar y cuidar que se cumplan los objetivos y metas del gobierno
federal en materia de vivienda.
En el nuevo esquema de organización, derivado de la reforma a la Ley Orgánica
de la APF, se agrupa a la nueva Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y
Urbano, siendo la CONAVI el brazo técnico especializado en materia de
vivienda, encargado de la elaboración del Programa Nacional de Vivienda y de la
operación de subsidios.
De acuerdo con la Ley de Vivienda, expedida en junio de 2006, la CONAVI tiene
entre sus atribuciones supervisar que las acciones de vivienda se realicen con
pleno cuidado del desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y el desarrollo
sustentable.
Asimismo, tiene la función de promover y concertar con los sectores público,
social y privado programas y acciones relacionados con la vivienda y suelo, así
como desarrollar, ejecutar y promover esquemas, mecanismos y programas de
financiamiento, subsidio y ahorro previo para la vivienda.
De igual manera, la CONAVI tiene la responsabilidad de promover la expedición
de normas oficiales mexicanas en materia de vivienda; fomentar y apoyar
medidas que promuevan la calidad de la vivienda; propiciar la simplificación de
procedimientos y trámites para el desarrollo integrador de proyectos
habitacionales, y establecer vínculos institucionales, convenios de asistencia
técnica e intercambio de información con organismos nacionales e
internacionales.
7-916
Aunado a ello la CONAVI impulsa el Programa de subsidios federales Esta es

tu casa, mediante el cual se apoya la adquisición de lotes con servicios,
compra de vivienda, mejoramiento y autoproducción. Este programa se
compone del ahorro del beneficiario, subsidio del gobierno y crédito
hipotecario, lo que le da un amplio contenido social, ya que ofrece la
oportunidad a muchas familias de escasos recursos de adquirir una
vivienda digna.
Para lograr los objetivos de esta Política, se establecieron cuatro grandes
estrategias:
Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional;
Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente;
Reducir, de manera responsable, el rezago de vivienda; y,
Procurar una vivienda digna para todos los mexicanos.
7.3.2.5. Comisión Nacional de Fomento Educativo

En cumplimiento al artículo 34 de la Ley General de Educación, el Gobierno
Federal realiza, a través del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
En los últimos catorce años se han diseñado y operado cinco Programas
Compensatorios orientados a revertir los efectos del rezago educativo en el
medio rural e indígena:
Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE 1992-1996)
Proyecto para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI 1993-1997)
Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica (PAREB 1994-
2001)
Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE 1995-2001)
Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB
1998-2006).
7-917
El origen de cada uno de estos programas obedece a las condiciones

particulares de cada entidad federativa, con el propósito de otorgar una mejor
oferta educativa a las poblaciones rurales e indígenas con carencias y
limitaciones económicas y sociales más acentuadas. Aquellas donde el
rezago educativo se manifiesta como producto de condiciones adversas como
son: extrema marginación social, escasa o nula inversión en infraestructura,
carencia de insumos educativos indispensables para apoyar los procesos de
enseñanza y aprendizaje, el predominio de escuelas con organización
incompleta y unitarias, así como la existencia de un trabajo docente
caracterizado por el ausentismo y una excesiva rotación, no por falta de voluntad
de los docentes, sino por la carencia de estímulos, capacitación, actualización
pedagógica y de un eficaz proceso de supervisión.
Actualmente, los Programas Compensatorios apoyan a los servicios de
educación inicial no escolarizada y al sistema de educación básica (preescolar,
primaria y secundaria en su modalidad telesecundaria) de los 31 estados de la
República.
7.3.2.6. Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa

A partir de la federación educativa, se transfirió la realización de los programas
de construcción de escuelas a los Gobiernos de los Estados. Desde entonces, el
Congreso aprueba anualmente a través del Ramo 33, recursos a las Entidades
Federativas para la ejecución de los programas de Infraestructura Educativa.
Este instituto funge como un organismo con capacidad normativa, de consultoría
y certificación de la calidad de infraestructura física educativa del país, de
construcción y como una instancia asesora en materia de prevención y atención
de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos del
sector educativo.
Entre sus funciones tiene:
Participación Social
Certificación
Asesoría Técnica
Construcción
Seguimiento a Programas de Obra
Evaluación de Competencias Laborales
Sistema de Capacitación
7-918
7.3.2.6.A Programas de Mantenimiento y Rehabilitación de Escuelas.

Objetivo:
Mejorar el estado físico de los Inmuebles Educativos identificados en
condiciones malas, muy malas y pésimas, con la finalidad de generar un
ambiente escolar adecuado para contar con instalaciones dignas, seguras
y funcionales.
Cobertura:
Los Programas tendrán cobertura en zonas urbanas y metropolitanas de los 31
Estados y el Distrito Federal, y para su operación, desarrollo y seguimiento podrá
contarse con la colaboración de las autoridades en materia de infraestructura
física educativa (INFE), en las entidades federativas, conforme a los convenios
que en su caso se suscriban con el Instituto Nacional de la Infraestructura Física
Educativa.
Las Acciones de Mejoramiento se realizan en los Inmuebles Educativos que
resulten técnicamente elegidos.
Población Objetivo:
Los alumnos de los Planteles públicos de educación básica en sus distintas
modalidades
7.3.2.7. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE)

Programa de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, institución del
gobierno mexicano, encargada de desarrollar e implantar políticas de Estado que
fomenten la incorporación masiva de la población a actividades físicas,
recreativas y deportivas que fortalezcan su desarrollo social y humano, que
impulsen la integración de una cultura física sólida, que orienten la utilización del
recurso presupuestal no como gasto sino como inversión y que promuevan
igualdad de oportunidades para lograr la participación y excelencia en el deporte.
7.3.2.7.A Programa Deporte
Su objetivo general es: Crear un programa de infraestructura deportiva.
Líneas de acción:
Contar con información confiable, suficiente y validada, de las instalaciones
existentes a nivel municipal, estatal y federal, para conocer el estado físico
y operativo de las mismas.
7-919
Definir con certeza las necesidades de adecuación, remodelación y óptima

operación de las instalaciones deportivas, incluyendo las escolares.
Recuperar espacios existentes y brindar la adecuada repuesta a las
necesidades futuras que requieren los programas deportivos.
Promover que todas las acciones de los miembros del Sistema Nacional de
Cultura Física y Deporte se fundamenten en la planeación de largo plazo.
Poner en operación el sistema de evaluación en materia deportiva que
garantice la eficiencia de los recursos financieros invertidos en el deporte
nacional.
7.3.2.7.B Programa Calidad para el Deporte
Los miembros de una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de
liderazgo, competencia y habilidades sociales que mejoran el bienestar y el nivel
de plenitud del individuo.
7.3.2.7.C Programa de Cultura Física
Los miembros de una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de
liderazgo, competencias y habilidades sociales que mejoran el bienestar y el
nivel de plenitud del individuo.
Programa Cultura Física:
Estrategia para educar a la población en materia de régimen alimentario,
actividad física y salud; denominado "Evaluación de la Capacidad
Funcional"
7.3.2.8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

La Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuenta con Programas
que otorgan apoyos y subsidios a la población para realizar estrategias que van
desde el combate a la pobreza tanto en la ciudad como en el campo, la
realización de obras públicas, en materia de vivienda, salud, educación, etc.
donde los beneficiarios, ya sea población o gobiernos locales, a los que van
dirigidos deben cumplir algunos requisitos.
A continuación se describen algunos de los programas que otorgan apoyos y
subsidios a cargo de la SEMARNAT.
7.3.2.8.A Programa de Subsidios a Organizaciones de la Sociedad Civil.
Este programa tiene como objetivo:
7-920
Impulsar procesos que contribuyan a promover el desarrollo sustentable,

la conservación de los recursos naturales y el mejoramiento del medio
ambiente, así como el crecimiento económico, el ingreso y el autoempleo,
generando acciones para la autosustentabilidad alimentaria de grupos de
mujeres y hombres y de Comunidades y Pueblos Indígenas, mediante el
otorgamiento de subsidios a Organizaciones de la Sociedad Civil, para realizar
proyectos productivos sustentables, con perspectiva de género y de atención
diferenciada a pueblos indígenas.
Población Objetivo:
Organizaciones de la Sociedad Civil, con experiencia comprobable en los temas
de desarrollo sustentable, proyectos productivos, trabajo con comunidades y
pueblos indígenas, perspectiva de género y derechos humanos.
Este programa cuenta con dos categorías para otorgarlos, estas son:
Subsidios a Organizaciones de la Sociedad Civil. Desarrollo sustentable
con perspectiva de género.
Subsidios a Organizaciones de la Sociedad Civil. Desarrollo sustentable en
beneficio de comunidades y pueblos Indígenas
7.3.2.8.B Programa de Empleo Temporal
Este programa tiene como objetivo:
Contribuir a dotar de esquemas de seguridad social que protejan el
bienestar socioeconómico de la población en situación de carencia o
pobreza, mediante apoyos otorgados a población afectada por situaciones
adversas que afectan su patrimonio o disminuyen sus ingresos. En
específico se otorgan apoyos económicos a las personas de 16 años de edad o
más que vean disminuidos sus ingresos o su patrimonio a causa de situaciones
sociales y económicas adversas, emergencias o desastres, como
contraprestación por su participación en proyectos de beneficio social, familiar o
comunitario.
Población Objetivo
Mujeres y hombres de 16 años de edad en adelante que ven afectado su
patrimonio o enfrentan una disminución temporal en su ingreso por baja
demanda de mano de obra o por los efectos de situaciones sociales y
económicas adversas, emergencias o desastres.
7-921
7.3.2.8.C Fomento para la Conservación y al Aprovechamiento

Sustentable de la Vida Silvestre
Objetivo
Incentivar la conservación y el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre
nativa y su hábitat, mediante proyectos que incorporen criterios de
sustentabilidad que favorezcan el desarrollo social y económico en las
UMA establecidas en las zonas y comunidades rurales de la República
Mexicana
Población Objetivo
Personas físicas, morales y grupos sociales que sean titulares de UMA con
registro vigente ante la Secretaría, en zonas y comunidades rurales de la
República Mexicana, que se ubiquen en áreas identificadas con un grado de
marginación o pobreza o de vulnerabilidad al cambio climático, que realicen
actividades de conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre
nativa y sus hábitat
7.3.2.8.D Prevención y Gestión Integral de Residuos
Objetivo
Fomentar el manejo y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y
de manejo especial en el país, a través del financiamiento de estudios o
programas de prevención y gestión integral y proyectos para incrementar la
capacidad instalada para la recolección, el aprovechamiento y la disposición final
adecuada de dichos residuos.
Población Objetivo
Todas las Entidades Federativas de la República Mexicana, los Municipios y
Delegaciones del D.F., que propongan proyectos y cumplan con los requisitos,
términos y condiciones que señalan los Lineamientos para el otorgamiento de
apoyos de la SEMARNAT para proyectos de residuos sólidos urbanos y de
manejo especial.
7.3.2.8.E Programa de Manejo de Tierras para la Sustentabilidad
Productiva
Objetivo
Establecer áreas demostrativas de Manejo Sustentable de Tierras en las áreas
con uso agropecuario que son limítrofes a la vegetación natural, en terrenos
preferentemente forestales, con la finalidad de poner en práctica acciones con
7-922
un enfoque integral, que permita la conservación in situ y el uso

sustentable de ecosistemas y especies que proporcionan servicios
ecosistémicos.
Población Objetivo
Hombres y/o mujeres mayores de 18 años mediante grupos organizados
mínimamente de 10 personas que soliciten apoyos y que vivan en los ejidos,
pueblos y comunidades indígenas ubicados dentro de las zonas elegibles.
Los grupos de beneficiarios serán sujetos de derechos agrarios o avecindados y
deberán integrarse en un Comité de Participación Social. No podrán participar
Comités de Participación Social integrados exclusivamente por personas
relacionadas por parentesco en primer grado.
Cuando la totalidad de integrantes de un ejido o comunidad indígena participen
en el Programa, no será necesario conformar el Comité de Participación Social y
las autoridades del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales fungirán como
representantes de los beneficiarios.
En el caso de que el proyecto incluya acciones en los terrenos clasificados como
de uso común, estos grupos deberán acreditar mediante un acta de asamblea
del ejido o comunidad que cuentan con autorización para establecer dicho
proyecto. La autorización deberá estar a nombre del Comité de Participación
Social.
Los apoyos del Programa deberán ser otorgados a los solicitantes de la
Población Objetivo que cumplan los requisitos que establezcan estos
lineamientos de operación, sin distinción de género, raza, etnia, condición
socioeconómica o de cualquier otra causa que pueda constituir discriminación..
7.3.2.8.F Comisión Nacional del Agua CONAGUA.
Esta institución tiene como misión el preservar aguas nacionales sus bienes
públicos inherentes para su administración sustentable y garantizar la seguridad
hídrica con la responsabilidad de los órdenes de gobierno y la sociedad en
general.
A continuación se muestran los Programas de Infraestructura Hidroagrícola y de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Estos programas con aplicables a
partir de 2015.
7-923
7.3.2.8.G Programa de Rehabilitación, Modernización, Tecnificación y

Equipamiento de Distritos de Riego y Temporal Tecnificado
Cuadro 185
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN, MODERNIZACIÓN, TECNIFICACIÓN Y EQUIPAMIENTO
DE DISTRITOS DE RIEGO Y TEMPORAL TECNIFICADO
Programa Objetivo Montos
Utilizar de manera más eficiente el -Hasta $20,000/ha, para acciones de

recurso agua, desde la red de rehabilitación y modernización de
conducción y distribución hasta la obras de infraestructura
parcela, mediante apoyos a las hidroagrícola, relocalización y
ACU y/o SRL para las acciones de reposición de pozos y drenaje
Componente rehabilitación y modernización de la parcelario.
Rehabilitación y infraestructura hidroagrícola
Modernización de -Hasta $50,000/ha, para acciones de
concesionada y/o particular, así
Distritos de Modernización Integral del riego, la
como la tecnificación del riego en
Riego. automatización de sistemas de riego,
los distritos de riego y con ello
y para obras de modernización
contribuir a incrementar la
mediante el entubamiento de la red
producción agrícola y al desarrollo
de conducción y distribución, previa
económico de la población rural.
autorización por la Gerencia de
Distritos de Riego.
Mantener en condiciones óptimas

de servicio y funcionamiento la
infraestructura hidroagrícola,
mediante apoyos a las ACU y/o
SRL para la adquisición y La suma de las aportaciones del
Componente rehabilitación de maquinaria y el Gobierno Federal para las acciones
Equipamiento de equipamiento necesario, a fin de contempladas en esta Componente
los Distritos de realizar la conservación de las en una ACU o SRL podrá ser hasta
Riego obras existentes y mejorar el por un monto de $3‘000,000.00 por
servicio de riego, e incrementar el año.
uso eficiente del agua a nivel
parcela a través de la nivelación de
tierras y el bombeo para auxilio del
servicio de riego.
Componente Con acciones de conservación,

Para acciones de supervisión de
Devolución de preservar la infraestructura
esta Componente, se podrá destinar
Pagos por el hidroagrícola existente
hasta el 10% del apoyo federal por
Suministro de concesionada en los Distritos de
DPSAB, asignado a cada Distrito de
Agua en Bloque Riego que forman parte del
Riego, ello conforme al Manual de
en Distritos de Inventario de Bienes Nacionales y
7-924
Programa Objetivo Montos

Riego constituyen el Patrimonio Nacional, Operación.
y/o las administradas por las ACU
y/o SRL, mediante apoyos, a fin de
procurar que se encuentre en
condiciones de servicio, evitando el
deterioro paulatino que pone en
riesgo su funcionamiento
Para asistencia técnica a nivel

parcelario la Conagua podrá aportar
hasta el 75% de la inversión
Tecnificar el riego por gravedad en
requerida y el 25% restante los
los distritos y unidades de riego
usuarios.
mediante apoyos a las ACU y/o
Componente
SRL para la aplicación diseñada y Para la coordinación de la
Riego por
controlada de trazos de riego, implantación, seguimiento y
Gravedad
nivelación de tierras, medición, evaluación de esta Componente, la
Tecnificado
entrega y cobro por volumen del Conagua podrá aportar hasta el
(RIGRAT)
agua al usuario, para incrementar la 100% de la inversión requerida.
eficiencia del uso del agua a nivel
En proyectos ejecutivos, la Conagua
parcelario.
podrá aportar hasta el 50% de la
inversión requerida, y el 50%
restante los usuarios.
Para llevar a cabo las acciones

anteriormente descritas, el Gobierno
Impulsar las actividades Federal a través de la Conagua,
agropecuarias en los Distritos de podrá otorgar apoyos hasta por el
Temporal Tecnificado y en las 50% del costo total del proyecto que
Infraestructura de zonas de temporal, mediante corresponda a la CONAGUA, el cual
Riego apoyos a las ACU para el desarrollo deberá ser menor a $40,000.00
Suplementario en de proyectos de riego suplementario (cuarenta mil pesos 00/100 M.N.) por
Zonas de que permitan asegurar mejores Hectárea regada, la superficie del
Temporal rendimientos en los cultivos e proyecto no podrá ser mayor de
incrementar la superficie de riego, al 1,000 Hectáreas.
aplicar el riego en épocas de estiaje.
En ningún caso el apoyo por
productor excederá de $500,000.00
(quinientos mil pesos 00/100 M.N.)
FUENTE: CONAGUA
7-925
7.3.2.8.H Programa de Rehabilitación, Modernización, Tecnificación y

