Plan de cierre y abandono

El Cierre y Abandono comprende el conjunto de actividades que deben

implementarse desde las etapas de planificación del proyecto, hasta la ejecución
de actividades de post construcción, con el fin de cumplir los requisitos legales
aplicables, proteger la salud y seguridad de las comunidades vecinas, eliminar o
mitigar los efectos ambientales adversos y minimizar los impactos socio
económicos en el área de influencia, en este caso las instalaciones utilizadas
para la construcción.
El presente Plan incorpora las medidas orientadas a prevenir impactos
ambientales y riesgos durante la etapa de cierre de la fase constructiva del
proyecto.
Asimismo, se incluyen actividades como: demoliciones de superficies duras,
cierre y reconformación de terrenos, revegetalización de superficies, roturado,
recolección y disposición de residuos, retiro de señales, desmantelamiento de
campamentos y de estructuras temporales.
Esta labor incluirá la nivelación y estabilización del terreno (donde corresponda)
en la etapa de construcción y que:
 Signifique un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana.
 Signifique un mínimo o nulo impacto al ambiente.
 Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea
consistente con todos
 los códigos, guías y prácticas recomendadas, así como con los
requerimientos de uso del
 terreno de las autoridades municipales y/o gubernamentales.
 No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros
propietarios del terreno.
 Sea estéticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje.
Es importante aclarar que el plan de cierre no implica costos adicionales al Plan
de Manejo
Ambiental pues los profesionales encargados del cierre por finalización de la
etapa de construcción serán los que vienen participando del acompañamiento e
interventoría durante esta etapa. Igualmente los costos directos son intrínsecos
a la actividad constructiva que tiene la responsabilidad técnica y por salud
ocupacional, seguridad industrial de entregar el área intervenida en óptimas
condiciones de orden y aseo y sobretodo sin ninguna alteración al entorno.
IDENTIFICACIÓN DE LOS RESPONSABLES:
La verificación del cumplimiento del plan de abandono a lo largo de su ejecución
y la verificación del logro de sus objetivos será efectuada por OSINERGMIN.
Constituye infracción al decreto supremo 015-2006-EM el incumplimiento del
plan de abandono.
La garantía de seriedad de cumplimiento del plan de abandono no podrá ser
liberada hasta que el OSINERGMIN informe a la DGAAE su conformidad a la
ejecución del plan y al cumplimiento de las metas ambientales de éste.
Durante la elaboración del plan de abandono y el trámite de aprobación, el
responsable u operador mantendrá vigilancia de las instalaciones y el área para
evitar, y controlar de ser el caso, la ocurrencia de incidentes de contaminación
o daños ambientales.

