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PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN
HIPOTECARIA.
INTRODUCCION.
En este tema se estudian los procedimientos de ejecución forzosa basada en
diversos títulos extrajurisdiccionales que documentan un derecho real de garantía
(hipoteca y, en su caso, prenda sin desplazamiento de la posesión) constituido sobre un
bien que resulta afecto, cualquiera que sea su poseedor, al cumplimiento de una
obligación principal para cuya seguridad se estableció (art. 1.876 C.C.; 104 y 105 L.H. y
16 de la L.H.M. y P.S.D.).
Al respecto se han establecido unos procedimientos especiales de ejecución para
realizar la garantía, en los que se entra a base de un título con "pactum executivum"; es
decir, de sujeción directa a la ejecución, aceptada voluntariamente y sin necesidad de
cognición judicial previa.
La falta de contradicción en estos procedimientos fue denunciada ante el Tribunal
Constitucional como generadora de indefensión y, por tanto, contraria al derecho
fundamental del art. 24 C.E.. La S.T.C. de 18 de diciembre desestimó el amparo
aduciendo que "lo expeditivo de la ejecución no elimina la posibilidad de contradicción
que sigue abierta en el juicio ordinario", señalando que "la limitación de las excepciones
no se refiere a la contradicción considerada en sí misma, sino a su efecto suspensivo
sobre la realización del valor", lo que se limita pues no es la contradicción sino la
posibilidad de suspender el procedimiento mediante el juego de las excepciones.
La nueva L.E.C. de 2.000 ha modificado la Ley Hipotecaria (ley que rige la
ejecución hipotecaria común), aunque, como dice la Exposición de motivos, se mantiene
en lo sustancial el régimen precedente de la ejecución hipotecaria, caracterizado por la
drástica limitación de las causas de oposición del deudor a la ejecución y de los
supuestos de suspensión. Añade, además, que "la nueva regulación de la ejecución sobre
bienes hipotecados o pignorados supone un avance respecto de la situación precedente ya
que, en primer lugar, se trae a la L.E.C. la regulación de los procesos de ejecución de
créditos garantizados con hipoteca, lo que refuerza el carácter propiamente jurisdiccional
de estas ejecuciones; en segundo término, se regulan de manera unitaria las ejecuciones
de créditos con garantía real, eliminando la multiplicidad de regulaciones existente en la
actualidad; y, finalmente, se ordenan de manera más adecuada las actuales causas de
suspensión de la ejecución, distinguiendo las que constituyen verdaderos supuestos de
oposición a la ejecución (extinción de la garantía hipotecaria o del crédito y
disconformidad con el saldo reclamado por el acreedor), de los supuesto de tercería de
dominio y prejudicialidad penal, aunque manteniendo, en todos los casos, el carácter
restrictivo de la suspensión del procedimiento".
A) CONCEPTO Y PRESUPUESTOS:
Estamos ante un procedimiento judicial en el que se ejercita también la acción
hipotecaria directamente contra los bienes inmuebles hipotecados que garantizaban el
cumplimiento de una obligación. Se trata así de un verdadero procedimiento de ejecución
al que se accede en virtud del título de constitución de la hipoteca, que aparece regulado
en la L.E.C. y en la L.H., sujetando su ejercicio a lo dispuesto en el Título IV, del Libro
III de la L.E.C., con las especialidades que se establecen en su Capítulo V (art. 129 L.H.).