Equipamiento de Unidades de Riego
Objetivo: Contribuir al uso eficiente, eficaz y sustentable del recurso hídrico en
la agricultura de riego, a través de otorgar apoyos a los usuarios
hidroagrícolas para beneficiar la superficie con aprovechamientos
subterráneos (pozos) y superficiales de las Unidades de Riego; así como
pozos particulares dentro de los Distritos de Riego, con acciones de
rehabilitación, modernización de la infraestructura hidroagrícola, tecnificación del
riego y/o equipamiento
Montos:
Hasta el 10% del monto global de la obra por Unidad de Riego para
proyectos ejecutivos y estudios.
En la parte de estudios para pozos agrícolas, se podrá contemplar la
inspección previa en campo que determine la eficiencia electromecánica de
operación del sistema de bombeo, la Conagua aportará hasta el 50% del
costo total, pudiendo apoyar hasta un 100% cuando la Unidad de Riego se
ubique en una localidad con un Alto o muy Alto grado de Marginación,
según clasificación de CONAPO, así como en los municipios seleccionados
en el sistema nacional para la cruzada contra el hambre.
Para la rehabilitación o modernización de pozos y/o equipo electromecánico
o de combustión interna de bombeo, hasta el 50% sin exceder un monto
máximo de $300,000.00 en 200 metros o menos de profundidad y hasta
$350,000.00 en más de 200 metros.
Hasta el 50% para la reposición o relocalización del pozo y equipo de
bombeo sin exceder un máximo de $1‘125,000.00, en 200 metros o menos
de profundidad y $1‘500,000.00 en más de 200 metros.
Hasta 50% del total de la inversión para el cambio de sistema de bombeo
de combustión interna a sistema con motor eléctrico
Hasta el 50% sin exceder un máximo de $15,000.00 para la adquisición del
medidor y el 50% del costo total de los trabajos de instalación.
Hasta el 50% del total de la inversión considerada en el proyecto para la
rehabilitación o modernización de obras de cabeza de aprovechamientos
superficiales.
7-926
Hasta 50 % del total de la inversión para la construcción de ramales de

energía eléctrica para aprovechamientos subterráneos y superficiales, con
una longitud no mayor a 500 m.
Hasta el 50% del total de la inversión considerada en el proyecto para las
estructuras de protección, operación, conservación y control.
Hasta el 50% del total de la inversión considerada en el proyecto para la
rehabilitación o modernización de la red general de conducción y
distribución: tramos muertos, tuberías dispositivos o estructuras de control y
medición, derivadores y tanques reguladores.
Hasta el 50% con recursos federales del costo total de la obra para la
rehabilitación o modernización de la red de caminos de operación y red de
drenaje.
7.3.2.8.I Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en
Zonas Urbanas (APAZU)
Objetivo: Impulsar acciones tendientes al mejoramiento e incremento de la
prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
para el beneficio de la población potencial constituida por habitantes de
comunidades urbanas del país con deficiencia en los servicios, a través del
apoyo financiero y técnico a las entidades federativas y municipios y sus
organismos operadores.
Monto máximo: Cuando la Conagua determine la necesidad o conveniencia de
llevar a cabo acciones para solucionar alguna problemática o para alcanzar las
metas, prioridades y compromisos establecidos a nivel federal, podrá asignar
hasta 20% del presupuesto federal asignado a este programa del ejercicio
correspondiente y de ser así solicitado, ejecutar las obras por cuenta y orden del
municipio u organismo operador beneficiado, siempre con convergencia de
recursos.
7.3.2.8.J Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas
de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales
(PROSSAPYS)
Objetivo: Apoyar el incremento de la cobertura de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento en localidades rurales, mediante la
construcción, ampliación y rehabilitación de su infraestructura, con la
participación comunitaria organizada, a fin de inducir la sostenibilidad de los
servicios.
7-927
Montos:
Componente de infraestructura en localidades menores a 2,500 habitantes,
y acciones propuestas y determinadas por la Conagua como prioritarias. El
70%
Para el caso de Estudios y proyectos ejecutivos. 80%
Los componentes de Atención Social y Participación Comunitaria y de
Desarrollo Institucional y Fortalecimiento de Ejecutores. 70%
Adicionalmente a los porcentajes antes señalados para el Componente de
infraestructura, los apoyos podrán incrementarse, sin ser acumulables, de
la siguiente manera:
Localidades de muy alta o alta marginación del país. 10%
Todas las localidades de los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca,
Tabasco y Veracruz con cobertura de hasta el 20%.
Estudios y proyectos para localidades de muy alta o alta marginación. 20%
7.3.2.8.K Programa de Agua Limpia (PAL)
Objetivo: Apoyar el suministro de agua de calidad que establecen las NOM-
230-SSA1-2002, NOM-127-SSA1-1994 y su modificación y NOM-179-SSA1-
1998, que permita contribuir al bienestar y salud de la población mexicana
mediante acciones de desinfección del agua y en su caso, la eliminación o
reducción de compuestos químicos específicos que la Conagua determine
en los sistemas y fuentes de abastecimiento
Montos:
Localidades en general. 50%
Localidades de alta y muy alta marginación determinados por la CONAPO.
80%
Todas las localidades de los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca,
Tabasco y Veracruz con cobertura de agua potable de hasta el 20%. 80%
Municipios con problemas para la salud de los habitantes por
enfermedades gastrointestinales infecciosas de origen hídrico (previa
justificación del ejecutor y autoridad competente a la Conagua). 100%
Localidades de los municipios considerados por la SEDESOL en el Sistema
Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE). 100%.
7-928
7.3.2.8.L Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR)

Objetivo: Asignar recursos federales a los organismos operadores, para
diseñar, construir, ampliar, rehabilitar poner en marcha y operar de forma
transitoria plantas de tratamiento de aguas residuales, para incrementar el
volumen tratado o mejorar sus procesos de tratamiento
Montos:
Cuando la Conagua determine la necesidad o conveniencia de llevar a cabo
acciones a efecto de solucionar alguna problemática o para alcanzar las metas,
prioridades o compromisos establecidos a nivel federal, podrá asignar hasta el
20% del presupuesto federal del ejercicio correspondiente asignado a este
Programa, y de solicitarse, ejecutar las obras por cuenta y orden del organismo
operador beneficiado, siempre con convergencia de recursos.
7.3.2.8.M Operación y mantenimiento de las plantas de tratamiento de
aguas residuales
Objetivo: Apoyar al organismo operador para que trate sus aguas
residuales cumpliendo con los parámetros establecidos en su permiso de
descarga, en la norma oficial mexicana correspondiente o en el estudio de
clasificación de corrientes, en lo concerniente a DBO5 y SST, por medio de un
esquema asignación de recursos federales destinados a la operación y
mantenimiento de sus plantas de tratamiento de aguas residuales.
Montos:
El apoyo se otorgará por planta de tratamiento de aguas residuales en función
de la calidad y volumen del agua tratadas medidas en la descarga:
Cuadro 186
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
Calidad del agua de descarga Apoyo por m3 tratado
Igual o menor a una DBO5 de 30 mg/l y SST 40 mg/l. $0.60
FUENTE: CONAGUA
7-929
7.3.2.8.N Programa Playas Limpias

Considerando la complejidad que las costas de nuestro país constituyen, se
requiere la aplicación de políticas transversales para su mejoramiento. En tal
virtud y conforme al criterio de desarrollo sostenible, diversas instancias del
gobierno federal relacionadas con medio ambiente, salud y turismo, decidieron
formar un Grupo Interinstitucional para aplicar una estrategia conjunta con
enfoques técnicos y administrativos innovadores, para promover acciones
orientadas a la protección y conservación de ecosistemas costeros y el
cuidado de la salud pública a través de la evaluación de las condiciones
sanitarias de las playas del país.
En la primera etapa se implementó un sistema nacional de monitoreo
bacteriológico que inició con 13 destinos turísticos y 138 playas en 10 entidades
federativas, con el propósito de mantener informados a los usuarios de las
playas mexicanas y proteger su salud.
Como resultado de esa primera etapa de coordinación de esfuerzos se pudo
tener un panorama general de la situación de las playas en México, e iniciar
planes de colaboración con los gobiernos estatales y municipales.
A partir del reconocimiento de la necesidad de un programa que integre la visión,
conocimiento e intereses de diversos sectores para resolver la problemática de
contaminación de las playas, en el año 2003 se estableció a nivel nacional el
Programa Playas Limpias, que con el tiempo se ha transformado en un trabajo
interinstitucional en el que participan la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretaría de Salud (SS) a través de la
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), la
Secretaría de Marina (SEMAR), la Secretaría de Turismo (SECTUR), la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), la Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA), así como Gobiernos estatales y municipales, y
diversas organizaciones de la sociedad civil.
El Objetivo principal del Programa Playas Limpias es promover el saneamiento
de las playas y de las cuencas, subcuencas, barrancas, acuíferos y
cuerpos receptores de agua asociados a las mismas; así como prevenir y
corregir la contaminación para proteger y preservar las playas mexicanas,
respetando la ecología nativa y elevando la calidad y el nivel de vida de la
población local y del turismo y la competitividad de las playas.
Para llevar a cabo el cumplimiento de este objetivo se ha ideado trabajar en las
siguientes líneas de acción:
Organización
7-930
Saneamiento
Monitoreo
Normatividad
Investigación
Recurrencia de recursos
Evaluación e intercambio de experiencias
7.3.2.8.O Programa de Cultura del Agua
El objetivo general del Programa Cultura del Agua, es ―contribuir a consolidar
la participación de los usuarios, la sociedad organizada y los ciudadanos
en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso, a través de la
concertación y promoción de acciones educativas y culturales en
coordinación con las entidades federativas, para difundir la importancia del
recurso hídrico en el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación
de la riqueza ecológica, para lograr el desarrollo humano sustentable de la
nación‖.
Para lo anterior, se firman convenios anualmente con los gobiernos de las
entidades federativas, quienes designan instancias ejecutoras para el programa,
las cuales generalmente son las comisiones estatales de agua, salud o medio
ambiente. Bajo dicho marco, se llevan a cabo actividades como la apertura y
fortalecimiento de Espacios de Cultura del Agua; la realización de eventos de
difusión educativos, académicos y culturales; el diseño o adaptación y
distribución de material lúdico, didáctico o informativo y talleres o cursos para la
construcción o fortalecimiento de capacidades en materia de cultura del agua.
Actualmente se trabaja en la integración y depuración de un Registro Nacional
de Espacios de Cultura del Agua, de manera que la sociedad pueda identificar
claramente y solicitar el apoyo de los promotores de cultura del agua que los
operan.
Los convenios de los estados que han participado en el programa de 2007 a la
fecha, se pueden consultar en la sección ―Acuerdos y convenios de
coordinación‖ en el menú ―Programas‖ de la página principal de Conagua.
7-931
7.3.2.8.P Programa de Protección a Centros de Población

El Programa de Protección a Centros de Población tiene como objetivo
disminuir al máximo las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a que está
sujeta la población, sus actividades económicas y los ecosistemas ante la
ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos y los posibles efectos
del cambio climático, para contribuir así al desarrollo sustentable del país.
7.3.2.8.Q Programa Nacional Contra la Sequía
1.- Elaborar los Programas de medidas para prevenir y enfrentar la sequía a
nivel cuenca o grupos de cuenca.
2.- Ejecución de acciones para mitigar sequías existentes
Con relación al primer componente:
a) Monitoreo.- Desarrollar los indicadores de la condición de la sequía (a través
de los índices de precipitación y escurrimiento); y publicarlos en la página
Internet de la Conagua.
b) Programas de medidas para prevenir y enfrentar la sequía a nivel cuenca o
grupos de cuenca.- Para cada uno de los 26 Consejos de Cuenca se elaborará
su Programa de medidas para prevenir y enfrentar la sequía (a nivel cuenca o
grupos de cuenca) y los programas para los usuarios de las aguas nacionales
más importantes (urbanos, agrícola, industrial, etc.). La Conagua brindará apoyo
a través de sus 13 Organismos de Cuenca. En la formulación de los programas
participarán grupos de investigadores, universidades e instituciones de
reconocido prestigio en el tema de sequías.
Figura 268
ELEMENTOS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA SEQUÍA
7-932
7.3.2.8.R Proyectos Emblemáticos Asociados al Agua

Un proyecto emblemático, es un conjunto de acciones integrales concertadas
con los usuarios y la sociedad en su conjunto, que realizará la Comisión
Nacional del Agua en coordinación con diversos órdenes de gobierno, con el
propósito de impulsar el bienestar social, el desarrollo económico y la
preservación del medio ambiente a nivel local.
Los proyectos emblemáticos se caracterizan principalmente por:
Contar con objetivos claramente definidos.
Su alto grado de participación social.
Ser proyectos integrales (incluyendo entre otros conceptos: saneamiento,
reforestación, modernización del riego, tratamiento y reúso).
Se pueden concluir en cinco años o avanzar lo suficiente para garantizar su
conclusión en el mediano plazo.
En general, se desarrollan en un ámbito geográfico relativamente pequeño.
Los proyectos emblemáticos se realizan de acuerdo con las siguientes etapas:
planeación, implantación y evaluación y mejora.
Etapa de planeación
En esta etapa se elaborará el Programa Detallado de Acciones. Las actividades
que se prevé realizar son:
Integración, procesamiento y difusión de información desde los puntos de
vista técnico y social, incluyendo el análisis de aquella información existente
en el Archivo Histórico del Agua.
Diagnóstico de la situación actual.
Identificación de actores clave y su posible participación en el proyecto.
Elaboración del Programa Detallado de Acciones (incluyendo priorización,
metas, responsables, montos, fuentes de financiamiento).
Etapa de implantación
Se llevará a cabo el Programa Detallado de Acciones elaborado en la etapa de
planeación.
7-933
Etapa de evaluación y mejora

Se realizarán evaluaciones sistemáticas sobre los avances y resultados
obtenidos en la etapa de implantación, y se establecerán en su caso, las
acciones de mejora que procedan. La evaluación permitirá seleccionar aquellos
avances y resultados que puedan ser extrapolados a otras zonas del territorio
nacional.
7.3.2.9. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación
7.3.2.9.A Programa Integral de Desarrollo Rural. Agricultura Familiar
Periurbana y de Traspatio.
Objetivo: Incrementar la producción de alimentos mediante incentivos para
la adquisición de insumos, construcción de infraestructura, adquisición de
equipamiento productivo; realización de obras y prácticas para el
aprovechamiento sustentable de suelo y agua; proyectos integrales de
desarrollo productivo; desarrollo de capacidades y servicios profesionales de
extensión e innovación rural; fortalecimiento de las organizaciones rurales y
esquemas de aseguramiento para atender afectaciones provocadas por
desastres naturales.
Población Objetivo: Mujeres y personas de la tercera edad en condición de
pobreza alimentaria que habitan en las zonas rurales, periurbanas y urbanas,
que de manera individual o agrupada se dediquen o pretendan dedicarse a la
producción de alimentos, Cuando algún solicitantes se encuentre en condición
de discapacidad, podrá acceder a los apoyos a través de un familiar de primero o
segundo grado.
Cobertura: Nacional
7.3.2.9.B Programa Integral de Desarrollo Rural. Atención a Desastres
Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero (fondo)
7-934
Población Objetivo: Productores de bajos ingresos

Cobertura: Nacional
7.3.2.9.C Programa Integral de Desarrollo Rural. Conservación y Uso
Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA)
Población objetivo: La Población Objetivo del Componente son personas
físicas o morales que se dedican a actividades de producción agrícola y
pecuaria, que se ubican en los municipios clasificados por la Secretaría en cada
entidad federativa como de mayor prioridad por el grado de deterioro, escasez o
sobre explotación de sus recursos productivos primarios (suelo, agua y
vegetación), y que se incluyen en el Anexo XII, organizados en grupos de
productores denominados Comité Pro-proyecto, así como a Instituciones de
Enseñanza e Investigación que brinden soporte técnico a las instancias y demás
participantes en la ejecución del Componente.
Cobertura: Nacional
7.3.2.9.D Programa Integral de Desarrollo Rural. Desarrollo de las Zonas
Áridas
7-935
Población Objetivo: Personas físicas individuales o en grupos y personas

morales legalmente constituidas y debidamente registradas que se dedican a
actividades agrícolas, pecuarias, forestales, acuícolas, pesqueras, de
transformación y otras actividades relacionadas con el sector rural, ubicadas
dentro de las zonas áridas, semiáridas y en proceso de desertificación del
territorio nacional.
Cobertura: Nacional
7.3.2.9.E Programa Integral de Desarrollo Rural. Modernización
Sustentable de la Agricultura Tradicional MASAGRO
Población Objetivo: Productores de maíz y trigo, y otros granos pequeños, que
se ubiquen en las áreas de extensión de las plataformas experimentales y que
han tenido algún contacto con MasAgro Científico.
Cobertura: Nacional
7.3.2.9.F Programa de Fomento a la Agricultura. PROAGRO Productivo
Objetivo: Contribuir a incrementar la producción y productividad de las
Unidades Económicas rurales agrícolas mediante incentivos para:
integración de cadenas productivas (sistemas producto), desarrollo de
clúster agroalimentario; inversión en capital físico, humano y tecnológico,
reconversión productiva, agroinsumos, manejo postcosecha, uso eficiente
de la energía y uso sustentable de los recursos naturales.
Población Objetivo: Los incentivos serán para todos aquellos productores/as
agrícolas, personas físicas o morales, con predios en explotación que se
encuentren debidamente inscritos en el Directorio de PROAGRO Productivo que
hubiesen recibido incentivos de dicho componente o del PROCAMPO en alguno
de los últimos cinco ciclos agrícolas homólogos anteriores y cumplan con el resto
de la normatividad del componente.
Cobertura: Nacional
7-936
7.3.2.9.G Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria.