PROGRAMA DE INVERSIÓN
Instrumento mediante el cual se fijan las metas que se obtendrán con la
ejecución de un conjunto de proyectos de inversión a través de obras,
adquisiciones y demás erogaciones de capital autorizados por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público para un periodo determinado destinadas a
incrementar el patrimonio del sector público
Los bienes ambientales han carecido tradicionalmente de precio (no de valor),
pero si no rechazamos que "el reconocimiento del perjuicio ecológico implica la
posibilidad de evaluarlo"
La expresión de valoración que mejor entiende el político y el ciudadano es
aquella basada en términos monetarios, a pesar de la resistencia que
inicialmente pueda crearnos asociar unidades monetarias con aspectos tan
difícilmente monetizables como el medio ambiente. Ha de partirse de la premisa
de que lo que se pretende con la cualificación y monetización de bienes y servicio
ambientales no es la asignación de precios en sentido absoluto sino como
magnitud que refleje un orden de preferencias claramente manifestado por la
sociedad. Entendemos pues por valoración económica aquel proceso que nos
proporciona un indicador de la importancia de los bienes en el bienestar de la
sociedad, indicador (expresado en unidades monetarias) cuya mayor virtud es la
posibilidad de comparación con otros componentes que determinan el nivel final
de utilidad, con lo que la principal función de estas técnicas es encontrar el factor
que traduzca unidades físicas en unidades monetarias. Se pretende pues
obtener la misma información que proporcionaría el mercado caso de existir y
funcionar de forma eficiente: un indicador de la intensidad de las preferencias
individuales respecto a los bienes valorados.
TÉCNICAS DE VALORIZACIÓN
Con las técnicas de valoración se pretende "sintetizar las contribuciones del
análisis económico a la valoración de algunos aspectos relevantes a la calidad
ambiental o la medición económica del impacto sobre el medio ambiente de
determinados proyectos"
La justificación de la necesidad de esta metodología de valoración surge de la
incapacidad del mercado para asignar valor eficientemente en determinados
casos. Aun aceptando el mercado como el mejor sistema de asignación de los
recursos han de reconocerse sus fallos y buscar una metodología que permitan
salvar dichos inconvenientes.
2.-MÉTODOS DE VALORACIÓN AMBIENTAL.
Con estos métodos de valoración se pretende obtener una medición monetaria
de la ganancia o pérdida de bienestar o utilidad que una persona, o un
determinado colectivo, experimentan a causa de una mejora o daño en un activo
ambiental.
Los factores ambientales afectados en este caso sería, en primer lugar agua,
flora y fauna (lo que desencadenaría una serie de efectos sobre el medio y
cambiaría sus condiciones iniciales). Aunque estrictamente existe ya un impacto
ocasionado por la construcción de la fábrica, existe también un equilibrio dentro
de ella, que se vería afectado nuevamente por la aparición de factores
ambientales alterad