No es posible la acumulación de los autos de dicho procedimiento a los de otro
proceso de ejecución, salvo que se haga a un proceso que se siga para hacer efectiva otras
garantías hipotecarias sobre los mismos bienes (art. 555.4 L.E.C.), ni tampoco se podrá
acumular a procesos concúrsales o sucesorios (art. 98.1 L.E.C.). En él no se permiten las
suspensiones, salvo por prejudicialidad penal, cuando se acredite la existencia de causa
criminal sobre cualquier hecho de apariencia delictiva que determine la falsedad del
título, la invalidez o ilicitud del despacho de la ejecución (art. 697 L.E.C.). Tampoco
caben en dicho procedimiento reclamaciones del deudor, tercer poseedor o interesados,
incluso las que se refieran a la nulidad del título o de las actuaciones practicadas, o sobre
vencimiento, certeza, extinción o cuantía de la deuda, que se habrían de ventilar en el
juicio declarativo que corresponda, sin suspender ni entorpecer el procedimiento de
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ejecución hipotecaria (art. 698.1 L.E.C.).
Cuando se efectúe la reclamación en el juicio ordinario, podrá solicitarse en él
que se asegure la efectividad de la sentencia que se dicte, con retención de la totalidad o
una parte de la cantidad que deba entregarse al actor. Cuando éste no tuviera solvencia
notoria y suficiente, se le exigirá previa y bastante garantía para responder de los
intereses de demora y cualesquiera otros daños y perjuicios. Dicha retención se alzará
cuando el acreedor afiance a satisfacción del juez la cantidad que se hubiere retenido a
resultas del juicio ordinario (art. 698.2 y 3 L.E.C.).
El título de ejecución es la escritura pública de hipoteca (inscrita en el Registro de
la Propiedad) (arts. 1.875.1 C.C. y 145 L.H.), en la que se ha de determinar el precio de
tasación de la finca para que sirva de tipo en la subasta, y fijar el deudor en dicha
escritura un domicilio para la práctica de los requerimientos y notificaciones. Dichos
aspectos deberán de hacerse constar en la inscripción de la hipoteca (art. 682.2 L.E.C.).
Para el cambio de domicilio del deudor o del tercer poseedor fuera del municipio
donde radiquen las fincas, será necesaria la conformidad del acreedor, que se hará constar
en acta notarial y por nota marginal en el Registro (arts. 683.1.1° y 683.2 L.E.C. y 226.1
R.H.).
B ) COMPETENCIA:
Será juez competente para conocer de este procedimiento, cualquiera que sea la
cuantía de la obligación, el Juez de Primera Instancia del partido en que radique la finca.
En el caso de que ésta radicara en más de un partido, lo mismo que si fueran varias y
radicaran en diferentes partidos, el Juez de Primera Instancia de cualquiera de ellos, a
elección del demandante, debiendo el tribunal apreciar su propia competencia territorial,
sin que resulten aplicables las normas generales sobre sumisión expresa o tácita (art.
684.1.1° L.E.C.).
De este modo, el tribunal examinará de oficio su propia competencia territorial
(art. 684.2), pero el ejecutado podrá también impugnarla proponiendo declinatoria dentro
de los cinco días siguientes a aquél en que reciba la primera notificación del proceso de
ejecución, sustanciándose esta cuestión conforme a lo establecido en el art. 65 L.E.C..
F) REALIZACIÓN. SUBASTA:
Transcurridos treinta días desde las diligencias del requerimiento de pago y las
notificaciones, pueden instar la subasta de la finca el actor, el deudor o el tercer poseedor
(art. 691.1), anunciándose su celebración con veinte días de antelación por lo menos (art.
691.2), sin necesidad de previo avalúo, por cuanto en la escritura de constitución de la
hipoteca debió fijarse el precio de tasación que se hubiera dado a la finca, como
presupuesto para entrar en este procedimiento.
El señalamiento del lugar, día y hora de la subasta habrá de notificarse al deudor,
siendo ésta una formalidad sustancial, de la que el juez no está autorizado a prescindir, en
el domicilio que conste en el Registro.
En los demás, la subasta se realizará con arreglo a lo dispuesto para la de los
bienes inmuebles (art. 691.4). Aparte de la subasta, en los procesos de ejecución
hipotecaria podrán utilizarse también la realización mediante convenio y la realización
por medio de persona o entidad especializada.
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