Acceso al Financiamiento Productivo y Competitivo103
Objetivo: Contribuir a que las unidades económicas en el Sector
agroalimentario, inviertan en desarrollo de capital físico, humano y
tecnológico, a través de incentivos al financiamiento, capitalización, valor
agregado, administración de riesgos de mercado, desarrollo de
capacidades, investigación y desarrollo tecnológico.
Población Objetivo: Personas físicas o morales que se dedican a actividades
relacionadas con la producción, transformación, comercialización o servicios del
sector agroalimentario y rural en su conjunto, y que requieren incentivos y/o
mecanismos que mitiguen sus riesgos y mejoren las condiciones del
financiamiento en el sector.
Cobertura: Nacional
7.3.2.10. Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)

Institución dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, es creado con el propósito de apoyar los
programas orientados a corregir faltantes de productos básicos, destinados a
satisfacer necesidades nacionales; Apoyar la realización de inversiones, obras o
tareas necesarias para lograr el incremento de la productividad de la tierra;
Apoyar la adopción de tecnología y administrar los estímulos que por su
conducto otorgue el Gobierno Federal.
La Dirección General de Fibras Naturales y Biocombustibles de la SAGARPA, en
su carácter de Unidad Responsable del Componente Bioenergía y
Sustentabilidad, considerando las necesidades de operación del mismo, y con
fundamento en el artículo 520, fracción I, inciso c) de las Reglas de Operación
del Programa de Fomento a la Agricultura de la SAGARPA, ha determinado que
las Instancias Ejecutoras del Componente serán:
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA)
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero
(FND)
103
Fuente: SAGARPA http://www.sagarpa.gob.mx/ProgramasSAGARPA/Paginas/default.aspx#
7-937
Algunos de los programas que ofrece FIRCO, llamados COMPONENTES, de

importancia para el estudio, son:
7.3.2.10.A Componente de Bioenergía y Sustentabilidad 2015
Objetivo Específico. Contribuir a incrementar la producción y productividad
de las Unidades Económicas rurales agrícolas mediante incentivos para:
integración de cadenas productivas (sistemas producto), desarrollo de
clúster agroalimentario; inversión en capital físico, humano y tecnológico,
reconversión productiva, agroinsumos, manejo postcosecha, uso eficiente de la
energía y uso sustentable de los recursos naturales.
Cobertura: La cobertura del Componente de Bioenergía y Sustentabilidad es de
carácter nacional
Población Objetivo: Personas físicas o morales que se dediquen a procesos
productivos primarios en actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras
7.3.2.10.B Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria.
Componente de Desarrollo Productivo Sur Sureste. Concepto
incentivo a la producción sin financiamiento
Objetivo Específico:
Dar a conocer la Convocatoria 2015 para del componente desarrollo productivo
del sur sureste, mediante la cual se establecerán los procedimientos y los
requisitos generales, específicos, montos, fechas de apertura de ventanilla para
el registro de proyectos en las ventanillas habilitadas en el Fideicomiso de
Riesgo Compartido (FIRCO), a través de Gerencias Estatales de los Estados
que se indican.
Así como otorgar incentivos a la población objetivo los cuales serán
personas físicas y morales que se dediquen o busquen dedicarse a
actividades relacionadas con el sector agroalimentario y acuícola,
relacionadas con la producción u otras actividades productivas definidas por la
Unidad Responsable.
1. Requisitos específicos del Componente:
Serán aplicables para este Componente, adicionalmente a los requisitos
generales, los siguientes requisitos específicos:
Para incentivos a la producción sin financiamiento: I. Presentación de un
proyecto:
7-938
a) Proyectos de hasta $400,000.00 (Cuatrocientos mil pesos 00/100): La

presentación de un proyecto simplificado conforme al guion del Anexo XX de las
Reglas de Operación de la SAGARPA publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de diciembre de 2014.
b) Proyectos de más de $400,000.00: La presentación de un proyecto conforme
al guion del Anexo II, de las Reglas de Operación de la SAGARPA publicadas en
el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2014.
c) Proyectos de personas físicas, sin financiamiento de hasta $30,000.00
(Treinta mil pesos 00/100): Bastarán los requisitos generales para personas
físicas mayores de edad y personas morales.
A través de este Componente, se otorgarán incentivos para los siguientes
conceptos señalados en las Reglas de Operación del Componente conforme a
los montos y porcentajes máximos autorizados.
Incentivos a la producción, sin financiamiento
Cuando el proyecto se ubique en localidades de alta o muy alta
marginación, o en municipios del CNCH, y participen ejidatarios, comuneros
o pequeños propietarios por sí o mediante algún esquema de asociación:
Hasta el 70% del monto del proyecto, con un límite máximo de $15,
000,000.00 (Quince millones de pesos 00/100 M.N.).
Cuando el proyecto no se ubique en localidades de alta y muy alta
marginación, o municipios de la CNCH, pero cuente con la participación de
ejidatarios, comuneros o pequeños propietarios por sí o mediante algún
esquema de asociación: Hasta el 50% del monto del proyecto, con un límite
máximo de $15, 000,000.00 Quince millones de pesos 00/100 M.N.).
En todos los demás casos: Hasta el 30% del monto del proyecto, con un
límite máximo de $8, 000,000.00 (ocho millones de pesos 00/100 M.N.).
El monto máximo de incentivo será de hasta $800,000.00 (ochocientos mil pesos
00/100 M.N) por persona física o por socio que integre una persona moral.
Dentro de un mismo año, podrá darse una sola autorización a una misma
persona. Una persona física o moral podrá solicitar incentivos para diversos
conceptos del Componente, en cuyo caso, la suma de los incentivos autorizados,
no podrá rebasar los límites de montos y porcentajes máximos señalados en la
anterior
7-939
En el caso de proyectos en localidades de alta y muy alta marginación, o

municipios de la CNCH, se podrá considerar la mano de obra y los materiales
como aportación de los solicitantes.
2 Cultivo y actividades elegibles:
Para incentivos a la producción serán elegibles los cultivos y especies señalados
en las Reglas de Operación del Componente.
Serán apoyables los proyectos relacionados con cultivos autorizados en las
Reglas de Operación, cuando desarrollen alguna de las siguientes actividades:
I. Producción de planta en viveros a cielo abierto o protegidos;
II. Mantenimiento pre-productivo;
III. Establecimiento o mantenimiento de jardines clónales de multiplicación:
Solamente aplicable para cacao, hule, palma de aceite, pimienta, y palma de
coco.
Serán aplicables, como referentes técnicos, en los proyectos aprobados que se
autoricen, los paquetes tecnológicos autorizados por el INIFAP. En caso de no
existir un paquete tecnológico autorizado por dicha institución, la Unidad
Responsable podrá reconocer el que proponga la Instancia Ejecutora, el que
presente el solicitante a través de la Instancia Ejecutora, o cualquiera que se
presente con el aval de una institución de investigación o educación superior,
siempre que incluya las justificaciones suficientes y adecuadas de carácter
técnico y económico.
La Unidad Responsable publicará en la página electrónica de la Secretaría, los
montos unitarios de referencia actualizados, a los que deberán ajustarse los
incentivos autorizados, conforme a la estructura de conceptos señalados en los
paquetes tecnológicos reconocidos. En el caso de nuevos paquetes tecnológicos
reconocidos, la Unidad Responsable podrá autorizar los costos unitarios de
referencia aplicables.
7-940
7.3.2.10.C Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria.

Componente de Desarrollo Productivo Sur Sureste. Concepto
incentivo a la producción sin financiamiento.
Objetivo Específico:
Otorgar incentivos a la población objetivo los cuales serán personas físicas y
morales que se dediquen o busquen dedicarse a actividades relacionadas con el
sector agroalimentario y acuícola, relacionadas con la producción, como son la
producción, transformación, agregación de valor, desarrollo u otras actividades
productivas definidas por la Unidad Responsable.
1. Requisitos Específicos del Componente:
Serán aplicables para este Componente, adicionalmente a los requisitos
generales, los siguientes requisitos específicos:
Para Compromiso de Gobierno CG-157, denominado ―para aumentar la
productividad del campo en Tierra Blanca, Veracruz, y los ocho municipios
vecinos‖
Presentación de un proyecto:
Proyectos de hasta $400,000.00 (Cuatrocientos mil pesos 00/100): La
presentación de un proyecto simplificado conforme al guión del Anexo XX
de las Reglas de Operación de la SAGARPA publicadas en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de diciembre de 2014.
Proyectos de más de $400,000.00: La presentación de un proyecto
conforme al guión del Anexo II de las Reglas de Operación de la SAGARPA
publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2014.
Proyectos de personas físicas, sin financiamiento de hasta $30,000.00
(Treinta mil pesos 00/100): Bastarán los requisitos generales para personas
físicas mayores de edad y personas morales.
A través de este Proyecto Estratégico, se otorgarán incentivos para los
siguientes conceptos, con los montos y porcentajes máximos que a continuación
se indican:
7-941
Cuadro 187
PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA
Concepto Monto o porcentaje máximo de incentivo
Cuando el proyecto se ubique en localidades de alta o muy

alta marginación, o en municipios del CNCH, y participen
ejidatarios, comuneros o pequeños propietarios por sí o
mediante algún esquema de asociación: Hasta el 70% del
monto del proyecto, con un límite máximo de
$15,000,000.00 (Quince millones de pesos 00/100 M.N.).
Cuando el proyecto no se ubique en localidades de alta y
Incentivos a la producción, sin muy alta marginación, o municipios de la CNCH, pero
financiamiento cuente con la participación de ejidatarios, comuneros o
pequeños propietarios por sí o mediante algún esquema de
asociación: Hasta el 50% del monto del proyecto, con un
límite máximo de $15,000,000.00 Quince millones de pesos
00/100 M.N.).
En todos los demás casos: Hasta el 30% del monto del
proyecto, con un límite máximo de $8,000,000.00 (ocho
millones de pesos 00/100 M.N.).
El monto máximo de incentivo será de hasta $800,000.00 (ochocientos mil pesos

00/100 M.N) por persona física o por socio que integre una persona moral.
Dentro de un mismo año, podrá darse una sola autorización a una misma
persona. Una persona física o moral podrá solicitar incentivos para diversos
conceptos del Componente, en cuyo caso, la suma de los incentivos autorizados,
no podrá rebasar los límites de montos y porcentajes máximos señalados en la
anterior Tabla 1.
No se apoyará establecimiento y mantenimiento para un mismo proyecto en el
mismo ejercicio fiscal, ni en general, conceptos a ejercerse en diversos
ejercicios.
2. Cultivos y Actividades Elegibles
Para incentivos a la producción serán elegibles los cultivos y actividades
productivas previstas y reguladas en las Reglas de Operación:
Para el CG-157 los cultivos elegibles serán los siguientes: arroz, caña de azúcar,
maíz, limón persa, papaya, y ganadería de leche y carne de bovino, así como
proyectos para infraestructura de tecnificación del riego.
7-942
Serán apoyables los proyectos relacionados con los anteriores cultivos y

especies, cuando desarrollen alguna de las siguientes actividades:
Producción de planta en viveros a cielo abierto o protegidos;
Mantenimiento pre-productivo;
Repoblación del hato ganadero: Incentivos para adquisición de vientres
gestantes de bovino de carne o leche.
Reactivación de la cadena productiva de leche y carne de bovino: Se
apoyará para el acopio de ganado productor de carne y leche para llevarlo
a la agroindustria para su transformación, otorgándose apoyos de $2.00
pesos por kilo bovino en pie y $1.00 peso por litro de leche.
Producción de forraje: Incluye producción y/o conservación de forrajes,
contemplando integralmente los siguientes conceptos: siembra de pastos
elegibles, compra o renta de equipo para ensilado y construcción de silos u
otros sistemas de conservación de forrajes;
Proyectos complementarios a la producción primaria: Proyectos ligados a la
producción primaria de cultivos, incluyendo, no limitativamente, lo siguiente:
instalaciones ligadas a la producción primaria, equipamiento y maquinaria
para empaque y envasado, construcción de obras de drenaje parcelario,
canales para conducción de agua para riego, acometida y calibración de
líneas eléctricas, canales de conducción de agua, sistemas de riego para
viveros, pequeñas derivadoras, rehabilitación y/o reposición de pozos para
abrevadero, bombas barqueñas y obras que hagan posible el riego
tecnificado, desazolve de canales y pequeñas obras hidráulicas,
construcción de terrazas de muro vivo para la conservación de suelo y
agua, pequeños puentes y accesos dentro de predios que faciliten e
incrementen la producción, rehabilitación, construcción y equipamiento de
cárcamos de bombeo para riego, bordos de entarquinamiento para el riego,
cosecha de agua, laboratorios o centros para la producción de planta in
vitro, enraizamiento de estacas o micro injertación. Los proyectos pueden
incluir infraestructura, equipamiento y adquisición de insumos para la
operación de laboratorios o centros nuevos, así como para su rehabilitación
o ampliación. No se apoyará perforación ni equipamiento de pozos
profundos.
Reconversión productiva: Incentivos para solicitantes que deseen realizar
reconversión productiva, de un cultivo elegible a otro elegible, de un cultivo
elegible a uno no previsto, o de un cultivo no previsto a un cultivo elegible.
7-943
En el caso de la piña, no se apoyará el material vegetativo que se obtiene

por la actividad propia de producción y en el caso de la Estevia, se
apoyarán no más de 20,000 plantas por hectárea.
Serán aplicables, como referentes técnicos, en los proyectos aprobados que se
autoricen, los paquetes tecnológicos autorizados por el INIFAP. En caso de no
existir un paquete tecnológico autorizado por dicha institución, la Unidad
Responsable podrá reconocer el que proponga la Instancia Ejecutora, el que
presente el solicitante a través de la Instancia Ejecutora, o cualquiera que se
presente con el aval de una institución de investigación o educación superior,
siempre que incluya las justificaciones suficientes y adecuadas de carácter
técnico y económico.
7.3.2.10.D Componente Productividad Agroalimentaria. Programa De
Productividad Y Competitividad Agroalimentaria.
Objetivo Específico del Programa:
Contribuir a que las unidades económicas en el Sector agroalimentario,
inviertan en desarrollo de capital físico, humano y tecnológico, a través de
incentivos al financiamiento, capitalización, valor agregado, administración de
riesgos de mercado, desarrollo de capacidades, investigación y desarrollo
tecnológico.
Población Objetivo del Componente:
Personas físicas o morales que se dediquen a actividades relacionadas con el
Sector agroalimentario, que requieran incrementar su escala productiva con
infraestructura y equipamiento para mejorar el manejo postproducción.
Cobertura: Nacional.
Mecánica Operativa:
De conformidad con el artículo 248 de las Reglas, en resumen: recepción de
solicitudes, registro, análisis, dictamen, resolución, notificación, firma de
Convenio de Concertación, ministración del recurso autorizado, seguimiento
operativo y finiquito.
7-944
Cuadro 188
CARACTERÍSTICAS DE LOS INCENTIVOS (APOYOS):
Concepto Montos Máximos
Hasta el 35% de la inversión total, sin rebasar

$5'000,000.00 (Cinco millones de pesos 00/100 M. N.), por
proyecto.
Infraestructura y equipamiento
en postproducción. Para la "Población objetivo Prioritaria", los porcentajes y
montos máximos serán hasta del 70% de la inversión
total, sin rebasar $5'000,000.00 (Cinco millones de pesos
00/100 M. N.), por proyecto
Infraestructura y equipamiento Hasta el 50% de la inversión total, sin rebasar

para Establecimientos TIF $20'000,000.00 (Veinte millones de pesos 00/100 M. N.),
municipales. por proyecto

de Proyectos Integrales de Alto $20'000,000.00 (Veinte millones de pesos 00/100 M. N.),
Impacto. por proyecto.