Las técnicas desarrolladas para avanzar en la valoración de bienes y servicios

ambientales, para los que no existe un mercado que asigne precio, son artificios
económicos basados en el concepto de disposición a pagar, que consideramos
como la manera genérica en la que se mide el valor económico de cualquier bien
o servicio: se enfrentan, al igual que en el mercado, disponibilidad del bien con
disposición a pagar. Se pretende pues la medición de los beneficios ambientales
por lo que las personas realmente desean ese beneficio, deseo que se pretende
medir por lo que la gente está dispuesto a pagar por dicho beneficio.
La valoración ambiental puede definirse formalmente como un conjunto de
técnicas y métodos que permiten medir las expectativas de beneficios y costes
derivados de alguna de las siguientes acciones: uso de un activo ambiental,
realización de una mejora ambiental y generación de un daño ambiental.
Podemos considerar la siguiente clasificación de las técnicas de valoración:
VALORACIÓN DIRECTA.
El interés de este tipo de valoraciones pasa primero por su utilidad como medida
complementaria a las técnicas de valoración indirecta, y en segundo porque en
ocasiones no existe la conexión entre bienes privados y ambientales que exigen
el resto de técnicas de valoración.
EXPERIMENTOS
Crean directamente una situación de hacho que permita comprobar los
comportamientos de los usuarios de un determinado recurso o bien ambiental,
los experimentos realizados a pequeña escala han de extrapolarse al conjunto.
ENCUESTAS:
Valoración de contingentes. Contingente en el sentido de condicionado a un
momento y una situación hipotética: se cuestiona sobre cuánto estarían
dispuestos a pagar por una mayor provisión de un bien, o cuánto estarían
dispuestos aceptar por la reducción de su nivel. Se trata de crear un mercado
hipotético sobre el que se desarrolla un cuestionario que pretende conocer el
comportamiento del público. No es más que reproducir el enfrentamiento entre
oferta, que en este caso la representa el entrevistador, con la demanda,
respuestas (preferencias) de los encuestados, que al igual que sucede en el
mercado interactúan a través del cuestionario que presenta el entrevistador.
El principal problema es la carencia de información por parte de los encuestados.
A diferencia de cualquier otra técnica, siempre basada en algún indicador
objetivo, la valoración contingente ofrece información subjetiva.
Pueden distinguirse varias modalidades de encuestación entre ellas destacan
juegos de subasta, experimentos "tómalo o déjalo", juegos de "trade-off",
elección sin coste o técnica delphi.
VALORACIÓN INDIRECTA.
Mercados sustitutos.
Se basa en la observación de mercados de bienes y servicios privados que está
ligados con los recursos ambientales que se pretende estudiar, bien con relación
de complementariedad bien con relación de sustitubilidad. Los individuos al
comprar estos bienes privados revelan sus preferencias tanto por el bien privado
adquirido como por el bien ambiental relacionado.
Funciones de producción domésticas.
Asignan valor a los bienes ambientales especificando ciertas relaciones o
restricciones estructurales entre el recurso y otros bienes de consumo privado.
Observando cambios en el gasto en determinados bienes privados se pretende
estimar el valor del recurso ambiental. Analíticamente: donde Y representa el
bien privado, PY su precio, X es el bien natural que quiere valorarse y Q la renta
del individuo. El precio del bien ambiental vendría dado por la disposición
marginal a pagar por él que se derive de la función ajustada.
Dos técnicas posibles para realizar la observación:
Comportamiento preventivo. Observar cómo ciertos inputs utilizados para
prevenir el deterioro ambiental sustituyen los cambios en el nivel del recurso.
Precios hedónicos.
Se actúa como en las funciones de producción, si bien en este caso lo que se
pretende medir son cambios en los precios y no en las cantidades, se mantiene
por tanto la característica de complementariedad entre ambos tipos de bienes.
Se observan mercados de bienes privados de los que el recurso ambiental es
complementario para inferir las preferencias del individuo por dicho recurso (ej.
mercado inmobiliario y calidad ambiental). En este caso, y a diferencia de las
funciones de demanda, el consumo del bien privado no es necesario para
disfrutar del bien ambiental sino que el factor ambiental es una característica del
bien privado. Suelen distinguirse dos casos: salarios y valor de la propiedad
ligados a la calidad ambiental.
Con los precios hedónicos se busca descubrir todos los atributos que explican el
