a) Si Uber tributara y por lo tanto el Estado chileno percibiera ingresos

equivalentes a lo indicado, el Presidente Piñera podría resolver en parte el

problema económico del país. Comente (20 pts).

Tenemos dos conceptos muy importantes que son de gran utilidad. El “problema
económico” existente en nuestra sociedad y la “obligación tributaria” del deudor
tributario. En el concepto de problema económico me refiero a la importancia de la
administración de los recursos, es decir, si bien la sociedad tiene recursos limitados,
por lo tanto no puede satisfacer las necesidades o producir Bs y Ss que las personas
desearían tener (necesidades ilimitadas). En esta situación puntual en que se discute
la regulación del sistema de transporte “UBER”, si UBER hubiera tributado en el año
2017 claramente el Estado Chileno habría tenido grandes ingresos como lo muestra
las estadísticas, que sin duda habrían sido de gran utilidad para invertir y satisfacer
parte de las necesidades de la sociedad como por ejemplo el mejoramiento del
transporte público, entrega de subsidios de diversos tipos, entre otras, sin embargo
eliminar el problema económico completamente es debatible e imposible ya que como
se plantea la economía , se debe satisfacer necesidades ilimitadas con recursos
escasos, por lo tanto por más que se intente proporcionar a todos los miembros de
una sociedad el máximo nivel de vida o satisfacer al máximo sus necesidades el
problema económico persiste aunque en menor medida, pero sigue estando presente.

b) La regulación de Uber, permitiría corregir la ineficiencia económica producida

por la pérdida social que se genera, al no percibir el Estado chileno ingresos por
la aplicación de impuestos al mercado de aplicaciones como ésta. Investigue y
comente (30 pts).

Si bien Chile ha estado en constantes debates con respecto a la regulación de UBER

la comisión de transportes de la cámara de diputados aprobó las indicaciones que
modificaban el articulo 4 del proyecto de ley enviado por el ejecutivo para regular las
plataformas tecnológicas en el mercado de transporte, este proyecto de ley tiene como
objetivo “limitar” el desarrollo de tecnologías, es decir, estancar las ventajas y el
potencial que han mostrado tener las plataformas tecnológicas como el UBER en la
actualidad, respondiendo las presiones de grupos minoritarios que representan a taxis
y colectivos. Al haber una regulación en el caso de las plataformas tecnológicas como
UBER se generaría un alza en los precios de UBER y junto con ello aumentaría el
precio de equilibrio, en efecto seria desfavorable tanto para oferentes como para
demandantes de UBER, sin embargo quienes se verían favorecidos es el Estado
debido a que comenzara a recibir ingresos y los grupos minoritarios también se verían
favorecidos, ya que comenzarán a aumentar sus demandas debido a que habría un
precio de equilibrio de igual condición entre el UBER y taxi. La regulación de UBER
permite Estado al ser beneficiado con los ingresos además permitiría corregir la
ineficiencia económica producida por la pérdida social que se genera, pero todo esto
traería consigo una pérdida de eficiencia económica con respecto al UBER, ya que, al
imponer los impuestos, esto impide que demandantes y oferentes aprovechen los
beneficios del intercambio de este Servicio.

Al no haber una regulación definida en cuanto a las tecnologías y aplicaciones, las

plataformas tecnológicas como UBER obtienen un grado de ventaja sobre este grupo
minoritario, y uno d los factores que define este grado de ventaja es la perdida social
existente, ya que en el caso de UBER que no tiene una regularización definida existe
un beneficio tanto en los demandantes como en los oferentes, por parte de los
oferentes no tienen una obligación tributaria y por parte de los demandantes están
dentro de un mercado favorable para ellos, es decir, que están en un mercado donde
gráficamente el precio de equilibrio es favorable para los demandantes, sin embargo el
precio de equilibrio no es favorable para el grupo minoritario(taxis, colectivos) que si
están regularizados, ya que tienen que pagar el impuesto al Estado.
c) Suponga que el Presidente Piñera solicita su consejo para enfrentar esta
problemática, ¿qué antecedentes debiese tener en consideración el ejecutivo
para la búsqueda de la mejor solución? (Utilice todo lo que esté a su alcance:
Información estadística, encuestas de opinión pública, situación económica y
política del país, etc.) ¿Qué medidas le recomendaría adoptar en el corto y/o
mediano plazo?

Con respecto del proyecto de ley enviado por el ejecutivo para regular las plataformas
tecnológicas en el mercado de transporte, el articulo 4 del proyecto del ejecutivo
introduce una serie de restricciones al funcionamiento actual o la implementación de
futuros desarrollos en el transporte de pasajeros a través de plataformas
tecnológicas(UBER). Algunos antecedentes que se debiera tener en cuenta para la
búsqueda de la mejor solución es que dentro de la serie de restricciones o normas del
proyecto de ley; expertos determinarán un número de vehículos por región,
considerando los niveles de oferta y demanda en base de la población, esta medida
favorece a grupos minoritarios protegiéndolos de la competencia, que es lo contrario a
lo que debería buscar el regulador. Además, el avance tecnológico podría mejorar el
servicio aun mas que la actualidad y tener un costo mas bajo que los sistemas
tradicionales como taxi o colectivos, pero dentro del objetivo de este proyecto de ley
buscan limitar el desarrollo de estas tecnologías, por lo tanto, la tecnología se vería
afectada debido a esta regulación de UBER, junto con esto uno de los mayores
contrasentidos de este proyecto de ley es el cobro de un impuesto por kilometro
recorrido por parte de conductores de UBER o CABIFY, la recaudación de este
impuesto iría a un fondo llamado “fondo para la innovación del transporte privado de
pasajeros”, pero en realidad hace todo lo contrario, ya que desincentiva el uso de una
de las mayores innovaciones en el transporte privado de pasajeros, para beneficio de
los tradicionales taxis. La CNP (comisión nacional de productividad) elaboró junto a la
fundación chile una encuesta de conocimiento y valoración de las aplicaciones
digitales de transporte en el gran Santiago, se aplico en noviembre de 2017 y se
enfoco en usuarios que habían usado alguna de las plataformas en el ultimo mes. Se
encuestaron 1552 usuarios, respecto a su caracterización económica el 80% de los
usuarios de UBER tiene ingresos por hogar menores a $1.150.000, “atribuible a la
posibilidad de pagar en efectivo”. En cambio, el 65% de los clientes de CABIFY tiene
ingresos superiores a $1.150.000, por lo tanto, los usuarios de menor ingresos utilizan
mas UBER que CABIFY, entonces al haber una regulación el precio de UBER
aumentará y el 80% de los usuarios de UBER disminuirá habiendo una igualdad de
precio entre los taxis.

Como recomendación a mediano plazo es que se regularice el sistema UBER, pero

con medidas a corto plazo debiese eliminar 2 aspectos del proyecto de ley como
limitar el número de vehículos por región y el cobro de un impuesto especial por
kilómetro recorrido. Además, UBER debería pagar un impuesto que sea menor que el
impuesto que debe entregar el grupo minoritario(taxis)

En efecto, limitar esta plataforma tecnológica no sería la manera más adecuada de

resolver la problemática, más bien se estarían generando otros factores negativos en
nuestra sociedad, como el desempleo de muchos conductores de estas plataformas
que no tienen otro empleo mas que el UBER, siendo que el objetivo de gobierno es
aumentar los empleos y dar más oportunidades de trabajo.

Lucas Guzmán Baquedano