de Laboratorios para sanidad, $2'000,000.00 (Dos millones de pesos 00/100 M. N.), por
inocuidad y calidad proyecto.
La Instancia Ejecutora FIRCO comunicará por escrito al solicitante si la solicitud

de apoyo fue aprobada o rechazada. El plazo para realizar esta notificación
contará a partir de la fecha de cierre de ventanillas y no deberá de ser mayor a
cincuenta días hábiles. La falta de respuesta dentro del plazo señalado, no
implica la aprobación de la solicitud.
7.3.2.11. Secretaría de Economía

Esta secretaria tiene como objetivo fomentar la productividad y competitividad de
la economía mexicana mediante una innovadora política de fomento industrial,
comercial y de servicios, así como el impulso a los emprendedores y las
empresas de los sectores social y privado, fincado en la mejora regulatoria, la
competencia de mercado y la diversificación del comercio exterior, para lograr el
bienestar de los consumidores, un mejor ambiente de negocios, fortalecer el
mercado interno y la atracción de inversión nacional y extranjera, que mejore las
condiciones de vida de los mexicanos.
7-945
7.3.2.11.A Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de

Exportación (IMMEX)
Ante la voraz competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a
las empresas mexicanas, al menos, de las mismas condiciones que ofrecen
nuestros principales competidores, que le permitan posicionar con éxito
sus mercancías y servicios en la arena del comercio internacional.
Con este propósito, el Gobierno Federal publicó el 1 de noviembre de 2006 el
Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportación (Decreto IMMEX), con el objetivo de fortalecer la
competitividad del sector exportador mexicano, y otorgar certidumbre,
transparencia y continuidad a las operaciones de las empresas, precisando los
factores de cumplimiento y simplificándolos; permitiéndoles adoptar nuevas
formas de operar y hacer negocios; disminuir sus costos logísticos y
administrativos; modernizar, agilizar y reducir los trámites, con el fin de elevar la
capacidad de fiscalización en un entorno que aliente la atracción y retención de
inversiones en el país.
Este instrumento integra los programas para el Fomento y Operación de la
Industria Maquiladora de Exportación (Maquila) y el que Establece Programas de
Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX), cuyas
empresas representan en su conjunto el 85% de las exportaciones
manufactureras de México.
7.3.2.11.B Programa del Fomento a la Economía Social 2015.
Objetivo del Programa:
Fomentar el Sector Social de la Economía a través de, desarrollar y fortalecer
las capacidades técnicas, administrativas, financieras, de gestión, así
como la formación de capital y comercialización del sector social de la
economía, para consolidarlo y visibilizarlo como opción viable de inclusión
productiva, laboral y financiera.
Cobertura:
El Programa tiene una cobertura nacional.
7-946
Población objetivo:
OSSE bajo la forma de ejidos, comunidades, sociedades cooperativas,
empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en
general, bajo cualquier forma de organización social consideradas en la LESS,
para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente
necesarios, en los términos señalados en el Catálogo de OSSE, elaborado por el
INAES y publicado en el sitio www.inaes.gob.mx
7.3.2.11.C Fondo Nacional Emprendedor (FNE)
Objetivo del Fondo:
El objeto del Fondo Nacional Emprendedor es incentivar el crecimiento
económico nacional, regional y sectorial, mediante el fomento a la
productividad e innovación en las micro, pequeñas y medianas empresas
ubicadas en sectores estratégicos, que impulse el fortalecimiento ordenado,
planificado y sistemático del emprendimiento y del desarrollo empresarial en todo
el territorio nacional, así como la consolidación de una economía innovadora,
dinámica y competitiva.
Cobertura y Población Objetivo
El FNE tiene una cobertura nacional y su población objetivo consta de cuatro
categorías:
Emprendedores;
Micro, pequeñas y medianas empresas pertenecientes a los sectores
estratégicos de las 32 entidades federativas y aquellas consideradas en
CONVOCATORIAS específicas;
Grandes empresas, cuando sus PROYECTOS generen impactos
económicos, regionales o sectoriales, que fortalezcan la posición
competitiva de dichos sectores o regiones, generen empleos o beneficien
de manera directa o indirecta a emprendedores y/o MIPYMES, siempre y
cuando se cuente con la autorización expresa del Secretario de Economía,
Las instituciones y organizaciones del sector público y privado que operen
programas del FNE en apoyo a emprendedores y MIPYMES.
Tipos, Modalidades y Montos de Apoyo
Los apoyos del FNE serán otorgados a través de dos modalidades:
Por medio de convocatorias públicas, y
7-947
Asignación directa de apoyos.

Los APOYOS del FNE se entregarán directamente a la población objetivo, y de
manera indirecta por conducto de ORGANISMOS INTERMEDIOS en términos
de estas REGLAS DE OPERACIÓN, y de conformidad con los requisitos que se
determinen en las CONVOCATORIAS que para tal efecto se expidan.
Los APOYOS podrán ser entregados también a la población objetivo en términos
de los CONVENIOS ESPECÍFICOS que celebre el INADEM para el desarrollo de
PROYECTOS ESPECÍFICOS o PROYECTOS ESTRATÉGICOS.
Las instituciones y organizaciones del sector público y privado que operen
programas del FNE en apoyo a EMPRENDEDORES y MIPYMES deberán estar
al corriente en sus obligaciones, o en su caso, contraerán por escrito el
compromiso de regularización en un plazo no mayor a 45 días hábiles. El
INADEM se reserva el derecho de verificar en físico, la documentación que
requiera para tales efectos.
Los APOYOS destinados a solventar los efectos ocasionados por desastres
naturales deberán apegarse a los lineamientos que en su caso emita el
CONSEJO DIRECTIVO, de conformidad con las disposiciones que emita la
Secretaría de Gobernación en el ámbito de su competencia, los cuales estarán
sujeto a la disponibilidad presupuestal del FNE para apoyar a las MIPYMES
SINIESTRADAS con recursos destinados a:
Acceso al financiamiento, y
Los conceptos que el CONSEJO DIRECTIVO determine que son
fundamentales para la reactivación económica de las MIPYMES
SINIESTRADAS.
El APOYO para las MIPYMES SINIESTRADAS podrá ser solicitado por la
SEDECO, el Ayuntamiento del Municipio declarado como zona de emergencia
y/o zona de desastre natural o el ORGANISMO INTERMEDIO distinto a los
anteriores definidos por las Entidades Federativas respectivas.
7-948
7.3.2.12. Secretaría de Turismo

7.3.2.12.A Programa en el Corazón de México
A iniciativa de las entidades federativas del centro del país: Distrito Federal,
Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Morelos y Tlaxcala, con el apoyo decidido
de la Secretaría de Turismo, el Programa En el Corazón de México se constituye
como uno de los proyectos de desarrollo turístico regional más ambicioso, al
buscar la consolidación de destinos y productos que garanticen niveles de
calidad y excelencia que satisfagan las motivaciones y expectativas de los
turistas actuales.
La región ofrece una gran potencialidad para la integración y diversificación de
productos turísticos, para la atención de diferentes públicos objetivo cuya
demanda de satisfactores es cada vez más especializada; situación que ofrece
grandes oportunidades a empresarios y prestadores de servicios
turísticos, en todos sus niveles, para hacer sus negocios más competitivos
o bien para realizar nuevas inversiones y al mismo tiempo, para sus
comunidades receptoras que, de manera directa o indirecta, podrán
incorporarse a la producción de satisfactores turísticos.
Objetivos.
Apoyar a través de la planeación, asistencia técnica, gestoría interna e
interinstitucional, la definición y ejecución de acciones para:
Posicionar los destinos y productos turísticos de la región Corazón de
México en los mercados nacional e internacional.
Consolidar y fortalecer los destinos y productos turísticos de la región
Corazón de México, agregándoles valor mediante la diversificación y
especialización de los mismos.
Potenciar el desarrollo de nuevas oportunidades de negocio en destinos
turísticos consolidados y emergentes.
Mantener y acrecentar los niveles de competitividad y rentabilidad de los
destinos y negocios turísticos de la región.
7-949
Segmentos.
La potencialidad de la región permite la identificación de diversos tipos y formas
de turismo que responden a diferentes grupos de demanda y a múltiples
motivaciones de viaje. En la región se enfatizará en los mercados de: negocios;
congresos y convenciones; ferias y exposiciones; cultura; ecoturismo y aventura;
sol y playa; deportivo y muy especialmente en la combinación turismo-
recreación.
Líneas estratégicas.
En el período 2001-2006 se llevarán a cabo acciones encaminadas a fortalecer
el producto turístico del Programa En el Corazón de México. Agrupadas en diez
líneas estratégicas:
Información turística.
Desarrollo de productos turísticos.
Capacitación y cultura.
Fortalecimiento de líneas de producto y segmentos de mercado.
Turismo social.
Inversión turística en la región.
Calidad turística.
Impulso a la modernización de la pequeña y mediana empresa turística.
Impulso a la creación de proyectos turísticos estratégicos.
Mercadotecnia integral.
Acciones adicionales.
Es de destacar que muchas de las acciones que se realizarán para el
fortalecimiento del programa, implican gestión ante diversas áreas tanto a
niveles interno como intersectorial, mismas que no tienen una meta cuantificable
pero que necesariamente hacen uso de recursos humanos, materiales y
financieros.
Asistencia técnica a funcionarios estatales, municipales o empresarios
turísticos de las localidades.
Participación en reuniones de trabajo de planeación estratégica y/o de toma
de decisiones para proyectos específicos.
7-950
Gestionar la incorporación de la empresa turística de las localidades del

programa, a los esquemas de mejoramiento de la calidad institucionales o
de la iniciativa privada.
Promover que la definición de proyectos estratégicos en los Convenios de
Reasignación de Recursos, beneficien directamente las localidades del
programa.
7.3.2.12.B Programa Centros de Playa
El Programa Centros de Playa atiende prácticamente a todas las entidades
federativas que cuentan con áreas costeras. La extensión de más de 11 mil
kilómetros de litoral ha sido uno de los principales espacios del territorio nacional
determinante en el desarrollo turístico de México, cuya diversidad en su
composición natural, tipo de arena, oleaje, fauna marina y clima crean las
condiciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las expectativas de
los segmentos de mercado que encuentran en el producto turístico de sol y
playa, el satisfactor fundamental de su interés de recreación y esparcimiento.
Tanto en el Pacífico, el Mar de Cortés, el Golfo de México y el Mar Caribe,
México cuenta con importantes destinos, cada uno con atractivos diferentes que
son detonadores de la actividad económica.
Las entidades federativas que están integradas directamente en este programa
son: Baja California Sur, Colima, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca y Sinaloa.
De manera indirecta también se atiende, ya sea a través de este programa
regional o bien de otros como Mundo Maya, Fronteras y Ruta de los Dioses, a
los siguientes estados: Baja California, Sonora, Quintana Roo, Veracruz y
Tamaulipas.
Objetivo.
La diversidad en los modelos de desarrollo de los destinos mencionados
conlleva problemáticas diferentes, que hacen necesaria la intervención
interinstitucional e intersectorial con el fin de mantenerlos vigentes y, sobre todo,
de proponer líneas de acción efectivas orientadas al desarrollo sustentable de
los mismos.
7-951
Con base en lo anterior se buscará mantener un vínculo permanente y

sistematizado con las autoridades estatales y municipales
correspondientes, con el propósito de identificar aspectos que inhiban el
desarrollo armónico de este tipo de sitios, proponer alternativas, establecer
mecanismos formales de colaboración para atenderlos y estimular su
consolidación con base en criterios de sustentabilidad, a efecto de
coadyuvar al impacto favorable del desarrollo regional y al crecimiento
dinámico de las poblaciones con esta caracterización natural.
Segmentos.
Los destinos de playa presentan como principal atracción el producto turístico de
sol y playa, para el cual se ha buscado identificar alternativas de diversificación
que respondan a diferentes grupos de demanda y a múltiples motivaciones de
viaje, cuyo interés se ha enfatizado en los mercados deportivo y náutico; salud;
ecoturismo y aventura; negocios; y congresos y convenciones.
Líneas estratégicas.
El análisis del comportamiento de los destinos de playa señala como principales
aspectos a atender los siguientes:
Mejoramiento de imagen urbana en destinos tradicionales.
Mejoramiento de los niveles de calidad en la prestación de los servicios
turísticos.
Desarrollo de productos turísticos con base en estrategias de diferenciación
y diversificación.
Ordenamiento de actividades recreativas.
Regulación de comercio informal.
Conservación de playas.
Acciones integrales de señalización.
Accesibilidad aérea.
Desarrollo de infraestructura.
Programas de promoción y comercialización.
Desarrollo equilibrado en vertientes sociales, económicas y ambientales, en
un marco sustentable.
7-952
Acciones adicionales.
De manera paralela se llevarán a cabo acciones permanentes de coordinación
con los sectores público y privado que atenderán aspectos fundamentales de
apoyo al desarrollo turístico integral de los destinos de playa como:
Atender sistemáticamente la ejecución plena de los términos de los
Convenios de Reasignación de Recursos, promoviendo, con base en el
cumplimiento de los términos del mismo, el incremento en la participación
presupuestal de la Secretaría de Turismo.
Coadyuvar a la integración de un programa para el desarrollo de productos
turísticos para cada entidad federativa con litoral (turismo náutico, cruceros,
negocios, turismo de salud).
Desarrollar estrategias de diversificación de la oferta de sol y playa,
incorporando criterios que diferencien la oferta entre destinos.
Impulsar acciones de fomento para participar en programas de
mejoramiento de los niveles de calidad en la prestación de los servicios
turísticos, de certificación de los mismos y de desarrollo empresarial.
Gestionar ante las instancias correspondientes de los gobiernos federal,
estatal y municipal la regulación de las actividades recreativas en la playa.
Gestionar la regulación del comercio informal.
Apoyar programas de recuperación de playas ante SEMARNAT.
Impulsar un programa permanente de fomento de vuelos.
Instrumentar programas de desarrollo sustentable.
Incidir ante las dependencias federales correspondientes para atender
requerimientos de infraestructura.
Apoyar actividades de investigación que permitan un conocimiento objetivo
de las debilidades y oportunidades del producto sol y playa.
Colaborar en la elaboración de programas de promoción y comercialización
que incluyan la participación del sector privado.
El compromiso institucional del Sector Turismo, a través de este programa, es el
de consolidar al producto de sol y playa como el más importante de la oferta
turística nacional, con base en el cual se puedan detonar otras líneas de
producto.
7-953
7.3.2.13. Fondo Nacional de Fomento al Turismo

7.3.2.13.A Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios
En sus 35 años de operación, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo ha
acumulado una gran experiencia en materia de planeación turística; es por ello
que a través de este Programa, asesora a gobiernos estatales y
municipales para la planeación turística de regiones y sitios con potencial,
así como para apoyar destinos turísticos que requieran un nuevo impulso.
Así, FONATUR elabora programas de desarrollo turístico con un enfoque integral
y visión de largo plazo, con el propósito de promover y fomentar el desarrollo
turístico nacional.
Los programas de desarrollo turístico analizan la situación y requerimientos de
destinos, regiones y sitios y definen las estrategias para su desarrollo turístico
sustentable, contemplando además aspectos económicos, urbanos, ambientales
y sociales.
Selección de los programas a elaborar: Una vez recibida la solicitud de
gobiernos estatales y/o municipales, personal de FONATUR realiza visita para
evaluar físicamente la zona propuesta y determinar si existe potencial turístico y
es factible su elaboración, la cual se aprobará, dependiendo de la disponibilidad
presupuestal.
Compromisos de gobiernos estatales y/o municipales: aportar documentación,
apoyos logísticos, publicar, en su caso, los programas de desarrollo turístico en
sus respectivos periódicos oficiales, para que adquieran vigencia jurídica y
gestionar ante dependencias federales, estatales y municipales la obtención de
recursos económicos que le permitan, en el ámbito de su competencia, la
ejecución de los programas, obras y acciones propuestas por el programa de
desarrollo turístico, todo lo cual se formaliza a través de la celebración de un
convenio con el Fondo.
Tipo de programas: de acuerdo con la legislación local, pueden ser:
Programas Especiales de Desarrollo Turístico
Programas Regionales de Desarrollo Turístico
Programas Subregionales de Desarrollo Turístico
Programas de Desarrollo Turístico de Centros de Población
Procedimiento para proporcionar Asistencia Técnica a Estados y Municipios
7-954
Gobierno del Estado y/o Municipio presentan solicitud de apoyo a

FONATUR e información mínima requerida.
FONATUR analiza disponibilidad presupuestal y viabilidad turística para la
elaboración del estudio.
FONATUR elabora Términos de Referencia que somete a revisión y
aprobación del gobierno Estatal y/o Municipal.
FONATUR y Gobierno del Estado y/o Municipio, firman Convenio.
FONATUR elabora estudio en coordinación con Estado y/o Municipio y
participación de dependencias federales involucradas.
FONATUR entrega el Estudio y firma Convenio con Gobierno Estatal y/o
Municipal para la aprobación y publicación del estudio.
En su caso, publicación del estudio en Periódico o Gaceta Oficial del
Estado y/o Municipio.
Gobierno del Estado realiza acciones para instrumentar las propuestas del
estudio.
Información mínima requerida
Delimitación del área de aplicación del estudio.
Objetivos principales y particulares del estudio.
Legislación aplicable en materia de Turismo, Planeación, Desarrollo Urbano
y Medio Ambiente del ámbito de acción del estudio.
Información estadística turística del estado y municipio.
Información socioeconómica del estado y municipio.
Cartografía actualizada de la zona de estudio.
Relación de proyectos turísticos identificados por la Secretaría o Municipio
en la zona de estudio y su área de influencia.
Participación de la sociedad en la elaboración de los programas de desarrollo
turístico
A través de Talleres de Planeación Estratégica, que se realizan en la zona
de estudio, para dar a conocer a la sociedad y recibir sus propuestas
respecto tanto del análisis turístico de la zona, como de los objetivos y
propuestas del programa de desarrollo turístico. Se convoca a:
7-955
Funcionarios federales, estatales y municipales