precio de un bien, discriminando la importancia cuantitativa de cada uno de ellos,
con lo que se les atribuiría un precio implícito igual a la disposición marginal a
pagar por una unidad adicional de dicha característica del bien:
Mercados Convencionales
Los bienes y servicio ambientales presentan una producción medible. Se utilizan
precios de mercado para su estudio o precios sombra si los primeros no reflejan
su escasez relativa. Los bienes privados están íntimamente relacionados con los
bienes ambientales dentro de una función de producción, bien porque el bien
ambiental actúa como input del proceso productivo bien porque el bien ambiental
está dentro de la función de utilidad.
Dosis-Respuesta.
Se busca establecer una relación entre el daño ambiental (respuesta) y alguna
causa de daño (dosis), de manera que determinado nivel de contaminación se
asocie a un cambio medioambiental que a su vez pueda ser valorado a precios
de mercado o precios sombra.
Coste de reemplazo o restauración.
Observa los costes de reemplazar o restaurar un medio natural dañado a su
estado original, utilizando el coste de esta acción restauradora como medida del
beneficio derivado de la mejora de la calidad ambiental.
En este punto cabe preguntarse si la valoración de la calidad ambiental del
entorno será mayor en aquellas zonas en las que existe una gran escasez de
activos ambientales (zonas urbanas) o por el contrario en zonas donde la calidad
y cantidad de bienes ambientales es alta, cuyo valor viene dado precisamente
por dicho activo ambiental
De cualquier forma, es claro que la valoración que se haga de los activos
ambientales de una región, aun cuando se realicen siguiendo metodologías
comúnmente aceptadas, tienen en las características propias de cada región un
elemento de diferenciación.
Técnicas de Partidas Ambientales
Introducción: Este documento trata de la Contabilidad Ambiental de la
Empresa entendida en un sentido amplio. Es decir, entendida como el conjunto
de sistemas e instrumentos útiles para medir, evaluar y comunicar la actuación
ambiental de la empresa.
Este concepto integra, en consecuencia, tanto la información y datos que se
expresan en unidades físicas como los que se expresan en unidades monetarias
o económicas. Y esto es así porque, a pesar del lógico interés de las empresas
por traducir los datos ambientales expresados en unidades físicas, en datos que
se expresen en unidades monetarias, ello no es siempre fácil ni, a veces, posible.
Por otra parte, cada día es más evidente que la buena gestión ambiental de una
empresa no se mide únicamente en los términos económicos o monetarios de la
contabilidad financiera tradicional, sino que se mide también a partir de la gestión
de los "intangibles" de la compañía. Estos "intangibles" son a menudo difíciles
de traducir en unidades monetarias exactas, pero su importancia creciente está
fuera de toda duda.
Para homogeneizar puntos de referencia, es oportuno definir los siguientes
principales conceptos:
Eco - Eficiencia: Hablamos de contabilidad ambiental como una serie de
instrumentos al servicio del objetivo último de la empresa en el terreno ambiental:
La Ecoeficiencia consiste en maximizar el valor de la empresa al mismo tiempo
que la compañía minimiza el uso de recursos y los impactos ambientales
negativos. La Ecoeficiencia se expresa a través de la siguiente fórmula:
𝑉𝐴𝐿𝑂𝑅 𝐷𝐸 𝑃𝑅𝑂𝐷𝑈𝐶𝑇𝑂 𝑂 𝑆𝐸𝑉𝐼𝐶𝐼𝑂
𝐸𝐶𝑂𝐸𝐹𝐼𝐶𝐼𝐸𝑁𝐶𝐼𝐴 =
𝐼𝑁𝐹𝐿𝑈𝐸𝑁𝐶𝐼𝐴 𝐴𝑀𝐵𝐼𝐸𝑁𝑇𝐴𝐿
El objetivo de la Ecoeficiencia es conseguir el máximo nivel del numerador, con
el mínimo nivel del denominador (en el caso de considerar influencias negativas).
Contabilidad Ambiental: La contabilidad ambiental se puede definir como la
gener Estudio de Impacto Ambiental integrar las políticas económica y ambiental
de la empresa y construir una empresa sostenible. Asu vez, se puede identificar
la contabilidad ambiental con el conjunto de instrumentos y sistemas que
permiten a la empresa medir, evaluar y comunicar su actuación ambiental a lo
largo del tiempo. La contabilidad ambiental es el proceso que facilita las
decisiones directivas relativas a la actuación ambiental de la empresa a partir de
la selección de indicadores, la recogida y análisis de datos, la evaluación de esta
información con relación a los criterios de actuación ambiental, la comunicación,
y la revisión y mejora periódicos de tales procedimientos. La contabilidad
ambiental debe servir a la dirección de la empresa para contar con información
fiable, verificable y periódica para determinar si la actuación ambiental de la
compañía se desarrolla de acuerdo con los criterios establecidos por la citada
dirección.