Representantes de organizaciones sociales y comunidades
Líderes de opinión
Colegios de Profesionistas
Instituciones Académicas
Cámaras y asociaciones de hoteleros, restauranteros y en general
prestadores de servicios turísticos
Beneficios del Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios
Identificar sitios con potencial turístico para su desarrollo.
Proponer reservas territoriales estratégicas para desarrollo turístico.
Identificar rutas y circuitos turísticos.
Orientar el desarrollo turístico integral, incluyendo aspectos económicos,
ambientales, sociales y urbanos.
Identificar rezagos de infraestructura en sitios y regiones turísticas para
promover acciones tendientes a su abatimiento.
Elaborar programas multianuales e intersectoriales de inversión con visión
de largo plazo.
Identificar posibles proyectos para inversión privada: hoteles, vivienda,
campos de golf, marinas, centros comerciales y de entretenimiento, entre
otros.
Proponer acciones para mejorar imagen urbana de centros de población
con potencial turístico.
Elevar a rango de Ley la planeación turística local a efecto de garantizar la
seguridad jurídica de la inversión en proyectos turísticos.
7.3.2.13.B Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos
Servicio de calificación de proyectos
Objetivo.
Fomentar el desarrollo y fortalecimiento de la industria turística nacional, a
través de la promoción de proyectos rentables que generen empleos,
capten divisas y fomenten el desarrollo regional, buscando:
7-956
1. Facilitar el acceso al financiamiento, brindando elementos de apoyo en

materia de clúster, de mercado, técnicos, de operación, comercialización y
financieros.
2. Incentivar la participación de la banca de desarrollo y privada, en el
otorgamiento de financiamiento a las empresas turísticas, reduciendo el riesgo
del sector.
3. Coadyuvar en la generación de empleos, desarrollo regional y crecimiento del
sector.
Elegibilidad.
Se considerarán elegibles de ser calificados, todos aquellos proyectos que
tengan integrado adecuadamente su plan de negocios o proyecto de inversión.
Tipo de Proyectos.
Cualquier proyecto relacionado con la actividad turística.
Metodología.
La evaluación a realizar, está basada en la metodología desarrollada por el
FONATUR para la evaluación de proyectos, la cual incorpora la revisión de los
siguientes aspectos y una visita técnica al sitio del proyecto.
Análisis de:
Clúster
Mercado
Técnico
Operativo
Comercialización, y
Financiero
Órgano de autorización.
Para el dictamen final de la calificación, FONATUR cuenta con un órgano de
autorización denominado Comité de Calificación de Proyectos, integrado por
cuatro Direcciones del Fondo, quienes evalúan el proyecto y autorizan el
dictamen de viabilidad y nivel de riesgo del proyecto.
7-957
Tiempo de respuesta.
La respuesta se dará en un plazo de seis semanas, en función del tipo y tamaño
del proyecto, siempre y cuando se cuente con toda la información requerida y se
haya confirmado el primer pago por el 50% del monto total de la calificación; el
50% restante, se deberá pagar al final del proceso.
Costo.
De acuerdo con la Política del Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos
vigente, las tarifas aplicables para la Calificación de Proyectos, son las
siguientes:
Monto de inversión del proyecto a evaluar tarifa de la calificación
Inferior a 800 mil pesos 1% sobre la inversión de la etapa a calificar
Mayor a 800 mil pesos 2% sobre la inversión de la etapa a calificar
En todo caso, se deberán cubrir los costos derivados de la visita técnica en los
que incurra FONATUR para realizar la Calificación correspondiente.
Contenido de la calificación.
Análisis de:
Clúster
Mercado
Técnico
Operación y Comercialización, y
Financiero
Elementos que componen la calificación del proyecto.
Análisis cualitativo y cuantitativo, que comprende la revisión de seis aspectos:
Clúster
Mercado
Técnico
Operación
Comercialización, Y
Financiero
7-958
Análisis cuantitativo, basado en un esquema matricial, que pondera la viabilidad

y nivel de riesgo del proyecto en cada una de sus fases. En caso de declinar el
proyecto se darán propuestas alternas para su factibilidad.
Requisitos.
Para dar inicio al proceso de Calificación, se deberá enviar a FONATUR:
Solicitud de Calificación (escrita y formato), acompañadas de la información
completa del proyecto de inversión.
Formato del Programa de Calificación (pdf)
Información mínima necesaria del Programa de Calificación.
Solicitud Escrita del Programa de Calificación.
Si desea información puede ingresar sus datos en el siguiente link: Contacto
Servicio de asesoría de proyectos
Objetivo.
Apoyar al inversionista, para la adecuada integración de su proyecto de
inversión, el cual es la base para analizar la viabilidad y nivel de riesgo del
proyecto turístico, lo que conlleva a facilitar su acceso al financiamiento.
Criterios de elegibilidad.
Se considerarán elegibles de brindar el servicio de asesoría a todos aquellos
proyectos o ideas cuya intención sea el desarrollo de un proyecto turístico y que
cuenten, al menos, con la propiedad del terreno y con información a nivel
conceptual para su análisis.
Tipo de proyectos.
Cualquier proyecto relacionado con la actividad turística.
Metodología.
La Asesoría emplea la metodología desarrollada por el FONATUR para la
adecuada integración de un proyecto de inversión e incorpora la información de
los siguientes aspectos: Análisis de Clúster; Mercado; Técnico; Operativo;
Comercialización, y Financiero. Este servicio no contempla la investigación de
campo.
Costo.
De acuerdo con la Política del Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos
vigente, la tarifa aplicable para el servicio de Asesoría, es sin costo.
7-959
Elementos que componen la asesoría del proyecto.

Dependiendo del nivel de información con que cuente el proyecto turístico, se
realiza un análisis cualitativo y cuantitativo, que puede abarcar entre otros, los
Clúster
Mercado
Técnico
Operación
Comercialización, y
Financiero
Tiempo de respuesta.
La respuesta se dará en un plazo que estará en función del tipo y tamaño del
proyecto.
Requisitos.
Para gestionar la Asesoría, se debe entregar a FONATUR:
Solicitud de Asesoría (escrita y formato) acompañadas de la Información
conceptual del proyecto en materia de:
Descripción del proyecto;
Propiedad del inmueble (terreno o construcción)
Disponibilidad de Capital;
Inversión estimada;
Comentarios de mercado
Solicitud de Asesoría (pdf)
Información mínima necesaria del Programa de Asesoría.
Solicitud Escrita del Programa de Asesoría.
7.3.2.14. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos

El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos es una institución de banca de
desarrollo que se tipifica como empresa pública con participación estatal
mayoritaria, cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propios.
7-960
Su objeto es financiar o refinanciar proyectos de inversión pública o privada en

infraestructura y servicios públicos, así como coadyuvar al fortalecimiento
institucional de los gobiernos Federal, estatales, municipales y del Distrito
Federal.
Con la finalidad de contribuir a mejorar y aumentar la infraestructura en el país,
BANOBRAS ofrece diversos productos financieros que se ajustan a las
necesidades de su sector objetivo.
Los productos financieros que ofrece el Banco van desde el crédito directo
tradicional hasta productos más complejos como es la estructuración de
proyectos.
Además, BANOBRAS cuenta con una gama de servicios que complementan el
financiamiento. Entre estos servicios están los que se brindan como Banco
Agente y la Asistencia Técnica entre otros.
Asimismo, BANOBRAS es el fiduciario del fideicomiso más importante del país
en materia de infraestructura, el Fondo Nacional de Infraestructura, con lo cual el
Banco incrementa los productos con los que apoya el desarrollo de
infraestructura pública.
7.3.2.14.A Créditos a Estados y Municipios
BANOBRAS ofrece diversos programas de financiamiento y asistencias técnicas
al Gobierno Federal, del Distrito Federal, estatales y municipales y sus
respectivos organismos públicos con el propósito de financiar la ejecución de
inversiones públicas productivas que recaen en los campos de atención
del Banco.
Para ello, la Institución otorga apoyos financieros destinados a la ejecución
de obra pública, equipamiento, adquisiciones, servicios, obras y/o
proyectos de infraestructura que deriven directa o indirectamente de
concesiones, contratos de prestación de servicios o permisos y
autorizaciones de las autoridades Federales, del Distrito Federal, estatales
y/o municipales y sus respectivas entidades paraestatales y
paramunicipales.
Apoyos
BANOBRAS otorga financiamientos para la ejecución de obras y proyectos en
los siguientes sectores:
7-961
Infraestructura hidráulica (Obras de captación, perforación de pozos,

equipamiento, conducción, potabilización y distribución de agua potable,
colectores, emisores, subcolectores, redes de alcantarillado, drenaje pluvial
y sanitario, plantas de tratamiento de aguas residuales, etcétera);
Manejo y disposición de residuos sólidos (barrido, recolección,
equipamiento, adquisición de camiones, barredoras, camiones transfer,
contenedores, estaciones de transferencia, plantas de reciclado y
separación de basura, rellenos sanitarios, biodigestores, confinamiento,
plantas de tratamiento de desechos peligrosos, etcétera);
Ahorro y uso eficiente de energía: en edificios públicos, luminarias, equipos
ahorradores y bombeo de agua, entre otros.
Nuevos desarrollos
Adquisición de maquinaria y equipo
Urbanización: pavimentación, guarniciones, banquetas, iluminación,
etcétera;
Imagen urbana, rehabilitación de sitios y edificios históricos, parques y
plazas públicas.
Infraestructura carretera, ferroviaria, portuaria, aeroportuaria, entre otras.
Refinanciar proyectos de infraestructura y servicios públicos que recaen en
los campos de atención de BANOBRAS, que cuenten con inversión del
sector público o privado.
A través del financiamiento y la asistencia técnica BANOBRAS busca, incidir en
los siguientes aspectos:
Incrementar el nivel de vida de la población.
Fortalecer la hacienda local.
Financiar el desarrollo de infraestructura con alto impacto social.
Posibilitar la ejecución de obras de gran magnitud y beneficios de largo
plazo, que difícilmente se podrían realizar con el presupuesto de inversión
anual o en un periodo de administración.
Incrementar la capacidad de respuesta de cada administración para
satisfacer las necesidades de la población de manera oportuna.
7-962
Ejecutar obras hoy, y romper el ciclo presupuestal mensual o anual que

limita, retrasa o encarece las obras.
Permite mezcla de recursos para la ejecución de inversiones.
Mejorar los ingresos municipales y la calidad del gasto mediante el apoyo
de proyectos que incrementan los ingresos y disminuyen los costos de
operación en áreas como:
Programa de Modernización Catastral
Proyecto Nacional de Eficiencia Energética y Alumbrado Público.
Asimismo, mediante la evaluación socioeconómica de proyectos se contribuye a
la mejora en la calidad de la inversión.
Las líneas de financiamiento que opera BANOBRAS tienen los beneficios
siguientes:
Complementan recursos para el cumplimiento, en tiempo y forma, de los
Planes y Programas de Inversión en materia del desarrollo de
infraestructura y servicios.
Diseñar estructuras financieras acordes a las necesidades de recursos del
proyecto y a las posibilidades de generación de flujos.
Permite realizar obras inmediatamente: hay liquidez y las obras no se
encarecen, cumpliendo a tiempo con los programas de inversión.
Favorece la cultura del crédito como fuente de financiamiento segura, con
una administración eficiente.
No se sobreendeuda al acreditado (crédito de acuerdo a su capacidad de
endeudamiento)
7.3.2.14.B Programa de Restructuración y Refinanciamiento de Deuda
Municipal
BANOBRAS apoya a los municipios a través de esquemas de
Restructuración y Refinanciamiento para mejorar las condiciones
financieras de su deuda, siempre y cuando ésta haya sido invertida en la
ejecución de inversiones públicas productivas contempladas en los sectores de
atención de BANOBRAS.
7-963
Mediante estos esquemas, BANOBRAS evalúa la situación financiera del

municipio y le propone las soluciones más acordes para la
reestructuración de sus pasivos bancarios, con un portafolio a la medida,
buscando no presionar sus finanzas públicas y liberando recursos que pueden
ser destinados a la ejecución de inversiones públicas productivas en beneficio de
la comunidad.
7.3.2.14.C Asistencia Técnica y Financiera
BANOBRAS, en su calidad de banca de desarrollo, además de impulsar el
financiamiento de infraestructura en el país, juega un papel importante en el
desarrollo de los gobiernos locales al brindar asistencia técnica y financiera.
Esta asistencia contribuye al fortalecimiento de los ingresos propios y a la
mejora de la capacidad de gestión de los gobiernos municipales. Esto se
logra a través de la canalización de recursos propios y federales para la
implementación de soluciones técnico-financieras a problemas específicos
y recurrentes de los gobiernos locales y sus organismos derivados.
Apoyos
Dentro de los principales apoyos en materia de asistencia técnica y financiera se
encuentran los siguientes:
Asesoría para el fortalecimiento financiero e institucional de los gobiernos y
organismos para mejorar su capacidad de gestión administrativa y el
fortalecimiento de sus ingresos propios.
Programa de Modernización Catastral
Programa de Modernización del Área Comercial de Organismos Operadores
de Agua
Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público
Municipal
Asesoría en la identificación de los requerimientos de infraestructura y
servicios públicos, que permitan planificar el gasto público de manera
eficiente.
Asesoría en la identificación de los requerimientos de infraestructura y
servicios públicos, que permitan planificar el gasto público de manera
eficiente.
Banco de Proyectos Municipales.
7-964
7.3.2.14.D Programa de Apoyo a Contratistas Mexicanos de la CFE

El Programa de Apoyo a Contratistas Mexicanos de la Comisión Federal de
Electricidad tiene el objetivo de:
Incentivar la participación de las empresas mexicanas en los procesos de
licitación de proyectos de obra pública financiada de la CFE.
Facilitar el acceso al financiamiento a contratistas nacionales de la CFE.
Eliminar barreras de entrada en las licitaciones de obras de infraestructura
de la CFE, promoviendo condiciones de competencia más justa y
equitativas para las empresas nacionales.
Apoyos:
Cartas de crédito
Emisión de las cartas de crédito que solicita la CFE a sus contratistas como
garantía de cumplimiento en contratos de obra pública financiada.
Plazo equivalente al periodo de construcción.
Garantías parciales para carta de crédito
Se ofrecen garantías hasta por el 80 por ciento del valor nominal de las
cartas de crédito que soliciten los contratistas a BANOBRAS, de forma que
los contratistas sólo requieren garantizar el 20 por ciento restante.
Plazo de la garantía similar al de la carta de crédito.
Financiamiento de hasta el 90% del valor de los contratos
BANOBRAS podrá financiar hasta el 90% del valor de los contratos,
refinanciando hasta el 90% de la obra ejecutada pendiente de pago
documentada mediante la emisión de certificados de reconocimiento de
obra y compromiso de pago.
Línea de crédito revolvente por un plazo de hasta de cinco años, renovables
en función del desempeño del contratista.
Criterios de elegibilidad
Contratos de obra pública financiada para la construcción de líneas de
transmisión, distribución y subestaciones eléctricas de la CFE, que no
excedan de 1,000 millones de pesos.
7-965
Empresas mexicanas que demuestren ser solventes y estar al corriente en