La medida, la Evaluación y la Comunicación:

Existen tres momentos en el proceso definido de contabilidad ambiental.
El primer momento es el de la medida, que consiste en la obtención de datos
relevantes. Para ello, es preciso haber definido antes las áreas de influencia
ambiental y de creación de valor que deben ser estudiadas, y los indicadores a
utilizar para obtener la información adecuada de cada aspecto relevante dentro
de cada área. Estudio de Impacto Ambiental
El segundo momento es el de la evaluación, y consiste en el análisis y
conversión de los datos en información útil para la toma de decisiones, así como
en la valoración y ponderación de esta información.
Un tercer momento en el que se expresa la contabilidad ambiental es el de
la comunicación de la actuación ambiental de la compañía, tanto hacia dentro
como hacia fuera de la empresa. Tal proceso de comunicación consiste en la
transmisión de información sobre la actuación ambiental de la empresa a los
partícipes externos o internos, sobre la base de la valoración que la dirección
realiza sobre las necesidades e intereses, tanto de la empresa como de sus
diferentes partícipes.
Producción, Dirección y Medio Ambiente:
Para ordenar la exposición de instrumentos de contabilidad ambiental
disponibles, generalmente se usan los criterios de clasificación general de los
que parte la Agencia Europea del Medio Ambiente en su texto "Instrumentos de
gestión ambiental para pequeñas y medianas empresas". Una clasificación que
establece el siguiente esquema entre tres conceptos: producción, dirección y
medio ambiente.

Las decisiones de la dirección de la empresa afectan el desarrollo de las

“actividades productivas” o "de operaciones" de la empresa. Diferentes aspectos
de estas actividades productivas tienen posibilidad de afectar el medio ambiente
de forma negativa. Estas actividades acaban teniendo impactos concretos y
mensurables en el medio ambiente. Tales impactos mesurables deben tenerse
en cuenta, a su vez, para reorientar o modificar las decisiones directivas. Es a
partir de estas tres grandes áreas (dirección, producción y medio ambiente) que
clasificaremos los instrumentos de contabilidad ambiental.
Las decisiones, los aspectos y los impactos:
Delimitadas estas tres grandes áreas, definamos ahora qué son las decisiones,
los aspectos y los impactos ambientales de la empresa.
Las decisiones ambientales incluyen todas las políticas, estrategias, planes de
acción e instrucciones de trabajo que la dirección de la empresa adopta para
desarrollar una gestión ambiental determinada en la compañía.
Los aspectos ambientales son elementos específicos de las actividades,
productos o servicios de la empresa que pueden interactuar (positiva o
negativamente) con el medio ambiente.
Los impactos ambientales se definen como todo cambio en el medio ambiente,
sea adverso o beneficioso, que sea resultado, total o parcialmente, de las
actividades, productos o servicios de la empresa.
Actuación Ambiental e Indicadores Ambientales:
La contabilidad ambiental, tal como la hemos definido, es un instrumento de
medida, evaluación y análisis sobre la actuación ambiental de la empresa.
Definimos la actuación ambiental como los resultados de la gestión que la
empresa realiza de sus aspectos ambientales. Los indicadores ambientales
juegan un papel básico en todo sistema de contabilidad ambiental de empresa.
Estudio de Impacto Ambiental
Un indicador ambiental es una expresión específica que nos aporta información
sobre la actuación ambiental de la empresa. Los indicadores ambientales
expresan información útil y relevante sobre la actuación ambiental de la empresa
y sobre sus esfuerzos por influir en tal actuación. Podemos dividir los indicadores
en tres grupos, según correspondan a las tres áreas mencionadas: dirección,
producción o medio ambiente.
Así los indicadores ambientales de actuación directiva (IAD) son aquellos que
nos dan información sobre las políticas, gestión de personal, planificación,
prácticas y procedimientos a todos los niveles de la empresa, así como sobre las
decisiones y acciones relativas a los aspectos ambientales de la empresa. Los
indicadores ambientales de actividad productiva (IAP) son los que nos aportan
información acerca de la actuación ambiental de las operaciones o de la
producción de la empresa: desde los “inputs” utilizados (materiales, energía y
servicios) hasta los “outputs” resultantes (productos, servicios, residuos y
emisiones), pasando por el proceso de compra de los “inputs”, el diseño,
instalación, operación y mantenimiento del equipo y las instalaciones físicas de
la empresa, o la distribución de los “outputs” resultantes del proceso productivo.
Finalmente, los indicadores de condiciones ambientales (ICA) miden las
condiciones del medio ambiente, y pueden ser usados para medir los impactos
de las actividades de la empresa en el medio ambiente.