el pago de sus obligaciones.
7.3.2.14.E Programa de Modernización Catastral
El Programa de Modernización Catastral, tiene como objetivo fortalecer los
ingresos propios municipales, incrementando la recaudación del impuesto
predial, mediante la actualización del padrón de contribuyentes y
mejoramiento de la eficiencia administrativa.
Apoyos
1. Elaboración de Diagnóstico y Proyecto Ejecutivo: 100% del costo total
2. Ejecución del Proyecto: Hasta 40% del costo total por la ejecución del
proyecto (los recursos se otorgan mediante la modalidad de rembolso a la
conclusión de la ejecución del proyecto, previo dictamen técnico favorable).
3. Financiamiento para la ejecución del Proyecto (sujeto al cumplimiento de la
normatividad crediticia).
Requisitos
1. Contar con un mínimo de 15 mil cuentas catastrales (para municipios con
menor número de cuentas se brindan apoyos focalizados).
2. Solicitud de ingreso en la cual se manifieste la fuente de recursos para
ejecutar el Proyecto de Modernización Catastral (financiamiento BANOBRAS,
recursos propios, otro –especificar–)
3. Acuerdo de Cabildo mediante el cual se autorice el ingreso del Municipio al
Programa.
4. Carta de Adhesión al Programa.
7.3.2.14.F BANOBRAS - FAIS
El Programa BANOBRAS-FAIS es un esquema financiero multianual que
permite anticipar los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal (FAIS), hasta un 25% por cada año de
gestión de los Gobiernos Municipales, preferentemente, aquellos municipios
de las entidades con mayor nivel de marginación y con nulo o limitado acceso al
crédito bancario.
7-966
Los financiamientos que se obtengan con el respaldo de los recursos del FAIS,
deberán destinarse para la ejecución de proyectos en infraestructura básica con
un alto impacto social, señalados en el Artículo 33 de la Ley de Coordinación
Fiscal, por ejemplo agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanización municipal
y electrificación, entre otros y, que se encuentren contemplados en los sectores
de atención de BANOBRAS.
Beneficios
1. El monto del crédito podrá ser hasta por el 25% de los recursos que recibe de
FAIS el municipio, por cada año de gestión.
2. La tasa de interés será fija y se determina en función de la calificación que
obtenga la estructura del crédito.
3. El plazo del crédito se extenderá hasta el último mes efectivo en que reciba
recursos del FAIS la gestión municipal vigente.
4. La fuente de pago son los recursos del FAIS asignados para el municipio.
5. El Municipio podrá ejercer el crédito hasta en dos disposiciones, en un plazo
no mayor de seis meses.
6. Los pagos podrán ser mensuales o trimestrales, y serán programados con el
mismo calendario con que se reciben los recursos del FAIS en cada entidad. La
amortización de los créditos se hace a través de un Fideicomiso Irrevocable de
Administración y Pago, al cual se canalizan los recursos del FAIS para tal
propósito.
7. La oferta considera créditos pre-autorizados a todos los municipios de cada
entidad federativa.
8. Anticipa beneficios al ejecutar las obras con recursos del crédito, generando
economías al Municipio.
9. Permite realizar obras inmediatamente: hay liquidez y las obras no se
encarecen, cumpliendo a tiempo con los programas de inversión.
10. No se tienen que esperar las ministraciones del FAIS para llevar a cabo las
inversiones públicas productivas.
Requisitos
Solicitud de ingreso al Programa.
Autorización del Cabildo para contratar el crédito.
Aprobación del Congreso local.
7-967
Calificación de la estructura por parte de una empresa calificadora

autorizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores CNBV.
Constitución del Fideicomiso
7.3.2.14.GGarantía Financiera
La Garantía Financiera es un esquema que ofrece BANOBRAS para fortalecer
las estructuras crediticias y bursátiles mejorando las condiciones
financieras a través de tasas más competitivas y mayores plazos para
cumplir con las obligaciones de pago.
Beneficios
1. Promover la participación de la banca comercial en el financiamiento de
proyectos de infraestructura.
2. Atraer los recursos de inversionistas institucionales en el financiamiento de
proyectos de infraestructura.
3. Propiciar el fortalecimiento financiero e institucional de entidades federativas,
municipios y sus organismos.
A quienes está dirigido
Estados y municipios que necesiten contratar nuevos créditos o reestructurar
deudas actuales
Garantías de pago oportuno o refinanciamiento garantizado para que
accedan a mejores condiciones en tasa, plazo y monto y diversifiquen sus
fuentes de fondeo.
Proyectos de Prestación de Servicios
Garantías al inversionista proveedor para el pago de facturas por concepto
de servicios prestados en materia de infraestructura y servicios.
Emisión Bursátil
Se garantiza las obligaciones de pago de los tenedores de los Certificados
Bursátiles emitidos para financiar proyectos de fuente de pago propia o
refinanciamiento de deuda.
Valor de la Garantía
Atender fallas del mercado financiero
Generar una lectura dinámica de las necesidades
7-968
Propiciar conocimiento de las estructuras financieras

Transparencia y rendición de cuentas
Evaluación y cotización de riesgos
Contribuciones de la Garantía
Alineadas con la estrategia de BANOBRAS:
Alentar inversionistas institucionales
Complementar a la banca comercial
Fortalecer a entidades federativas y municipios.
Adopción de las mejores prácticas:
Contabilidad gubernamental
Finanzas públicas
Transparencia y rendición de cuentas.
Requisitos de la Garantía Financiera
Monto:
El monto mínimo de la emisión a garantizar es de 25 millones de UDIS
Fondo de Reserva:
Se requiere de un Fondo de Reserva en el Fideicomiso que sea utilizado
antes de cualquier disposición de la Garantía Financiera.
Calificación Sombra Mínima:
La estructura debe contar con una calificación de al menos BBB- en escala
local, sin considerar el efecto de la Garantía Financiera.
Fideicomiso:
Se requiere de un fideicomiso de administración y fuente de pago que sirva
de vehículo para el pago de obligaciones.
7.3.2.14.H Financiamientos de Proyectos de Fuente de Pago Propia
BANOBRAS ofrece soluciones financieras para el desarrollo de proyectos
de Infraestructura y/o de Servicios Públicos con Fuente de Pago Propia.
7-969
Los créditos se otorgan al sector privado para que desarrollen proyectos

derivados de: Concesiones, Contratos de Obra Pública o de Prestación de
Servicios Públicos, para diseñar, construir, mantener y operar Infraestructura
Pública.
El financiamiento de proyectos de fuente de pago propia se realiza a través de
productos como:
Créditos Simple
Créditos en Cuenta Corriente
Arrendamientos Financieros
Garantías de Pago Oportuno
Programa de Liquidez a Contratistas
Nuestros esquemas permiten:
Reducir el impacto de los proyectos en el Presupuesto Público.
Establecer una planeación de los Recursos Públicos en el mediano y largo
plazos.
Brindar mayor calidad en los Servicios Públicos suministrados.
7.3.2.14.I Fondo Nacional de Infraestructura
El Fondo Nacional de Infraestructura (Fondo) promueve y fomenta la
participación de los sectores privado, público y social en el desarrollo de la
infraestructura del país, a través del otorgamiento de apoyos recuperables
y no recuperables que mejoren la capacidad de los proyectos para atraer
financiamiento. Para ello, el Fondo apoya en las etapas de planeación, diseño y
construcción de los proyectos que se desarrollan mediante esquemas de
asociaciones público-privadas.
El día 7 de febrero del 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
Decreto por el que se ordena la creación del Fideicomiso Fondo Nacional de
Infraestructura, nombrando como fiduciario al Banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos, S.N.C.(BANOBRAS). Este Fondo se constituyó con los
recursos provenientes del Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas
Concesionadas (FARAC) y del Fondo de Inversión en Infraestructura (FINFRA).
En total, los recursos del Fondo sumaron en un principio $40 mil millones, y se
espera que con la realización de los activos con que cuenta, en los próximos
cinco años pueda canalizar recursos hasta por $270 mil millones.
7-970
Los principales objetivos del Fondo son:

Apoyar el desarrollo del Programa Nacional de Infraestructura.
Maximizar y facilitar la movilización de capital privado a proyectos de
infraestructura.
Tomar riesgos que el mercado no está dispuesto a asumir.
Hacer bancables proyectos con rentabilidad social y/o con baja rentabilidad
económica.
Obtener y/o mejorar las condiciones de los financiamientos de largo plazo
para el desarrollo de proyectos.
El Fondo apoya proyectos de los siguientes sectores:
Carreteras
Puertos
Aeropuertos
Ferrocarriles
Transporte Urbano
Medio Ambiente
Turismo
Agua
Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS).
7.3.2.14.J Mesa de Dinero
BANOBRAS ofrece un servicio ágil y confiable que le permite obtener
rendimientos competitivos de mercado, y plazos que se ajusten a sus
necesidades de liquidez e inversión (ingresos, egresos, ministraciones, tarifas,
servicios y obra pública).
La institución ofrece una sola mesa con horarios amplios sin mesas regionales,
trato directo y respuesta ágil a sus necesidades. Además de flexibilidad en la
inversión, tanto en plazo como en rendimiento, de acuerdo a sus programas de
Gobierno.
Productos de excelente calidad crediticia, avalados en todo momento por la
solvencia y calidad de BANOBRAS.
7-971
Adaptación de registros a su cuenta pública.

Amplia gama de productos:
1. Certificados de Depósito (CEDES) a corto y largo plazo con tasas
referenciadas de mercado.
2. Bonos bancarios y Pagarés con Rendimiento Liquidable al Vencimiento
(PRLV).
3. Valores gubernamentales
Población Objetivo
Gobiernos estatales y municipales.
Entidades paraestatales y paramunicipales.
Cajas de ahorro para empleados.
Fondos de Pensiones.
Aseguradoras, arrendadoras, afianzadoras, siefores.
Experiencia:
Especialista en estados, municipios y organismos públicos.
Amplio conocimiento en el manejo de participaciones, aportaciones y
transferencias entre gobiernos.
Paquetes estructurados de inversión y financiamiento para optimizar
ingresos propios.
Respaldo del Gobierno Federal, por lo que éste responde por las
obligaciones que contraiga BANOBRAS en el país o en el extranjero.
Agente financiero del Gobierno Federal.
Cobertura nacional a través de sus delegaciones. Los valores BANOBRAS
cuentan con la más alta calificación crediticia que se otorga a emisora
alguna en el mercado nacional y para las emisiones en el extranjero la
calificación es similar a la del Gobierno Federal, otorgada por las
calificadoras de valores Standard & Poor´s, Fitch Rating, Moody´s de
México.
7-972
7.3.3. Apoyos y Programas Estatales

Con el fin de lograr los objetivos y estrategias trazadas en el Plan, las distintas
dependencias de gobierno generaron programas que permiten el apoyo estatal a
los municipios en proyectos de interés municipal.
En el ámbito estatal, las dependencias que están encargadas de financiar
proyectos, programas, en el Estado de Guerrero son las siguientes:
7.3.3.1. Subprograma de suelo y reservas territoriales

Considerando la estrecha vinculación que existe entre el Plan Director y el Plan
Estatal de Vivienda se presenta a continuación la programación particular de
este rubro.
7.3.3.1.A Unidades básicas de viviendas en terreno del Gobierno local.
Unidades básicas de vivienda rural en terrenos del
beneficiario.
Atender a la población que carecen de una vivienda digna, beneficiando a las
familias que rentan o viven con sus familiares. Son Unidades Básica de Vivienda
de en terrenos de 90 m2 (mínimo), y se integran por un cuarto de usos múltiples,
cocina, W.C. con superficie de construcción de 21m2 cada una, con muros de
material industrializado y loza de vigueta bovedilla y concreto.
Dependencia: Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero (INVISUR)
Área donde se brinda el servicio: Coordinación del "Programa Tu Casa" en
las oficinas centrales (Chilpancingo, Guerrero); para más información del
programa en las 7 Delegaciones
Descripción: Atender a la población que carecen de una vivienda digna,
beneficiando a las familias que rentan o viven con sus familiares. Son
Unidades Básica de Vivienda de en terrenos de 90 m2 (mínimo), y se
integran por un cuarto de usos múltiples, cocina, W.C. con superficie de
construcción de 21m2 cada una, con muros de material industrializado y
loza de vigueta bovedilla y concreto.
Costo: Sujeto a cambios por año fiscal.
7-973
Requisitos: 1.- Copia del acta de nacimiento del solicitante, conyugue y

dependientes económicos; 2.- Constancia de ingreso o carta jurada; 3.-
Constancia de no haber recibido crédito en años anteriores por ningún
organismo federal o estatal de vivienda; 4.- Solicitud por escrito del
beneficiario, copia de su credencial de elector, CURP (indispensable para el
trámite); 5.- Copia de la escritura de su predio o constancia emitida por la
autoridad local.
Tiempo de Respuesta: 30 días
7.3.3.1.B Programa Tú Casa, Mejoramiento de Vivienda Rural y Urbana
(FONHAPO)
Otorgar a los solicitantes una acción de vivienda para el mejoramiento de sus
viviendas en techos, pisos, muros y servicios básicos, atendiendo a la población
de menores ingresos de la zona rural y urbana del Estado de Guerrero.
Área donde se brinda el servicio: Coordinación del "Programa Tu Casa "
en las oficinas centrales (Chilpancingo, Guerrero); para más información del
programa en las 7 Delegaciones
Descripción: Otorgar a los solicitantes una acción de vivienda para el
mejoramiento de sus viviendas en techos, pisos, muros y servicios básicos,
atendiendo a la población de menores ingresos de la zona rural y urbana
del Estado de Guerrero.
Costo: Consulte en el apartado de los Programas
Requisitos: 1.- Copia del acta de nacimiento del solicitante, conyugue y
dependientes económicos; 2.- Constancia de ingreso o carta jurada; 3.-
Constancia de no haber recibido crédito en años anteriores por ningún
organismo federal o estatal de vivienda; 4.- Solicitud por escrito del
beneficiario, copia de su credencial de elector, CURP (indispensable para el
trámite); 5.- Copia de la escritura de su predio o constancia emitida por la
autoridad local.
Tiempo de Respuesta: 30 días
7.3.3.1.C Constancia de liquidación
Documento que garantiza que el beneficiario no tiene adeudo con el INVISUR en
los programas que se otorgaron a crédito como es en vivienda, lotes con
servicios y paquetes de materiales.
7-974

Área donde se brinda el servicio: Oficinas Centrales en Chilpancingo y
en las 6 Delegaciones Regionales del INVISUR
Descripción: Documento que garantiza que el beneficiario no tiene adeudo
con el INVISUR en los programas que se otorgaron a crédito como es en
vivienda, lotes con servicios y paquetes de materiales.
Costo: 150.00 pesos M.N. (sujeto a cambios).
Requisitos: 1.- Solicitud por escrito del interesado; 2.- Copia de la
credencial de elector; 3.- Copia del contrato de apertura de crédito; 4.-
Recibos oficiales de pagos mensuales.
Tiempo de Respuesta: 1 día
7.3.3.1.D Constancia oficial de verificación técnica de lotes escriturados
por el Instituto
Verificación Técnica: medidas, colindancias y superficies totales de lotes en
colonias desarrolladas o regularizadas por el Instituto.
Área donde se brinda el servicio: Oficinas Centrales en Chilpancingo y en
las 7 Delegaciones Regionales del INVISUR.
Descripción: Verificación Técnica: medidas, colindancias y superficies
totales de lotes en colonias desarrolladas o regularizadas por el Instituto.
Costo: 250.00 pesos M.N. por lote (Superficies hasta 120 m2).
Requisitos: 1.- Solicitud; 2.- Copia de la Escritura.
7.3.3.1.E Escrituración en colonias propiedad del INVISUR
Otorgar seguridad jurídica al patrimonio familiar, mediante la titulación y entrega
de escrituras del predio.
Área donde se brinda el servicio: Oficinas Centrales en Chilpancingo y
en las 7 Delegaciones Regionales del INVISUR.
Descripción: Otorgar seguridad jurídica al patrimonio familiar, mediante la
titulación y entrega de escrituras del predio.
7-975
Costo: 2300.00 pesos M.N. (sujeto a cambios).

Requisitos: 1.- Original y copia del Contrato; 2.- Original y copia del Recibo
de finiquito; 3.- Original y copia de la Constancia de liquidación; 4.- Original
y copia del Recibo de pago de escrituración; 5.- Dos copias del pago predial
del año vigente; 6.- Original y copia de identificación (credencial de elector);
7.- Original y copia del acta de nacimiento; 8.- Original y copia del acta de
matrimonio; 9.- Forma 3 DCC (adquirirla en el H. Ayuntamiento).
7.3.3.1.F Regularización de la Tenencia de la Tierra
Otorgar seguridad jurídica al patrimonio familiar, regularizando los lotes que
habitan a través del programa de regularización de tenencia de la tierra urbana.
Área donde se brinda el servicio: En las 6 Delegaciones Regionales del
INVISUR
Descripción: Otorgar seguridad jurídica al patrimonio familiar,
regularizando los lotes que habitan a través del programa de regularización
de tenencia de la tierra urbana.
Costo: Trabajos Técnicos de 200 - 1200 pesos M.N. Trabajos Jurídicos de
1000 - 2000 pesos M.N. Escrituración 2300 pesos M.N. (Sujeto a cambios).
Requisitos: Para el Propietario del Predio. 1.- Bases generales; 2.-
Diagnóstico de los asentamientos humanos; 3.- Objetivos y justificaciones;
4.- Croquis de localización: plano de lotificación, poligonal y curvas de nivel;
5.- Identificación de inmueble; 6.- Factibilidad técnica y validación H.
Ayuntamiento y SDUOP; 7.- Antecedentes catastrales; 8.- Antecedentes de
inscripción en el Registro Público de la Propiedad; 9.- Constancia del
comité; 10.- Convenio de concertación; 11.- Estudios socioeconómicos; 12.-
Anexo cartográfico y fotográfico. –Para el Beneficiario del Lote 1.- Estudio
Socioeconómico; 2.- Constancias de no propiedad emitida por el Registro
Público de la Propiedad y Catastro Municipal; 3.- Contrato original y copia;
4.- Recibo de finiquito original y copia; 5.- Constancia de liquidación original
y copia; 6.- Recibo de pago de escrituración original y copia; 7.- Dos copias
del pago predial del año vigente; 8.- Dos copias de identificación (credencial
de elector); 9.- Copia del acta de nacimiento del beneficiario, esposa e
hijos; 10.- Forma 3 DCC (adquirirla en el H. Ayuntamiento).
7-976
7.3.3.2. Programa de Combate a la Pobreza. Acciones Prioritarias

Objetivos:
Establecer acciones de impacto en beneficio principalmente de los sectores
más vulnerables, permitiendo obtener los elementos básicos de
infraestructura social, apoyos asistenciales urgentes, desarrollo de
actividades productivas que contribuyan a mejorar las condiciones
sociales, además de fortalecer el desarrollo humano. Impulsar la
organización y participación social como estrategia de desarrollo para las
localidades, así como contribuir a disminuir el rezago social en la población
de zonas de Alta y muy Alta marginación, en condiciones de pobreza,
pobreza extrema, grupos vulnerables y en situaciones de riesgo social, en
el Estado de Guerrero.
Población objetivo:
La población en condiciones de pobreza y pobreza extrema, grupos vulnerables
y situación de riesgo social.
Cuadro 189
TIPOS DE APOYO:
Subprogramas Monto Tipo
Ayudas Apremiantes
Apoyos para Gastos Funerarios, Hasta $ 20,000.00 Efectivo o Especie

Médicos, Traslados, siniestros, entre
otros.
Apoyo para Acciones Sociales, Hasta $20,000.00 Efectivo o Especie

Culturales, Deportivos, Educativos y
Recreativos
Desarrollo Humano y Productivo
Cursos o talleres de capacitación, Hasta $20,000.00 Efectivo o Especie

maquinaria y/o equipo,
fortalecimiento al ingreso familiar,
entre otros.
Apoyo para Obra Pública y Hasta 130,000.00 Efectivo o Especie

Equipamiento de Bajo Costo
7-977
Subprogramas Monto Tipo
Estudios, Capacitación y Evaluación $10,000.00 Efectivo

de Programas Sociales
7.3.3.2.A Programa Comercialización de Lotes Patrimonio del

Fideicomiso
Dependencia:
Fideicomiso para el Desarrollo Económico y Social de Acapulco (FIDACA)
Objetivos:
Realizar la Comercialización de los predios pertenecientes al Patrimonio
Inmobiliario de esta institución, hasta lograr su escrituración, en beneficio de las
familias de escasos recursos del municipio, con la finalidad de brindarles
certeza jurídica en la adquisición de terrenos.
Beneficios:
Mejorar sustancialmente las condiciones de vida y el bienestar de los habitantes
del Puerto de Acapulco, mediante la promoción de un desarrollo económico y
social, de manera sustentable e incluyente, a efecto de ligar un desarrollo urbano
ordenado en la Ciudad y Puerto de Acapulco.
Reglas:
Este programa está orientado para beneficiar a familias de escasos recursos
económicos y que no cuenten con ninguna propiedad ni el solicitante ni su
cónyuge. Los beneficiarios al contratar el predio con este organismo tendrán un
plazo de 90 días para habitar el terreno adquirido. Causas de rescisión de
contrato: Falta de pago de 3 o más mensualidades. Enajenación o gravamiento
del inmueble. Falsear cualquier dato o información requerida por el Fideicomiso.
7.3.3.3. Reordenamiento Urbano

Dependencia:
Fideicomiso para el Desarrollo Económico y Social de Acapulco (FIDACA)
Objetivos:
Establecer acciones para el óptimo aprovechamiento de la reserva territorial
del Organismo, observando que la Reordenación Urbana se ajuste a los
lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de Acapulco, así como al
Reglamento de Fraccionamientos vigente.
7-978
Beneficios:
Establecer las condiciones que permitan orientar el crecimiento de la reserva
territorial hacia las zonas más aptas para el desarrollo urbano y preservar las
zonas destinadas a la conservación.
Reglas:
Cumplir con las leyes ecológicas y de impacto ambiental vigentes y que se ajuste
al Plan de Desarrollo Urbano de Acapulco.
7.3.3.4. Programa Agua Limpia

Dependencia:
Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero
Objetivos:
Realizar acciones de cloración en las localidades rurales del estado, para tener
agua apta para el consumo humano, que evite enfermedades de origen hídrico.
Beneficios:
A las localidades se les pueden apoyar con:
Instalación, reposición y rehabilitación de equipos de desinfección.
Adquisición e instalación de refacciones para equipos de desinfección.
Adquisición y suministro de reactivos desinfectantes (cloro).
Muestreo de cloro residual.
Protección física y sanitaria de fuentes de abastecimiento públicas.
Operativos de desinfección y saneamiento básico comunitario.
Adquisición y dotación de comparadores colorimétricos para medición de
cloro residual, entre otros parámetros.
Capacitación y adiestramiento a los comités de agua potable en la
desinfección del agua.
7-979
Reglas:
Solicitud por escrito de los municipios que quieran participar en el programa. •
Los municipios que tengan localidades mayores a 2500 habitantes, deberán
cumplir con el pago de derechos de aguas nacionales y de descarga de aguas
residuales. • El Gobierno del Estado y Municipios deben aportar la contraparte de
recursos económicos de acuerdo a la siguiente información. APORTACIÓN
FEDERAL Municipios y localidades en generalHasta el 50% Municipios y
localidades de alta y muy alta marginación determinados por CONAPO Hasta
el 70% Problemas para la salud de los habitantes por enfermedades infecciosas
intestinales de origen hídrico Hasta el 100% Municipios con menor índice de
desarrollo humano determinados por la SEDESOL Hasta el 100% NOTA: el
resto lo aporta el Gobierno del Estado y Municipio. • Otras que se indican en el
Artículo 11 de las Reglas de Operación para los Programas de Infraestructura
Hidroagrícola, y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la
Comisión Nacional del Agua, aplicables a partir del 2008, mismas que se pueden
encontrar en la Información Pública de la CAPASEG, Fracción IV (Reglas de
Operación)
7.3.3.5. Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en

Zonas Urbanas (APAZU)
Dependencia:
Objetivos:
Mejorar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y saneamiento, mediante la construcción, rehabilitación y
conservación de la infraestructura.
Beneficios:
Apoyar en la planeación, construcción y rehabilitación de obras de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, además de acciones de
mejoramiento de eficiencia de los sistemas
7-980
Reglas:
Localidades mayores a 2,500 habitantes. • Contar con proyecto ejecutivo
validado por la CONAGUA. • Promover la revisión y en su caso, la actualización
de las tarifas de agua potable. • Los municipios deberán cumplir con el pago de
derechos de aguas nacionales y descargas de aguas residuales. • El Gobierno
del Estado y Municipios deben aportar la contraparte de recursos económicos de
acuerdo a la siguiente información. APORTACIÓN FEDERAL Agua Potable
hasta 40% Plantas Potabilizadoras hasta 50% Saneamiento hasta 50%
Mejoramiento de eficiencia hasta 60% Estudios y Proyectos hasta 50% Drenaje
pluvial urbano hasta 50% NOTA: el resto lo aporta el Gobierno del Estado y
Municipio. • Otras que se indican en el Artículo 9 de las Reglas de Operación
para los Programas de Infraestructura Hidroagricola, y de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la Comisión Nacional del Agua,
aplicables a partir del 2008, mismas que se pueden encontrar en la Información
Pública de la CAPASEG, Fracción IV (Reglas de Operación).
7.3.3.6. Programa de Infraestructura Básica para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas (PIBAI)
Dependencia:
Objetivos:
Mejorar la cobertura de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado
Sanitario y Saneamiento, en localidades indígenas del Estado.
Beneficios:
Construcción, Ampliación, de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado
Sanitario y Saneamiento, en localidades indígenas del Estado.
Reglas:
Las localidades beneficiadas deben identificarse con el 40% o más de habitantes
de lengua indígena. • Poblaciones de 50 a 15,000 habitantes, de alta y muy alta
marginación. • El gobierno federal aporta el 70% del recurso, el Gobierno del
Estado y Municipio aporta la contraparte correspondiente. • Las localidades
deben tener proyector ejecutivos validados por la CONAGUA. • Otras que se
indican en los Programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI), mismas que se pueden encontrar en la página
(http://www.cdi.gob.mx/), en el vínculo Reglas de Operación 2008 de los
Programas de la CDI.
7-981
7.3.3.7. Programa Estatal manejo de áreas verdes urbanas y periurbanas

Dependencia:
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Objetivos:
Se realizaran los diagnósticos históricos actuales y futuros de las áreas verdes,
capacitando a personal encargado de su administración y se diseñaran los
programas de manejo respectivos así como la valoración de los servicios
ambientales que proveen estas áreas.
7.3.3.8. Programa Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas y Áreas

Prioritarias de Conservación
Dependencia:
Objetivos:
Se realizaran los diagnósticos históricos actuales y futuros de las áreas verdes,
capacitando a personal encargado de su administración y se diseñaran los
programas de manejo respectivos así como la valoración de los servicios
ambientales que proveen estas áreas.
7.3.3.9. Programa Estatal para la Producción y Conservación de recursos

genéticos Forestales
Dependencia:
Objetivos:
Consiste en garantizar las fuentes de semilla adecuadas a las condiciones de
nuestro Estado, mediante su colecta certificada, estableciendo el banco de
germoplasma forestal Estatal, así como el establecimiento de un vivero
forestal tecnificado.
Beneficios:
1.- Mantenimiento de la Biodiversidad
2.- A través de la reforestación se ayuda a mejorar la recarga de los mantos
acuíferos
3.- Mejoramiento de los servicios ambientales.
7-982
4.- Disponibilidad de los recursos forestales maderables y no maderables

5.- Disponibilidad de bienes y servicios para la sociedad en general
Reglas:
1.- Presentar solicitud firmada por las autoridades del Núcleo Agrario o
propietario del predio
2.- Presentar copia de la documentación legal que los acredite como dueños o
poseedores de los predios.
3.- El tiempo de respuesta varía de acuerdo a las especificaciones de cada
Programa o Subprograma
7.3.3.10. Programa Estatal de Vida Silvestre

Dependencia:
Objetivos:
Consiste en elaborar los diagnósticos de las especies amenazadas y/o en
peligro de extinción de mayor prioridad ambiental Económica y cultural de
Estado, promoviendo la protección, conservación y aprovechamiento sustentable
de la vida silvestre.
Beneficios:
Identificación de zonas de alta biodiversidad
Identificación de zonas con especies de flora y fauna amenazadas o en peligro
de extinción
Promoción de la protección, conservación, manejo y aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre
Reglas:
1.- Solicitud de trámite
2.- Presentar los datos específicos sobre los que se desee trabaje el programa
3.- Informe de los trabajos realizados en favor de las especies trabajadas
7.3.3.11. Sistema de Información Ambiental

Dependencia:
7-983
Objetivos:
Con el apoyo de Tecnología Informática se concentrara la Información Ambiental
del Estado para dar Seguimiento a los Cambios Positivos o Negativos en
los Recursos Naturales.
7.4. Instrumentos de Participación Social
La estrategia administrativa-financiera del Plan señala en términos generales el

tipo de recursos, origen y responsable para la ejecución de las acciones.
Este apartado tiene como propósito el establecer la clase de recursos que
pueden ser aplicados en la ejecución del Plan.
En este sentido la estrategia considera fomentar dicha participación iniciada
básicamente por el Artículo 3 de la Ley de Desarrollo Urbano, sin embargo, su
papel deberá abarcar desde la formulación, modificación y vigilancia del
cumplimiento del Plan, así como sus acciones y programas definidas tales como:
el control y normatividad del uso del suelo, la construcción y el mejoramiento de
vivienda; la regulación de la tenencia de la tierra, la protección del patrimonio
cultural, la preservación del medio ambiente, la prevención, control y atención de
riesgos y contingencias ambientales y urbanas; entre otras, como lo que se
promoverán los mecanismos reguladores que protejan los intereses legítimos
del cuidado sin afectar la necesaria coherencia urbana y el desarrollo en general.
De igual forma, se fortalecerá la descentralización de las decisiones del
desarrollo urbano del municipio, mediante instrumentos ágiles, que permitan
acercar la toma de decisiones al ciudadano a través de su autoridad,
manteniendo informada a la comunidad sobre programas, obras y acciones que
lleve a cabo la administración municipal.
Se propone impulsar el diálogo directo Comunidad-Ayuntamiento a través de
audiencias públicas en materia de desarrollo urbano.
En este sentido se propone consolidar y mejorar los mecanismos existentes
particularmente en los siguientes tres aspectos de comunicación:
Información de actividades de comunicación social y educativa en asuntos
urbanos para la concientización y movilización de la comunidad en estos
aspectos.
7-984
Participación directa de grupos sociales ó ciudadanos en la decisión

mediante consulta pública para recabar sus comentarios en proyectos
especiales.
Comunicación entre las diversas entidades públicas sobre el Plan que
permitan orientar, organizar y realizar las actividades señaladas de manera
conjunta y secuencial.
A la fecha se ha fomentado la participación y organización de la comunidad pro
medio de los Consejeros Ciudadanos, sin embargo es necesario aumentar estas
actividades por medio de la vinculación de estos con la Dirección de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas del Estado.
Otras agrupaciones como son las sindicales, cámaras y asociaciones cívicas
constituyen medios para que la comunidad exprese su opinión y participe en
forma organizada en los aspectos que le afecten, por lo que se busca su
participación.
7.5. Mecanismos
7.5.1. Mecanismos de seguimiento

El H. Ayuntamiento, creará la Comisión Permanente de Vigilancia para la
implementación del Plan Director, misma que será la encargada de la ejecución
de acciones directas, inductivas, y de control en el ámbito del Plan, al programar
y ejecutar las obras públicas en coordinación con las direcciones administrativas
y financieras, en donde el Plan señala en términos generales el tipo de recurso,
origen y responsable para la ejecución de las acciones.
Con respecto a la actualización y digitalización del Registro Público de la
Propiedad y la Unidad de Catastro, se requiere establecer una vinculación
estrecha con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras públicas la Dirección de
Catastro Municipal, ya que de esto depende la continuación y actualización del
Registro Público de la Propiedad, así como, la correcta y eficaz implementación
del Plan en la Zona Metropolitana.
Asimismo, se deberán crear los mecanismos de difusión que permitan al H.
Ayuntamiento informar públicamente sobre las acciones por realizar, sus
impactos y la necesaria participación de la comunidad en la atención a los
problemas existentes.
7-985
7.5.1.1. Seguimiento de Acciones

Dada la complejidad y los agentes que requieren participar en el Plan, se sugiere
considerar como instrumento rector de planeación, coordinación, evolución y
seguimiento la creación del Comisión Permanente de Vigilancia, con el fin de
unificar todas las asociaciones, comisiones, fideicomisos, etc. que se encuentren
en Acapulco.
En la actualidad, en Acapulco existe una variedad de organismos tanto privados
como públicos y sociales, sin embargo, la falta de coordinación entre ellas y la
diversidad de visiones e intereses, ha provocado acciones en materia de
desarrollo urbano aislada y no siempre complementaria.
Por lo tanto, es importante homologar los esfuerzos y acciones emprendidas por
cada uno de los organismos existentes, para dar sentido y orden a los esfuerzos
conjuntos con una visión ordenada y con la calidad necesaria a través de la
―Comisión de Vigilancia‖, la cual será el órgano rector de representación de los
diferentes sectores involucrados en el Desarrollo Urbano Acapulco.
La Comisión Permanente de Vigilancia será un órgano colegiado de carácter
democrático y plural, que tendrá por objeto analizar consensuar, proponer y
evaluar programas, estrategias, acciones e inversiones para el cumplimiento del
“Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez, Guerrero”.
La Comisión estará integrada por ciudadanos y ciudadanas de reconocido
prestigio en los ámbitos urbano, turístico, académico, empresarial, profesional,
científico, tecnológico y cultural de Acapulco.
7.5.1.2. Sistema de Evaluación del Plan Director

A partir de la aplicación del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco, el
H. Ayuntamiento en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas Estatal, serán las encargadas de su administración, deberán llevar un
control de las acciones realizadas, así como de las no realizadas, con el fin de
retroalimentar y complementar el Plan, lo que contribuirá a su continua
actualización.
Deberá integrarse una Comisión Permanente de Vigilancia para el seguimiento,
evaluación y actualización del Plan Director. Esta omisión estará integrada por el
Consejo de Urbanismo, representantes de dependencias del ramo, colegios de
arquitecto e ingenieros, técnicos de la construcción, representantes del sector
turismo y de aquellas asociaciones profesionales y ecologistas que se considere
conveniente.
7-986
El resultado de la aplicación de estas acciones deberá autoevaluarse por la

Comisión Permanente de Vigilancia y la Comisión de Planeación de Desarrollo,
por medio de una tabla evaluatoria de los alcances de los siguientes niveles del
Plan.
En el caso del nivel normativo esta evaluación se dirigirá hacia los objetivos
y normas de desarrollo urbano empleados, con objeto de medir su
congruencia con la realidad y en todo caso aplicar las modificaciones
correspondientes.
En el nivel estratégico se analizarán las acciones en el marco de los
programas que se propone llevar a cabo, por medio de que los objetivos
que se persiguen sean congruentes con las metas propuestas.
Dentro del nivel de corresponsabilidad se evaluarán los plazos,
instituciones y organismos encargados de realizar las acciones y metas
establecidas, a partir de los compromisos con los sectores responsables
programados para su realización.
Con respecto al nivel instrumental, se solicitará que las dependencias
vinculadas con el desarrollo de Acapulco, mantengan una permanente
comunicación con el Ayuntamiento en lo que se refiere a su programa
operativo anual y presupuestos que destinarán a obras. Asimismo, se
llevará a cabo una sesión de evaluación cada seis meses a partir de la
publicación del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de Juárez,
Guerrero.
7-987
I.
LOGROS Y BENEFICIOS DE LA
ACTUALIZACIÓN DEL PDDU
Se establecen las líneas de acción para lograr una mejor coordinación
metropolitana con Coyuca de Benítez y San Marcos
Se definen las zonas de riesgo por inundación, fallas y fracturas, para
evitar asentamientos humanos
Se controla la expansión del área urbana, mediante la prohibición de
crecimiento en zonas ecológicas y de riesgo
Se establecen las zonas de conservación y preservación de humedales,
selva baja y manglares, para evitar su destrucción e impacto del medio
ambiente
Se definen las áreas de protección de cauces, escurrimientos y derechos
de vía de alta tensión y zona federal
Se propone una moratoria de construcción en la Zona de El Cayaco-Llano
Largo, mientras se realizan las obras de protección del Río de La Sabana
Se delimita claramente el polígono del Parque Nacional El Veladero y del
Parque Estatal Bicentenario para evitar que siga invadiéndose.
Se establecen reservas para vivienda, en zonas aptas (pendiente
moderada y suelos adecuados), donde no se exponga a la población
Se proponen densidades atractivas para impulsar programas de vivienda
accesible en el primer contorno de la ciudad
Se definen proyectos de desarrollo económico para reconvertir la industria
del turismo, las economías del conocimiento y los servicios ambientales
7-988
Se mejora la movilidad urbana, mediante la previsión de derechos de vía y

un sistema de transporte urbano moderno
Se establecen las acciones que permitirán llevar al cabo el rescate del
Centro Histórico y los Barrios Antiguos
Se proponen espacios de convivencia en las zonas populares que
contribuyan a mejorar la calidad de vida y disminuir la delincuencia de los
barrios
Se moderniza el control y seguimiento de las licencias de uso del suelo,
debido a la nueva cartografía y sistema de cómputo
Se podrá dar difusión en internet del Plan, para transparentar los usos
permitidos y prohibidos, de tal forma que la ciudadanía y los inversionistas
tengan acceso a la información
Por la calidad del Plan, se permitirá programar las obras y lograr que las
dependencias establezcan sus programas operativos anuales de acuerdo
con las acciones prioritarias
Se facilitará la obtención de recursos para financiar el desarrollo
7-989
II.
Bibliografía
I. Libros y documentos oficiales
Acuerdo por el cual se aprueba la Modificación y Actualización del Plan
Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco de Juárez, Municipio
del mismo nombre, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero,
26 de noviembre de 1999.
Anteproyecto del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial para el
Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero 1998 (Versión no publicada).
Banco Mundial, (2014). Informe Doing Business
Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Versión VI y V, escala 1:250,000, en
formato shape, de INEGI, 2010.
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley Agraria, Diario
Oficial de la Federación 9 de Abril del 2012.
CEU, (2010) Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de
Acapulco Gro. 2010 (No publicado)
CEURA. Montea Solar para la latitud de 16°50‘LN, elaboración propia.
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONABIO (2010) Mapa de Uso del Suelo y Vegetación de la Zona Costera
Asociada a los Manglares de México
CONABIO. "Climas de México‖ (Clasificación de Koppen, modificado por
García)‖. Escala 1:1 000 000. México. García, E. – Comisión Nacional para
el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), (1998).
CONAPO, (2012). Proyecciones de la Población 2010 – 2050.
7-990
Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo, Ley de Desarrollo Urbano del

Estado de Guerrero, N°. 211
Consejo de Recursos Minerales y SEDESOL. Programa Hábitat. 2003.
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Biodiversidad CONABIO. 2015. García, E. - Comisión Nacional para el
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Biodiversidad CONABIO. 2015. Secretaría de Agricultura y Recursos
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Rascacielos https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Rascacielos_en_Acapulco,
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http://mapserver.sgm.gob.mx/Cartas_Online/geologia/92_E14-11_GM.pdf
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1004
1004
Sistema de información geoestadística agropecuaria. Sistema de Consulta

de Información Geoestadística Agropecuaria (SCIGA). Áreas de Control por
AGEB´s Rurales. http://gaia.inegi.org.mx/sciga/viewer.html
Turismo y Medio Ambiente, El Caso de Acapulco.
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31952009000400002.
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Programas_Sociales
http://www.imjuventud.gob.mx/
http://www.sra.gob.mx/sraweb/programas/
http://www.conavi.gob.mx/
http://www.conafe.gob.mx/programascompensatorios/Paginas/default.aspx
http://www.conade.gob.mx/portal/?id=1649
http://www.semarnat.gob.mx/apoyos
http://www.conagua.gob.mx/Contenido.aspx?n1=4
http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Paginas/Agricultura.aspx
http://www.sagarpa.gob.mx/ganaderia/Paginas/Inicio.aspx
http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/cona_inicio
http://www.sagarpa.gob.mx/agronegocios/Paginas/inicio.aspx
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Paginas/default.aspx
http://www.firco.gob.mx/componentes_2015/Paginas/Programas-y-
Componentes-2015.aspx
http://www.economia.gob.mx/files/transparencia/tabla_indicadores_progs_p
resupuestarios_2015.html
http://www.sectur.gob.mx/#OpTur
http://www.fonatur.gob.mx/es/prod_serv/index.asp
7-
1005
1005
http://www.BANOBRAS.gob.mx/productosyservicios/productos/Paginas/Inici
o.aspx
http://www.sagarpa.gob.mx/ProgramasSAGARPA/Paginas/default.aspx#
www.inaes.gob.mx
http://www.cdi.gob.mx/)
7-
1006
1006
Siglas y Acrónimos
AA Aprovechamiento Agrícola
AFORE Administradora de Fondos para el Retiro
AGEB Área Geostadística Básica.
AI Asentamientos Irregulares
AN Agricultura Nómada
AMO Aguas Máximas Ordinarias.
ANPU Área Natural Protegida de Carácter Urbano
APAZU Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas
Urbanas
APE Área de Preservación Ecológica
AR Agricultura de Riego
AT Agricultura de Temporal
AU Área Urbana
AV Área Verde
BANCOMEXT Banco de Comercio Exterior
BANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C.
Blvd Boulevard
Bo Barrio
BQ Bosque de Encino
7-
1007
1007
CAPAMA Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de

Acapulco, Guerrero
CAPASEG Comisión de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento del Estado
de Guerrero
CB Centro de Barrio
Cd Ciudad
CD Disco Compacto
CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CDS Convenio de Desarrollo Social
CEDES Certificados de Depósito
CEM Continúo de Elevaciones Mexicano.
CESTUR Centro de Estudios Superiores de Turismo
CFC Clorofluorocarbonos
CFE Comisión Federal de Electricidad
CFF Conservación de Flora y Fauna
CH4 Metano
CIP Centro Integralmente Planeado
CO2 Bióxido de Carbono
COFEPRIS Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios
Col Colonia
CNA Comisión Nacional del Agua
CNBV Comisión Nacional Bancaria y de Valores
COFEPRIS Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
CONADE Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
CONAFE Comisión Nacional de Fomento Educativo
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
CONAPO Consejo Nacional de Población
7-
1008
1008
CONAVI Comisión Nacional de Vivienda

CNCH Cruzada Nacional Contra el Hambre
CORETT Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra
COS Coeficiente de ocupación del suelo
CUS Coeficiente de utilización del suelo
COUSSA Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua
CV Centro Vecinal
DATATUR Sistema de Información Estadística de SECTUR
DENUE Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.
DF Distrito Federal
DGAC Dirección General de Aeronáutica Civil
DOF Diario Oficial de la Federación
DSU Desechos Sólidos Urbanos
DUIS Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables
EEUU Estados Unidos de América
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático
ER Equipamiento Regional
FAIS Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
FARAC Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas
FIDACA Fideicomiso para el Desarrollo Económico y Social de Acapulco
FIDETUR Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco
FINFRA Fondo de Inversión en Infraestructura
FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido
FNE Fondo Nacional Emprendedor
FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo
FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
FRACC Fraccionamiento
7-
1009
1009
GEI Gases generadores de efecto invernadero

GIS Geographic Information System o Sistema de Información
Geográfica (SIG)
GLP Gas Licuado de Petróleo
GPS Global Positioning System
HAB Habitantes
Hab/ha Habitantes por hectárea
ICG Índice de Competitividad Global
IG Enfermedades Infecciosas Gastrointestinales
IPCC Grupo Intergubernamental para el Cambio Climático
IMTA Instituto Mexicano de tecnología del Agua
IMJUVE Instituto Mexicano de la Juventud
IMMEX Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de Exportación
IMPLAN Instituto Municipal de Planeación IMSS
Instituto Mexicano del Seguro Social INAES
Instituto Nacional de la Economía Social
INAH Instituto nacional de Antropología e Historia
INADEM Instituto Nacional del Emprendedor
INAPAM Instituto Nacional de las Personas Adultas
INEGI Instituto Nacional de Geografía y Geografía
INIFED Instituto Nacional de Infraestructura Educativa
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Pecuarias
INVISUR Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado
IRA Enfermedades Infecciosas Respiratorias Agudas
IRIS Información Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema
7-
1010
1010
KM Kilómetros
LA Ley Agraria
LB Línea de Bienestar
LEGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
LGCC Ley General de Cambio Climático
MASAGRO Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional
MDD Millones de Pesos
MEX- Carretera Federal México
MSNMM Metros sobre el nivel medio del mar
NAFINSA Nacional Financiera
NAE Núcleos Agrarios Ejidales
NMP Método del Número Más Probable
N2O Óxido Nitroso
NOAEL Índice de toxicidad que se determina en el proceso de "evaluación
toxicológica"
NOM Norma Oficial Mexicana
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OET Ordenamiento Ecológico Territorial
ONU Organización de las Naciones Unidas
OSSE Catálogo de Organismos del Sector Social de la Economía
PAL Programa de Agua Limpia
PARE Programa para Abatir el Rezago Educativo
PASPRAH Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial
para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
PAREB Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica
PAREIB Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica
PC Pastizal Cultivado
7-
1011
1011
PCAN Protección y Conservación de Áreas Naturales

PDDU Plan Director de Desarrollo Urbano
PDU Plan Director Urbano.
PDZP Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
PECC Programa Especial de Cambio Climático
PEMEX Petróleos Mexicanos
PET Programa de Empleo Temporal
PIARE Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo
PIBAI Programa de Infraestructura Básica para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas
PITEX Programas de Importación Temporal para Producir Artículos de
Exportación
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNDU Programa Nacional de Desarrollo Urbano
PNV Parque Nacional El Veladero
POEL Programa de Ordenamiento Ecológico Local
POET Programa d Ordenamiento Ecológico Territorial
PRAH Programa de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos.
PRLV Pagarés con Rendimiento Liquidable al Vencimiento
PROAGRO Programa de Fomento a la Agricultura
PROCEDE Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de
Solares.
PRODEI Proyecto para el Desarrollo de la Educación Inicial
PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
PRONACOSE Programa Nacional Contra la Sequía
PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo
PROSSAPYS Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas
de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales
PROTAR Programa de Tratamiento de Aguas Residuales
7-
1012
1012
PyME Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

RAN Registro Agrario Nacional
RH Región Hidrológica
RIGRAT Componente Riego por Gravedad Tecnificado
RME Residuos de Manejo Especial
RSDI Reserva Territorial Sujeta a Desarrollo Integral
RSU Residuos sólidos urbanos
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
SAR Sistema de Ahorro para el Retiro
SARH Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos
SBC Selva baja caducifolia
SC Superficie máxima de construcción
SCINCE Sistema para la Consulta de Información Censal.
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transporte
SE Secretaría de Economía
SECTUR Secretaría de Turismo
SEDATU Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEDUOP Secretaria de desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de
Acapulco de Juárez, Edo. De Guerrero.
SEFOTUR Secretaría de Fomento Turístico
SEMAR Secretaría de Marina
SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SIATL Simulador de flujos de agua de cuencas hidrográficas
SIDA Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SIEM Sistema de Información Empresarial Mexicano
SINHAMBRE Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre
7-
1013
1013
SIT Sistema Integrado de Transporte

SMGVM Salarios Mínimos Generales Vigentes Mensuales
SMN Servicio Meteorológico Nacional
SMQ Selvas Medianas Subperennifolia
SMS Selva Mediana Subcaducifolia
SO3 Óxido de Azufre
SS Secretaría de Salud
SRA Secretaria de la Reforma Agraria
SRL Sociedad de Responsabilidad Limitada
ST Superficie de terreno
SU Subcentro Urbano
TAH Tierra para Asentamiento Humano
TMCA Tasa Media de Crecimiento Anual
TNE Turística con Norma Ecológica
UAG Universidad Autónoma de Guerrero
UDIS Unidades de Inversión
UMA Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre
UNAM-IG Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Geografía
UPS Unidades Prácticas de Salinidad
USB Universal Serial Bus
UTM Universal Transversa de Mercator
UV Índice Ultra Violeta
VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana
VIV Vivienda
VM Manglares
ZAP Zonas de Atención Prioritarias
ZCOP Zona Condicionada a Obras de Protección
7-
1014
1014
7-
1015
1015
1015
1015

Plan Director de Desarrollo Urbano 2015

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Plan Director de Desarrollo Urbano 2015

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H.

CUERPO EDILICIO 2012-2015

LIC. LUIS URUÑUELA FEY

C. MARÍA ISABEL ZAPOTECO CALLEJA C. JOSÉ GUADALUPE PEREA PINEDA

C. GENARO BERNAL ORTEGA C. FRANCISCO FAJARDO MEZA

C. TERESA ANTONIO REYNOSO C. WULFRANO SALGADO ROMERO

C. VERÓNICA MELO MARINO C. CANDY UNISES ASCENCIO ROMÁN

C. MARCO ANTONIO CABADA ARIAS C. TOMÁS PÉREZ NOVA

C. ADELINA SÁNCHEZ JIMÉNEZ C. SELENE BARRERA LORENZANA

C. LUIS AMED SALAS JUSTO C. NATIVIDAD VIDAL DIRCIO

C. ROBERTO BALBUENA NAVES C. VICENTE TRUJILLO SANDOVAL

C. SERGIO GODÍNEZ MALDONADO C. JORGE ISSAC PÉREZ SALAS

C. MARCO ANTONIO MAGANDA VILLALVA C. MARCO ANTONIO DE LA PAZ MARROQUÍN

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO

H. AYUNTAMIENTO DE ACAPULCO DE JUÁREZ 2012 – 2015

Cumpliendo con las líneas de acción establecidas en el Plan Municipal de

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. II

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. III

Cronología del proceso de planeación

El proceso para la Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. IV

Durante la elaboración del proyecto de Actualización del Plan Director de

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. V

Es meritorio señalar que el proceso del proyecto de actualización del Plan

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. VI

La Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. VII

Facilitar a la ciudadanía e inversionistas la consulta de la

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. VIII

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. IX

Séptimo.-Con base en los considerandos anterior se hizo necesario actualizar el

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. X

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XI

2.2. El ámbito de actualización del PDDU ......................................................... 2-74

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XII

2.5.2.1.B Vehículos de transporte público ........................................................................ 2-173

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XIII

2.7.1. Lomeríos de Acapulco ....................................................................................... 2-248

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XIV

2.9.4.1. Información general del régimen de propiedad social en el Municipio de

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XV

2.13.2.1. Sendas ........................................................................................................... 2-404

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XVI

2.15.5. Playas de Acapulco ........................................................................................... 2-487

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XVII

3.2.4. Síntesis del Pronóstico ...................................................................................... 3-562

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XVIII

4.2.2.12. Participación Ciudadana................................................................................. 4-607

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XIX

5.2.3. Políticas de conservación .................................................................................. 5-683

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XX

5.4.7.3. Infraestructura de Rutas Alimentadoras ......................................................... 5-764

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXI

5.5.8.6. Zonificación Secundaria sector rural San Agustín ......................................... 5-809

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXII

6.1.8. Imagen urbana .................................................................................................. 6-892

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXIII

7.3.2.7. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE).......................... 7-919

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXIV

7.3.2.10.D Componente Productividad Agroalimentaria. Programa De Productividad Y

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXV

7.5.1. Mecanismos de seguimiento ............................................................................. 7-985

Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. XXVI

Figura 1 TERRITORIO DE ANÁLISIS ........................................................................................ 2-78